充分发挥工会作用

第一篇：充分发挥工会作用

全面塑造工会形象 充分发挥工会作用

同志们：

这次全市工会工作暨“双联”工作会议的主题是：认真学习贯彻市委经济工作会议和省总十四届三次全会精神，以科学发展观为指导，总结去年的工作，部署今年的任务，在党和政府的工作大局中进一步发挥工会组织的重要作用。下面，我根据市总工会常委会研究的意见，讲四个方面的问题。

一、关于过去一年各级工会工作的基本总结

去年，我们按照年初工会工作暨“双联”工作会议所确定的“一二三四五六” 的工作思路，(即市县联动培训10000名农民工，上下配合实施20件典型案件的维权，开展爱心超市、社会评模、技能大赛等三大有影响的主题活动，抓好队伍建设、基层工会组织建设、经费征缴机制建设、困难职工帮扶中心建设等四项建设，整合法规政策资源、政治组织资源、宣传资源、物质经费资源、人力智力资源等五个方面资源，实现工会工作六个切入)，在地方经济社会发展中积极履行工会职能，较好地完成了各项目标任务。

1、坚持紧贴党政大局，从工会的功能角度为推动经济发展作了应作的努力。由于金融危机的影响，去年初，全市有126家企业停产半停产，盐化工、铝材、纺织等行业产值和利润全面下滑，不少企业面临困境。为应对金融危机，市委、市政府采取了一系列强有力的措施，扶持企业发展。我会利用自身特点与优势，发起了千家企业“共同约定行动”，得到了企业和职工的广泛响应，短短三个月，加入这一活动的企业就有1397家。全市50人以上的企业全部开展了“共同约定行动”，覆盖职工10多万人。企业、职工和工会三方共同约定不裁员，不欠薪，不停产，携手应对危机。“共同约定行动”约来了信心与发展，约来了和谐与共赢，被中央、省多家媒体广泛报道。临澧县、常纺机等区县和企业“共同约定行动”抓得主动，成效明显。

2、突出维护职工权益，从工会的职责角度为广大会员群众办了应办的事情。去年，我们重点办了三件事，第一件是加强机制建设，从源头上维护职工合法权益。以纪念我市推行厂务公开民主管理10周年为契机，深化厂务公开民主管理，推动国有及国有控股企事业单位全部建立厂务公开制度，75%的规模以上非公企业建立了厂务公开制度。同时，认真落实《湖南省职工代表大会条例》，推动职代会建制。全市国有及国有控股企事业单位全部建立职代会制度, 40%的规模以上非公企业建立了职代会制度，较好地保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权。市电业局、羊耳山煤矿等单位通过落实职代会提案，为职工办了不少实事。第二件是开展“双联”和系列帮扶活动，帮助职工群众解决实际困难。去年，全市各级工会累计投入这一活动的经费为4568万元。仅在“两节”送温暖中，市总直接投入175万元，发放大米200多吨，救助困难职工3495人。第三件是加强指导协调，推动建立和谐劳动关系。在1080家企业建立了劳动争议调解和劳动法律法规监督组织。并以指导签订劳动合同为突破口，抓住工资这个最敏感、最核心的要素，通过劳动关系三方协商机制和工资专项集体合同，推动工资集体协商，促进劳资关系和谐。还通过签订女职工专项权益保护合同，组织女职工参加特殊疾病保险，维护了女职工权益。石门县以开展“劳动关系和谐企业(单位)”和“五星级工会”为抓手，充分调动各方面的积极性，促进了劳动关系和谐稳定。

3、大力弘扬劳模精神，从工会的社群角度为培育社会争先创优风气做了应做的工作。一是组织了全市庆“五一”劳模座谈会，协助市委制定了《常德市关于激励先进模范人物的暂行意见》，为劳模工作创新发展提供了制度保证。二是开展了新中国60年湖南最具影响劳模评选活动，组织几十万职工参加到评选中来，通过网络、声讯以及现场投票，市公安局副局长王汉桃在全省30多位候选人中脱颖而出，光荣当选12名新中国60年湖南最具影响劳模之一。安乡县已故全国植棉劳模唐纯银获提名奖。三是开展了工人阶级新闻宣传月活动，在全市主要媒体上开辟专栏专版，对市邮政局、市403队一号钻机、中国移动常德分公司武陵大道营业厅等“全国五一劳动奖状”、“全国工人先锋号”先进模范集体以及高子华、庞姣娥、杨品红、徐开均等10多名先进模范人物进行了大力宣传，在全社会营造了“尊重知识、尊重人才，尊重劳动、尊重创造”的浓厚氛围。四是组织了系列赞颂劳动、赞扬工人的文体活动。五是开展了劳模走访、慰问等管理和服务工作。下拨和发放三级劳模困补资金、春节慰问金170.5万元，组织了5批劳模疗休养，开展了劳模慰问走访。

4、全面实施技能培训，从工会的职能角度为提高职工素质搞了应搞的活动。一是组织开展技能大赛活动。举办了全市职工职业技能竞赛，烟厂、华南光电等一批企业通过组织职工技能竞赛促进了职工队伍素质提升。市总工会组织参加全省第三届职工职业技能大赛，获得组织工作一等奖。组织参加全省第二届职工技术创新知识电视大赛，烟机公司获得银奖。二是加强以农民工为重点的职工技能培训活动。市县两级地方总工会免费培训了10150名返乡农民工和城镇下岗失业人员。澧县加大农民工技能培训力度，被授予“全国工会农民工技能培训示范基地”称号。三是引导鼓励职工岗位成才活动。举办了“常德市企业班组长暨基层管理人员通用管理能力认证培训班”，“全市企业工会主席培训班”，开展了“创建学习型组织，争做知识型职工”、“芙蓉杯”女职工素质达标竞赛等活动，多途径、多渠道地提高职工队伍整体素质。大唐石门公司工会通过加强班组建设，激发了职工创新热情。

5、不断加强自身建设，从工会的自强角度激发了能激发的活力。活力来自于好的作风。各地工会狠抓作风建设，地方工会干部全年下基层一般都在60天以上，走访会员100人以上，在工会工作的舞台上自强不息，有所作为，每个区县(市)都有一些亮点。桃源县总工会迎接了全国人大工会法执法检查和国务院部际联席会议就业工作督查，受到了好评。汉寿县总工会逐步规范向非公有制企业选派工会工作指导员制度，有力推动了非公有制企业工会规范化建设，被省总工会高度肯定。津市总工会加大维权力度，为友和燃气公司钟小芳等5名职工维权，帮助他们拿到了应得的工资，让职工体会到了“娘家人”的温暖。临澧县总工会与县委组织部联合行文，规范和加强了基层工会组织以及工会干部队伍建设。安乡县总工会一班人负重奋进，多方努力争取资源，即将改造机关院落。鼎城区总工会通过与政府召开联席会议，财政代缴的工会经费每年增加7万元，还解决了帮扶中心建设经费13万元。武陵区荣获“全国和谐社区示范城区”，区总工会被区委、区政府评为创建工作先进单位。

过去的一年，是市委、市政府以及社会各界对工会工作大力支持的一年，也是我市工会大事多、喜事多的一年。中华全国总工会副主席乔传秀、王炯，省人大常委会副主任、省总工会主席刘莲玉和省政协副主席龚建明等领导分别来到我市检查指导工会工作。市总在年度综合考评中，被省总评为红旗单位。在此，我代表市总工会，向过去一年中关心支持工会工作的各级领导表示诚挚的感谢!向辛勤工作的各级工会干部表示亲切的问候!向全市广大职工致以崇高的敬意!

过去的一年，令“工会人”最高兴的是，工会的形象在常德正在发生较大的变化，常德各级工会已成为党联系群众的重要桥梁和纽带，维护会员权益的后盾与使者，救助困难会员的“娘家”与亲友，开展争先创优的领跑与推手，培训提高会员素质的学校与辅导，促进社会和谐的基础与前锋。

二、充分认识新形势下工会工作的新特点，把握新的内涵与基本方法

尽管我们去年取得了一些成绩，但也要清醒地看到，工会工作中还存在一些问题和不足，突出表现为对工会工作的变化认识不清，对工会工作对象把握不准，对工会工作的方法掌握不力，对工会工作目标还奋进不够。因此，弄清新形势下工会工作的新特点，把握基本内涵与方法尤为重要。

1、要从工会工作的经济社会作用认识与把握工会工作的地位特点。工会工作的地位就是工会在国家政治、经济和社会关系中所处的位置。过去搞计划经济，企业是国家的企业，工人是国家的职工，劳动用工关系单一。市场经济条件下，用工格局由单元向多元变化，聘用关系已成为企事业单位的主体形式，以工资为主的多种利益矛盾普遍出现。工会在单位的作用，与计划经济时期相比发生了很大的变化，作用更为重要。计划经济时期，工会的作用主要是组织点文体福利性的活动，现在，除了搞这些活动，各级工会都要发挥三个作用：一是发挥党联系职工群众的引导作用，把党的意图与主张转变为工会会员的意识与行动，与党保持高度一致。二是发挥维护职工权益的主导作用，代表工人整体与企业方进行多种博弈，确保广大工人利益平等。这是工会产生的历史性土壤，也是工会生存的现实性根基，否则就是“无工之会”，失去会心。三是发挥社会矛盾的疏导作用，与广大会员同心同德，同利同益，关键时刻一呼百应。要做到这“三导”，首先必须清除工会工作是花瓶、摆设、微不足道的认识，克服妄自菲薄的心理，真正认识到工会的利益就是工人的利益，工会的地位就是工人的地位，工会的价值就是工人的价值，增强使命感和责任感，为更好地代表和维护广大职工权益而努力。

2、要从工会工作的政治人文环境认识与把握工会工作的力量特点。工会工作有没有力量，最重要的标准就是能不能真正代表工人决策。在我国，这种力量的来源首先是党的信任。中国共产党是工人阶级的先锋队组织，是全国人民的领导核心，如果工会及其领导者不能得到党组织的信任，就不可能赢得广大工人的信赖，定无权威，无法工作，必然垮台。其次，这种力量的来源在于法律法规及其章程保障。法律是国家权力机关制定的，对社会具有普遍约束力并用国家强制力保证执行的社会行为规范。法律法规及章程是现代社会运作的基本手段。工会实践已经证明，只有加大《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《中国工会章程》等法律法规的落实力度，工会工作才有地位，才有影响。再之，这种力量的来源最重要的是工会组织的团结。在我国，《团结就是力量》这支歌的普及率很高，这支歌是由工人唱出来的，工会应该格外珍惜团结。《共产党宣言》最令人难忘的一句是“全世界无产者联合起来”。工人天赋团结，因为工人最伟大，最懂得团结的意义。这是我国工会特有的政治人文环境，是中国“工会人”的幸运与骄傲。工会在党的领导下，在法律的保障下，要特别重视团结工人，听党的话，按法律办事，坚持科学发展，创建和谐社会。

3、要从工会工作的劳动集体共为认识与把握工会工作的服务对象特点。工会是会员的集体，工会工作的基本对象就是工会会员及会员单位。现在，应该明确，工会与工作对象的关系是“双向”负责的关系。一方面，工会要对其工作对象负责，以此彰显自身存在的价值。另一方面，工会工作的对象也要对工会负责，以此保证工会组织的发展。要通过“双向”负责，形成较强的工会意识。这点对企业工会尤其重要。工会要团结带领职工促进企业发展，企业要积极缴纳工会经费，全面落实工会依法依章程组织职工通过职代会作出的各项决议决定。工会和企业方可以一门心思谋发展，一座桥上来对话，但不能一个鼻孔出气。工人与企业老板的工作只是一种社会分工，他们在人格上是平等的。再大的企业老板如果没有工人，其企业也无法生存发展，再能干的工人如果没有企业岗位也无法施展身手。不是企业养活了工人，而是企业提供了工人就业的机会，企业和工人双方是双赢的关系。工会是工人的团体组织，即使是受聘于民营企业的员工被选为工会主席，其工资为劳动应得，工会主席主要对工会会员负责。工会是一个办好事的组织，但不是慈善机构，对于不对工会负责，没有足额缴纳工会经费的组织和会员，在法律上工会没有救助的必然义务。

4、要从工会工作的基本意识形态认识与把握工会工作的方法特点。工会工作的基本意识形态是具体的，主要包含工会理念、工会精神、工会灵魂。工会的理念就是要做到四个坚持，即坚持党对工会工作的领导;坚持团结起来维护职工的合法权益;坚持和谐发展，和谐共存;坚持素质强会，合作共赢。工会的精神就是集体主义精神，就是劳动至上的精神，就是创新发展的精神。工会的灵魂就是待人平等，公正处事，相互尊重，相互帮助。从工会的这些基本属性中，我们应该认识到，作为群团组织的工会，我们的工作方法只能是群团工作的方法，必须具备做好群众工作的本领。群团工作方法，一是动员的方法。通过演说打动群众，发动群众，组织群众，把群众凝聚在工会周围，这是做好工会工作的基本方法。要把演说说好，不了解、不熟悉群众，没有熟练的表达技巧是不行的。今后，应在这个方面努力，争取每一个工会干部都有较强的动员能力。二是关心的方法。工会关心职工是题中必有之义，工会工作者任何时候都要站在工人这一边，为职工群众说话办事，要多做得人心、暖人心的好事、实事。关心重要的是掏心窝论理论事，与工人以心比心，以心换心，以心爱心，真正同心。这样，广大工人才会接受你，才会视你为朋友，获得兄弟与同志般的信赖。三是尊重的方法。有尊严、有体面，是每一个人的基本要求，注意尊重劳动者是满足这种要求的基本保证。劳动者的确是最值得尊重。中国共产党的创始人之一陈独秀早在1920年5月1日在《劳动者底觉悟》一文就提出了这一问题，他说：“世界上是些什么人最有用、最贵重呢?必有一班糊涂人说皇帝最有用、最贵重，或是说做官的、读书的最有用、最贵重。我以为他们说错了，我以为只有做工的人最有用、最贵重。这是因为什么呢?„„因为有他们的力量才把社会撑住;若是没做工的人，我们便没有衣、食、住和交通，我们便不能生存。如此，人类社会岂不是要倒塌吗?我所以说只有做工的人最有用、最贵重。”西方的管理学家也认为，工作不只是经济交易，对人的生命和尊严的尊重要求把工人们得到平等的待遇也作为雇佣关系的一个基本标准——自由和平等的民主思想也是这样要求的。开展工会工作要善于运用尊重的方法。人，生而平等，职业人格平等，无论任何人从事何种正当的职业，在人格上都是一样，都应受到一样的尊重。工会干部在一切场合都要注意尊重会员，与会员保持亲密状态。否则，工人就会抛弃你，你将一文不值。四是激励的方法。美国著名心理学家马斯洛认为，人类价值体系存在两类不同的需要，一类是沿生物谱系上升方向逐渐变弱的本能或冲动，称为低级需要和生理需要。一类是随生物进化而逐渐显现的潜能或需要，称为高级需要。自我实现是人的最高等级的需要，有自我实现需要的人，往往废寝忘食地工作，把工作当成一种创作活动，希望为人们解决重大课题，从而完全实现自己的抱负。开展工会工作就要善于运用激励的手段，激发人性中的闪光点，激励每一个会员完成与自己能力相称的工作，最充分地发挥每一个会员的潜能。

方法的获得，在于学习，在于实践，通过学习和实践，提高自我素养。中国最有价值的品牌海尔，去年底又连续八年再次荣登国内知名品牌榜首。海尔塑造品牌的成功很重要的一点就是主张产品零库存，同样也主张成功零库存。我们工会也要有一种资历零库存的心态。不管是工会工作的老人还是工会工作的新兵，都要不断学习和实践工会工作的方法，不断推动工会工作的创新与发展。

三、要在工会的积极作为中塑造工会形象

今年，是常德工会全面塑造形象之年，但是，常德各级工会的形象只有从自己的作为中才能塑造，才会得到社会与组织的认可。全年工会工作具体目标和任务是：净增会员职工35000人，净增基层工会组织350家，基层工会涵盖法人单位净增530个，企业工会组建率达到80%以上。企业“共同约定行动”签订率达到100%。全市厂务公开推行面达到80%，职代会建制率达到70%，集体合同和女职工专项集体合同签订率达到100%。年度培训农民工10000人。发动和组织15万职工参加到“推进富民强市，争当五一先锋”系列劳动竞赛中来，组织好第六轮女职工“芙蓉杯”竞赛活动。组织好争先创优和评先评模活动，保证有80%以上的职工参与进来。紧紧抓住维权这个根本，抓好20件以上的典型个案维权，提供60例以上的无偿法律援助。关心关爱困难职工，做好长期救助和临时救助工作，把为困难女职工送保险纳入帮扶内容。通过完成上述目标任务，为市总工会争创全国五一劳动奖状打下坚实的基础。

1、要在组建工会中有大作为，树立坚决与党保持高度一致的形象。当前要突出抓好工会组建工作，按照《工会法》的要求，每一个符合建会标准的企事业单位及行政机关都要成立工会。我党历来就非常重视工会组建工作，党成立以后抓的第一个群团组织就是工会。中国共产党成立于1921年7月1日，1921年8月11日，我党在上海就成立了领导工人运动的总机关中国劳动组合书记部，毛泽东同志为湖南部主任。中国劳动组合书记部就是现在中华全国总工会的前身。在正式建党之前，我党的创建人就十分重视工会，李大钊、陈独秀、邓中夏、李启汉、毛泽东等早期领导人就深入到工人之中宣传马克思主义的工人理论，开始组建工会。我党领导人组建的第一个行业工会就是1920年10月3日成立的上海机器工会。党的第一个决议就指出，党在当前的基本任务是，加强党对工人运动的领导，大力发展工会组织。规定凡有一个以上产业部门的地方，均应组织工会。仅有一两个工厂的地方可成立工厂工会。我党的建党基础是工人阶级，工人作为一种阶级是有组织的阶级，工会就是工人的最初组织形式。没有工会，就不能很好地组织工人，党的领导、党的意图、党的指示，党对工人的关怀，就难以在工人群体中得到有效落实。广大劳动者被有效组织起来后，一切真正重要的问题都会得到处理，可以办好许多党政一时也办不了的事情。因此，组建工会是党的领导的需要，是工人阶级的需要，在当今以法治国的中国，也是落实《工会法》的需要。工会如果不能把自己的组织建立在一切该建的单位，不仅仅是无能与失职的问题，更重要的是不能在组织建设中与党的要求保持一致。对于组建工作，我们应在这一高度上来认识，真正把工会组织建设抓实抓好。现在，这一工作非常紧迫，望能引起广大工人与企事业单位负责人的重视，切实把全体员工都组织到工会中来，千万注意防止出现“空壳工会”或“精英工会”。

2、要在发挥企业工会作用中有大作为，树立坚决维护工人权益的形象。工会作为广大工人的集体组织，主要职责就是代表广大工人以集体形式维护工人权益。我党工会最早的领导人之一邓中夏说：“工会是为无产阶级谋利益，是保障无产阶级利益，以至于图谋本身的完全解放的机关，所以工会是无产阶级的武器。”《工会法》的第二条就明确规定，“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。”《劳动法》的第一条就说明是为了保护劳动者的合法权益而制定本法的。职工维权问题主要发生在企业单位，企业工会能否承担这一职责，是检查企业工会称职不称职、作为不作为、管用不管用的重要标准，否则，工会领导人应先自问自查自责，实在不能胜任应向广大职工公开引咎辞职，不能只挂名，不办事。地方工会要支持企业工会工作。企业单位在维护职工权益上有什么自身解决不了的问题，市总工会欢迎你们报告求援，我们一定尽全力支持，要在维权中把工会与广大会员群众紧密地联在一起，真正成为会员的护法使者。

3、要在帮扶弱势生活群体中有大作为，树立积极救助困难会员的形象。组织会员之间相互救济，尤其是救济困难会员是各级工会的基本职责。今后，工会救济的主要对象是工会会员，只要是会员，工会就有救济的责任;救济标准应该平等，要重点考虑特殊困难会员的救济，凡确实需要救济的会员，工会都要救济，尽力而为，不能漏掉一人。对此，我们要进一步规范化，坚持按程序、按规定救济。

4、要在争先创优中有大作为，树立积极引导会员文化、文明的形象。温总理在今年的《政府工作报告》中说：“文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。”有文化只是一个基础，有文明的文化是文化的最终标准。我们工会要以评选劳动模范为主的各种评先活动，激发全社会争当优秀市民的热潮;要通过职工培训，激发全社会争做学习型市民的热潮;要通过各种技能竞赛，激发全社会争为技术市民的热潮;要通过多种文化体育活动，激发全社会争当健康市民的热潮;要通过一些捐献活动，激发全社会争当爱心市民的热潮。这些热潮都是社会文明的具体体现，工会一定要借助组织这些活动，成为公认的文明引导组织。各种活动目的不最重要，活动就是一切，一切都是为了活动。不能把活动搞成“快餐”，每种活动一般都要保证2个月以上的活动过程，要在活动中培养人、激励人、造就人、出名人，使各种活动真正深入人心，深得人心，深乐人心。

树立这四种形象，今年的工作一定要在四个方面做得更好一些。一是一定要把工会工作做实，不要搞任何虚假，不要半点“水份”。二是一定要把工会工作做深，真正出一点思路，出一点经验，出一点创新，不要浅尝辄止，浮于一般。一定要深入实际，深入企业。今年市总工会必须做到，每个市直企业都有市总工会干部作联系人。三是一定要把工会工作做细，注意在细节上更具体、更谨慎、更投入，不出细节差错与问题。四是一定要把工会工作做通，工会与工会会员心要通，事要通，情要通，乐要通，苦也要通，能够及时掌握与反映广大会员的诉求，不失时机地解决、协调各种问题与矛盾。

四、做好新形势下的“双联”和困难职工帮扶工作

这些年来，我市的“双联”和困难职工帮扶工作，在推动企业改革发展、维护企业和职工队伍稳定、密切党群干群关系等方面发挥了积极作用，得到了市委和社会各界的充分肯定。

去年，全市共有825家机关单位联系503家企业，16456名机关干部联系11000多名困难职工。市直147个机关单位联系35家企业和5个社区，5000多名机关干部联系5000多名困难职工。根据省委要求，市委已经把“双联”和困难职工帮扶工作有机结合起来，成立了市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组，为整合更多资源和手段服务职工群众搭建了更宽的工作平台。各参联单位充分发挥了职能优势，努力为企业发展出谋划策、排忧解难，办了很多实事。各参联单位针对职工群众的实际困难，从多方面对困难职工进行了帮扶，做了不少好事。在实践中，不断探索和创新“双联”工作长效机制，提高了制度化程度。

当前，后金融危机时代对经济发展、职工生活和社会稳定带来了新的压力，我们要深刻领会做好“双联”和困难职工帮扶工作的重要意义，不断增强做好这项工作的责任感和紧迫感。要充分认识到这是加强和改进新形势下党的建设的必然要求，这是保持我市经济平稳较快发展的必然要求，这是改善民生、保持社会和谐稳定的必然要求。适应新形势，我们要继续发挥“双联”和困难职工帮扶工作在凝聚民心中的重要作用，在服务经济发展上多出实招，在解决职工生产生活困难上多想办法，在促进社会和谐上多下功夫。

今年工作的总体要求是：按扩建平台、融合资源，工作共抓、活动共办，资源共享、责任共担的原则，全面落实全省“双联”和困难职工帮扶工作株洲现场会议精神，推动“双联”帮扶工作向更高层次发展。

根据这一总体要求，我们要做到四点：一要重点支持企业发展。选派责任心强，能力强的干部深入到被联企业中去，结合“企业服务年”活动，发挥职能优势，找准企业发展中存在的突出困难和问题，扎扎实实为企业做几件看得见的实事。二要帮助弱势群体共享发展成果。多方筹措资金，在全市范围内实施1116民心工程：即救助100名困难职工子女完成学业，为1000名特困职工提供日常帮扶，为10000名职工和农民工免费培训，帮助6000名职工和农民工实现就业与再就业。通过充分发挥市职工维权帮扶中心的作用，不断拓展帮扶范围，努力实现对困难职工和农民工全覆盖、不遗漏的目标，真正实现贫有所帮、灾有所救、弱有所扶、难有所解。三要加强帮扶中心建设。按照帮扶工作“组织规范化、体系网络化、资金常态化、渠道一体化、内容实效化、工作社会化”的要求，加大建设力度，构建以市职工维权帮扶中心为龙头，县级帮扶中心为支撑，街道、社区、乡镇和企业帮扶站(点)为基础的维权帮扶网络。多方开辟资金来源渠道，汇聚一切爱心力量，努力打造集困难职工帮扶中心、职工法律援助中心、农民工维权服务中心、劳动争议调解中心“四位一体”的职工维权帮扶工作平台，为职工提供便捷高效的一站式维权帮扶服务。四要以活动为平台促进工作。市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组将牵头组织相关单位开展好八个活动。组织教育局、民政局、计生局、共青团等单位，开展全市性的助学活动，使助学工作各有侧重，广泛覆盖;组织建设局、经贸委等单位开展为一线农民工“送清凉”活动;组织劳动局、教育局、人事局、工商联等单位开展下岗再就业招聘活动;组织各参联单位和大中型企业工会办好爱心超市活动;组织经委、农办、宣传部等单位开展返乡农民工创业事迹报告会活动;组织民政局、财政局、各参联单位开展生活救助活动;组织民政局、财政局等单位开展“两节”送温暖活动;组织劳动局、农民教育部门等单位，搞好就业技能培训。

同志们，抓好今年的工会工作暨“双联”工作，使命光荣，任务艰巨，我们要以科学发展观为指导，带着饱满的热情，高昂的斗志，埋头苦干，真抓实干，为开创工会工作暨“双联”工作新局面而努力奋斗!

第二篇：浅谈如何充分发挥工会作用

国有企业工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利的代表，是党的群众工作的重要组成部分，是推进企业改革、加快经济发展、保持队伍稳定的依靠力量。工会要为建设和谐企业发挥作用，在党政和职工之间架起更加畅通的桥梁，系起更加紧密的纽带，在建设和谐企业的进程中施展着更大的作用。就如何充分发挥工会作用，笔者浅谈几点看法：

企业各级管理者应重视工会作用发挥，真正把企业工会建设成为“职工之家”。 在构建和谐企业的今天，尤其是基层单位的行政管理者，应高度重视凝聚力工程建设，积极做好职工群众的贴心工作。坚持以人为本的理念，做到在生活上关心职工，关心职工的冷暖，关心职工的疾苦，关心职工的健康安全。这是凝聚力工程中的一项基础工作。积极采取平等交流及个别谈心等方式，来了解新老职工的思想情绪，把握他们的呼吸脉搏，因地制宜创造优美的生活与工作环境，丰富业余文化生活，改善职工福利，努力提高生活品质，让职工确确实实地感受到企业的温暖，感受到一种深厚的友情，更好地促进职工安居乐业。

在政治上尊重职工，主要是尊重职工的自身价值和权力。无论职位高低、新老同志，在入党、培训、选拔人才、评功评奖、福利上一律享受平等待遇，让大家在同一起跑线上平等竞争，在竞争中

实现自身价值。在工作上依靠职工，工人是企业的主人，是企业的重要资源，是企业发展的强大动力。要坚定不移地确认员工在企业的主人翁地位，凡重大决策，必须经员工大会讨论通过，倡导大家发表意见，畅所欲言。员工有权通过各种渠道向企业提出建议和意见。对有价值的建议和意见还要进行表彰和奖励，借以充分发挥员工的聪明才智，调动全体员工的积极性。落实工人阶级主人翁地位。克服把工人当成打工仔的雇佣思想，增强工人阶级主人翁意识;通过职代会、座谈会等多种形式，坚持经常性把企业面临的形势和困难向员工交底，集思广益，使企业改革的每一举错，都能充分体现民主意志和主人翁地位，维护员工的合法权益和主人翁地位。促进员工以主人翁姿态关注生产经营，关注企业改革发展，重视企业效益，爱护企业声誉。

在工作内容上，要适应职工群众的需求不断提升工作层次。“吹拉弹唱”和搞好职工福利等是工会工作的基本组成内容，有利于丰富职工业余文化生活，活跃企业气氛，激发职工工作积极性等。然而时代的变迁，环境的变化，要求企业工会工作内容必须提升层次。要服务发展大局，深入开展“事事争上游，人人争先进” 及“加强责任心，提高执行力”等积极向上的有益活动，培养职工的“企业是我家，发展靠大家”和“我是中央企业，我要做的更好”的理念。把职工群众的智慧和力量凝聚到同舟共济，共克时艰，促进企业发展上来，与企业一起夯实保障职工合法权益的基础。

深化职代会制度的建设工作，加强企业的民主管理。企业职代会制度是企业进行民主管理、规范协调劳动关系，维护职工合法权益的有效手段，其作用和价值日渐显现出来，工会必须要深化职代会制度的建设工作，进一步完善职工民主管理、企务公开制度，认真落实职代会的各项职权，使职工通过职代会，在企业的经营管理中，充分享有知情权、决策权和监督权，使企业与广大职工结成一个统一的利益共同体，在促进企业的经济发展、强化企业管理、推动企业发展中发挥重要作用。

在企业发展的同时，要坚持以人为本。工会应尽职保障职工的合法利益，通过集体协商的方式，建立职工工资正常增长机制，使职工的收入水平与企业经济发展和社会进步保持同步，在涉及职工切身利益的重大问题上，要充分表达职工的意志、愿望和要求，促进企业改革发展的重大决策和职工工资、人力资源管理等事项的公开、公正、公平，保障职工知情、参与和决策的各项民主权利。

要加大对困难职工的帮扶力度。帮助困难职工的工作，是构建和谐企业的重要内容之一，工会的帮扶工作有两方面的内容，一是监督和落实好针对困难职工群体的各项基本保障政策，让困难职工了解掌握并充分享受到这些政策。二是广泛开展对困难职工的就业救助、子女工作分配、医疗救助，推动送温暖工程的经常化、制度化，为职工排忧解难。帮扶工作应加强针对性，保证实效性，从职工群众迫切需要帮助的方面人手，多在“扶”字上下功夫，探索多

种帮扶形式，使帮扶资源得到有效配置和整合。形成企业党政工齐抓共管，有关部门共同参与，工会有效运作的长效机制。

认真搞好安全生产的监督检查。搞好企业安全生产的监督检查，是构建和谐企业的一项非常重要的工作，也是值得工会特别关注的工作重点。作为企业，要全面落实“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，把安全生产的各项要求落实到实处，坚决遏制重特大安全事故的发生。在这些工作中，工会组织要监督行政落实安全生产措施、改善职工作业条件，组织开展行之有效的各种群众性的安全生产活动，保证职工的身体健康、平安，从而保持职工队伍稳定，促进企业和谐，实现企业科学发展。

第三篇：充分发挥工会作用 努力创建和谐校园

党的十六大提出了树立科学发展观，建设和谐社会的战略目标。胡锦涛总书记指出：“实现和谐社会，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”学校是社会的一个组成部分，是社会主义社会的一个重要的培养人才的场所。和谐社会的构建离不开和谐校园的构建。

学校工会作为职工利益的代表者和维护者，其工作的出发点和落脚点都要处处维护广大职工的切身利益。在学校这个“小社会”中，工会首要的任务就是要为教师服务，除了协助党政做好必要的教育教学工作外，更重要的是要处处为教职工着想，多与教职工沟通，了解他们的需求，维护他们的利益，惟有这样才能让校园充满和谐音符，处处洋溢愉快的工作氛围。那么，在日常校园生活中，我们工会应该如何来为构建和谐校园作出努力呢?

一、推进依法治校工作。

过去，我们一直强调“能人”治校，“能人”管理，其实如果把一所学校的命运全押在一个校长的身上那是很危险的，也是不科学的。因为这结果只能滑入老套——人治学校。因此，推进依法治校，以制度规范学校的管理是构建和谐校园的第一个目标。广大教师是校园生活中的主体，发扬民主，让教师参与学校管理，这是依法治校，以制度管理学校的主要方式。在具体实践中，工会作为教代会决议的执行代表，就要在学校的管理中发扬主动参与的主人翁姿态，积极献计献策，主动与党支部、行政沟通，上传下达，时时与教师沟通，把教师的建议和意见及时反馈，对于学校要作出的重大决策，及时督促行政召开教代会，谋求广大教师的赞同。对于遭到教师反对的决议，要出面为教师理论，特别是一些考核、评选、干部的任命、职称的评定等敏感事情，都要通过教代会，制定出透明公开的制度或操作程序，让教师代表参与，谋求发言权。

作为工会组织，要时刻牢记自己的职责和权利，要有清晰地认识：学校管理如果离开了工会组织的参与，就无法使社会主义民主得到充分发扬，也无法使依法治校的基本方略得到切实落实，构建和谐校园也就将成为泡影。

二、创建和谐校园。

什么是和谐校园?胡锦涛总书记在构建和谐社会中曾这样说过：“诚信友爱，就是全社会互相帮助，诚实守信，全体人民平等互爱，融洽相处。”在校园里让教师处处感受到平等互爱，处处感受到校园生活的快乐，这除了学校的党支部、校长们的工作作风和以身作则，还需要工会积极协调，要处处为干群融洽相处努力。

1、工会要善于畅通信息。一所学校，有很多问题都是由于信息不畅通引起。如学校年终的考评，方法、评选操作的手段，职称的评定，这些都与教师的切身利益息息相关。作为工会，要主动要求行政将信息及早告知教师。在这些问题上工会要站在教师的立场，督促校长室将工作操作程序公开，让每个教师都知道操作全过程。如果真正做到了这一点，那么教师放心，领导省心，人际之间的关系

也就会相当融洽。

信任是人与人之间密切合作的基础。工会有其广泛联系职工群众的巨大优势。用好这种优势资源是工会工作的一项重要任务。工会要主动成为教师与领导之间相互信任的“铆钉”。当学校要出台一项项改革措施时，如何来赢得教师的信任和拥护，工会就要做好两方面的工作，一方面要对即将出台的措施站在教师的立场上多想想，及时提出中肯的意见，让行政领导在出台前考虑周全;另一方面要将出台方案及时告知教师，让教师有一个考虑的过程，并提出看法。工会要将教师的想法及时反馈给行政，并根据教师的意见提出自己的看法，这样一来，措施容易得到落实，容易受到教师的拥护。

其实，人与人之间的信任是通过一件件事情在落实的过程中积累起来的。做事情的过程就是取得信任的过程。只要双方都能考虑对方的利益，就能建立信任的桥梁。同事之间是如此，领导与教师之间也是如此，工会就是这信任桥梁中的“ 焊点”和“铆钉”。

2、开展送温暖活动，推进干群关系和谐

工会是党组织联系群众的桥梁和纽带，抓好送温暖工程，就是把党组织的关怀及时送到教职工的心坎里，满足教职工精神上的需要，从而加深干群之间的感情，拉近干群之间的距离，推进干群之间的关系和谐。

西方著名心理学家马斯洛提出人的需要分为五个层次：生理需要、安全需要、归属需要、尊重需要、自我实现需要。学校管理的对象是教职工，要协调好管理者与被管理者的关系，增强学校的凝聚力，就必须考虑到教职工的需要的满足。基于这样的认识，我校工会开展了多方面、多角度、多层次的慰问活动，以满足教职工多种需要。如：针对教职工工作压力大，身体素质下降的实际，学校采纳了工会的建议，每年为教职工检查身体，保证了教职工及早发现病情，及早治疗，满足了教职工身体健康的需要;工会及时慰问生病、住院、家庭困难的教职工，把领导的问候，集体的温暖带给给教职工，满足了教职工情感需要;及时慰问生病住院的教职工的直系亲属，对他们全力支持学校工作，当好后勤，表示慰问和感谢，满足了教职工得到尊重、认可的需要;对新分配到学校任教的大学生，举行座谈会，对她们中的热点、难点问题，给予关注，并邀请“老”教师传授经验，结成师徒，满足了新教师归属需要;积极开展女教工安康保险工作，为女教工解决女性大病、重病医疗的后顾之忧，满足了女教工得到充分理解和保护的需要;学校以“教师节”为契机，对获得优异成绩的教工进行表彰，使教职工学有方向，赶有目标，满足了教职工自我实现的需要;对年龄在50岁以上的教师，学校给予特别的照顾，在工作许可的情况下，允许他们可以提前1小时下班，满足了老教工得到尊重和照顾的需要;在学校领导的大力支持下，学校工会开展了给每一位教工过生日的活动，在教工生日当天一上班为他送上生日礼糖和贺卡，准备可口的生日面，使每以为教工的生日在祝福中愉快第度过，满足了人人需要关心和祝福的需要;工会从教职工的实际需要出发，开展一系列的送温暖活动，把行政领导对教职工的人文关怀落到了实处，融洽了干群之间的感情，有效地促进了干群关系的和谐。

3、积极开展丰富多彩的文体活动，营造宽松和谐的工作氛围

管理心理学告诉我们：提高团体的工作效率，除了依赖个体认知、动机、态度、能力、个体因素、领导、团体与组织行为之外，职工的心理卫生与保健也是一个重要的条件。人的智力和体力的发挥，要有健康的心理作为前提条件。所以，创造有利于职工身心健康的工作与心理环境，是学校管理中一项十分重要的工

作。为此，学校建立了健身房，配备了健身器材，让教工有固定的健身场所，并要求教工每天要至少要锻炼一个小时;经常开展各种文体活动，寓心理调试于教职工喜闻乐见的各种活动之中。

几年来，我校工会开展了丰富多彩的文化体育活动，为营造和谐的校园人际关系，促进教职工的身心健康，达到身心发展和谐做出了贡献。如举办踢毽子、跳绳、乒乓球、羽毛球和篮球比赛;每年的教工趣味运动会;组织部分教工学瑜伽功等，既锻炼了身体，缓解了教职工的工作压力，又加强了相互间交流和友谊，身心得到愉悦，促进了身心发展和谐。又如组织迎新年联欢会、教师节庆祝活动，教职工书画摄影大赛等，为教职工搭建展示个人才能的平台，促进了教职工基本素质和修养的提高，使教职工的创造个性与天赋得到张扬。工会每年“六一”节都开展为教工子女送购书卡和节日礼物活动，增强了学校的凝聚力。

工会除了组织教职工参加校内各种活动外，还积极参与教育局组织的乒乓球比赛等体育赛事。因为越是大型活动越能团结人、教育人、凝聚人、形成和谐团队。为此，学校领导在资金上、时间上给予极大的支持，使教职工的踊跃、广泛的参与。

和谐能够凝聚人心，和谐促进事业发展。校园奏响和谐的旋律，将会为学校的发展和学生的成才注入活力，使学校的组织效能得到充分发挥，最大限度地调动教师教书育人的积极性和学生学习的主动性。积极营造和谐的校园氛围，促进干群之间、教职工之间的关系和谐，始终用和谐的音符推动学校稳定持续的发展，是工会义不容辞的责任。工会要发挥自身的特点和优势，通过畅通民主渠道，抓好送温暖工程，组织丰富多彩的文体活动，建立温馨的职工之家，推进和谐校园的建设。实践证明，工会在工作中只要始终坚持以人为本，全面履行工会的基本职责，以教职工的实际需要出发，多做稳人心、暖人心的实事，就一定会在构建和谐校园中有所作为。

第四篇：充分发挥工会作用努力构建和谐民企

安徽新长江投资股份有限公司工会

安徽新长江投资股份有限公司创立于1995年，是一家综合性的民营股份制企业。目前企业已形成房地产、旅游开发、新型商贸、物业服务、高新铝业等五大产业为主的多元化发展格局，旗下拥有10余家全资、控股和参股的子、分公司，现有员工1700多人。

1999年，随着企业的发展走上快车道，如何在企业与员工之间架设一座畅通的沟通桥梁也提上议程，新长江企业工会再此背景下应时成立。十多年来，在上级工会和企业党支部的支持、领导下，新长江工会紧密围绕企业发展的大局，从企业自身特点出发，本着有利于维护员工合法权益、构建和谐稳定的企业劳动关系、促进企业健康发展的原则，积极发挥工会应有的作用。

一、 打造“双赢”平台，发挥工会桥梁纽带作用 新长江工会自成立以来，就一直通过开展“劳动关系和谐企业”活动，忠实地履行工会的职能，在员工与企业之间架设了一座畅通的桥梁，形成了“企业得发展、员工得实惠”的“双赢”局面。

1、在打造“沟通”平台中凝聚合力。凡企业出台有关员工利益的政策规章之前，工会都做到源头参与，积极协调，广泛征求员工意见，及时把员工意见送达企业，把企业的意见反馈给员工，力求每项规章制度兼顾双方利益，做到操作性强、认同度高。像《员工福利管理制度》、《员工辞退与解除劳动合同管理制度》、《员工宿舍管理制度》等等一系列制

度的出台与修订，都充分征求了基层员工的建议，充分考虑到了员工的实际利益。

另外，2010年企业下属百惠公司因需要进行产业调整，在调整之初，企业工会就监督企业事先做好摸底工作，拿出妥善解决方案，杜绝劳动争议情况的发生，确保产业调整稳妥开展。经企业工会的积极参与，在此次调整中产生的富余人员企业也积极帮助解决就业渠道，在新办的企业招聘员工过程中，同等条件也优先考虑这部分员工，个别员工依法解除劳动关系的给予经济补偿，确保没有一个员工在产业调整中失去保障。

尤其在2010年，随着国内物价水平大幅提升，新长江工会在了解到企业员工薪资水平较为低下的实际情况后，积极向企业管理者建言进行薪资改造，终于在今年得以实施，企业员工薪资水平较之前均有了较大幅度的提升，员工的精神面貌和工作激情骤然提高，也极大地促进了企业的发展壮大。

2、在打造“发展”平台中实现双赢。新长江工会通过开展形式多样的教育学习活动，为企业培养了一大批优秀的管理人才和骨干员工。如物业公司就组织开展岗位创新劳动竞赛活动，树立标兵，弘扬先进模范人物的精神，推动企业技术进步，提高了服务质量和经济效益。企业总部在年终还对岗位优秀员工、公司级劳模、杰出管理者等进行表彰，为推动企业发展注入了强劲的动力。

3、在打造“关爱”平台中营造温暖之家。新长江工会成立以来，始终把“建设员工之家”作为凝聚员工的重要载体。一是实施“送温暖、献爱心”行动，每年对困难员工都组织进行帮扶。像我企业员工汤英凤同志在2006年不幸得

了乳腺癌，给本不富裕的家里骤然造成巨大的经济负担，新长江工会得知情况后，及时组织企业员工进行爱心捐款活动，给躺在病床上的她带来了一丝新长江大家庭的温暖。又如为下属芜湖公司农产品项目部员工李玉山患有白血病的女儿，当得知他为了挽救女儿四处筹款的时候，新长江工会在得到企业管理者的充分的支持下，企业率先从工会经费中拿出一部分钱款，另外还组织员工积极奉献爱心。而那时恰逢农产品项目正在开业筹备期，工会得知李玉山同志仍然坚守岗位，主动与企业管理者协商，为他申请了1个月时间的带薪休假以让他能够全心尽到一个父亲的责任。除此之外，新长江工会还积极引导企业和员工开展为社会奉献爱心活动，自企业成立以来，开展的捐资助学活动累计捐赠款物50万多元，今年还组织企业向肥东元疃镇元疃小学、肥东龙塘镇正纲小学捐赠价值约万元的少儿读物。二是严格执行女员工特殊保护的法律法规，每年开展女员工健康检查和健身活动，确保女员工合法权益保障到位。三是经常开展一些有意义的集体活动，凝聚人心。每年企业工会都组织员工到国内外旅游观光，极大地丰富了员工的业余生活、开阔了员工的视野;四是关心员工生活，为他们排忧解难。每逢员工生日，公司工会都要送上生日蛋糕和贺卡;遇到员工生病住院，工会领导及时前去看望;每逢酷暑企业工会都安排发放夏令冷饮费;每年春节等传统节日，企业工会都要组织发放节日慰问费。五是积极改善员工的学习和生产生活条件。大力支持员工文体活动场所建设，今年公司办公区将要乔迁至万达写字楼，在这样的寸土寸金之地，新长江工会还积极向企业经营者建言，在未来的办公区规划出近100多个平方的员工生活活动区，计划筹措资金近10万元配备健身器材、阅读室

等文体娱乐设施以丰富了员工的精神文化生活，让员工切实感受到“家”的温暖。另外，针对员工宿舍脏乱且线路老化的情况，企业工会还积极牵头开展员工宿舍区改造，配备了专职保洁人员，为外地入住员工提供了一个安全、温馨的居住环境。

二、履行工会职责，切实保障员工合法权益

维护员工权益是工会的基本职责。近年来，通过加强工会维权机制建设，着重在保障员工的政治、经济、生命健康权等方面，付出了不懈的努力。

1、壮大工会组织，积极发展员工入会。所有员工不分性质，不分用工形式，凡符合工会章程规定的全部吸收到工会组织中来，员工入会率均达100%;工会经费做到按时足额上缴，工会活动频繁，内容丰富多彩;在党委的领导下，公司工会坚持独立开展工作，行使职责，同时坚持职代会制度，贯彻好、执行好、维护好员工的合法权益。

2、建立集体合同制度，切实保障员工的经济权益。按照《劳动法》、《工会法》等法律法规的规定，在广泛征求专业技术人员和员工群众意见的基础上，按照“公平、公正、公开”的原则，建立健全了劳动争议调处制度、劳动用工制度等维权机制，实行工资集体协商制度，依法与员工签订劳动合同和集体合同，签订率及覆盖率达100%，按月足额发放工资，依法支付超时加班加点工资;与女员工签订权益保护合同和未成年工特殊保护协议、杜绝使用童工，保护妇女儿童的合法权益;依法为全体员工办理养老、医疗、生育、工伤保险等保险，从而使员工解除了后顾之忧，使企业的各项经济权益落到了实处。

3、设置工会专项经费，确保工会活动独立自主。

为了提升新长江工会的组织履职能力和工作水平，企业每年都从经营利润中提取一定比例的金额作为工会专项经费，以用于企业员工困难补助费、员工福利费、竞赛活动费、员工表彰费、福利设施费等等支出，以确保新长江工会开展日常活动独立自主，更好地为员工谋福祉。

三、真情凝聚员工，促进企业持续健康发展

1、弘扬企业文化，“以司为家”促发展。工会以企业文化为切入点，积极引导员工时时关心企业，关注企业发展，就像家庭的一员关爱自己的家庭一样关爱企业。绝大多数员工服从企业利益，以企业利益为重，为企业的成长壮大倾注自己的心血。正是有了全体员工“以司为家”无私奉献的精神，我们“新长江”这支舰队才得以扬帆远航。尤其可提的是，在2009年爆发了全球性的经济危机，新长江公司这个大家庭也同样受到了严峻的国际金融危机的冲击，全球各大企业都进行了较大幅度的裁员计划，为了大家庭的成员能够人心稳定，并为企业尽快摆脱逆境的影响，新长江工会联合企业共同发出“不裁员、不减薪、共克时艰”的倡议书，号召广大员工以实际行动投身到企业抗击经济危机的经营活动中。在那场经济危机中，企业不但没有裁员减薪，相反在工会的组织下，还吸纳了大量的失业职工，为他们提供了工作岗位。

2、强化主人翁意识，主动创新促发展。通过各种学习教育活动，强化员工的主人翁意识。同时，开展技能培训、岗位练兵和合理化建议等活动，为企业创造了巨大的经济效益，促进了企业的健康持续发展。

3、营造学习氛围，提升素质促发展。公司工会把提升员工素质作为促进企业发展的一项重要措施，为员工创造一

切学习和提升素质的机会，制定出台了鼓励员工自学成才的《员工培训管理制度》等相关制度。在人才培养方面，采取内外结合的培养方式，给予一定的政策，鼓励员工自主学习，并与员工薪资直接挂钩。在员工教育培训方面，紧紧围绕公司经营管理目标，内部不定期组织专业人员或外聘专家教授进行教育培训和技能培训。

今后，新长江工会将在上级工会的带领下，在加强组织建设、维护员工权益、丰富员工业余文化生活等方面继续开展一系列卓有成效的工作，为加强企业文化建设、增强企业凝聚力、创造和谐劳资关系发挥了积极的作用，以适应公司发展的需要，不辜负广大员工对工会的期望。

第五篇：充分发挥工会组织作用 推进企业和谐发展

随着烟草行业自上而下刀阔斧地改革，基层烟草企业职能性质、经营方式发生了深刻的变化，新的卷烟营销模式决定了烟草行业经营由管理型向服务型转变，企业原来的工作职责和任务都发生了质的转变。企业员工的岗位职责也相应改变。行业持续改革和快速发展的新形势与传统的工会工作模式和工作方法出现了一些不适应，具体表现在：

一是思想观念滞后。在市场经济条件下，企业重组、改制的力度很，步子很快，与之相比企业工会无论在理论政策研究上还是在思维方式上都显得滞后，许多认识仍然停留在计划经济时代，工作习惯于上级布置，如果上级不布置就不知道该干什么，缺乏创新与活力。

二是工作方法滞后。对新时期工会在企业中的地位、作用、任务的变化缺乏超前性研究，工作方式与基层实际和职工需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性，工作显得被动;在工作方式上，仍偏重搞活动，活动方式也是墨守成规，不按市场经济规律办事，缺乏调查研究和把握宏观形势的能力。

三是工作内容滞后。长期以来，企业工会的职能是“而全”，不管是否切合实际，是否有能力都要全面铺开，导致职责交叉，战线过长，内容过多，职工希望干的工作没作好，不该作的又穷于应付。

四是作用发挥滞后。当前职工最迫切的要求是希望工会组织维护他们的切身利益，保护他们的政治、经济和精神文化权利。而在实践中，工会往往为职工做不了主，显得软弱无力，甚至有的工会根本没有成为职工群众的代言人，失去了职工群众的信赖。

五是工会工作作风不够扎实。特别是领导机关仍然带有行政化倾向，年初布置工作，年终总结工作。仍然有从会议到会议，从文件到文件的现象，年复一年，工作成效不明显，业绩平平，个别工会还以人手少为由，工作得过且过，应付了事。

六是干部队伍素质不高。知识经济信息时代的到来，现代企业制度的建立，要求工会干部必须强化自身素质，加速知识更新，工会干部仅掌握工会理论知识已远远不够，目前，专兼职工会干部还远远不能适应企业快速发展的需要。

上述问题集中起来反映出企业工会对新时期工会工作发展规律的认识不足，对工作中遇到的现实和理论问题研究的不够，导致矛盾和问题越积越多，束手无策，工作越来越难展开。笔者认为，企业工会要做好新时期工会工作，应该认真研究和思考以下五个方面的工作。

一、 找准自己的重心，切实把握工会四项职能

工会是党领导下的工人阶级群众组织，在企业中拥有建设、维护、参与、教育四项职能。在新的历史条件下，要认真学习贯彻 “三个代表”的重要思想，努力使工会工作适应先进生产力的发展要求，适应先进文化的前进方向，自觉维护广职工的根本利益，把贯彻“三个代表”的思想与工会的四项职能紧密结合，搞好“两个维护”，正确处理维护企业整体利益与维护员工的具体利益的关系。组织广员工积极参与企业改革管理，深入开展厂务公开和民主评议工作，认真落实职工代表会制度。教育、引导广员工增强主人翁意识，为实现企业确定的各项任务、目标而奋斗。

工会的参与职能就是代表、组织员工参与企业民主管理、民主监理的权利和义务。作为企业工会，要坚定不移地贯彻党的全心全意依靠工人阶级办企业的方针，通过开展各项活动，组织引导员工参与企业民主管理、民主监督，参与企业决策，增强员工主人翁责任感，发挥员工振兴企业的积极性和创造性。工会履行参与职能首先应注重源头参与。特别是工会领导部门，在涉及工会及员工权益的法律法规的制定上要积极参与主动配合。要代表员工参与企业的改革方案、重规章制度、经营发展目标的制定，把住源头参与这一关。其次要激发员工参与民主管理的积极性。使每一位干部、员工都树立“企业靠员工发展，员工靠企业生存”的理念，把员工与企业的命运紧紧地结合在一起。对于涉及到员工利益的重问题更要由员工群众讨论通过，让员工参与决策，参与管理，增强员工的主人翁责任感，使员工明白当家作主的责任，更加爱护企业，关心企业的发展、前途和命运。同时要求员工履行义务，为完成企业的各项目标而奋斗。

二、渗透到企业的“中心”，工会才有生命力

工会组织履行建设职能，不是替代企业行政组织管理经济活动，而是从工会的角度选准切入点，以特有的手段和方式积极渗透到企业的生产经营、改革发展的中心工作，解放生产力，保护生产力，推动生产力的发展。

(一)找准与企业中心工作接轨的立足点和着力点。

促进经济发展，是工会一切工作的立足点和着力点，而且应当在促进发展中有所建树。基层工会与企业行政是职能相异、地位平等的合作和对话关系。在国有企业，行政和工会的总目标和基本任务一致。工会要尊重和维护行政领导的中心地位和管理权威，行政领导要尊重和支持工会依法独立自主开展工作。工会行使民主权利要主动融入、积极参与企业的生产、经营、管理中，一方面使行政领导更全面地听到职工群众的声音，在制定计划方案时更好地反映职工的意见和要求，另一方面把企业管理目标和各项改革措施迅速变为职工的自觉行为。

1、建立健全职代会制度，提供职工参与的平台。

向市场经济过渡的职工民主管理，当前最重要的工作是建立和健全以职工代表会为基本形式的职工民主管理制度，同时要根据已经变化了的新情况，对职代会的组织形式、职权和工作内容作相应的调整。职代会重心要逐步转向关注企业生产经营、经济效益和改革发展上来。重点落实抓好对企业改革发展和关系职工切实利益等重决策的审议建议权、评议监督权、审议通过权、审议决定权和推荐选举权。落实职代会职权，坚持职工代表巡视检查，促进职代会各项决议的落实。当前，冶金企业处于改革发展的重要时期，要保证职工群众对企业重问题的决策权和监督权，增强职工主人翁的责任感，发挥他们在安全生产、经营管理等方面的重要作用。

2、建立健全厂务公开制度，提供职工知情的平台。

厂务公开是在新时期进一步落实党的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径，是建立健全现代企业制度、现代产权制度，全心全意依靠职工办好企业的内在要求，是搞好群众监督，促进党风廉政建设的有力手段。实践证明，把企业交给职工，企业才能发展，把企业事小情都公开，让职工都知道，紧紧依靠广职工，才能形成企业的凝聚力、向心力和创造力。所以，在厂务公开的内容上，必须由表面公开向生产领域的深层次公开;必须把少数人说了算的事情，公开后让广职工决定，必须把暗箱操作的事情，公开地摆到桌面上，真正使企业的事情，除商业密外，都必须全部公开。

第一，要深层次公开。浅层次公开与深层次公开，是厂务公开这一主体的两个方面，浅层次公开是一种表面现象的公开，如工资、出勤等事项，是公开的次要方面，而深层次的公开则是公开一些实质性的问题，是厂务公开的主要方面。在开展厂务公开工作中，就要抓住深层次的主要方面问题公开，才能使厂务公开工作更有生命力和活力，更能满足广职工对厂务公开的需求。所以我们在推行厂务公开制度过程中，必须由浅层次向深层次公开延伸。一是企业的长远发展规划必须公开;二是物资采购和产品营销必须公开;三是财务管理和人事管理必须公开;四是投资决策和新产品开发上必须公开。

第二，要真公开。推行厂务公开上应该是按照要求搞真公开。借鉴IS0900O标准，建立厂务公开民主管理体系，要从实出发，注重实际、实用、实效。并按照一定的步骤和要求进行，保证“借鉴”和建立厂务公开民主管理体系工作的质量。然而，也有的企业怕职工知道实情，搞假公开，影响公开质量和效果，为了保证企业真正公开，必须建立有效的约束机制。一是建立责任追究机制。是真公开还是假公开，公开的质量和效果如何，在企业中行政的一把手责任重。要把主要责任和次要责任区分开来，制定明确的制度，属于哪个环节，属于谁的责任，就要追究谁，处理谁，对号入座。二是建立奖惩考核机制。要把厂务公开工作纳入目标管理，要定期考核。对不按要求公开的甚至搞假公开的，要追究责任，给予考核。三是建立监督检查机制。厂务公开的监督检查小组，要积极主动工作，按厂务公开方案和制度的要求，定期进行检查和不定期的抽查，发现问题及时解决。同时还可以建立厂务公开信息员制度，选出素质较高、责任心较强的不同层次的职工代表，履行厂务公开信息员的职责，发挥厂务公开群监群治的作用。四是建立职工评价制度。企业的事情职工最有发言权。在推行厂务公开制度过程中，应结合企业的实际情况，定期评价厂务公开情况，并把职工的评价标准作为是真公开还是假公开的重要依据。

通过各种有效措施和办法，逐步实现对厂务公开工作的规范化、制度化和科学化管理，进而实现厂务公开在内容上由一般化问题向深层次问题深化;在形式上由单一性向多样性深化;在时间上由阶段性向经常性深化;在程序上由公开办事结果向公开全过程深化;在管理上由随意性由规范性、法制性深化，最终使厂务公开工作更具有实效性和可操作性。

3、开展技术创新和劳动竞赛活动，提供工会与经营接轨的平台。

群众性经济技术创新工程，是由党委领导，行政负责，工会组织职工全员参与的经济技术创新活动的总和，其实质是依靠职工群众，发挥工人阶级主力军作用，推动企业经济技术创新发展。工会促进经济发展的手段很多，但最直接最有效的手段是组织职工开展群众性经济技术活动，充分展示工会在促进经济发展中的地位和作用。开展群众性经济技术活动要与岗位自学成才活动相结合，与企业生产经营活动的重点、难点相结合，持续开展劳动竞赛，要锁定“服务中心，服务发展”，巩固提高“十佳红旗班组”、“比先进、对指标劳动竞赛”、 “安康杯”劳动竞赛等活动，求效求发展。

三、渗透到职工的“内心”，工会才有凝聚力

企业的发展要靠职工的素质提高来实现，而在企业的发展过程中，又必然会促进职工素质的提高。科学技术的突飞猛进，工业现代化进程的日新月异，市场竞争的日趋激烈，职工对提高素质自我发展有着强烈的愿望。具体表现为：一是认识到因掌握的技能跟不上生产工艺技术发展，要求提高自身素质的愿望强烈;二是不满足现有岗位，对储备转岗、并岗技术的愿望强烈;三是不满足低收入岗位，要求通过学习培训来提高文化、技能素质，以追求高收入岗位竞争的愿望强烈;四是为适应“一岗多能”、“岗位合并”、“一岗多证”而提高素质的愿望强烈。 职工发展权愿望的实现，正是企业发展的可靠保障。正是有了适者生存、适者发展的理念，使得广职工充分认识到只有提高素质，才能更好地维护自己的发展权益。

我们的职工队伍素质是在不断提高的，但是与发达国家相比仍有很差距，尤其是专业技术人才总量不足，职工技术技能结构不尽合理，科技和管理创新能力较弱。提高职工的综合素质，提升职工的基本技能，是企业发展的基础和重要任务。要围绕“提升”和“发展”这两主题，把以人为本，注重提高职工队伍综合素质作为保证企业提升和发展重中之重的工作，把各层面的培训列入重要的议事日程。在具体操作中，形成了企业行政负责，工会积极配合，职工踊跃参加的良好格局。

工会在抓职工素质教育工作中，有其独特的优势，即有一个横向到边，纵向到底的比较完善的组织体系;有一套行之有效的激励措施和工作机制;拥有一定规模的文化阵地和必要的资金保证;有一支长期开展群众工作的队伍，与职工群众有着直接的紧密联系，这些措施和优势为工会组织开展职工技能培训，创建学习型组织提供了可靠保证。到网-/-

构筑学习的平台。职工拥有学习发展权，企业工会组织要引导职工树立全新的学习理念，树立“学习为本”的思想，要让教育成为每位职工的内在需求，通过开展创建学习型企业、学习型团队、学习型家庭、争当知识型职工，营造学习氛围，调动学习积极性。同时，要建立有效的学习机制。要提高职工素质，只有一般的号召不行，要建立有效长效的学习机制，规范组织保障机制，积极落实好职工教育培训的经费，解决车间班组的学习场所，建立健全轮训制度，提供岗位实践锻炼的机会，建立职工技术运动会为主要载体的职工技能交流展示平台。尤其重要的是要针对不同工种、不同类型以及不同层面职工群体的特点，不断创新群众性学习活动载体，构建职工学习平台。围绕提高技能、立足岗位培养知识型职工，创建“智能型群体”，围绕消化、吸收新技术开展学习培训，力开展技术练兵、劳动竞赛和合理化建议活动，让职工在实践中提高技能，在技能提高时体现岗位效益。

工会要在“创建学习型组织、培育知识化职工”工作中有作为，通过卓有成效地开展和实施职工素质工程，对现有的教育资源进行整合、优化，不断创新活动载体，着力提升实际效果。一是工会组织都要把提升职工素质工作纳入重要工作日程，结合自身实际，建立健全组织，明确工作目标，制定实施办法和具体工作计划，确保组织与实施工作落到实处。二是要充分利用宣传阵地，广泛宣传，营造氛围，积极培养、宣传典型、及时总结、推广先进经验和作法。做到既轰轰烈烈、有声有色，又扎扎实实、全面发展。三是通过持续开展学劳模、争标兵、比贡献以及各种创优争先的竞赛活动，引导职工与时俱进，发挥创造才能，做新型劳动者，不断提高职工业务素质。四是建立目标考核机制，设置具体考核项目，完善评价体系，考核工作要量化。建立目标激励机制，对那些管理搞得好，学有成效，贡献突出的单位和个人，给予奖励和表彰，并作为人才使用的一项重要依据。

另外，搭建文化平台。企业文化是职工的“精神食粮”。有企业，就有企业文化。文化是企业的伴生物，企业文化就是企业的灵魂，注重人的因素，更注重一种精神的力量，只有当企业文化渗透到员工内心，形成企业内部的伦理和一种企业内部多数员工所共识的观念，员工真正明白企业追求的价值标准，才能自觉维护企业的利益，更加积极地投入到工作中。同时，企业文化还是企业的经营思想、行为规范、价值观念等建立和完善的过程，它对职工有一个潜移默化的影响和渗透，把情感融入管理，把管理和情感融为一体，更易于调动职工的积极性和创造性，在这个过程中，职工按照企业的经营思想、行为规范等而逐步形成符合企业精神的个性，职工的思想更容易统一到企业精神上来，从而提高企业的经济效益和社会效益。

 总之，企业工会在企业与职工之间扮演着一个十分重要的角色，是企业与员工之间有效沟通的桥梁，只有“双向”渗透，才能实现“双赢”，促进企业和员工的协调发展。

四、要转变、创新工会工作方法

在新的历史时期，企业工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进，开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要。一是工会工作要“求变”。在当前市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。要学会根据不同的企业类型，确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。二是工会工作要“做专”。当前，企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗职工再就业等工作，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。三是工会工作要“依法”。工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透《工会法》、《劳动法》，达到每一条款都能够熟悉运用，成为依法维护职工合法权益的专家。四是工会工作要“干实”。“干实”工会工作必须突出重点与讲求实效，这不仅是工作方法问题，更是工作作风问题。突出重点就是常说的“牵牛鼻子”、抓关键点。重点工作需要集中人力、财力和时间，全力以赴突破之，以达到用重点带动一般的良好效果。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最限度地调动职工的积极性、创造性，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。

五、要不断提高工会干部自身素质

面对企业工会职能拓展，任务加重，难度加的客观现实。工会干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新观念。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合事宜的旧观念。二要勇于开拓创新。目前工会面临的许多新情况、新问题，仅凭过去的老经验是难以应付的，必须在实践中坚持创新，用创新的思维去解决问题，完成任务。要把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求。要敢于向陈规陋习、传统观念挑战，敢于提出新假设、新观点、新方法。三要熟悉和运用法律武器。随着依法治国方略的实施，法制越来越成为工会履行职责的主要手段。无论是维护职工的合法权益，还是监督法律的执行，都需要不断提高正确运用法律武器的能力。工会干部要树立强烈的法律意识，作到言行都有法律、法规为依据。善于运用法律观点分析认识问题，用法律知识指导工作。在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、准确、科学合理地提出法律依据。四要学会调查研究。调查研究是工会工作的重要方法和优良传统，作为工会干部要不断提高自己的观察能力和准确把握形势的能力，通过调查研究能够正确地反映事物的本质，精确把握事物发展规律，从而使我们的工作才不致于出现偏差，这也是我们做好工会工作的基本功之一。五要掌握一门外语。熟悉运用一门外语，应该是新时期对工会工作者的一项基本要求。特别是我国已加入WTO，许多国有企业将逐步走向国际市场，经营业务将与世界接轨，对外交往会越来越多，工会干部必须要站在时代的潮头，为中国工会走向国际做好充分的准备。六是要有熟练的文字表达和写作能力。这种能力是工会工作者应具备的最基本的能力，特别在工会领导机关，沟通情况、交流经验、指导工作，都离不开文字表达和写作技巧，因此，工会干部必须熟练掌握。

工会工作社会化是指工会把活动空间向社会领域拓展、同时利用社会力量办工会的一种双向互动过程，是社会主义市场经济条件下工会工作的必然选择。

目前，问题不在于工会工作要不要社会化，而是如何顺应时代趋势，切实做到社会化。工会固然是社会团体，如果不能有意识地张扬这一特性，满足于在自己的小天地自我循环，视野将越来越狭窄，也有可能使这一特性自我萎缩，或被社会淘汰。这也就如同做不到与职工群众的密切联系，就有可能体现不出群众化特性，面临脱离职工群众危险一样。

工会工作要做到社会化，其内容至少包括以下若干方面：

其一，善于利用社会力量办会。要树立开门办会意识，有系统地分门另类地组建工会专家顾问组织，弥补工会自身力量的不足特别是专业水平的相对欠缺。工会要想有效地维护职工合法权益，不具备一定的知识是不行的，但要求工会无所不知也是不现实的。这就要求工会组织要善于吸引社会上对职工问题、工会问题有热心且具备相应知识的专家学者，利用他们所长为我所用，让他们的知识和本领为职工服务，为工会服务。

其二，建立完善社会参与机制。目前，工会组织在参政议政方面建立了一系列机制、制度，并取得较好效果。但还应看到，我们还需要在建立健全三方协商机制、联席会议等制度的基础上，进一步建立健全工会参与社会的机制，加社会参与力度。这包括工会如何参与社会事务，以及社会力量如何参与工会事务两方面。当前迫切的是，要进行工会形象设计，建立新闻发言人制度、工会重事项公开制度、工会重课题社会招标制度等，特别是要建立一个负责任的社会团体形象，让所属的成员有归属感、自豪感、认同感，从而起到团结动员的作用。

其三，努力拓宽工会工作的社会空间。适应社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配等方面的多样化，工会组织在拓展社会空间方面作了积极探索，包括把工会的触角延伸到乡镇、街道、社区、市场等非传统工作领域，不仅在正规部门和正规就业者中组建工会，而且延伸到非正规部门和非正规就业者中;不仅注重维护职工作为一个劳动者所拥有的权益即经济利益，而且注意维护职工作为社会人所拥有的权益如政治权利和精神文化权益;不仅在职工生活工作的单位层次协调利益关系，而且参与协调社会利益关系，等等。应该说，对这个问题在工会内部已经形成共识。问题在于，必须使广工会工作者深刻认识到，拓展社会空间是工会工作发展的一个潮流，是确保工会生命力之所在，而不能把它作为一种权宜之计来消极应付。积极参与社会性活动，介入公众生活，包括一些公益性活动，既可以使受益对象得到帮助，取得社会对工会组织的理解和认同，也可以使工会在必要的时候能够得到社会有关方面的支持与帮助。工会组织实施的送温暖工程在社会化方面取得的效果，就是一个明显例证，它充分说明了工会工作的社会化不仅是极为必要的，也是完全可能的。

其四，积极使用社会语言。语言作为一种符号系统具有很强的无形的力量。如果长久局限于工会自身的天地，不但工会工作视野容易受到限制，而且连语言也受到制约，妨碍工会组织与党政有关部门的沟通，也妨碍工会组织与其它社会团体的交流。因此，要使工会工作社会化，一个重要方面就是推动工会语言的社会化，多讲“普通话”，积极引进社会上通行的语言，为我所用，少讲“工会方言”。而工会自身的专业语言一旦成熟，也要有意识地向社会积极推广，使工会语言社会化，丰富社会语言。

其五，培养造就职业化的工会工作队伍。工会工作社会化要求有一支社会化的专业工作队伍来保证。如果工会工作内容、方式社会化了，而工会工作者本身仍停留在单位化或非社会化状态，这种社会化也是不稳固的，是难以为继的。目前，一些地方在新建企业比较集中的地区探索实行工会工作者职业化问题，是一个有益的尝识，应该推广到其它层次和领域。建立工会工作者人才库和资格证制度，逐步实行工会工作者职业化，一方面可以提高工会工作者的专业水平和维权能力，另一方面可以使其摆脱对所在单位的人身依附，在党的领导下依法独立自主地开展工作，增强其敬业精神和维权勇气。工会工作者不仅可以来自党政机关、基层企事业，也可以来自专院校，既可以定向培养，也可以在一线职工中选拔，既可以是劳动模范，也可以是饱学之士、社会贤达。

其六，利用众传媒宣传职工和工会。宣传工厂、宣传工人、宣传工会，也就是人们常说的“三工”宣传，尽管取得了较成绩，但是力度还不够，潜力还很。一些职工感到自己改革开放以来社会地位下降了，一些工会工作者也或多或少地产生自卑感，原因固然较多，但一个重要原因就是我们缺乏对职工群众和工会工作有组织的宣传，即报上无名、电视无影、广播无声，职工和工会组织社会话语权的丧失，使一些人不知道职工在改革发展稳定中作了哪些贡献，不知道工会组织为党和国家工作局发挥了哪些作用，特别是改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，无论是职工还是工会组织都面临许多新情况新问题，如果缺乏对职工和工会组织正面的宣传，难免会引起一些人包括职工本身的疑虑和沮丧。

其七，建立社会性评价指标体系。一旦把工会工作置于社会化的环境、气候之中，就有必要建立一套相应的社会评价指标体系，来衡量工会工作社会化的程度与水平。这包括：工会组织是如何参与社会事务的，如何处理与社会有关方面的关系，在社会生活中发挥了哪些作用，社会有关方面是如何看待工会的，是如何评价工会工作的。因此，衡量工会工作水平，既要看党政的满意程度，看职工群众的满意程度，也要看社会有关方面的满意程度。

工会工作社会化与群众化、民主化、法制化，是相辅相成、互为补充的，共同构成一个完整的体系。群众化指的是工会组织的活动宗旨要坚持为职工群众服务，代表维护职工群众的合法权益;民主化指的是工会组织的活动原则要体现民主，尊重职工和会员群众的意愿，体现下一级工会组织的意愿;法制化指的是工会组织的活动方式要体现依法治国精神，坚持依法治会、依法维权，依法行使权利和承担义务;社会化则指的是工会组织的活动领域要面向社会，通过这个舞台开展工作，与社会实现双向良性互动，达到参与协调社会利益关系，进而维护职工合法权益的目标。没有社会化，很难做到群众化、民主化，也很难做到法制化，而群众化、民主化、法制化本身，也是对工会工作社会化的推动和促进。工会基本职能究竟是什么?这个问题实际上在工会理论界至今仍有争议。尽快弄清这一问题，必须运用马克思主义哲学原理先弄清基本职能这个概念及特征，否则，其结果势必徒劳。

一

所谓职能就是指人、事、机构的职责、作用和功能，它从不同角度或按不同标准，可分成不同的类型。从其作用的对象的角度，可分成基本职能和具体职能两个层次。一个社会组织的基本职能不同于其主要职能。前者是由这个社会组织的性质决定的，是这个社会组织诞生时就有的，是贯穿于其存在始终的，且可同时有多个;后者是这个社会组织的职能体系中居于支配地位、起着决定作用的职能，是随着社会组织所处的客观环境或面临的主要任务的变化而变化的，且具唯一性。但两者有时也是重合的，即当这个社会组织的某项基本职能在其职能体系中居于支配地位时，这项基本职能也是其主要职能。例如，我国政府的基本职能就有两个，即政治职能和社会管理职能，而现阶段政府的主要职能就是社会管理职能一个。因此，“一个组织的基本职能(责)只能有一个”的观点是不对的。

根据上述科学的认识，无产阶级政党领导的工会的基本职能应包括维护职能和教育职能两个方面。维护职能就是维护职工群众具体利益的职能;教育职能就是教育职工群众维护工人阶级根本利益的职能。这集中体现了工会的性质，同时也是由工会性质决定的。因为，从客观上和实质上讲，工会就是无产阶级利益同资产阶级利益不可调和的根本矛盾的产物。当然，工人最初组织工会的直接目的是为了保护自身的经济利益，但这是他们那时还未意识到两个阶级不可调和的根本矛盾的缘故。有人认为，工会是社会经济矛盾的产物，所以工会的基本职能就是维护。这是极其片面的，因为工会是社会经济矛盾的产物，这只是从经济学的角度来说的。从政治学的角度来看，工会是社会阶级矛盾的产物。现在家一致认为，工会是工人阶级的群众组织，是鲜明的阶级性与广泛的群众性的统一体，阶级性与群众性是工会的本质属性。工会的鲜明的阶级性说明了什么，不就是说明了工会是一个社会政治团体和阶级组织，是无产阶级利益的代表吗?正如马克思所指出：工会是“整个工人阶级的代表和为工人阶级利益而奋斗的战士”。工人阶级利益包括具体利益和根本利益两个方面，这就要求工会对这两个方面的利益都须维护。怎样维护?具体利益须靠工会直接去维护，而根本利益就得靠工会教育职工群众自觉去维护，这就决定了工会的维护职能和教育职能是基本的。既然是基本的职能，这就象我党坚持的“四项基本原则”一样，缺一不可。

二

近年来，工会刊物上有个“工会基本职能(责)是维护”的提法。按照形式逻辑原理分析，这个提法的主语项(工会基本职能)周延，因而断定了工会基本职能的全部是维护，这就明显地把工会的教育职能排除在工会的基本职能之外。其实，教育职能是无产阶级政党领导的工会诞生时就有的，马克思、恩格斯就指出：“不管工会的最初目的如何，现在他们必须学会作为工人阶级的组织中心而自觉地进行活动，把工人阶级的彻底解放作为自己的伟任务。”我党当初为啥要组织领导工会?主要目的不就是为了通过工会教育组织工人群众为争取新民主主义革命的胜利而奋斗吗?而客观上，工会也是担负此项职责的最好的组织形式，因为工会的组织对象包括了所有的工人群众, 且工会组织的群众性使其在履行教育职能中又具独特优势。因此，在我国长期的民主革命和社会主义建设过程中，工会始终肩负着教育组织职工群众为实现党的任务而奋斗的职责。简言之，工会的教育职能，既是工会接受党领导的一个基本标志，也是工会的组织形式决定的，决不能排除在工会基本职能之外，否则，工会就不是真正代表无产阶级利益的阶级组织，也无法与最初的工会、黄色工会相区别。

因此，无产阶级革命家及政党在谈及工会的任务、职能时，总是把教育与维护相提并论。列宁指出：我们“应当利用这些工人组织来保护工人免受自己国家的侵犯，同时也利用他们来组织工人保护我们的国家。”列宁的“两个保护”说明了工会既具有保护职工具体利益的职能，也具有保护国家利益的职能。而后一个职能，实际上就是工会的教育职能，因为工会要实现后一个职能，离不开履行教育职能，即离不开教育职工群众来保护国家利益。列宁只把这两个职能放在一块提出来，就足以证明这两个工会职能是基本的。列宁还曾形象地把无产阶级先锋队比作“发动机”，把工人群众比作“机器”，把工会比作他们之间的“传动装置”。我党也总是要求工会充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。“传动装置”和“桥梁纽带”都是连接两头、两个面向，其含义和功能是不言而喻的：一面是自下而上地把职工群众的意见和要求及时真实地反映给党，以完善修正党的决策，即维护职能;一面是自上而下地把党的主张和方针政策贯彻到职工群众中去，并使之变为职工群众的自觉行动，即教育职能。这就是说，维护是工会的基本职能，教育也应是工会的基本职能，工会少了教育职能，“传动装置”和“桥梁纽带”作用就发挥不好。同样，毛泽东在苏区时也指出：工会“是保护工人利益的保垒，同时它又成为广工人群众学习共产主义的学校”。邓小平在代表党中央向工会“九”的致词中，首先要求工会要“教育全体会员认识实现四个现代化的伟意义，努力提高自己的政治、经济、管理、技术、文化水平”;同时又要求“工会组织必须密切联系群众，使广工人都感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过的、能替工人说话、替工人办事的组织”。近些年来，我党领导人多次重申：工会要在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益。我党的“两个维护”与列宁“两个保护”的含义是一致的。

三

总之，维护职能是工会存在的基础，工会丢掉它就不能实现教育组织职工群众的目的;教育职能体现了工会的阶级本质，工会丢掉它就不能成为真正的为工人阶级根本利益而奋斗的“战士”。工会这两项基本职能，是并列的辩证统一的关系，是互相联系、互为条件和互相促进的关系，是一个有机整体中不可分割的两个部分。既然如此，我们就不能只肯定其中一项而否定其中另一项是工会的基本职能。这如同我们决不能因为物质文明建设与精神文明建设是统一的关系，而只提一个物质文明建设就行了一样。

事实上，将工会的基本职能限定于依法维护职工的具体利益上，这只会减弱工会的地位和作用。因为工会是工人阶级的群众组织，工会工作的对象是人，工会工作就是做好人的工作，即通过做好职工群众的工作，来保护好、调动好和发挥好职工群众的积极性、主动性和创造性，为完成党和国家的任务服务。实践证明，工会做好职工群众工作和保护好、调动好、发挥好职工群众的“三性”，必须认真做好“维护”和“教育”这两篇文章，即除依法维护好他们的具体利益外，还须发挥群众组织的独特优势, 通过多种具体途径和方式提高他们的思想道德素质和科技文化素质，增强他们的工作责任感和局意识, 把他们的“三性”引导到努力完成党和国家的任务上 。只有这样，工会才能更有作为，才会发挥应有作用。如果我们片面地认为工会只有直接通过依法维护职工具体利益，才能保护、调动和发挥好职工群众的“三性”，那么，就会人为的缩小工会组织的工作领域和活动空间, 限制工会组织的“用武之地”，甚至可能产生一种误导，影响那些经济效益好、职工权益得到保障的单位和地方的工会组织难有作为。即或在私营企业中, 工会也要教育职工为企业发展作贡献, 这不仅是因为企业效益与职工利益息息相关, 而且私营企业是社会主义市场经济的重要组成部分, 私营企业主是中国特色社会主义建设者, 工会履行教育职能, 也是维护国家利益。

当然，工会的这两项基本职能是有主次之分的。从工会存在的整个过程或从总体上来看，工会的基本职能应主要是依法维护职工的具体利益，否则，工会与党政组织就没什么两样。但是，由于工会的基本职能在内容、主次和作用等方面，会因社会环境的不同而发生变化，所以，具体到工会存在的某个局部或某个时期来看，工会的这两个基本职能不会变，而工会基本职能的主要方面，就有可能是维护，也有可能是教育。如在发展市场经济过程中，改革力度加，劳动关系复杂化，这就决定了工会的基本职能主要是维护。但具体到某一局部, 如一个企业工会在具体工作中, 究竟以维护为主还是以教育为主, 这要具体情况具体分析, 哪个方面是企业的主要矛盾, 哪个方面就应是工会的工作重点。 可见，工会具有这两项基本职能，有利无弊，决不会影响抓主要矛盾。

如果将工会的这两项基本职能合二为一，说成是工会的基本职能只有一个，即维护职工群众的具体利益和根本利益，那么，工会突出这一个“维护职能”就毫无意义了，因为，这样达不到强化工会依法维护职工群众具体利益的本意。况且，我们讲的维护职能是狭义的概念，其内涵是确定的，这就是依法维护职工群众的具体利益，否则，在工会理论上和实践中就难以把握，甚至会乱套。

四

为了进一步认识和正确把握工会的基本职能, 还有必要对工会的具体职能作番研究。工会具体职能是工会基本职能在较低层次上的延伸和具体展开，是实现工会基本职能的具体途径和方式，也是工会机构设置的具体依据。工会具体职能内容丰富, 涉及面广, 它们有的不是工会诞生时或党领导初始就有的，而是在社会主义条件下才产生的, 且还会随着工会环境的变化和经济、社会的发展而不断变化发展。从现阶段来看, 工会的维护和教育这两个基本职能, 主要包含着以下一些具体的业务职能。

一是经济建设职能，即吸引和组织职工群众参加社会主义建设和改革，努力完成经济和社会发展任务的职能。工会履行经济建设职能，并不是直接去组织企业的生产经营，而是通过开展劳动竞赛、技术革新、技术比武、技术协作、技术攻关、合理化建设、发明创造等群众性经济技术活动，来吸引职工群众参加企业的生产经营管理，把职工群众的积极性、创造性引导到发展经济上来，其直接目的是维护工人阶级的根本利益、长远利益。

二是参与监督职能，即代表和组织职工参与国家和社会事务的管理，参与企事业单位的民主管理，检查监督国家有关职工权益方面的法律法规执行情况的职能。这项职能是社会主义国家赋予职工群众的一项民主参与、监督权利。工会参与管理不是直接管理国家事务和企事业单位，而主要是以维护职工切身利益为目的，通过参加有关机构和会议、调查研究提出意见与建议以及基层职工代表会等民主渠道，参与立法，参与政府涉及职工利益和社会发展的重决策，参与企事业单位重事项、问题的决策。

三是调节劳动关系职能，即代表职工参与用人单位的劳动关系协调处理，保护职工劳动权利的职能。随着社会主义市场经济的发展，工会的这项职能已越来越突出。工会调节劳动关系有多种形式和途径，主要是参加地方各级劳动争议仲裁机构的工作，负责企业劳动争议调解工作，代表职工与企业行政进行集体协商、签订集体合同，并指导帮助职工与用人单位订立劳动合同等。

四是生活保障职能，即关心职工的生活福利、劳动保险、劳动就业及女职工特殊利益保护等方面的职能。工会的这项职能，完全是为了维护职工群众的切身利益。生活保障职能的具体内容很多，如职工生活福利工作方面就包括了职工集体福利事业和职工生活服务、困难补助、互助互济、职业介绍、疗休养等。

五是思想宣传职能，即向职工群众宣传党的方针、政策和路线，开展职工思想政治工作的职能。其具体内容根据各时期党的中心任务来确定。工会履行思想宣传职能，与党组织不同，其显著特点是着重于提高占工人阶级绝多数的中间和后进的职工群众的思想政治觉悟，主要采用群众活动和群众自我教育的方法。

六是职工文化职能，即开展职工文化工作，满足职工群众的精神需求，提高职工道德水准和科技文化素质的职能。其具体内容主要包括科学技术文化知识培训以及文学、文艺、体育、图阅览、文化休息等职工业余文化娱乐的诸多形式，还包括工人文化宫、俱乐部的管理等。

七是组织建设职能，即在企事业、机关单位发展工会组织和工会会员，最限度的把职工群众组织起来的职能。组织建设职能，是工会的一项基础职能，旨在保证工会其他各项具体职能的实现。

八是对外联络职能，即同国际工会联系与交往的职能，旨在加强交流，吸取和借鉴国外工会的经验与教训，增进与各国工人阶级的友谊。这项职能主要由全国总工会和省级地方工会承担。

九是财务管理职能，即依据《工会法》收管用好工会经费的职能。工会经费是工会其他各项工作的物质基础。在市场经济条件下，强化工会的财务管理，改革工会的财务管理方式，已提到各级工会的重要议事日程。

总而言之，工会基本职能问题必须运用马克思主义哲学及相关科学的原理，进行系统的研究。诸如工会职能的涵义、特征、分类以及工会基本职能与其它各种类型工会职能之间的关系等问题都要弄清楚。惟有如此，才有助于正确认识和把握工会基本职能。笔者关于工会具有两个基本职能的主张，是否正确，是否最妥，希望理论界给予评说。“双向”渗透 实现“双赢”。