上海市工商行政管理局

第一篇：上海市工商行政管理局

威海市工商行政管理系统（整理）

威海市工商行政管理系统

“迎国庆讲文明树新风”活动实施方案

为庆祝新中国成立60周年，激发干部职工的爱国热情，不断提高全市系统精神文明建设水平，根据省局通知精神，结合我市系统实际，现就全市系统深入开展“迎国庆讲文明树新风”活动制定如下实施方案。

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以“用实际行动向祖国60华诞献礼”为主题，以创建“文明机关”为主线，以提升队伍文明素质为重点，在全市系统深入开展“迎国庆讲文明树新风”活动，持续深入地抓好文明创建工作，开展好“窗口单位树新风网上行”活动，积极参与“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动，树立工商部门和谐文明的社会形象，营造喜庆祥和的节日气氛。

二、 活动内容

(一)扎实推进“文明机关”创建活动

1.在监管服务实践中倡树文明风气。积极转变职能，提高效能，落实《关于服务全市经济发展的实施意见》，充分发挥登记注册、商标保护、消费维权等各项服务职能，深入推行“政务承诺制”、“首问负责制”，实行“一站式服务”和限时、延时、预约服务，充分考虑服务对象的需求和意愿，不断创新服务措施，

转变工作作风，提供更加人性化、更加优质高效的服务。坚持以人为本、和谐执法的理念，倡导理性执法，适度处罚。全面推行说理式处罚文书，不断完善自由裁量、案后回访和行政执法过错责任追究等制度，严格规范执法行为和执法程序。聘请法制监督员参与行政处罚案件听证工作，自觉接受社会监督，树立文明执法的良好形象。

2.在日常管理工作中展现文明理念。开展礼仪知识学习宣传活动，组织干部职工学习社交礼仪、生活礼仪等文明礼仪知识。认真落实《威海市工商行政管理人员行为规范》，严格执行两个“禁令”，坚持着装上岗，挂牌服务，亮证执法。倡导语言文明、举止文明，推广使用普通话，在窗口单位悬挂文明用语刊板，提倡使用文明用语，杜绝污言秽语和粗鲁举止。积极建设机关文化长廊，充分利用机关文化园地开展文明理念教育，在干部职工中树立讲文明、讲正气、忠于职守、无私奉献的模范典型，倡导文明守纪、踏实工作的敬业精神，用优秀的实际感染人，用榜样的力量鼓舞人，营造干事创业、团结向上的文明氛围。

3.在服务发展过程中塑造文明形象。全面落实《助推全市经济发展二十条意见》、深入开展“大走访”和“减负让利保增长”等活动，加大帮扶力度，叫响服务理念，打造服务品牌。深入开展行风建设，积极加强同地方党委、政府的联系，广泛聘请行风监督员，实施廉政风险点防范管理，深入开展基层工商所“面对面”述职述廉。结合创建“平安系统”活动，积极参与社会环境综合治理，严厉打击非法传销行为，集中整治黑网吧、黑中介，

依法取缔无照经营，维护和谐稳定的社会环境。组织开展“慈心一日捐”活动，做好包村扶贫和联系帮扶敬老院工作，倡导友爱互助的文明风尚。

(二)认真开展“窗口单位树新风网上行”活动

1.在“威海红盾信息网”开辟“窗口单位树新风网上行”活动专题网页。开设“窗口风采”、“服务承诺”、“工作制度”、“文明成果”、“经验交流”、“新风论坛”等6个栏目。“窗口风采”以全市系统窗口单位提高服务水平、助推地方经济发展的图片资料为主，反映工商窗口良好的精神风貌;“服务承诺”主要为工商窗口简化办事程序、提高服务效能的各项创新性工作措施，以及优质服务、高效服务、文明服务的各项办事承诺，同时登载全市系统工商窗口的服务电话和监督方式，提高工作的透明度，方便群众监督;“工作制度”主要内容为工商窗口常用法律法规、工作制度、业务流程、工作标准、岗位职责等;“文明成果”主要展示全市系统窗口单位开展精神文明建设、开展争创“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“文明窗口”活动取得的成果;“经验交流”主要登载全市系统窗口单位先进集体和先进个人的优秀事迹，推广基层窗口建设和文明创建方面的优秀经验，交流窗口建设工作的新思路、新模式;“新风论坛”为开放性论坛，是群众与工商窗口单位沟通交流的网络平台，群众可以在论坛咨询业务，发表对工商工作的意见和建议，工作人员定期解答咨询，与群众进行交流互动。

2.做好网页的管理维护工作。研究制定“窗口单位树新风

网上行”活动工作方案，市局人事政工科、宣传科、信息中心具体负责活动的组织协调工作，市局企业注册局、消保科等单位积极配合，搜集提供相关图片、文字等素材，各市区局定期向市局报送窗口工作信息，由市局信息中心统一制作专题网页并做好网页的日常维护工作。

(三)积极参与“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动

深入落实省局《关于在全省工商系统开展新中国成立60周年宣传教育活动的意见》精神，积极组织开展“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动，向全体干部职工推荐100首爱国歌曲，深入宣传动员，发动基层文艺骨干带头教唱，干部职工积极学唱，爱国歌曲在全市系统广泛传唱。鼓励各单位成立合唱队，举办歌咏比赛、文艺汇演等机关文化活动，参加省局及地方党委政府举办的文艺活动，歌颂党，歌颂祖国，歌颂社会主义的繁荣进步，歌颂改革开放的伟大成就，唱响新时代的主旋律。通过开展“爱国歌曲大家唱”活动，进一步丰富干部职工的业余文化生活，活跃机关文化氛围，增强干部队伍的凝聚力、向心力，激发系统干部职工的爱国热情。

三、活动实施步骤

“迎国庆讲文明树新风”活动从2009年8月开始，到11月上旬结束，分三个阶段进行。

(一)部署阶段：8月中旬，制定活动实施方案，明确工作目标和具体措施，广泛宣传发动，激发系统干部职工参与活动的热情。

(二)实施阶段：8月至10月，深入开展“文明机关”创建活动，不断创新服务措施，转变工作作风，推广普及文明礼仪，深入开展文明理念教育。积极开展“窗口单位树新风网上行”活动，建设并维护好专题网页，充分利用网络平台宣传工商服务窗口的良好形象，树立工商窗口服务品牌。组织好“爱国歌曲大家唱”活动，发动干部职工传唱爱国歌曲，组织丰富多彩的文艺活动，向新中国成立60周年献礼。

(三)总结阶段：11月上旬，认真总结并及时向省局汇报活动开展情况和取得的成果，探索文明创建活动新机制，不断强化服务意识和文明理念，提高队伍的文明素质，推动机关精神文明建设再上新台阶。

第二篇：珠海商事登记专题之珠海市工商行政管理局发出第一张商事登记营业执照

珠海商事登记专题之

珠海市工商行政管理局发出第一张商事登记营业执照

3月1日，在《珠海经济特区商事登记条例》正式实施当天上午8∶30，珠海市市长何宁卡亲自到珠海市工商局登记注册大厅为珠海金琴高速公路有限公司颁发了商事登记营业执照。这是珠海市工商行政管理局发出第一张商事登记营业执照，标志着该《条例》进入实际实施和操作阶段。同时，广东省工商局副局长郑勇明、珠海市副市长王庆利还分别为南通四建集团珠海工程有限公司和珠海市沿海绿色家园房地产开发有限公司颁发了商事登记营业执照。

随后，何宁卡市长还现场登陆了珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台，查询所发商事登记营业执照的商事主体公示信息。据了解，珠海经济特区商事登记改革建立起“宽进”的登记制度体系和“严管”的监管制度体系。我市使用珠海市商事登记业务系统平台进行商事主体的登记工作，该平台是保证“宽进”目标实现的有力支撑。而要实现“严管”，需要开发建立珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台，该平台是商事登记改革的重要支撑，有助于改革的顺利推进，有利于加强社会监管和部门监管，也有利于强化企业信用体系和社会信用体系建设。商事主体登记许可及信用信息公示平台(http://ssgs.zhuhai.gov.cn/)建设已列入我市“两建”工作重要内容，由市信息化办公室负责建设，并于3月1日当天正式开通运行。

据了解，《珠海经济特区商事登记条例》、国家工商总局《工商总局关于同意广东省商事登记营业执照改革方案的批复》和《珠海经济特区商事登记条例实施办法》等规定，使得珠海经济特区商事登记相关改革和创新工作，具有了特区立法的支撑，取得了国家行政主管部门的支持。珠海经济特区商事登记制度改革是广东建设社会信用体系和市场监管体系的重要实践，将为广东省的“两建”工作深入开展起到良好的示范作用。该项改革实施后，将有利于珠海全面深化经济领域改革，构建统一开放、竞争有序、市场在资源配置中更大程度、更广范围发挥基础性作用的社会主义市场经济新体系，提高珠海市招商引资的吸引力，有助于转变政府职能，创建服务型政府，促进市场经济发展，构建法治化、国际化的营商环境，为珠海经济特区经济发展腾飞创造良好的营商环境和发展环境。

据悉，市工商部门从即日起，拟用1年时间对原核发的营业执照，换发为新的商事登记营业执照。

参考资料：http://

第三篇：工商行政管理论文——论工商行政管理的地位

论工商行政管理的地位

工商行政管理是国民经济宏观调控体系的重要组成部分，社会主义市场经济是由社会主义国家实施宏观调控的市场经济，社会主义国家要建立和完善的间接调控为主的宏观经济调控体系，工商行政管理就是这个体系中的重要组成部分。

工商行政管理是社会主义市场经济有序运行的重要保证，工商行政管理是社会主义市场经济秩序的维护者，更是是保护消费者利益的可靠依托。

工商行政管理地位的理解改革开放以来，工商行政管理的内容已逐步形成一个完整的体系，目前它主要包括，市场经营主体的监督管理，市场管理，商品管理等，工商行政管理机关属于国家经济监督系统的一个组成部分，是主管市场监督管理和行政执法的职能部门，在市场经济宏观间接调控体系中具有极其重要的地位，起着巨大作用。

一、工商行政管理是宏观经济体系中经济监督的重要组成部分

工商行政管理的目标是建立和维护社会主义市场经济秩序，其着眼点和实质是宏观调控。它并不只是对单个的经济主体的管理，而是为整个国民经济的持续、快速、健康发展提供良好的市场环境。

随着我国市场范畴的日益扩大和经济体制的转型，工商行政管理的监督广度也扩展至整个社会主义大市场。其监督管理活动既联系着生产，又联系着消费;既涉及各行业和各个地区，又与对外经济活动相联系;既与商业生产者与经营者息息相关，又与其他经济行政管理部分和法律部门保持着密切的写作与配合;既涉及国民经济的发展，又

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涉及社会的稳定;既影响着宏观经济和微观经济的提高，又影响着整个社会效益的取得;既联系社会主义物质文明建设，又关系到社会主义文明的建设等等。

工商行政管理在宏观间接调控体系中的重要地位，决定了它对社会经济发展必将发挥十分重要的作用。

二、工商行政管理师以间接调控为主的宏观经济调控体系的重要组成部分

工商行政管理是通过制造或改变市场的供求状况，竞争状态，经营环境，市场信息和法律规范，以引导和控制市场主体的经济行为，使其符合宏观经济运行的调控目标，推进社会主义市场经济和发展。

工商行政管理部门的调控手段上主要依靠经济杠杆，经济政策和法律规范。这些经济杠杆、政策、法律，都是创造或改变市场条件的重要的工具。当这些工具作用于市场时，将引起市场经营环境、供求状况、组织结构、竞争性质、法律环境等的变化。从而引起企业决策和经营目标的变化，实现宏观调控目标。

工商行政管理机关是根据国家授权主管市场监督管理和行政执法的职能部门，是经济监督系统的一个重要组成部分，在市场经济宏观间接调控体系中具有非常突出的地位。

三、工商行政管理在宏观经济调控中具有间接控制为主的特征

工商行政管理机关是对商品生产者和经营者的外部市场经济活动精选监督的职能部门。工商行政管理并不直接干预企业内部的生产

经营活动，而只是从企业外部对企业监督管理。它在维护社会公共利益，保证商品经济有序发展的前提下对市场经济活动进行监督管理，把参与市场经济活动的单位和个人及其市场经济行为，控制在国家法律、法规、政策的许可范围内，保证商品经济活动沿着健康的轨道运行。它既不从事商品生产和商品交换活动，又不管理商品生产者和经营者的人、财、物、产、供、销。它代表国家的意志，对工商企业等组织的市场经济行为从外部进行监督管理，除了体现国家利益与社会大众利益外，不存在自身利益和其他利益。

综上所述，工商行政管理是社会管理经济中不可或缺的管理活动。在社会经济管理中具有重要地位。

第四篇：工商行政管理局行政处罚案

扬州五台山医院不服扬州市工商行政管理局行政处罚案

(一)首部

1.裁判书字号

一审判决书：江苏省扬州市广陵区人民法院(2001)广行初字22号。

二审裁定书：江苏省扬州市中级人民法院(2001)扬行终字第15号。

2.案由：不服工商行政处罚案。

3.诉讼双方

原告(上诉人)：江苏省扬州五台山医院。

法定代表人：田学军，院长。

委托代理人(一审)：沙维伟，该院副院长。

委托代理人(

一、二审)：朱安山，扬州仲裁委员会秘书处负责人。

委托代理人(二审)：李放，五台山医院院长助理。

被告(被上诉人)：扬州市工商行政管理局。

法定代表人：朱福生，局长。

委托代理人(

一、二审)：徐泽民，该局法制科副科长。

委托代理人(

一、二审)：马毅，扬州征远律师事务所律师。

4.审级：二审。

5.审判机关和审判组织

一审法院：江苏省扬州市广陵区人民法院。

合议庭组成人员：审判长：陈曦;审判员：顾仁华;代理审判员：顾斌。

二审法院：江苏省扬州市中级人民法院。

合议庭组成人员：审判长：姜驷;审判员：宋德文;代理审判员：李春蓉。

6.审结时间

一审审结时间：2001年4月12日。

二审审结时间：2001年10月8日。

(二)一审诉辩主张

1.被诉具体行政行为：被告扬州市工商局于2000年6月6日作出扬工商(2000)15号行政处罚决定书，认定原告五台山医院在2000年4月1日与广东省瑞健医药有限公司签有协议，协议上约定原告从协议签订之日起每年从该公司购药不少于250万元，三年不少于750万元，该公司则对原告除让利购药款10%外，另赞助上海产别克轿车一辆;认定2000年4月1日的协议已开始履行，原告第一批购药款96 987.60元已汇至广东该公司，广东公司也已将轿车交原告，该车已在扬州上好牌照后投入使用。被告扬州市工商局认为原告购药收车的行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款和国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第四条，构成商业贿赂行为，遂依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第九条第二款、第一款，决定给予原告没收上海产别克轿车的处罚。原告不服，向广陵区法院提起行政诉讼。

2.原告诉称：被告扬州市工商局将原告购药收车的行为定性为商业贿赂是错误的，因其对事实定性错误，故其适用法律必然错误，且《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》作为规章，其第九条第二款的规定没有法律依据，被告适用该条款处罚原告亦属适用法律错误;此外被告在执法程序方面亦存在违法之处。请求法院撤销被告作出的扬工商(2000)15号行政处罚决定书。

3.被告辩称：我局的处罚决定认定事实清楚，定性准确，适用法律正确，程序合法，请求人民法院予以维持。

(三)一审事实和证据

扬州市广陵区人民法院经公开审理查明：原告五台山医院在2000年4月1日与广东省瑞健医药有限公司签有协议，协议上约定原告从协议签订之日起每年从该公司购药不少于250万元，三年不少于750万元，合同期限为三年，合同附件约定该公司则对原告除让利购药款10%外，另赞助上海产别克轿车一辆。合同签订后，广东公司于2000年4月3日从上海名流汽车销售有限公司购别克轿车一辆，购车发票上购车单位为江苏省复员退伍军人精神病医院(即扬州五台山医院)，金额为366 000元，由广东公司将车送到五台山医院，医院在缴纳车辆购置附加费、交通基础设施建设费后于2000年4月29日将该车挂靠江苏牧羊集团领取了苏K—09489号牌照，并于5月18日入本院固定资产账册，4月，五台山医院给广东公司发出需购药品单，广东公司于5月1日按其要求发送价值96 987.6元药品到五台山医院，医院于5月16日汇款159 309.6元至广东公司(含合同签订前部分药款)。被告扬州市工商局于2000年6月6日作出扬工商(2000)15号行政处罚决定书，认定原告购药收车的行为构成商业贿赂，决定给予原告没收上海产别克轿车的处罚，原告不服，向法院提起诉讼，要求撤销被告的具体行政行为。

上述事实，有行政处罚决定书、协议书、购车及交费发票、挂靠备忘录、记账凭证、售药发票、进药验收单，固定资产收、发凭证等证据证明。

(四)一审判案理由

扬州市广陵区人民法院根据上述事实和证据认为：原告购药收车的行为明显违反《反不正当竞争法》第八条第一款中“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品”的规定。至于说收受财物后人不入账，不是商业贿赂的构成要件，而仅是回扣的构成要件，而回扣只不过是众多商业贿赂的一种形式而已。被告所作的具体行政行为认定事实清楚，定性准确，程序合法，适用法律正确。

(五)一审定案结论

江苏省扬州市广陵区人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第

(一)项之规定，作出如下判决：

维持被告江苏省扬州工商管理局2000年6月6日的扬工商(2000)15号行政处罚决定。

案件受理费8 000元，由原告江苏省扬州五台山医院负担。

(六)二审情况

原告江苏省扬州五台山医院不服扬州市广陵区人民法院(2000)广行初字第22号行政判决，向扬州市中级人民法院提起上诉，在二审审理过程中，上诉人申请撤回上诉。扬州市中级人民法院于2001年10月18日作出终审裁定：准许上诉人原告江苏省扬州五台山医院撤回上诉，双方当事人按原审判决执行;二审诉讼费人民币8 000元，减半收取4 000元，由上诉人原告江苏省扬州五台山医院承担。

(七)解说

本案争议的焦点在于原告江苏省扬州五台山医院购买药品收受轿车但已入账的行为是否构成商业贿赂行为。根据《反不正当竞争法》第八条第一款的规定，“账外暗中”是回扣的法定构成要件，不满足“账外暗中”必然不能构成回扣，但并非不能构成回扣就不能构成其他商业贿赂。判断是否构成商业贿赂，关键要看当事人是否通过违反诚实信用原则的方式来赢得竞争优势，是否扰乱正常公平的竞争秩序。国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第四条规定：“任何单位或者个人在销售或者购买商品时不得收受或者索取贿赂。”本案中，医院收受轿车并入账的行为虽不符合回扣的构成要件，但客观上在一定程度排斥和限制了其他药品经销商的正当竞争，违反了市场竞争的公平原则，扰乱了正常的市场秩序，构成了商业贿赂。至于“折扣”亦即商品购销中的让利，根据国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第六条第二款的规定，是指经营者在销售商品时，以明示并如实入账的方式给予对方的价格优惠，包括支付价款时对价款总额按一定比例即时予以扣除和支付价款总额后再按一定比例予以退还两种形式。国家计委《关于完善药品价格政策改进药品价格管理的通知》第四条规定：“药品生产经营企业销售药品的折扣率最高不超过药品价格的5%……价格以外其他形式的折扣一律禁止。”本案中，药品销售公司与医院签订的销售协议中就已明确约定“药品销售公司除对该医院让利购药款外，另赞助一辆豪华别克轿车”。很显然轿车是价格以外的其他形式.属于应当禁止的范畴。《反不正当竞争法》第二十二条规定：“经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。”因此，工商局作出的行政处罚是正确的。

(顾斌 朱俊康

第五篇：安徽省工商行政管理系统工商行政管理所行政处罚权限规定(试行)

安徽省工商行政管理系统

工商行政管理所行政处罚权限规定(试行)

第一条 为适应新形势下工商行政管理所(以下简称工商所)职能转变的需要，充分发挥工商所的职能作用，提高工商所执法办案效率，降低执法办案成本，规范工商所行政处罚权限，现根据《工商行政管理所条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(总局28号令)，制定本规定。

第二条 全省各县区工商局所辖工商所实施行政处罚适用本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条 工商所实施行政处罚应当遵循以下原则：

(一)实施行政处罚必须有法律、法规、规章依据;

(二)实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;

(三)坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法;

(四)对情节轻微并能及时纠正的违法行为，可以通过行政指导等方式进行规范;

(五)办案人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 第四条 工商所可以以自己的名义实施下列行政处罚：

(一)对个体工商户违反《城乡个体工商户管理暂行条列》及其《实施细则》的行为;

(二)对违反《城乡集市贸易管理办法》、《安徽省城乡集市贸易市场管理条列》的行为;

(三)法律、法规和规章规定工商所以自己的名义作出的其他具体行政行为。 第五条 工商所可以以自己的名义实施行政处罚的种类和幅度：

(一) 警告;

(二) 罚款5000元以下(含5000元);

(三) 没收违法所得5000元以下(含5000元);

(四) 没收价值5000元以下(含5000元)的非法财物。 以上处罚，可以单处也可以并处,但累计罚没款物总额不得超过5000元。

第六条工商所不得以自己名义实施扣缴、收缴营业执照、责令停业、吊销营业执照的行政处罚。

第七条县区工商局可以委托工商所直接以县区工商局的名义对有关违法行为实施行政处罚，但累计罚没款物总额不得超过10000元(不含10000元)。

第八条 县区工商局不得委托工商所直接以县区工商局的名义对下列违法行为实施行政处罚。

(一) 对违法行为作出的行政处罚累计罚没款物总额超过10000元(不含10000元)的;

(二) 虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资、提供虚假登记材料骗取登记的违法行为;

(三) 公司逾期未参加年检的;

(四) 商业贿赂行为;

(五) 违反直销监管法规的行为;

(六) 县区工商局无权以自己名义实施行政处罚的。 县区工商局不得委托工商所直接以县区工商局的名义实施扣缴、收缴营业执照、责令停业、吊销营业执照的行政处罚。 第九条 工商所以自己名义或直接以县区工商局名义实施行政处罚的案件，立案由工商所所长批准。采取先行登记保存和扣留、查封等行政强制措施事项审批、处罚决定批准签发由工商所所长做出。案件核审由工商所法制员负责。法制员不得核审本人主办或参与办理的行政处罚案件。

第十条工商所以自己名义或直接以县区工商局名义实施行政处罚的案件，在立案或办理案件过程中，如发现案值较大，拟对违法行为作出的行政处罚累计罚没款物总额可能超过本规定第五条、第七条规定的处罚额度的，则立案应当由县区工商局负责人批准，已经立案的应当报县区工商局负责人补办立案批准手续，采取先行登记保存和扣留、查封等行政强制措施事项审批、处罚决定批准签发也应当由县区工商局负责人做出。案件核审应当由县区工商局法制机构负责。

第十一条 工商所以自己名义或直接以县区工商局名义办理案件过程中,如拟扣留、查封财物价值超过5000元(不含5000元)的，应当报县区工商局负责人批准后方可采取扣留、查封措施。

第十二条 当事人对工商所以自己名义实施行政处罚不服申请听证的，由工商所负责组织听证。当事人对工商所以自己名义实施行政处罚不服申请行政复议的，应当向其派出机关县区工商局提出。

当事人对工商所直接以县区工商局名义实施行政处罚不服申请听证的，由县区工商局的法制机构，或负责法制工作的机构组织听证。听证主持人应当向县区工商局负责人报告听证结果。处罚决定由县区工商局负责人审批签发。当事人对工商所直接以县区工商局名义实施行政处罚不服申请行政复议的，应当向其上级工商机关提出。

第十三条 工商所以自己名义或直接以县区工商局名义实施行政处罚的案件，应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法、文书规范、案卷完整，行政处罚决定书应当在做出之日起15日内报县区工商局法制机构或负责法制工作的机构备案。

第十四条 工商所应根据本单位行政执法实际和人员配备情况设1至2名专(兼)职法制员。法制员必须具有二年以上从事工商行政管理执法工作经验并由县区工商局考核认定。。

第十五条 工商所要严格依法行政，不得越权行政、滥用职权或不作为。办案过程中，应当严格遵守《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，严格执行国家工商总局和省局制定的规范执法办案工作的各项制度。严格按照国家工商总局《关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》和省局《安徽省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》的规定，正确行使行政处罚自由裁量权。

第十六条 县区工商局要加强对工商所办案工作的指导和监督检查。加强对工商所执法人员的法律法规培训，不断提高工商所执法办案水平。定期组织案件抽查、评查。发现所查案件有错误的，应当及时纠正，并实行过错责任追究。对滥用职权、失职渎职的行为，应当依据有关规定追究办案人员和有关负责人的责任。

第十七条 县区工商局应当根据所属工商所执法人员、执法质量情况委托所属工商所直接以其名义办理有关案件。对具备委托条件的工商所，可先予委托。对暂不具备条件的工商所，可暂不予委托。

第十八条 各市工商局可以根据实际情况，参照本规定委托其所属的开发区分局、专业分局及其下设的工商所，直接以市工商局名义办理有关案件。

第十九条 各县区工商局可以根据实际情况，参照本规定委托其所属的直属机构直接以县区工商局名义办理有关案件。

第二十条本规定所称区工商局包括区工商(分)局和试验(实验)区分局。

第二十一条各市局应就贯彻执行本规定制定具体的实施意见。

第二十二条本规定自2011年3月1日起施行。