改革后退休公务员工资

第一篇：改革后退休公务员工资

事业单位工资改革方案最新消息：事业单位退休金如何发放 缴费后工资不降

中公教育给人改变未来的力量

事业单位工资改革方案最新消息：事业单位退休金如

何发放 缴费后工资不降

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事业单位工资改革：近期，国务院下发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。这意味着，机关事业单位将建立与企业相同的养老保险制度，进入缴费时代。

事业单位改革

事业单位退休待遇怎么样?

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事业单位改革前，机关事业单位工作人员退休工资是按“最终工资”的一定比例分档计算，退休后的退休金大概为退休前的80%到90%，如果一名公务员退休前的工资为每月5000元，那么退休后能拿到4000到4500元。

由于退休前工资跟职务密切关联，所以还出现了“提职一日游”的现象，即退休前提个职位，为了退休后多拿点儿工资。北京中公教育

事业单位改革后，按照《决定》，从2014年10月1日起，不管是公务员还是事业单位员工，养老待遇不再和职称、级别挂钩，而是和企业职工一样，在职时单位和个人都要缴费，退休后到社保领取养老金。

按照规定，机关事业单位按照工资总额的20%缴费，个人按照缴费工资的8%缴纳。单位交的钱计入统筹账户，形成统筹基金，现收现付，个人交的钱全都计入个人账户，退休后才能支取。个人账户部分可以继承，超额部分由社会统筹补充。北京中公教育

除了基本养老保险制度外，本着构建多层次养老保险体系的初衷，机关事业单位还会实施职业年金，资金来源由两部分构成：单位按工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，两部分资金构成的职业年金基金都实行个人账户管理。工作人员退休时，依据其职业年金积累情况和相关约定按月领取职业年金待遇。

此外，机关事业单位退休人员的工资不再由原单位发放，而是由养老保险基金支付，待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩，而是与企业退休人员以及城乡老年居民基本养老待遇调整统筹考虑，避免了一些退休职工较多、退休金负担较重的单位不敢给在职员工涨工资的局面。北京中公教育

为了配合养老并轨，降低改革的阻力，机关事业单位工作人员工资调整方案也配套出台。国务院办公厅为此转发了3个实施方案并已经发到各单位，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。

按照人力资源和社会保障部副部长胡晓义的解释，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。

事业单位退休养老金怎么发? 改革之后，机关事业单位工作人员的养老金按照“老人老办法，新人新办法”来发放。 在2014年10月1日之前已经退休的“老人”，还和以前一样，维持原待遇不变。2014年10月1日之后参加工作的“新人”，完全按照新办法实施，在职时缴费，退休时领取基本养老金，这个养老金为基础养老金和个人账户养老金之和。北京中公教育

情况最复杂的是单位的“中人”，也就是2014年10月1日之前参加工作，10月1日之后退休的这部分人，在《决定》中，改革前算作“视同缴费”。“中人”又分为两种情况，一种是退休时，个人缴费年限累计不足15年的“中人”，退休后的养老保险关系和养老金的计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》执行。按照《规定》，累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。或者可以转入城乡居民基本养老保险，享受相应的养老保险待遇。

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对缴费年限累计满了15年的“中人”，这次改革设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行新老办法对比。新办法计发的养老金低于老办法的，按老办法补齐，新办法计发的养老金高于老办法的，对高出部分会有所限制。

因为这次改革设定了一个过渡期，因此缴费年限累计满了15年的“中人”，在过渡期内，基本养老金就比“新人”多出一块，在发放基础养老金和个人账户养老金的基础上，还会依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。对于“中人”的过渡性养老金怎么计算发放，相关政策还在制定当中。

(本文来源于网络，仅供参考)

第二篇：公务员退休工龄与工资如何计算

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公务员退休工龄与工资如何计算

说到公务员，相信有很多人都羡慕这个职业吧，和其他的职业一样，对于他们的退休工资和工龄我国是有明确的法律规定的。那么，公务员退休工龄与工资如何计算呢?我国的法律是怎么规定的呢?下面，小编会为大家带来相关的法律知识的介绍。

一、公务员退休工龄与工资如何计算

(1)基本退休金待遇。基本退休金是退休公务员最主要的生活待遇。1993年工资制度改革后，国家公务员实行职务级工资制。国家公务员退休后，其退休金的计发办法是：职务工资、级别工资按一定比例计发，基础工资、工龄工资均按原工资的100%计发。

随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，国家公务员基本退休金也应适时调整。其调节办法是：在国家统一调整生活必要品价格时，退休公务员可按在职国家公务员并入基础工资的补贴数额增加退休金;在职国家公务员根据企业相当人员的工资水平和物价变动指数调整工资标准时，退休公务员可按调整工资标准的幅度度相应提高基

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本退休金标准。

(2)地区津贴。1993年工资制度改革方案实施后，各地将建立新的地区津贴制度。国家公务员退休后，可享受原单位所在地同职级在职人员的地区津贴。

(3)物价、生活补贴和各项福利待遇。这也是国家公务员退休生活待遇中一个重要的组成部分。

公务员退休收入=(退休前工资+岗位津贴)×X%+各地方退休福利待遇+住房补贴。

其中X%的规定是：

年限满35年的，按90%计发

年限满30-35年的，按85%计发

年限满20-30年的，按80%计发

年限满10-20年的，按70%计发

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年限在10年以下的，按50%计发

教师退休工资最新规定：教师退休工资如何计算?

退休工资计算方法是：退休工资=工资X(工龄/法定工龄)X((75-法定退休年龄)/(75-退休年龄))总退休工资=退休工资X12X(75-退休年龄)注：75是指75岁。30年教龄教师的退休待遇为档案工资的100%。

企业退休工资最新规定：企业退休工资如何计算?

(1)基础养老金=〔退休时本市上在岗职工月平均工资×(1+本人平均工资指数)〕&pide;2×本人全部缴费年限(工龄)×1%

(2)个人账户养老金=个人账户累计储存额&pide;计发月数(例：50岁195个月、60岁139个月)

(3)过渡性养老金=退休时本市上在岗职工月平均工资×本人全部平均工资指数×本人97年以前缴费年限(工龄)×1%

养老金=基础养老金+个人账户养老金

个人账户养老金=个人账户储存额&pide;计发月数(计发月数根据退

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休年龄和当时的人口平均寿命来确定。计发月数略等于(人口平均寿命-退休年龄)x12。目前50岁为19

5、55岁为170、60岁为139，不再统一是120了)

基础养老金 =(全省上在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)&pide;2×缴费年限×1% =全省上在岗职工月平均工资(1+本人平均缴费指数)&pide;2×缴费年限×1%

式中：本人指数化月平均缴费工资=全省上在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数

在上述公式中可以看到，在缴费年限相同的情况下，基础养老金的高低取决于个人的平均缴费指数，个人的平均缴费指数就是自己实际的缴费基数与社会平均工资之比的历年平均值。低限为0.6，高限为3。因此，在养老金的两项计算中，无论何种情况，缴费基数越高，缴费的年限越长，养老金就会越高。养老金的领取是无限期规定的，只要领取人生存，就可以享受按月领取养老金的待遇，即使个人帐户养老金已经用完，仍然会继续按照原标准计发基础养老金，况且，个人养老金还要逐年根据社会在岗职工的月平均工资的增加而增长。因此，活得越久，就可以领取得越多，相对于交费来说，肯定更加划算。

例如：根据上述公式，假定男职工在60岁退休时，全省上在岗

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职工月平均工资为4000元。

累计缴费年限为15年时，个人平均缴费基数为0.6时，基础养老金=(4000元+4000元×0.6)&pide;2×15×1%=480元

个人平均缴费基数为1.0时，基础养老金=(4000元+4000元×1.0)&pide;2×15×1%=600元

个人平均缴费基数为3.0时，基础养老金=(4000元+4000元×3.0)&pide;2×15×1%=1200元

累计缴费年限为40年时，

个人平均缴费基数为0.6时，基础养老金=(4000元+4000元×0.6)&pide;2×40×1%=1280元

个人平均缴费基数为1.0时，基础养老金=(4000元+4000元×1.0)&pide;2×40×1%=1600元

个人平均缴费基数为3.0时，基础养老金=(4000元+4000元×3.0)&pide;2×40×1%=3200元

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个人养老金=基础养老金+个人账户养老金=基础养老金+个人账户储存额&pide;139

平均缴费指数就是去年你按1000基数缴纳，而社会当年平均工资2000那你的当年指数就是0.5，把每年的算出来平均，很容易，到时候你自己都可以计算多少养老退休金的。

二、2016公务员退休规定：

1、工作年限满三十年的。这是指公务员在国家机关工作的第一年到提出退休的那一年止，公务员一共在机关至少工作了三十年整。

2、距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的。按照有关规定，男性公务员一般在五十五岁以上，并且在机关至少工作二十年整的可以提前退休;女性公务员一般在五十岁以上，并且在机关工作至少二十年整的可以提前退休。

3、符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。这种情况一般是指特殊岗位的公务员，由于其岗位特殊的工作条件，为保护其健康，国家允许其提前退休。例如，从事核试验、野外作业以及工作过程中会涉及到有毒有害物质的公务员，可以按照规定。提前退休。这有利于保护这类公务员的身体健康。

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国家公务员达到法定的退休年龄，办理退休手续后，国家就支付退休金。工具条件是由国家公务员的养老保障必须贯彻权利与义务结合的原则决定的，国家公务员只有为国家提供一定的服务年限才能享受退休待遇。身体条件，是指国家公务员因公(工)或因病致残，确实丧失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。

国家公务员的退休方式有两种，一种是法定退休，即达到法定的退休年龄，由任免机关命令其退休;一种是自愿退休，即具备了法定的最低退休条件之后，可自愿申请退休。《国家公务员暂行例》规定的退休条件为：

(1)男年满60周岁，女年满55周岁;

(2)丧失工作能力的。

这些基本沿用了过去干部退休的条件，所不同的是取消了工作年限的限制。

国家公务员自愿退休的条件是：符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休：

(1)男年满55周岁，女年满50周岁，且工作年限满20年的;

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(2)工作年限满30年的。确立自愿退休的方式，这在我国还是第一次，也是国家公务员退休制度的一个新的特点。这样可以使部分服务年限较长、而又未到法定退休年龄的国家公务员根据自己的意愿，提前退休。

国家公务员退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、医疗等其它福利待遇 国家公务员退休后，其退休金的计发办法是：职务工资、级别工资按一定比例计发，基我国的公务员退休制度既是国家公务员制度的重要组成部分，也是社会保障制度的重要组成部分，是我国人事管理工作中“进”、“管”、“出”三大环节中一个不可缺少的重要环节。它包括退休条件、退休待遇、退休安置、退休后的管理等重要内容。

综上所述，关于公务员退休工龄与工资的计算，我们要注意，首先在计算的时候一定要严格按照法律条文进行计算，另外，如果公务员想要提出提前退休也是需要满足一定的条件的，才可以提出申请然后又相关的人员进行审批。

 索要抚养费的民事起诉状范本是什么样子的 http://s.yingle.com/hy/633534.html

 诉讼离婚应注意什么问题

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 财产分割协议是如何公证的

http://s.yingle.com/hy/633532.html

 提起离婚诉讼有何要求

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 对于离婚协议某一条款是否可以单独撤销 http://s.yingle.com/hy/633530.html

 对于办理结婚登记需要带哪些证件 http://s.yingle.com/hy/633529.html

 上海申办涉外协议离婚要提交什么材料 http://s.yingle.com/hy/633528.html

 夫妻如何办理结婚手续

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 离婚协议中,夫妻双方将财产处分给子女的行为是否有效 http://s.yingle.com/hy/633526.html

 离婚诉讼中的费用是如何规定(2018)的 http://s.yingle.com/hy/633525.html

  继承权为什么会丧失 http://s.yingle.com/hy/633524.html 夫妻个人财产应该如何举证证明财产的性质 http://s.yingle.com/hy/633523.html

 怎么确定涉外离婚管辖权

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 夫妻协议离婚后对方不给孩子抚养费怎么办 http://s.yingle.com/hy/633521.html

 办理结婚登记手续须提交哪些材料 http://s.yingle.com/hy/633520.html

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 香港法院对法域间的离婚案件有审判权的前提是什么 http://s.yingle.com/hy/633511.html

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 离婚分割的情形有哪些

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 遗赠分配要符合什么条件

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 协议离婚要经过什么程序

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素

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继

承

存

在

哪

些

误

区

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 判决离婚的法定理由有哪些

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 离婚诉讼时所需举证的要点都有哪些 http://s.yingle.com/hy/633477.html

  公租房能够继承吗 http://s.yingle.com/hy/633476.html 民政局协议离婚与法院调解协议离婚的区别有哪些 http://s.yingle.com/hy/633475.html

 离婚协议中无效条款有哪些

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 办理协议离婚时要注意哪些事项

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 婚前体检需检查哪些项目

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    离婚的方法有哪些 http://s.yingle.com/hy/633470.html 继承人证明怎么开 http://s.yingle.com/hy/633469.html 婚前协议有哪些内容 http://s.yingle.com/hy/633468.html 现役军人申请结婚有什么法律规定(2018) http://s.yingle.com/hy/633467.html

 夫妻双方应该如何办理协议离婚

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 婚前财产的范围有哪些

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 补办结婚证有什么程序

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 对于赠与合同的说明有哪些

http://s.yingle.com/hy/633463.html

 离婚诉讼案的管辖是如何规定(2018)的 http://s.yingle.com/hy/633462.html

 海外中国人办理离婚事宜的情形有哪些 http://s.yingle.com/hy/633461.html

 申办涉外结婚公证要注意的事项是什么 http://s.yingle.com/hy/633460.html

 2018新婚姻法规定(2018)结婚年龄是多少岁 http://s.yingle.com/hy/633459.html

 赠与财产定性为夫妻共有财产是否合理 http://s.yingle.com/hy/633458.html

 结婚登记都需要准备什么

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 什么情况下发生代位继承

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 第二次诉讼离婚应该注意什么事项 http://s.yingle.com/hy/633455.html

 涉外婚姻的继承涉及哪些适用问题 http://s.yingle.com/hy/633454.html

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 海外中国人的离婚手续要怎么办理 http://s.yingle.com/hy/633453.html

 如何区分协议离婚与法院调解协议离婚 http://s.yingle.com/hy/633452.html

 涉外结婚要提交什么证件

http://s.yingle.com/hy/633451.html

 离婚诉讼的调解步骤是什么

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 财产分割协议范文是什么样子的

http://s.yingle.com/hy/633449.html

 遗嘱能否附条件,遗嘱可以附条件吗 http://s.yingle.com/hy/633448.html

 标准(2018年)离婚起诉书的格式

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  婚姻法 http://s.yingle.com/hy/633446.html 离婚后

是

否

能

提

起

财

产

诉

讼

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 离婚之后同居财产要如何分割

http://s.yingle.com/hy/633444.html

 抚养权变更需要的手续是什么

http://s.yingle.com/hy/633443.html

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 涉及亲子鉴定时应注意的原则有哪些 http://s.yingle.com/hy/633442.html

 立遗嘱条件具体包括哪些

http://s.yingle.com/hy/633441.html

 结婚登记细节程序是如何的

http://s.yingle.com/hy/633440.html

 离婚诉讼审理期限是多长

http://s.yingle.com/hy/633439.html

 只能通过法院起诉离婚的情形是什么 http://s.yingle.com/hy/633438.html

 离婚后子女抚养的法律问题有哪些 http://s.yingle.com/hy/633437.html

 胎儿可以继承遗产吗,遗嘱应为胎儿保留份额吗 http://s.yingle.com/hy/633436.html

 协议离婚后离婚协议能不能反悔

http://s.yingle.com/hy/633435.html

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第三篇：事业单位退休工资标准,2012事业单位退休改革最新消息

事业单位退休工资标准

1、公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的按90%计发;工作年限满30年不满35年的，按85%计发;工作年限满20年不满30年的，按80%计发。

2、事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发;工作年限满30年不满35年的，按85%计发;工作年限满20年不满30年的，按80%计发。

3、机关技术工人、普通工人退休后的退休费分别按本人退休前岗位工资和技术等级工资之和、岗位工资的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发;工作年限满30年不满35年的，按85%计发;工作年限满20年不满30年的，按80%计发。

2012事业单位退休改革最新消息

昨天，人社部中国人事科学研究院院长吴江接受本报记者专访时表示，此前启动的5个事业单位改革全国试点，目前仍在试点阶段，并未停滞。

他也表示,事业单位改革在制度设计上会有合理安排,不论是北京还是其他地方,事业单位工作人员没必要因此提前退休。

改革试点并未停滞

京华时报：国家层面近年来屡推事业单位改革，但据了解，2008年开始试点的事业单位养老保险的改革，试点地区没有细化的实施方案，目前处于停滞状态。你对此如何看?

吴江：这并不是有没有细化方案的问题，可以说，事业单位养老保险的改革涉及全社会、涉及公务员，情况比较复杂。目前突出的问题是，事业单位没有为纳税人提供最完美服务产品。因此对于事业单位的改革当然是非改不可了。2008年国家启动的这项改革在全国5个城市进行试点，目前仍然在试点阶段，现在也并不是停滞，国务院还是决心将这项改革试点好。现在的情况是，要将事业单位人事管理制度建设放在前面来做，实现事业单位聘任制、绩效工资和岗位管理，由此来推进改革。

京华时报：你刚才提到的复杂性体现在哪些方面?

吴江：首先是事业单位分类的问题，分类不清楚，就很难确定哪些事业单位是要加强它的公益性，哪些要进行改制推向社会，无法分类清晰就无法将改革推行下去。

此外，事业单位改革的复杂性还体现在我国还存在大量的民办事业单位，如民办的公益

单位、公共服务机构，民办的教育、医疗等公共机构，其中一部分也是不以盈利为目的提供公共服务，这类事业单位在经过明确分类之后，也需要与公办单位一样获得政策上的支持。

公务员改革也是必然

京华时报：很多人认为在公务员改革按兵不动的情况下，对事业单位大刀阔斧地改革有失公允。

吴江：确实，我们现在很多人老跟公务员比较，其实，客观来讲，公务员是一个运用行政手段的执法单位，我们很难评价公务员个体的绩效。当然，从长远来看，公务员也要打破“铁饭碗”，也要引入竞争机制，也要“有上有下”，以后有相当一部分公务员要实现聘任制，这一条路也是必然的。

急需引进竞争机制

京华时报：你刚才讲了事业单位目前存在的一些弊端，那么，目前推进改革的突破口是什么?

吴江：事业单位目前存在这些突出的问题，从根本上来说，是事业单位长期以来缺乏竞争机制造成的，因此，迫切需要引入竞争机制。这就是在事业单位内部推行绩效工资、绩效考核机制的原因，通过你对纳税人提供的服务和产品的质量，来评定你的职称，这样一来双方都有个约束，结果就会不一样，因此绩效在事业单位非常重要。

进一步来讲就是，事业单位的“铁饭碗”一定要端掉!不能够拿“铁饭碗”，这个饭碗谁来给，需要纳税人老百姓来给，大家认可你，你就有饭碗，你服务得好就有好饭碗，反之就没有好饭碗或者失去饭碗。

但是，需要明白，这种通过竞争机制来提高对老百姓的公共服务质量的方式，并不是“甩包袱”。在设计改革路径上，不能简单化地对待，既不能把他们全部推向社会，让他们自己养活自己，也不能回归到公务员队伍，而是走一条既要使他们很好地提供公共服务，又要使他们积极性调动起来的中间路径。

提前退休没有必要

京华时报：北京市目前对于事业单位改革的规划尚局限在国家的制度设计范畴，仿佛没有细化和突破。你怎么看北京在这方面的举动?

吴江：步伐不一样，大的指导思想是中央定的调子，只是有的地方走得快一点，有的走得慢一点。但是，有些内容是坚定不移，有些路径从长远看早晚都得走。比如下一步的操作路径可能就是养老、工伤、医疗都要社会化，对待事业单位工作人员采取“新人有新办法，中人有中办法，老人有老办法”的方式，国家都有不同的制度设计安排。

京华时报：你刚才提到的养老社会化的改革在一些试点地区出现了提前退休的情况，一定程度上阻碍了改革的进行吧?

吴江：我们改革就是要形成统一的社会养老保险机制，在改革过程中，如果想要国家全都包下来是不现实的。但是确实也产生了一些恐慌心理，怕政策变动之后，对自己的退休收入有所影响。退还是不退，首先要看是不是符合国家规定，实际上国家制度的设计是没有空子可钻的，针对不同人群设计的办法不同，对于有条件退休的这部分人，国家会对他们考虑

补偿，换句话说就是待遇不会降低，因此也需要对制度设计有信心，没必要提前退休。

转自：生活安全网(http:///)

第四篇：事业单位工资改革方案最新消息：事业单位养老改革不降退休待遇

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事业单位工资改革方案最新消息：事业单位养老改革不降退休待

遇

本篇文章来源于:http:///xinjiang/中公新疆事业单位招聘考试网

事业单位改革：养老并轨的真意在于，在全社会形成基础制度统

一、公平的保障取向，使各类群体获得积极正确的保障预期。时任人力资源和社会保障部副部长接受关于“事业单位养老改革”专访时就已表示，“改革的一个基本原则是确保事业单位退休人员的待遇水平不降低。”了解更多事业单位招聘信息，请点击事业单位考试网。

“机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨问题，近期文件就要印发，印发后还要召开会议部署。”国务院副总理马凯的这句话，在2014年年末引爆舆论热点，关于“养老并轨”的全民大讨论一路“延烧”至2015年。

2014年12月28日，在就关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告接受十二届全国人大常委会第十二次会议专题询问时，马凯表示，今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度，养老金改革方案已拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

近年来，养老“双轨制”被频频吐槽、抱怨。社会的热切诉求得到了高层的积极回应。十八届三中全会提出，“推进机关事业单位养老保险制度改革”，将事业单位和行政机关的养老保险改革并列、并行。2014年7月施行的《事业单位人事管理条例》规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。”至此，机关事业单位养老改革已成定局，悬念仅在于“何时改、如何改”。

养老保险制度改革，被视为公务员和事业单位分类改革、事业单位人事管理制度改革等多项改革的“痛点”。撬动了这个“关窍”，与之相关的多项改革推进难度将大大削减。随着改革文件的印发和施行，不同社会群体的养老保障问题将实现“制度上的公平”，中国的社会保障制度体系也将由原来的“碎片化”状态，迈向更为统

一、完善的发展阶段。

养老并轨待遇拉平

截至2012年底，我国公务员总数达到708.9万人;目前，全国共有事业编制人员3153万人。合计接近3900万人的机关事业单位工作人员，是养老保险改革的重要群体。接受《瞭

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望》新闻周刊采访的专家表示，此次机关事业单位养老保险改革顶层设计，就是在进一步拓展社保覆盖面、完善增量改革的同时，深化存量改革，在改革过程中使二者逐步并轨，最终形成统一的养老保险制度。

机关事业单位工作人员，是我国公共政策的制定者、执行者，也是基本公共服务的提供者。涉及这一重要敏感群体的改革，特别是养老保险这样与其切身利益密切相关的改革事项，往往改革阻力巨大。这一点，观察以往进展缓慢的改革试点便可明晰。此次改革消息一出，机关事业单位工作人员关于自身待遇会不会降低、要不要考虑提前退休、改革能不能顺利推进等问题的猜测、议论此起彼伏。

对此，时任人力资源和社会保障部副部长王晓初在早前接受《瞭望》新闻周刊关于“事业单位养老改革”专访时就已表示，“改革的一个基本原则是确保事业单位退休人员的待遇水平不降低。”

据本刊了解，改革将按照“老人老办法，新人新制度，中人逐步过渡”的原则，妥善处理改革前后退休人员待遇水平的平稳衔接。对改革前已经退休的“老人”，继续按原来标准发放基本养老金，保持已有待遇不降低。对改革后参加工作的“新人”，实行新制度，建立新机制。对改革前参加工作、改革后退休的“中人”，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在基本养老金中除了基础养老金和个人账户养老金外，再加发过渡性养老金。同时建立职业年金，以更好地保证退休待遇。

由此可见，“并轨”，并不意味着待遇水平的降低。同样，“并轨”也不等同于“制度融入”以及“各群体待遇拉平”。

2014年7月25日，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在回答媒体提问时明确表示，关于“养老并轨”，中央标准的提法是“改革机关事业单位养老保险制度”，并不是说这个制度并到那个制度里面。总的方向是各类群体实行大体相同的基本制度模式，同样的待遇确定和调整机制，从制度上实现公平，在规则上实现公平，不存在将哪类群体并入其他群体的设计，更不是把各类不同群体的待遇拉平。

“养老并轨的目的，是为了建立一个更加体现公平正义的社会。并轨后，养老金发放的标准和规则是公平的，符合十八大和十八届三中全会提出的要求。”国家行政学院公共管理教研部竹立家教授表示。

“养老并轨是国家治理体系的现代化过程中，关于社会公平正义的制度安排之一，体现着改革发展成果由全体人民共享的价值取向”。中央党校党建部教授蔡志强说，此次改革就是要在全社会形成基础制度统

一、公平的保障取向，使各类群体获得积极正确的保障预期。

“一个统

一、五个同步”难度隐现

马凯表示，此次改革的基本思路是“一个统

一、五个同步”。据此，机关事业单位养老保险改革的核心轮廓已经清晰。

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“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。根据这个思路，改革后，机关企事业单位人员将实行统一的养老保险制度，建立个人账户、实行社会统筹。这不仅有利于实现“制度上的公平”，更撤消了三个群体之间的人员流动壁垒，保护了“流动者”的养老保障权益。

“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

其中，机关与事业单位同步改革，既是落实十八届三中全会部署，更是为避免机关事业单位工作人员两个群体的社保改革相互比照、难以单兵突进，为改革推进减少阻力。

职业年金与基本养老保险制度同步建立，可以有效保障机关事业单位退休人员待遇水平不降低，为改革的实施创造条件。

由于养老保险的缴费比例建立在工资基数的基础之上，因此养老保险制度与工资制度紧密挂钩。自2006年以来，公务员的基本工资标准7年未曾调整，“工资的正常增长机制”尚未建立。若要启动养老保险制度改革，与之相适应的工资制度也须同步完善、彼此配套。

退休人员的待遇调整和计发办法密切相关。要实现“待遇水平与缴费年限、缴费水平和退休年龄更紧密挂钩”，即通俗意义上的“多缴多得”，就必须实行与缴费相联系的待遇计发办法，并由此形成退休人员养老待遇调整的正常增长机制。

改革在全国范围内同步实施，也是试点地区的重要经验教训之一。目的在于避免各地区之间由于改革时间表不同而互相攀比，延宕改革整体进程。

受访专家表示，透过“一个统

一、五个同步”的基本思路，可以看出中央对于此项改革的决心之大，亦可预估出改革的难度之大。尤其是涉及新制度的设计、建立、完善，其中的若干关键问题仍待破解。

特别是，如何缓解巨额历史欠账对于基金远期支付形成的持续性压力;改革初期机关企事业单位养老保险三个“基金池”是否要互联互通;基金如何避免“散、碎、零”，一举实现省级统筹;通过哪些手段避免贫困地区财政无力缴费，出现逃缴、少缴、欠缴现象;怎样提高基金的运营效率，让3900万人的养老钱保值增值;如何确保个人账户在设立之初就能做实而不成为空账;怎样逐步缩小与城镇职工养老金替代率之间的差距，弥合待遇鸿沟„„其中的很多问题，既是新问题，也是老问题;既涉及新制度的建立，更触及原有制度的完善。

“面对如此艰巨的改革，更要做好‘预期管理’。无论是对机关事业单位的改革对象，还是期待改革的一般公众，都要对改革的结果有个理性的认识，不能期望改革‘一步到位’”，曾多次参与养老保障课题研究的国家发改委宏观院社会发展研究所关博博士表示。

啃掉最硬的一块骨头

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“2014年是令人难忘的。这一年，我们锐意推进改革，啃下了不少硬骨头。”总书记在2015年新年贺词中提到的硬骨头，其中就包括机关事业单位养老保险改革。这项改革既是公务员和事业单位分类改革以及事业单位人事管理制度等多项改革的连接点，也是这些改革难以推动的掣肘点，由此也成为了公认的改革硬骨头中最硬的一块。

“在养老‘双轨制’下，拥有机关事业单位编制的人虽然不用缴费便能享有较高的养老金，他们一旦失去编制就意味着‘从零开始’甚至‘老无所依’。编制所捆绑的巨大潜在利益，也导致优秀人才对于职业流动心存顾虑，而平庸之人则‘死也要死在编制里’。”国家行政学院社会与文化教研部副教授胡颖廉表示，养老并轨将落实机关事业单位人员的缴费义务，促进机关事业单位与企业的人事互通，有利于构建更加健康的机关事业单位人事管理制度。

2011年3月，中共中央、国务院印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》。在近5年的改革实践中，各方反映较多的一个问题是，养老保险制度已成为事业单位分类改革的基础和最大阻力所在。

“养老保险制度建立后，机关事业单位人才流动的风险基本不存在了。”关博表示，“作为事业单位分类改革的第九项配套改革，养老并轨有利于打通社保制度碎片化所引发的分配不公，在减轻人才流动压力的同时，为事业单位的进一步分类改革做好铺垫。”

养老并轨对于干部队伍建设的“辐射”作用同样不可小觑。党的十八大以来，新一届中央领导集体狠抓作风建设，不折不扣落实“八项规定”，整饬“四风”，坚持以零容忍态度惩治腐败，开展群众路线教育实践活动，干部队伍面貌为之一新。

“养老并轨有利于进一步激发包括党的领导干部在内的国家公职人员队伍的工作活力。通过构建完善的社保体系，配套更加科学有效的薪酬体制和多元的评价体系，使公务人员能够得到应有的保障，为他们更好地服务社会增添内生动力。”蔡志强说。

从全社会范围看，“并轨后，不同性质单位和各类岗位的基础养老金将趋同，待遇差别主要体现在与单位效益和个人绩效直接挂钩的职业年金。个人贡献的多少与将来的待遇产生关联，不再是干多干少一个样的‘大锅饭’。”胡颖廉表示，从这个意义上说，“养老并轨有利于在保障基础公平的前提下，激发全社会干事创业的积极性”。

(本文来源于网络，仅供参考)

第五篇：毕冰.事业单位改革后离退休人员待遇

事业单位体制改革后

离退休人员差额补贴能维持多久的忧虑及浅思

毕冰

前些年我与退休人员讨论过、争论过，百分之百的人认为，单位理应保住他们辛苦一辈子的“铁饭碗”退休金。

动笔之前，我思考了许久，这个问题太大了，国家目前尚没有行之有效的办法，体育馆今后如何发展?引深的问题是对管理者如何在改革的浪潮中，披荆斩棘走出一条符合未来体育馆发展与壮大的新路，是解决离退休差额补贴问题的关键所在。 体育馆目前实行的是两套退休生活费标准，一套是甘肃省行政事业单位退休标准，一套是甘肃省企业退休标准。 随着甘肃省行政事业单位工资调整、工资改革，同一离退休人员，事业单位与企业单位离退休生活费之间的差距越来越大。

按照目前体育馆“3—5年计划，以及半年来运用企业化管理方法经营场馆，取得了很好经济收益，近几年发放退休人员补差这一块是没有问题的。关键是改制以后雾里看花的未来，取决于过国家改革相关配套政策以及体育馆场馆未来经营体制转变后，继续承担、逐渐加重的退休人员差额负担能保持多久的忧虑。

体育馆自1999年起，按照甘肃省社会保障厅文件规定，符合文件中参保要求：“事业单位自收自支性质、差额拨款性质单位„„”，从1992年7月至1999年12月按照甘肃省历年缴费比例，计算出在职人员期间的单位、个人、划入个人账户补缴金额;核算出单位已办理离

退休手续人员从1996年1月份起历年应享受养老金标准。1999年核

算离退休人员养老金标准，基本按照兰州体育馆执行甘肃省行政事业

单位离退休标准核准养老金给付标准执行。

近年来，体育馆退休人员逐年增加，截止目前，体育馆已有28

位离退休人员享受甘肃省企业离退休人员养老金待遇。尽管连续7年

甘肃省每年调整企业离退休人员养老金标准，但与甘肃省行政事业单

位退休标准差距还是很大，而省上财政只负担体育馆8位离退休人员的差额补贴部分，体育馆今后负担离退休人员补差部分的担子将会越

来越重，这是摆在管理者面前的现实问题。

我国目前离退休人员待遇分为三个等级：国家公务员离退休、行

政事业单位离退休、企业离退休。三个等级之间有着“三级跳”的巨

大差距，许多建国前参加工作的老工人养老金水平达不到1500元，行

业之间的差距也是造成离退休待遇不统一的问题，某些垄断行业在职

期间缴纳额度为社会平均工资300%，其退休后享受养老金个人部分

就高出一大节。

引用网民的一段话：事业单位养老金改革方案受到工人、农民

的欢迎。但一如既往地，受到以教职工为代表的事业单位从业者

的坚决抵制。 征求意见稿在以高校教职工为代表的公益类事业单

位内，掀起了一股提前退休潮。 一位已退休的教师测算过，按老

办法退休，退休金在3500元/月以上;若不申请提前退休，退休

金则可能只有1600元/月左右。

在全国两会期间，许多委员递交了提案，要求提高企业离退休人

员养老金水平，认为这是社会不公现象，是和谐社会不和谐因素。虽

然国家连续几年对离退休人员中建国前老工人、转业军人、退休待遇

偏低人员采取了政策倾斜，提高了企业离退休人员生活待遇水平，但

是与公务员、行政事业单位离退休人员养老待遇还是有巨大的差距，

许多老人认为，在祖国社会主义建设中他们付出了毕生精力，有些人

一家几代人都在一个企业工作，现在他们退休了，国家保障了他们的

基本生活养老金的发放，但是飞涨的物价使他们的生活捉襟见肘，强

大的反差令许多离退休老人自叹“退休老人还要分三六九等”，造成许

多老人心里的严重失衡，。

我们国家养老保险制度起步晚，处在探索与实验阶段，各项政策、

规定还有待完善，与其他国家成熟的养老保险体制不同之处在于只有

国有企业以及一部分事业自收自支单位离退休人员进入社会保险，;而

不是全民纳入老保险范畴。

我国也在设想在2020年后实行“全民单轨制”养老保险。没有

职务、等级差别，只要在职期间按时交纳一定比例养老金，到达退休

年龄即可领取养老金。

“全民单轨制”包含三个要素：一是全体国民在达到法定退休年

龄时都享有领取退休金的权力;二是全体国民在离退休后的保障水平应当是基本相等的，退休以后无关乎贡献大小和生存标准问题，工人和部长是没有区别的;三是全体国民的离退休待遇应当是生存需求，

而不是奢侈生活，至于疾病保障应当由医保那一块解决，而不是由养

老金解决，高水平养老金是任何政府都无法承担的，没有“低标准”

就无法保证“全民覆盖”。 国家多个部委、专家研究解决缩小离退

休人员生活待遇差距问题，至今没有行之有效、多方满意的办法，国

家每年投入补充养老金几个亿(具体数字记不清了)。很多问题至今停

留在“纸上谈兵”阶段。至少在近10年内，全民单轨制只是一个美好

的设想。

体育馆转制后，离退休人员的退休待遇的两条路：一是推向社会

化管理，享受企业基本养老金。体育馆不再负担补贴部分，盼望国家

连年出台政策，提高整体养老待遇水平，彻底解决养老金待遇“三级

跳”问题。二是保障单位离退休人员生活费标准与行政机关基本相同

水平。

兰州体育馆转制后，如果取消了事业单位性质，那这一部分部分

补差如何计算?差额部分能否保障?如何补助?是摆在当今后管理者

面前的现实问题。在国家尚未出台行之有效的全民单轨制政策下，兰

州体育馆能否在未来，继续保证足额发放离退休人员政事业单位离退

休工资待遇，使越来越沉重的离退休人员差额“包袱”，不再成为负担，

只有现在做好，将来做大，才有可能为之保障。

至今，在发放体育馆离退休人员差额补贴问题上，没有形成文字

性的东西，只是口头保证在取得经济效益的前提下，给予离退休人员

这部分差额保障，谁也不能保证今后的经营能长此以往如目前的状况。

因为不久的将来，我也将加入退休的队伍，也希望能拿到为数可观的

补差。如果经营不善或其他原因导致失去这一块差额部分待遇，离退

休人员将面临与企业职工一样的生活水平，他们的落差心理比企业职

工更为有甚。要保证离退休人员差额部分无论在什么体制下不致消失，

除了坚信相信国家出台政策逐渐缩小领域差距，关键还得依靠强有力的班子带领人人努力的团队共同前进，今天的努力，是为明天的自己储备养老金，我们绝大多数人会在体育馆退休这是不争的事实。

事业单位改革势在必行，明确事业单位功能定位，根据事业单位

的不同属性，实施分类改革，进一步落实事业单位的用人权、薪

酬分配权、自主运营权等法人自主权。有了政策支持，接下来就

是管理者能否把握和运用好手中的权利，运用智慧，充分施展才

华，带领全体人员拓展市场、研发市场、寻求商机，提高市场竞争能力，在市场经济大潮下乘风破浪。

近两年来体育馆实施的内部改革，整章建制，出台并完善了一系

列的规章制度、绩效考评等等改革措施，取得了骄人的成绩，但是制

约体育馆发展的大环境并没有改变，许多省级机关包括上级机关个别

处室依然抱定，国家投资的场馆理应免费或少出资为其提供高、保、

真的服务，思想观念还停留在计划经济时代，仍习惯使用是行政命令，

体育馆如何维持?场馆基本维护、在职人员工资、场馆水电、暖气等

费用从哪里来?又如何保障离退休人员的补差? 对体育馆来说，搞好经济建设才是硬道理!只有体制机制彻底转

变了，用人机制灵活了，经济建设搞好了、搞上去了，体育馆有足以

满足场馆发展的雄厚资金做支撑，工资、奖励、福利待遇、离退休人

员差额补贴的发放才能成为可能。