试论公安指挥中心职能

第一篇：试论公安指挥中心职能

论公安指挥中心的社会作用

如何加强当前公安机关指挥中心协调工作

麻栗坡县公安局指挥中心民警：张理鹏

随着我国经济社会的发展，公安机关为更有效地履行职责，各级公安机关相继诞生了一个年轻的工作部门——指挥中心。经过十年左右的实践，各级公安指挥中心已成为党和政府联系人民群众的窗口和桥梁，成为公安工作和公安机关快速反应的龙头。可以肯定，公安指挥中心在未来公安工作、社会联动、政府应急工作中将发挥不可替代的指挥协调作用。

随着改革开放的不断深化，改革、发展、稳定是我们生活的主旋律。人们在享受改革开放带来的丰硕成果的同时，社会转型带来的社会矛盾和新的治安问题以及背离四项基本原则的各种思潮也进入了我们的生活，“6.4” 事件是这一时期社会矛盾的高潮。公安机关如何完成维护稳定这一神圣使命?是当时警方自上而下思考的问题。面对公安工作的实际需要，如何提高公安机关的快速反应能力?谁来协调多警种联合行动?就是这样简单的两个问题，警方内部不约而同地意识到，应当有一个指挥中心来完成上述两项任务。这应该是建设公安指挥中心最初的动因。然而当时的思考还没有脱离公安值班室和刑侦调度室的框框，还没有形成现在意义上的指挥中心。在这样一个认识探索阶段，形成了这样的共识，一是只有成立指挥中心才能更好地实现公安机关的快速反应;二是应当赋予指挥中心更多的指挥、调度、协调权力。

1996年下半年，公安部在全国推广漳州“110”的经验。以此为契机，各级公安机关在建设“110”报警服务台过程中赋予指挥中心更多的职能，公安指挥中心相继开始实质运行。除接处警工作外，还拥有直接指挥权、先期处臵权、装备调用权、通报协调权、检查督导权等。后期又明确规定，公安信息报送统一归口指挥中心。公安机关“110”报警服务台的普遍开通和公安机关向社会的承诺，受到了人民群众的热情欢迎。“110”报警服务台深入人心，以公民求助为代表的大量报警，远远超出了公安机关的职责范围。为满足社会需求，98年初，国务院办公厅召开社会服务联动行动电视电话会议。会议要求，与人民群众生活密切相关的自来水、煤气、供热、供电、城管、物业、卫生、民政、环保、工商、劳动、技术监督、物价、交通等部门都要参加“110”社会联动。至此，以“110”为龙头的社会联动体系在全国各地陆续启动。“110”社会联动的实施，充分体现了我们党“立党为公，执政为民”的宗旨，体现了“情为民所系，利为民所谋、权为民所用”，以人为本，建设和谐社会的执政理念。尽管这一时期各地公安指挥中心的职责范围、机构设臵存在一些差异，但主要的基本的职能是相同的。公安指挥中心在十年的工作实践中，不断发展、创新、完善，走向成熟和规范化发展之路是必然趋势。

为确保公安机关拥有并保持快速反应能力，实现反应灵敏、协调有序、运转高效的基本思想;“三台合一”的集约式发展设计;情报信息主导警务的理念;扁平化勤务指挥体系的模式;树立指挥中心权威、发挥指挥中心在警务活动、社会联动和应急处突中龙头作用的思路，构成了当代公安指挥中心建设发展的理论基础。 在公安工作实践中，不断探索和创新公安理论，必将促进公安工作更好发展。随着公安指挥中心的规范化建设，其功能和社会作用将更加全面地显现出来。

服务是警务活动的宗旨：公安指挥中心的指挥员要牢固树立责任意识、服务意识、大局意识、政治意识，这是作为指挥员应该具备的基本素质。指挥中心是一个综合服务部门，对内服务公安工作，对外服务社会，每时每刻都在维护党和政府的形象。指挥中心的服务功能主要表现在两个方面：一是指挥中心是公安机关警务活动指挥、调度、协调的平台，是情报信息交流中心，是纵向横向联系和领导日常决策指挥的平台。从这一意义上讲，指挥中心的一切工作要服务全局中心工作，服务各职能部门，服务全体民警，服务上级领导机关。二是指挥中心的接处警和社会联动工作，凸显公安指挥中心服务人民群众、服务社会、服务政府有关职能部门的特点。在牢固树立服务意识的前提下，履行职责、发挥职能，必将取得更好的社会效果。

“龙头”说 彰显期待与厚爱:社会联动伊始，有说法叫做“以110为龙头的社会联动体系”。近年来又有一种说法叫做，发挥“指挥中心在公安工作中的龙头作用”。“龙头”的说法有以下涵义，一是政府各部门和社会各界及警方内部对指挥中心的心理定位和建设思路趋于一致;二是人们对指挥中心过去在公安工作、社会联动、应急处突中实际作用的肯定;三是人们对公安指挥中心实际作用的心里设计与美好期待的一种延续。

警情主导勤务，情报信息先行、快速反应制胜:情报信息工作是一项让领导者决策者耳聪目明的工作。从这一意义上讲，公安机关作为专门机关应该成为各级政府的情报部门。加强情报信息工作，实现警情主导警务，敌情、社情、政情主导政务，应该成为新时期政务、警务工作的首要环节。近年来，上级公安机关一再强调，努力获取深层次、内幕性、预警性的情报信息，做到敌动我知，未动先知。尽管要求与现实还有差距，但足以说明我们的领导者决策者对情报信息重要作用的认识是比较充分的。把指挥中心作为情报信息交流的平台，实行信息共享，这只是较为科学的管理模式，而要公安指挥中心拥有大量的情报信息，必须下大气力要求全体民警提高情报信息意识，强化养成教育，实行全警参与，人人有责。在切实做好保密工作的同时，必须消除部门壁垒，才能实现信息共享。公安机关要拥有并保持快速反应能力，首先要提高人民警察的素质，以情报信息为先导，同时必须以科技和现代装备做支撑。在出警调度上，继续强化就地就近，一步到位的原则，同时尽可能要减少中间环节，实现纵短横宽的扁平化管理模式。快速反应是公安机关永恒的话题。

倾听群众呼声的“窗口”、密切联系群众的“桥梁”:从公安指挥中心工作性质看，指挥中心是公安机关直接倾听群众呼声的窗口，是党和政府密切联系人民群众的桥梁，是从社会生活的特殊角度践行群众利益无小事的实践者，是专门工作与群众路线特殊的结合点，是维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的第一道防线。

应对突发事件 、处臵社会危机的“龙头”:任何社会都有发生突发事件和社会危机的可能。在我国，由于各种社会矛盾引发的群体性治安事件是当前影响社会稳定的主要问题。而有些突发事件和社会危机与社会制度、经济发展水平是没有必然联系的，如自然灾害，还有大量的安全生产事故，以及由国内外各种矛盾和利益关系引发的冲突、渗透、颠覆、破坏、恐怖事件等，这些都需要我们认真防范。。因此，我们必须以对国家对人民高度负责的精神，居安思危、未雨绸缪，扎实做好应急工作。近年来，政府成立的应急办，就是为了实现这一目的。公安机关是国家具有武装性质的行政执法和刑事司法力量，肩负着维护稳定，促进社会和谐、稳定、有序发展的使命。应对突发事件，处臵社会危机，人民警察是主力军，这是勿庸臵疑的。指挥中心是公安工作的龙头，公安机关又是各级政府处突应急工作的龙头，鉴于公安机关的特殊使命，各级政府应当加大对公安工作建设与发展的投入。目前公安机关正在进行的“三基”建设，目的就是加强公安队伍建设，提高人民警察素质，加快装备保障建设，夯实公安工作基础。在未来的应急工作中，多警种、跨部门、跨地区、上下协调的联动行为是不可缺少的。

打防管控 有的放矢:打、防、管、控囊括了公安机关的工作，是公安机关维护社会稳定的主要手段，公安机关服务社会的职能蕴涵在其中的各个环节。那么如何使打防管控工作更有针对性，发挥最大效能呢?这就需要占有情报信息资源的各级公安指挥中心提供指导。各级公安指挥中心通过汇总、研判情报信息，进而对公安机关一线打防管控工作提出指导意见，应该是指挥中心职能作用的应有之意。如通过110报警服务台，我们可以了解掌握当前治安状况，以及锋芒性犯罪季节性犯罪等犯罪特点，亦可从中研究社情民意，这是公安机关打防管控工作的重要依据。

新的历史发展时期，给公安工作提出了新的要求。我们要用科学发展观统领公安工作，牢记“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”三大政治、社会责任。紧紧依靠党的领导，依靠人民群众的支持，把公安指挥中心建设成辅助决策的智囊、快速反应的龙头、指挥调度的枢纽、情报信息的中心、应急处突的神经、服务群众的窗口。让以指挥中心为代表的新时期公安工作为维护和促进祖国富强、人民幸福做出更大的贡献!

2011年4月16日

第二篇：公安分局指挥中心先进集体事迹材料

市公安局分局指挥中心现有在编正式民警15人。主要担负全局的接处警、警力指挥调配任务，负责全局信息采集、发布、信息采集、警情研判，负责全局有线通信、无线通信、计算机网络、技防网络的保障和维护。

指挥中心获得集体三等功，多次获得全市指挥系统考评第一名、先进单位、保密机要优秀

单位、优秀指挥中心等荣誉称号。指挥中心主任田雅茹同志多次荣获优秀工作者、巾帼英雄等荣誉称号。

指挥中心全体民警认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，在工作中认真贯彻科学发展观，积极开展各项党建活动，增强了凝聚力，提高了战斗力，出色的完成了各项工作任务。指挥中心支部始终坚持党建知识学习，每周支部都开展政治学习，支部成员都认真做学习笔记，写学习心得体会，在今年开展的科学发展观学习活动，支部对此高度重视，多次组织专门的学习、讨论，指挥中心支部每名成员都写出至少一万字的读书笔记和学习心得。支部领导更是结合指挥中心的实际工作，开展一系列的学习实践活动，真正把科学发展观落到实处，通过一系列的学习和实践，指挥中心支部成员的政治素养和业务水平都有了明显的提高。

支部始终把邓小平理论、“三个代表”重要思想贯彻到日常的工作中，在当前公安信息化建设如火如荼的大背景下，指挥中心充分发挥职能，把握住这一有利时机，树立指挥权威性，大力推行警务指挥扁平化，充分利用警务信息平台、350兆无线对讲系统、公安网络、治安视频监控等手段，开展资源整合，资源共享，打破部门间的壁垒，努力推进全局工作一盘棋，统一调度，统一指挥，向科技要警力，向科技要效率，为推动我局警务工作不断向前发展起到了极为重要的作用。

指挥中心充分落实以人为本。作为分局对人民群众的一个窗口单位，支部要求指挥中心的每一位民警，在接处警时，都要做到急群众之所急，想群众之所想，要了解群众的难处、苦处，对待群众要耐心细致，要想办法为民解难。指挥中心开展“110接处警技巧”，“落实科学发展观，真正做到以人为本”等一系列学习活动，使得为人民服务真正印在指挥中心每名民警心上。指挥中心民警接到群众报警或求助，都能耐心负责的给群众想办法，出主意，尽全力帮助群众解决困难。曾有一名求助群众在事情解决后打电话来激动地说：我真没想到你们能这么耐心负责的给我帮忙，真是给我帮了大忙了，谢谢你们!

作为全局的指挥中枢、领导的参谋部，指挥中心每日承担着繁杂的信息收发，信息研判等工作，指挥中心全体民警深知这项工作的重要性，对各类信息的采集、编写、发布都有严格的标准和制度。每日的四色预警，每周的警情分析都是指挥中心通过大量的信息采集、分析，做出的科学的判断，是领导制定下一步工作计划、工作重点的重要参考依据。

在今后的工作中，指挥中心将认真贯彻落实科学发展观，把握住公安信息化建设这一机遇，积极探索工作新机制，锐意进取，将指挥中心的工作推上更高的台阶。

第三篇：关于“全省公安指挥中心系统确保信息

畅通学习教育活动”的工作总结

xx县公安局

为了迅速贯彻、严格落实市局指挥中心7.25电视电话会议精神，xx县公安局指挥中心在分管领导的主持下，第一时间召开了指挥中心全体人员参加的学习动员会。动员会上，局指挥中心主任一字不漏地传达了《全省公安指挥中心系统确保信息畅通学习教育活动实施方案》，要求大家从思想上高度重视，深入学习认真领会此次教育活动的精神内涵，并结合自身工作实际找问题、找差距、找努力方向。7月27日至8月3日，xx县公安局指挥中心严格按照实施方案的通知要求，分阶段组织全体人员认认真真地学习了要求的内容，并且实事求是地开展了自我剖析，鼓励大家给单位提建议，相互之间提意见，希望通过讨论交流，达到认识自身不足、找准定位标准、实现全面提高的预期效果。现将工作情况做如下总结。

一、活动开展的基本情况

xx县公安局指挥中心结合工作实际，也为了充分利用好这次集中学习的机会，组织大家在110指挥中心大厅集体学习、现场讨论。学习会上，指挥中心主任和副主任轮流给大家宣讲相关的学习材料，大家边领会边做笔记;现场讨论是在认真而热烈的气氛中进行的，大家都能踊跃发言，对自己勇于批评，对单位和他人也积极建言建议，讨论之后，每个人都将自身存在的问题写成了书面材料。学习讨论之后，指挥中心汇总了大家的建议和剖析

材料，认真梳理，深入提练;对于存在的问题，能解决的马上解决;有困难现在解决不了的，记录在案，列入会议议程，请示领导后尽快解决。对于人员自身能力素质问题，通过进一步安排学习来加强提高，并通过考核来优化信息工作人员。

二、活动取得的成效

(一)学习材料，深入领会，对标定位

通过对三部《工作规范》的学习，大家按照《规范》里的要求逐条进行对照，从具体问题、具体表现入手，进行深入分析领会，分析《工作规范》里的规章制度是不是在我们自身工作中得到了充分的落实和体现，讨论我们自己的相关制度是不是够全面、是不是合乎上级部门的要求，并符合我们自身的工作实际。通过学习孟部长、杨厅长和雷副厅长对信息工作的重要批示，让每个从事信息工作的同志，确实领会领导的要求，能够自觉站在更高的层次去认识自身的工作性质和工作重要性;特别是能领会到文字背后的东西，那就是各级领导对我们基层信息工作人员的大力支持和殷切期望。

(二)反复学习，深入剖析，寻找差距

本次“学习”活动是了解上级要求和自身差距的难得机遇，是加强管理、提高能力、凝聚团队的重要过程，更是提升我们每个人自身业务素质的重要途径。我们安排大家在一起集中学习后，还要求每个人安排时间自己学习;这段时间学习完，以后还要安排时间再学习。通过反复学习，不断完善自身能力素质，保持良好的工作状态。要在学习上永不知足、永不停步，始终保持与时俱进、开拓创新、奋发有为的精神状态。通过自我剖析和相互剖

析相结合的方法，重点检查自己在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。通过深刻反思，辨证看待问题，客观分析原因，找出找准不符合当前信息化建设工作的制约因素，不符合信息报送工作的突出问题，切实看到差距，迅速整改。

三、下一步工作方向

通过本次学习活动，使每个人的自觉性和积极性进一步提高，扫除了思想障碍，增强了批评与自我批评的勇气;大家统一了思想认识，下决心进一步改进工作作风;努力去除个人生活小节上的懒散随意，保持良好的精神面貌和仪容仪表;特别是要时刻牢记自己肩上的责任，“信息工作无小事”，一定要遵章办事。下一步，我们还要努力完善信息工作的相关制度，制定好工作职责，让大家有章可循，避免一些主观上的失误。总之，通过此次学习活动，我们进一步提高了凝聚力、战斗力，成为学习活动的受益者和实践者。在今后的工作中，我们将继续以学习活动为契机，以各项制度为准绳，自觉贯彻落实上级领导的指示要求，确保信息畅通，巩固和扩大本次活动的成果，快捷高效地完成好信息报送工作。

第四篇：公安局指挥中心先进集体事迹材料

县公安局指挥中心。主要受理全县“110”、“119”、“122”报警咨询求助、群众投诉，组织协调各警种处置突发事件、暴力犯罪和重大刑事、治安案件，承担自然灾害事故紧急状态下的社会救援。负责公安情报信息的收集、筛选、报送，社会治安动态信息综合分析和上报工作及警务平台和二三级监控平台建设。

指挥中心现有民警5名(主任3名，民警2名)，文职人员13名。

近年来，指挥中心先后被省厅评为全省县级公安机关网站建设评比三等奖，被市委政法委评为人民满意的政法单位，被市局评为金盾工程建设先进单位、巾帼文明岗。，被市局评为全市公安机关“三基”工程建设先进集体，被县委评为抗震救灾先进基层党组织，被县妇联评为巾帼文明岗。至连续五年被县局评为“夺创评”工作先进集体。

与时俱进变作风，内强素质树形象。强有力的班子是各项工作的基础，指挥中心努力从主观方面寻差距、找原因，调动和发挥主观能动性，有的放矢的做好各项公安工作。

一、多措并举，攻坚克难，努力实现硬件建设快速推进。

(一)“三台合一”建设

按照县局基层基础年工作和市局关于“三台合一”建设工作的要求，在局党委的高度重视、多方协调和县局经费极度紧张的情况下，于2月初开始，指挥中心同志与施工方加班加点进行“三台合一”建设施工，并于3月初投入运行。

(二)信息网络系统建设

1、自建接通了交警大队到各乡镇中队的公安网。指挥中心与交警大队多方筹措资金，克服各种困难，自建接通了交警大队到城关、楼观、等5个乡镇交警中队的公安网，且交警大队到城区中队的带宽达到100m，交警中队公安网接通率达到100%。基层科所队接入网率达到100%。

2、实施公安语音专网改造和各派出所千兆带宽的接入工作，现已开始施工。

3、自建接通了县局到各派出所的视频会议系统。指挥中心同志发挥网络优势，对视频会议系统进行了研究，通过长时间的加班加点，刻苦钻研，最终建设了视频会议系统，并挨家挨户为17个派出所安装调试，对各单位的负责人和技术人员进行了操作技术培训。

4、在县局局域网上建立了电子邮件系统，电子邮箱开通率达到100%，并应用于日常工作;

5、为全局民警配发了数字证书，配发率达到100%;

(三)、警务综合信息应用平台建设

配合市局建设警务综合信息应用平台;构建县局门户网站;建成全局办公自动化系统。在原有信息点布建的基础上,投资3.9万元,新建完成了212个信息点布建工作，布建率达到100%以上。县局共发数据质量审核通报337期，应用平台成功抓获网上逃犯20人。利用信息化建设破获案件占总破案数的27%。

(四)、二三级监控平台建设

自10月份，在县局党委的高度重视和刘曙林局长的多次协调下，在指挥中心的全程参与下，于4月30日建成了县治安防范监控中心，在全县治安复杂场所、重点部位、主要街道、案件多发地段、重要路口、卡点等部位设立30个视频监控点。自投入使用至今，通过监控平台提供破案线索54起，破获案件6起，抓获犯罪嫌疑人4名。

(五)、科技建设

指挥中心牵头，攻坚克难，完成科技建设任务。计算机配备率达标。接入公安网计算机共207台，百名民警的计算机拥有率达到62%;为我局购置了13套活体采集仪。县局活体采集仪配备率达到72%。

(六)、350兆集群系统建设

指挥中心积极争取市局信通处的大力支持，协调解决了5台无线终端的配备问题，现无线终端配备率已达标。

二、立足现有条件，加大培训和考评，进一步强化软件建设。

解决硬件建设的同时，指挥中心把软件建设放在重要的地位，有针对性的加强培训和考核，扎实工作，重在建设，切实打牢工作基础。

(一)、苦练内功。去年至今，指挥中心组织民警开展了6次500人次的计算机“八会”技能培训、平台应用小教员和全体民警培训，同时为提高科室人员的业务技能，组织科室人员进行法律知识及“五知”、“七会”的培训。

(二)、实行四色预警警情监测机制。对

110、1

22、119报警台接到的报警进行分析研判，对案件高发区域进行四色预警，预警情况可为领导和各单位在维护社会治安方面提供决策依据，同时各单位可根据预警情况，制定相应的巡逻防范措施。

(三)严格考核。警务信息应用平台数据质量审核采取派出所、业务大队、县局平台办三级审核制度。各业务大队针对平台存在问题不定期进行检查通报。

第五篇：公安派出所指挥中心工作职责

1.负责掌握公安工作情况，收集、分析、报告敌情、社情和公安信息。

2.接受市区的

110、1

22、119的报警和求助。

3.协调处理紧急警务，承担授权的有关指挥协调工作。组织、指导公安宣传工作。

4.负责公安对外宣传。