食品药品安全事故应急

第一篇：食品药品安全事故应急

食品药品安全事故应急预案

一、工作目的

为建立健全食品药品安全预警防范和应急机制，提高食品药品安全的监管水平和处置突发事故的能力，有效预防和有序处理食品药品安全事故，切实保障消费者身体健康与生命安全，维护食品药品市场秩序，根据有关法律，法规，结合我校实际，制定本预案。

二、工作原则

按照“各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品药品安全工作原则，根据食品药品安全事故的范围、性质和危害程度，食品药品安全事故实行分级管理;加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品药品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。对重大食品药品安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急处理工作，做好重大食品药品安全事故的善后处理及整改督查工作。

三、校应急处理指挥机构及职责

(一)组织机构

校成立食品药品安全重大突发事故应急工作领导小组，下设领导小组办公室：校长王大军担任领导小组组长，副校长黄永焕副组长，成员有学校老师。

(二)工作职责 1.领导小组职责： 负责决策有关重大事项，负责行使相关职能，负责食品药品安全重大突发事件应急处置的组织指挥工作。

2.领导小组办公室职责：

执行领导小组的指令;收集、汇总、上报、发布食品药品安全重大突发事件应急处置工作信息;提出启动、停止(解除)相关等级的食品药品安全重大突发事件应急措施建议;完成领导小组交办的其他工作。

3.职能工作分工：

事件查处：负责组织、协调有关单位调查食品药品安全重大突发事件发生的原因、经过，收集相关证据;指导各单位封存并妥善保管可疑食品药品、提取样品送检，做好案件查处或案件移交;完成领导交办的其他工作。

可疑食品药品排查：负责所管辖范围内安全突发事件中同规格、同型号、同批次可疑食品药品的排查和销售去向的调查工作，并及时通告相关部门对可疑食品药品按领导小组的指令在规定时间内做好撤柜、下架和召回工作;完成领导小组交办的其他工作。

现场秩序维护：协助有关部门做好现场救援工作;完成领导小组交办的其他工作。

后勤保障：做好领导小组、办公室、以及重大突发食品药品安全事件处理过程中的后勤服务保障工作;完成领导小组交办的其他工作。

四、工作要求

1.认真执行食品药品安全事故信息报告制度。领导小组加强应急预案，畅通报道渠道，确保信息报送及时、准确。

2.妥善做好食品药品安全事故，应急处置工作。一但发生食品药品安全事故立即启动预案，加强组织协调，做好人员救助原因分析，事故善后，社会稳定、新闻报道、责任追究等工作，将事故的损害降低到最小。

3.严格落实食品药品安全责任。确实执行食品安全监管责任制，根据季节变化有针对性加强预防工作，对学校食堂、集体用餐及各零售药店加强监管，督促食品药品生产经营者责任制落实，保障食品药品原料进货储存加工、运输等环节安全管理。

4.普及食品药品安全知识。强化食品药品生产企业安全意识，宣传食品药品安全知识，引导科学，安全消费。

第二篇：街道食品药品安全事故应急预案

为有效预防、及时控制和消除食品药品安全事故的危害，指导和规范我街道重大食品药品安全事故的应急处理工作，按照建立“全街道统一领导、部门协调、各方联动”的食品药品安全工作运行机制的要求，特制定本应急预案。

一、基本原则

（一）预防为主，常抓不懈

各村、社区和有关部门实行属地和条块管理，在各自的职责范围内，

对可能发生的食品药品安全事故进行分析预测，及时采取有效的预防措施，防止和杜绝食品药品安全事故的发生。

（二）统一领导，分级负责

成立街道食品药品安全事故应急领导小组，由街道主要领导任组长，下设办公室。各村、社区为本辖区内的食品药品安全第一责任人单位，负责对重大食品药品安全事故的应急处理工作，并协助监控和管理。

领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

（三）反应及时，措施果断

食品药品安全事故发生后，所在地社区村及有关部门应立即作出反应，在及时上报的同时迅速协助做好救助和控制。

（四）依靠科学，加强协作

要依靠科学妥善处置食品药品安全事故。各有关部门要按照各自的职责，真正做到守土有责、恪尽职守，各司其职、通力协作。

二、适用范围

本应急预案适用于出现下列情况的食品药品安全事故：

（一）一次食物中毒人数在20人以上的；

（二）一次食物中毒有人死亡的；

（三）引起中毒食品的扩散未得到控制，中毒或死亡人数在继续增加的；

（四）事故原因有可能是新的不明生物引发，或者隐含重大食品药品安全风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的；

（五）其它可能造成社会严重社会影响的食品药品安全事故。

三、组织领导

（一）街道食品药品安全工作领导小组负责全街道重大食品药品安全事故的应急处理工作，其主要任务是：

1、研究确定本街道重大食品药品安全事故应急处理工作的方针、政策;

2、由组长或副组长宣布食品药品安全事故应急预案启动的命令;

3、协助协调解决应急处理中的重大问题。

（二）食品药品安全工作领导小组办公室的主要任务是：

1、协助负责全街道食品药品安全事故信息的收集分析;协助组织建立和管理全街道食品药品安全事故应急处理，听取组织对食品药品安全事故的评估和应急处理建议、处理措施;

2、贯彻街道食品药品安全工作领导小组的指示，组织应急处理预案的实施。

3、协助协调解决重大食品药品安全事故应急处理工作中的具体问题;

4、协助汇总事故情况;

5、负责完成街道食品药品安全工作领导小组交办的其它工作。

（三）街道食品药品安全工作领导小组下设警戒保卫、医疗救护、后勤保障、事故调查、善后处理五个工作小组。

1、警戒保卫组：由派出所牵头，有关部门配合，组织做好事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动;配合有关部门营救受害人，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施;开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

2、医疗救护组：由市医院负责牵头，有关部门配合，院长任组长。协助建立稳定的食品安全事故救援队伍，储备必要的医疗物资、医疗设备和急救场所，指导急救人员搜迅速开展抢救工作，力争将人员伤亡数量降低到最低程度。食品药品安全事故发生时，应及时向街道食品药品安全领导小组报告人员抢救工作的进展情况。

3、后勤保障组：由街道党政办牵头，有关部门配合，办公室主任任组长。根据事故情况，协助协调，组织事故发生的社区居委会及有关部门安排应急药品和和物资，统筹调度，有偿调拨，保证应急救援物资的供应。

4、事故调查组：由街道综合执法办公室牵头负责，有关部门配合。协助事故调查发生原因，作出调查结论，为事故处理提供依据，评估事故影响，提出防范意见，并及时向街道食品药品安全领导小组报告事故调查情况。

5、善后处理组：由街道司法所和事故发生地社区居委会负责，事故所在地社区居委会主任为组长。根据实际情况，协调民政、劳动保障等部门，做好事故伤亡人员处理及家属的安抚工作，并及时向街道食品药品安全领导小组报告善后处理情况和动态。

6、各工作小组的参加部门，由街道食品药品安全领导小组根据事故性质和各成员单位职责确定。其它街道有关部门在各自职责范围内，根据街道食品药品安全领导小组的要求，对重大食品药品安全事故应急处理工作给与支持。

四、应急预案的启动

经街道食品药品安全工作领导小组办公室研究，并通过区卫生监督防疫部门确认，对符合本预案适用范围的食品安全事故，由街道食品药品安全工作领导小组办公室向街道食品药品安全工作领导小组提出启动应急预案建议，由街道食品药品安全领导小组决定启动应急救援预案的命令。

五、事故应急措施

（一）食品药品安全事故发生后，在向当地社区居委会及有关部门上报事故情况时，应当采取必要的应急措施，以控制事态的发展。

（二）应急预案启动后，由街道食品药品安全工作领导小组统一领导、协调、指挥事故应急处理工作，接到食品药品安全工作领导小组办公室几个工作领导小组应当根据本预案所规定的工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的设施、设备，组织实施各项应急处理救援措施，并随时将事故应急处理情况上报上级有关部门。

（三）应急预案启动后，事故发生地的社区居委会、有关部门在街道食品药品安全工作领导小组的领导下，按照有关要求认真履行职责，协助落实有关控制措施；

未发生事故的社区居委会，要按照街道食品药品安全协调领导小组的调度，参加做好事故发生地的应急处理工作。

（四）各有关部门和单位必须从全局出发，服从街道食品药品安全领导小组的统一指挥，各负其责，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

六、信息发布

重大食品药品安全事故应急处理的信息，应征得街道食品药品安全工作领导小组的同意后，由街道食品药品安全办公室向社会统一发布。各有关部门按规定及时报告上级部门。

七、应急保障

（一）人员保障

1、街道食品药品安全工作领导小组办公室根据应急处理工作需要，协助负责组织有关部门人员参加事故处理，协助做好重点环节、重点领域、重大安全危害因素的控制与整改情况进行监督检查和应急处理工作。

2、卫生部门负责建立应急医疗卫生队伍和和医疗救治，加强应急

处理相关知识和业务技能的培训和组织应急事故的处理的演练。

（二）物资保障

街道办事处保障食品药品安全事故的应急处理所需的设施、设备和物资，建立应急物资储备制度。本着救死扶伤的人道主义原则，全力抢救事故伤亡人员。

（三）信息保障

街道食品药品安全工作领导小组办公室应建立健全信息报告系统，确保24小时信息畅通。

八、其它事项

（一）食品药品安全事故应急处理工作结束后，应及处理工作程序自行终止。

（二）本应急预案自发布之日起实施。

第三篇：大华镇重大食品药品安全事故应急预案

为积极应对可能发生的重大食品药品安全事故，及时控制和消除重大食品药品安全事故的危害，指导和规范我镇重大食品安全事故的应急处置工作，特制定《大华镇重大食品药品安全事故应急预案》(以下简称《应急预案》)。

一、 基本原则

(一) 预防为主，常抓不懈

对可能发生的食品药品安全事故进行分析、预测，并有针对性地制定事故应急处理预案，及时采取有效的预防措施，防止重大食品安全事故的发生。

(二) 统一领导，分级负责

镇政府及镇食品药品安全协调领导小组组织领导本辖区内的重大食品安全事故应急处理工作，对食品药品安全工作负总责。加强同职能部门的组织协调工作，真正做到守土有责、恪尽职守、各司其职、通力合作、快速高效。

(三) 反应及时，措施果断

重大食品药品安全事故发生后，所在地镇政府及时做出反应，上报县政府，迅速采取救治和控制措施。

二、 适用范围

本应急预案适用于出现下列情况的重大食品安全事故。1

(一) 一次食物中毒人数在100人以上的。

(二) 一次食物中毒有人员死亡的。

(三) 引起中毒食品的扩散未得到控制，中毒或死亡人数在继续增加的。

(四) 事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品安全风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的。

(五) 其它可能造成严重社会影响的食品安全事故。

三、 组织领导

镇政府组织领导全镇食品药品安全事故工作，成立镇食品药品安全协调领导小组具体负责食品药品安全工作。

事故发生后，镇政府及镇食品药品安全协调委员会依据职责，及时向县政府及县食品药品安全协调委员会报告重大事故应急处理情况，并做好警戒保卫、医疗救护、物资供应、善后处理、事故调查的组织协调工作。

四、 事故应急处理职责

(一) 领导小组的职责：发生重大事故时由领导小组发布和解除应急救援命令、信号，组织指挥队伍实施救援行动，向上级汇报事故情况，必要时向上级发出救援请求，组织事故调查，总结应急救援经验教训。

(二) 组长、副组长职责：

1、 应急组长应确保参与事故应急处理预案的个单位和

组织，熟悉他们的职责任务，并能顺利完成任务;

2、 和村委制定现场事故应急处理预案的部门密切配合，保持联系，充分了解食品事故发生的情况，编制出切实可行的事故应急处理预案;

3、 应急总指挥应和事故现场的主管人员在整个事故应急过程中保持密切联系，定期通报事故控制情况。

(三) 发生事故的单位、业主职责：

1、 单位负责人或业主及时提供食品事故发生的可能情况，对单位、群众周边环境的可能影响情况和其它一些可能发生的情况及时向组织汇报;

2、 单位或业主应向参与事故应急处理预案的组织提供技术咨询，以使这些组织做好事故应急;

3、 确保让所有在事故应急预案中需发挥作用的人员和组织知道他们在事故应急预案规定的职责，并指定事故应急协调主任，具体责任与组长的联络。

(四) 卫生院职责：

医务人员负责食品事故中毒人员的抢救，卫生院应熟悉在重大食品事故一旦发生以后的应急抢救程序，事故短期和长期对人们造成的危害。

(五) 镇食品药品安全协调领导小组的职责：

1、 向县镇府提供食品事故的详细情况;

2、 重大事故结束以后，决定需要妥善保护的现场部分，

事故现场和受事故影响地区可否人员进入等问题，向应急协调组长建议;

3、 事故调查的组织管理工作。

五、 应急预案的启动

对符合本预案适用范围的重大食品药品安全事故，由镇政府启动本应急预案。

六、 事故应急措施

食品药品安全事故发生后，在向县政府及有关部门上报事故情况的同时，镇政府及事故发生的单位和村委会立即采取必要的应急措施，控制事态的发展。各有关单位和村委会，必须从全局出发，服从镇政府及镇食品药品安全协调委员会的统一指挥，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

七、 其它事项

(一) 重大食品安全事故应急处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止。

(二)本应急预案是重大食品安全事故发生后，镇政府及有关单位实施应急处理工作的总的指导性意见，在实施过程中应当根据不同情况随机进行处理。

(三)本应急预案自发布之日起实施。

第四篇：梅家河乡重大食品药品安全事故应急预案(试行)

梅家河乡食品药品安全事故

应急预案(试行)

为建立健全应对重大食品、药品(含医疗器械，下同)安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处置工作，有效预防、积极应对、及时控制重大食品、药品安全事故，最大限度地减少重大食品、药品安全事故的危害，保障人民群众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《秭归县重大食品药品安全事故应急预案(试行)》，制定本预案。

一、工作原则

坚持以人为本，生命至上;坚持预防为主,常抓不懈。乡人民政府统一领导全乡重大食品、药品安全事故的应急处理工作，积极配合做好

一、

二、三级重大食品药品安全事故的应急处理工作。各村委会负责辖区内食品、药品安全事故的应急处理和救援工作。乡直有关部门按照本预案规定的职责要求，各司其职，各负其责，密切合作，认真落实各项应急处理措施。

一旦发生重大食品、药品安全事故，事发地的乡人民政府应当立即组织力量，在第一时间到达现场，科学、果断地进行处置，抢救伤员，消除隐患，并将事故情况及时上报。

本预案适用于在食物(食品)种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量致病(死)或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，社会影响严重的重大食品安全事故和因药品质量或者不良反应引起的严重损害社会公

二、重大食品、药品安全事故的等级划分

众健康的突发性群体不良事件。

按照秭归县重大食品、药品安全事故的等级划分确定为四级。

(一)特别重大食品药品安全事故(一级)

(二)重大食品药品安全事故(二级)

(三)比较重大食品药品安全事故(三级)

(四)一般重大食品药品安全事故(四级)

符合下列情形之一的,为一般重大食品安全事故:

1、造成伤害人数30—99人，未出现死亡病例的;

2、造成伤害人数20—29人，且发生在学校或者发生在本乡举行的重要活动期间的;

3、乡人民政府认定的一般重大食品安全事故。

1、出现药品群体不良反应的人数10人以上，且有特别严重不良事件(威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损害)发生的;

2、县级食品药品监督管理部门认定的其他一般重大药品安全事故。

三、组织机构及职责

设立乡重大食品、药品安全事故专业应急委员会(以下简称乡专业应急委员会，下同)，由乡人民政府分管副乡长任指挥长;乡人民政府分管乡长任副指挥长;乡卫生院、广电中心、农特站、工商所、经委、城环所、畜牧兽医中心、派出所、中学、财政所、林业站、民政办，各成员单位分管领导为乡专业应急委员会成员。

乡专业应急委员会下设办公室和若干应急处置工作组(以下简称工作组，下同)。

(一)乡专业应急委员会职责

1、制定和完善全区重大食品、药品安全事故应急预案，确定重大食品、药品安全事故应急处理工作的方针、政策和工作规则;

2、负责对全区重大食品、药品安全事故的应急调度、救援、调查和善后处理;

3、检查督促重大食品、药品安全事故发生地的应急保障措施的落实符合下列情形之一的,为一般重大药品安全事故:

情况，组织、领导应急处理工作，及时有效地控制事故的蔓延扩大;

4、负责全乡重大食品、药品安全事故应急处理工作重大事项的决策，审议批准其办公室及工作组提交的工作报告;

5、完成乡突发公共事件应急委员会(以下简称乡应急委员会)或者

(二)乡专业应急委员会成员单位职责

乡广电中心负责把握重大食品、药品安全事故宣传工作的正确导向;其他上级应急指挥机构交办的工作任务。

认真做好重大食品、药品安全事故的新闻报道工作。

乡农特站负责组织因初级农产品造成的重大食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作，依法控制有毒有害食品。

工商所负责组织食品流通环节发生的重大食品安全事故的调查处理和技术鉴定等工作，依法控制有毒有害食品。

乡卫生院负责组织食品消费环节发生的重大食品安全事故的调查处理，依法控制有毒有害食品;负责组织重大食品药品安全事故的医疗救治工作，统计伤亡人员情况，尽快查明致病(死)原因。

乡经委负责配合有关部门开展对食品生产、加工环节重大食品安全事故的调查处理工作;负责重大食品、药品安全事故应急处理工作所需物资的组织、储备和供应;依法开展对生猪私屠滥宰以及酒类商品流通中的重大食品安全事故进行调查处理。

乡畜牧兽医中心负责组织因畜禽产品造成的重大食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定工作，依法控制有毒有害食品。

乡派出所负责组织重大食品、药品安全事故涉嫌犯罪案件的侦察及在事故处置过程中的治安、保卫和必要的交通管制工作。

乡中学配合有关部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的重大食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作。

乡财政所负责重大食品、药品安全事故应急处理工作的资金保障及管理。

乡林业站配合有关部门对经济林产品、森林食品、驯养的野生动物等引起的重大食品安全事故进行调查处理工作。

。

乡民政办按照有关政策负责重大食品、药品安全事故有关伤亡人员的救助工作。

(三)乡专业应急委员会办公室职责

乡专业应急委员会办公室为乡专业应急委员会的常设办事机构,在乡卫生院办公,由乡卫生院院长担任主任,成员由相关部门负责人组成。其主要职责：

1、贯彻落实乡专业应急委员会的各项决定，协调重大食品、药品安全事故的应急救援和调查处理工作;

2、组织修订区重大食品、药品安全事故应急预案及相关配套规范;

3、负责重大食品、药品安全事故的信息综合和有关情况的上报工作。在调查处理组或者事发地及时反馈事故发生、发展及处置工作信息的基础上，组织起草有关公告、通报、简报、总结等文字材料，并按规定向上级有关部门报告;

4、负责组织协调开展本预案的培训、演练等工作;

5、完成乡专业应急委员会交办的其他工作任务。

(四)各工作组职责

根据重大食品、药品安全事故的性质、类别及应急处理工作的实际需要，设立医疗救护、新闻报道、安全保卫、调查处理、物资供应、环境处理和善后处理等7个工作组。

医疗救护组：由乡卫生院牵头，其院长任组长。主要职责是：迅速组织救援队伍，设置急救场所，尽快查明致病(死)原因，及时开展医疗救治工作;协助新闻报道组向社会发布事故原因、伤亡情况及救护处理信息。 新闻报道组：由乡广电中心牵头，由广电中心主任任组长。主要职责是：把握重大食品、药品安全事故宣传工作的正确导向，开展重大食品、药品安全事故的新闻报道工作;安排新闻媒体就涉嫌有毒有害食品、药品的流向、危害等情况及时向公众披露，以避免事态进一步扩大。

安全保卫组：由乡派出所牵头，派出所所长任组长。主要职责是：组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作;负责对重大食品、药品安全事故涉嫌犯罪人员的立案侦察工作。

调查处理组：由乡专业应急委员会根据事发情况，确定牵头单位、相关部门和专家组成。主要职责是：调查事故发生原因，作出调查结论，提出处理意见;评估事故影响，提出事故防范意见;协助新闻报道组发布食品、药品消费警示。对食品质量案件，按照一个监管环节由一个部门负责的原则，确定区相关职能部门负责依法查处;药品质量案件由区食品药品监管分局负责依法查处。

物资供应组：由乡经贸办牵头，由经贸办主任任组长。主要职责是：负责重大食品、药品安全事故应急处理工作中所需物资的组织、储备工作，并确保及时、有效供应。

环境处理组：由乡城环所牵头，其所长任组长。主要职责是快速查明主要污染源、污染种类以及污染影响，及时组织有关单位控制污染的扩散，降低危害，并对潜在危害继续监控。

善后处理组：由区民政办牵头，由民政办主任任组长。主要职责是：依照有关政策做好事故发生后伤亡人员的善后处理及其家属的救助工作。

四、信息监测、预警

(一)信息监测

建立重大食品、药品安全事故监测、报告、预警体系，加强食品、药品安全信息管理和综合利用，探索构建各部门间信息沟通平台，并逐步实现互联互通和资源共享，形成统

一、科学的食品、药品安全信息评估和预警指标体系。

(二)预警

各有关部门应按照各自职责，加强对食品、药品安全的日常监管，建立健全重大食品、药品安全信息报告制度，对可能引发重大食品、药品安全事故的情况应及时采取预警措施。发现重大食品、药品安全事故隐患后，应及时向有关部门和单位发出预警。预警信息包括事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应当采取的措施和发布预警的机关等。

五、应急处理

(一)事故报告

1、报告范围及联系电话

本预案所称的重大食品、药品安全事故均在应当报告之列。乡专业应急委员会办公室的联系电话：0717—2621066(工作日)

2、报告方式

重大食品、药品安全事故的报告实行逐级报告制度，分级负责、条块结合、逐级上报事故信息。发生重大食品、药品安全事故时，事故发生单位在积极实施和参与救助的同时，要立即向有关部门报告，也可以直接向乡专业应急委员会办公室报告。

事发地的村和相关单位接到报告后，应当立即组织力量进行紧急救援，并迅速将事故的性质以及造成的影响等情况向乡专业应急委员会办公室报告。乡专业应急委员会办公室接到报告后，应当立即分别向乡专业应急委员会指挥长、副指挥长和乡应急委员会办公室报告。

3、责任报告单位

公民、法人、其他社会组织有报告重大食品、药品安全事故报告的义务。乡人民政府各有关部门、各村委会为重大食品、药品安全事故的责任报告单位。 任何单位和部门对重大食品、药品安全事故不得迟报、漏报、瞒报。

4、报告时限要求

事发地村和乡有关部门应当在知悉重大食品、药品安全事故后1小时内向乡专业应急委员会办公室作出初次报告;根据事故处理的进程或者上级要求随时作出阶段报告;在事故处理结束后10个工作日内作出总结报告。

(二)应急响应

一、

二、三级重大食品、药品安全事故的应急响应的启动和组织实施分别由国家应急指挥机构、省人民政府和市人民政府决定。

一般重大食品、药品安全事故的应急响应的启动和组织实施由乡人民政府决定。

一般重大食品、药品安全事故发生后，乡人民政府应立即启动相应的应急预案，迅速开展现场救援，及时对事故进行调查、确认和评估，并请县专业应急委员会办公室对事故应急处理工作给予指导、监督和支持。

(三)应急保障

1、医疗救护保障

乡卫生院应当确定定点救治医疗机构，建立重大食品、药品安全事故应急救援队伍，储备必要的医疗设备和救治物资，保证重大食品、药品安全事故发生后，医务人员立即赶赴现场，并迅速开展医疗救治工作。

2、物资保障

各有关部门应当加强对处置重大食品、药品安全事故所需物资、交通工具、设备设施、通信指挥工具等的储备，加强培训和演练，并将所需经费纳入每年的财政预算。重大食品、药品安全事故应急处理资金的使用按照有关财务制度执行。

3、宣传教育与应急培训

各有关部门和单位应当充分运用各种宣传手段普及重大食品、药品安全事故应急处理知识，增强公众的安全意识，提高公众的应急能力。

六、责任追究

有下列行为之一的，视其情节和危害后果，由所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

(一)在重大食品、药品安全事故发生后，迟报、漏报、瞒报事故情况，延误处置的;

(二)在处置重大食品、药品安全事件中玩忽职守，不听从指挥，相互推诿，或者在紧要关头临阵逃脱的;

(三)其他危害重大食品、药品安全事故处置工作的。

第五篇：****食品药品监督管理局 餐饮服务食物中毒事故应急预案

为有效预防、及时控制和消除食物中毒事故及其危害，指导、规范餐饮服务食物中毒事故的预防与应急处臵工作，保障公众健康和生命安全，维护社会正常秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家食品安全事故应急预案》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《食物中毒诊断标准及技术处理总则》等法律法规和文件要求，制定本预案。

一、适用范围及事件分级

(一)定义：本预案所指食物中毒，指在餐饮服务经营场所内食用被有毒有害物质污染的食品或者食用含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性、无传染性的疾病。

(二)范围：本预案适用于本辖区内突发的、群体性的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的食物中毒事件的预防和应急处臵工作。

(三)分级

1、特别重大食品安全事故(Ⅰ级)。

符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故： (1)事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的;

(2)超出事发地省级人民政府处臵能力水平的; (3)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的;

(4)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处臵的。

2、符合下列情形之一的，为重大食品安全事故(Ⅱ级)。 (1)事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上设区市行政区域的;

(2)造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的; (3)造成10例以上死亡病例的;

(4)省人民政府认定的重大食品安全事故。

3、较大食品安全事故(Ⅲ级)。

符合下列情形之一的，为较大食品安全事故： (1)事故影响范围涉及设区市级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的;

(2)造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的; (3)市人民政府认定的较大食品安全事故。

4、一般食品安全事故(Ⅳ级)。

符合下列情形之一的，为一般食品安全事故： (1)事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的;

(2)造成伤害人数30-99人，未出现死亡病例的;

(3)县级人民政府认定的一般食品安全事故。

二、餐饮服务食物中毒事故调查处理组织领导及分工 **食品药品监督管理局成立餐饮服务食物中毒事故应急处臵领导小组，组长：由局长***担任，副组长：由副局长***担任，成员有********组成，负责对食物中毒事故应急处臵工作的统一领导和指挥。

下设餐饮服务食物中毒事故现场调查控制组：组长由***担任，成员不少于三人，依法对食物中毒事故现场采取临时控制措施，核实情况;依法调查取证(样);依法查处食物中毒事故中的违法行为。

办公室(后勤服务)：及时安排应急处臵车辆、保障通讯设施畅通;负责信息发布;负责事故总结等文字综合工作。

财务规划与产业发展科：负责事故调查处臵经费保障。

三、餐饮服务食物中毒的报告和接报

1、食物中毒的报告

①食物中毒事故发生单位、收治食物中毒人员的医疗机构、**食品药品监督管理员和信息员以及知情的公民等为事故报告人，发生和发现食物中毒事故应及时向事故发生地的餐饮服务食品安全监管部门报告，任何单位和个人对食物中毒事故不得隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。

②接报的食品药品监督管理局在安排部署现场调查控制应急处臵的同时，立即向上级食品药品监督管理部门和本

级政府以及卫生、农业、质监、工商等相关职能部门通报事故信息。

③接报部门对食物中毒事故核实无误后，进行续报，原则上每2小时续报一次，报告应急处臵进展情况，补报、更正相关信息。

2、食物中毒的接报要求

① 食品药品监督管理局值班电话：*****(24小时值班)。

Ⅰ、接报人首先询问报告人以下内容：发生地点、单位、中毒人数、主要症状、可疑食物、采取了哪些措施、报告人姓名、年龄、联系电话、住址等情况。应指导报告人积极抢救病人，保护中毒现场，保存可疑食物及患者排泄物(呕吐物、大、小便及洗胃液等)。

Ⅱ、接报人放下电话后再一次打电话向事发地有关部门进行核实。

Ⅲ、立即向局领导汇报事件基本情况。

Ⅳ、局领导根据事件情况采取相应调查方案，一般中毒事件由分管副局长或综合执法*队带领相应调查组进行调查，并随时反馈事件动态;重大事件以上的，由局主要领导带领进行调查处理。

② 食品药品监督管理局获得食物中毒事故信息，接报人详细询问和登记食物中毒情况，同时应告知报告人及时抢

救患者，保护好现场，保留可疑食品和患者吐泻物。

3、及时反馈和上报：经初步核实为食物中毒事故的，对可能造成健康损害或者涉及到其他生产经营环节的，应及时向**人民政府报告、并向***卫生、农业、工商、质监等相关职能部门通报事故信息。报告和通报的信息应包括下列内容：①事故发生单位;②事故发生的时间、地点及可能涉及的范围;③造成或者可能造成的健康危害以及发病和死亡人数;④已采取的措施;⑤认为需要通报的其他事故相关信息。

四、调查前准备

发生食物中毒事故时，在本级人民政府领导下，县食品药品监督管理局及时反应，采取措施控制事态发展，依法处臵。

1、封存措施

①封存造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即委托食品药品监督检验机构或其它有资质的检验机构进行检验。

②封存被污染的食品加工用具、容器，现场采样取证后责令餐饮服务单位进行清洗消毒。

③封存被污染的与食物中毒事故相关的生产经营场所。 ④责令食品生产经营单位收回已售出的造成食物中毒的食品或者可能造成食物中毒的食品。

2、协助采集、检验可疑样品

①协助食品药品监督检验机构或其它有资质的检验机构人员有针对性地采集样品。及时采集剩余的可疑食物、食品添加剂和食品相关产品等样品，病人的吐泻物，送检以备确定食物中毒病因。制作《产品样品采样记录》文书;对从超市商场购进的直接入口的定型包装食品要制作《产品样品确认通知书》;对散装食品或烹调餐食品应实施无菌采样、登记、运送。

②疑似细菌性食物中毒时，应对加工、盛放或接触过食物的容器、工具(如刀、墩、案板、水池、盆、筐、抹布等)、设备、物体表面，实施无菌采样、登记、送检，进行细菌检验。制作《非产品样品采样记录》文书。

③对食品加工经营人员和直接接触食品的服务人员，可根据需要采取粪便、肛拭、鼻咽腔、疮疖脓液或局部皮肤涂抹取样作带菌检查。进行微生物检验的样品应无菌取样，做理化检验的样品要用清洁的容器盛装。所取样品容器要贴上标签、编号，严密包装。并认真填写《食物中毒送检单》，注明送检理由。

④其他与食物中毒有关的可疑样品。

⑤食品药品监督检验机构或其它有资质的检验机构对采集的可疑样品进行检验。

3、现场食品安全监督检查

重点对可疑食品加工的场所、设备、工具、厨房及其加工过程进行现场检查或勘查，调查可疑食物的来源、质量、存放条件及加工烹调方法、操作环境等，从中找出引起食物中毒的主要污染环节，初步分析判断食物中毒原因。

①首先调查食谱。如果是送餐公司送餐时，还必须调查供餐范围，立即追踪其它供餐范围内有无食物中毒病人。

②调查食品原料的来源、质量、索证索票状况。向当地农业、质监、工商等部门了解食物供应的异常情况，以及食物中毒肇事单位以往的不良记录。

③调查引起食物中毒的可疑食物和配方。了解病人发病前24～48小时各餐次所吃食物的种类、数量并以未发病者所吃食物作对照，将可疑食物集中到某餐、某种食物上。

④调查可疑食物加工制作过程。食品加工方式、烹调方法，加热温度、加热时间。制作可疑食物生产或加工的工艺流程图，并依据HACCP原理，分析造成食物中毒的污染点及原因。

⑤调查食品加工至食用前的整个过程和现场环境卫生情况。尤其应注意检查食品存放温度和时间，以及使用的工用具情况;食品运输情况;工用具容器的卫生及使用情况，生熟分开情况，洗刷消毒过程情况;剩饭菜的保存、处理等情况，特别要注意检查是否按规定留样。

⑥调查可疑肇事单位的厨师、分餐人员、熟食间操作人

员等关键岗位从业人员，并采取分开询问，相互印证的方法，详细调查可疑食品的加工、制作、分餐等过程。

⑦调查可疑肇事单位的负责人，采购人员以及销售人员。主要问清下列情况：可疑食品及原料的来源、数量及采购时间、索证验收情况;可疑食品及原料的去向或使用情况;可疑食品的销售金额及发票。制作《询问笔录》文书。

⑧调查接触可疑中毒食品从业人员的健康状况。有无健康证、近来病史等、培训情况及卫生习惯。

⑨调查是否按规定申报大型婚宴、团餐和其他大型群体聚餐。

对监督检查情况按要求制作《现场检查笔录》文书记录在案。

五、防止事故进一步扩大的措施

在调查食物中毒的同时，应采取各项措施，防止事故危害进一步扩大。

①停止出售和摄入中毒食品或疑似中毒食品。 ②有外来污染物，应同时查清污染物及其来源、数量、去向等，并采取临时控制措施。

③中毒食品或疑似中毒食品已同时供应其他单位，应追查是否导致食物中毒。

④可疑中毒食品来自食品生产企业和流通企业的，应及时通报相关的监管部门。

⑤必要时要求发病单位做好预防性服药和环境的消毒，并做好病人的安抚工作，做好后续食品的安全把关。

六、重点到医院调查收集食物中毒证据。主要包括下列内容：

①发病人数、发病时间、发病地点、临床症状及体征、诊断、抢救治疗情况;

②病人发病前48小时以内的进餐食谱及特殊情况下的72小时以内的可疑进餐食谱和同餐人员发病情况;

③采集病人的呕吐物(洗胃液)、血、便及其它需要采集的样品进行检验，必要时可做动物试验，制作《非产品样品采样记录》文书;

④填写《食物中毒调查登记表》。

七、调查取证工作要求

①依据法定程序，认真做好现场监督检查笔录、询问笔录，笔录应由食品安全监督员和被调查者签字;

②依法进行录音、拍摄取证;

③食物中毒事故调查后，调查人员应及时对调查材料、检验结果及其它证据材料进行整理分析;

④应认真审查食物中毒事故的全部证据材料，认为证据不足的，及时补齐或补正;

⑤收集的相关证据应符合证据的法定要求。

八、阶段性报告

①事故原因确定

**食品药品监督管理局与参加调查的有资质的检验机构、参加救治的医疗机构以及有关专家，依据流行病学调查和检验结果，共同研究认定事故原因。

②应急响应和终止

应急响应的升级与降级。当食物中毒事故随时间发展进一步加重，食物中毒事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，***食品药品监督管理局应当及时建议同级人民政府提升预警和反应级别;对食物中毒事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当及时建议同级人民政府相应降低响应级别或者撤销预警。

发生食物中毒事故时，***食品药品监督管理局认真排查食品安全事故的性质，采取不同的应急处理措施。根据食物中毒事故的规模、程度以及应急处理的需要，及时提请同级人民政府和上级食品药品监督管理局给予必要的技术和物资支持。

应急响应终结。**食品药品监督管理局组织有关专家进行分析论证，确认食物中毒事故隐患或相关危险因素消除，提出终止应急响应的建议，报同级人民政府批准宣布应急响应结束，应急队伍撤离现场。

九、调查终结

事故调查报告内容：食物中毒事故应急响应终结后，

****食品药品监督管理局应于5日内向同级人民政府和上级食品药品监督管理局提交事故调查报告。事故调查报告应当包括以下内容：

①事故发生的原因及其发生经过; ②事故涉及的范围及其健康损害情况;

③事故发生单位食品安全管理情况及遵守相关法律法规的情况;

④食品安全监管部门对事故发生单位的监管情况; ⑤检验机构、认证机构对事故发生单位认证、评价、检验检测情况;

⑥事故调查处理的过程及事故责任分析; ⑦防范事故再次发生的意见建议。

十、调查报告相关要求

①事故调查报告应当经事故调查控制组集体讨论通过，由调查控制组成员单位代表签名;对事故调查报告有不同意见的，应在事故调查报告中予以注明。

②事故调查结束后，事故调查控制组应当及时将事故调查报告抄报本级卫生行政部门。属于重大食品安全事故的，卫生行政部门应当及时向本级人民政府提出事故责任调查处理报告。

③信息管理

依照《政府信息公开条例》以及其他有关法律、法规的

规定，***食品药品监督管理局向社会公开有关食物中毒事故及其处理情况的信息。信息发布应当及时、客观、主动，实事求是，正确引导舆论。相关信息由新闻发言人统一对外发布，任何单位和个人不得擅自对外公布事故信息。

十一、调查终结后的处理 ①行政处罚

***食品药品监督管理局在事故调查结束后，对事实清楚、证据确凿的餐饮服务食品安全事故违法案件，依法做出行政处罚;涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

对造成食物中毒事件直接责任的单位和个人，由***食品药品监督管理局，按照《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等规定依法追究有关单位和责任人责任。

食物中毒事件调查中查明的餐饮服务食品安全监管部门工作人员失职、渎职行为，按照《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等规定依法追究有关责任人的责任。

造成严重食物中毒事件构成犯罪的或者有投放危险物质等犯罪嫌疑的，应移送司法机关处臵。

②监督整改

***食品药品监督管理局应当为事故责任单位分析事故发生原因，督促事故责任单位认真吸取事故教训，落实防范

和整改措施，防止类似事故再次发生，并对事故单位落实防范和整改措施的情况进行督促检查。