政府机关文件管理制度

2023-05-14

在当今社会生活中，我们逐渐认识到制度的重要性，制度是人类社会人们行为的标准。我想学习制定制度，但不知道该如何写？以下是小编为您整理的《政府机关文件管理制度》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：政府机关文件管理制度

沈阳市行政机关规范性文件管理规定

、

沈阳市行政机关规范性文件管理规定

(沈阳市人民政府令第16号)

沈阳市人民政府令第16号

《沈阳市行政机关规范性文件管理规定》，业经市政府第十六次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。

二○○二年十二月十三日

沈阳市行政机关规范性文件管理规定

第一条为加强行政机关规范性文件的管理，维护法制统一，促进依法行政，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称规范性文件，是指市政府及其工作部门、各区、县(市)政府根据法律、法规、规章、国家政策和上级行政机关的命令、决定，在其法定权限内，制定发布的适用于本地区或本部门行政管理工作的具有普遍约束力的文件。

本规定所称市政府工作部门，是指市政府组成部门、办事机构和直属机构，以及由法律、法规或者规章授权制定规范性文件的其他市政府工作机构。

第三条规范性文件的起草、审查、决定、发布、解释、备案和清理，适用本规定。市政府工作部门和各区、县(市)政府制定发布的不具有普遍约束力的实施方案以及内部工作程序等行政公文，不适用本规定。

第四条违反本规定制定的规范性文件以及市政府为完成某个专项任务而设立的临时机构、归口市政府职能部门管理的办事机构和内设机构制定的规范性文件无效。

第五条规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“细则”、“决定”、

“通知”、“公告”和“通告”。

第六条规范性文件用语应当准确、简洁、通俗，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。

法律、法规和规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。规范性文件一般不分章、节。

第七条制定规范性文件，应当符合法制统一原则，不得同法律、法规、规章、国家政策和上级行政机关的命令、决定相违背;不得与其他行政机关的管理职能相冲突;不得与其他规范性文件相矛盾，所规定的事项，必须符合本地区、本部门的工作实际。

第八条涉及两个以上部门职权范围的事项，制定规章尚不成熟，需要制定规范性文件的，市政府有关部门应当联合制定规范性文件。

有前款规定情形的，市政府有关部门单独制定的规范性文件无效。

第九条制定规范性文件，除法律、法规、规章和上级行政机关规定的事项外，不得设定、变更和撤销审批事项;不得设定、变更和撤销各种收费事项;不得设定、变更和撤销行政处罚和行政强制措施事项。

第十条制定规范性文件，由起草单位的法制机构进行初审，经区、县(市)政府常务会议或者市政府工作部门的办公会议讨论通过，单位主要负责人在送审单上签字并加盖公章后按规定报送审查;两个以上单位共同起草的规范性文件，应当由共同起草单位主要负责人在送审单上共同签字并加盖公章后由主办单位负责报送。

规范性文件的内容涉及其他相关部门职权且又不具备联合制定规范性文件的，应当与其他相关部门进行会签。

第十一条市政府法制部门具体负责规范性文件的审查工作。

第十二条制定规范性文件，应当在拟发布前25个工作日内将下列材料报送市政府法制部门：

(一)规范性文件送审单、起草说明各1份;

(二)规范性文件草案一式3份;

(三)规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策和上级行政机关的命令、决定及相关资料1套;

(四)相关部门会签意见的说明情况1份;

(五)上述相关资料的电子文本1份。

第十三条规范性文件符合本规定第十二条规定的，市政府法制部门应当受理并出具回执，并按照本规定第五条、第六条、第七条、第八条、第九条和第十条规定的内容进行审查，在5个工作日内提出审查意见，并书面通知报送单位。

相关部门对规范性文件草案提出的不同意见由市政府法制部门进行协调;经协调仍不能取得一致的，由市政府法制部门提出意见，报市人民政府决定。

第十四条规范性文件的发布，由报送单位根据市政府法制部门审查的意见自行决定。

规范性文件发布时，须冠以“业经市人民政府审核同意”字样。

第十五条规范性文件的生效日期，应当是在发布之日起5个工作日之后。规范性文件必须在发布之日起生效的，应当在报送市政府法制部门审查时说明理由。第十六条规范性文件自发布之日起15日内，发布机关应当将发布的正式文本3份及电子文本1份报市政府法制部门备案;两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报市政府法制部门备案。

备案的规范性文件内容如与审查意见不相一致，由市政府法制部门报市政府批准后予以撤销，并通知制定机关。

第十七条备案的规范性文件，由市政府法制部门按季公布目录，并统一编入《沈阳市地方性法规规章规范性文件汇编》。

第十八条规范性文件的解释权属于规范性文件制定机关。

第十九条规范性文件由市政府法制部门定期组织清理。有下列情形之一时，规范性文件制定机关应当及时清理本机关制定的规范性文件，并将清理结果及时报送市政府法制部门：

(一)制定规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策和上级行政机关的命令、决定被修改、替代或者废止;

(二)被本机关制定的新文件所修改、替代或者废止;

(三)与改革不相适应，不能满足当前形势发展的需要;

(四)规范的内容已完成或者消失，或执行主体已变更或者消失;

(五)其他原因应清理的规范性文件。

第二十条修改、废止规范性文件的程序，按本规定执行。

第二十一条对违反本规定制定的规范性文件，情节严重，或者由于执行无效的规范性文件，损害公民、法人和其他组织合法权益的，由有关部门依法追究单位负责

人或直接责任人的行政责任。

第二十二条市政府法制部门应当认真履行规范性文件审查备案职责。对只备不审或者审查出问题不予纠正的，追究直接责任人和主要负责人的行政责任。

第二十三条本规定自2003年2月1日起施行。沈阳市人民政府办公厅1989年12月21日发布的《沈阳市政府系统规范性文件送审备案试行办法》(沈政办发〔1989〕77号)同时废止。

第二篇：佛山市高明区行政机关规范性文件管理规定

主动公开

明府字〔2011〕号

关于印发《佛山市高明区行政机关规范性

文件管理规定》的通知

各镇政府、街道办，区政府各部门、直属各单位：

现将《佛山市高明区行政机关规范性文件管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十二月日

1 佛山市高明区行政机关规范性文件管理规定

第一章总则

第一条为加强对我区行政机关规范性文件的管理，维护法制统一，促进依法行政，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《广东省行政机关规范性文件管理规定》，结合我区实际，制定本规定。

第二条本规定所称规范性文件，是指行政机关或者法律、法规授权的管理公共事务的组织依据法定职权制定发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，在一定时期内可以反复适用的文件。

规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。区、镇人民政府或街道办事处(含政府办公室)以自己的名义制定的规范性文件为政府规范性文件;区政府组成部门、直属机构以及法律、法规授权的管理公共事务的组织等以自己的名义制定的规范性文件为部门规范性文件。

临时机构、议事协调机构、内设机构和不具有管理公共事务职能的组织不得制定规范性文件。

第三条下列文件不适用本规定：

(一)对政府及部门内部或者其直接管理的事业单位实施的，包括人事、外事、财务等对公民、法人和其他组织的权利义务没有直接影响的文件;

(二)适用于行政机关内部的执法考评、监督检查、责任追究等方面的文件;

(三)以明确行政机关内部分工、确定工作目标、理顺工作流程为目的的工作计划、工作方案、工作意见、应急预案等

2 方面的文件;

(四)适用于行政机关内部的业务指引、办理时限、操作规程;

(五)公布城乡建设、经济社会文化事业发展规划或者纲要的文件;

(六)公布办事时间、地点等事项的便民通告;

(七)法律、法规、规章已经明确制定程序的各类标准，如质量技术标准、收费标准等;

(八)文件内容属于单纯转发上级规范性文件规定的文件。第四条制定规范性文件应当符合精简、统

一、效能的原则，能够切实解决问题。

法律、法规、规章和上级规范性文件已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。

第五条制定规范性文件，应当符合法定的权限和程序，不得违反法律、法规、规章和国家有关政策的规定。

第六条规范性文件应当结构严谨、逻辑严密;用语应当简洁、准确;条文应当具体、明确，具有可操作性。

第七条区政府法制机构具体负责区政府及其部门规范性文件的指导、审查和监督工作。

各镇政府(街道办事处)和区政府部门应当设立并充分发挥法制机构的作用，加强规范性文件的管理工作。

第二章起草

第八条规范性文件原则上由负责组织实施的部门起草;涉及多个部门职能的，可以由两个以上部门联合起草，牵头起草部门可以由部门协商确定或者政府指定。

第九条起草规范性文件，应当结合立法现状和工作实际，

3 对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究，对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施进行调研论证。

规范性文件涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策的，必须进行风险评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。

第十条起草规范性文件应当充分征求其他相关部门意见。

相关部门对规范性文件草案内容提出重大分歧意见的，起草部门应当进行协调，协调和处理情况应当书面回复相关部门，并在起草说明中载明。

第十一条规范性文件草案应当征求公众意见，特别是与规范性文件规定直接相关的公民、法人或者其他组织的意见，但是依法需要进行保密或者因情况紧急，需要制定规范性文件并立即施行的除外。

前款所指情况紧急包括：

(一)发生自然灾害、流行性疾病或者其他意外事件危及公共安全的;

(二)执行上级机关的紧急命令和决定的。

第十二条规范性文件草案征求公众意见，应当在完成第十条规定的程序，并经本部门法制机构审核通过后进行。

征求公众意见可以采取书面征求意见、召开座谈会、论证会、听证会等形式，也可以通过公众媒体或者网络征求意见。

通过网络征求公众意见的，区政府及其部门的规范性文件草案应当统一在区政府门户网站和部门网站公开。规范性文件草案的公示期不得少于5个工作日。

第十三条起草部门应当对公众提出的意见进行研究处

4 理，将研究处理情况反馈给提出意见的公民、法人或者其他组织，并在起草说明中载明。

第十四条部门规范性文件或者由部门组织起草的政府规范性文件，应当在征求公众意见后，由部门法制机构统一审核、修改，并经部门领导集体讨论通过，形成送审稿。两个以上部门联合起草的，送审稿应当由各个部门的主要负责人共同签署。

部门法制机构的审核意见应当在起草说明中载明。

第三章审查

第十五条部门规范性文件在发布之前应当提交本级政府法制机构审查。

部门规范性文件未经政府法制机构审查同意不得发布，对擅自发布的部门规范性文件，公民、法人和其他组织有权拒绝执行。

政府规范性文件在提交政府审议前应当交政府法制机构审查。

第十六条政府规范性文件送审稿及相关材料由起草部门向政府办公室提交;部门规范性文件送审稿及相关材料由起草部门向政府法制机构提交。

两个以上部门联合起草的，由牵头起草部门负责送审。规范性文件尚处于征求意见阶段的，本级政府办公室或者政府法制机构可以不予受理。

第十七条规范性文件提请送审时，应当提交以下材料：

(一)提请政府审议的请示(适用于政府规范性文件)或者提请政府法制机构审查的公函(适用于部门规范性文件);

(二)规范性文件送审稿;

(三)规范性文件起草说明;

(四)征求意见的有关材料(包括征求意见的方式、回收意见的原件或者复印件、对反馈意见的分析、意见采纳情况及说明等);

(五)起草规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策和上级行政机关文件;

(六)其他有关材料，包括听证会笔录、调研报告、风险评估报告、参考资料等。

第十八条提交的起草说明应当就制定规范性文件的目的、必要性、可行性、起草的简要过程、要解决的主要问题、规定的主要制度或者措施、征求有关部门和公众意见的有关情况、部门法制机构的审核意见等作出说明。

第十九条政府规范性文件送审稿及相关材料不符合本规定第十七条、第十八条要求的，政府办公室应当退回送审部门，要求其限期补充材料。送审材料符合规定的，政府办公室应当在政府审议前将相关材料转送政府法制机构审查。

部门规范性文件送审稿及相关材料不符合规定的，政府法制机构可以要求送审部门在指定期限内补充或者完善;未在指定期限内补充或者完善的，政府法制机构可以将送审材料退回送审部门。

第二十条政府法制机构对规范性文件送审稿主要依据以下标准进行审查：

(一)合法性标准，即是否与国家法律、法规、规章和上级政府的决定、命令相抵触，重点审查是否违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，是否违法增加公民、法人和其他组织的义务;是否符合相关的制定程序。

(二)合理性标准，即是否体现公平、公开原则和以人为本原则;各项管理措施是否必要、适当，是否采用对行政相对

6 人权益损害最小的方式实现文件的制定目的。

(三)协调性标准，即规范性文件相互之间是否存在冲突，规定的制度是否相互衔接。

(四)可行性标准,即规定的制度是否有针对性地解决行政管理中存在的问题;规定的措施是否高效、便民;规定的程序是否正当、简便、易于操作。

(五)规范性标准：即规范性文件是否结构严谨、逻辑严密;表述是否准确，是否影响到文件的正确、有效施行。

政府法制机构应当及时与送审部门沟通，必要时可以给予指导、参与协调。

第二十一条政府法制机构应当自收齐送审材料之日起10个工作日内完成审查，并出具审查意见。政府法制机构与送审部门的沟通时间不计入审查期限。

第十一条第二款规定的情况紧急情形不适用前款规定。第二十二条对符合本规定的部门规范性文件送审稿，政府法制机构应当提出审查同意的意见。

部门规范性文件送审稿有下列情形之一的，政府法制机构可以提出修改、不同意发布、重新起草或者暂缓制定的审查意见：

(一)违反本规定第五条的;

(二)制定规范性文件的基本条件尚不成熟的;

(三)规范性文件所涉的管理事项须待有关法律、法规和规章作出规定才能确定如何规范的;

(四)主要内容简单重复上位法或者上级文件规定，未结合具体实际的;

(五)应当征求公众意见而未征求的;

(六)有关部门对规范性文件送审稿规定的主要内容存在

7 较大分歧，送审部门未与有关部门充分协商或者协商不成的;

(七)规范性存在严重缺陷的。

政府规范性文件存在前款规定情形的，政府法制机构应当提出修改或处理建议。

第二十三条对政府规范性文件送审稿，政府办公室应当就政府法制机构的审查意见提出拟办意见，报政府审议或者转交送审部门处理。

部门规范性文件送审稿，送审部门应当按照政府法制机构的审查意见进行处理。

第二十四条部门规范性文件送审部门对政府法制机构的审查意见有异议的，可以自接到审查意见之日起10个工作日内书面提出，说明理由，请求政府法制机构重新提出审查意见;也可以直接提请区政府协调解决。

政府规范性文件送审部门对政府法制机构的审查意见有异议的，可以直接提请本级政府决定。

第四章发布

第二十五条规范性文件应当统一登记、统一编号和统一公布。未经统一登记、统一编号的规范性文件不得发布;未向社会统一公布的规范性文件不得作为实施行政管理的依据。

第二十六条政府规范性文件在发布前由政府办公室统一登记、统一编号;部门规范性文件在发布前应当由本级政府法制机构统一登记、统一编号。

发布规范性文件，应当按照规定标注编号。

第二十七条对于涉及全局性工作或者重大改革、重大财政支出，或者对社会影响重大、涉及面广、牵涉多个部门共同配合的行政管理事项，应当提请以政府规范性文件发布。

8 对于影响较小、专业性较强、仅作具体操作性规定或者仅涉及起草部门行政管理领域的，原则上以部门规范性文件发布。

第二十八条政府规范性文件经政府审议通过后，由政府办公室发布。

部门规范性文件须由制定部门经主要负责人签署后发布;两个以上部门联合制定的部门规范性文件，由各部门主要负责人共同签署后发布。

提请以政府规范性文件发布的规范性文件，经政府审议后决定改以部门规范性文件发布的，按部门规范性文件的发布程序发布。

第二十九条规范性文件一般应当自发布之日起30日后施行;但发布后不立即施行将损害执行效果的，可以自发布之日起施行。

第三十条区政府和部门规范性文件的统一公布载体分别为区政府门户网站和部门网站。

各镇政府和街道办事处规范性文件公布的统一载体由其自行规定。

第三十一条区政府建立规范性文件数据库，区政府及其部门的规范性文件应当统一纳入数据库管理，方便公众查询。

各镇政府(街道办事处)应当加强规范性文件数据库的建设和管理工作。

第五章备案

第三十二条政府规范性文件应当自发布之日起30日内，报送上级政府及本级人大常委会备案。

第三十三条区政府法制机构代表区政府受理各镇政府(街道办事处)规范性文件的备案工作。各镇政府(街道办事

9 处)报送备案时，应当向区政府法制机构提交下列材料：

(一)报送备案的公函;

(二)规范性文件正式文本;

(三)规范性文件的起草说明;

(四)制定规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策和上级行政机关文件;

(五)其他需要提交的相关材料。

第三十四条区政府法制机构对备案的镇政府(街道办事处)规范性文件的内容和制定程序进行合法性审查，重点加强对违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益，搞地方保护或行业保护等内容的审查，及时出具备案意见。

区政府法制机构发现备案的镇政府(街道办事处)规范性文件存在合法性问题的，应当提出撤销或者改正的意见，镇政府(街道办事处)对区政府法制机构撤销或者改正的意见有异议的，可以提请区政府协调解决。

第三十五条区政府法制机构应当定期通报各镇政府(街道办事处)规范性文件的备案审查情况，同时报区政府。

第六章评估和清理

第三十六条规范性文件发布施行后，应当及时对其施行情况进行评估。

规范性文件自发布之日起满5年必须进行评估，下一次评估与上一次评估的间隔不得超过5年;暂行或者试行的规范性文件自发布之日起满2年必须进行评估，下一次评估与上一次评估的间隔不得超过2年。

5年或2年(适用于暂行或者试行的规范性文件)评估期间届满后6个月没有完成第三十八条规定要求的评估报告的，规

10 范性文件自行失效。

第三十七条规范性文件评估由起草部门负责;起草部门涉及两个以上的，由牵头起草部门负责。

规范性文件评估工作应当参照《广东省政府规章立法后评估规定》执行。

第三十八条起草部门应当制作书面的评估报告。评估报告应当包括规范性文件施行后的主要工作、取得成效、存在问题及解决办法等内容，并提出保留、修改或者予以废止的意见。

评估报告完成后应当送请本级政府法制机构审查确认。经审查不符合要求的，政府法制机构可以退回起草部门，并要求其限期完善。

第三十九条政府法制机构审查评估报告，确认废止的规范性文件，自确认之日起停止执行;确认保留的规范性文件，文件继续有效至下一个评估期间届满;确认修改的规范性文件，应当按照本规定第四十条规定的程序进行修改。

政府法制机构经审查，对评估报告所涉的规范性文件提出不同处理意见的，在提出审查意见前应当听取起草部门的意见。对审查意见的处理和异议，依照本规定第二十三条、第二十四条的规定执行。

第四十条经评估决定修改的部门规范性文件应当在评估报告经本级政府法制机构审查确认后6个月内完成修改;经评估决定修改的政府规范性文件应当在本级政府法制机构审查确认后1年内完成修改。经修改的规范性文件为新制定的规范性文件，其制定程序依照本规定执行，并重新统一编号、公布。

第四十一条区政府及其部门规范性文件经评估决定废止的，应当即时在区政府和部门门户网站公布。

镇政府(街道办事处)规范性文件经评估决定废止的，应

11 当及时在各镇(街道办事处)规定的规范性文件公布载体上公布。

第四十二条规范性文件发布施行后，起草部门应当及时根据法律、法规、规章的变化进行清理。

根据上级政府和本级政府的部署和决定，区、镇(街道办事处)政府法制机构可以适时组织对相关规范性文件进行清理。

第四十三条清理后需要废止、保留或者修改相关规范性文件的，由起草部门提出具体意见。规范性文件的废止、保留或者修改参照第三十九条、第四十条的规定执行。

经清理决定废止的规范性文件，应当依照第四十一条的规定公布。

第七章

监督

第四十四条区政府法制机构负责对本级政府部门规范性文件以及下级政府规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。

部门法制机构负责对本部门规范性文件的制定和管理情况进行监督检查，并接受区政府法制机构的指导。

第四十五条政府法制机构对规范性文件的制定和管理情况进行监督检查，根据不同情况作出如下处理：

(一)对未经政府法制机构审查同意或者未经规定载体发布的部门规范性文件，政府法制机构可以宣布该文件无效;

(二)对未经备案或者违反本规定制定的镇政府(街道办事处)政府规范性文件，区政府法制机构可以向区政府提出撤销或者改正的建议;

(三)对不依照本规定送审、发布或者备案规范性文件的，政府法制机构应当要求改正;拒不改正的，可以提请本级政府

12 通报批评。

第四十六条公民、法人或者其他组织认为规范性文件同法律、法规、规章和国家政策相抵触或者不一致的，可以向政府法制机构或者有关部门提出书面审查建议。政府法制机构或者有关部门应当在15个工作日内作出处理，并将处理结果答复建议人。

第八章附则

第四十七条本规定所称部门法制机构，指政府部门法制科室;没有专门法制科室的，则指负责法制工作的科室。

第四十八条本规定由区法制办公室负责解释，自2012年1月1日起施行。高明区政府办公室《关于切实加强我区行政机关规范性文件管理的通知》(明府办[2005] 50号)同时废止。

主题词：机关事务公文办法通知

———————————————————————————抄送：区委各部门，区人大办、政协办，区纪委，区法院、

检察院，各人民团体，上级驻高明各单位。

———————————————————————————佛山市高明区人民政府办公室

2011年12月日印发 ———————————————————————————

第三篇：山东省财政厅政府采购监督管理处关于加快政府采购预算执行的通知-地方规范性文件

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山东省财政厅政府采购监督管理处关于加快政府采购预算执行的通

知

省直各部门，各政府采购代理机构：

为加快省级支出进度，提高政府采购预算执行率，提升财政资金使用效益，根据《关于调整<2016年度山东省省级政府集中采购目录>的通知》(鲁财采[2015]45号)有关规定，现就加快政府采购预算执行有关事项通知如下：

一、允许预算单位对部分政府采购项目调整代理机构。

对截至2016年11月17日，已委托省级机关政府采购中心代理的采购项目(除批量集中采购、协议供货和定点采购外)，尚未组织论证且建议书金额100万(含100万元)以下的，预算单位可在“政府采购管理交易系统”内，通过“建议书变更”将代理机构调整为社会代理机构。对应由省级机关政府采购中心代理的采购项目，尚未报送政府采购建议书且建议书金额在100万(含100万元)以下的，可通过“指标变更”调整采购代理机构。

二、加快签订政府采购合同并支付相应财政性资金。为加快支出进度，减少年底资金结转，请各预算单位对已完成采购的项目，尽快签订政府采购合同;已签订采购合同的，尽快组织验收并支付相应资金。为配合做好本年度政府采购预算指标调整工作，“政府采购管理交易系统”将于2016年12月25日0时-12月31日24时暂停使用。

山东省财政厅政府采购监督管理处

2016年11月17日

来源: http:///fg/detail2031450.html

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第四篇：国家机关事务管理局关于做好中央国家机关厉行节约反对食品浪费工作的通知全文-国家规范性文件

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国家机关事务管理局关于做好中央国家机关厉行节约反对食品

浪费工作的通知

中央国家机关各部门、各单位：

为认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于厉行节约反对食品浪费的意见》，切实做好中央国家机关食品节约工作，现就有关事项通知如下：

一、开展厉行节约反对食品浪费宣传教育

各部门、各单位要高度重视，把厉行节约反对食品浪费工作作为践行社会主义核心价值观、落实党的群众路线和反对“四风”的重要举措，切实抓紧抓好。在“世界粮食日”、全国爱粮节粮宣传周等重要活动期间，通过悬挂节约标语、发放倡议书、印发宣传册、举办平衡膳食讲座、召开座谈会等形式，积极倡导崇尚节俭、科学健康的绿色消费观念和饮食文化，营造“节约食品、人人有责”的浓厚氛围。宣传先进典型，曝光浪费现象，进一步增强干部职工节约食品光荣、浪费食品可耻的意识，努力形成“节约食品从我做起，反对浪费机关带头”的良好风尚，带动全社会积极参与厉行节约反对食品浪费行动。今年10月，各部门、各单位要结合“世界粮食日”主题宣传活动，组织开展节约粮食电子倡议书签名活动。

二、深入推进“文明用餐、反对浪费”行动

各部门、各单位要认真总结去年以来开展的“文明用餐、反对浪费”行动情况，推广先进经验和典型做法，继续开展“文明餐桌”、“光盘行动”等主题活动，开创文明用餐新风尚。要教育引导干部职工厉行节约，克勤克俭，树立健康、科学、合理的饮食新理念，养成文明节俭的餐饮习惯;在机关食堂用餐时，做到按需取用、少取多次，不浪费食品。在食堂明显位置摆放提示牌，提醒用餐人员健康饮食，适量取餐;设立食品节约监督员，加强巡视检查;在餐厅安装监控视频设备，对浪费行为进行批评教育。各部门、各单位食品节约工作成效将作为健康食堂创建和文明单位创建的考核内容。2014年四季度，国管局将组织召开中央国家机关“文明用餐、反对浪费”行动现场交流会。

三、抓好机关食堂食品节约工作

(一)加强食品采购管理。加强食品采购成本控制管理，做好主副食和原材料人均餐次消费定量统计分析，确定合理采购供应量。严格执行食品、原材料采购计划和索证、质量验收制度，米、面、油、肉等大宗原材料实行定点采购、分批配送，生鲜食品等原材料实行少采勤采、即采即用，尽量采购当地应季食材，减少储存消耗，做好台账登记，日清月结。

(二)做好食品储存保管。执行食品原料出入库清单制度，出入库要严格登记签收。制定食品原料、调料辅料人均定额标准，根据每日就餐人数对米、面、油、盐等原料辅料实行定量供应。食品原料储存做到专库分架，离墙隔地，张贴保质期标识，确保先进先出。加强仓库、冷库等基础设施建设，控制温度湿度，防止食品腐烂变质造成浪费。

(三)提高原材料初加工利用率。严格落实餐饮作业初加工标准，规范原材料初加工工艺流程，增加毛菜的预处理环节，确保蔬菜净菜率平均达到85%以上。推行厨余食材深加工，充分利用食材边角料制作食品，创新搭配方式，提高原材料出成率。

(四)注重食品烹制管理。建立食堂用餐人员统计制度，根据用餐人数、饮食习惯和食材用量，制定食品供应配餐计划。参照《中国居民膳食营养指南》，按照卫生可口、营养健康、经济适量的原则烹制食品，合理搭配菜品花样，粗粮细做，注重膳食平衡，严格执行每人每天摄入25克油、6克盐的标准。加强厨师技能培训，机关食堂厨师要具有初级工以上职业资格证书，推行菜品末位淘汰制，提高烹饪水平和饭菜质量。

(五)改进供餐用餐方式。根据就餐人数情况，合理设计上菜时间和份量，热菜少炒勤炒，定时适量供应，用完再上;面食由大变小，减少剩余。具备条件的单位可实行自助点餐计量收费，供应小份或半份法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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食品，方便用餐人员适量选取。

(六)实现餐厨垃圾源头减量和资源化处理。做好机关食堂垃圾分类减量，从源头控制餐厨垃圾产生量，切实降低剩菜剩饭率。加强食堂餐厨垃圾资源化处理设备建设，落实《北京市推广餐厨垃圾就地资源化处理项目指导意见》要求，每日就餐人员规模1000人或1000平米以上的机关食堂要加快配备餐厨垃圾生化处理设备。2015年底前，机关本级食堂要实现餐厨垃圾就地资源化处理。

四、建立机关食堂食品节约工作统计通报制度

各部门、各单位要制定机关食堂食品节约工作统计通报制度，明确食品节约、餐厨垃圾减量的考核指标，按季度进行统计，统计结果在机关内部通报。机关食堂要指定专人负责统计台账，每日根据采购原始凭证和食品出入库清单统计谷类、蔬菜类、畜禽肉蛋类和油类消费量，对照餐厨垃圾总量、就餐人次等数据进行分析;每季度统计人均谷类、蔬菜类、畜禽肉蛋类和油类消费量、餐厨垃圾产生量、平均净菜率等数据，做好分析利用。国管局于每年二季度对各部门、各单位食品节约工作情况进行抽查，并通报检查结果。

各部门、各单位要加强组织领导，明确职责分工，建立反对食品浪费工作目标管理责任制，后勤部门主管领导、食堂主管、员工层层签订目标管理责任书，落实奖惩措施，加强激励约束。各部门、各单位爱国卫生运动办公室、精神文明建设办公室和机关后勤部门要切实履行职责，明确任务分工，强化监督检查，形成各司其职、协调配合的工作格局，确保反对食品浪费工作措施落到实处。

国家机关事务管理局 2014年6月11日

来源: http:///fg/detail533296.html

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