十八大反腐败思想汇报

2023-02-13

思想汇报是一名共产党员必须掌握的要求，实际上，在加入共产党之前，我们就需要进行思想汇报，让党组织看到我们寻求进步的想法，和想入党的决心，成为入党积极分子。以下是小编整理的关于《十八大反腐败思想汇报》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：十八大反腐败思想汇报

十八大以来反腐措施

十八大以来反腐新常态：加大透明度落实责任反腐

十八大以来，新一届中央领导集体在反腐败上发实招、出重拳，一连串“虎贪”、“蝇贪”落网，民心为之一振、风气为之一新。透明反腐、责任反腐、节日反腐、治奢反腐、法治反腐、网络反腐、国际追逃……一系列举措诠释出十八大以来反腐新常态。这个新常态凸显了：“把权力关进制度的笼子”不是一句空话!“踏石留印抓铁有痕”不是一句口号! 透明反腐

十八大以来，新一届中央领导集体持续加大反腐力度和透明度。截至目前，仅在中央纪委监察部网站上，就公布了近700名官员被调查或处理的消息，绝大多数为厅局级官员，其中省部级及以上高官多达50余名。中央纪委的巡视工作因此深受国人关注。 10月10日，中央纪委监察部网站开设专栏，集中公布2014年中央巡视组第一轮巡视整改情况。

从第一轮巡视工作开始到第四轮巡视工作即将结束，中央纪委完成了十八大以来对全国31个省、自治区和直辖市的第一波巡视全覆盖，体现了善始善终、善做善成的鲜明态度，也在一定程度上决定着下一波中央巡视、地方巡视工作的未来方向。正如中央纪委书记王岐山强调的，“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个„回马枪‟，给党员干部以警示，发挥更大威慑力。”

从时间上来看，四轮巡视几乎没有明显的间隔，几乎在上一轮巡视还在整改的时候，下一轮巡视已经开始。如此雷厉风行，既体现了中央将反腐败斗争进行到底的坚定决心和强大魄力，也让腐败分子再无喘息之机、再无立足之地。除了常规巡视，这一次的巡视不断进行制度创新，推出了专项巡视。专项巡视的特点在于“问题导向”，针对特定问题、特定领域、特定人员开展巡视，哪个地区或单位问题多，就向该地区或单位派驻巡视组。

在每一次巡视结束后，中央纪委监察部网站都会及时开设专栏，公布“巡视清单”和“整改清单”，将问题曝光在阳光下，这不仅传递出中央透明反腐的决心，也传递出中央反腐务求实效的坚定意志，同时也极大地增强了中央纪委巡视工作的透明度与公信力。责任反腐

党的十八届三中全会明确提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。今年1月14日，总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。中央纪委也多次强调，落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，就是牵住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。

主体责任意味着党委既是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。主体责任的缺失会严重影响党风廉政建设的有效性和权威性。因此，各级党委领导班子特别是主要领导干部必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，要常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。强化党委主体责任，基础在于思想教育，关键在于制度建设，核心在于责任追究。

党委把党的建设抓好了，纪委的工作才好开展，纪委的监督责任才能落实。过去，在党风廉政建设和反腐败工作中，有的纪委承担了很多本该由党委、政府及其职能部门承担的任务。明确并落实好纪委的监督责任，各级纪检监察机关要进一步转职能、转方式、转作风，从大量的具体事务中解脱出来，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实党风廉政建设各项工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题，集中精力抓好执纪监督主业。在当前正在进行的深化党的纪律检查体制改革工作中，也强调各级纪委要聚焦中心任务，监督执纪问责，更好地履行党章赋予的职责。要逐步落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，派驻机构要全面履行监督职责。

因此可以说，“两个责任”是同一责任范畴的两个侧面，不能互相替代，更不能互相削弱，必须相互协调和共同促进，形成双轮驱动的工作格局。“两个责任”的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，是十八届三中全会关于全面深化改革部署的一个重点。节日反腐

廉不廉看过年，洁不洁看过节。春节、中秋、国庆等节日往往是腐败易发节点，也是群众观察反腐是否动真格的窗口。2012年12月，在中央八项规定出台不久，中央纪委监察部就针对2013年元旦、春节发出通知，要求切实改进工作作风，加强廉洁自律。这份通知中，中央纪委用了9个“严禁”。这也是十八大后中央出台的第一个节日禁令。此后，每逢重要节庆，或发出通知，或部署检查，一道道节日禁令直指公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风。从发布禁令、群众举报，到点名通报、严格执纪，中央纪委的节日反腐正以“组合拳”的形式出现，彰显了铲除积弊已久的官场歪风新思路。去年9月初，中央的“月饼禁令”发出后不久，中央纪委网站公布了“两节”不正之风举报电话、邮箱等。同年11月，在发出“贺卡禁令”不久后，中央纪委又发出“爆竹禁令”，并在网站上设置了严禁元旦春节期间公款买赠年货节礼的举报窗口。

而在今年端午节、中秋节来临之前，中央纪委的节前部署，更是首先通过搭建曝光平台，邀请民众曝光举报公款买赠粽子、月饼等送礼风，以引入群众监督震慑节日腐败。

更大的震慑来自于节日期间的“点名通报”。今年“五一”前夕，中央纪委监察部网站开通纠正“四风”监督举报直通车，从4月8日起至5月12日共分5期公布了956件违反八项规定精神案件。今年中秋前，这种以“每周通报”来震慑节日顶风违纪现象的做法得到延续。在禁令之下的中秋节，“天价月饼”鲜见踪影，在其他节日，高端礼品餐饮市场应声遇冷。日前，在持续一年多、正进入收尾阶段的党的群众路线教育实践活动中，一张中央首次晒出的“红包”整治清单引发关注：10万余人主动上交“红包”及购物卡、涉及金额5.2亿元，查处2550人，涉及金额2.5亿元。有专家称，这张清单意义深远，意味着年初中纪委工作报告中提出的反腐新路径——将治理收送红包礼金作为重点，已经落实并取得初步成效。治奢反腐

2012年12月4日，中共中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，整风随即开始。一年多来，包括十八届中央纪委三次全会公报在内，先后已出台15个文件通知。 15道禁令推出的时间，大多集中于2013年7月份之后。据不完全统计，15道禁令所消除的“灰色利益”包括豪华超规格办公楼、党政机关文艺晚会、会所歪风、企业兼职(任职)、一般公务用车等。各级部门还把减少“三公消费”制度化，制定了勤俭节约的具体规定。

2013年10月31日，国务院规定政府各部门不得安排与本部门业务工作无关的出境考察或培训，不得在风景名胜区举办培训;11月25日，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》;12月8日中央又公布了新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》，对于公款吃喝作出了各种限制;年底财政部发布了党政机关临时出国、培训、会议费等方面的具体标准的规定;2014年1月7日，财政部规定所有部级以下官员出行不得乘坐商务舱或住套间。

今年7月16日，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发。按照新方案，我国将取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。方案的推出可以大幅度节约政府成本。 8月29日召开的中共中央政治局会议审议通过《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，提出坚持分类分级管理，建立与中央企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配办法。饱受诟病的央企高管职务消费也被套上了“金箍”。会议通过了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，提出对中央企业负责人公务用车、办公用房、培训、业务招待、国内差旅、因公临时出国(境)、通信等设置上限标准，明确禁止性规定，进行严格规范。法治反腐

从密度更大、力度更强的巡视反腐，到强化审计让违法违纪行为无处遁形，到实现从纪检到司法的快速对接，中共的反腐进程正以“多轮驱动”之势高压推进。

十八届三中全会召开后，纪检监察机构的改革启动。中纪委、监察部内设27个职能部门，与原来相比增加了2个负责案件工作的纪检监察室。今年1月至5月，全国纪检监察机关给予党纪政纪处分62953人，比上年同期增加34.7%。而从2012年11月中共十八大闭幕到现在，已有50余名副省(部)级以上官员因违法违纪遭到调查，其中包括1名正国级、2名副国级、2名十八届中央委员、5名候补中央委员、1名中央纪委委员。

在贪腐大要案和社会关注度较高的案件处理上，纪检监察机构与司法机关基本实现了无缝对接。

公开资料显示，内蒙古自治区统战部原部长王素毅，2013年6月，因涉嫌严重违纪，接受组织调查。广西壮族自治区政协副主席李达球则于2013年7月6日，因涉嫌严重违纪，接受中纪委调查。仅两三个月后，经最高人民检察院审查，王素毅、李达球即因涉嫌受贿犯罪，被移交司法机关立案侦查并采取强制措施。去年底因在衡阳破坏选举案中失职渎职接受调查的湖南省政协原副主席童名谦，15天即被移送司法机关，9个月后，他被判处有期徒刑五年，也创下了最快获刑速度。审计机关在防范和发现贪腐行为上，也起到了至关重要的作用。

7月27日，中纪委、中组部、审计署等多部门联合印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，明确经济责任审计针对党政主要官员和国有企业领导人员;坚持任中审计与离任审计相结合，对重点地区(部门、单位)、关键岗位的官员任期内至少审计一次。今年9月15日，国家审计署公布了一组统计数据：在过去30年，全国审计机关直接促进增收节支和挽回损失1.2万亿元，移送违法违纪事项和犯罪案件线索4.2万条。包括刘志军案在内的很多大要案的线索即来源于审计部门的审计。网络反腐

2013年4月19日零时，人民网、新华网等8家中央媒体新闻网站，以及新浪网、搜狐网、网易网、腾讯网4家大型商业网站，同时在首页推出“网络举报监督专区”。“网络举报监督专区”将中央纪委监察部、中组部、最高检、最高法和国土资源部的网络举报平台整合集纳一体，进入这个“专区”，就相当于走进了一个网络举报大厅，可随意进入上述部门的举报窗口。

这是中国网络媒体首次统一开设“举报监督专区”，被普遍视为将网络反腐纳入“正规军”的举措。

同年9月2日，经过大半年的筹备，中央纪委监察部网站正式开通。该网站由监察部网站、国家预防腐败局网站、全国纪检监察举报网站、纠风之窗和工程建设领域治理工作网站五网合一而成，“接受网络信访举报”是其主功能之一。网站首页显著位置开辟了举报专区，下设“举报指南”、“我要举报”、“举报查询”、“其他举报网站”、“举报方式”等版块，构建群众参与监督的渠道和平台，方便群众的监督举报、诉求、建议等“一键直达”中央纪委。网站另一个极其重要的版块就是“案件查处”，自开通后，几乎所有省部级官员被查处的消息都在此第一时间公布。今年9月2日，在中央纪委监察部网站开通一周年之际，监察部副部长于春生做客网站在线访谈时披露，现中央纪委监察部网站实名注册人数已经超过1.5万人，留言4万多条;日均举报量达到800余件。

反腐败的另一支主力军——检察机关，在网络反腐方面也锋芒凸显。早在2003年，最高检就建立了中国官方最早的网络举报平台。目前，最高检已与1161个地方检察院建立了网上举报平台。近两年，最高检相关负责人表示，通过网络等新媒体揭露腐败是群众参与反腐败的新的有效途径，检察机关将借助人民群众和媒体网络的力量，进一步加大反腐力度。专家认为，在网络反腐上，“正规军”已渐成“建制”，并从幕后走到台前。国际追逃

随着反腐败力度的加大，一些腐败分子携款外逃，广大群众对此十分关注。最近，相关部门掀起了境外追逃风暴。 10月10日，最高检、最高法、公安部、外交部等四部门联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》。通告指出，在逃境外经济犯罪人员自本通告发布之日起至今年12月1日前自动投案，如实供述自己罪行，自愿回国的，可以依法从轻或者减轻处罚。同日，中央纪委副书记、监察部部长黄树贤首次以“中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室负责人”的身份亮相并接受媒体采访。据悉，国际追逃追赃工作办公室成员由中央纪委、最高法、最高检、外交部、公安部、国家安全部、司法部、中国人民银行等八单位负责人士组成。

今年以来，我国不断加强境外追逃追赃工作。 1月，十八届中央纪委第三次全会召开，总书记强调，“不能让国外成为一些腐败分子的避罪天堂，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法”。在这次全会上，王岐山同志也指出，“加大国际追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外，给妄图外逃的腐败分子以震慑。”

3月，中央纪委、监察部机关内部整合成立国际合作局，加强国际合作、切断贪官外逃之路的思路更加明确。最高人民检察院下发《关于进一步加强追逃追赃工作的通知》，强调无论犯罪嫌疑人逃到哪里，也无论逃了多长时间，检察机关都要坚持不懈地将他们缉捕归案。 7月22日，公安部部署代号为“猎狐2014”的行动，决定集中开展缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动。

9月26日，最高检召开全国检察机关开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动部署会议，决定从即日起开展为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动，集中追捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人。

截至10月10日，公安部“猎狐2014”行动已抓获在逃境外犯罪嫌疑人128人;2012年至2014年6月，检察机关从境外缉捕归案职务犯罪嫌疑人28人。

第二篇：十八大以来中国反腐败政策分析

2014-05-26 15:30 来源：人民论坛网作者：都奕男字号：

中共十八大提出“腐败问题解决不好，就会党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。从两次重大会议关于反腐政策的措辞来看，中国共产党汲取了苏共亡党亡国的深刻教训，充分认识到腐败对执政稳定及权力合法性的严峻威胁，将反腐工作提升到关乎党的执政基础和国家存亡的高度。十八届三中全会提出“强化权力运行制约和监督管理体系”的反腐倡廉改革总方针，明确了今后五到十年的反腐工作发展方向反腐政策导向也由侧重教育、防控转向强化惩处监督、推进制度建设。针对上述变化，本文将对十八以来中国反腐政策进行简单梳理分析。

一、十八大以来中国反腐败政策基本情况

十八大以来，中国共产党和中国政府对反腐败工作十分重视，作为反腐工作的牵头部门，中央纪委监察部对反腐败工作开展进行了较大的调整。从组织机构上讲，原党风廉政建设室与原纠风室合并，成立“党风政风监督室”;原执法监察室和原绩效管理监察室也合二为一，成立新的“执法和效能监督室”;负责案件办理的纪检监察室由之前的八个调整为十个。从工作内容上讲，《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》提出“把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作”。总体来看，十八大以来，中国反腐败政策主要有一下几个特点：一是加大了腐败案件的查处力度。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，中央纪委监察部加大了腐败案件查办督办力度，2013年仅直接查办或督办违反八项规定精神的案件便有145起，被立案查处的省部级干部达19名，是1987年以来查处省部级领导最多的一年。全国纪检监察机关共查处违反八项规定精神问题24521起，处理30420人，给予党纪政纪处分7692人。二是转变监督理念。中央纪委监察部网站于2013年9月2号正式上线发布。与中组部相比，中央纪委首先去神秘化，着力将网站打打造权威发布平台、宣传教育平台、工作展示平台、互动交流平台、网络监督平台和纪检监察业务数据库。三是推进反腐倡廉制度建设。制度规定告别假大空，更加注重实际操作性，相继出台《八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中国共产党党校工作条例》等制度。四是领导带头示范。中共中央政治局明确提出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。反对特权，不允许有特权党员、特权干部。在开展群众路线教育实践活动过程中，更是把纠正“四风”列为主要内容，奢侈浪费问题、公款吃喝问题、公务消费问题等等都得到了遏制和规范。

二、当前反腐败政策转变的重要性和紧迫性

中国处于改革的深水区，面临着利益的再调整与分配，腐败案件处于高发持续增长的态势，滋生腐败的土壤存在，腐败严峻形势的根源在于政治体制改革滞后，同时还与惩治腐败力度不够、权力监督不足有关。官员的腐败带来显性的问题是经济损失、政策失效、市场无序等等，隐性问题是败坏国家形象，威胁执政地位。对政权执政合法性而言有两个关键，即权力来源的合法性与权力运行的合法性。就中国共产党而言，在权力来源的合法性问题尚存争议的情况下，维护从权力运行的合法性是唯一途径，这就倒逼执政党必须重视权力运行过程中贪污腐败问题的解决，通过惩治腐败，赢得民心，树立威信，稳固持续执政基础。执政党还需要以反腐败为工具，通过打击高级官员的腐败，树立政党威信，平息斗争，维护团结，这在一定程度上体现了中国反腐败的选择性和政治性。官员贪腐在历史的任何一个阶段都是一个令人困扰的问题，尽管无法根治贪腐，但是对贪腐的“零容忍”的信仰应该牢固树立。

三、当前反腐政策实施的必要性

如果说一个人的腐败可能是个人品质问题，群体腐败恐怕就有体制的问题。公款高档消费、公款出国旅游、公车私用、公款送礼、大吃大喝、铺张浪费等等一些浅表现，在一个阶段成为从基层官员到高级领导私相授受的潜规则，成为阻碍国民经济发展、社会进步的绊脚石，剥离民心的离心机。

从维护执政稳固的角度出发，执政党需要以治标为手段，以治本为目标，肃清官僚全体的贪腐之气。“老虎”、“苍蝇”分别代表了大贪官、小贪官，同时也代表了贪腐方面的“大问题”、“小问题。“八项规定”、反“四风”，都是从小处着手，侧重小问题的解决，重制度建设，对调研、会议、简报、出访等做了详细的规定;强监督检查，针对落实情况，中央纪委连续多次通报全国违反八项规定典型案件。最近出台的惩防体系五年规划提出“坚持党纪国法面前没有例外，不论什么人，不论职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，绝不姑息”，这为党和国家的高级干部设定了红线，党的更高一级别干部不再有护身符、免死金牌。中央纪委作表率，带头抓“老虎”，地方各级纪检监察机关积极响应“抓苍蝇”，合理肃清贪，从治标做起，重视小问题的查处，短期见效快，更容易赢得民心。

从维护中央权威，确保政令畅通的角度而言，需要依托反腐败树立威信和权威。在处理与地方省市、各利益集团关系的问题上，反腐败是平衡博弈的极佳工具。新一届党和政府的领导班子要推动改革事业，要依托税收改革把住钱袋子，也需要通过反腐败控制地方党政领导的前途命运。中央对省部级领导腐败疾风骤雨式的查处，既是响应群众呼声的需要，又是树立权威，确保政令畅通的需要，可以为破除地方部门利益深化改革扫清障碍。

从实现反腐败战略角度而言，需要从战术战役层面的转变。与以往历届党和政府相比较，本届政府在实现反腐战略目标的方式和手段上做了转变。首先，网路平台拓展了信访案件举报受理渠道，有效发挥了社会安全阀的作用，利于及时掌握群众反映强烈的贪腐问题。网路平台及时发布腐败官员的查办情况，让谣言止于事实，保障了民众的知情权，也梳理中央纪委的权威。其次，推进制度建设，加强了制度落实的监督。《八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中国共产党党校工作条例》等新近出台的制度，更加贴近实际，可操作性更强。最后，推进党的纪检监察双重领导体制，强化巡视工作。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，为纪委的同级监督提供了保障。

四、当前反腐政策的问题与不足

十八大以来反腐政策的实施，在惩治官员腐败，祛除奢侈贪腐风气等方面起到了良好的效果，然而在政策的执行过程中也看到，以“八项规定”、反“四风”、“肃贪”为代表的整风反腐动作也会产生一些问题。具体有以下两点：

一是整风力度大，利于肃贪，但远期反腐程度口径政策不明朗，不利于干部队伍稳定，影响官员办事的积极性和创造性。与惩治相配套的激励手段尚不完善，禁止大吃大喝、公款送礼等举措虽然有效地规范了政府财政资金的使用，但因为与香港、新加坡等国家相比，中国公务员存在收入水平不高的状况，尤其是基层公务员收入明显偏低，激励政策一旦跟不上，势必会促进优秀人才的流失，影响着公务员队伍的团结与稳定。

二是制度建设明显滞后。近期中央纪委出台的文件更侧重治表，治本性机制制度建设严重滞后，以不动产登记、财产公示为代表的釜底抽薪式举措因各种主客观原因迟迟无法出台。因案件查办实际需要，“重受贿打击，轻行贿惩处”的法律制度修订短期难以实现。此外“八项规定”为代表的规范性文件，规范过于笼统，与其配套实施细则尚未出台，对具体行为界限的细化规定缺乏，随着“八项规定”政策的落实，操作性不足的弊端日益显露，政策落实经常产生过犹不及的问题，给日常公务工作的开展带来极大的不便。

第三篇：十八大反腐倡廉新举措

十八大以来反腐倡廉：

新举措、新成果、新路向

本讲主要内容

一、腐败概念解析

二、改革开放至十八大前反腐状况一览

三、十八大反腐倡廉新举措

四、十八大以来反腐重大成果

五、十八大以后反腐显著特点

一、腐败概念

一、腐败的本义

1、“腐烂。《汉书· 食货志》：„太仓之栗，陈陈相音。充实积于外，腐败不可食。‟也泛指坏，堕落。” ——《辞海》

2、腐烂发臭，陈旧迂陋，腐朽败坏。都是指自然现象的物质变质。——《辞源》

3、“由贿赂或恩惠引出放弃公共义务，正直变质或被破坏，腐败活动的采用和存在主要与公共机构等有关联。” ——《牛津英语词典》

12月7日人民日报评价周永康案用词

一、腐败是社会毒瘤，清廉是人民期盼。腐败归根到底是权力的滥用，是对人民群众利益的侵蚀，是对我们党为人民服务宗旨的亵渎。

二、反腐败是历史性课题，更是世界性难题，不可能毕其功于一役，也不可能一劳永逸。一个政党是肌体健康还是难以救药，差别就在于对反腐败是否一以贯之。对待反腐败斗争，我们党绝不讳疾忌医，也绝不封顶设限。对待腐败分子，我们不仅有零容忍的态度，更有重拳出击的决断; 不仅有一查到底的决心，更有严惩不贷的意志。

二、当代的“腐败”概念

1、以公职为轴心的定义即从人们与公共职务的关系以及公职人员所承担的职责来确定腐败的定义。 ★ “当腐败与贿赂特别有关时，腐败一词意味着不正当地使用权威以得到个人利惠，这种利惠不一定是金钱。”——戴维· H· 白利 ★“如果一位公职人员接受钱款或某种价值做了他的职责允许他做或不允许他做的什么事，或者出于不正当的理由做了合法的

处置，他就是腐败的。”——M· 麦克缪兰 ★“……因为考虑(家庭、私人团体)金钱或地位上的好处而偏离公共角色规范职责的行为;或者违背某些规则而以权谋私的行为。这些行为包括贿赂(运用报酬改变处于委托职位上的人的判断)、裙带关系 (以亲疏关系而非功绩用人)和不正当的占有(非法占有公共资源以供私用)”— —约瑟夫· 奈

★ “腐化可界定为政府官员为达目的而违反公认之规范的行为。”——亨廷顿

2、以市场为轴心的定义这类定义受到经济学方法的渗透，也受到一些发展中国家政治体系不健全的制约，在这些社会里，调节公职人员的规范尚未明确制定，或者根本不存在。

★“一位腐败的文官视其公共职位如一种经营，他将寻求最大限度地扩大这个职位的收益。因而职位变成了一个„最大化的单位‟。他收益的多寡有赖于市场状况以及他在公共需求曲线上发现最大的赢利点的能力。” ——克拉弗伦 ★“腐败意味着从指令性价格制定的模式转向自由市场模式。中央集权的分配机制(现代行政的理想模式)可能会因供需的严重不平衡而崩溃。顾客们可能认为值得冒一下受众所周知的惩罚的风险

，付出更高的代价以保证取得预期的利益。当这种情况发生时，政府就不再按指令性市场行为，而具备了自由市场的特点。” ——罗伯特· 蒂尔曼

3、以公共利益为轴心的定义 ★“不论何时，作为负责某项工作或者负有某种责任的职员或官员的掌权者，受非法提供的金钱或其他的报酬引诱，做出有利于提供报酬的人从而损害公众和公众利益的行为，腐败就可以说存在了。” ——卡尔· 弗里德里希

★“一项腐败行为违背对至少一个公共或公民秩序体系的责任，事实上与任何这类体系不相容。一个公共或公民秩序将公共利益置于个别利益之上;为个别利益侵犯共同利益的行为是腐败。” ——阿诺德· A· 罗哥

4、腐败涵义的中国阐释 ★“公共权力的非公共运用” ——王沪宁 ★“执政党组织和国家机关及其工作人员，包括受其委托从事公务的组织和人员，为满足私欲，谋取私利或局部利益而实施的严重违背纪律和法律，侵犯人民利益并造成恶劣政治影响的蜕化变质行为。” ——杨春贵

二、改革开放至十八大前反腐败

中国腐败官员名录(十八大前)

一、党和国家领导人(4人)

1、陈希同：中共中央政治局委员、北京市委书记，1998年7月以贪污罪玩忽职守罪被判处有期徒刑16年;

2、陈良宇：中共中央政治局委员、上海市委书记，2008年3月25日以受贿罪、滥用职权被有期徒刑18年;

3、成克杰：全国人大副委员长,2000年9月以受贿罪被判处死刑;

4、薄熙来：薄熙来(1949.07-)男，汉族。山西定襄人。 1980年10月加入中国共产党，1968年1月参加工作。中国社会科学院研究生院国际新闻专业毕业，文学硕士。曾任大连市委书记，大连市市长，辽宁省委常委，辽宁省委副书记，辽宁省省长，商务部部长，中央政治局委员，重庆市委书记等职。2012年3月15日，中共中央决定薄熙来不再兼任重庆市委书记、常委、委员职务;同年10月26日，全国人民代表大会常务委员会公告薄熙来人大常委会代表资格终止;同年11月4日，十七届七中全会给予薄熙来开除党籍的处分。2013年8月22日，薄熙来案在济南市中级人民法院一审公开开庭审理。薄熙来受贿、贪污、滥用职权案，经过近5天公开开庭审理，8月26日13时04分一审庭审结束，法庭宣布择期宣判。

二、国家部委正部级(6人)

田凤山：国土资源部长,2005年12月以受贿罪被判处无期徒刑沈图：民航总局局长,中央委员,1987年7月因以权谋私被撤职高严：国家电力公司总经理,2002年9月失踪.2003年11月因涉嫌经济犯罪被双开陈同海：中国石化董事长，2007年6月22日被双规，辞职于幼军：文化部党组书记，2008年被免去中央委员，党内察看处分朱志刚：全国人大财经委员会副主任委员，2008年10月因涉嫌严重违法违纪被双规刘志军：原铁道部部长，因受贿罪正接受组织调查蒋洁敏：原国资委主任，中央委员，因中石化窝案正接受组织调查

三、省、市、自治区正部级干部(8人)：

程维高：河北省委书记,2003年8月因严重违纪被开除党籍,撤销正省级待遇刘方仁：贵州省委书记,2004年6月以受贿罪被判处无期徒刑倪献策：江西省省长,1987年4月因徇私舞弊罪被判处有期徒刑2年

张国光：湖北省省长,2004年12月以受贿罪被判处有期徒刑11年

李嘉廷：云南省省长,2003年7月以受贿罪被判处死刑缓期2年执行韩桂芝：黑龙江省政协主席,2005年12月以受贿罪被判处死刑缓期2 年执行宋平顺：天津市政协主席，2007年6月3日自杀身亡，被开除党籍陈绍基：广东省政协主席，2009年4月因严重违纪被免去其领导职务

四、省、市、自治区副省级干部(65人)：

王宝森：北京市委常委、常务副市长,1995年4月因经济犯罪畏罪自杀

铁英：北京市人大副主任,1997年8月以受贿罪被判处有期徒刑15年刘志华：北京市副市长,2006年6月因生活腐化堕落被撤职立案审查

黄纪诚：北京市政协副主席,1997年8月以受贿罪被判处有期徒刑10 年李宝金：天津市检察院检察长，2007年12月因经济问题被判处判处死刑，缓刑二年执行

丛福奎：河北省委常委、常务副省长,2003年6月以受贿罪被判处死刑缓期2年执行

季建业：省委常委，原南京市市长，正在被双规期间。

姜殿武：河北人大副主任,1998年11月因受贿罪被判处有期徒刑10年

平义杰：河北省高法院长,1995年5月因违纪被撤销党内外职务

侯伍杰：山西省委副书记,2006年3月因涉嫌受贿被起诉.此前已被双开庞家钰：陕西省政协副主席，2007年因经济问题、生活作用问题被判处有期徒刑12年

朱川：辽宁省副省长,2000年4月，因严重违纪，被留党察看2年

刘克田：辽宁省副省长,2005年2月以受贿罪被判处有期徒刑12年

慕绥新：沈阳市市长, 2001年10月以受贿罪巨额财产来源不明罪被判处死刑缓期2年执行

田凤岐：辽宁省高法院长,2003年5月以受贿罪被判处无期徒刑

杜世成：山东省委副书记、青岛市委书记，2006年12月涉嫌犯罪被双规

潘广田：山东省政协副主席,2004年4月以受贿罪被判处无期徒刑

段义和：济南市人大主任，2007年7月雇凶杀人、受贿移送司法机关处理

徐国健：江苏省委常委、组织部长,2006年2月以受贿罪被判处死刑缓期2年执行

王武龙：江苏省人大副主任，2008年1月31日因受贿罪被判处死刑缓期2年执行

许运鸿：浙江省委常委、宁波市委书记,2000年10月以滥用职权罪被判处有期徒刑10年

王钟麓：浙江省副省长,2004年8月以受贿罪、滥用职权罪被判处有期徒刑12年

王昭耀：安徽省委副书记,2005年9月因涉嫌犯罪被撤职

洪清源：安徽省委常委、省委秘书长,1987年2月以受贿罪被判处有期徒刑10年

陈维席：安徽省人大副主任,2005年10月因失职被撤职,降为正厅级巡视员

王怀忠：安徽省副省长,2003年12月以受贿罪巨额财产来源不明罪被判处死刑何闽旭：安徽省副省长,2006年6月因涉嫌腐败被双规

胡长清：江西省副省长,2000年2月以受贿罪被判处死刑

丁鑫发：江西省检察院检察长,2006年1月以受贿罪挪用公款罪被判处有期徒刑17年

石兆彬：福建省委副书记,2002年3月以受贿罪被判处有期徒刑13年

荆福生：福建省委常委、宣传部长,2006年7月因严重违法违纪被双开陈少勇：福建省委常委、省委秘书长，2008年7月被双规

丘广钟：福建省副省长,2001年11月被罢免职务

王有杰：河南省人大副主任,2005年9月,因涉嫌受贿被双开

吕德彬：河南省副省长,2005年9月因买凶杀妻被判处死刑

孟庆平：湖北省副省长,1999年12月,因受贿罪被判处有期徒刑10年

陈水文：湖北省副省长,1995年7月因违纪炒股被撤职

吴振汉：湖南省高法院长,2004年6月因违纪并涉嫌犯罪被双开

欧阳德：广东省人大副主任,1996年4月,以受贿罪被判处徒刑15年

于飞：广东省人大副主任,1998年10月因以权谋私被开除党籍

张凯：广东省人大副主任,2005年1月因严重违纪被开除党籍并撤职

麦崇楷：广东省高法院长,2003年12月以受贿罪被判处有期徒刑15年李恩潮：广西区委常委、纪委书记,因违纪被开除党籍

徐炳松：广西自治区政府副主席,1999年8月,以受贿罪被判处无期徒刑 …… …… …… …… ……

党的十八大反腐主要精神

十八大政治局常委

胡锦涛总书记在作报告时多次提及腐败与反腐败，指出： “要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，主要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”

十八大反腐倡廉建设新目标：建设廉洁政治“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害。甚至亡党亡国。”

苏联解体的启示

4% 7% 11% 85% 认为苏共代表工人阶级利益认为苏共代表全体人民利益

认为苏共代表全体党员

认为苏共代表少数特权阶层利益 (官僚、干部、机关工作人员)

对腐败危害认识的进一步深化

这个重大的责任，就是对党的责任。……新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题，尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题。必须下大力气解决。全党必须警醒起来。

——习近平

反腐倡廉新步伐

11月30日，中央纪委书记王岐山在京主持召开关于廉政建设和反腐败工作的座谈会，让学者专家不讲套话，参会者感觉“一股新风扑面而来。”

十八大报告在反腐倡廉方面的新观点、新举措、新要求

一、三个第一次： ◆第一次把反腐倡廉建设放在了党的五大建设的第四位。我们过去的表述是：党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，这次变化为：思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

◆第一次在党代会的报告中提出了建设廉洁政府的目标，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。干部清正是建设廉洁政府的基础，实现公职人员廉洁从政;政府清廉是建设廉洁政治的关键;政治清明是建设廉洁政治的核心，实现政治廉洁文明发展。三者紧密相连，缺一不可。 ◆ 第一次在党代会报告中把党的纪律作为一个专门的问题来阐述、进行具体要求。绝不允许“上有政策、下有对策”，绝不允许有令不行、有禁不止。

二、从中央纪委领导班子来看反腐新任中央纪委书记王岐山在以往的从政经历中屡次担当“救火队长”角色，被认为是“解决问题的高手”和“处理危机的铁腕”，由其领衔肃贪反腐，显示中共进一步加强治理贪腐的决心和力度。

团队：几乎全部具备反腐经验从新一届中央纪委委员的规模来看，比十七届时增加了3人，即从127人到130人，并且有超过四分之三为新提名，这被认为是为适应新形势新任务，需要适当增加新鲜血液和专业性代表人选。

• 曾经有人调侃：过去官员落马主要有三种途径： ★ 家中失窃 ★ 二奶翻脸 ★ 日记丢失

针对反腐败问题，中共十八大报告中提到：“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”十八大之后，从中央到地方迅速掀起了这场“反腐风”。

十八大以来反腐败新举措中央八项规定(2012-12-04)

一、中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型。

中央八项规定(2012-12-04)

二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

中央八项规定(2012-12-04)

三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发

中央八项规定(2012-12-04)

四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

中央八项规定(2012-12-04)

五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

中央八项规定(2012-12-04)

六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

中央八项规定(2012-12-04)

七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

中央八项规定(2012-12-04)

八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

中央立项禁令(2013-06-04)

一、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，已有安排的，必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请，未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。

中央立项禁令(2013-06-04)

二、严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由，包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求，加强管理，杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。

中央立项禁令(2013-06-04)

三、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关，严于律己，要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。

中央立项禁令(2013-06-04)

四、严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券(卡);不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动;不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国(境)旅游等活动;不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。

中央立项禁令(2013-06-04)

五、严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行。

中央立项禁令(2013-06-04)

六、严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性，决不组织和参与任何形式的赌博活动。