红十字会救助工作

第一篇：红十字会救助工作

向红十字会申请救助的申请书

红十字会救助申请书

姓

名

性

别

出生年月

申请类别

户口所在地

家庭住址

联系电话

申

请

理

由

本人XX、男、X岁。20XX年X月X日发生车祸，造成髌骨粉碎性骨折，尺挠骨粉碎性骨折、面部多处外伤，腿部深静脉血栓形成，先后在XX院，XX院花去医药费近X万元，使本就贫困的家庭雪上加霜，可是后续治疗费用还需要两X万元，家里实在难以承担，所以在此极其困难的情况下，恳请红十字会能伸出援助之手，我们全家将表示由衷的感谢。

证

明

情

况

(区)县红十字会审核意见

年

月

日

市红十字会意

见

年

月

日

注：填表后请附户口簿复印件或公安部门提供的户籍证明，以及家庭收入情况介绍，生活困难家庭的大、中、小学生需附学生证或学校证明，生活困难的残疾少年儿童需附上残疾证或相关材料，因大病申请者需加附二级和二级以上医院患病住院病历或诊断结论证明。

红十字会救助申请书

姓

名

性

别

出生年月

申请类别

户口所在地

家庭住址

联系电话

申

请

理

由

尊敬的红十字会领导：

我是XX省XX县XX村XX组人，19XX年X月X日出生，现年X岁，我出生在一个普普通通而又贫困的农民家庭，我的降临无疑是给贫寒的家庭又雪上加霜，因为我从出生就患上了先天性心脏病。家中四口人，父母，弟弟还在念小学，家里的年总收入不超过3000元。这些年父母为我治病东挪西借欠下笔笔外债，父母为我风里、雨里操尽了心，费尽了力，可是我的病情仍未有过好转。随着年龄的增长，现在我的病情越来越加重了，现在上学、放学的路都难以走下去&&有时候走到半路都要停下来休息几十分钟才能继续前进。这六年小学生活来，我忍受病魔的折腾与摧残，但从未停止过对知识的追求。但毕竟是心有余而力不足，每当遇到下雨、下雪、天气变冷或变热，我的心如刀绞、呼吸困难、此时我犹如走到了生命的末端，我幼小的心灵对死亡充满了恐惧，好害怕我突然有一天孤零零的离开了朝夕相处的同学与亲人，我多么渴望与我的同学一样有一个健康的身体、快乐的心灵与同学在同一片蓝天下健康快乐的成长。我深切的盼望社会对我支持与关爱，对我伸出救助之手，我将感激万分，感谢天下仁爱之人。

证

明

情

况

(区)县红十字会审核意见

年

月

日

市红十字会意

见

年

月

日

注：填表后请附户口簿复印件或公安部门提供的户籍证明，以及家庭收入情况介绍，生活困难家庭的大、中、小学生需附学生证或学校证明，生活困难的残疾少年儿童需附上残疾证或相关材料，因大病申请者需加附二级和二级以上医院患病住院病历或诊断结论证明。

第二篇：山东省红十字会介入医院大型救助活动正式启动

本着“人道、博爱、奉献”的社会服务原则，由山东省红十字会介入医院独家承办的“百万救助公益基金”救助活动于7月10日正式启动，此次活动的主题为“关爱贫困家庭，践行社会责任”，旨在通过电视媒体报道形式、利用网络优势参与救助一批家境贫困，又亟待救治的病患。

山东省红十字会介入医院“百万救助公益基金”援助对象为：小脑萎缩、21—三体、脊髓损伤、脊髓损伤后遗症、截瘫、脑萎缩、共济失调、脑瘫、帕金森、视神经损伤、多系统萎缩、脑出血后遗症、冠心病等贫困家庭患者。

每一个脆弱的生命都有康复的希望。然而，治疗费用所带来的经济压力用却成为他们康复道路上最大的障碍。很多患者家在偏僻农村，几百元的收入让这全家在治疗费用面前倍感捉襟见肘，来自外界的帮助，都可能促成这些脆弱生命的康复和延续。

“关爱贫困家庭，践行社会责任”爱心救助活动，旨在搭建援助桥梁，帮助贫困家庭患者及时得到治疗与经济援助。在“关爱贫困家庭，践行社会责任”爱心活动中，每一个家庭贫困的患者都有机会获得相应援助。

只要有一丝的希望，我们就要尽百分百的努力!如果您的家人或您的身边有符合条件的患者，需要帮助，请打电话400 066 9180致山东省红十字会介入医院救助中心，让我们一起努力，为那位不幸的患者重树正常生活!让他不再孤单、不再寂寞、不再流泪，这该是我们每一个人的心愿，也是我们整个社会的责任。

第三篇：深圳市红十字医疗救助专项资金管理办法

深圳市红十字医疗救助专项资金管理办法 深圳市红十字医疗救助专项资金管理办法实施细则

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《深圳市红十字医疗救助专项资金管理办法》(以下简称为医疗救助专项资金)，把社会医疗救助活动纳入正常轨道和政府管理公共事物范畴，充分发挥医疗救助专项资金的救助作用，弘扬救死扶伤的人道主义精神，使专项资金进一步扩大、完善和规范，特制定本实施细则。

第二条 医疗救助专项资金主要通过接受社会捐赠方式和政府的资助募集，由深圳市红十字会负责募集、管理和使用，接受财政、审计部门和社会的监督。

第三条 医疗救助专项资金，主要用于深圳市内因突发意外事件(事故)或患急病危及生命的伤害，需紧急抢救，无经济支付能力又无其他渠道解决急救期间的基本医疗费用的伤病者，实施人道主义救助。 第二章 资金的来源

第四条 接受境内外依法成立的机构、企业、团体和个人的捐赠，包括捐款、捐物、有价证券、专利转让、遗产等的收入。

第五条 各级红十字会依法不定期组织的各类募捐筹款活动，如义诊、义展、义演、义卖、义赛等活动的收入。

第六条 由市社会福利彩票公益金中提取的救助资金。

第七条 由医疗救助专项资金购买国家债券或存入银行等增值活动，所取得的利息收入及其他合法收入。

第八条 各级政府及主管部门专项拨款和资助。 第三章 资金的管理和监督

第九条 医疗救助专项资金的管理，遵循“安全、增值、合理使用，严于监督”的原则，纳入财政专户，专款专用，不得挤占、挪用和调剂，接受财政、审计部门和社会监督，定期审计，定期向社会公布医疗救助专项资金的使用情况。

第十条 医疗救助专项资金的使用，要严格遵守《深圳市红十字医疗救助专项资金管理办法》的使用范围规定，坚持“合理、适度、公平”的原则，对申请对象和申请程序进行严格的界定和审核。 分页符

第十一条 医疗救助专项资金的使用，要量入为出，先算后用，一般只使用增值部分和社会募集的资金，原则上不使用市区财政拨付的启动资金。必须使用财政拨付的启动资金时，应先提请深圳市红十字会常务理事会审议批准，并向政府报告。

第十二条 努力做好医疗救助专项资金的计划、控制、核算、分析和监管工作，如实反映资金的收支状况，严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保专项资金的安全。

第十三条 深圳市红十字会内设立医疗救助专项资金工作委员会，作为专项资金的管理机构，负责专项资金的具体管理工作。

一、 深圳市红十字医疗救助专项资金工作委员会(以下简称工作委员会)经市民政部门依法进行社团登记，作为深圳市红十字会的分支机构。

二、 工作委员会的组成，由市红十字会秘书长、副秘书长、会计及各区红十字会的专职副会长或秘书长各一人(共九人)组成。市红十字会正、副秘书长任委员会正副主任，其他成员为委员，日常具体工作由市红十字会办公室承担。

三、 工作委员会的职责

1、 在全社会广泛开展医疗救助专项资金的募捐活动，不断扩大专项资金的规模。

2、 主动争取各级政府和主管部门的专项拨款和资助。

3、 建立健全医疗救助专项资金的管理和使用制度，确保专项资金的管理和使用符合国家有关政策法规和国际惯例。

4、 按照《深圳市红十字医疗救助专项资金管理办法》规定和“合理、适度、公平”的原则，严格审查和核定各医疗机构的申请。

5、 定期检查医疗救助专项资金在管理和使用中的违纪违法行为，及时纠正并追回资金，确保医疗救助专项资金的安全。

6、 定期向市红十字会理事会报告医疗救助专项资金的管理和使用情况，并定期向社会公布。

7、 根据医疗救助专项资金的状况和使用的实际情况，提出调整专项资金的使用范围和标准的方案，提请市红十字会理事会审议批准，并向市政府报告。

8、 工作委员会在专项资金的管理和使用中，应做到正道生财，干净干事、透明运作、民主决策。每一至二年要委托审计部门进行审计，并将审计结果如实向社会公布。 分页符

第四章 资金的使用范围

第十四条 凡在深圳市范围内，无论是否深圳户籍，因突发意外事件(事故)造成危害生命的伤害，需紧急抢救，无经济支付能力而又无其他渠道解决急救期间的基本医疗费用的伤病员。

第十五条 凡在深圳市范围内，无论是否深圳户籍，因患急性病造成危害生命的伤害，需紧急抢救，无经济支付能力而又无其他渠道解决急救期间的基本医疗费用的伤病员。 第十六条 下列病员不属于本医疗救助专项资金的救助范围：

1、 因交通事故、工伤、职业病造成的伤害;

2、 自杀、自残、自致和盲目冒险造成的伤害;

3、 从事非法犯罪活动或因拒捕而导致的伤害;

4、 因酗酒或受酒精、毒品、管制性药品的影响而导致的伤 害;

5、 因当事人挑衅或故意行为而导致打斗、被袭击或被谋杀而致的伤害;

6、 因整容或其他医疗行为导致的伤害;

7、 因非法赛马、拳击等导致的伤害;

8、 违反国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》者;

9、 伤病员急救期后和慢性疾病(含晚期癌症等)患者;

第十七条 捐赠者指明定向救助的，不受病种限制，工作委员会应尊重捐赠者意愿专款专用。定向救助结余款自动转入医疗救助专项资金。

第十八条 开展专项资金的正常业务和募捐奖励表彰的支出，下列情形可从募捐款中提取5%，给予支付：

1. 负责资金运作募捐活动聘用人员的工资; 2. 开展资金募捐活动的宣传费;

(1)、投放公共场所、电台、电视台、报刊、杂志的专题广告费用;

(2)、招贴海报、印制《资金管理办法》、《实施细则》宣传手册费用;

(3)、印制专项资金申请登记表格费用;

(4)、开展募捐宣传举办专场义演晚会的成本费用;

(5)、召开募捐表彰大会，奖牌、荣誉证书印刷费用。 分页符

第五章 资金的申请、审核与批准

第十九条 符合细则规定的使用范围的伤病者，一般应由本人提出申请，若本人无表达能力时，可由直系亲属或工作单位代为申请，如本人无表达能力，又无亲属和单位时，由接受救治的医疗机构直接申请。无论谁提出申请均交由收治医疗机构审核并填写《深圳市红十字医疗救助专项资金申请表》。

第二十条 凡我市120急救网络医院，出现符合本细则规定的专项资金使用范围的伤病者时，可协助伤病员提出申请。

第二十一条 医疗机构协助申请时应提供下列资料

1、 《深圳市红十字医疗救助专项资金申请表》，无论此表谁填写，医疗机构均须提出申请意见，并由主管院领导签字盖公章;

2、 伤病员的身份证明;

3、 伤病员的诊疗病历资料及急救费用清单;

4、 有关部门出具的意外事件(事故)证明或现场目击者证明材料;

5、 不明身份者，由接受急救的医疗机构出具有关证明。

第二十二条 凡属指明定向救助的，由患者或亲属向所在收治的医疗机构提出申请。 第二十三条 申请的审核与批准

1、 市属医疗机构的申请材料直接送到市红十字会办公室，各区医疗机构的申请表交送到属区红十字会。每月十五日前递交上月份发生的申请材料;

2、 市红十字会办公室必须在接到医疗机构的申请材料后，十个工作日内对救治伤病员的事实、身份、基本医疗费用的合理性、伤病员经济支付能力等进行审核，并提出处理意见，由主要负责人签字和盖公章后由深圳市红十字医疗救助专项资金工作委员会审核;

3、 每月月末市红十字会召开医疗救助专项资金工作委员会会议，对本月的全部申请材料进行审核，对符合使用范围的申请做出补助金额的决定;

4、 市红十字会办公室具体执行工作委员会做出的补助决定，将补助款项由财政专户直接划拨给接受补助的医疗机构指定的银行账户，不得以现金支付，不直接发给受助者本人;

5、 工作委员会对符合专项资金使用规定的伤病员，只进行一次性救助，资助金额原则上不超过壹万元人民币;

6、 对捐赠者定向救助者，工作委员会视捐赠者捐赠金额情况，不受金额限制; 分页符

7、 专项资金的正常业务和募捐资金奖励支出的申请，由市红十字会办公室向专项资金工作委员会提出申请，由募捐款提取中支付;

8、 凡违反国家或国家有关部门颁发的《关于城镇职工基本医疗保险诊疗项目管理的意见》、《关于确定城镇职工基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准的意见》、《国家基本医疗保险药品目录》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《关于享受公费医疗、劳保医疗人员自费药品范围的规定》等有关规定的申请，不予批准。 第六章 资金申请者的责任

第二十四条 接受伤病员急救抢救的医疗机构，应加强医务人员医德医风教育，严格遵守政府的有关规定，规范医疗行为，做到合理诊疗，按章计费，优质服务，超出规定和实际需要的诊疗服务和药品费用，不应在医疗救助专项资金中列支。 第二十五条 负责医疗救助专项资金申请的有关人员，应学习和熟悉

《深圳市红十字医疗救助专项资金管理办法》及其实施细 则，对不该申请的伤病员和不应在专项资金中列支的医疗服务等费用，不予申请。申请所获的救助资金必须专款专用，不得挪用。

第二十六条 医疗救助专项资金的申请材料，应真实可靠，不得弄虚作假，徇私舞弊，对伤病员的身份、经济支付能力、事故(事件)责任人(单位)情况，应进行认真负责的调查取证。对工作委员会工作人员的审查核对，应予支持和配合。 第七章 奖惩办法

第二十七条 凡向深圳市红十字医疗救助专项资金捐赠壹万元以上的单位及捐赠壹千元以上的个人，由市红十字会颁发荣誉证书;捐赠拾万元以上的单位和壹万元以上的个人，以市红十字会名义在媒体上通报表扬;捐赠壹佰万元以上的单位或个人，市红十字会为其举行专门的捐赠仪式，授予荣誉称号，并在媒体上宣传表彰。

第二十八条 企业和个人向深圳市红十字医疗救助专项资金捐款的，可按财政部、国家税务总局的财税(2000)30号《关于企业等社会力量向红十字事业捐赠有关所得税政策问题的通知》规定，在计算缴纳企业所得税和个人所得税时，准予全额扣除。

第二十九条 任何单位和个人不得坐支、截留、挪用和占用深圳市红十字医疗救助专项资金，一经发现，将严肃查处，情节严重者要追究有关人员的刑事责任。

第三十条 在医疗救助专项资金的申请过程中，凡提供虚假情况，故意干扰、阻挠审核，徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂者，将依其情节轻重，予以暂停一至三年的申请资格，并全额追回已偿付的资金。

第三十一条 在医疗救助专项资金的审核和批准过程中，徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂，将依其情节轻重，由卫生行政主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。 第三十二条 下列行为属于违纪犯罪行为，将按其情节轻重严肃查处，直到追究其刑事责任：

1、 截留、坐支、挤占、挪用、贪污医疗救助专项资金者;

2、 未经申请和工作委员会的审核批准而擅自拨付医疗救助专项资金者;

3、 将政府拨款、社会捐赠的医疗救助专项资金等合法收入，不存入医疗救助专项资金专户者;

4、 滥用职权，与申请人串通共同提供虚假材料者;

5、 将医疗救助专项资金的补助款项直接交给伤病员或其单位、亲友者。

第八章 附则

第三十三条 《深圳市红十字医疗救助专项资金管理办法》及其实施细则，由深圳市红十字会负责解释。

第三十四条 《深圳市红十字医疗救助专项资金管理办法》及其实施细则、自颁发之日起施行。

第四篇：河北省红十字基金会肝病医疗救助基金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 依据《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、国务院《基金会管理条例》以及《河北省红十字基金会章程(草案)》，设立河北省肝病医疗救助基金(以下简称肝病医疗救助基金)，并制定本办法。

第二条 肝病医疗救助基金是为有效控制肝病蔓延，保障人的生命安全，推进平安健康，对肝病患者进行一次性医疗救助的专项基金。

第三条 本基金由河北省红十字基金会会同石家庄市第五医院、邢台市第二医院、沧州市传染病医院、邯郸市传染病医院、张家口市传染病医院、承德市第三医院、保定市传染病医院、唐山市传染病医院、秦皇岛市第三医院、衡水市第三人民医院、河北中医肝病医院、河北省红十字基金会石家庄中西医结合医院共同发起。本着以人为本、呵护生命的原则，在社会公众中倡导“捐出50元善款，保护自己的肝脏，为他人献一份爱心”的公益意识。

第四条 上述12家医院为河北省红十字基金会肝病医疗救助定点医院，河北医科大学第三医院为河北省红十字基金会肝移植定点医院。

第二章 肝病医疗救助基金来源、适用范围

第五条 基金来源：

一、肝病医疗救助定点医院和肝移植定点医院筹集启动资金;

二、社会爱心企事业单位和各界爱心人士自愿捐款;

三、参加本基金的个人捐款。

第六条 适用范围：

遵循互助共济、人人参与和救急、扶危、济困的原则，充分体现人道主义精神。凡经肝病医疗救助定点医院体检(肝功能谷丙转氨酶、总胆红素均正常，超声检查未发现腹水和肝脏占位性病变)自愿捐款的个人可参加本基金。符合救助条件的捐款者可在捐款一年内申请一次性肝病医疗救助金。本救助金的申请使用，不排斥其它方面得到的医疗保障。

第七条 捐款数额及救助标准：

一、捐款50元的个人患以下病种在定点医院治疗的可获得救助金(限救助其中一项)：

(一)转氨酶大于10倍正常值上限，同时总胆红素大于2倍正常值上限的肝炎患者可获得救助金2000元;

(二)患肝硬化(失代偿期)、肝癌的均可获得救助金5000元;

(三)患重症肝炎可获得救助金8000元;

(四)实施肝移植的可获得救助金10万元。

二、在肝病医疗救助定点医院实施乙肝母婴阻断者一次性捐款50元(含市级妇幼保健院治疗的)，幼儿满周岁如出现乙肝表面抗原阳性，可获得救助金5000元。

第三章 肝病医疗救助基金的管理

第八条 参加本基金程序：

(一)在肝病医疗救助定点医院实施体检;

(二)持肝病医疗救助定点医院体检表到捐款处捐款;

(三)各肝病医疗救助定点医院设立体检处和捐款处，省红十字基金会各市办事处也同时设有捐款处;

(四)单位、团体可集体组织参加本基金。

第九条 省红十字基金会设立肝病医疗救助基金管理委员会。(以下简称管委会)。

主要职责：

(一)负责肝病医疗救助基金的统一监管和重大问题决策;

(二)研究肝病医疗救助基金可持续运行策略;

(三)组织肝病医疗救助基金的大型募捐活动;

(四)设立肝病医疗救助专家委员会,负责处理医疗救助异义问题的评审。

第十条 管委会设办公室，办公室设在河北省红十字基金会。

主要职责：

(一)根据管委会的意见制定和修改本基金管理办法;

(二)复审各市上报的救助申请及数额;

(三)定期向各市办事处收缴捐款和拨付肝病医疗救助基金;

(四)建立肝病医疗救助档案;

(五)定期向社会公布肝病医疗救助基金的使用情况，并接受审计部门的财务审计和社会监督;

(六)负责管委会交给的其它工作。

第十一条 管委会设办事处，办事处设在各市红十字会。

主要职责：

(一)组织开展本基金的宣传活动，会同定点医院接收和上缴捐款;

(二)建立参加者档案，受理、审核救助申请及救助数额;

(三)向救助者支付医疗救助金。

第十二条 肝病医疗救助定点医院的主要职责：

(一)广泛开展本基金的宣传工作;

(二)负责参加基金者的体检和诊疗工作;

(三)协助各市办事处接收捐款。

第十三条 募捐款全额统一上缴省红十字基金会，原则上各市募捐款用于各市肝病医疗救助。

省红十字基金会按照有关规定，将各市募捐款数额的5%返回各市办事处和肝病医疗救助定点医院，用于基金的宣传、管理和行政开支。

第十四条 肝病医疗救助基金实行专人专户管理，保证专款专用。

任何单位和个人不得以任何借口和理由改变肝病医疗救助基金的用途。肝病医疗救助基金年度剩余部分将结转下年度使用。

第四章 肝病医疗救助基金的申请及审批程序

第十五条 按照属地管理的原则，申请人申请肝病医疗救助金，需向所在地肝病医疗救助办事处提出申请，经审核后上报省管委会办公室。管委会办公室复审后上报省红十字基金会批准并拨付救助金。

申请者需提供以下材料：

(一)河北省红十字基金会肝病医疗救助基金申请表; (二)申请人和委托人身份证，并留存复印件; (三)肝病医疗救助定点医院出具的疾病诊断证明书; (四)申请人捐款票据和定点医院体检表; (五)其他需补充提供的相关证明材料。

上述材料在实行救助后由受理机构留存。

第十六条 本办法由省红十字基金会负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起执行。

附件：

1、肝病医疗救助基金管理委员会人员名单

2、肝病医疗救助基金管理委员会办公室人员及电话

3、肝病医疗救助基金管理委员会办事处联系人及电话

4、肝病医疗救助定点医院联系人及电话

5、肝病医疗救助基金专用账户

6、肝病医疗救助基金捐款登记表

7、肝病医疗救助基金救助登记表

8、肝病医疗救助体检表

9、肝病医疗救助申请表

10、被救助人提供相关资料说明

第五篇：救助管理站救助服务工作调研报告

为进一步推动主题教育活动和党的群众路线教育实践活动，听民心、集民智、解民意，笔者对**市救助管理站切实提升服务水平和工作效能、有效开展流浪救助服务工作进行了专题调研。

一、调查的基本情况

该站严格执行国务院《救助管理办法》和民政部《救助管理办法实施细则》，在市民政局的直接领导

下，积极做好流浪乞讨人员救助管理工作。截止十月，该站共接待求助人员1724人次，对符合救助条件的1724人次给予救助，其中：省外受助人员436人次，本市及其他市受助人员1288人次。从受助人员性别区分：男性1321人次，女性403人次;从年龄结构区分：青壮年1194人次，老年281人次，未成年人238人次;重点救助对象：肢体残疾89人次，精神病人107人次，痴呆傻39人次。其中救助的1724人次受助人员中的225人次护送返乡得到了妥善安置，资助返乡1198人次，接领返乡42人次。

在救助资金管理上该站严格把关，做到专款专用，确保每一分钱都用到救助管理工作上。由于该站基础设施比较落后，长期在外租房办公，救助场地不足，影响救助管理工作的开展。为更好开展救助管理工作，该站启动未保中心项目建设项目，计划年底投入使用。新中心位于回风片区，交通便利，项目建设面积3973平方米，中心设有受助人员宿舍、观察用房、教育医疗康复室等。在加大硬件设施投入的同时，该站着力加强软件建设，规范化、科学化实施救助管理。2010年和2011年该站党支部连续两年被局党组评为先进支部委员会。

二、救助工作中的基本做法

该站严格按照《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》、《救助管理机构基本规范》和《流浪未成年人救助保护机构基本规范》的要求，安全、规范化管理。实行目标责任制，班子成员分工明确，逗硬抓落实，确保工作目标的实现。第一，作为民政工作的窗口单位，站班子成员带头抓落实，重救助水平，重救助质量，重救助效率，重安全救助。建立安全建设目标责任制，确保无重大事故发生。加强流动救助，专门成立4个流动救助工作小组，实行轮流外出开展流动救助。确保每周开展两次街头救助，向流浪乞讨人员发放救助宣传资料、指引卡，引导受助人员遇到困难时第一时间到救助站接受救助;对职业乞讨人员，进行劝导、告诫，加强与其户籍所在村、社区联系，力争让他们主动放弃职业乞讨行为;进一步探索变“输血”为“造血”，变“消极性社会救助”为“积极性社会救助”的救助模式。建立完善了内部管理制度。将制度落实到岗位、落实到人员、落实到工作中。

三、有待解决的问题和建议

伴随着我市经济、社会的不断发展，交通日趋便利，外来人口大量涌入，无论是救助对象、救助理念，还是救助内容、救助方法都在改变。传统的吃、住、接、送等救助方式已不适于救助管理工作的需要，也跟不上时代发展的步伐。首先，救助工作的对象发生了变化，流浪乞讨成因复杂，救助对象的数量和群体逐年扩大，救助的要求和救助的内容延深，救助质量要求高，救助对象不再仅仅限于城市生活无着的流浪乞讨人员，还有财物被盗、传销解救、进城务工、城市拾荒人员，以及打拐解救妇女、农村留守儿童、实际无人照管儿童等。仅20

11、2012该站救助流浪未成年人分别为298人次、260人次。其次，救助工作理念和救助内容发生了变化。人性化的救助，以人为本、生命至上理念更加彰显。救助内容不再是仅仅满足流浪乞讨人员的吃、住、行等基本生活救助，而是全方位的生活救助和心理修复、精神支持、医疗救治等的综合性救助，救助的要求更高，层次更深。第三，救助工作的方法发生了变化。从求助者主动来救助站求助到救助工作人员走出去上街主动救助;从护送回家到源头预防;从简单生活救助到生存技能培训、心理矫治等，工作方法都发生了深刻的变化，单一的工作方法已无法适应当前救助工作需要。第四，救助工作的专业化人才缺乏。由于我市没有高校和专业的社会组织，再加上救助站硬件设施不完善，缺乏社会工作人才，目前只有1人具有助理社会工作师资质，无法全面开展社会工工作服务，导致社会工作服务水平徘徊于低水平阶段。同时新进工作人员往往专业不对口，专业对口人员又进不来的现状，无法满足工作需要。针对上述问题，建议如下：

由于救助工作这些变化，传统的救助方式在政府机构的主导下，为求助人员提供食物、住所、医疗救治，联系家人和单位，提供乘车凭证等物质方面的救助，而缺乏精神与心理需求方面的安抚与疏导，尤其是流浪未成年人他们还有着更高层次的需求，如医疗保障、心理修复、获得就业机会、接受相应教育等等，通过运用传统方式对流浪儿童进行救助使儿童再次流浪现象较为严重。对于特殊人群特别是流浪未成年人的教育和心理矫正感觉力不从心，迫切需要专业人员开展心理矫正、非正式教育等服务。这就要求我们，必须寻找新的救助方式，创