第一篇：打击非法违规行为
打击侵害群众利益违法违规行为
打击侵害群众利益违法违规行为 规范房地产市场秩序专项行动实施方案
为贯彻落实住房和城乡建设部、中央宣传部、公安部、司法部、税务总局、市场监管总局、银保监会《关于在部分城市先行开展打击侵害群众利益违法违规行为，治理房地产市场乱象专项行动的通知》(建房〔2018〕58号)(以下简称《通知》)精神，经研究，决定于2018年8月中旬起至12月底，在全市开展打击侵害群众利益违法违规行为，规范房地产市场秩序专项行动。结合我市实际制定方案如下：
一、工作目标
以房地产市场秩序整治为抓手，通过行业管理和部门联合执法，重点治理房地产开发企业违法违规行为，房地产企业违规发布虚假广告，打击投机炒房、骗取购房资格、提供“首付贷”以及变相提供首付融资和分期支付购房首付行为，整治房地产经纪机构违法违规提供居间代理和“群租房”居间服务，取缔无照无证房地产经营企业，进一步整顿和规范房地产市场秩序，建立健全房地产市场监管机制，切实维护人民群众的根本利益，保障人民群众的合法权益不受侵害。
二、整治重点
(一)投机炒房行为
1.以营销渠道的形式捆绑销售，坐地起价，垄断房源，操纵
-1- 房价;
2.进入销售环节后捂盘惜售或者变相囤积房源;
3.通过报纸、广播、电视、网站、新媒体等途径捏造、散布房地产虚拟信息;以雇佣人员制造抢房假象等方式，恶意炒作，哄抬房价;
4.通过更改预售合同、变更购房人等方式，投机炒作未交付的商品房;
5.通过提供“首付贷”或者采取“首付分期”等形式，违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款;
6.房地产开发企业采用售后包租、返利的宣传以及经营行为;
7.房地产经纪机构与投机炒房团伙串通，谋求不正当利益; 8.规避房地产调控政策执行过程中向不具备购房资格的群体买卖房屋。
(二)房地产经纪机构违法违规行为
1.为不符合交易条件的房屋提供经纪服务，或者对购房人隐瞒抵押、查封等限制交易的信息;
2.就同意房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利，规避房屋交易税费;
3.由于限购政策的限制，在明知购房人不具备购房资格却诱使当事人签订购房合同，在当事人购房意愿达不成时又不退购房定金而损害当事人利益的行为;
4.为购房当事人骗取购房资格提供虚假材料和便利的行为;
-2-5.非法侵占或者挪用客户交易资金;
6.采取威胁、恐吓、胁迫等手段驱逐承租人，恶意克扣承租房屋保证金或预定金;
7.强制提供代办服务、担保服务;
8.与客户无委托关系发布房源信息，违规提供房源信息挂牌服务;
9.在房屋交易过程中捆绑收取担保费(贷款服务费)、超额收取评估费;
10.房地产租赁机构以高价收进房屋托管、低价出租的非正常经营行为。
(三)房地产开发企业违法违规行为
1.在取得商品房预售许可前，以认购、认筹、预定、排号、售卡、银行预存资金等方式向购房人收取或者变相收取定金、预订款、诚意金等行为;
2.未按政府备案价格实行一房一价要求销售商品房、或者以附加条件限制购房人合法权利(如捆绑车位、装修、购房首付款超出购房人应付首付款数额)等方式、变相实行价外加价或恶意增加购房人负担的行为;
3.由于限购政策的限制，在明知购房人不具备购房资格却诱使当事人签订购房合同，在当事人购房意愿达不成时又不退购房定金而损害当事人利益的行为;
4.为购房当事人骗取购房资格提供虚假材料和便利的行为; 5.限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷
-3- 款;
6.利用合同格式条款，免除自身法定义务，加重购房人责任，排除购房人合法权利;
7.欠缴土地出让价款、闲置用地、囤地炒地，不履行土地出让合同等违法违规用地行为。
(四)发布虚假房地产广告行为
1.通过捏造、散布不实信息，或者曲解有关房地产政策等方式，误导购房人的市场预期;
2.发布虚假房源和价格信息，欺骗、误导购房人; 3.发布未取得许可或备案的房地产项目预售、销售广告; 4.在房地产广告中承诺为购房人办理户口、就业、升学、社会保险等事项;
5.在房地产广告中承诺房产升值或者投资回报;
6.发布虚假、谐音的广告用语(如：X城追捧、“涨”声不断)，混淆视听、诱导消费。
三、实施步骤
(一)动员部署(8月底前)。各市、区住建部门根据本次专项行动治理重点，结合实际制定本地专项行动实施方案，设立投诉举报电话和信箱、征集违法违规行为线索，引导公众参与整治房地产市场乱象专项行动。同时，加强对面上情况的组织与控制，做好专项行动的动员部署和指导，于8月30日前将实施方案报市住房和城乡建设局住宅产业处。
(二)检查整改(9月1日～10月31日)。各地住建部门联
-4-合相关部门对房地产市场进行检查，建立台账资料，督促落实整改措施，依法查处违法违规行为，曝光典型案例。
(三)双随机检查(11月1日～11月30日)。由市住建局组织在全市10个板块采取双随机方式对检查整改阶段暴露的问题进行交叉检查、汇总结果，处理一批违法违规企业。
(四)总结督查(12月1日～12月31日)。各市、区住建部门于12月31日前将专项行动总结和查处的违法违规典型案例报市住房城乡建设局。组织做好对群众反映强烈、问题突出的典型案例进行挂牌督办，及时公布查处结果，做好省住建厅督查的各项准备工作。
四、工作要求
(一)统一思想，切实履责。各地要把打击侵害群众利益违法违规行为，作为整治房地产市场乱象工作的重中之重。在上述整治重点的基础上，细化工作任务，明确整治措施，落实监管职责，确保专项行动取得实效。切实履行房地产市场监管的主体责任，加强组织领导，建立联合查处机制，发挥部门合力，全面排查、精准打击(部门职责分工见附件)。各市、区住建部门要对本地区专项行动工作开展情况进行总结，及时上报典型案例。
(二)引导舆论、加强宣传。各市、区住建部门牵头建立专项行动信息发布机制，宣传、公安、司法、工商、物价、税务、银监、公积金等部门积极配合，通过报纸、广播、电视、网站、新媒体等加强政策解读，正面引导舆论，通过定期集中曝光违法违规典型案例，形成震慑，为房地产市场营造良好舆论环境。
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(三)从严查处，强化问责。对专项行动实施过程中发现的违法违规行为，要依法从严惩处。对开展整治行动不力、人民群众投诉较多、房地产市场违法违规行为较为严重的区域，要加大督查力度。对涉嫌隐瞒包庇、滥用职权、玩忽职守的部门和人员，要坚决问责。
(四)标本兼治、长效管理。要坚持整顿规范与制度建设并重、专项整治与日常监督并重、加强管理与改善服务并重、投诉受理与主动监管并重、逐步建立健全房地产行业信用体系，积极推进房地产领域守信联合激励和失信联合惩戒机制建设。通过专项行动的推动，确保房地产市场健康稳步发展。
附件：专项行动各部门职责分工
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附件
专项行动各部门职责分工
为切实做好此次专项行动，充分发挥部门合力，结合部门职能，分工如下：
住建部门：负责专项行动的组织协调，提出专项行动总体思路和实施方案，建立联合查处机制和信息发布机制;组织打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产市场乱象行动专项检查;负责组织查处开发建设、预(销)售、交易过程中的违法违规行为;会同工商、物价等部门查处房地产经纪机构的各种违法违规行为。
宣传部门：参加专项行动;指导媒体坚持正确舆论导向，加强房地产市场的正面宣传，引导住房合理消费、稳定市场预期。
公安部门：参加专项行动;按照职能分工。对房地产市场重大违法行为进行立案侦查。以“331”专办为基本阵地，联合相关部门组织对“群租房”和“三合一”场所的专项整治。
工商部门:参加专项行动;负责查处房地产企业发布违法广告、合同欺诈和侵害消费者合法权益的违法违规行为;会同住建、物价等部门查处房地产经纪机构的各种违法违规行为。
司法部门：参加专项行动;协调开展房地产管理法律、法规宣传活动，为专项行动营造法治氛围。
物价部门：参加专项行动;对在建并已进入预售环节的房地
-7- 产开发项目价格执行情况进行检查;负责查处销售商品房未按规定或未按规定的方式明码标价、价外加价、高于备案的价格进行销售等价格违法行为;查处房地产经纪机构违规收费。
税务部门：参加专项行动;检查房地产企业税收政策执行和纳税申报情况，负责查处房地产企业偷逃税等违法违规行为。
银监部门：参加专项行动;负责查处房地产领域非法集资、洗钱、和“限贷”政策执行等违法违规行为。
公积金中心：参加专项行动;协助查处房地产开发企业拒绝购房人使用住房公积金贷款。
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第二篇：65打击农机安全非法违法行为专项行为方案
XX乡人民政府文件
XX府发〔2012〕65号
XX镇人民政府
关于开展严厉打击农机安全生产非法违法行为专项行动
的工作方案
各村民委员会：
为深化农机生产作业领域安全问题专项整治，根据《石柱土家族自治县人民政府办公室关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(石柱府办发„2012‟53号)以及《石柱土家族自治县农业委员会关于开展严厉打击农机安全生产非法违法行为专项行动的通知》(石农发„2012‟46号)文 1
件要求，特制订在全镇范围内开展严厉打击农机安全生产非法违法行为专项行动工作方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展理念，认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作的一系列决策部署，按照全国“安全生产年”和全市“安全生产基层基础巩固年”工作要求，依照安全生产法律法规，全面排查整治农机生产领域安全突出问题，严厉打击农机生产作业领域各类非法违法生产经营行为，进一步提高农机从业人员的安全生产意识和驾驶(操作)水平，有效防范各类农机安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为党的十八和市第四次党代会胜利召开创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
1.农机生产安全事故得到有效遏制，全年不发生重特大农业机械安全事故。
2.拖拉机、联合收割机上牌率不低于98%，拖拉机驾驶人持证率不低于97%，拖拉机、联合收割检验率分别不低于80%、85%。
3.享受财政补贴的各型农业机械(不含拖拉机、联合收割机)备案登记率达100%。
4.农机安全生产一般隐患整治率达到95%以上，重大隐患限 2
期整治率达到80%以上。
5.拖拉机无牌无证行驶、超速超载、违法载人、疲劳和酒后驾驶以及使用伪造、变造的登记证书、牌证、检验标志、保险标志等违法行为明显减少。
6.农业机械驾驶(操作)人员操作水平和安全意识进一步提升，农机安全形势进一步好转。
三、行动重点
专项行动期间，重点打击整治以下行为：
1.未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续并取得相应的证书和牌照，擅自将拖拉机、联合收割机投入使用的行为。
2.未依法取得相应驾驶(操作)证件而操作拖拉机、联合收割机的行为。操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机、联合收割机，或者操作未按照规定登记、检验或者检验不合格、安全设施不全、安全标识、机件失效和达到报废标准的拖拉机、联合收割机的行为。
3.配合公安、安监部门整治上道路拖拉机无牌无证行驶、超速超载、违法载人、疲劳和酒后驾驶以及使用伪造、变造的登记证书、牌证、检验标志、保险标志等违法行为。
4.伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为。
5.经检验检查发现农业机械存在事故隐患，拒不排除并继续使用的行为。
6.未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书从事农机维修经营的行为和拼装、改装农业机械整机的行为。
7.超标准、超范围发放拖拉机牌证和不按法定程序进行拖拉机注册登记和核发拖拉机驾驶证的行为。
四、组织领导
为确保农机专项行动顺利推进并取得实效，成立全镇农机安全生产“打非治违”专项行动领导小组(以下简称“镇农机专项行动领导小组”)，并下设办公室(简称“镇农机专项行动办公室”)在农服中心，负责全镇农机专项行动的日常工作。各村民委员会也要成立农机安全生产“打非治违”专项行动领导小组，以加强对专项行动工作的组织领导。
五、工作步骤
(一)部署发动阶段(2012年4月20日至4月25日)。 1.各地按照农机专项行动的目标任务和工作步骤，结合本地实际，制订具体的工作方案，明确整治内容、步骤及各阶段的工作措施，落实责任制，为开展农机专项行动工作打好基础。
2.各地充分利用各种媒体，多形式、多渠道、多层次宣传 4
农机安全生产违法行为的严重危害性，全面提高农业机械机主、驾驶(操作)人员和从业人员的思想认识，营造深入开展农机“打非治违”专项行动的良好社会氛围。
(二)集中整治阶段(2012年4月26日至11月25日)。 1.各村要组织开展对本辖区内农业机械及驾驶(操作)人员情况的摸底清理，全面掌握农业机械及其驾驶(操作)人员的基本情况，对农业机械进行分类登记造册，建立台账，并报镇农机专项行动办公室进行汇总。
2.镇农机专项行动办公室对各村上报的危及人身安全的农业机械(拖拉机、联合收割机除外)基本情况登记表进行分类汇总，将市外注册登记拖拉机(联合收割机)基本情况登记表按多功能拖拉机、变型拖拉机、运输型拖拉机等机车进行分类汇总，上报县农机专项行动办公室。
3.各村民委员会对本辖区拖拉机注册登记工作进行自查，并将自查情况上报镇农机专项行动办公室。
4.各村对照整治内容对本辖区内农机安全隐患进行一次大排查，对排查出的隐患进行分级、归类、建档，并立即进行整改销号，对一时难以治理的重大隐患要实施重点监督和挂牌整治，下达隐患整改通知书，明确整改内容、措施、时限、责任单位和责任人，并实施跟踪监督。尤其要对排查出的无牌无证、非法拼 5
装改装、达到报废标准仍在运行、没有按时参加安全检验的拖拉机和没有按时参加审验的拖拉机、联合收割机驾驶(操作)人员下达整改通知书，并将情况抄告当地公安、安监部门协助查处。督促符合拖拉机登记条件的无牌证拖拉机机主限期到县农机监理站办理和完善拖拉机注册登记等相关手续。
5.各村民委员会要动员对超标准、超范围发放的拖拉机牌证进行依法回收。对不能顺利收回的，要将情况及时向政府报告。
(三)检查验收阶段(2012年11月26日至12月1日)。 各村民委员会对本地开展农机安全生产“打非治违”专项行动情况进行认真总结，并及时向镇农机专项行动领导小组办公室报送情况。镇农机专项行动领导小组将开展农机安全“打非治违”专项行动情况进行明查暗访，对整治工作不到位或工作开展不力的，要进行通报，并限期整改。
六、工作要求
(一)提高认识，周密部署。各村民委员会要充分认识开展农机安全生产专项整治行动的重要性，认真分析和研判当前农机安全生产形势，高度重视以拖拉机为重点的农业机械安全管理面临的突出问题，及时研究解决难点问题。要严格落实安全生产行政首长负责制和班子成员“一岗双责”责任制，加强领导，周密部署，强力推进，打击到位，认真抓好工作落实，切实把农机专 6
项行动抓紧抓好抓出成效。
(二)令行禁止，违规必究。要贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，严格按照《农业部办公厅关于严格禁止违规发放拖拉机牌证的通知》(农办机„2011‟47号)要求，加强拖拉机、联合收割机的注册登记管理工作，严厉打击和严肃查处违法违规办理拖拉机注册登记的行为。
(三)强化督导，确保实效。农机专项行动期间，各村民委员会及班子成员要深入基层和生产一线，加强检查指导，协调解决工作中出现的问题。要牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，主动配合安监、公安交通管理部门，严厉整治上道路行驶拖拉机交通违法行为。要通过专项整治，进一步完善安全监管制度和办法，构建农机安全生产长效机制。镇农机专项行动领导小组，也将根据各阶段工作安排，采取“明查暗访”的形式，对各村开展农机专项行动工作情况进行督导，定期通报专项行动开展情况，确保专项行动稳步推进，取得实效。
各村要及时向镇农机专项行动领导小组办公室上报有关情况和信息，4月30日前将农机专项行动排查情况报镇农机专项行动办公室，每月底报送工作进展情况，11月30日前报送工作总结。
二○一二年四月二十三日
主题词：
农机安全 专项行动 通知 抄送：县农委。
XX镇人民政府党政办公室 2012年4月23日印 8
第三篇：打击安全生产非法违法行为小结
打击安全生产非法违法行为小结 为认真贯彻落实皖安监明电《关于报送打击安全生产非法违法行为专项行动情况的通知》精神，有效遏制事故的发生，促进我县安全生产形势稳定好转。根据市工商局和县政府的统一部署，在全县范围内集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为的专项行动，现就结合我局实际，将自查自检情况汇报如下：
一是临泉县工商局领导高度重视此项工作，立即召开由各股室负责人和工商所所长参加的会议，传达会议精神，安排部署此项工作，要求各股室所迅速行动起来，将此项工作列入重要议事日程，并在会议上确定了以局领导为正副组长、各股室所负责人为成员的临泉县开展严厉打击安全生产非法违法行为专项行动领导小组，并要求各工商所都成立了检查小组，以便全方位的开展工作。
二是由各个工商所组成的检查小组的领导亲自带队，与有关部门密切配合，明确责任分工，分赴各个网吧、集贸市场、游戏厅、棋牌室、客运站等人员密集场所开展安全生产宣传咨询活动，并督促相关单位牢固树立安全生产的责任意识，依法落实安全生产管理职责，建立健全安全生产的各项自律制度。
此次专项检查，我局出动执法人员150人/次，出动车辆45台/次，检查相关经营户519户。通过深入开展打击安全生产非法违法行为，初步摸清了我县存在安全生产非法违法行为的情况，整改消除了一批事故隐患，切实达到了关闭一批，取缔一批，停业一批，整改一批非法违法生产经营单位的工作目标，安全生产基础工作得到进一步加强。
针对检查出的问题，下一步主要开展以下工作：
一是对排查取缔的非法违法单位逐一登记造册，落实整改责任。要逐一登记本次专项行动排查出的非法违法单位，形成工作台帐，并按照所属类型，明确并落实属地监管、行业监管、专项监管和综合监管责任。对于一时难以立即完成整改工作的，要确定监管人员，落实整改期限，确保督促落实整改，彻底消除安全隐患。
二是巩固前一阶段"打非"工作取得的成果。继续加大舆论宣传工作，如实反映存在问题，曝光不法企业，加大舆论监督力度。
三是总结"打非"经验，形成长效机制。针对"打非"工作中发现的问题进行全面分析，研究制定"多合一"、高处作业等领域安全生产监督管理意见;同时结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，广泛开展调查研究工作，探索建立我市安全生产打击非法违法工作的长效机制。
第四篇：打击非法违法生产经营建设行为总结
大杨镇深入开展严厉打击非法违法生产
经营建设行为专项行动总结
为有效预防和遏制安全事故的发生，推动我镇安全生产形势稳定，根据《关于深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(庐安办[2011]20号)精神和区安委办的统一部署，决定在全镇范围开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。现将工作情况总结如下：
一、制定实施方案，明确打击重点
按照区局文件的要求，我镇结合实际，制定并印发了大杨镇关于《集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的方案》(大政字[2011]27号)，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，扎实开展非法违法生产经营行为排查整治行动、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，有效预防和遏制较大以上事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转。
二、开展联合执法，依法严厉打击
明确由镇安委会负责统一组织实施严厉打击非法违法
生产经营建设行为专项行动，组织安监、公安、工商、建设等部门，深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对隐患突出、非法违法行为突出的领域，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，以强有力的措施查处和取缔了一部分非法生产经营建设单位。
一是对非法经营烟花爆竹行业进行了打击，取缔非法销售摊点一家，收缴并销毁非法烟花爆竹价值约贰仟元;
二是合交通部门，对辖区建工金鸟混凝土预拌企业进行检查，对部分“三车”不按规定贴放大车牌、转向提示等责令其限期整改，并下发《责令改正通知书》。
三是联合消防部门，对辖区企业、人员密集场所进行专项消防安全整治。对消防栓缺水、缺水带，消防疏散通道被阻塞、无应急指示灯、消防设备、设施不完备等情况进行整改。
四是联合区质监局对辖区企业塔吊、滑轮起重设备、自制起重设备、锅炉等特种设备进行联合检查，对特种作业人员无上岗证、设备未经检验的行为进行严厉打击。
三、下一步工作。
1.进一步增强贯彻落实省市关于打击关闭非法生产经营决策部署的自觉性和坚定性，以科学发展观为指导，理清思路，改进方法，创造性地开展工作。
2.进一步落实责任，克服疲劳和厌战情绪，坚持打好
打击安全生产非法违法行为“持久战”，严格排查，从严监管，发现安全生产非法违法行为一处，坚决查处打击一处。
3.用好法律手段，加大行政执法力度，从严打击安全生产非法违法行为，坚决遏制非法违法生产事故的发生。
4.畅通情报信息、强化协调配合、着力形成联合执法长效机制，做到行动迅速、打击有力，从源头打击控制非法违法行为的现象。
二○一一年六月二十八日
第五篇：汝南工商三措施打击食品非法添加行为
为严厉打击食品非法添加行为，进一步加强食品添加剂监管，汝南县工商局采取三项措施，切实维护人民群众身体健康和生命安全。
一是全面排查。针对重点区域、重点食品经营者认真开展流通环节食品违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查，依法严惩非法添加行为。将食品经营主体落实进货查验和查验记录制度情况作为检查重点，同时督促食品经营者建立健全检验制度，加大自检频次。对米(粉)制品、面制品、调味品、乳制品、食用油、肉制品、豆制品、腌制食品等容易出现非法添加或滥用食品添加剂情况的食品品种，加强质量监督抽查。
二是加大日常监管力度，依法规范流通环节食品添加剂经营行为。要求各工商所严把食品经营市场主体准入关，完善食品经营主体档案，尤其是食品添加剂经营户、乳制品经营户，按辖区逐户建立经营主体档案，做到检查一户、登记一户、录入一户。加大日常巡查和监督检查力度，把监督和市场巡查的工作任务层层落实，突出重点场所、重点区域、重点销售者，增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效能。加大企业信用分类监管和市场信用分类监管力度。同时，在当地政府的统一领导和协调下，按照职责分工，依法查处和取缔食品添加剂无照经营行为。
三是加强组织领导，严格落实责任。结合“三级联动”工作机制，通过以强化组织领导、严格落实责任制、加大责任追究力度为责任落实重点，确保严厉打击食品非法添加行为、切实加强食品添加剂监管的各项工作措施落实到位。
截至6月12日，全县工商系统共出动执法人员586人次，检查食品经营户2622户次(食品添加剂经营户20户/次)，取缔无证无照食品小摊点2户。目前，尚未发现非法添加和滥用食品添加剂行为。
汝南县工商局：赵连靖