第一篇：经济工作会领导讲话
经济工作会讲话
团结拼搏
乘势而上
为推进小康南湖、和谐南湖建设而努力奋斗
同志们：
经场党委、管委研究，决定今天召开2010年经济工作会议，其中心议题是全面总结过去一年的工作，安排部署今年的各项工作，明确工作规划，把握工作重点，团结拼搏，乘势而上，为推进小康南湖、和谐南湖建设而努力奋斗!
在过去的一年里，全场各个大队、各个单位、各级干部勤于思考，善于攻坚，勇于克难，乐于奉献，为农场的改革、发展、稳定做了大量工作，部分单位和一部分同志表现非常突出，为鼓励先进，经战线考核推荐，党委审定，三公头大队等5个单位被评为先进单位，杨广府等28名同志被评为先进个人。在此，我代表场党委向今天受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!同时，也希望受表彰的单位和同志再接再励，再创佳绩!
为了将今天的大会开成团结的大会、鼓劲的大会、奋进的大会，场党委、管委非常重视，会前召开了专题会进行讨论研究。下面，我根据集体研究的意见讲以下三个方面的意见：
一、全面总结过去一年的工作，肯定成绩
2009年是极不平凡的一年，面对异常严峻的宏观经济形势，面对改革、发展、维稳工作的巨大压力，全场上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，高举三大旗臶即团结的大旗、发展的大旗、稳定的大旗，围绕工作重点，突出三大战役，即立业公司扩规征地、农场养老保险改革、高速公路连接线建设，强化工作措施，狠抓工作落实，在全场各级党组织、各级干部全力配合、大力支持下，全场各项工作取得较好成绩。全场群众生活水平、生活质量明显提高，改革平稳推进，发展速度明显加快，民生事业得到加强，经济实现较快平稳增长。 2009年，全场工业产值
1 9680.8万元，同比增4732.8万元，增幅95 .7%，农业产值3100万元，同比增400万元，增幅14.8%;招商引资完成6500万元，占年计划的364%，增幅87.5%;农民人均纯收入4850元，同比增500元，增幅11.5%。
(一)工业经济发展取得新突破。
1、招商引资成效显著。我们大胆解放思想，规划设立南湖工业园区，打造工业经济发展平台，通过开展友情招商、乡情招商、以商招商等有效形式，温州亿源食品、台湾明辉实业等企业项目入驻工业园区，提升了我场对外开放和工业经济发展的新形象。超额完成了招商引资工作任务，增强了我场工业经济的综合实力和竞争能力。全场招商引资和固定资产投资工作取得历史性突破，今年初得到市政府通报嘉奖。
2、项目建设大力推进。一是立业公司扩规征地协调工作经过艰苦不懈的努力，化解了矛盾，土地已顺利移交。二是高速公路连接线建设协调有力，南湖境内的连接线已全线开工，绿化带以租代征已全部交地，绿化带已全线栽植，连接线与农田已全部挖沟分界。三是中山有机化工厂的车间厂房等基础建设已基本完工，金源食品反应堆项目顺利推进。
3、企业改革运作规范。为提高资产利用率，在保证国有资产不流失的前提下，报请市政府同意，按照国有资产的处臵程序将原种队房屋整体出让给金源公司，不仅增加了财政收入，而且促动企业扩规壮体，对安臵就业、活跃经济、扩大税源都有很大的促进作用。同时通过企业改革，我们还化解了历史遗留的债务。按照国有资产的处臵程序，进行规范化运作，已完成建筑公司、幼儿园、机械厂的资产评估工作。
4、安全生产成绩突出。认真落实“三包二保”责任制，扎实抓好安全教育和培训，切实履行监管职责，着力开展对
2 烟花爆竹、食品卫生、危化品等行业的安全管理，加强安全督查和整改。一年来，全场未发生安全责任事故。
(二)农业农村工作取得新成绩。
1、结构调整步伐加快。全场各个大队立足优势，通过宣传引导，农业产业结构调整步伐明显加快，形成了具有代表性的特色产业，如刘桥的大棚蔬菜，边台的水产品和小龙虾，公议集的花卉苗木、大棚西红柿和大棚葡萄，公议集10队、三公头大队的生猪养殖，社区的肉鸡、肉牛养殖等，这些特色产业产品已在市场有很大的知名度和影响力。结构调整的大力推进，特色产业的兴起，催生了“同发”牲猪养殖专业合作社，“鑫发”水产养殖专业合作社等农村经济合作组织，提高了我场特色产业市场竞争力，特色产业的蓬勃发展促进农民增收致富。按照大培训、大转移、大增收、大发展的思路，大力发展劳务经济，拓宽了农民增收渠道。实现打工经济收入3000万元以上。在抓好结构调整的同时，种业经济得到加强，我场已连续6年招标成为我市优质小麦供种单位，提高了南湖种子知名度。
2、新农村建设成果丰硕。一是农村道路建设突破性发展。投资388余万元修筑水泥道路19.4千米，全场4个大队14个小队已有3个大队11个小队实现了水泥道路户户通，未实现户户通的3个小队每个队都修筑了一条生产生活主道路，解决了群众运输难、行路难的问题。二是安全饮水工程架通全场，率先在全市乡镇场库实现了自来水户户通。三是移民扶持重点到位。筹资近70万元，对6队下水道进行了硬化，对39户农户的房屋进行了整修，移民生活条件得到较大改善。四是沼气大力推广。全场新建沼气池170口，全场已有346户用上了卫生环保的沼气。五是街道环境逐步得到改善。开展了乱耕乱种，乱栽广告牌的整治行动，安装了重要道口的交通防护栏，新修垃圾池8口，清修下水道出口5处，同时聘请了1名责任心较强的保洁员，加强街道环境
3 卫生的保洁，集镇环境得到改观。
3、农业基础设施得到加强。一是大力实施农田改造工程。以公议集、边家台大队农田平整项目为重点，全场整修泵站4座，修建、疏通涵闸16处，疏通河道3条1600余米，硬化渠道、铺U型渠8000余米，四旁植树1.4万余株，基本形成了“田成方，树成行，渠成网，沟相连，路相通”的格局，农业生产条件得到较大改善，农田产出效益大幅提升。二是围堤险段得到整治。筹资28万余元，对南湖围堤堤面进行了平整，对公议集大队740余米险段进行了整修护坡，围堤硬化护坡总长度近1600米，抵御自然灾害的能力大大增强，得到市“四防”指挥部的充分肯定。
4、各项惠农政策落实较好。全场粮食综合补贴资金108万余元全部发放到户，没发生一起惠农资金违规违纪现象。农户居民参加新农合比例达98%以上，农村水稻保险达100%，农村义务教育“两免一减”全面落实，农村优扶做到公正、公开、透明。
(三)社会事业取得新气象。
1、养老保险改革成功推行。根据省政府[2008]27号文件精神，鄂劳社[2008]60号、钟农综改办[2009]16号文件精神，全场上下精心组织、紧密合作、加强宣传引导，农场养老保险改革成功推行。全场共有3941名职工参加了养老保险，已有1322名退休职工领取养老金，彻底解决了农场职工群众老无所养的问题。
2、社会局势得到稳控。2009年，涉及项目建设征地、养老保险改革等问题，维稳压力剧增，面对困难和压力，党委牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的思想，强化工作措施，实行分工负责制，建立班子成员信访接待日制度，健全情报信息网络，同时注重发挥老干部、老党员的作用，认真开展开门接访、主动约访、带案下访、真情回访
4 的“四访促和谐”活动，不推诿矛盾，不回避问题，不躲避群众，热心接访，耐心疏导，用真心真情感化群众，越级访、群体访案件大幅下降。认真贯彻执行上级综治维稳工作部署，加大投入，强化力量，加强综治维稳工作规范化建设，深入开展“平安南湖”创建工作，农场社会治安状况整体良好，农场的社会局势保证可控状态。
3、计生、民政工作落实较好。严格实行计生工作一票否决制，强化各级干部工作责任，扎实开展“三查两补”基础性工作，加强政策宣传，加大执法力度，加强社会抚养费征收，全场计生秩序有所好转。认真核查，改善服务，较好落实农村独生子女高考、中考加分及农村部分计划生育家庭的奖扶政策。集中力量、集中精力，广泛调查，全面核实，扎实抓好计生全员人口信息库建设，全面掌握了全场人口信息。加大汇报争取力度，农村低保、城镇低保覆盖比例在全市前列，有效地解决了弱势群体的生活出路问题。加大政策宣传力度，强化监管，殡葬改革落实较好，民政工作得到市主管部门表彰。
4、教育、卫生成绩突出。认真贯彻落实党的教育方针，推进素质教育，狠抓师德师风教育，强化基础教育，教育教学水平大力提高。大胆引入民营机制，引资100余万元对南湖卫生院进行了全面改造升级，卫生院的基础设施形象大大改观，同时引进了先进的医疗设备、仪器和医术精湛的医护人员，并且开通了新农合，城镇医保，卫生院的服务能力、服务质量得到根本性的改变，彻底解决了农场群众看病难、看病贵的问题。
5、文化宣传大力推进。鼓励并扶持农村和社区业余文化队伍建设，农场文明健康的文化氛围日渐浓厚;与市新闻媒体联系策划，农场结构调整，新农村建设，科学发展观学习实践活动等新经验、新成果，通过专题片的形式在媒体上
5 传播，取得较好的社会效应。
6、群团工作得到加强。场武装部、工会、妇联、共青团按照上级军事机关和群团组织的安排部署，扎实开展民兵整建、武装部规范化建设、民工维权、未成年人保护、青少年思想道德教育、关爱留守儿童活动、爱心助学等方面的活动，得到上级群团组织的肯定。
二、明确今年各项工作任务，把握重点。
2010年全场工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，按照“项目兴场、工业强场、民生稳场、党建立场”的总体要求，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以改善民生为中心，以维护稳定为重点，强化工作措施，励精图治，团结拼搏，奋力实现“五增四降三减二保”的目标任务。即招商引资比市下达计划增600万元，达到2000万元以上;固定资产投资增2000万元以上，力争达到8000万元;利税增700万元，达到2500万元;劳动力转移增400人，达到2500人以上，力争全场三分之一的人口从事打工经济，实现打工经济4000万元以上;农民人均纯收入增600元，达到5500元，力争突破6000元。加强财务监管，坚决降低非生产性支出;降低人口自然增长率，减小性别比差;降低信访总量，减少越级上访案件;降低刑事案件、纠纷案件发生率，减少治安案件发生率;稳定安全生产监管水平，确保安全责任事故为零。抓好服务与管理，确保全场社会秩序和谐稳定。
根据上述指导思想，为全面落实全年的目标任务，今年重点抓好三个大的方面的工作。
(一)、突出发展主题，加快企业改制步伐，加大招商引资和项目建设力度，实现工业经济新跨越。
1、全力推进项目建设，在扩大投资上实现新突破。
一是全力以赴招商引资。推行“二分之一”工作制，场主要领导拿出一半时间和精力来抓招商引资，全力以赴招大商，引大项目。工
6 作专班主动出击，力争在承接大企业、引进大企业、建设大项目上实现新突破，围绕目标任务，进一步细化指标，硬化措施，强化责任，年内力争完成外资和市外境内资金3000万元以上。
二是加快推进项目建设。继续实行重点项目场主要领导包联责任制，加强协调督办，加快项目建设进度。抓好市中山有机化工项目的建设投产;抓好金源食品绿豆沙冰项目的落实;抓好康龙源循环经济项目的组织实施，力争有机肥年产达15万吨;抓好亿源糖果项目的投产达标。实行一月一调度，一月一督办，确保开工项目早日投产见效，力争年内引进投资过1000万元以上的项目2个。
三是精心谋划争取项目。结合编制“十二五”规划，在谋划大项目上下功夫，做好项目前期的工作，不断调整、充实、完善项目库，要充分发挥主观能动性，切实增强“争”的信心，强化“抢”的意识，加大“跑”的力度，力争项目挤进市级项目的笼子。
四是培育壮大规模企业。重点抓好砖瓦一厂、群汇油脂、华诚机械、金源食品、康龙源生物肥等企业的建设，坚持引进和开发并进，加强重点领域的自主创新，提升企业自主创新力，增强企业发展活力和市场竞争力，力争全年新增规模企业2家，确保完成1家，使全场规模企业达到6家，力争将金源食品公司培育成亿元企业。
五是注重激活民间资本。坚持“放开、放宽、放活”，落实有关优惠政策，在政策允许范围内降低准入门槛，激活民间资本，推动全民创业，进一步拓宽投资渠道和空间，坚持内资外资同样重视，在招投标、融资、土地使用等方面为民营资本提供同等优惠，鼓励各类市场主体踊跃投资，公开竞争，竞争发展。
2、努力调优工业结构，在转变发展方式上实现新突破。 一是大力发展园区建设。坚持高起点规划，高标准配套，完善南湖工业园区的基础设施、硬化道路建设，提升项目承载能力，力争工业园区新增入园企业3家以上。
二是优化提升支柱企业。要围绕做优做强农产品加工支柱企业，在转型升级、提质增效上下功夫，着力培植食品产业集群，努力打造
7 蛋黄派、糖果等两大食品产业品牌，支持重点食品企业实施技术创新和工艺改造，提高产业综合效益，确保全年销售收入过5000万元。
三是培育壮大市场主体。实施中小企业成长工程，支持企业扩大规模，努力营造“亲商、敬商、护商”的社会氛围，推动企业加快发展，力争全年新增规模企业1家以上。
四是加快转变发展方式。突出自主创新和品牌创建，着力研发资源高效利用，改进生产工艺，提升产业和产品的核心竞争力，积极推动节能减排，大力发展循环经济和生态经济，推进清洁生产和可持续发展。
3、努力解放思想，在企业改革上实现新突破。
认真贯彻执行上级关于企业改革的政策精神，以“三个有利”为标准，以保证国有资产保值增值为前提，以把资产优势为资源优势，把资源优势变为资金优势为出发点，大力推进企业改革步伐。今年，我们将对建筑公司、机械厂、幼儿园、粮食加工厂等企业进行改革，能卖则卖，宜租则租，以提高资产利用率。
4、强化监管，在安全生产工作上实现新突破。
一是将安全生产工作列入重要议事日程，评选表模，实行安全生产一票否决权。
二是建立健全安全生产管理体系，建立健全安全生产目标责任网络，层层签订安全生产责任状，定期检查考核，年底奖惩兑现。
三是认真开展安全生产宣传教育与培训工作，扎实开展“安全生产月”等宣传教育活动，营造安全氛围。
四是加强事故隐患整改和危险源监控。建立和完善重特大安全事故应急救援预案和应急救援体系，隐患(危险源)综合整改监控率达98%以上。
五是认真贯彻执行国家有关安全生产方针政策，制定安全生产工作计划并认真组织实施，每月至少召开一次安全生产工作例会，研究部署安全生产工作。全年组织全场性的安全生产大检查活动不少于6次。
8 六是督促生产经营单位严格执行“三同时”制度。严格执行事故报告制度;认真抓好危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆场所等高危企业安全生产的监控管理。
(二)突出增收主题，加大产业结构调整力度，加强新农村建设，实现农业农村工作新跨越。
1、突出种子特色，培植壮大支柱产业。要充分发挥南湖现有种子生产的技术人才和网络优势，以种业中心为龙头，上联大专院校、科研院所，下连村组农户，形成公司+基地+农户的种植产业格局，延伸种子产业链，提高种子的科技含量和市场占有率;要加强新品种的引进和示范工作，培植种子生产后劲;要进一步加强生产管理和加工，严把质量关口;要健全营销网络，进一步提高我场各种农作物原良种的市场份额和市场占有率;要进一步理顺内部关系，按照风险共担，利益共享的原则，尽量让利于农工，让农户从制种中增加收入，得到实惠。通过品种优良化、技术适用化、种植合同化、价格合理化来大力发展种业经济。要加强宣传、引导稳定棉花种植面积5000亩。要做好规划布局，切实抓好优质稻生产。要加强产前、产中、产后的指导和服务，促动农业增收、农民致富。
2、突出地方特色，抓好产业结构的调整。要充分发挥南湖有利的自然条件和毗邻城区的区位优势，加快产业结构的调整和升级，进一步提高名、特、优种植养殖及畜牧业在农业收入中的比重。全场农村干部要进一步树立“工作争先进，家庭争先富”的思想，在带领富、带头富上要敢于探索率先示范，尝试新模式，选择好项目，力争在产业结构调整上作出表率。同时，要注意培养总结典型，通过典型的示范作用，推动结构调整。对已初具规模的产业要切实加强组织和引导，促进发展，不断壮大规模，尽快形成产业格局和区域特色。在抓好产业结构调整的同时，要大力发展农村经济合作组织。对现有的专业合作社要争取政策，加强扶持，加强指导，做大做强，提升知名度，提高市场竞争力。
3、突出发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。随着招商引资和项
9 目建设的大力推进，城市发展扩张的步伐加快，我场农田面积急剧减少，农民种田养家的传统格局将彻底改变，农民正处在由农民向市民转型的关口，我们各个支部、各级干部要善于动脑，帮助广大农民生活转思路，谋生找出路，引导农民树立“走出农田天地宽，条条大道皆好汉”的观念，鼓励农民洗脚上田，把富余劳动力和失地农民转移到城镇，转移到企业、到工厂务工或经商，让老百姓生存有门道，生活有味道。
4、突出新农村建设，着力改善生产生活条件。重点是解决五大问题。
一是解决路的问题。今年力争实现全场水泥道路户户通，同时争取项目，争取解决有关生产主通道，防汛通道的问题。
二是解决水的问题。积极汇报争取自来水厂取水口项目立项，并及早组织施工，解决户户通水，安全饮水的问题。同时要认真做好泵站维修、堤防整治、河道疏浚、沟渠通畅工程的规划和实施，解决水患，提高水资源的利用率。
三是解决移民新村规划建设的问题。目前我们正向市建设局、移民局等部门争取边台6队房屋全面改造的项目，该项目实施之后，将是我场新农村建设的亮点工程。
四是解决社区街道的美化问题。重点是解决路灯不亮、道路不平、水道不畅、卫生不洁的问题。首先是路灯不亮的问题，我们已作规划，争取下半年新装新式路灯40盏，其次是道路不平的问题，我们已向市相关部门汇报反映，待连接线工程结束之后可动工改造;第三是水道不通的问题，我们已得到讯息，寺沙路要扩宽，作为工程之一，下水道不畅的问题可得到解决;第四是卫生不洁的问题。场已安排专项资金，再增保洁员，目前街面上的垃圾基本上做到日清日洁。通过解决上述实际问题，改善集镇形象，提高居民群众生活质量。
五是解决农村道路亮化问题。去年我场三个大队实现了水泥道路户户通，我们的刘桥、边家台支部的一班人善于思考、勤于动脑，积极想办法，采取动员群众捐资，争取社会赞助等方法，为1队、2队、
10 3队、4队、6队、7队架通了路灯。老百姓自发挂灯笼、牵彩带，一到夜晚，路灯摇曳、彩带婆娑，灯笼闪烁，结成一道道亮丽的风景线，给外界展示了南湖新变化，展现了南湖农村新形象，也大大提升了南湖形象。今年我们将实现全场水泥道路户户通，希望我们的其他大小队要向上述生产队学习借鉴，要多想点子，多想办法，把路灯亮起来!让外面的人们看过来!把大红灯笼挂起来!让南湖红起来!我想把这个工程就与农村干部的绩效考评挂起钩来。这既是对我们的支部凝聚力的检验，也是对我们干部能力的考验!希望我们的各个支部，各位大小队干部都不负重望!
5、加强规划与管理，合理开发利用土地资源。土地是不可再生的资源。从中央到地方各级政府都高度重视土地管理，全场各个大队、各个单位都要重视这项工作。坚持开发与利用并举，服务与监管并重，对招商引资征地我们一定要完善报批手续，不批不建，对农村宅基地的问题一定要严格把关，场土管所要加大检查执法力度，对无证违规占用土地私搭乱建私房的现象要坚决查处。
6、加强农村财务监管。去年底场纪委组织专班进行了审计，从审计的情况来看，我们有的大队遵规守纪，有的大队生活费超支，违规坐收坐支，挤占挪用的问题比较突出。对这些问题党委已初步统一了意见，场纪委还要下发整改通知，党委研究决定，今年将取消村级招待费，这是中纪委明文规定不是党委刻意要约束大家。为了加强农村财务监管，今年场将抽调机关干部专门负责农村财务这一块，确保规范化。
(三)突出维稳主题，加大宣传教育力度，加强社会事业建设，实现经济社会协调发展。
1、全力以赴抓维稳。深入开展“五〃五”普法教育，落实综治工作责任，健全综治工作网络，群防群治，大力推进三级联防，深入开展平安南湖创建活动，确保农场治安形势进一步好转。牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的思想，坚决落实“一把手”负总责的责任机制。加强矛盾问题的梳理排查，严格按照“四个一”、“五
11 包”的要求实行分工负责，责任包保，加强矛盾纠纷的调处。继续实行班子成员坐班接访制，落实信访案件交办制，合理解决群众诉求。同时，要加强联系汇报，加大对弱势群体的救助力度，切实抓好民政工作，维护稳定。
2、齐抓共管抓计生。一是要强化认识抓协作。计划生育是国家的一项基本国策。计生工作是我们主要的工作内容，不是哪个部门、哪个人的工作，是我们各级组织、各级干部的共同责任。必须要整体联运，共同配合，齐抓共管。二是要强化责任抓领导。具体做到“三个坚持”。要坚持“一把手”负总责的制度，各单位一把手是计划生育工作的直接责任人，也是第一责任人。坚持实行计生工作一票否决制度，凡是本单位、本大队发现一例计外生育的，一律取消评先资格。要坚持目标责任管理制度。今天会上已经签了责任状，各个大队单位要认真学习领会，我们今年将坚决硬帐硬结!奖优罚劣!奖惩分明!三是要强化职责抓服务。场计生部门要精心组织“三查四术”免费服务，优生检测、后遗症病人走访、随访，病残儿鉴定等基础性服务工作，切实为计生对象服好务，并提高服务质量和水平。
3、抓好教育卫生和保险工作。十年树木，百年树人。抓好教育是地方党委政府的职责所在，是南湖发展的根基所在，更是南湖发展的希望所在。因此我们必须认真贯彻落实党的教育方针，推进素质教育，狠抓基础教育，努力探索职业教育的新途径。要加强师德师风教育，努力提高教育教学水平。要加强寄宿制学校的规范化管理，加强学校的内部管理，要加强师生食品卫生安全的管理，努力推进教育工作再上新台阶;加大医疗市场的管理，着力抓好卫生防疫和重大疫情的监控，保障群众的健康安全;加强协调，切实做好新农合参合对象的服务工作。保险专班要认真抓好参保职工的档案管理，积极对上联系汇报，认真做好参保人员的遗留问题，完成退休人员社会化管理的基础性工作，做好日常事务，为参保职工群众提供优质便捷服务。
4、认真做好文化宣传工作。认真开展“三德”教育、社会主义荣辱观，倡导基本道德规范，切实抓好文化阵地建设;加强引导、大
12 力扶持、鼓励发展社区文化、农村文化，不断丰富群众业余文化生活;加强与文化宣传部门的联系，加大对南湖正面宣传的力度，将农场的好经验、好典型推向社会，努力提高南湖知名度。
5、切实加强群团工作。场武装部、工会、妇联、共青团要认真按照上级军事机关和群团组织的安排部署，切实做好主题活动，为促进农场经济社会协调发展建功立业。
(四)突出抓基层打基础，加强基层组织建设，提升基层党组织“五个基本”建设水平。
今年市委提出要全面推进基层党组织“五个基本”(健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障)建设，力争经过三年左右努力，使基层党组织的组织功能、队伍素质、活动实效、制度效力、保障水平进一步提升，使基层党组织达到“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)的要求。根据市委统一部署，我们重点要做到以下五个提升。
一是提升组织功能。要创新基层党组织设臵方式，积极探索在农民专业合作社或专业协会中建立党的组织，在非公经济组织和社会组织中建立澡组织，对有3名以上政工党员的非公企业单独建立党组织，不足3人的，实行挂靠联建，理顺党员关系和党组织隶属关系。
二是提升队伍素质。干部素质是党建工作的关键。目前我场干部队伍存在年龄老化、青黄不接、干部素质参差不齐的现象，为此我们要进一步抓好党员干部队伍建设，按照守信念、讲奉献、有本领、重品德的要求，建设一支高素质的基层党员干部队伍，要有计划地把能人培养成党员、把党员培养成能人、把党员能人培养成党支部书记，引导他们回归创产业、干事业。要优化基层组织配备，加大后备干部培养力度，把德才兼备、群众公认、实线突出的农村优秀人才选拔进入大队班子，逐步改善班子年龄结构、文化结构，增强班子整体功能。今年我们拟对各支部进行考核，对班子进行适当调整，进一步完善班子工作目标责任制和干部岗位目标责任制，加大对工作拖沓、不称职干部的组织调整力度，建立干部能上能下，能进能出的管理机制，不
13 断增强党组织的凝聚力和战斗力。
三是提升活动实效。基本活动是基层党建工作的载体。要按照突出主题、体现特色、扩大参与、务求实效的要求，开展好基层党组织和党员基本活动。大队党支部要围绕“强村富民、科学发展”主题，开展争创“五个好”党组织活动，社区及单位党组织要围绕“服务群众、和谐发展”主题，开展创建党建示范社区和示范单位活动。要加强党员干部学习、教育、管理，经常性开展组织活动，我们要求每个月要组织党员学习一次，每个季度要组织党员开展一次民主议事活动，每半年要向党员干部汇报一次支部工作情况，每年要开展一次组织生活会及民主评议活动，切实增强活动效果。
四是提升制度效力。要坚持民主集中制，组织生活制，完善民主选举、决策、管理和监督制度，健全密切联系群众制，要健全党组织内部的议事和决策机制，推行党务公开，丰富公开形式，规范公开程序，发挥党务公开的示范和带动作用。要结合开展“党员联群众”活动，组织党员根据能力大小，帮扶1-3名困难群众，帮助解决群众生产生活困难，做到平时有人访、惑时有人解、难时有人帮、病时有人探。
五是提升保障水平。今年市委将完善农村、社区党组织建设经费投入保障机制。对党建工作经费将列入财政预算，我场也将加大经费争取力度，确保我场组织活动的正常开展。同时我们将进一步加强组织阵地建设，今年我们将对刘桥、边台两个大队的办公活动场所进行高标准规划，建设规范化、多功能化的办公活动场所，进一步发挥村级组织活动场所学习培训、便民服务、文化娱乐、说事议事“四合一”中心的作用。同时要求各大队要从实际出发，充分发挥资源优势、产业优势，制定好发展壮大村组集体经济的实施办法，力争用3年时间使四个大队集体经济收入达到5万元元以上。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越!”同志们!发展的责任，不容我们丝毫懈怠!当前的形势，激励我们奋发进取!只要我们坚定信心，善于抓住机遇，敢于迎接挑战，勇于开拓进取，顽强团结拼搏，
14 我们一定不会辜负全场人民的期望!我们就一定能够再创南湖辉煌!
谢谢大家!
第二篇：经济工作会讲话
夏应枝同志
在好生街道办事处经济工作会议上的讲话
(2012年2月8日)
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实县四级干部会议精神，分析总结2011年经济工作，研究部署今年的任务，动员全办广大干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，奋力拼搏，扎实苦干，全力推动经济社会在新的起点上实现新跨越、新发展。以上，对在2011年度各项工作中取得突出成绩的先进单位和个人进行了表彰奖励，部分企业、单位和村作了发言。在此，我代表党工委、办事处向受到表彰和奖励的单位和个人表示热烈的祝贺。下面，根据党工委(扩大)会议研究的意见，我主要讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，把握形势，进一步增强开创好生又好又快发展新局面的紧迫感和责任感
去年以来，我们在县委、县府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以发展为第一要务，以稳定为第一责任，全面建设创业好生、宜居好生、魅力好生，全办经济社会总体呈现出运行好、速度快、特色强、亮点多的良好发展态势。在全县2011年度科学发展考核中列综合考核一等奖。
——项目建设进展顺利，工业经济跨越发展。全年实现财政总收入1.28亿元，其中地方财政收入6317万元，同比分别增长15.5%和25.8%;新开工百万工程36个，完成固定资产投入12.59亿元，实现工业生产总值174.3亿元、利税17.1亿元，增幅均超过20%。豪盛集团总投资5亿元的年产1.18万吨高档竹纤维针织服饰项目等十大重点工业项目进展顺利。新增工商业户165家，全办个体工商业户达到2200家。
——转方式、调结构成效显著，产业结构优化实现新进展。以打造“江北家居制造第一镇”为抓手，叫响“好家居，好生造”的整体品牌，豪盛集团的“豪盛”商标被国家工商总局评为中国驰名商标，全办家居生产企业达到1500
1 余家，从业人员2.5万余人。大力实施“一村一品”工程，新增花卉苗木面积160亩，花卉超市8家。
——基础设施不断完善，民生事业扎实推进。投资8000万元的潴龙一路改造工程、投资560万元的花卉路延伸工程等十件实事顺利完工。事关民生的污水处理厂、垃圾中转站完成前期准备工作并开工建设。十大新型社区建设稳步推进，已完成总投资4亿元，近3000户村民入住社区成为社区居民。5个社区入住率达到100%，4个社区的综合服务中心投入使用，天然气、蒸汽等配套设施完善，大大改善了群众的生产、生活环境。大力开展“乡村文明行动”，总投资达到800万元，村容村貌得到明显改善，29个村基本实现“五化”目标。累计投入资金500多万元用于失学儿童、鳏寡孤独等弱势群体的救助。深入推进农村卫生普惠工程，新农合参合率达到100%，受益人数达到2.7万人;城镇居民医疗保险参保288人，参保率达到90%。全面推行新型农村社会养老保险工作，农民养老保险实现全覆盖。农民人均纯收入达到11960元。
——夯实筑牢基层基础，平安建设稳步推进。大力加强基层组织建设，在全县率先完成了村“两委”换届选举工作，对新任村“两委”干部进行了军事化岗前集中培训，经验在全县、全市推广。全面强化支部书记队伍建设，建立健全践诺奖惩、周一例会等规章制度，使支部书记的管理更加有序、规范。认真落实“四有”保障工程，努力做到配齐配强班子、建好用好场所、开展丰富活动、增加集体收入。扎实开展创先争优活动，在76个党组织、1626名党员中营造了比学赶超、跨越发展的浓厚氛围。坚持稳定压倒一切，切实抓好社会治安综合治理工作目标责任制的落实。严格落实“一岗双责”、责任追究和来信来访首问负责制，坚决把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。不断深化严打集中整治活动，依法严惩各类违法犯罪行为，增强群众的安全感和对社会治安的满意度。去年以来全办未发生越级集体上访事件。
同志们，这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，更是全办广大干部群众抢抓机遇、合力奋斗，大干苦干、科学实干的结果。各级各部门特别是基层和企业的同志，讲政治，顾大局，艰苦奋斗，知难而进，求真务实，
2 真抓实干，创造性地开展工作，做出了重大贡献。没有大家的努力拼搏，就不会有经济发展快、社会政治稳定、人民安居乐业的良好局面。在此，我代表党工委、办事处向为三个文明建设辛勤工作的广大干部群众，以及所有关心支持好生发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前全办经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，特别是工业经济总量不大，缺乏顶天立地的大企业;城乡统筹的力度不够大，社区配套建设有待进一步加强;农村基层基础工作有待进一步规范，影响社会稳定的因素依然很多，等等。对于这些问题，必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是新一届领导班子踏上新征程、实现新跨越的开局之年，做好今年的工作意义十分重大。综合分析当前形势，确定今年全办工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“团结、包容、创新、和谐”精神，紧紧围绕“人民更加富裕、城乡更加文明、环境更加优美”三大目标，全面落实“队伍建设、平安建设、廉政建设”三大保障，不断加大基础设施、民生事业投入，万众一心，努力奋斗，奋力开创全办经济社会又好又快发展的新局面。今年经济社会发展的主要目标是：力争全年实现地区生产总值17.5亿元，增长12%;确保实现财政总收入1.48亿元，增长15%;其中地方财政收入7500万元，增长18.7%，力争实现8000万元;农民人均纯收入达到13000元，增加1040元。
二、发扬四种精神，汇聚四种力量，进一步营造好生又好又快发展的浓厚氛围
成绩只能证明过去。面对各地你追我赶、咄咄逼人的竞争态势，面对县内外前有标兵、后有追兵的严峻形势，我们倍感任务艰巨，责任重大。这些年来好生的发展证明，我们好生人有一股劲，有一股精神，总结起来就是“团结、包容、创新、和谐”，这八个字凸显出的是我们好生人的博大胸怀、开拓进取，投射出的是整个好生办事处的气质。这是历代好生人为我们遗留下来的一笔最
3 宝贵的精神财富，是所有好生人融为一体后拧成的一股劲，是我们干事创业最稳固的基础和最本源的动力。一个城市，只有人民有了精神，这个城市才有精神，才有希望!
(一)发扬团结精神，凝聚发展合力。同心玉成山，协力土变金，说的就是团结的重要性。无论做什么事情，要成功就必须有攻坚克难的精神，更必须有团结协作的合力。一个城市，一个村，甚至一个部门，一个办公室，如果组织涣散，人心浮动，人人自行其是，集体一盘散沙，何来生机与活力?何谈干事和创业?何有形象与成绩?在一个缺乏凝聚力的环境里，个人再有雄心壮志，再有聪明才智，再有丰富经验，也不可能得到很好的发展，只有懂得团结协作的人，才会把团结协作当成自己应尽的责任，才能发挥出自己最大的能量。发扬团结精神就要着力建设和谐的信赖关系，营造良好的人际氛围，每一名干部都要虚心向其他同志学习，搞好协作配合，多交流、多协调、多沟通，互相帮助，共同提高，齐心协力把工作干好。发扬团结精神就要充分信任同事和周围的人，静坐常思自己过，闲谈莫论他人非，要相互多一点谦虚，多一点微笑，多一点宽容，多一点主动，多站在对方的角度去想问题。发扬团结精神就要营造你追我赶、力争上游的工作氛围，促使广大党员干部在学习上更加刻苦、工作上更加努力、作风上更加顽强，从而加快完善自我的步伐，在目标一致的前提下，携手共争一流。
(二)发扬包容精神，提供发展动力。在去年的第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上，胡锦涛总书记提出了中国要实现包容性增长，并将这一目标写进了我国十二五规划。所谓包容性增长，就是要实现社会和经济协调发展、可持续发展，倡导机会平等的增长，最基本的含义是公平合理地分享经济增长。就好生而言，就是要实现所有好生人的共同富裕。在好生的人口结构中，外来务工人员达到2万人，占全办常住人口的40%左右，这其中，有各行各业引进的人才，有广大的农民工，他们为好生的发展做出了巨大的贡献。我们的发展目标，不仅是要让广大好生人都富起来，更要让所有外来人口在好生生活得更加幸福。好生历来具有“包容”的优秀品质，在新的历史时期，我们要
4 赋予“包容”以新的内涵，以包容合作的姿态，抛却“同行相轻”“邻里相忌”等陋习，坚持大气包容、相互扶持、合作共赢，切实做到不排外、不挑剔、不歧视，敞开胸怀接纳各类外来人才、吸收各地成功经验、引进各种先进文化，让他们为我所用、助我发展。只有大气，才能求同存异;只有包容，才能凝心聚力，为好生的经济社会发展提供源源不断的发展动力。
(三)发扬创新精神，提高发展能力。今天，大力发扬开拓创新精神，对于我们全面建设小康社会、奋力实现好生发展具有非常重要的意义。近年来，我办发展势头强劲，但总体经济实力还不强，发展的活力还不够充沛，面临的困难和问题还很多，与先进镇办和发达地区相比还存在很大差距。其原因固然是多方面的，但根本原因还在于解放思想不够，更新观念不够，改革创新不够。我们的各级干部反思一下，我们在工作中是否存在清规戒律太多，思想包袱太重，想问题、做决策、办事情总是习惯于顺向思维，总是有点循规蹈矩，总是想前面是怎么做的，上面是怎么规定的，前面有什么先例。广大干部群众要深化对开拓创新重要性的认识，大力弘扬开拓创新精神，不断增强开拓创新的意识，提高开拓创新的本领，形成开拓创新的风气，加快开拓创新的步伐。各级干部要将思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，以发展的观点、战略的眼光和创新的智慧把握全局、研判形势，看准了的事情就要不争论先行干，政策之内抢着干，政策之外探索干，别人没干的大胆干。企业也要加强技术创新、体制创新和管理创新，要在产品上推陈出新，在经营理念上创新思维，在企业管理上创新模式，不断提高企业的核心竞争力，真正把企业做大做强。
(四)发扬和谐精神，激发发展活力。和谐是一种文化理念，是中国传统文化的重要命题与核心精神，和谐的内容包括人民和谐相处，促进人与自然的和谐，巩固和发展安定和谐的政治局面，保持长期和谐稳定的社会环境，等等。和谐是一种文化，既体现在社会制度、社会生活、社会关系中，也体现在社会的精神道德思想观念中。对我们来说，好生就好像一台高速运转的机器，我们每一个人都是这个机器中的零件，只有人人都能准确定位，做好自己的本职工
5 作，才能保证这个机器的正常运转。这几年，好生的发展离不开全办上下团结协作，共同奋斗。但在当前加快构建和谐社会的新形势下，我们仍然必须要继续强调发扬和谐精神，正确处理社会生活中的各种矛盾，不断培育社会生活中的和谐因素，一切以好生的发展大局为重，一切以人民的利益为重，坚决跳出部门和个人狭隘的利益观，做到局部利益服从全局利益。通过弘扬和谐精神，营造积极健康的思想舆论氛围，形成人人促进和谐的局面，为和谐社会建设提供精神和道德的支撑。
三、紧紧围绕“三个更加”的目标， 奋力开创好生又好又快发展的新局面
(一)转型升级，经济上要有新增长
富裕人民，让人民充分享受现代化建设的成果，是经济发展的根本落脚点，也是我们好生所有党员干部的重要使命。当前在好生生活的5.1万人，大体可以分为三类，一是企业老板或个体私营业主;二是在好生打工的普通工人;三是花农或普通农民。今后，我们好生的发展，要兼顾这三类人，让所有的“好生人”都富起来。
一是加大项目建设力度，让好生的企业强起来。以转型升级为主线，发展新型工业，突出产业集聚、产业整合和产业升级，激发产业潜能。大力加强品牌建设，引导企业走商标兴企、品牌强企之路，在更新设备、引进人才、提高质量上狠下功夫，年内力争新增一个中国驰名商标，两个山东名牌或山东省著名商标。强力推进重点项目建设，发挥骨干企业带动作用，把抓项目扩投资摆上保增长的核心位臵，突出战略性、先导性、基础性和竞争力，全力以赴抓好项目建设。加大新项目建设力度，形成项目梯次跟进、持续支撑的格局。真正做大做强骨干企业，逐步实现从量变到质变，切实推动全办经济持续发展。投资2000万元完成引黄河水入好工程，为企业发展提供水资源保障。重点抓好豪盛集团总投资5亿元的年产1.18万吨高档竹纤维针织服饰项目，山东梁州科技有限公司总投资4.5亿元的铝材深加工、物流项目，山东瑞日实业有限公司总投资1亿元的年产5万纱锭针织纱项目，美仕达公司总投资2亿元的牛仔服装及面料项目，哲人新能源科技发展有限公司总投资1.1亿元的年产5万台电动
6 车控制器和5万套电动车车壳建设项目等十二个重点工业项目。力争2012年新开工投资过千万元的工业项目10个以上，投资过500万元的20个。年内销售收入过10亿元的企业达到3家，过亿元的达到10家，纳税过千万元的企业达到5家，其中过3000万元的1家，过2000万元的2家。
二是加快全民创业步伐，让劳动者收入高起来。大力实施全民创业，引导鼓励广大群众不等不靠、自主创业，努力提高进入市场的能力和创业致富的本领，充分利用国家、省、市、县制定的各项就业扶持政策，以优惠扶持政策推进创业。城乡群众创业不拘形式，不拘类型，宜工则工、宜农则农、宜商则商、可大可小。依托打造“江北家居制造第一镇”，叫响“好家居，好生造”的整体品牌，全面提升好生家居产业在全国的竞争力与地位，通过发展家庭作坊式的小规模生产加工流通，带动千家万户自主创业，力争全年新增家居业户100家，从业人员达到3万余人，为好生人提供更多的创业和就业机会。实施“引进来”创业，完善招商引资优惠政策和服务体制，扩大招商引资规模，千方百计吸引外来资金创办实业。借助引进技术，加快企业技术升级改造;借助引进先进的方法、思路、机制，加快机制体制创新步伐。通过全方位、多领域的“引进”，带动更多的人就业、创业，年内实现招商引资9亿元。同时，积极引导企业提高员工工资性收入，落实养老、医疗等各项保险，使员工的收入与企业发展规模相匹配。
三是加强特色产业培植力度，让好生花农口袋鼓起来。加强对花卉产业的引导，高标准制定好生花卉产业发展规划，做到准确定位，科学发展。大力实施“一村一品”工程，借鉴青州花卉发展模式，以十里花卉一条街为中心，发展优质、高效、生态现代花卉业，不断提升花卉档次，在周边省份和地区形成区域性花卉种植、销售中心，提高经济效益。投资500余万元建设高效花卉生态示范园，年内新栽植绿化苗木400亩，新增从业农户120户。努力培育发展农业产业化龙头企业，重点抓好云汇园艺生物有限公司的蝴蝶兰种植基地和龙奎花园凤梨种植基地项目。利用三年的时间将好生花卉打造成能推动经济发展、带动群众致富的“朝阳产业”。确保年内新增花卉苗木面积300亩，花卉超市20
7 家。加强农民就业创业培训，拓宽农民就业渠道，确保农民人均纯收入达到13000元。
(二)天蓝水净，城建上要有新亮点
2011年底，我们好生街道办事处正式挂牌，这是好生发展史上的一个重要里程碑，更是我们加快城镇建设的一个重要契机。当前，我县正处于城市化进程的加速推进期，呈现出深度调整、高度融合、广度建设的发展态势，对进一步优化城市环境、强化城市管理、拓展城市空间提出了更高要求。我们必须牢牢抓住当前全县加快城乡统筹发展的大好机遇，加快推进对接县城步伐，不断创新城建模式，打造城建亮点，在更高层次上建设现代化新型城镇。
一是融入县城规划，使城镇建设上档次、上水平。以撤镇设办为契机，坚持高标准规划、高水平管理的原则，充分发挥地理优势，主动融入县城框架，不断提升承载能力，提高管理水平，在构建城乡一体化格局上迈出更大步伐。对城镇建设进行严格管理，坚决杜绝乱搭乱建，全面提升城镇形象和服务功能，努力打造我办城镇建设亮点。重点抓好焦临路、南外环净化、亮化工程，潴龙二路、白云三路升级改造工程。积极推进七一广场的扩容、升级、改造，打造靓丽窗口形象，为群众提供一个休闲、娱乐、健身场所。规范农村社区建设，以十大社区建设为重点，努力建设宜居宜业的园林型现代化城镇。重点抓好社区配套服务设施建设，提高社区服务水平，方便社区居民生活，进一步推进广大群众居住城市化、生活居民化进程。力争利用2—3年时间全面完成十大社区建设，让全办8557户3.2万群众过上与城里人一样的生活。
二是改善村容村貌，努力创造农村新环境。巩固“乡村文明行动”成果，以整治村容村貌为重点，以绿化、净化、硬化、美化、亮化“五化”建设为主要内容，努力创造农村新环境。实施城乡面貌综合整治工程，在去年29个村达标的基础上，今年上半年要实现39个村全部达到“五化”标准，彻底改变部分村庄脏乱差的现状，使城乡环境再上一个新台阶。各村、各部门要按照先急后缓的原则，首先解决群众反映强烈、较短时间能够处臵的问题，使群众感受到实实在在的变化，增强他们参与综合整治的自觉性和主动性。要高度关注农村
8 环境污染问题，对于存在污染、影响群众正常生活的企业要进行整顿治理，尤其是对污染严重的小企业要彻底清理、绝不手软。投资300万元完成垃圾中转站建设，实现垃圾定点投放、日产日清，并设专人进行管理，使我们国家卫生镇的荣誉称号名副其实。
三是加大环境保护力度，改善群众生活环境。着力抓好节能减排和环境保护，突出重点用能企业的节能减排，积极推广资源节约和综合利用新技术，支持发展一批资源消耗低、产出效益高、环境污染少的项目。投资3700万元完成污水处理厂建设，彻底解决我办的水污染问题。重点抓好生物工程、化工、不锈钢冶炼加工、纺织、机械制造、木器加工等行业和规模以上企业的节能工作。对那些污染大、效益小、贡献少的企业，积极配合县环保部门，加大执法力度，坚决实行关停并转，努力打造天蓝水净的人居环境，进一步统筹人与自然环境的和谐，确保自然生态环境明显改观。
(三)扶危济贫，民生上要有新举措
民生连着民心，民心凝聚民力。我们必须始终坚持发展经济与改善民生的内在统一，加大保障和改善民生的投入力度，时刻把柴米油盐、衣食住行这些民生大事放在心上，让广大群众更多地享受到经济发展的成果。
一是加大民生事业投入，提高群众生活质量。开展“机关干部结穷亲”活动，以“结对子，惠民生”为主题，做到逢年过节常走动，在精神上予以慰藉;力所能及多帮助，在物质上给予关怀。不断加大财政投入，着力改善教育、社会救助、医疗保障等各项民生事业，努力实现社会公共服务均等化，不断提高群众的幸福感，让群众实实在在的感受到经济社会发展的成果。加快水、电、路、医、学、保等农村公共事业发展，促进公共服务向农村延伸，构筑起“老有所养、学有所教、病有所医、住有所居”的社会保障体系。投资1500万元实施农村饮水安全工程，解决群众饮水问题。加大社会救助力度，扎实做好五保户、光荣户供养工作。巩固新型农村合作医疗体系建设，确保参合率达到100%。积极推进城镇居民医疗保险制度，确保参保率达到95%。全面推行新型农村社会养老保险工作，实现农民养老保险全覆盖。
9 二是加强道德文化建设，努力倡树农村新风尚。随着人们生活水平的提高，对精神文化的需求也越来越高。我们要以创建全国文明单位为总抓手，大力倡树文明新风，切实加强道德建设，定期组织开展礼仪、文明等多种形式的培训班，让现代文明渗透到各个领域、各个层面，提高好生人的整体素质。要大力弘扬社会主义荣辱观，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断修订完善符合实际、切实管用的村规民约，普遍建立村民议事会、红白理事会等群众组织，引导农民自我教育、自我管理、自觉培育文明新风。要深入开展文明示范户、卫生示范户、和谐家庭、好婆媳、慈善公益之星等评选表彰活动，引导广大群众树立正确的道德观。要高度重视农村干部在道德建设中的示范作用，加强对村干部的培训教育，使其在农民群众中树立起良好的道德形象，带动农民群众不断提高道德水平。
三是加强精神文明建设，努力发展农村新文化。从目前来看，我办群众性文化活动有了较快发展，各村都建起了文化大院、门球场、农家书屋等活动阵地，开展了广场舞、门球赛等一系列文体活动，丰富了群众的业余文化生活。下一步，在充分利用好现有文化设施的基础上，还要继续加大对农村文化事业的投入，不断完善公共文化服务体系，搭建好文化发展的载体和平台。要广泛开展各类群众性文化活动，充分发掘富有特色的民俗民间文化资源，鼓励农民自办文化、发展文化，不断丰富和活跃农民生活，各村都要建立一支不少于20人的文艺活动队伍。要充分激发基层文化创造活力，办事处牵头成立象棋协会、书法协会等民间协会组织，鼓励民间文艺创作，扶持发展“庄户剧团”，培养基层“文化能人”，使农村文化建设更好地贴近农民实际、融入群众生活。
(四)强本固基，党建上要有新突破
2012年的各项工作目标已经确定，怎样落实，说到底要靠扎实的工作作风、优良的发展环境和稳定的社会大局，这是关乎我们事业兴衰、工作成败的关键，是我们做好一切工作的基本保障。要做到这一点，重点要做好三个方面的工作。
一是不断加强队伍建设，为实现“三个更加”提供坚强组织保障。以基层组织建设为重点，加强党员干部队伍建设。农村党支部书记要当好群众的领路
10 人，增强为官一任、造福一方的责任感，竭尽全力为群众多办事、办实事、办好事，带动广大群众共同创造和谐文明新农村。突出抓好“四民主两公开”和“民主议政日”活动，全面推行农村“三资”代理服务制和重大事项申报制，使农村政务、财务管理更加规范有序。切实抓好“四有”保障工程，巩固基层执政基础。进一步加强机关干部队伍管理，在继续扎实开展“每周一升国旗、唱国歌”、“逢会重温入党誓词”、“军训”、“向我看齐”、“驻村蹲点”等活动的基础上，开展“争当六有干部，建设和谐好生”活动，广大党员干部要有优秀的品德、有亲民的情感、有干事创业的激情、有直面困难的勇气、有攻坚克难的本领、有廉洁自律的自觉性。制定出台《农村支部书记管理规定》、《包村干部管理规定》和《招标投标办法》，完善《机关干部管理规定》，实现靠制度管权、按制度办事、用制度管人。大力创新基层党建工作新途径、新方法，力争打造1—2个在省级以上立得住、叫得响、推得开的基层党建特色品牌。
二是深入开展平安建设，为实现“三个更加”提供坚强社会保障。平安稳定是我们各项工作的基础，要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，着力加强社会管理，打好平安建设攻坚战。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好社会治安综合治理工作目标责任制的落实。全力以赴做好信访工作，重点做好重大活动和重要节日期间的安全稳定工作。健全完善矛盾纠纷排查调处机制和工作网络，积极主动的解决群众反映的各类问题，不推诿，不回避，确保矛盾纠纷调处成功率达到98%以上。严格落实“一岗双责”、责任追究和来信来访首问负责制，坚决把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。坚持人防、物防、技防有机结合，进一步完善“打、防、控、管”一体化社会治安防控网络和工作体系。不断深化严打集中整治斗争，依法严惩各类违法犯罪行为，增强群众的安全感和对社会治安的满意度。认真落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展安全生产专项治理活动，加强对校车等安全隐患的管理，加大巡查力度，坚决避免重特大安全事故发生。
三是切实强化廉政建设，为实现“三个更加”提供坚强政治保障。2012年，是深入贯彻落实科学发展观、实现好生经济快速发展的关键一年，也是扎实推
11 进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。要紧紧围绕全办工作大局，全面贯彻上级部署要求，以构建和完善惩防体系为重点，强化创新，整体推进，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。要认真维护群众利益，加强监督检查，既要纠风治乱、强化专项治理，又要纠建并举、健全长效机制，着力解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。要紧紧围绕反腐倡廉工作重点，切实增强领导班子和领导干部的“一岗双责”意识，对因领导不力、工作不落实，分管范围内发生严重违规违纪问题的单位和部门，严格实行责任追究。对群众信访举报反映出来的问题，要采取有力措施，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，全力维护社会稳定。对违反廉政规定的，一经发现，严肃处理，绝不手软，绝不姑息。
同志们，新起点开启新的征程，新蓝图孕育新的希望。当前，目标已经明确，形势催人奋进，让我们以更加饱满的发展激情，以更加昂扬的精神状态，以更加务实的工作作风，解放思想，开拓创新，同心同德，实干拼搏，为建设“人民更加富裕、城乡更加文明、环境更加优美”的新好生而努力奋斗!
第三篇：经济工作讲话
实干攻坚抓突破促进全市经济社会发展
再上新台阶
同志们：
这次全市经济工作会议的主要任务是，传达贯彻省委经济工作会议精神，回顾总结市一次党代会以来全市经济社会发展的主要成效和经验，进一步深入研究分析市情特点和当前形势，安排部署2005年主要任务，动员全市上下统一思想，明确任务
，凝聚力量，狠抓落实，促进全市经济社会发展再上新台阶。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个问题。
一、近几年的快速发展，为推动全市经济社会全面协调发展奠定了坚实基础
2002年撤地设市以来，我市的发展进入了由农业、农村经济向工业、城市经济转变的新阶段。市一次党代会提出的基本思路、奋斗目标和主要任务，勾画了全面建设小康社会的宏伟蓝图。两年多来，在省委、省政府的正确领导下，全市各级认真贯彻落实市委确定的基本思路，始终突出加快发展这个主题，团结和带领全市广大干部群众，锐意进取，顽强拼搏，使各项工作在克服诸多困难中稳步前进，取得了令人鼓舞的显著成效。一是经济持续快速增长。全市生产总值从2002年开始连续三年以两位数的速度增长，大口径财政收入、限额以上工业增加值和城镇居民人均可支配收入三项指标提前一年完成了“十五”计划目标。地区生产总值由2002年的72.78亿元,增加到去年的96.34亿元，年均增长11.4;大口径财政收入由5.66亿元增加到10.05亿元，接近实现翻番，其中地方财政收入由4.15亿元增加到4.78亿元,年均增长12.9;农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别由1449.5元、5467元增加到1720元和6485元，年均分别增长6.02和10.82。二是经济结构进一步优化。坚持把煤电、草畜、果菜、旅游四大特色产业开发作为经济结构调整的切入点来抓，以煤电为重点的工业经济增势强劲，全市限额以上工业增加值和工业企业实现利税分别由9.47亿元和2.2亿元增加到23亿元和8.69亿元,年均分别增长28.86和57.95。草畜、果菜基地规模进一步扩大，龙头企业较快发展，“**红牛”、“**金果”品牌开始打向全国。旅游接待量突破百万人次，位居全省前列。三次产业的比重调整幅度较大，工业主导型经济格局基本框架初步形成。三是项目建设成效显著。先后有**电厂三四号机组、百兴集团200万标张皮革生产线、佛明制药GMP达标生产线、祁连山干法水泥等一批工业项目和安大公路、竹林寺水库、崆峒山国债一期等基础设施项目相继建成投入运营，华砚、新柏煤矿改扩建和电网改造、城区污水处理、华亭电厂一期等一批重点项目开工建设，疾控中心、排危建校、退耕还林、天然林保护等一批社会事业和生态环境建设项目顺利实施。依靠项目的拉动，去年全社会固定资产投资达到36.4亿元，比2002年净增11.8亿元,年均增长13.95。四是城镇建设步伐加快。通过实施以“一线三点”和“六纵九横”为重点的**城区建设改造工程，城市面貌焕然一新，建成区面积由2002年的16.8平方公里扩大到目前的24平方公里。六县县城和重点小城镇开发建设也都取得了显著成效，全市城镇化水平两年提高近3个百分点。五是各项社会事业发展较快。全国文明城市、中国优秀旅游城市和特色文化名市创建工程启动实施。教育布局调整取得重大进展，排危建校和“两基”攻坚成效显著。实用科技推广应用步伐加快，科技在经济增长中的贡献率不断提高。信息化基础设施建设取得突破性进展，教育信息化应用和政府上网工程走在全省前列。公共卫生监控体系进一步完善，农村合作医疗试点工作进展良好。社会保障制度得到较好落实，就业和再就业工作扎实有效，全市城镇登记失业率控制在4以内。六是党的建设进一步加强。围绕提高执政能力，不断深化干部人事制度改革，各级领导班子和干部队伍的整体素质进一步提高，全市上下形成了风正、劲足、心齐、气顺的良好局面。基层组织建设不断加强，广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，农村“双培双带”工作的经验在全省推广。党风廉政建设责任制全面推行，领导干部廉洁从政的意识进一步增强。
两年多来，我们在加快全市经济社会发展的实践中进行了积极的探索，积累了一些经验，归纳起来主要有以下五条：一是要不断创新和完善发展思路。市委、市政府在实践中不断完善，提出了以实现“三增一稳”，推进“五个加快”，培育“四大产业”，建设“四大基地”为主要内容的基本思路。这个思路指明了发展的方向，找准了加快发展的突破口，起到了鼓舞人心、激发干劲、凝聚力量的作用。二是要始终把项目建设放在经济工作的首位。我们坚持实施项目带动战略，狠抓项目建设，每年都有一批重大项目开工建设。依靠项目带动，促进了结构调整，扩大了经济总量，改善了基础条件，增强了发展后劲。三是要有一支团结奋进、干事创业的干部队伍和坚强有力的各级领导班子。我们坚持正确的用人导向，培养
造就了一支团结奋进、真抓实干、乐于奉献的干部队伍，建设了一批奋发有为、开拓创新的领导班子，这是全市经济社会快速发展的根本保证。四是要不断改善发展环境。环境也是生产力。我们在加快改善基础设施条件等硬环境的同时，以政务公开试点为契机，加快转变政府职能、规范市场秩序、提高服务质量、强化对外宣传，着力改善投资发展的软环境，使**的投资发展
环境越来越好，吸引力越来越强，人气越来越旺。五是要建立行之有效的督查落实机制。我们不断创新工作推行和落实机制，成立了六项重点工作领导小组，建立了市级领导“三个一”目标责任考核、重点项目跟踪督查、典型培育推广、现场观摩督查等落实机制，这些机制的建立和推行，既保证了各项重大工作部署的落实，又促进了领导作风的转变，提高了整体工作水平。
以上五条，既是我们的成功做法，也是对今后工作的启示，各级都要继续坚持，不断总结完善。
二、以科学发展观为指导，进一步深化对市情的认识
不断深化对市情的认识，是我们正确决策和做好工作的前提和基础。近几年，市委、市政府通过对市情的深入分析研究，提出了加快发展的一系列重大举措，推动了全市经济社会的快速发展。但是，形势在发展变化，认识永无止境。按照科学发展观的要求来审视，**的市情特点和优势是什么，今后如何进一步加快发展，我到**后一直在思考这个问题，也作了一些调查研究。站在全省、全国发展的大局中看**，总的感到，机遇和挑战并存，动力和压力同有，我们的发展既面临着一些困难和问题，但更为重要的是有许多加快发展的机遇和优势。
从面临的困难和问题看，一是工业总量不足，存量不活，支撑工业经济的能源工业产业链条短，局部性优势尚未形成支柱性产业体系，发展循环经济的意识急需加强，资源开发利用处于低水平和高消耗状态，煤炭产业仍以供应原料为主，原煤就地转化增值率低。二是传统农业特征明显，农业产业化进程缓慢，新的农业产业优势没有完全形成，农业综合生产能力水平不高，总体是弱质农业。表现在农产品商品率、加工转化率、优质率整体偏低。全市农产品优质率不足30，加工转化率只有10左右，影响了农村剩余劳动力的转移和农民收入的增长。三是区域经济实力不强，整个经济发展还处在工业化初级阶段，人均生产总值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标在全省处于中下水平，综合实力在全省排名第八，农民人均纯收入排名第八，城镇居民可支配收入排名第七。四是城镇化水平低，城乡二元结构特征明显，全市城镇化水平分别低于全省、全国7个和20个百分点，城乡居民收入差距仍在不断拉大。五是基础设施和社会事业发展相对滞后，交通、水利等基础设施“瓶颈”制约问题比较突出，科技创新能力不强，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展水平远远满足不了广大群众的需求。
从比较优势看，一是能源经济优势突出。就目前全省煤炭资源量看，只有华亭矿区处于丰产期，已被列入全国十三个大型煤炭基地，将发展成为西部重要的能源基地。二是区位优势渐趋明显。我市是陕、甘、宁三省(区)经济文化聚集区之一，具有接受西、兰、银三大中心城市辐射带动的地缘条件，经济互补性强，文化相互渗透，随着区域经济一体化步伐的加快和银武高速、西平铁路的开工，完全有可能发展成为三省交汇区的中心城市，将在西部区域经济发展中发挥重要作用。三是旅游资源独具特色。我们的崆峒山、王母宫、大云寺等景点，历史文化内涵非常丰富，就西部高原相对而言，**气候适宜，生态良好，同时还有庄浪梯田景观，具有发展西部高原人文景观生态旅游的竞争优势，旅游业将成为统筹城乡发展的重要产业。四是特色农业开发潜力巨大。我市是全国优质苹果最佳适生区之一，牛产业在全省处于领先地位，产业基地初具规模，加工能力不断增强，“**金果”、“**红牛”品牌有了一定的知名度，具有黄土高原相对优质高产的特色畜牧业和果品业地域性优势，具备建成西部特色农业产业带的优势条件。
从发展的机遇看，首先是宏观形势有利，国家继续实施宏观调控政策和西部大开发战略，重点扶持交通、能源、基础设施建设等薄弱环节，为我市乘势而上、做大做强煤电产业，进一步改善基础设施条件，发展社会事业提供了难得的机遇;中央将出台一系列政策，继续加大对“三农”的支持力度，有利于我们加快草畜、果菜等特色产业的开发;全国性的经济结构调整与资本流动步伐加快，东部发达地区的一些产业加快向西部转移，民间资本也在寻求新的发展空间，有利于我们在更大范围内寻找合作伙伴，引进项目、资金和技术。其次是自身发展面临新的机遇，今后几年，随着**电厂二期、华亭电厂等一批重点煤电项目的上马，以及庆阳石油、煤田开发的带动，我市能源经济优势将更加突出，加之平定高速公路和西平、天平铁路将相继开工建设，**将成为甘肃振兴东部经济带的重点建设区，并在全省东、中、西部三大区域经济发展中发挥重要作用。
这些情况表明，**已经进入新的发展机遇期。我们一定要认清形势，抢抓机遇，乘势而上，推动全市经济社会全面协调快速发展，到2007年市第二次党代会召开时，力争全市生产总值达到130亿元左右，地方财政收入达到6亿元以上，城乡居民收入分别达到8200元和2030元，全市初步实现总体小康。
三、明确目标任务,推动全市经济社会更快更好的发展
2005年是我市全面实现“十五”计划目标的最后一年，也是改革和发展承前启后的关键一年。新的一年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12;全社会固定资产投资增长15.4;限额以上工业增加值增长16;大口径财政收入和地方财政收入均同口径增长12;社会消费品零售总额增长10;城镇居民人均可支配收入增长8;农民人均纯收入净增100元，增长5.8;人口自然增长率控制在6.5‰以内。
全市工作的指导思想和总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设全面小康和构建和谐社会为目标，以抓项目、抓企业、抓党建为突破口，认真贯彻落实党的十六大、中央和省委经济工作会议精神，坚持和发展市一次党代会确定的基本思路，坚持走新型工业化道路，坚持实干攻坚抓突破，促进块状经济和带状经济快速发展，促进全市经济社会发展再上新台阶。
发展块状经济和带状经济，是顺应市场经济规律，转变经济增长方式，快速提升我市区域经济竞争力的必然选择。发展块状经济即县域经济，就是要围绕县域特色产业、社会事业、公共服务、发展环境、人才开发等，大力实施中心城市、中心城镇和中心村带动战略，进行板块式开发，培育综合竞争力，增强县域经济实力,然后经过扩散效应，提升全市经济发展的整体水平;发展带状经济，就是要依托资源和区位优势，积极发展以煤电、草畜、果菜、旅游四大产业为主导的优势产业经济带，逐步形成若干个产业经济带和以312国道**段为重点构建经济辐射带。通过聚集生产要素，着力发展块状经济和带状经济，“块”“带”结合，双向推进，努力形成区域经济优势，走出一条具有**特色的集约发展之路。
实干攻坚抓突破是我们工作指导思想的核心，是进一步加快**发展的根本要求。实干就是要大力弘扬庄浪精神、杨晓明精神,既要有吃苦精神、务实作风,又要有科学态度、科学方法,既要能干事,又要能干成事,既要充分发挥个体的主观能动作用，又要大力发扬团队精神，形成工作合力。攻坚就是攻克难点,突破重点,集中人才、资金、技术和资源，在项目、企业、民营经济、环境、民生五个方面全力攻坚。在项目建设上，要坚持大小并举，各类并重，大的不放松，小的不放过，当前，要突出抓带动能力强的大项目、工业项目。在企业改革发展上，要通过破产重组，加快公司化进程，稳步推进中小企业产权多元化和民营化改革，使改革到位，不留后遗症;要加快技术创新，全面提高经营管理水平;要培育发展企业集团，切实增强企业市场竞争力，努力提高质量和效益。在民营经济发展上，要注重营造公平竞争环境，既抓“铺天盖地”，又抓“顶天立地”，鼓励全民创业、自主创业，拓宽民营资本进入领域，放手让民营资本参与基础设施、生态环境、文化旅游建设，积极扶持特色主导产业，尽快把民营经济做大做强。在优化环境上，要树立“环境就是生产力”的观念，抓好软硬环境建设，要继续改善基础设施条件，制定和落实优惠政策，推进体制机制创新;要切实转变思想观念，加快转变政府职能，努力创建高效、廉洁、规范的服务型政府，要下决心解决一些部门权力利益化的问题，各行各业和执法部门的工作人员，都要牢固树立服务意识，营造诚实守信、公平竞争的良好环境。在改善民生上，要突出抓好扶贫解困，解决好困难群众和弱势群体的生产生活问题，千方百计拓宽增收渠道，努力增加城乡居民和干部职工收入，不断改善人居环境，丰富精神文化生活，努力提高生活质量。抓突破就是要在培育特色经济，发挥中心城市带动作用，改善城乡基础设施条件，构建和谐社会，推进小康建设上取得新发展、实现新突破。具体要抓好六个方面：
(一)增强能源工业新优势，把**建设成为全省最大的煤电工业基地。要以能源工业的现代化、高效化、循环化为方向，以工业技术创新为核心，以生态环境保护为前提，做大做强煤电产业，努力实现可持续发展。一是依靠科技创新，增强企业核心竞争力。要抓住国内大集团、大企业重组华煤集团的有利时机，推进煤电企业联合重组，加快技术改造步伐，提高科技创新能力，实现煤电产业的规模化生产、集约化经营，提升煤电行业整体效益。同时，加大建材、机械、食品加工等优势行业技改投入，加快产业产品结构升级,增强企业核心竞争力。二是依托项目建设，延伸产业链条。要按照循环利用、可持续发展的要求，深度开发、综合利用煤炭资源，加快华亭电厂建设进度，积极做好**电厂二期项目的争取工作，力争早日立项，同时论证和建设一批煤化工和冶炼项目，加快延伸煤电产业链，走煤、电、冶、化一体化发展的路子，提高资源开发利用水平。力争用三年左右的时间年产原煤2500万吨、火电装机容量达到300万千瓦，原煤就地转化增值率提高到40左右。三是加快工业集中区建设，实现聚集发展。要以崆峒区二十里铺、静宁八里和华亭石堡子、泾川城东等工业集中区为重点，创优发展环境，瞄准省内国内知名企业，引进建设一批科技含量高、市场前景好、产业关联度大的工业项目，扩大规模，完善功能，建成全市工业发展的核心区。四是深化企业改革，增强发展活力。要坚持改革抓企业不动摇，多渠道筹措改革资金，分类指导，因企施策，妥善安置职工，确保改革一步到位，年内基本完成国有企业改革改制任务。
(二)创造现代农业新特色，把**建设成为全省重要的高效农业集中区。要高度重视“三农”问题,以高产优质高效为目标，以市场需求为导向，以农业科技创新为动力，以改善农业生产条件为保证，提高农业综合生产能力，继续实施肉牛、水果、干果、牧草“四个百万”工程，大力发展绿色畜牧业、优质果品业、无公害蔬菜业和现代农产品物流业，加快形成生态循环型农业体系,加快农村人口的非农化转移，促进农业增产、农民增收、农村稳定。一是大力发展绿色畜牧业。要加快畜种改良步伐，推广现代科学养殖技术，实行标准化生产和定点屠宰，强化疫病检测防治，确保畜禽健康和畜产品质量安全。要以肉牛开发为重点，以东五县(区)为集中区，大力发展专业村和公司化养殖，扩大基地规模，发展精深加工，力争三年内全市肉牛饲养量突破100万头，出栏商品牛50万头以上，尽快形成支撑全市农村经济发展的主导产业。要扩大以紫花苜蓿为主的优质饲草种植面积，每年新增优质牧草10万亩，走以草兴牧、草畜并进的路子。二是积极实施“优果”工程。以静宁、泾川为重点，发展林庄经济，抓好优质苹果基地建设，落实标准化生产技术规范，提高科学化管理水平，大力提高优果率，新增果树经济林10万亩，其中优质苹果5万亩，优果率达到40以上，真正实现生态资源和经济资源的有机转换。三是积极发展高效无公害蔬菜种植。在统筹规划、规模经营的前提下，充分发挥泾河川的光热资源优势和交通便利的条件，开发精细菜种植，以基地建设促贸易流通和龙头企业发展，进一步提高种植业的比较效益。四是做大做强龙头企业。重点扶持发展制革、肉制品、果品加工等骨干龙头企业，力争有更多的企业进入省级重点龙头骨干企业行列。特别要鼓励发展一批外向型农产品加工、经销企业，壮大农村合作经济组织，依靠龙头企业和合作经济组织带动产业发展。五是精心打造优质品牌。要以标准化生产为基础，整合市内优质农产品资源，统一净化处理和宣传包装，精心培育一批优质农产品品牌，尽快通过绿色无公害农产品质量认证，特别要把“**红牛”和“**金果”两大品牌做大叫响，通过寻求代理、设立窗口、扩大订单等方式，开拓市场，推动“**金果”东进西出，“**红牛”东进南下，享誉全国，走出国门。
(三)迈出城市发展新步伐，把**建设成为特色鲜明的中等城市。发展是城市永恒的主题，要实现城市的全面协调可持续发展，必须确立以人为本的城市发展理念，一座城市要实现现代化，就必须做到既经济繁荣，又社会全面进步。我们要按照尽力而为、量力而行的原则，在充分考虑资源条件的情况下，特别是在财政有能力支撑的前提下，千方百计创造条件，敢于负债建设，但负债建设必须要有一个限度。一个城市必须要有个性，个性就是特色，就是城市名片。**的城市建设欠账还很多，建成区和基础设施负荷过重，建筑物分布密度过大，在这样的情况下搞城建，任务还相当艰巨。我们必须先急后缓，先近后远，以建设中等城市为目标，不断扩张城市规模，增强城镇功能，发展城镇经济，实施绿色工程、碧水工程和文化工程，把城市做精、做秀、做优、做美，努力提高城市品位。一是加快新区开发建设步伐。要按照**城市总体规划和突出城市个性、体现文化特色的要求，高起点、高标准编制建设详规，严格按照规划开发建设，坚决制止乱开乱建现象。今年要以搞好河堤治理、修建滨河大道为重点，实行重点建设项目逐步向新区转移。二是切实加强城市管理。要进一步配套完善公益性基础设施，畅通**城区东西出口，搞好城市绿化和南北两山治理，提高城市绿化覆盖率和人均绿地面积;集中开展城市环境综合整治，净化、美化城市环境，切实改善市容市貌。三是增强中心城市带动作用。要突出**城区在全市城镇化体系中的核心地位，充分发挥地处西、兰、银三大城市连接带的区位优势，积极争取三大城市的辐射带动，壮大城市经济。要逐步建立以崆峒为中心，以六县为龙头，中心镇为纽带，乡镇为基础，布局合理，多层次、多功能的城镇体系，从质和量两方面推进城镇化。要提升六县县城的发展水平，凸显环中心城市功能，形成全市城镇化体系的重要支撑点。要加快重点小城镇发展，重视中心村建设，强化产业比较优势。要通过发挥中心城市、县城和重点小城镇的辐射带动作用，加快城乡一体化进程，实现生产要素向城镇集聚，现代文明向农村延伸。四是加快商贸中心建设步伐。要按照把**建设成为甘肃东部商贸旅游中心的定位，在科学规划的基础上，依靠政府引导、政策推动、招商引资，有计划、有步骤的建设专业市场，进一步完善商贸设施和市场布局，聚集人流、物流、文化流、信息流，加快发展加工业、现代服务业、房地产业、旅游业等二三产业，尽快形成以**市区为中心，内联城乡，辐射毗邻，连接周边大中城市的商贸流通基地。
(四)打造人文生态旅游新形象，把**建设成为极具活力的区域性旅游中心。要以创建中国优秀旅游城市为目标，从挖掘文化内涵、体现地域特色、提高服务质量、开发旅游产品、强化宣传促销入手，打响“崆峒山旅游”品牌，全面提高旅游产业素质，全力开发西部高原人文景观生态旅游，努力把旅游业培育成最具活力的外向型产业和全市新的经济增长点。首先，要深入挖掘崆峒道教文化、泾川大云寺佛教文化、静宁成纪文化、古灵台商周文化和皇甫谧针灸文化等文化内涵，彰显地域文化特色，促进人文生态旅游的相互融合，增强**旅游业的感染力和吸引力。其次，要不断改善旅游基础设施条件，加强生态环境保护与建设，精心实施好崆峒山二期国债项目，积极争取大云寺等景区开发项目，加快开发庄浪梯田景观等黄土高原特色旅游。再次，要围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，整合旅游资源，多渠道增加旅游投入，不断完善旅游服务设施，优化服务环境，尽快建立以景区景点为中心，包括游玩项目、旅游纪念品、地域化特色饮食娱乐等在内的综合服务体系，提高整体接待服务水平，积极推进观光旅游向休闲旅游和体验旅游转变。同时，搞好宣传促销，加强与周边地区的联合，形成以崆峒山为龙头、带动市内各景点、联接周边各地区的旅游网络，促进旅游产业快速成长壮大。力争全年旅游接待量和旅游收入分别突破120万人次和3亿元。
(五)实现交通建设新跨越，把**建设成为甘肃东部重要的交通枢纽。要立足区位优势，抢抓发展机遇，优化交通布局，提高路网等级，尽快形成“一高三铁四横六纵”的路网框架，早日建成贯通内外、连接城乡、畅通快捷的交通运输网络。平定高速公路今年即将开工建设，西平铁路已通过预可研审查，天平铁路可研论证即将启动，这些重大项目的建设，对缓解我市交通“瓶颈”制约有着重要作用。我们要全力做好各项准备和协调服务工作，争取平定高速公路尽快开工建设。积极配合有关方面，做好西平、天平铁路前期工作，力争早日列入国家投资计划。同时，加快平彭、华庄等县际公路建设进度，多渠道筹措资金，抓紧完成市通县干线公路改造，开工建设288公里通乡油路，启动实施村村通等级公路工程，尽快形成以**城区为中心的两小时交通圈。
(六)推动社会事业新发展，把**建设成为和谐进步的文明城市。统筹经济社会发展，是全面落实科学发展观的一项重大任务。要大力发展先进文化，协调发展社会事业，全面提高公民素质，为加快经济发展提供思想保证、精神动力和智力支持。一要强化思想道德建设。以塑造“文明**”、“诚信**”新形象为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，认真实施公民道德建设纲要，抓好未成年人思想道德建设，不断提高全体市民的思想道德素质和文明程度。二要大力改善基础条件。抓住国家投资向教育、卫生等社会事业倾斜的机遇，千方百计争投资上项目，进一步改善教育、卫生等基础条件，优化教育结构，大力发展高中教育和职业教育，重视人才培养工作，建好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才“五支队伍”。加强科普宣传，加快科技推广应用步伐。健全医疗卫生网络和疾病防控体系，全面落实计划生育奖励扶持政策和保障制度，严格控制人口增长，加强农村、社区和企业等基层文化建设，繁荣文化生活，不断满足人民日益增长的精神文化需要。三要重视解决事关百姓的现实问题。坚持以人为本的思想，强化社会管理的人文导向，注重公共服务的人文关怀，大力倡导社会互助，下功夫解决部分群众特别是农村偏远山区群众行路难、吃水难、就医难、上学难等实际问题，积极开发就业岗位，认真落实城市居民最低生活保障制度，切实维护人民群众的合法利益，真正实现各类群体都有所依托、难有所帮、困有所求、残有所助、贫有所济的和谐共处局面，充分体现对人的最大关怀。
四、凝心聚力，创造性地狠抓各项目标任务的落实
我们面临的工作任务十分繁重，全市上下一定要进一步更新观念，创新机制，凝聚力量，狠抓落实，确保把市委、市政府的决策部署和各项目标任务全面落到实处。
(一)必须更新思想观念。解放思想、更新观念是一项永不竣工的工程。最大的实事求是，就是最大的思想解放。我们强调更新思想观念，就必须牢固树立科学发展观，坚持把科学发展观贯穿于全市经济发展的各个方面和各个领域，体现到各项具体工作中;就必须进一步强化市场经济观念，善于把握市场经济的内在要求和运行特点，特别要重视经营土地、盘活资产、用好人才，最大限度地激活生产要素;就必须积极适应撤地设市后政府职能的变化，认真研究城市经济，熟悉城市管理，实现工作重心由农业、农村经济向城市、工业经济转变。同时，一定要力戒浮躁，力戒自满，要始终保持清醒的头脑，把**放在全省、全国发展的大局中去认识，既要看到我们取得的成绩，增强加快发展的信心，更要看到与周边和发达地区的差距，增强忧患意识，做到在成绩面前不自满，在待遇面前不攀比，勤勤恳恳工作，踏踏实实干事。
(二)必须创造性地开展工作。各级各部门要充分发挥主观能动性，把上级的政策、部署与当地实际紧密结合起来，扬长避短，发挥优势，拿出切实可行的办法和措施，增强工作的主动性、预见性和超前性，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出业绩。我们总的原则是，让大家有职有权地去干工作，千方百计去克服自己碰到的困难，克服不了的可以逐级向上汇报，取得支持。我们不看过程看结果，使每个同志能够放手放胆地工作，采用的方法只要有利于完成任务就是好方法，方法没有唯一性。
(三)必须集中力量攻难点、保重点。我们要做的事很多，各方面的工作都要突出重点，各级各部门要进一步整合领导力量，集中精力抓重点工作，抓薄弱环节，以此来带动全局，要把人力、财力、物力、精力都用到重点上，这叫非均衡发展理论。在突出抓重点的同时，要尽量多干那些打基础、增后劲、事关长远发展和群众切身利益的大事、实事。要进一步健全完善抓落实的目标体系、责任机制和督查措施，市委将围绕五个攻坚和六个突破，组织专门力量负责抓好落实。各级领导都要腾出更多的时间和精力，深入基层，深入群众，抓落实，攻难点，求突破。
(四)必须按照规矩,遵循规律办事。按照规矩、遵循规律办事，是依法执政、科学执政的要求。按照规矩，就是按法规、按制度、按组织原则办事。遵循规律，就是要遵循经济规律、社会发展规律和党的执政规律，切实加强和改进党对经济工作的领导，把工作重点放在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造良好环境上，充分履行对经济工作的决策、贯彻、协调、保证和监督职能。从今年开始，市委常委会将不定期地召开经济形势分析会，专题研究解决全市经济发展中的突出问题，并作为一项制度坚持下去。今后，凡涉及国民经济和社会发展规划、重要政策措施、重大工作部署等重要问题，由党委集体讨论决定。党委要放手放心地支持政府大胆开展工作，支持人大、政协和审判机关、检察机关以及人民团体依照法律和章程独立负责地开展工作。要进一步完善决策程序，建立健全公众参与、专家论证和决策机构决定的机制，推进决策的民主化、科学化。
(五)必须用硬措施抓落实。一深入就落实，一具体就落实，一碰硬就落实。深入了他不敢哄你，具体了便于检查，碰硬了涉及到责任，所以就能够落实。抓落实，一定要建好各级领导班子和干部队伍,市委决定，春节过后，对各县(区)和市直部门领导班子进行一次全面考察，要对工作实绩突出、民意好的干部予以重用，对工作平庸、闹不团结、群众意见大的坚决进行调整。抓落实，要切实增强各级班子之间、成员之间、干部之间的团结，要从市委做起，认真贯彻民主集中制原则，带头维护班子团结，切实加强各方面的团结，为大家做出表率。抓落实，要把党的基层组织和党员队伍建设好。要按照中央和省委的统一部署，精心组织开展党员先进性教育活动，以教育活动促进各项工作。市委决定，结合先进性教育，在全市全面推行党务公开，进一步扩大民主，强化监督。抓落实，要全面落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，坚持按制度办事，靠制度管人，用制度规范从政行为。领导干部一定要做到干干净净干事，管好班子，带好队伍，今后，领导班子出了问题，要追究主要领导的责任，部门和单位出了问题，要追究领导班子的责任。抓落实,一定要认真健全和落实领导负责制，明确任务,靠实责任，严格检查考核，促进工作落实。
同志们，**正处于加快发展的新的机遇期，各方面工作面临的任务繁重而艰巨，我们一定要以科学发展观为指导，按照这次会议的总体部署，进一步振奋精神，团结一心，开拓进取，扎实工作，努力促进全市经济社会发展再上新台阶。
第四篇：全市经济工作会议领导讲话
同志们：
今天的会议，是贯彻落实中央和全省经济工作会议精神的一次重要会议，主要任务是总结年经济工作，明确发展思路，部署年经济工作。省委常委、市委书记同志将作重要讲话，我们要认真领会、抓好落实。下面，我就今年经济工作情况和明年经济工作部署，讲几点意见。
一、年全市经济工作基本情况
(一)扩内需，保增长
二是积极扩大消费。今年以来，我市进一步加快了商贸服务体系建设，出台了《关于搞活流通促进消费工作措施》，商贸行业市场秩序稳定，“万村千乡市场工程”稳步推进。再加上旅游产业发展以及汽车、家电、农机下乡和减征小排量车辆购置税等一系列扩大内需政策的带动，全市消费品市场持续活跃。全年实现社会消费品零售总额48亿元，同比增长23.9%。
(二)调结构，转方式
一是加快推动产业结构调整。在全力保持旅游、房地产两大支柱产业稳定发展的同时，加快了产业结构优化调整。农业方面，投入8000万元发展设施农业，进一步加快了农业标准化进程，不断强化农产品市场信息服务，积极推进海棠湾农产品综合批发市场、崖城蔬果储存销售运输中心建设，切实落实各项惠农政策，农业生产形势稳定向好。全年完成总产值40亿元，同比增长7.5%。热带水果、热带花卉、冬季瓜菜、海洋渔业等优势特色产业持续较快发展，农业结构日趋优化。工业方面，在投资需求的带动下，建筑材料
二是进一步强化节能减排工作。节能减排工程建设扎实推进，污染源自动监控中心已建成，红沙污水处理厂升级改造和中水回用工程全面建成并投入运行，市生活垃圾卫生填埋场正式投入使用，城市污水管网改造工程、城市生活垃圾收集转运工程、亚龙湾区域集中供冷节能工程等项目进展顺利，荔枝沟落笔洞区污水处理工程、田独高新技术产业园区污水处理工程和海棠湾污水处理工程已开工建设，崖城创新创意产业基地污水处理厂等项目前期工作有序推进。制定了各单位污染物排放总量控制指标，切实落实节能减排工作责任，完成了省里下达的单位GDp能耗指标。此外，进一步加强了建设项目环境影响评价审批，积极开展海洋环境整治和海洋资源保护活动，大力推进山体植被恢复、海湾河道治理、重要水源保护等工程建设，生态环境质量保持全国一流。
(三)抓改革，增活力
二是积极推动重点领域改革。镇机构改革工作已基本完成，海棠湾管委会机构已正常运转，省里下放的行政管理事项平稳运行，政务服务中心建设进展顺利，新一轮的市政府机构改革工作有序推进。集体林权制度改革已全面铺开并取得阶段性成果。医药卫生体制改革工作扎实推进，加强农村卫生队伍建设实施方案等五个配套文件已发布实施，《市关于深化医药卫生体制改革近期重点工作实施方案(-年)》等医改方案文件正在广泛征求各方意见。59家劣势国有企业关闭退出工作取得阶段性成果，首批25家中已有20家完成了关闭退出的法定程序。认真贯彻落实《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，农场中小学校移交地方管理工作已基本完成，农场属地管理工作有序推进。
三是努力扩大对外开放。充分利用“珠洽会”、“厦交会”等平台，积极开展招商活动，拓展合作空间。与开行签订了新一轮《开发性金融合作协议》。理文索菲特酒店、香格里拉酒店、长岛旅业酒店、海棠湾之星大酒店和高胜酒店等利用外资投资项目正在加紧推进。全年实际利用外资1.75亿美元，同比增长13.3%。积极推进国际旅游岛建设相关工作，我省首家市内免税店已在我市试营业。大力开展对外交流，与佛得角共和国萨尔市结为友好城市，开通了到哈萨克斯坦阿拉木图的直航包机，第四届中国邮轮产业发展大会暨首届国际邮轮博览会在成功举办。
(四)重民生，保稳定
总体上看，年我市经济仍然保持了平稳较快发展，并初步显现出企稳回暖的迹象。但是，我们也要清醒地认识到，经济增长的基础还不稳固，困难和矛盾依然存在，主要表现在以下几个方面：一是项目建设用地供求矛盾突出。部分拟进入项目所需的用地涉及规划调整，另有部分用地征地拆迁难度较大，导致项目无法及时落地。二是民间投资力度有待加大。尽管今年我市的整体投资规模保持了稳定增长的态势，但主要依靠政府投资尤其是基础设施、民生领域投资的支撑，民间投资增长缓慢。今年全市民间投资同比增长35.9%，比政府投资增幅低10.4个百分点。三是海外游客接待量大幅下滑。在国际金融危机和甲型H1N1流感等因素的影响下，我市主要的国际客源国俄、韩、日客源急剧萎缩，导致海外游客接待量大幅下滑。四是外贸形势依然严峻。受外贸环境变化的影响，今年我市出口延续了下滑态势，全年全市进出口总值4730万美元，同比下降38%;其中，出口4650万美元，下降30%。
二、年全市经济工作总体要求和任务安排
年是实施“”规划的最后一年，是国际旅游岛建设的开局之年，做好明年各项工作，对保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。根据中央、全省经济工作会议精神，结合实际，明年我市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会以及中央、全省经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力扩大投资规模，积极促进消费增长，不断优化产业结构，着力转变发展方式，加快城乡建设步伐，推动体制机制改革，全力改善人民生活，促进经济社会又好又快发展，全面完成“”规划各项目标任务。
(一)扩内需，投资消费双管齐下
目前，仍然以投资拉动经济发展为主，我们要准确把握中央和省里的投资政策与导向，进一步加大投资力度，优化投资结构。同时，要将增加居民消费作为扩大内需的重点，着力增强消费对经济发展的拉动作用。
一是高质量推动投资增长。首先，要抓好新增中央投资项目建设。要按照三个“百分之百”的目标要求，保证地方配套资金及时到位，保证按时间节点开工建设，保证检查发现的问题迅速整改，加强项目监管，确保建设质量和资金安全，提高中央投资项目效益。同时，要继续实施项目带动战略：一要紧紧围绕国家、省的产业政策和投资导向，找准项目与政策的对接点，积极向上争取国家、省投资项目。二要加强项目策划和储备，紧紧依托生态环境优势和国际旅游岛建设，以海棠湾国家海岸、崖城创新创意产业基地、鹿回头半岛及海上旅游为重点，谋划一批项目，做好前期工作，并通过世博会海南活动周等平台，加大招商工作力度。三要大力推进投融资体制改革，认真实施《市一会五库管理规定》、《市政府投资建设项目代建制管理办法》等规定，强化政府投资项目管理。四要积极开展年应对金融危机各项政策的效果评估并进行调整完善，逐步建立主动性的项目进入联审制度，进一步优化投资发展环境，引导和带动社会投资，拓宽社会投资融资渠道，发挥社会投资的活力。此外，在项目的具体实施上，要通过充分发挥属地政府和基层组织的作用，加大征地拆迁工作力度，坚决打击违法建设行为，并通过强化责任管理，保障项目按时推进。
二是积极扩大消费需求。努力提高城乡居民收入，尤其是增加低收入群体的收入水平和中等收入者的比重，增强居民消费能力。大力推动商贸基础设施建设，加快农贸市场升级改造步伐，支持家乐福等大型连锁零售企业进入我市，引进和打造生活购物中心。大力实施“万村千乡市场工程”和新农村现代流通网络工程，进一步完善并切实落实好家电、农机、汽车下乡以及汽车、家电以旧换新等政策，促进农村消费市场发展，扩大农村消费规模。大力开发地方特色旅游商品，继续完善免税店建设，积极构建服务功能更加完善的旅游商业网络。大力发展服务性消费，加强消费市场监管，为居民和游客创造良好的消费环境。
(二)调结构，打造特色产业体系
中央经济工作会议强调，要加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。我们必须进一步加快产业结构优化升级，促进经济结构调整取得新进展。
一是努力提升旅游产业发展质量。要以国际旅游岛建设为中心，积极主动做好政策对接，抓好产业项目建设，加快产业发展速度，提升产业发展质量，争当排头兵。首先，要突出抓好“三湾一岛”片区建设。在海棠湾，要加快推进基础设施和中港海棠湾万丽度假村、开维凯宾斯基酒店、希尔顿逸林等13家已开工酒店建设，尽快形成旅游经济起步区;在亚龙湾，要重点推进太阳湾度假区、华宇度假酒店以及瑞吉度假酒店、洲际滨海大酒店、美高梅度假酒店等项目建设，继续提升接待能力;在红塘湾，要加快启动三美湾度假酒店、国家开发银行发展研究院等建设项目，带动投资跟进;在鹿回头半岛，要继续推进新佳旅业鹿回头项目、小洲岛酒店等项目建设，增强旅游服务功能。第二，要进一步加强旅游产品开发。充分利用自身优势，积极开发潜水、海上游、海上垂钓、海底观光等具有海洋特色的旅游产品，探索引进海洋主题公园。积极促进邮轮母港建设和邮轮旅游发展，推动编制市游艇产业发展战略规划以及产业布局规划，研究制订游艇产业发展优惠政策，组织开展游艇展等配套活动，培育发展游艇产业。抓好槟榔村5A级乡村旅游区建设，开发乡村旅游产品。第三，要进一步强化宣传促销工作。继续在央视和主要国际客源地的主流媒体投放旅游宣传广告，树立城市整体形象。积极整合航空、旅游企业和媒体的力量，有针对性地做好俄罗斯市场恢复、香港“一程多站”深化合作、西欧及北欧市场深入开发、中亚及西亚市场突破等工作，充分利用世博会海南活动周、夏季旅游主题营销等平台，加强国内外市场宣传促销。第四，要不断加强旅游市场服务体系建设。积极引进知名国际旅行社，加快打造城市旅游公共服务平台，全力推进游客到访中心和“天涯通”信息服务系统建设，认真开展“旅游品质服务年”工作，进一步提升旅游服务水平。
二是促进房地产业健康发展。以良好的生态环境为依托，重点围绕星级度假宾馆、度假村等项目开发，稳步发展适应御寒、疗养等不同需求的富有特色的度假居住型旅游房地产。扎实推进湾新城、鹿回头小东海、山水国际、时代海岸、凤凰国际水城等项目建设。针对住房空置的情况积极开展探索研究，通过发展产权式酒店等方式提高利用效率。加快建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系，准确把握市场供需，保持房地产业健康发展。
四是继续扶持创新创意产业发展。加快创意产业园征地拆迁和基础设施建设，实施项目跟踪服务，全力确保落户项目按时推进。进一步完善和落实项目跟进投资、风险投资、贷款贴息、财政扶持补贴以及生活服务区用地和生产生活用房等优惠政策，尽快形成适合创意产业发展的人才培训、生产创作、市场运营园区。积极推进综合孵化器和标准厂房设计与建设，为中小企业提供支持。进一步加强宣传和招商工作，充分发挥现有优势项目的吸引和带动作用，继续引进有实力的创意产业特别是太阳能、电子信息类产业项目。
五是大力发展海洋经济。完成《市海洋功能区划》修编，进一步完善和推行海域使用权公开招标拍卖制度，加快推进、等无居民海岛项目开发，强化海洋综合管理。积极推进中心渔港建设，继续支持渔船更新改造，实施渔业综合补给船项目，建立健全渔业长效服务保障机制，采取“企业+渔民”的方式，开发西中沙等外海渔业资源。加强以人工鱼礁与增殖放流为主的海洋牧场规划建设，满足休闲渔业和游钓业市场需求。积极引进优质水产品种，推广标准化养殖，加快推进无公害水产品产地和产品认证工作，扶持水产品加工业发展。支持中海油、中石油建设南海油气资源勘探开发服务基地。
六是着力培育文化产业。进一步加大文化体制改革力度，提高文化建设资金使用效率，积极引导、鼓励社会力量办文化。加快完善文体基础设施，全面完成市体育中心建设并投入使用。继续引进有实力的文化产业项目，积极策划一批具有文化特色的项目，重点扶持推出一台大型文艺演出节目。进一步加强历史文化和民族民俗文化的保护和开发，积极推进崖城历史文化名镇古城修缮等八个改造项目。在办好世界精英模特大赛、世界沙滩排球巡回赛公开赛、世界大力士冠军赛等赛事活动的同时，积极开展对外文化交流，支持文化、体育团体赴国内外参加一些有影响的比赛和演出。
(三)转方式，强化节能减排工作
加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，强化节能减排工作、加强生态环境保护，是转变经济发展方式的重要内容。我们一定要保护和利用好的生态环境优势，努力实现可持续发展。
一是抓好节能减排工作。年是全面实现“”节能减排目标的一年，要进一步完善节能减排基础设施，加快亚龙湾区域集中供冷节能工程建设，争取早日发挥效益;继续推进城市污水管网改造工程以及田独、红塘湾、海棠湾、荔枝沟落笔洞区等污水处理工程建设，加快推进城市生活垃圾收集转运工程和乡镇垃圾中转站建设。进一步提高建设项目环评效率和“三同时”验收率，切实落实节能减排政策，认真实施差别电价等措施，研究建立生态环境补偿机制，进一步完善污水处理费收费标准。大力发展新型清洁能源和材料，引进和支持利用太阳能产品，启动绿色环保节能型酒店科技示范工程，加快实施节能产品惠民工程，鼓励使用建筑节能技术。进一步加快循环经济发展，完成农村“一池三改”户用沼气池建设2100户，继续积极实施“新农村新科技集成示范”项目。
二是加强生态保护和环境治理。启动生态市建设，积极开展创建国家环境保护模范城市工作，进一步提升环境监测水平。大力推进饮用水水源保护区规划建设，继续抓好造林绿化、护林防火、红树林湿地保护等工作。不断加强海洋环境监察，继续开展“蓝丝带”海洋环境保护，强化重点海湾海洋环境和海岸工程监管，抓好综合治理湾人工恢复岸滩工程项目建设。积极开展环保专项行动，进一步加大对噪声、尾气等污染的治理力度，抓好河生态整治、城市林荫大道等生态保护工程建设，继续保持良好的生态环境。
(四)打基础，加快城乡建设步伐
目前，的城市功能和管理水平与国际性热带滨海旅游城市的定位和经济社会发展的要求还有很大差距，加大城市建设投入，不仅是扩大内需的手段，也是增强城市竞争力的需要。同时，要进一步统筹城乡发展，继续推进新农村建设。
一是以基础设施为抓手加大城市建设力度。加快完成新一轮城市总规修编，按照“南增北拓、东进西展”的思路大力加强城市建设。在东部，要继续推进海棠湾基础设施建设，强化海棠湾项目集聚能力。在西部，要稳妥推进崖城创新创意产业基地基础设施建设，提高园区配套水平。在北部，要加快绕城高速公路及相关连接线建设，尽快打通东西高速路通道，形成东西经济交通带。在中心城区及周边，要尽快完成金鸡岭路延伸段建设，继续推进凤凰镇至西线高速公路道路、天涯海角至西线高速公路道路、月川新城区道路等工程建设，尽早开工建设新风桥重建、大桥重建工程、榆亚大道改建工程、火车站出入站道路工程，努力构建畅通便捷的交通网络体系。此外，要尽快编制完成《市城乡公共交通一体化规划》，加强公交场站项目和城市向农村延伸交通道路建设，完成公共汽车东、西站建设，推动公交化进程。
二是加快旧城改造步伐。在推动城市新区建设的同时，要积极推进榕根、月川等旧城区改造，在切实维护居民利益的前提下，整合利用旧城土地资源，提高土地利用效率，提升中心城区建设水平，改善城市面貌。要推动旧城改造主体下移，由市政府制定规划、建章立制、统筹指导，由各区、镇具体负责实施，同时进一步完善和推广“月川模式”，强化居(村)委会和村民股份制公司的作用，充分发挥基层政府和组织的积极性和工作优势。
三是提升城市管理水平。强化城市公共资源利用市场化工作，规范推行公开招标拍卖出让，提高公共资源运营管理效率和效益。加快实施信息化一期工程，推进城市信息化基础设施建设，初步建立起“信息”的框架体系。结合城市网格化管理新机制，探索加强规划、建设、综合执法、旅游、公安等部门之间的信息互通与共享，为充分发挥信息技术在城市管理中的作用创造条件。进一步加强社区建设，强化社区居委会的作用，不断完善城市基层管理和服务体制。加强行政执法人员培训和管理，严格执行行政执法责任制、评议考核制和过错追究制，规范执法程序，切实做到文明执法、依法行政。认真落实《市国家卫生城市长效管理机制》，不断完善和认真实施六大长效管理机制，巩固创卫和城市管理成果。
四是继续推进新农村建设。进一步改善农田水利基础设施条件，大力推进大隆灌区工程、病险水库加固工程、农村小型水利设施以及田洋渠道、田洋防洪等工程建设。大力支持农业生产，继续做好粮食、农机具、兰花、能繁母猪等补贴工作，切实把各项支农惠农政策落到实处。鼓励乡镇企业向园区、城镇集中连片发展，发挥集聚功能，促进农村
二、三产业发展。以实施“阳光工程”为重点，积极开展农村劳动力技能培训，增强农民转产转岗就业能力，年要实现农村富余劳动力转移就业1万人的目标。继续推进通畅工程建设、饮水安全、改水改厕、民房改造、扶贫攻坚和垃圾集中处理等工作，进一步改善农村生产生活环境。
(五)增活力，继续推动改革开放
面对新的发展形势，我们要积极应对、大胆创新，继续推进重点领域和关键环节改革，着力提高对外开放水平，增强经济发展的活力和动力。
一是继续深化政府机构和事业单位改革。以转变政府职能为核心，按照精简、统
一、高效的原则，继续深化市政府机构改革，进一步规范和完善职能结构，明确和强化责任，提高工作效率和服务水平。继续深化行政审批制度改革，全面启动政务服务中心，积极推行并不断完善“集中办公、统一受理、并联审批、联席会议、限时办结”的运行机制，在中心大厅统一受理行政审批事项。加快推进12345政府服务热线和全市统一的政务信息处理平台建设，加强信息资源管理。以加快社会服务体系建设为重点，全面推进事业单位改革。
二是积极推进农村综合配套改革。进一步加强土地承包经营权流转探索、管理和服务，通过搞活流转发展多种形式的适度规模经营。力争在年完成林改任务，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位。继续完善小额信贷、农户联保贷款和农业保险等金融服务，提高农业融资发展和抗风险的能力。全面完成镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、镇级财政管理体制改革等工作，切实加强农民负担监督管理。
三是抓好其他领域改革工作。进一步优化所有制结构，大力推进市属国有企业调整重组，完成59家劣势国企关闭退出和市电视机厂政策性破产工作。不断完善国企产权管理、重大事项管理、财务监督管理、业绩考核管理和企业风险管理，提升国企效益。继续实施中小企业成长工程，不断优化企业发展环境，努力解决企业融资难问题。加快推进医药卫生体制改革，认真落实近期重点实施方案，细化政策措施，全力组织五项改革。进一步巩固和深化农垦改革成果，促进农垦发展。
四是进一步扩大对外开放。继续树立“招商选资”的理念，积极参与泛珠三角区域合作，精心策划和组织参加“珠洽会”、“厦交会”、“高交会”、“广交会”以及香港招商会等大型商务活动，全力做好世博会海南活动周参会工作，力争在经济交流合作、宣传推介、项目招商以及旅游、房地产专场推介上取得新成果。抓好外资项目跟踪服务，尽快发挥外资效益。继续支持出口企业技术改造，提高出口产品科技含量，积极培育具有较强创汇能力的龙头企业。充分利用凤凰国际机场、南山货运港平台，切实增强口岸贸易、批发交易、物流配送功能，进一步提升口岸服务水平，优化外贸发展环境。
(六)惠民生，提升人民生活水平
改善民生是发展的根本目的，也是扩大内需和推动经济发展方式转变的重要举措。我们要加快实施《市—2013年重点民生项目发展规划》，全力提升人民生活水平。
一是努力扩大就业。把促进经济增长与促进就业紧密结合起来，鼓励劳动密集型产业特别是服务业吸纳就业，通过支持中小企业发展稳定增加就业岗位。进一步加强就业服务信息网络建设，完善城乡一体化的公共就业服务体系。继续实施积极的就业政策，发挥人力资源市场的作用，组织开展就业服务系列活动，着力抓好高校毕业生、下岗职工、农民工和困难群体就业工作。继续完善大中专毕业生到基层、农村和中小企业就业的优惠政策，建立未就业高校毕业生求职登记与服务制度。认真开展就业扶助，组织实施各项就业培训。积极创建“国家级创业型城市”，大力改善创业环境，以创业带动就业。
二是进一步完善社会保障制度。切实落实被征地农民社保政策，积极推进新型农村社会养老保险工作，发展多层次的社会化养老服务。认真落实《市城乡居民基本医疗保险暂行办法》，力争在年底建立起相对完善的城乡居民基本医疗保险制度，城乡居民参保率达到95%以上。加强社会保障能力建设，提高社会救助、社会福利综合服务能力。进一步提升城乡低保制度规范化管理水平，提高补贴标准，继续推进城乡医疗救助工作。此外，要加快推进廉租住房建设，切实解决困难群众和中低收入群体住房难的问题。
三是大力发展教育事业。继续抓好中小学校舍建设，年批准建设的项目要全面建成投入使用。抓紧实施中小学校舍安全工程，确保完成90%的中小学改危工作任务。继续加大农村教育投入，推进义务教育均衡发展，缩小城乡学校办学条件差距。扩大优质高中教育规模，强化薄弱高中建设，缩小校际差距。不断优化中职学校专业设置，开展“订单式”人才培养，拓宽学生就业渠道。支持高等教育发展，继续抓好琼州学院校区、理工职业学院、城市职业学院等项目建设。进一步规范学生资助体系管理，抓好“两免一补”、“三免一补”等工作。
四是提高医疗卫生服务水平。继续推进市人民医院改扩建工程、中医院
二、三期建设工程，加快301医院前期工作进度。进一步加强社区卫生服务中心、服务站和农村卫生院建设，健全城乡基层医疗卫生服务体系，改善基层卫生服务条件，启动并认真实施国家重大和基本公共卫生服务项目。继续加强药品、医疗器械监管，实施药品放心工程。进一步完善计生公共服务体系，提高人口计生管理服务水平，健全人口计生利益导向机制，稳定低生育水平。
五是切实维护社会和谐稳定。进一步完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严密防控和严厉打击各种犯罪活动。切实落实安全生产责任制，进一步强化重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加强信访事项督查督办，进一步落实信访责任制，充分发挥基层政府和组织的管理作用，有效预防和妥善处置群体性事件。建立健全重大公共安全事件预警、应急、救援体系，增强政府应对突发事件的能力。
同志们，年是实施“”规划的最后一年，当前的发展形势仍然比较复杂，明年的工作任务仍然比较艰巨。我们一定要统一思想、坚定信心，在科学发展观的指导下，在市委的领导下，团结一致、开拓创新、顽强拼搏，为推动又好又快发展，全面完成年经济工作和“”规划各项目标任务而努力奋斗!
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第五篇：镇长经济工作会讲话
今天，我们在这里举行全镇经济工作会议，如果说去年是大事、难事较多的一年，那么今年更是难事更难的一年，国际金融危机还在蔓延，影响面很大。对全镇而言，最直接的便是出口加工企业对核桃、石材、玉米等原材料需求锐减，直接影响农民收入增加。另外，企业大幅削减用工，对劳动力转移也造成了很大的影响。但是，危机中并不全是危险，还有很多机会，如国家、盛市对农村的支持力度加大，县里对新农村建设和产业发展政策扶持力度更大等，这些机遇也是千载难逢，各村应当抢抓住这些机遇和政策，为村级发展谋事干事，积极推动全镇新农村建设和社会各项事业的新发展。下面，我重点讲三方面的工作：
一、XX年工作回顾
XX年，**镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，立足全镇实际，进一步解放思想，把握机遇，谋事干事，奋勇争先，取得了令人骄傲的成绩，在全县经济工作会议上受到很多表彰。份量最重的综合奖拿在手上，招商引资排在首位，林业生产和蔬菜产业更是当之无愧，其它集体和个人表彰还有不少。可以说，XX年在全镇上下的共同努力下，咱们**镇的工作和发展变化，得到了社会各界和全镇人民的认可。具体体现在以下几个方面：
(一)新农村建设重点推进，成效凸显
按照全镇新农村建设的整体规划和思路，去年全镇继续推进和完善了**村和西黄漳村的广场建设，同时又铺开了下庄和大南庄两个重点村的建设。截止去年年底，**村的文化中心广场已全部投入使用，**汽车站建设已进入完善配套设施、装修阶段。西黄漳村主街道排洪渠盖板已于9月初铺设完成;石牌坊建设已于8月中旬完成安装;广场工程的配套设施已全部完善，安装起篮球架和健身器材。大南庄作为去年新农村建设的省级重点推进村，重点推进了移民搬迁工程，在完成供、排水系统工程后，加快了搬迁户的住房建设工程和排洪渠、护坡
完成道路的修复和工作房的建设、挖坑、整地工程，种植各类经济苗木10万株;营圪道庄园经济在完善道路、补植补栽的基础上，又新建猪舍15间，其它3户庄园经济正在规划实施。一年来，通过宣传、发动、内引外联，近期又有北京、河北等地老乡或投资者就龙泉沟、白水泉等搬迁村进行洽谈合作开发事宜。
(五)招商引资工作突破常规，再创新业。
这几年，招商引资已成为推动全镇经济发展的助力器。去年以来，全镇在招商引资工作中，更是主动抓、全力抓、突破常规抓。因此，在一年的招商引资中，又呈现出新气象：一是争取紫金山旅游公路世行贷款、蔬菜园区路、高效农业园区路补助资金230万元。二是香港俊安集团已到位120万元进行十字沟庄园经济开发，重点完成了整路、建房、挖坑、整地、苗木栽植等工作。三是山西仁农生物公司6月份已从荷兰定购百合种球230多万元，百合种球种植成功，并完成种球脱毒技术。四是引进河北邢台路新年个人投资170多万元的千头养猪场，项目于7月在**南窑开工建设，于10月份投入使用，规模达到600多头。五是引进200多万元投资建设了下庄、**5个二百头以上养猪常六是引进建设的总投资2200万元的下庄——河