关于企业政协委员提案

2022-12-07

第一篇：关于企业政协委员提案

政协委员关于解决中小企业融资难问题的提案

在持续收紧的货币政策之下，中小企业普遍面临融资难、成本高的问题。近年来，金融机构普遍提高贷款利率，***年各家银行又推出了承兑贷款业务，使我区中小企业的贷款成本迅速增高。我区数千家中小企业是出口创汇、增加政府财政收入的生力军，是吸纳社会人员就业的主要平台，事关民生大计，对于繁荣区域经济、改善民生具有极其重要的意义。目前，我区中小企业融资渠道较少，融资难度大，就连一些科技创新项目、民生项目、现代农业项目也得不到资金保障，严重影响了中小企业群的可持续发展。拓宽中小企业融资渠道，解决融资成本高问题成为广大投资经营者的普遍要求。

造成中小企业融资难、成本高原因非常复杂，主要表现在以下方面:一是政策环境因素。《中小企业促进法》颁布实施以来，我区出台多项政策支持中小企业发展，但是相关政策并不完善，银行贷款主要还是流向大型企业。在实际操作中，一些政府部门倾向于支持大型企业和招商工作中的新入住企业;对中介机构的培育相对滞后，信用评级部门对中小企业缺乏统一的评级标准，中小企业不能有效、及时地获取银行贷款。为确保企业生存，经营者不得不借助于民间渠道，无疑增加了利息成本。二是金融因素。各家金融机构仍然以大企业、大项目为主，对中小企业支持力度不够。在金融行业日益强化信贷风险防控的大背景下，多数商业银行对中小企业的资信认定以大企业的指标作参照，多数中小企业难以达到发放贷款的条件，不知不觉中提高了

中小企业贷款门槛，加剧了融资难的矛盾。三是企业自身因素。多数中小企业缺乏规模优势、品牌优势，固定资产、土地、房产等抵押不足，先天抗击市场风险能力较差;信息透明度不高，财务报表不规范，难以获得银行较高的信用评级;再加上贷款频次多、数额小、贷款管理成本高等因素，致使直接和间接融资渠道相对较少。由于银行融资渠道不畅通，一些企业向社会融资，又增加了成本。

近年来，国内物价持续走高，劳动力成本、原料成本、经营成本持续增高，我区多数中小企业面临艰难境地。帮助中小企业群走出困境，需要企业、银行、政府和社会各界的共同努力。对此，提出以下几点建议：

一完善相关政策，优化中小企业融资环境。

根据国家政策，结合实际，因地制宜完善支持中小企业地方性法规，加大对中小企业的支持力度。首先，完善财政金融机制。目前我区在财政预算中已经安排扶持中小企业发展的专项资金，为中小企业担保、贴息。在坚持这一政策的基础上，应适当增加财政专项资金的数额，满足中小筹资需要;积极建设中小企业融资服务平台，建立健全社会参与、政府推动、市场运作的中小企业融资创新服务体系。同时，建立一定数量的中小企业贷款风险准备金，鼓励各类金融机构为中小企业提供信贷服务。其次，建立公平的融资环境。政府加强与国有银行和地方银行的沟通，以政府推动、银行主导、中小企业参与的方式，研究制定与大企业脱钩、符合本区中小企业实际的银行独立信用评级体系，适当降低中小企业贷款门槛，营造大、中、小企业公平融资环

境。

二采取多种措施，引导金融机构加大支持力度。

一要完善对地方银行的激励机制与业务指导机制。目前我区城市商业银行、农村合作银行等地方金融机构虽然资金规模与发展实力相对较小，但在支持城乡中小企业发展方面却做出了重要贡献。政府可以在为中小企业的贷款数量与规模等方面提出业务指导意见，明确地方金融的具体年度信贷目标，在其自愿与防控风险的基本前提下，引导其不断加大对中小企业的支持力度;同时政府亦可将各类公共资金及部门账目，比如自来水公司业务、政府涉农性财政资金、社会保障资金、政府各单位工资发放业务等，转移到地方银行，激励其更好地服务中小企业。二要加强对国有商业银行、股份制银行、政策性银行的协调。建立政府、商业银行、中小企业代表组成的“余杭区中小发展论坛”，定期召开会议，增进银行对中小企业的了解，搭建相互沟通、互利共赢平台，促进几类银行认识中小企业的发展前景，提供资金支持。

三整合社会资源，服务中小企业融资渠道拓展。

在政府指导与监督下，充分发挥区工商联合会及各类行业协会的牵线搭桥功能，坚持企业自愿原则，积极发展企业之间互助性担保、参股投资合资等业务，引导中企业抱团发展，降低融资成本。政府加强对中介机构、信用评级机构、担保资产评估机构的业务指导和监管，进一步规范操作，提升服务中小企业融资的能力;建立健全担保机构准入制度，风险评估制度、信用评估制度、资金资助制度和行业运行

规则等，切实为中小企业提供合法、便捷、高效服务;同时政府财政适当给予担保机构一定的风险补偿，降低其经营风险，鼓励其更加注重服务中小企业。

四发挥职能部门作用，提高中小企业经营管理水平。

政府相关职能部门目光下移，关注中小企业的生存发展，进一步发挥好行政监管与服务作用。财政、税务等部门进一步加强对中小企业会计人员的培训，指导其规范企业财务管理，健全财务报表、缴税台账等，为银行信用评级打下基础。中小企业主管部门指导中小企业完善经营管理制度、安全生产制度等，提高经济效益，提升社会形象，履行还贷义务，争取各类金融机构的广泛支持。同时，亦应建立中小企业信息共享交流平台，鼓励其参与大型集团企业原料、生产、销售、市场等环节的分工，争取大企业的资金支持，尽量减少向社会及金融融资的频次。《政协委员关于解决中小企业融资难问题的提案》

第二篇：关于政协委员提案的答复

尊敬的委员：

您好!关于您的《加强水利工程质量监管，更好为人民服务》的提案已交我局承办，首先感谢您对人民的着想，为全区的水利事业提出了很好的建议!经研究现答复如下：

水利工程是国家基础设施工程，堤防、大坝的建设质量，直接关系到人民生命财产安全, 工程质量的优劣直接影响国家声誉和民族形象。近几年，水利工程项目建设普遍实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制。这一体制在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面，发挥了重要作用。我局在加强工程质量监管方面主要从如下几个方面入手：

一、招标阶段的质量控制

在招标阶段，通过编好招标文件，招标、投标和评标等一系列活动，选择一个合格的施工单位。在招标文件中，严格把关，对施工质量要求、质量内容、保证质量的条件、设备质量要求等做出明确的规定;在选择施工单位时，对其质量意识、承建类似工程的能力和质量状况进行了调查;施工合同中的质量条款力求条文严瑾、明确，防止任何疏忽、遗漏和错误。

二、施工阶段质量控制

在施工阶段，主要通过督促监理工程师依据国家的法律、法规、政策，水利水电行业现行技术规程、规范、技术规定及《评定标准》，合同文件，已批准的设计、招标文件、施工技术措施、方案等对工程建设进行质量控制，要求其必须进驻现场，实行全过程跟踪监理：

(一)严格进行施工图纸的审查和签发

工程开工前，主持施工图纸会审，要求设计单位、施工单位均要参加。每一次施工图会审均有会审纪要。对会审时提出的问题要求设计者必须以书面形式进行解释，对施工图中已发现的问题和错误以设计变更通知的形式予以更正或修改。图纸审查后，施工图会审纪要及设计变更通知由监理、项目法人、设计单位、施工单位共同签发。

(二)严格进行原材料、中间产品质量及设备制造量控制

合格的原材料、中间产品和设备，是保证工程质量的前题与重要基础，我局做到重点跟踪检查，必要时进行抽样试验，发现问题及时研究处理。

施工中使用的原材料、中间产品的质量要求符合国家标准，必须具备出厂合格证及技术性能资料，并且要求在使用前施工单位应按《施工规范》及《评定标准》的规定取样试验。

设备均应有出厂合格证、设备使用和安装说明书及有关技术文件。设备规格型号、尺寸符合设计要求。

(三)严格审查开工条件

施工承包合同签订后,要求监理工程师应协助我局作好施工单位进场前的准备工作，如开工手续办理、施工临时占地与交通通道使用、场地“四通一平”，测量控制网敷设等。施工单位进场后，对是否已达开工条件进行严格审查，如检查施工单位质量保证体系是否健全、施工单位现场组织机构状况、现场人员及设备状况、劳动组织及技工水平，附属工程、大型临时设施、防冻、降温措施、防自然灾害措施及养护、保护措施，主要建筑材料及设备到场情况(质量、数量)、施工图纸准备情况、技术交底情况等。

三、严把质量验收关

验收的前提是承包商完成了工程承包合同中规定的各个项目，并已依照设计图纸、文件和建筑工程施工及验收规范进行了自查且合格。

(一)不合格项目的处理

因施工原因造成的不合格项目均应按标准要求，在交验前处理完毕，并取得建设单位的确认。对于已造成的非功能性质质量缺陷，施工单位应作出必要说明，对于特殊情况或系设计、建设单位原因造成的一些质量问题，凡是不能在交工前得到妥善处理的，施工单位应与建设单位达成协议，明确修正措施及完成日期。

(二)质量保证文件

工程交工的质量保证文件，即全部工程交工技术资料和图。这是保证建设单位合理使用、维护管理以及改建、扩建的依据。

(三)明确施工单位的保修责任

为了对工程交工后的质量负责，要求施工单位应向建设单位作出保修承诺。

再次感谢您对水利工程监管工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议!

二O一一年十二月二十日

第三篇：关于政协委员提案办理情况的汇报

根据上级要求，我局认真组织开展了政协委员提案答复工作，现将有关情况汇报如下。

一、组织领导。为卓有成效地开展办理政协提案工作，我们根据上级有关精神，结合行业实际，成立了以局长为组长，分工书记为副组长以及相关科室为成员的政协提案办理工作领导小组。负责落实上级文件精神，接收上级转办的政协提案，布置安排和组织实施建议、提案处理工作，研究解决办理中的重大问题，提高办理质量和效果，推进高效优质服务，确保相关工作的落实。同时，确定了建议提案涉及的业务科室(所)为办理责任单位，明确了相关责任人，按要求落实相关处理举措，确保责任落实，办理工作到位。

二、办理情况。今年，我局接收县政府转办的县政协提案3件，分别是由政协委员提出的《关于尽快完善土地使用手续，加快旅游文化产品的扩大再生产的建议》(政协提案第74021号);由政协委员提出的《关于加快旅游业快速发展的建议》(政协提案第74017号);由政协常委提出的《关于加强沿湖山体绿化管理的提案》(政协提案第74107号)。我局高度重视以上提案，召开领导班子会议，听取有关情况汇报，进行专题研究。办理工作中，我们根据实际，由提案内容涉及的责任科室进行问题调查 1

核实，提出初步意见，提交领导小组会议研究，作出答复意见。再由分管领导督导办理，并广泛征求有关方面和群众的意见，完善相关工作。最后形成规范的答复文件，将认真撰写的答复意见分别按要求送达相关部门和政协委员。

三、讲求实效。在办理政协提案工作中，我局坚持以科学发展观为指导，严格按照“弘正气、讲和谐、增信心、强责任、优服务、树形象、提效能、促发展”的总体要求，深入调查研究，认真办理每一位委员提出的提案建议，抓落实、重实效，进一步提升了行政效能。同时，我们举一反三，查找管理服务工作中存在的不足和薄弱环节，加强制度建设，规范行业管理，狠抓各项规章制度的落实，以“一个平台两个市场”建设为载体，坚持依法行政，廉洁从政，进一步规范土地和矿产交易市场等行业管理。实行办事公开制、承诺服务制和执法工作责任制，开展多种形式的便民服务工作，对外资企业的生产经营全过程实行跟踪服务，优化投资发展环境。强化服务效能，在保障发展上破难题。围绕发展大局，深入研究供地政策。争取指标创新高。供地总量创新高。成立并充分发挥国有建设用地使用权定价委员会作用，坚决实施招拍挂出让制度。切实保障了重点项目用地需求，土地批后供地率达100%。土地矿产卫片执法检查工作成绩显著。顺利通过了上级验收，实现了“零约谈零问责”目标。矿政管理水平有提升。博物馆建设顺利完成，已经投入使用。服务民生，抗旱打井工作成果显著，在接山镇等6个乡镇，共钻探成井32口。在对上争取、招商引资、业务建设等方面也取得了较好成绩。为全县经社会健康快速发展做出了积极贡献。

今后，我们将继续做好管理服务工作，认真办理政协提案。进一步提升政风行风建设水平和依法行政水平，使全县国土资源管理工作再上新台阶。

二〇一一年十一月二十三日

第四篇：关于政协提案办理情况的报告

Xx市规划局

关于市政协三届二次会议提案

答复情况的报告

市政府：

今年，我局共收到政协委员提案24件。其中：城市基础设施建设类提案8件，加快市域城镇化类提案2件，交通及停车设施建设类提案7件，市城区道路建设类提案4件，公益事业及宗教设施建设类提案3件。从内容上看，提案涉及到无障碍设施建设、改善城市环境等有关问题，而交通可持续发展、城市基础设施改造等是委员们关注的热点，也是市民关注的热点、焦点问题。特别是xxx等八位委员共同提出的第28号《关于加强文化基础设施建设的建议》、xxx提出的第21号《推进无障碍设施建设，凸显城市人文关怀理念》、xxx委员提出的第87号《改善城市环境，提高城市品位》等提案，指出了我市在规划中存在的问题，并提出建设性意见。Xxx委员提出的第102号《关于改善晋中市殡仪馆周边交通情况的建议》、xxx提出的第214号《建设地下管道走廊，提升市政管理水平》、xxx委员提出的第127号《关于加快城市交通可持续发展的建议》、xxx委员提出的第299号《关于加快规划和建设榆次通往太原南站地铁的建议》，针对我市城市交通规划和建设进行具体的分析并提出意见和建议。总之，今年的政协委员高度重视我市规划发展工作，对规划局有着更高的期望和要求。具体有关情况汇报如下：

一、答复情况

我局十分重视政协委员提案的办理工作，在接到政协提案后，局领导对办理工作高度重视，及时安排部署，明确了分管领导负责，具体科室承办，责成专人督办，针对热点难点问题进行深入研究，并积极征求相关部门的意见和建议，力争每件提案的答复都科学合理。

(一)强化组织领导。把提案办理作为履行部门工作职能、建设人民满意机关的重要抓手，成立了由局长xx同志为组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的提案办理工作领导小组，领导小组办公室设局办公室，指定专人负责办理工作。全市提案办理工作交办会后，局务会对领办的24件提案进行了认真研究，将每件提案办理工作分解到科室和个人，并责成专人进行督促，确保提案答复按时保质完成。

(二)加强制度建设。为切实把提案办理好，局里提出了具体的办理工作目标、办理责任、办理形式和办理时间安排，要求办理工作见面率、答复率、满意率做到三个100%。同时，制定了提案办理工作制度。在完善提案受理、交办、催办、会办、查办、反馈等程序上，实行“五定”的管理责任制，即定领导、定人员、定时间、定任务、定责任，确保了办理工作的严肃性和规范性。

(三)提高答复质量。为提高提案答复质量，我们本着认真负责、顾全大局的态度，深入调查研究，反复修改磋商，做到每件提案回复格式规范、内容成熟。所有提案书面答复完成后，交由局办公室核稿，经分管领导审核、局长批准后最后定稿。

(四)确保办理实效。为提案办理的满意度，我局原计划10月上旬，与相关政协委员召开座谈会，面对面地与政协委员进行沟通与交流。在实际工作中，我们积极采纳委员的合理化意见与建议，使提案真正转化成为促进工作、推动发展的动力。

二、存在问题及反思

(一)加强重视。今年的提案类别较为集中，大部分由总规办承办，这是造成办理时间推迟的主要原因。另外，认识不够、重视不足、督办不力也是造成办理时间推迟的一个重要原因。通过整个提案办理过程，我们充分认识到政协委员提案，有着着眼城市规划事业大局，反映群众的呼声和意愿的共性，办理政协委员的提案是一次很好接受委员监督，改进作风、服务群众，提高能力，解决难题，推进工作的有效举措。因此，只有在答复过程中严格要求，认真对待，才能切实将此项工作落实到位。

(二)建立长效机制。通过这次提案办理工作，我们充分认识到只有立足工作实际，按照总体要求，加强责任落实，从责任到质量，从时间到效果等方面进行控制和把关，才能为做好办理工作提供了有力的保障。在今后的办理提案的工作定要努力形成责任机制、目标机制、会办机制、反馈机制等长效机制。

二〇一一年十月十九日