水利工程管理分析论文提纲

2022-11-15

论文题目：四川省建设项目占用水利工程补偿法律问题研究

摘要：随着城市化进程的加快,一大批公路、铁路（含地铁）和机场等重大建设项目相继开工,导致占用水利工程及其管理范围或迁改水利工程的情形频繁发生,严重影响到水利工程功能效益的正常发挥,使水利工程的有效灌面锐减,造成生态环境恶化。党的十八届三中全会作出重大决定,明确要求实行国有资源有偿使用制度,不断提高各类资源保护和合理利用水平。水利部重要文件《建立健全建设项目占用水利设施和水域补偿制度的指导意见》也指出应当充分认识到建立和完善建设项目占用水利工程补偿制度的重要性和紧迫性。水利工程占用单位（人）应当及时将补偿方案或补偿协议向具有管辖权的水利工程主管部门报送。依据水利上位法精神对于建设项目确需交纳占用补偿金的,水利工程主管部门应当审查占用方是否按照法定程序、法律要求履行补偿方案。截至本文初稿完成时（2020年11月）四川省在建设项目占用水利工程及附属设施、管理土地领域内尚未出台规范性、系统性补偿文件。实践中,由于决定补偿因素较多,加之占用补偿费的计算方式和收取标准各式各样,欠缴、漏缴等问题非常突出,导致我省水利事业的可持续发展面临严峻考验,国有资源（资产）即政府非税收入面临流失风险。本文写作过程中（2020年12月31日）四川省出台《四川省建设项目占用水利工程及其附属设施补偿办法》对建设项目占用补偿标准作了量化规定,纵观整个水利工程补偿机制、围绕补偿相关工作的规范开展仍有诸多可细细钻研之处。本文以依法补偿、合理补偿的通常法理为参照,针对四川省建设项目占用水利工程补偿中存在的突出法律问题,借鉴其他省市和域外国家的有益经验,对占用补偿法律制度的理性建构作系统研究。基于论文研究目的,本文共分为六章内容:第一章“绪论”部分,介绍选题背景和研究现状,然后梳理国内外有关建设项目占用水利工程所涉补偿的文献研究。同时,阐述研究思路、说明主要的研究方法和技术路线,最后归纳和提炼论文的主要创新点。第二章“建设项目占用水利工程补偿理论阐述”部分是全文研究的理论基础。首先阐述水利工程相关词条的定义和内涵,系统地分析国家和地方关于建设项目占用水利工程的立法概况、罗列占用类型、明确建设项目占用水利工程补偿的必要性及补偿应当遵循的原则。第三章“四川省建设项目占用补偿现状及法律问题”部分通过对四川省当前水利工程被建设项目占用的现实状况与补偿实践情况进行问题梳理,发现四川省建设项目占用水利工程补偿机制存在现行法规政策尚缺乏可操作性、水利工程土地权属存在争议、建设项目存在未经依法审批的情况、执收法律规范性质不统一等主要问题。第四章“省外建设项目占用水利工程补偿经验分析”部分阐述我国其他省、直辖市水利工程现有补偿模式,进行分类比较研究。详细总结和分析兄弟省市占用补偿模式,然后从水文情况、水利工程发展政策等角度探析其中值得借鉴之处。第五章“美、日建设项目占用水利工程的经验考察”部分概括美、日发达国家的水利工程占用补偿法律实践做法及其借鉴意义,“他山之石,可以攻玉”,在水利工程占用补偿方面国外积累的诸多成功经验,可以为我国提供有益启示。第六章“四川省建设项目占用水利工程补偿的法治完善”部分提出完善四川省水利工程占用补偿机制的具体法律政策建议。主要从建议完善法规政策,为占用补偿提供法律保障;建议进一步推进全省范围内水利工程管理与保护划界确权;建议进一步规范建设项目行政法律审批程序及内容审查等几个方面提出。鉴于水利工程具有公益效能性质,建议强化政府责任,加强管理,正确引导;鼓励公众参与,积极推进“法律六进”活动,不断增强法治宣传成效,增强社会参与。

关键词：建设项目;水利工程;占用补偿;国有资源(资产)有偿使用

学科专业：法律（非法学）

摘要

abstract

第1章绪论

1.1 选题背景及研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.2.3 研究现状的不足