社会热点的相关作文

第一篇：社会热点的相关作文

关于寒假社会实践的相关通知

外国语学院2011级关于寒假社会实践的相关通知

各班班长：

寒假社会实践报告要求每人开学上交一篇不少于800字的实践报告电子版，格式自定义，无需盖章。内容参阅文件54835;开学后，3月17日之前，以班级为单位打包上传

2014年度挑战杯筹备工作现在开始，相关文件提取wenjian;各班班长带头学习文件，建议大家选择哲学社会科学类社会调查报告。个人或团队都可参加，开学后每班要上交两份15000字报告，队员则无须再单独上交800的个人报告。

鼓励大家参与挑战杯中课外学术作品和创业创意大赛，十分锻炼能力且有利于就业应聘。正月十六前把参加挑战杯活动的团队及个人的姓名、班级、年级、课题名称、联系方式等信息汇总，学生会再做下一步通知。

以上内容如有不明，请咨询科创部部长毛强，电子邮箱地址：elouan12@163.com

辛苦各位，假期愉快!

外国语学院学生会科创部

第二篇：相关社会事例的法理分析课论文

制度，让生活更和谐

相关社会事例的法理分析课论文

控计院自动化专业

制度，让生活更和谐

这学期的相关社会事例的法理分析课程接近尾声，从小悦悦事件到动物保护危机，从血荒到毒胶囊，从婚姻法到医患纠纷，我感受到社会问题之多、之复杂，每节课都像历史课里讲到近代中国屈辱史时一样，让我痛彻心扉。但是，痛定思痛，我也发现这些问题不乏共同点，那也就有类似的解决方案。我认为解决这些问题、预防更多问题产生的根本在于制度。制度，让生活更和谐，让国民生活得更幸福、更有尊严。

下面我将从制度革新的必要性、可行性、紧迫性、严密性一一论述。

第一，制度革新的必要性。

第一节课讲到的小悦悦事件从侧面反映出制度革新的必要性，2011年10月13日，在佛山广佛五金城里，年仅两岁的小悦悦在狭窄的街道上被一辆面包车两次碾压，几分钟后又被一小货车碾过。但是，七分钟内在女童身边经过的十八个路人，竟然未施以援手。最后，一位捡垃圾的阿姨陈贤妹把小悦悦救起。小悦悦在广州军区陆军总医院经全力抢救无效辞世。

佛山电视台对现场监视器录像做了如下描述：

“第一个人：一名白衣深色裤男子，左右张望后，径直从小悦悦脚边经过;第二个人：摩托车男，看了一眼躺在正前方的小悦悦，一拐弯绕过离开„„ 第九个人：一个穿雨衣的摩托车男子经过;第十个人：穿着蓝色短袖衣的男子在小悦悦身边来回两次，除了惊异的目光外再无动作„„”终于第19个路人，一位捡垃圾的阿姨陈贤妹把小悦悦救起，结束了这场悲剧。该事件在国外引起了不小的负面影响，日本众多知名媒体的关注，朝日电视台曾在一时政节目中，用了2分钟的时间，还制作了不少图板，来解释这一事件的前因后果，以及涉及到的中国社会的道德问题，令人深思。美国电视台对此事也作了报道，美国Channel1电视台特地做了关于“小悦悦”事件的专题片，以相当大的比重抨击了见死不救事件在中国的发生，也报道了一些中国网民祈祷的留言。观后很多外国人都表示十分可怕。

我国弘扬了五千年的助人为乐的传统美德在18个人的冷漠之下形同虚设，与彭宇案联系起来，其原因显然与担心助人为乐之后反遭讹诈有关。我们鼓励助人为乐的做法，却没给予助人为乐者应有的制度保障，对我国的形象和国民的安全感造成了极大地损害，这些都体现出制度革新的必要性。

第二，制度革新的可行性。

有些时候，制度在革新的过程中会遭受到这样或那样的阻力，其中许多是对其可行性的质疑。这里我以动物福利保障为例，据新华社报道：2006年6月，中国十届人大第十九次会议再度修改了《畜牧法》草案，删除了其中有关“动物福利”的内容。草案中原先关于“动物福利”的条文是：“国家提倡动物福利;畜牧兽医行政主管部门应当指导畜牧业生产经营者按照动物福利要求从事畜禽繁育、饲养、经营、运输等活动。”此次修改删除此条文的理由是：“‘动物福利’的含义不够清楚，法律中以不使用这种含义不清的表述为妥。”因此，全国人大法律委员会同全国人大农业与农村委员会研究，建议删去这一条规定。这次删除，意味着人大常委会内部多数人还是不赞成动物福利，干脆否定了动物福利存在的必要性，而不是积极立法保护动物福利。这对动物福利的质疑集中于

“‘动物福利’的含义不够清楚，法律中以不使用这种含义不清的表述为妥。”即对其可行性的质疑。

但是，当我们放眼国外，我们就能发现动物福利制度已经成功运作许多年，而且得到了良好的社会效应。这里以英国为例，1822年，被称为理查德马丁提出“反对虐待以及不恰当地对待牛的行为”的法案在英国国会获得通过。两年后，在伦敦一家咖啡屋里，牧师亚瑟召集成立了世界上第一个动物福利组织“反虐待动物协会”。协会里的专职监察员领取很少的薪水，却工作得非常认真，他们不停地向公众宣传动物福利知识，向学校提供教材，对虐待动物的人提起公诉。1840年，英国女王维多利亚给协会冠以“皇家”头衔。1776年，一个叫劳伦斯的人从法律角度提出：没有人因为残忍地虐待动物而受过处罚，他唯一的罪行是侵犯了另一个人的财产。1800年，英国第一个确保动物免受虐待的立法《牛饵法案》被通过。英国现行的动物保护法是1911年通过的，目前英国正在修改这部法律。除了1911年通过的动物保护法之外，英国还陆续出台了很多专项法律，比如野生动物保护法、动物园动物保护法、实验动物保护法、狗的繁殖法案、家畜运输法案等。这些法律在保证动物不受虐待方面规定得非常细致，鼓励养动物的人以最好的措施对待动物，对于没有达到法律规定的，别人可以用这些标准起诉你。英国有关动物保护的法律有10多个，如1869年的鸟类保护法、1911年的动物保护法，野生动植物及乡村法、宠物法、斗鸡法、动物麻醉保护法、动物遗弃法案、动物寄宿法案、兽医法„„不仅面面俱到，而且不断修订。法律不仅对残忍地虐待动物的人判处刑罚，也不允许主人未尽到责任而造成动物额外的痛苦——

构成“允许残忍”，也要被判监禁。甚至对饲养以供食用的动物，法律还规定要由专职人员实行“无痛感的”宰杀。

他山之石，可以攻玉。英国成功的运作模式证明了动物福利制度的可行性，由此也说明，我们不能因噎废食，一味怀疑制度革新不能实现。

第三，制度革新的紧迫性。

我们有手表，但我们没有时间去拖延解决社会问题，这是许多社会问题的紧迫性使然。这里我以血荒现象为例，搜狐网对血荒问题做了如下生动的描述：2010年全国主要城市大多出现了采血困难的情况，昆明更是出现十年来最严重血荒。北京近日采血量也大降，血库库存仅为正常值一半，这是北京首次在献血旺季的

9、10月出现用血紧张。据介绍，今年7月份血液库存一直在警戒线上下浮动。市中心血站根据采供血实际情况，启动了血源保障三级预警。可谁知，这次预警发出后，在8月份，血源又开始紧张，预警只好再次发出。工作人员本来以为十月份血源没啥大问题，但从十一开始血源仍然紧张，市中心血站只好再次发出预警。不足4个月，市中心血站已经连续发出了三次血源保障三级预警，但更为严重的是，由于血液的库存量一直上不去，8月27日，市中心血站发布了十年来的首次血液保障二级预警。即血液库存不能保障3日救治用量，临床治疗用血从8月27日到9月10日，暂停择期手术及一般性输血治疗，血液优先供给急危症患者和突发公共事件的急症用血。除了发布预警之外，血站还经常发布血液告急的信息。记者搜了一下媒体发布的稿件发现，在三月份、五月份、七月份、八月份、九月份以及十月份都发布过类似的信息，甚至有的月份发出过两次“征血令”“ 今年确实是比较奇怪。”一提起岛城的血荒 ，青医附院输血科孙波主任用了“奇怪”来形容。孙波在输血科已经工作十多年了，以前也就是春节和暑假的时候会出现缺血的情况，但是最近一年却特别突出，尤其是刚刚过完年的时候就出现备血量不足。“夏天学生放假出现血荒可以理解，但是像10月份学生都在上学，而且天气也不热，竟然也出现了血源告急，所以今年出现这种情况很奇怪。”孙波介绍说。“按照国家的要求应该是备足三天的用血，但是现在只能备两天的 ，可以说这是十年来用血最紧张的一年。”市立医院以及海慈医院输血科的负责人也都认为今年的血源供应情况确实有些奇怪。

课堂上我们也了解到有些时候为了给一个人治病，家里近亲远亲都得无论远近前往医院，一面祈祷体检配型合格，一面盼着早点抽血，好早点给病人治病，亲人早点回去工作。人命关天，血荒已经为我们敲响了警钟，其紧迫性无需多言，早点进行制度改革，早点解决病人用血问题，早点让医生安心，家属放心。

第四，制度革新的严密性。

有人反对制度的革新主要是担心一个新的制度或者说法律总是有其不严密之处，也就衍生出一系列的问题，这种担心不无道理，但我们完全可以通过缜密的考量和调查把出现问题的可能降到最小，而不是因噎废食。这里我以实行于美国加拿大等地的《好撒玛利亚人法》为例通过对一个我国没有的法律观察制度的严密性。《好撒玛利亚人法》(Good Samaritan laws)，是关于在紧急状态下，施救者因其无偿的救助行为，给被救助者造成某种损害时免除责任的法律条文。美国联邦和各州的法律中都有相关的法律条款，有的叫《好撒玛利亚人法》，有的称《无偿施救者保护法》。《好撒玛利亚人法》对于陌生人对受伤者进行紧急医疗抢救中出现的失误，一般给与责任上的赦免，对于造成的伤害不需要付法律责任。这种情形必须是在紧急事件发生现场，而且这种救助是无偿的。《好撒玛利亚人法》目的是重点保护医疗人员、警方、消防人员在紧急事件中，救助受伤人员时不必因抢救中出现的问题而承担民事责任。

以下是《好撒玛利亚人法》的部分规定与解释：除非“照应提供”关系(譬如父母孩子或医生患者关系)在病症或伤害事前存在，或“好撒马利亚人”对病症或伤害负有责任，否则任何一个人不被要求提供受害者任何援助。任何急救的提供，不能用以交换任何奖励或财政报偿，作为结果。医疗专家当执行急救是由于与他们的就业相联时，是不受好撒马利亚人法保护的法律典型。作出回应的人，不应该在未经受害者同意的情况下，强行帮助而使人受伤害。当病人陷入昏迷状态、受错觉影响或中毒──或有合理理由相信是这样──的情况下，则可视为病人已默许回应者的帮助。在法律拟制下，人遇上危难时会愿意接受其他人援助，故法庭宣判时常会较宽容，若病人不被视为成年人(无论病人声称如何)，当未能联络上病人的父母或法定监护人，也可视为病人已默许。若受害人不是成年人(请注意：有多个定义)，必须先得到病人的父母或法定监护人的同意。但是，若其父母或法定监护人不在场、陷入昏迷状态、受错觉影响或中毒时(如前述情况)，也可视为默许同意。但若有虐待儿童的嫌疑，特别的情况也可出现。在一些管辖区域，好撒马利亚人法只会保护从美国心脏协会、美国红十字会、美国安全及健康所或其他健康组织接受基本急救训练和取得证明的人。在其他管辖区域，只要回应者的行动合理，都受到此法保障。

这个制度具有相当高的严密性，光是同意就分为同意、默许同意、父母同意等几种，对不同身份的人更是给予严格的区分，比如保护急救员等等，这也就说明了制度革新可以具有严密性。

刚才，我从制度革新的必要性、可行性、紧迫性、严密性一一对制度改革进行了论述，下面我将以缓解医患矛盾为载体，结合具体事例阐述制度革新是如何解决棘手的社会问题的。

首先我们了解一下医患矛盾在我国是多么严重，课上我们已经学习到了许多患者对医生疯狂报复的行为，我也从网上找到了一则：2010年6月23日凌晨，湖北省妇幼保健院副院长金志春遭愤怒的患者家属李昌彦用匕首刺伤胸部，虽经全力抢救脱离了生命危险，但这一本可避免的事件还是让人感到扼腕惋惜。行凶者名叫李昌彦，他三岁半的女儿李思格由于上呼吸道感染并发败血症入院后，于2010年6月10日下午抢救无效，死于重症肺炎合并多脏器功能衰竭。孩子因为病重死在医院，家属十分悲恸，为了能够让医院“负责”，患者家属做出了一系列相对极端的事情，包括阻止院方将死者遗体转入太平间，并在医院设置灵堂、摆花圈、封堵医院大门等，并最终向医院提出了80万元的赔偿要求，不仅使得死去的孩子无法安息，还严重地扰乱了医院的运营秩序。同时，由于院方未能与死者家属进行良好的沟通，加之院方保安对家属的心情未能充分理解和尊重，甚至动粗，使得一起本不该属于医疗纠纷的事件，逐步升级成一起暴力流血事件。

让我们反思为什么外国没有或少有类似事件的发生呢，其中主要是我国实行不同于外国的医院经营制度，即以药养医的制度，如果医院想获得更高的利润就会让患者做更多的检查，买更多更贵的药，这样长期以来医院和患者间的距离日益拉大，矛盾过大时冲突也就在所难免;还有我国对于医疗知识的教育还远达不到普及，这本来应该放在学校进行的教育被寄托到了本应该单纯治病救人的医院，自然造成了医患知情权的不平等，患者有时给予过高的期望给医生，一旦患者死亡，家属的怒火也就难以平息。

综上所述，制度革新兼具必要性、可行性、紧迫性、严密性，个人有了行为处事的准则，执法机关有了惩恶扬善的依据，中华民族有了革故鼎新的气象，社会难题有了解决的新思路，我们有理由相信，制度能让生活更和谐。

以上就是我在相关社会事例的法理分析课程中所学到的，我以自己的思路加之以具体的课内外事件的阐述构成了这篇论文。当然这只是我的初步感想，不敢保证每句话都能在实际生活中得到我预期的效果。但有一点是一定不会错的，那就是作为大学生的我们应该更多地关注生活、增强我们的主人翁意识，尽自己所能替社会分忧、为民生立命。在今后的学习生活中，我会利用在这堂课中的所得，更好的服务社会、服务人民，让我们的生活更和谐!

第三篇：关于社会保险相关事宜的说明

社会保险又称社会统筹亦简称社保，目前公司为员工缴纳的险种有：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

(一)办理时间及缴费比例

注：

1.社保缴费基数每年7月当地社保局调整一次，相关扣款直接由与社保局合作的银行进行操作。

2.你在郑州缴纳养老保险满15年，并在你退休之后才能领取退休金，不过不管你在哪里交社保费,等你退休的时候你都只能回你的户口所在地享受当地的退休待遇。

3.生育保险必须在你缴纳满一年后才能享受到相关报销与补助。

4.工伤保险必须在你因工受伤三天之内将你因工受伤的相关材料与医院证明送交金水区社保局工伤科备案才有享受相关报销的可能性。程序：材料提交﹥备案审核﹥调查取证﹥结果公示﹥保险理赔

5.医疗保险对大家是很重要的，因为现在住院看病的费用是比较高的，在你领到医保卡(办卡90天后领取)后就可以在能刷医保卡的地方使用，里面的金额就是公司与你个人共同缴纳的数目，在你住院后先把医保卡交给医院，相关费用依据每个医院以及你用药的不

同来予以一定比例的报销，你自己需要缴纳的那一部分也可以拿你的医保卡进行刷卡支付，前提是你的卡里面有钱，平时不怎么用。

6. 失业保险,这个也是要你交满一年才能享受,一般交1年拿3个月,交2年拿6个月,但一辈子最多拿24个月(仅限非个人原因的公司辞退或解聘，郑州金水区目前的补偿标准是一个月640元)。

(二)几个常见问题处理：

1.在公司申请缴纳社保需要什么材料?

员工转正(已填写过《试用期转正考核表》且公司领导已批予以转正)后去人力资源部(基地员工去姜主任处)领取《社会保险参保申请单》，填写好并领导确认签字后连同你自己的3张身份证复印件(新版、双面)以及1张1寸蓝底或者红底的免冠彩照(照片背后写上自己的名字)交予人力资源部即可(参保实行自愿原则)。

2.如何办理社保转移?

如果你以前已缴纳社保，需要去原缴纳保险的社保局填写<<社保转出申请单>>，带上身份证，办理转出时一定要仔细询问当地社保局自己的手续是否办对、办全，一般亦需要去原单位盖章。手续办好后交给人力资源部并附上你3张身份证复印件即可，若需新增医保再附上1张1寸蓝底或者红底的免冠彩照。如果你不愿意去办理社保转出申请单，且在你退休之前没有交够15年，那么你退休之后只能将你个人缴纳8%的那一部分钱领出来，公司为你缴纳的20%就与你没有关系了，冲为国家社保基金。如果你同一个险种有2个或2个以上的社保账号需要把它们合并到同一个账号，那么你所需办理的手续与办理社保转移的是一样的。

特别提醒：如果您需要转移医保，请先在金水区社保局领取《基本医疗保险关系转移联系函》、《基本医疗保险关系转移接续申请表》并加盖金水区医保局公章以及本公司公章，然后再去您的原医保机构办理相关手续。

3.如何查询保缴纳金额?

一般社会保障号就是你的身份证号，鉴于金水区的社保信息暂时无法进行网上查询，所以你要获取社保凭证只能本人带上你的身份证去金水区社保局打印你的社会保险缴纳清单。地址：科技市场创新大厦对面 文化路 61 号 金水区社保局(一楼)(高新区管委会起乘502路公交至其终点站)

4.社保新增、停办时的具体扣费时间

举例说明：如果你是7月5日至20日新增的社保关系，那么将在你8月份工资里面扣除养老保险、失业保险7月、8月2个月你个人所需要缴纳的金额，8月1日至4日办理你的医保卡，所需1张1寸蓝底或者红底的免冠彩照，12元的医保卡工本费(公司出)，医保扣费从9月份工资里面扣除9月1个月(7月、8月不扣费也不能享受相关报销与补助)你个人所需要缴纳的金额。

如果你是6月20号之后离职手续办完，那么社保停办只能在7月5日至20号停办，且你6月、7月的统筹缴款都必须缴纳，8月份停止扣费。

如果你是6月20号之前离职手续办完，那么社保停办就能在6月20号之前给你停办，因而你7月份的统筹扣款就停了。

5.社保扣费是怎么算出来的?

举例说明：

8月9号新增的社保关系(五险)，那么你9月份工资里面统筹的扣款是：养老保险：1638.95*8%*2(

8、9月)=262.23，失业保险：1638.95*1%=16.39 合计：278.62元

10月份工资里面统筹的扣款是：养老保险：1638.95*8%=131.12，失业保险：1638.95*1%=16.39 ，医疗保险：1638.95*2%=32.78合计：180.29元

11月份以及以后的统筹扣款与10月份一样，直至次年7月社保局统筹基数的调整再做更改。

公司为你缴纳的社保金额算法与个人扣款的一样，只是缴纳的比例不一样(缴费比例参照上表)，那么你社保账号的总金额就是个人缴纳部分与公司缴纳部分的总和。

6.员工办理社保关系务必在公司规定的受理时间提前1天将所需要的材料交至人力资源部，逾期不予受理。

如有疑问可咨询人力资源部亦可直接致电金水区社保局解疑。

人力资源部

2011年8月11日

第四篇：关于购买社会保险相关事宜的通知

各店人员：

随着公司的发展，在管理上，我们也逐步规范。为感谢大家多年的奉献，现公司决定，对店面人员分批购买社保和住房公积金，具体为：

一、第一批，店长、工作满三年的店员，将在近期(7月或8月)购买。

二、第二批，2012年1月份，工作满两年的人员开始购买。

三、第三批，其他正式员工，2012年7月份开始购买。

四、2012年7月份后的新员工，转正后购买。

具体购买情况为：

一、按规定，购买了社保的，必须购买住房公积金，并和公司签劳动合同。

二、社保，公司负责为员工缴纳公司应该缴纳的比例，员工自身部分由员工自行承担。目前社保总额大部分由公司缴纳，小部分由员工缴纳，例如目前个人需交150-200元，公司交300元左右。

三、住房公积金，是每个人有一个帐户，公司缴纳金额与个人一样，例如个人交77.5，公司也交77.5，帐户上每个月有155元。公积金，购买房屋或者自建房屋时，可从银行提取。

对符合条件的员工，如个人不愿意交的，公司不强迫。管理的规范，对员工是一种关怀和保障，希望大家更用心地工作，提升公司利润，使公司有更多资源用于改善我们的福利和待遇!

如有不明，请向孙辉咨询。

特此通知!

深圳市爱易博电子有限公司

二0一一年六月十五日

第五篇：对农村社会保障相关问题的探讨

摘 要：农村社会保障制度是我国整个社会保障体系建设的重要组成部分，由于我国长期存在着城乡二元经济结构制度，这使得虽然目前的城镇社会保障制度得到了很大程度上的发展，却导致农村社会保障制度在一定程度上被忽略。本文首先对社会保障的及社会保障体系的内涵及我国农村社会保障制度建设的现状 进行介绍，然后进一步指出农村社会保障体系的必要性，在此基础上分析了我国目前农村社会保障体系中所存在的问题，并在最后对我国农村社会保障制度提出了政策建议。

关键词：农村 社会保障 问题 建议

一、社会保障与社会保障体系的内涵

1935 年美国颁布的《社会保障体系法》中记录着社会保障体系，这成为其最早出现的地方。后社会保障一词逐步被国际劳动组织接受并在一系列的公约、文件等中得到广泛的应用，使得该词一直被沿用到现在。

目前，我国的社会保障体系大致可以分为基本保障体系与补充保障体系两大部分。前者主要是指社会保险、社会救助、优抚安置、社会福利四个方面的内容;后者主要是指单位补充保障、社会互助保障、个人储蓄保障三个方面的内容。

二、我国农村社会保障制度建设的现状

改革开放以来，我国农村社会保障制度获得巨大发展，各项制度不断健全，财政投入不断增加，覆盖范围和保障水平不断提高。目前，我国农村社会保障制度的基本框架和内容主要包括农村社会保险、农村社会救助、农村最低生活保障和农村社会福利等四个方面，并具体体现为六种形式：

一是农村五保供养制度。即为农村居民中无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人的老年人、残疾人和未成年人在衣食住医葬(教)等方面提供最基本生活保障的制度。农村税费改革后，农村五保户供养资金来源渠道发生了重大变化，五保供养通过农村税费改革转移支付资金逐步纳入了公共财政保障范围。二是农村军人及家属优抚安置制度。即政府对军人及其家属为主体的优抚安置对象进行物质照顾和精神抚慰的一种制度。三是农村社会救助制度。主要包括对遭受自然灾害后的农民进行救济、对其他贫困农民进行救济以及对贫困农民进行医疗救济等多个方面。目前，在实施农村最低生活保障制度的地区，这些救助对象基本上都纳入了最低生活保障的范围。四是农村养老保险制度。五是计划生育保险和奖励制度。六是新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度的不断推进，缓解了农村群众“因病致贫、因病返贫”的问题。

三.发展农村社会保障制度意义重大

农村社会保障体系的建立是农村小康社会的重要内容和重要标志，建立农村社会保障制度有利于消除农村贫困和防止农民返贫,解决 “三农 ”问题;有利于推动农村计划生育工作，提高人口质量，减少人口数量,保障农村居民的基本需求;有利于改变我国二元社会结构状况,我国二元社会的一个重要方面是城乡居民社会保障不平等，社会保障向城市居民倾斜，在农村发展社会保障事业有利于改变这种状况;有利于劳动力的城乡流动和经济交流;有利于安定农村社会生活和实现农村社会的政治稳定和社会稳定。农民的生活有了保障，就会安居乐业，农村社会就会稳定发展，从而成为全国稳定发展的基础，推动经济发展。

四、当前我国农村社会保障制度存在的突出问题

我国农村社会保障制度虽然取得了一定发展，但与农民群众实际需要和城市保障水平相比，仍存在很大差距。

1. 地区差距大，覆盖面狭窄

我国农村社会保障发展水平不平衡，经济较发达的东部地区农村社会保障水平较高，而经济不发达的西部地区则集中了我国大多数贫困人口，农村社会保障水平仍然很低。同时，农村社会保障制度尚未实现全面覆盖，未能在全社会范围内推广，农民参保水平仍普遍较低，覆盖范围较窄。

2. 资金缺乏，来源不合理

目前，我国社会保障资金的来源是以 “农民个人缴纳为主，集体次之，国家为补充 ”，而农民收入水平偏低，直接决定了我国社会保障资金来源不足。这不仅造成农村社保资金的短缺，而且严重影响了农民参加社会保障的积极性。同时，各省市的社会保障项目不一，比例不同，又无法律约束，因而征收手段不硬，导致收费困难，欠费现象普遍。

3. 资金管理水平低下，监督乏力

当前，我国农村社会保障资金管理水平普遍较低，缺乏有效的监督。现行社会保障制度是按地区和部门分开制定的，地区间条块管理较为松散。社会保障基金统筹形式多种多样，统筹办法各地自行确定。社会保障管理机构基本上处于分散管理的状况，如养老保险、失业保险由劳动部门负责;抚恤救济由民政部门负责;医疗保险由卫生部门和职工所在单位负责。由于社会保障缺乏统一的管理，没有一个机制对它进行有效的监督，从而导致社会保障费管理不严格、漏洞较大，社会保障资金运转处于无序状态。

4. 社会保障立法滞后

社会保障的特征是保证低收入者最基本的生活需要，一定程度上具有强制性，这需要相应的法律法规为依据。但目前我国农村社会保障法律体系还很不健全，由于立法滞后，在对社会保障方面发生的争议进行仲裁或提请诉讼时，仲裁机构和法院难以根据权威性的法律规定对这类争议和纠纷进行仲裁或判决，一些问题处于无法可依的状态，农民的基本社会保障权利得不到法律保护。 五.完善我国农村社会保障制度的政策建议

从目前来看，完善农村社会保障制度的关键是要进一步加大财政投入力度，提高保障水平，扩大农村社会保障制度的覆盖面，做到应保尽保。从长远来看，关键是要适应工业化、城镇化和农村劳动力转移的发展形势，按照统筹城乡发展的要求，注重城乡社会保障制度的统筹续接机制和政策，建立城乡统一的社会保障制度，真正实现基本公共服务的均等化。

(一)建立新型农村社会养老保险制度。一是要按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求建立筹资机制。农村养老保险制度离不开政府资金的支持。在农民个人自愿参保的基础上，政府应为参保农民提供一定的资金补贴。二是创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接办法。要加快破除城乡二元分割体制，实现农村和城镇基本养老关系转移接续，建立健全覆盖城乡居民的社会养老保险体系。

(二)加快推进多层次多类型的农村医疗保险制度。一是要完善新型农村合作医疗的法规、政策体系。二是要建立稳定的筹资增长机制。进一步提高政府投入比例，各级政府的投入要制度化，分担比例要合理化。三是要创新管理体制。农村合作医疗是农村社会保障的一部分，应逐步纳入社会保障范畴进行统一管理，避免多个部门都管但又管不好的现象。四是加强监督机制建设。要利用多种形式，发挥多种监督主体的监督作用，保障广大参合农民的知情权和监督权。

(三)完善农村最低生活保障制度。完善最低生活保障制度，中央和省级财政要加大补助力度，做到应保尽保，并不断提高保障标准和补助水平。同时，还要做好三方面的工作。一是制定科学的保障线标准。由于不同地区收入水平、消费水平的差异，应因地制宜，实事求是，对东中西部地区制订不同的标准，保障农民的基本生活需要。二是合理界定保障对象。农村最低生活保障对象主要包括因缺少劳动力、低收入造成生活困难的家庭;因灾、病及残疾致贫的家庭;无劳动能力、无生活来源及无法定抚养义务的老年人、未成年人、残疾人等。三是既要“输血”又要“造血”。国家财政不仅要给予农民最低生活保障费用，还要积极发展农村经济，逐步提高农民收入水平。

(四)完善农村社会救助制度。一是全面落实五保供养政策。要进一步明确农村税费改革转移支付资金中用于五保供养的资金比例，实行专户管理，专款专用，把符合条件的人员及时纳入五保供养范围，做到应保尽保。同时，按照中央要求确保五保供养水平达到当地农民平均生活水平。二是完善农村受灾群众救助制度。重点是提高倒塌房屋和救灾口粮的救济标准，解决好受灾群众生活安排问题。同时，鼓励社会力量广泛参与救灾。三是落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。四是发展以扶老、助残、救孤、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。

构建和谐，改善民生是时代主题，完善农村社会保障制度是构建和谐社会与新农村建设必须解决的问题。进一步完善我国农村社会保障的法律体系是当务之急，它是体现社会正义的需要、是保障农民基本生活水平的需要，是建设法治国家的需要。

参考文献：财政部网站

《中国金融》

《新农村》 2011年第 2期