荷兰农业发展范文

第一篇：荷兰农业发展范文

荷兰农业信息考察报告

应荷兰农业部(农业、自然管理与海业部)农业经济研究所、荷兰恩埃斯集团(N&SGROUp)的邀请，以中国农业信息学会副理事长辽宁省农业厅办公室(信息中心)主任刘凤海同志任团长的中国农业信息考察团一行5人，与10月25日至11月7日，对荷兰进行了为期14天的考察活动。在荷期间，先后参观考察了荷兰农业部农业经济研究所、农业技术研究所、畜牧革新与实践培训中心、阿斯梅尔(Arlsmeer)鲜花拍卖市场，麦哥奥(Magual)花卉公司、瓦哥尼根(Wageningen)农业大学、荷兰国际农业交流培训中心(IAC)、植物检疫局。考察团先后就农业经济技术合作，农业信息体系、网络建设，信息加工、传递手段，信息的开发利用等专题，与荷方进行了广泛深入的交流和洽谈。考察时间虽短，但整个考察活动紧张而有序，所到之处，受到了荷方的友好接待，全团上下，团结协作，比较圆满地完成了考察活动，达到预期目的。

一、荷兰农业基本概况

荷兰国土面积41，863平方公里，为西欧一个小国，比丹麦略小，但大于比利时。现有人口1，550万，是世界上人口密度最高的国家之一。其中阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹和乌特勒支市及其卫星城镇和市郊地区人口最为稠密。荷兰虽小，但从经济角度看，荷兰确是一个经济大国，经济强国。可以概括为“小中见大，小中见强，小中见特”。荷兰，1995年国内生产总值(GDp)达638亿荷盾，在西方发达国家列第八位，荷兰人均国内生产总值达到4万荷盾。荷兰是欧共体6个创始国之一，目前，欧共体已发展成为拥有15个成员国的欧洲联盟。荷兰还是国际经合组织(OFCD)、北约(NATO)、国际货币基金组织(IMF)和世界贸易组织(WTO)成员国。近几年，荷兰经济年增长率为2.5%，高于欧盟成员国的年均增长率。是名符其实的经济大国，可谓“小中见大”。荷兰国土虽少，但海外投资总额逾1600亿荷盾，仅次于美国、日本和英国，居世界第四位。境外投资涉及房地产、金融、石油化工、水利、交通、家电、农产品加工等多种领域，渗透到经济生活的各个方面，足见其强大的综合国力水平，可谓“小中见强”。荷兰农用土地只有249万公顷，且多数低于海平面，但就在这有限的土地上，荷兰农业却成为在世界上领先的产业，尤其在花卉、畜牧、蔬菜生产及食品加工等方面，创造了举世公认的奇迹。荷兰农业经济具有强烈的外向型特点，1995年农产品出口贸易额达67.4亿荷盾，仅次于美国和法国，雄居世界第三位。荷兰是当之无愧的花卉王国，是世界上最大的花卉出口国和消费国，世界花卉贸易市场上有三分之二的鲜花由荷兰提供，其国内人均年消费鲜花亦超过50美元。我们参观的阿斯梅尔鲜花拍卖市场，占地80万平方米，拍卖花卉品种近2000种，年交易量达250亿支(盆)，年交易额达100亿荷盾，仅这一个拍卖市场，其贸易额即占全世界花卉贸易总

额的50%，可谓，“小中见特”。目前荷兰农业已经超越了自然农业的阶段，并在高科技的支持下，由“必然王国”走向“自由王国”，设施水平先进，可以说，是高投入、高产出、高效益。

荷兰农业不仅包括农作物生产、畜牧业生产、园艺和林业，而且还包括农业生产工业、贸易和辅助工业，如提供种子、无机化肥、动物饲料、技术设备、房屋和玻璃温室建设等。荷兰的主要农产品基本是小麦、马铃薯、甜菜、蔬菜、花卉、牛奶及肉蛋类。全国牧场面积133万公顷，耕地102万公顷，园艺用地仅15万公顷。1996年粮食产量158万吨，商品马铃薯481.1万吨，甜菜644.9万吨，饲料玉米252.7万吨，由于粮食生产效率的提高和国民粮食消费水平的降低(由30年前的37%降至18%)，导致了谷物生产大量过剩，奶制品也不例外。荷兰虽拥有百万公顷的优良牧场，并通过实行机械化、推广科学繁育技术和采用高效饲料定量配给法，大幅度提高了奶牛的产奶水平，但同时也导致了欧共体国家内部牛奶过剩。此外，蔬菜生产和水果生产也不容乐观。由于蔬菜和水果的供应量过大，近年已出现了价格持续下跌的现象，引起了这一生产领域内的恐慌。为了帮助大田农场主和奶农摆脱效益下降，寻找新的出路，近年来，荷兰政府陆续推出了一些改革方案和激励政策，比如政府补贴发展新兴的、有利于改善生态环境的生产项目;采取超额征税的办法，控制牛奶的总体生产水平;为花卉生产提供有利的外部环境，等等。

荷兰农业的突出特点，一是注重提高产品质量。越来越多的农民正在有限的土地上，不断提高单产水平，同时采取先进技术，不断改进产品质量，并在同行之间认真组织协调，以使自己的产品不仅畅销欧共体各国，而且在潜在的外国市场上逐渐被接受。科研单位、农业院校、信息咨询服务及推广机构，为农民和市场园林工人取得最佳成果提供所需的几乎一切专业知识和技术信息。二是注重提高生产效率。到95年，整个农业从业人员为55万人，只占总人口的30%，主要是机械化使得这一产业的劳动密度降低。这一趋势还会因进一步引进新技术而继续下去。三是注重提高生产效益。荷兰有60%以上的农产品通过食品加工，实现增值，1994年，荷兰农产品加工，其附加值达到178亿荷盾，净附加值达到131亿荷盾。农产品加工业已成为荷兰的主要工业部门之一。

二、荷兰农业信息系统建设状况一个国家一定时期的农业知识信息系统的形式和运作方式，是由该国当时的政治、经济、市场条件以及农民的教育水平等多种因素所决定。荷兰的农业知识信息系统，是由包括农业教育、科研、推广、农民组织等诸多子系统组成。在荷兰，农业基础研究、应用研究和适用性研究，是相互结合，相互促进的。荷兰的农业基础研究工作，主要由Wageningen农业大学承担。在荷兰农业部领导下，有25个农业研究院，主要从事各学科的应用研究，同时也从事某些必要的基础研究工作。另外，还有11个专业研究站从事其它不同方面的适用性研究。各种农民协会在这些研究站中都有代表，他们可以对科研方向及项目的制定产生影响，政府部门在其中主要起协调作用。大多数适用性研究是在53个地区实验场所进行。农业研究院及研究站的研究成

果将在这些地区实验场进行试验，以便适合各地区的自然和经济条件。推广组织在国家和地区两极研究机构都有专家常驻，以促进、协调研究院(所)、实验农场以及推广组织之间相互合作和相互提供信息。

荷兰的推广组织虽然是在农业部领导下，但具有独立的地位。推广组织主要是服务于农民。推广虽是一种专业工作，但推广的作用并不限于推广技术。推广员主要是向农民宣传，解释政府的政策，但不是强迫农民服从于政策。教育农民，使农民提高自身决策能力。荷兰农民80%以上毕业于农业中专，基层推广人员，大多数毕业于农业学院，与农民很接近，乐于为农民服务。推广人员、科研人员、农民及政府间没有大的社会距离，易于交流。

荷兰农业知识信息系统的基础是有效的农民组织。荷兰农民本身就是重要的知识和信息的创造者和传播者。农民学习俱乐部是高度发展和完善的农民组织。这类组织是农民自己创办、自己管理的，可以帮助农民相互学习，同时也易于和有能力与科研、推广人员打交道，使农民的利益得到最大限度的满足。农民组织不仅对科研、推广组织有影响，同时对政府也具有很大影响力。政府制订一项新的农业政策，都会征求农民组织的意见，政府与农民之间的矛盾，大多在制订政策过程中得到解决，而不是在执行政策过程中。因此，荷兰的农业知识信息系统，具有很高程度的用户控制，荷兰农民在整个农业知识信息系统中，有很大的影响力。

荷兰农业信息知识系统建设的基本经验

一是信息投入多元化。在荷兰农业部，我们了解到，政府有关部门定期向农民发布经营政策、市场方面的信息，同时收取信息服务费用。在整个投入比例中，最初政府负担50%，另外50%由受益的农场或农民组织负担。目前，政府投资达到70%的比例，体现了政府对农业信息服务的重视与支持。由于有了这种支持，政府可以随时从1500个信息点上，获取代表9万个农场的各方面信息。

二是信息研究市场化。荷兰的信息研究部门，致力于同国际市场接轨，信息的收集、加工、传递，侧重于农产品国际市场，即75%以上的信息采集来源于市场，服务于市场。

三是信息管理规范化。荷兰的农业信息收集、传递、加工、反馈，有一套完善的管理规范，自上而下，信息收集项目、类别、数据准确程度以及信息传输，都有明确要求，指标体系设定科学合理，不同的信息采集渠道职责明确。

四是信息服务社会化。荷兰的农业信息不仅服务于国内，而且面向整个欧盟国家以至于全世界，是个开放的系统。在阿斯梅尔花卉拍卖市场，可以随时浏览世界各地花卉市场行情。真正体现了信息资源共享，信息成果共享。

五是信息网络现代化。荷兰自上而下地建立了比较完善的以计算机为基础的电子信息网络，并且全部加入国际互联网。信息收集迅速，信息传递快捷，信息反馈及时。现代化的信息网络在沟通了用户之间架起了桥梁，满足了用户的要求。

三、对加强我国农业信息系统建设的几点建议

在实现农业“两个根本转变”，建立农村市场经济体制过程中，农业信息的作用显得日益突出。如何学习借鉴荷兰等发达国家农业信息系统建设经验，卓有成效地开展信息工作，并按照市场经济的要求，确立信息工作总体发展思路，不断增强工作主动性、创造性，进而推进信息产业的发展，这是农业信息工作面临的一个崭新课题。

1、信息工作方式要转变。市场经济条件下的农业信息工作，不论其内涵，还是外延，都与传统计划经济时期有本质的区别。全方位、多层次、快捷、高效的信息需求，要求从事信息工作人员，必须树立开拓意识、创新意识，不断拓宽工作思路，改变过去那种催收催种，上传下达，封闭僵化的工作方式，建立符合市场经济需要的，充满生机与活力的工作运行机制。农业信息要围绕领导决策，发挥参谋助手作用;围绕农业产业化的发展，发挥纽带桥梁作用;围绕农民致富奔小康，发挥咨询引导作用。只有从根本上明确指导思想，才能为农业信息工作的健康发展奠定基础。

2、信息服务质量要提高。提高信息服务质量，是一项艰苦而扎实的工作。必须突出以下四个环节：一是要拓宽信息的收集范围。由过去单一的收集生产信息，转变为多层次、全方位收集信息，充分发挥决策支持作用。要不断开拓新的工作领域。当前，农业产业化的发展，已成为农村工作的主旋律，农业信息工作要与产业接轨，尤其在提高科技含量，强化市场引导，推进产加销、贸工农一体化上发挥作用;二是树立精品意识，在信息收集、加工、传递等技术环节上下功夫，提高信息质量;三是要提高信息工作队伍素质，坚持不懈地抓队伍建设，大力加强理论建设，开展学习研讨活动，提高理论思维水平，以此推动工作水平的提高;四是要推进以计算机为基础的现代化电子信息网络建设。改善工作条件，当务之急是要抓紧建设省级电子信息网络平台，推进硬件配置及基础软件、应用软件的开发，提高工作的运行质量。

3、信息体系建设要突破。我国目前信息体系建设的核心是机构编制和资金投入，这是多年来困扰农业信息事业健康发展的突出问题，也是目前现实与需求矛盾的焦点。1996年3月全国农村经济信息工作会议，讨论通过了“九五”期间农村经济信息体系建设规划。明确了建设原则、建设目标，特别是建设资金投入渠道，投入比例。当前，要坚定不移地贯彻这次会议的精神，尤其要抓资金投入的落实工作，推进信息体系的发展。

4、信息工作职能要强化。从一定意义上讲，信息工作带有综合职能，信息工作者必须树立全局观念。站在较高层次，观察、研究、分析问题，善于博征旁引，举一反三。当前，结合我们农业信息工作的实际，尤其要注重理顺内部工作关系，实现信息与政务综合工作、信息与政策法规工作、信息与其它专业技术的有机结合。在信息工作内部理顺政务信息、农情信息、农业统计、农业基点调查、农业物价、农产品成本调查等信息渠道之间的关系，“集中供热”、资源共享，逐渐构筑完整而系统的业务工作体系。要充分发挥信息基点的作用，隔级布点、综合办点、点面结合、互为补充，实现宏观与微观相结合，动态与静态相结合，共性与个性相结合，局部与全部相结合，形成整体推进，重点突破，相互协调，有机配合的业务工作格局。与此同时，要不断壮大经济实力，增强自身活力，面向市场，面向农村，面向农民，培育新的增长点，为推进信息产业的发展进行积极有益的探索。

第二篇：荷兰---世界现代农业典范

世界现代农业典范----荷兰现代设施农业

http:// 2008-4-25 8:57:55 中国食品科技网

荷兰位于欧洲西部，西、北两面濒北海、东临德国、南接比利时，素有“欧洲海上大门”之称。它的面积有四万多平方公里，与台湾大抵相同，约为湖北省的五分之一。人口1550多万，是世界人口密度最大的国家之一。

荷兰位于西欧北部，面临大西洋的北海，处于马斯河、莱因河和斯凯尔特河的下游河口地区，全国约有1/4的国土面积低于平均海平面，是一个低地国家。如果说德国人颇以为自豪的是上帝给了他们得天独厚的自然条件，他们从来不用修水利，可以说是要风得风要雨得雨，种什么长什么;而荷兰人引为自豪的则是他们与大自然抗争的精神。荷兰有句谚语说：“当上帝创造世界时，把荷兰忘记了，因此荷兰人不得不自己创造出一个荷兰来。”在他们看来，没有任何东西是可以不劳而获的。荷兰人属日耳曼种族，相传从公元五世纪时就来到这里。那时河流泛滥，海水倒灌，遍地沼泽，生存环境十分恶劣。荷兰人的祖先披着海豹皮，捕鱼狩猎，九死一生地拼命劳作，通过筑堤治水，开河造船，办工业，兴贸易，到17世纪使荷兰成了海上强国，如今更是将自己的国家打造得物埠民丰。

值得一提的是荷兰的农业。从公元13世纪起荷兰人就开始利用传统风车作为排水动力，在天然淤积的滨海浅滩上围海造田。17世纪至19世纪，随着荷兰城市的发展和工业革命的推动，荷兰围海造田的技术不断提高，规模不断扩大，速度不断加快，不仅围海，还围湖造田增加农业用地，扩大农业生产。截至目前，荷兰有58%的土地用于农业，其中草场占31%，耕地位23.6%。

第二次世界大战结束以后，荷兰依据本国自然资源和环境条件确定农业发展战略。经过几十年的努力探索，针对人口密度大，可耕地少，全年日照时间短的环境条件，走出了一条适和本国国情特点的农业发展之路。由农产品进口国成为出口国。到60年代后期净出口值排在世界第

四、第五，1989年以来稳占世界第三，仅次于美国和法国。每年农业净出口值保持在130多亿美元水平，占世界贸易额的7.5%～10%。他们的作法，对于刚刚迎来入世的中国，各个行业特别是农业亟待接轨转型之际，有许多可资借鉴之处。

(一)荷兰的农业

1.农田作物及园艺生产农田作物生产主要以马铃薯，小麦、甜菜为主。荷兰是世界上最大的马铃薯出口国，其良种输出占国际良种市场的60%以上，种用和商品马铃薯销往世界80多个国家。园艺生产在荷兰占相当份额，主要是蔬菜、水果、花卉、植物、鳞茎和苗木，蔬菜出口居世界第一，鲜花占全球市场的60%，大部分蔬菜鲜花在温室内生产。

2.畜牧业及渔业。荷兰乳品和肉类生产占农业总产值的6%，是世界上最大的乳品、猪肉出口国，1996年出口额达191亿荷兰盾(1荷兰盾折合2.2欧元)。荷兰的牲畜设施、兽医兽约、种畜育种、牲畜饲料和饲喂技术都十分先进。荷兰的渔业主要运用高效和现代化的拖网捕鱼船队和近海捕鱼船队从事生产，1996年捕捞总值达85900万荷兰盾。

3.农产品加工和机械。荷兰的农产品加工业处于世界领先地位。专用的、高度自动化的食品加工设备及符合环境要求的包装机械和包装材料，先进的食品加工技术使荷兰食品在国际市场上占很大份额。农产品和蔬菜有60%以上经食品和饮料制造业加工成高质量、高附加值的最终产品。发展最快的产品有：干酪、肉类制品、巧克力、糖果、马铃薯制品和饮料。目前，食品和饮料加工业的营业额约占荷兰工业总额的近30%。

荷兰的农业以家庭私有农场生产为主，1996年农场总数为110667个，其中从事大田作业生产的22675万个，园艺农场15369个，65.6%的农场从事畜牧业。

温室产业是荷兰最具特色的农业产业，居世界领先地位。目前，荷兰温室建筑面积为11亿平方米，占全世界玻璃温室面积的1/4，主要种植鲜花和蔬菜。园艺作物产值1995年力113.33亿荷兰盾。其中，蔬菜为36.52亿，花卉和植物为67.03亿，花卉球茎9.46亿，水果5.32亿。

(二)荷兰设施农业的特点

1.政府对设施农业的宏观调控及符合国情的产业政策

荷兰地势平坦，降雨充足，但光照不足，全年光照时间只有1600小时左右。荷兰政府为使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合国家气候特点和国情的农业发展战略及政策：避开需要大量光照和生产销售价位低的禾谷类作物的生产，充分利用地势平坦、牧草资源丰富的优势大力发展畜牧业、奶业和附加值高的园艺作物。20世纪60年代，荷兰政府以节约土地，提高土地劳动生产率为目的调整农业结构和生产布局，使农业生产向产业化、集约化和机械化发展。至70年代在全国范围内实行了用资金替代土地，发展高效农业的重要措施。温室农业通过从私人银行和国外贷款中获得大量资金，迅速发展起来。在7%的耕地上建立起1万公顷面积由计算机自动控制的现代化温室，大力开发适宜温室生产的高产值的作物品种，使园艺作物基本上摆脱了自然气候的影响。也使有限的土地产生了可观的经济效益。

荷兰温室农业的发展体现了政府观调控的作用。政府在国内农业发展的不同阶段所采用的宏观政策是不同的。就温室农业而言，1983至1992年十年中。荷兰的温室农业增值一直呈上升趋势。主要是政府实行了补贴政策。从事温室生产的农户均可获得50%的政府资助。同期，从事温室农业的农民收入也成几倍上扬，几年以后政府取消了补贴政策。温室农业增值开始趋缓。

市场是政府决策的晴雨表。荷兰是著名的种植种茎郁金香的国家，一段时间球根花卉贸易蓬勃发展，郁金香生产被视为疯狂的投机生意，市场一度失去控制，政府采取果断措施出面干涉，使得郁金香市场价格在24小时内暴跌，从而快速扭转了生产和市场“畸形”的局面，使荷兰球根花卉产业得以持续发展。当产业处于“健康发展”阶段，政府则引导产业协会充分发挥其积极作用，稳定市场。

荷兰政府着重致力于农业宏观产业环境的营造，其一是通过信贷政策和补贴政策，鼓励重点发展的领域和产业“快步增长”，出口创汇;其二是积极参加欧盟事务。自1995年

3月“申根协议”签定以来，整个欧洲成为了荷兰的农产品市场，其三是加强水利工程和环境保护的建设，为荷兰农业能够高效、持续发展：其四是在有效保护农业知识产权的基础上，进一步加强对农业高新技术和信息网络技术方面的投入;其五是帮助企业组织宣传，扩大国际交流合作。

2.集约化、规模化、专业化的生产

荷兰耕地不足，促使其比任何国家都更注重提高劳动生产率。因此，大多农业企业都采用集约化，规模化的生产方式。荷兰温室农业无论是蔬菜或花卉，一般都是专业化生产，多品种经营。如维斯特兰德朗市的西红柿种植公司专业生产西红柿，与其他5家专营企业竞垄断了荷兰90%的西红柿市场。位于布莱斯维克市的红掌公司专门研究和种植红掌花卉，从育种研究、种苗生产到种苗出售，全部由企业运作。公司研制并经营的红掌花卉就达40多个品种。这种专业生产有利于设施专业化配置，降低生产成本，提高产品质量并形成规模效益。同时专业化生产促进了专业领域的研究，使企业有长足的发展后劲，也为企赢得了良好的市场份额。

荷兰温室产品经营是一种全新的理念。最求经济利益的最大化，寻求独到的市场，完全按市场需求决定企业生产经营方向，有效的遏制了相同产业或产品挤占市场“独木桥”的弊端。各园艺生产企业都有各自的经营特色，独领风骚，使市场行为更加规范有序，如朗德维尔德种球经营公司，成立于本世纪初，企业的生产经营仅是对球径植物的种球进行处理，包括分捡、基质配置，包装成不同规格，实行全货架方式销售。产品经销美国，成为对美贸易最大的种球公司，每年出口美国的产值达到4200万美元。这家公司经营品种达到1200～1500多种，公司分为5个部门：销售部负责营销产品，开发市场;庭院设计部，从事家庭园艺设计;种植部，与种子公司共同开发新品种，进行种球生产;园林部，从事园林美化设计;连锁店，在荷兰境内和国际市场度立大型超市实行连锁式销作。

3.规范有序的市场经营模式

在荷兰，农产品的销售是一个完整的体系，集卖市场在这个体系中扮演了提供商品生产信息及产品质量标准，调节市场供需，控制市场进程的重要角色。规范化的市场体系为荷兰的温室产品快速进入消费领域提供了优质的服务和保障。温室企业生产的产品均标有生产厂家、注册商标和产品品牌，消费者就是通过产品品牌从市场上购买自己满意的园艺商品。荷兰温室产品市场分类较明确，比较集中的有花卉拍卖市场，蔬菜拍卖市场、温室作业机具和专用产品市场等。

1986年成立的位于荷兰阿斯米尔镇的阿斯米尔联合花卉拍卖市场使先进世界最大的花卉拍卖行。进入阿斯米尔花卉拍卖市场的花卉和植物要按有关规定进行登记。并按标准进行产品质量检测，随后即刻被送到冷藏库和存放库等待上市拍卖。拍卖成交的产品安客户要求进行包装。然后被送往拍卖行的发货中心，发货中心设有植物检疫战和海关，80%的产品以最快的速度通过谢尔伯机场空运到美国及远东各国。阿斯米尔花卉拍卖市场每天鲜花销售量达1400万枝，全年总共出售鲜花35亿枝，出口鲜花和植物总价值达50亿荷兰盾。当天未被销出的鲜花会被销毁，用以保证鲜花质量，维护消费者的利益，同时对生产者提出警示。为保护会员个体经济利益，被销毁的鲜花按最低价格的80%～90%给与补偿。

4.国际化的市场体系

荷兰经济具有强烈的国际导向。1992年以后，欧洲内部壁垒消除，因统一市场的影响，西欧内场潜力扩大并对成员国提供一定程度的保护，使欧洲成员国内部各种经济活动更加活跃，也给荷兰往欧洲市场上创造了更多的机会。荷兰农业产业纷纷看准欧洲和国际市场，充分发挥优越的地理位置，利用阿姆斯特丹、鹿特丹港的海运优势，阿姆斯特丹附近的斯基辅机场优势及发达的道路系统和公共运输网络，促使其产品人进大出，使荷兰成为欧洲大陆农产品分销中心。1995年荷兰人均GDP超过40000荷兰盾。显居富裕国家之列。1997年，荷兰农业生产在欧洲所占市场份额达到8%，其中园艺果蔬占7%。温室产品中的50%90%出口，便捷的航运使荷兰生产的鲜切花和蔬菜在两天之内运到欧洲、亚洲及北美等国家和城市。荷兰的温室蔬菜占本国蔬菜生产总值的3/4，产量的86%销往世界各地，同时又是世界上四大蔬菜种子出口国之一，蔬菜良种的繁育和产业化使种子的品质和产量都居于世界领先水平，也给企业带来了丰厚的效益。

荷兰的温室无论从规模、面积、水平都居世界前列，但截至目前，荷兰却没有一家专门制造温室的企业，温室及配套设施的生产已经形成一种高度社会化、专业化、国际化的市场体系。荷兰温室的覆盖材料、保温材料等均从比利时、瑞典等国进口。温室建造的运作主要开温室工程公司，在荷兰具有国际输出能力的温室工程公司约有7～8家，这些公司通过市场调查获得需求信息，按用户要求进行温室设计、工程预算、材料购买、工程发包等，现已从荷兰、欧洲地区提供工程服务开始向世界各地，特别是发展中国家拓展合作业务。目前，荷兰温室建造已在世界市场占到80%。

5.集成化的工业技术在温室农业中被广泛应用

荷兰的工业基础雄厚，其中化工、食品加工、机械与材料、电子工业技术尤为先进。世界级的大型公司如化工业的壳牌、食品工业的联合利华、电子工业的飞利浦在国际工业舞台上扮演着重要的角色。在高度发达的工业化影响下，荷兰温室农业也具有高度工业化的特征。温空设施本身就是工业化集成技术的产物，由于摆脱了自然气候的影响，温室园艺产品的生产完全可以实现按照工业生产方式进行生产和管理。而且不仅体现在种植过程中有其特定的生产节拍、生产周期，还体现在产品生产之后的包装、销售方面。与工业生产如出一辙，因此被称之为工厂化农业。事实上荷兰的农业特别是温室农业是被当成工业来办的。温室产业中广泛采用现代工业技术，包括机械技术、工程技术、电子技术、计算机管理技术、现代信息技术、生物技术等。

机械技术：传感机械、耕作机械、包装机械、预冷机械、运输机械;

工程技术：工程构架材料、工程塑料、覆盖材料、节水工程;

计算机技术：光、温、水、气自动监控，机械自动化控制;

现代信息技术：技术信息、产品信息、市场信息、生产信息;

生物技术：生物制剂、生物农药、生物肥料等。

工业技术植入农业生产中，已经使荷兰温室农业赋予了工厂化生产的内涵，成为工业化大体系不可分割的部分。植物工厂是荷兰最具工业生产特点的现代化农业。在生产观叶园艺植物的现代化大型自控温室中，盆观植物均置放在栽培床上，从基质搅拌，装钵、定植、栽培、施肥、灌溉、钵体移动全部实现机械运作，室内温度、光照、湿度、作物生长情况、环境等全部由计算机监控。这种采取全封闭生产、完全摆脱自然条件束缚，实现全年均衡生产的现代化农业生产经营方式，带来了全新的理念：用现代科技支持现代农业，实现科技经济一体化是农业融入现代经济社会的必然趋势。

6.网络化的农业科研、教育和推广体系

知识和科技是农业创新的手段，荷兰的农业知识体系(科研，教育和推广)为农业发展提供了巨大的支撑。农业政策和相关领域科研工作由荷兰政府主管农业的行政管理机构“农业、自然资源管理和渔业部(简称农渔部)”负责。农业研究包括基础研究、战略研究、应用研究和实际研究，这些研究与成果推广主要来自三个方面：

(1)农业科学研究院在基础研究、战略研究以及应用研究方面积累了多年的经验，下设11个研究所和1个后勤服务机构，研究领域有农业、渔业、自然资源管理、土壤、水、林业、农村、土地利用、农业经济、农业技术和环境。农渔部对农业科学研究院的投资占投资总额的60%。

(2)研究站和地区研究中心。这些研究机构的目标是迅速解决农业领域不同行业中的实际问题。试验和研究成果实际应用是在9个研究站和34个地区研究中心完成。其中，这34个地区研究中心是按地域划分建立的，50%的经费来自农渔部，50%的资金来自农业企业和农民。

(3)著名的瓦赫尼根(Wageningen)农业大学，在基础研究和农业发展前瞻性研究方面具有很高水平。目前，瓦赫尼根已经基本上完成向私有化的改革，由9个研究所和2所大学合并，成立了瓦赫尼根农业研究中心和农业研究基金会，重点从事植物科学，动物科学、食品科学、农业环境与系统科学、社会科学研究。在应用研究方面，主要解决将要变得十分重要的实际问题，如植物病理、土壤、畜牧、农机、农产品加工等。

农业领域推广工作组织结构分明。面向农民和种植者的直接管理与咨询服务工作包括社会经济推广和技术经济推广，这些工作由农渔部提供资助。农民和种植者直接获利的推广工则由农业企业自身投入。农渔部通过示范项目加速知识知识和创新成果的应用，1997年，农业部发布的涉及1亿元荷兰盾的总体框架法令表明，用于农业推广的经费预算达28.5百万荷兰盾。通过政府的推广部门和民间的各种技术咨询服务组织，把新技术推广到各个农户、科研、试验站。推广部门三者有利结合形成高效“农业知识网络”。通过这个网络，农业科研的最新知识和技术成果可迅速传播到每个农户，并很快在全国推广普及。

为刺激农业创新，解决教育、科研和推广体制中存在的因机构和研究课题重叠所至的不必要竞争等问题，以更加适应市场化的机制，从1996年开始，荷兰实行了农业知识体系改

革，其目的是为了保持荷兰农业产业的持续发展和竞争力。改革使一部分科研机构从政府的全额支持中脱离出来，逐步实现自收自支。有关基础性研究、公益性研究机构以政府通过项目委托的形式择优赋予研究任务，形成一种竞争机制、研究机构在得到项目的同时也得到政府的资金支持。但这些机构多是菲政府机构、非盈利机构，一部分业务要通过市场。如原农渔部系统13个研究机构，现并为7个，完全自立。改革以后的农业科研机构研究经费的构成大约分为三块，近50%的经费来自政府任务，50%来自企业和农民。

这种改革被称主力私有化，事实上研究机构私有化，不是资产的个人化，不是私有制，而是国有资产以银行借贷的形式由不同组织和集体机构赎买下来，改变过去完全由国家包下来的做法，是荷兰政府为科研机构注入活力，刺激科研面向生产，企业面向市场的一种有效的手段。经过资产转移和机构重组，原来重复设置的研究机构和学科实行了优化组合。这项改革也包括国家和学院(德尔夭特的TRO)。全国13所大学仍保留了由政府按人头数拨款的做法。省级研究所大多转为咨询机构。

7.农业合作组织发挥了重要作用

荷兰的农业以家庭式农场经营为主，其中，经营超过3公顷的蔬菜农场有150家，花卉农场有1500家，很多农场从祖辈开始就从事作物种植。由于小单元的生产结构，个体农民的市场力量较弱，缺乏竞争能力。各农户彼此之间视为具有共同利益的集体，而不是竞争对手，在市场面前，农民们具有近乎相同的产品，相同的利益，也具有相同的市场地位，因此开始自发地组织起一种适合市场功能的最经济的农户组织农业合作社，这种合作组织保存了其他一切农民习惯的独立经营功能。

农民合作社起源19世纪70年代。行业涉及农村信用业、购买业、加工业和市场。伴随生产规模化专业化的发展，合作社数量逐渐减少，到1949年荷兰农业合作社数量达到3150个，1992年合作社数量下降到851个，但市场占有率却大幅度上升。以花卉为例：花卉拍卖市场合作社由19949年的18个减少到1992年的7个，而市场占有率却由60%增至95%。荷兰农业合作组织类型很多。大体上分为：信用合作社、供应合作社、农产品加工合作社，销售合作社、服务合作社。荷兰农业合作社结构基本上分为简单型和复杂型。简单型合作社结构为若干个从事同一种植或养殖的农户把自己的产品集中到市场出售，这种市场组织是靠参与农户(会员)缴纳会费支持并为同一组织的农户出售同类商品服务的非赢利性合作社。复杂型合作组织由不同地区同类农产品的生产农户以社员的名义参与组成，组织形式为董事会领导下的社员代表大会制。社员代表大会下设管理机构，为社员(会员)提供产前，产中，产后全程服务，其中包括采购生产资料、出售产品，加工和筹备资金等。由此可见，今荷兰各农业协会均有完善的组织结构，强有力的市场规范能力和全程服务机制。

由生产者、工业委员会和商业委员会组成的合作社(或称农业协会)是政府与农业企业合作的重要形式。农业协会不仅是生产者和交易者的桥梁，而且还是双方相互利益的“保证人”。冰球额实现了服务体系、推广体系，检测体系，信贷体系、市场体系和信息系统的全程服务。同时，农业协会还在产业发展中积极涉足农业科普工作，起着政府和农民“中间人”的重要角色。

第三篇：世界现代农业典范-荷兰现代设施农业

荷兰位于西欧北部，面临大西洋的北海，处于马斯河、莱因河和斯凯尔特河的下游河口地区，全国约有1/4的国土面积低于平均海平面，是一个低地国家，国土面积为4.15万平方公里。人口1550多万，是世界人口密度最大的国家之一。从公元13世纪起荷兰人就开始利用传统风车作为排水动力，在天然淤积的滨海浅滩上围海造田。17世纪至19世纪，随着荷兰城市的发展和工业革命的推动，荷兰围海造田的技术不断提高，规模不断扩大，速度不断加快，不仅围海，还围湖造田增加农业用地，扩大农业生产。截至目前，荷兰有58%的土地用于农业，其中草场占31%，耕地位23.6%。

第二次世界大战结束以后，荷兰依据本国自然资源和环境条件确定农业发展战略。经过几十年的努力探索，走出了一条适和本国国情特点的农业发展之路。由农产品进口国成为出口国。到60年代后期净出口值排在世界第

四、第五，1989年以来稳占世界第三，仅次于美国和法国。每年农业净出口值保持在130多亿美元水平，占世界贸易额的7.5%~~10%。 荷兰农业包括：

1、农田作物及园艺生产。农田作物生产主要以马铃薯，小麦、甜菜为主。荷兰是世界上最大的马铃薯出口国，其良种输出占国际良种市场的60%以上，种用和商品马铃薯销往世界80多个国家。园艺生产在荷兰占相当份额，主要是蔬菜、水果、花卉、植物、鳞茎和苗木，蔬菜出口居世界第一，鲜花占全球市场的60%，大部分蔬菜鲜花在温室内生产。

2、畜牧业及渔业。荷兰乳品和肉类生产占农业总产值的6%，是世界上最大的乳品、猪肉出口国，1996年出口额达191亿荷兰盾。荷兰的牲畜设施、兽医兽约、种畜育种、牲畜饲料和饲喂技术都十分先进。荷兰的渔业主要运用高效和现代化的拖网捕鱼船队和近海捕鱼船队从事生产，1996年捕捞总值达85900万荷兰盾。

3、农产品加工和机械。荷兰的农产品加工业处于世界领先地位。专用的、高度自动化的食品加工设备及符合环境要求的包装机械和包装材料，先进的食品加工技术使荷兰食品在国际市场上占很大份额。农产品和蔬菜有60%以上经食品和饮料制造业加工成高质量、高附加值的最终产品。发展最快的产品有：干酪、肉类制品、巧克力、糖果、马铃薯制品和饮料。目前，食品和饮料加工业的营业额约占荷兰工业总额的近30%。

荷兰的农业以家庭私有农场生产为主，1996年农场总数为110667个，其中从事大田作业生产的22675万个，园艺农场15369个，65.6%的农场从事畜牧业。

温室产业是荷兰最具特色的农业产业，居世界领先地位。目前，荷兰温室建筑面积为11亿平方米，占全世界玻璃温室面积的1/4，主要种植鲜花和蔬菜。园艺作物产值1995年力132.3亿荷兰盾。其中，蔬菜为98.72亿，花卉为60.91亿。球根鲜花及耐寒种苗为20.6万亿。

荷兰设施农业的特点:

1、政府对设施农业的宏观调控及符合国情的产业政策

荷兰地势平坦，降雨充足，但光照不足，全年光照时间只有1600小时左右。荷兰政府为使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合国家气候特点和国情的农业发展战略及政策：避开需要大量光照和生产销售价位低的禾谷类作物的生产，充分利用地势平坦、牧草资源丰富的优势大力发展畜牧业、奶业和附加值高的园艺作物。20世纪60年代，荷兰政府以节约土地，提高土地劳动生产率为目的调整农业结构和生产布局，使农业生产向产业化、集约化和机械化发展。至70年代在全国范围内实行了用资金替代土地，发展高效农业的重要措施。温室农业通过从私人银行和国外贷款中获得大量资金，迅速发展起来。在7%的耕地上建立起1万公顷面积由计算机自动控制的现代化温室，大力开发适宜温室生产的高产值的作物品种，使园艺作物基本上摆脱了自然气候的影响。也使有限的土地产生了可观的经济效益。

荷兰温室农业的发展体现了政府观调控的作用。政府在国内农业发展的不同阶段所采用的宏观政策是不同的。就温室农业而言，1983至1992年十年中。荷兰的温室农业增值一直呈上升趋势。主要是政府实行了补贴政策。从事温室生产的农户均可获得50%的政府资助。同期，从事温室农业的农民收入也成几倍上扬，几年以后政府取消了补贴政策。温室农业增值开始趋缓。

市场是政府决策的晴雨表。荷兰是著名的种植种茎郁金香的国家，一段时间球根花卉贸易蓬勃发展，郁金香生产被视为疯狂的投机生意，市场一度失去控制，政府采取果断措施出面干涉，使得郁金香市场价格在24小时内暴跌，从而快速扭转了生产和市场“畸形”的局面，使荷兰球根花卉产业得以持续发展。当产业处于“健康发展”阶段，政府则引导产业协会充分发挥其积极作用，稳定市场。

荷兰政府着重致力于农业宏观产业环境的营造，其一是通过信贷政策和补贴政策，鼓励重点发展的领域和产业“快步增长”，出口创汇;其二是积极参加欧盟事务。自1995年3月“中根协议”签定以来，整个欧洲成为了荷兰的农产品市场，其三是加强水利工程和环境保护的建设，为荷兰农业能够高效、持续发展：其四是在有效保护农业知识产权的基础上，进一步加强对农业高新技术和信息网络技术方面的投入;其五是帮助企业组织宣传，扩大国际交流合作。

2.集约化、规模化、专业化的生产:

荷兰耕地不足，促使其比任何国家都更注重提高劳动生产率。因此，大多农业企业都采用集约化，规模化的生产方式。荷兰温室农业无论是蔬菜或花卉，一般都是专业化生产，多品种经营。如维斯特兰德朗市的西红柿种植公司专业生产西红柿，与其他5家专营企业竞垄断了荷兰90%的西红柿市场。位于布莱斯维克市的红掌公司专门研究和种植红掌花卉，从育种研究、种苗生产到种苗出售，全部由企业运作。公司研制并经营的红掌花卉就达40多个品种。这种专业生产有利于设施专业化配置，降低生产成本，提高产品质量并形成规模效益。同时专业化生产促进了专业领域的研究，使企业有长足的发展后劲，也为企赢得了良好的市场份额。

荷兰温室产品经营是一种全新的理念。最求经济利益的最大化，寻求独到的市场，完全按市场需求决定企业生产经营方向，有效的遏制了相同产业或产品挤占市场“独木桥”的弊端。各园艺生产企业都有各自的经营特色，独领风骚，使市场行为更加规范有序，如朗德维尔德种球经营公司，成立于本世纪初，企业的生产经营仅是对球径植物的种球进行处理，包括分捡、基质配置，包装成不同规格，实行全货架方式销售。产品经销美国，成为对美贸易最大的种球公司，每年出口美国的产值达到4200万美元。这家公司经营品种达到1200～1500多种，公司分为5个部门：销售部负责营销产品，开发市场;庭院设计部，从事家庭园艺设计;种植部，与种子公司共同开发新品种，进行种球生产;园林部，从事园林美化设计;连锁店，在荷兰境内和国际市场度立大型超市实行连锁式销作。

3.规范有序的市场经营模式

在荷兰，农产品的销售是一个完整的体系，集卖市场在这个体系中扮演了提供商品生产信息及产品质量标准，调节市场供需，控制市场进程的重要角色。规范化的市场体系为荷兰的温室产品快速进入消费领域提供了优质的服务和保障。温室企业生产的产品均标有生产厂家、注册商标和产品品牌，消费者就是通过产品品牌从市场上购买自己满意的园艺商品。荷兰温室产品市场分类较明确，比较集中的有花卉拍卖市场，蔬菜拍卖市场、温室作业机具和专用产品市场等。

1986年成立的位于荷兰阿斯米尔镇的阿斯米尔联合花卉拍卖市场使先进世界最大的花卉拍卖行。进入阿斯米尔花卉拍卖市场的花卉和植物要按有关规定进行登记。并按标准进行产品质量检测，随后即刻被送到冷藏库和存放库等待上市拍卖。拍卖成交的产品安客户要求

进行包装。然后被送往拍卖行的发货中心，发货中心设有植物检疫战和海关，80%的产品以最快的速度通过谢尔伯机场空运到美国及远东各国。阿斯米尔花卉拍卖市场么天鲜花销售量达1400万枝，全年总共出售鲜花35亿枝，出口鲜花和植物总价值达50亿荷兰盾。当天未被销出的鲜花会被销毁，用以保证鲜花质量，维护消费者的利益，同时对生产者提出警示。为保护会员个体经济利益，被销毁的鲜花按最低价格的80%～90%给与补偿。

4.国际化的市场体系:

荷兰经济具有强烈的国际导向。1992年以后，欧洲内部壁垒消除，因统一市场的影响，西欧内场潜力扩大并对成员国提供一定程度的保护，使欧洲成员国内部各种经济活动更加活跃，也给荷兰往欧洲市场上创造了更多的机会。荷兰农业产业纷纷看准欧洲和国际市场，充分发挥优越的地理位置，利用阿姆斯特丹、鹿特丹港的海运优势，阿姆斯特丹附近的斯基辅机场优势及发达的道路系统和公共运输网络，促使其产品人进大出，使荷兰成为欧洲大陆农产品分销中心。1995年荷兰人均GDP超过40000荷兰盾。显居富裕国家之列。1997年，荷兰农业生产在欧洲所占市场份额达到8%，其中园艺果蔬占7%。温室产品中的50%90%出口，便捷的航运使荷兰生产的鲜切花和蔬菜在两天之内运到欧洲、亚洲及北美等国家和城市。荷兰的温室蔬菜占本国蔬菜生产总值的3/4，产量的86%销往世界各地，同时又是世界上四大蔬菜种子出口国之一，蔬菜良种的繁育和产业化使种子的品质和产量都居于世界领先水平，也给企业带来了丰厚的效益。

荷兰的温室无论从规模、面积、水平都居世界前列，但截至目前，荷兰却没有一家专门制造温室的企业，温室及配套设施的生产已经形成一种高度社会化、专业化、国际化的市场体系。荷兰温室的覆盖材料、保温材料等均从比利时、瑞典等国进口。温室建造的运作主要开温室工程公司，在荷兰具有国际输出能力的温室工程公司约有7～8家，这些公司通过市场调查获得需求信息，按用户要求进行温室设计、工程预算、材料购买、工程发包等，现已从荷兰、欧洲地区提供工程服务开始向世界各地，特别是发展中国家拓展合作业务。目前，荷兰温室建造已在世界市场占到80%。

5.集成化的工业技术在温室农业中被广泛应用;

荷兰的工业基础雄厚，其中化工、食品加工、机械与材料、电子工业技术尤为先进。世界级的大型公司如化工业的壳牌、食品工业的联合利华、电子工业的飞利浦在国际工业舞台上扮演着重要的角色。在高度发达的工业化影响下，荷兰温室农业也具有高度工业化的特征。温空设施本身就是工业化集成技术的产物，由于摆脱了自然气候的影响，温室园艺产品的生产完全可以实现按照工业生产方式进行生产和管理。而且不仅体现在种植过程中有其特定的生产节拍、生产周期，还体现在产品生产之后的包装、销售方面。与工业生产如出一辙，因此被称之为工厂化农业。事实上荷兰的农业特别是温室农业是被当成工业来办的。温室产业中广泛采用现代工业技术，包括机械技术、工程技术、电子技术、计算机管理技术、现代信息技术、生物技术等。

机械技术：传感机械、耕作机械、包装机械、预冷机械、运输机械;

工程技术：工程构架材料、工程塑料、覆盖材料、节水工程;

计算机技术：光、温、水、气自动监控，机械自动化控制;

现代信息技术：技术信息、产品信息、市场信息、生产信息;

生物技术：生物制剂、生物农药、生物肥料等。

工业技术植入农业生产中，已经使荷兰温室农业赋予了工厂化生产的内涵，成为工业化大体系不可分割的部分。植物工厂是荷兰最具工业生产特点的现代化农业。在生产观叶园艺植物的现代化大型自控温室中，盆观植物均置放在栽培床上，从基质搅拌，装钵、定植、栽培、施肥、灌溉、钵体移动全部实现机械运作，室内温度、光照、湿度、作物生长情况、环境等全部由计算机监控。这种采取全封闭生产、完全摆脱自然条件束缚，实现全年均衡生产

的现代化农业生产经营方式，带来了全新的理念：用现代科技支持现代农业，实现科技经济一体化是农业融入现代经济社会的必然趋势。

6.网络化的农业科研、教育和推广体系:

知识和科技是农业创新的手段，荷兰的农业知识体系(科研，教育和推广)为农业发展提供了巨大的支撑。农业政策和相关领域科研工作由荷兰政府主管农业的行政管理机构“农业、自然资源管理和渔业部(简称农渔部)”负责。农业研究包括基础研究、战略研究、应用研究和实际研究，这些研究与成果推广主要来自三个方面：

(1)农业科学研究院在基础研究、战略研究以及应用研究方面积累了多年的经验，下设11个研究所和1个后勤服务机构，研究领域有农业、渔业、自然资源管理、土壤、水、林业、农村、土地利用、农业经济、农业技术和环境。农渔部对农业科学研究院的投资占投资总额的60%。

(2)研究站和地区研究中心。这些研究机构的目标是迅速解决农业领域不同行业中的实际问题。试验和研究成果实际应用是在9个研究站和34个地区研究中心完成。其中，这34个地区研究中心是按地域划分建立的，50%的经费来自农渔部，50%的资金来自农业企业和农民。

(3)著名的瓦赫尼根(Wageningen)农业大学，在基础研究和农业发展前瞻性研究方面具有很高水平。目前，瓦赫尼根已经基本上完成向私有化的改革，由9个研究所和2所大学合并，成立了瓦赫尼根农业研究中心和农业研究基金会，重点从事植物科学，动物科学、食品科学、农业环境与系统科学、社会科学研究。在应用研究方面，主要解决将要变得十分重要的实际问题，如植物病理、土壤、畜牧、农机、农产品加工等。

农业领域推广工作组织结构分明。面向农民和种植者的直接管理与咨询服务工作包括社会经济推广和技术经济推广，这些工作由农渔部提供资助。农民和种植者直接获利的推广工则由农业企业自身投入。农渔部通过示范项目加速知识知识和创新成果的应用，1997年，农业部发布的涉及1亿元荷兰盾的总体框架法令表明，用于农业推广的经费预算达28.5百万荷兰盾。通过政府的推广部门和民间的各种技术咨询服务组织，把新技术推广到各个农户、科研、试验站。推广部门三者有利结合形成高效“农业知识网络”。通过这个网络，农业科研的最新知识和技术成果可迅速传播到每个农户，并很快在全国推广普及。

为刺激农业创新，解决教育、科研和推广体制中存在的因机构和研究课题重叠所至的不必要竞争等问题，以更加适应市场化的机制，从1996年开始，荷兰实行了农业知识体系改革，其目的是为了保持荷兰农业产业的持续发展和竞争力。改革使一部分科研机构从政府的全额支持中脱离出来，逐步实现自收自支。有关基础性研究、公益性研究机构以政府通过项目委托的形式择优赋予研究任务，形成一种竞争机制、研究机构在得到项目的同时也得到政府的资金支持。但这些机构多是菲政府机构、非盈利机构，一部分业务要通过市场。如原农渔部系统13个研究机构，现并为7个，完全自立。改革以后的农业科研机构研究经费的构成大约分为三块，近50%的经费来自政府任务，50%来自企业和农民。

这种改革被称主力私有化，事实上研究机构私有化，不是资产的个人化，不是私有制，而是国有资产以银行借贷的形式由不同组织和集体机构赎买下来，改变过去完全由国家包下来的做法，是荷兰政府为科研机构注入活力，刺激科研面向生产，企业面向市场的一种有效的手段。经过资产转移和机构重组，原来重复设置的研究机构和学科实行了优化组合。这项改革也包括国家和学院(德尔夭特的TRO)。全国13所大学仍保留了由政府按人头数拨款的做法。省级研究所大多转为咨询机构。

7.农业合作组织发挥了重要作用:

荷上的农业以家庭式农场经营为主，其中，经营超过3公顷的蔬菜农场有150家，花卉农场有1500家，很多农场从祖辈开始就从事作物种植。由于小单元的生产结构，个体农民

的市场力量较弱，缺乏竞争能力。各农户彼此之间视为具有共同利益的集体，而不是竞争对手，在市场面前，农民们具有近乎相同的产品，相同的利益，也具有相同的市场地位，因此开始自发地组织起一种适合市场功能的最经济的农户组织农业合作社，这种合作组织保存了其他一切农民习惯的独立经营功能。

农民合作社起源19世纪70年代。行业涉及农村信用业、购买业、加工业和市场。伴随生产规模化专业化的发展，合作社数量逐渐减少，到1949年荷兰农业合作社数量达到3150个，1992年合作社数量下降到851个，但市场占有率却大幅度上升。以花卉为例：花卉拍卖市场合作社由19949年的18个减少到1992年的7个，而市场占有率却由60%增至95%。荷兰农业合作组织类型很多。大体上分为：信用合作社、供应合作社、农产品加工合作社，销售合作社、服务合作社。荷兰农业合作社结构基本上分为简单型和复杂型。简单型合作社结构为若干个从事同一种植或养殖的农户把自己的产品集中到市场出售，这种市场组织是靠参与农户(会员)缴纳会费支持并为同一组织的农户出售同类商品服务的非赢利性合作社。复杂型合作组织由不同地区同类农产品的生产农户以社员的名义参与组成，组织形式为董事会领导下的社员代表大会制。社员代表大会下设管理机构，为社员(会员)

提供产前，产中，产后全程服务，其中包括采购生产资料、出售产品，加工和筹备资金等。由此可见，今荷兰各农业协会均有完善的组织结构，强有力的市场规范能力和全程服务机制。

由生产者、工业委员会和商业委员会组成的合作社(或称农业协会)是政府与农业企业合作的重要形式。农业协会不仅是生产者和交易者的桥梁，而且还是双方相互利益的“保证人”。冰球额实现了服务体系、推广体系，检测体系，信贷体系、市场体系和信息系统的全程服务。同时，农业协会还在产业发展中积极涉足农业科普工作，起着政府和农民“中间人”的重要角色。

菏兰温室农业的发展趋向

目前，从事园艺生产的农户数量在减少，但农户的平均规模在稳步扩大。温室园艺是工厂化作业，非家庭工人的比例在增加，已占总劳动力的60%。 19921997年，从事温室园艺生产的男性工人在减少，而同期女性工人的数量却以每年0.8%的增长率递增。1987年到1997年10年间，荷兰的耕地的面积年递减率为0.2%，而温室园艺用地面积却有所增加，区域性布局也发生了变化：将具有较大温室比例的荷兰南部省份温室集中起来，进行规模化生产，逐步缩小荷兰北部的温室面积。从事温室园艺企业和农户的投资走向也主要投向设施和玻璃温室。

保护地园艺种植占荷兰农业生产力的1/5以上，属于温室园艺类生产的大约有9000农户，其忠，近2/3专门种植花卉或盆景植物，1/3多经营蔬菜生产。近几年，盆栽和床培植物呈现出明显的增长趋势，切花面积略有增加。但温室蔬菜种植面积稍有下降。每户园艺温室的平均面积相对较大，并仍有继续发展的前景。

90年代中期以后，荷兰温室园艺在经历了不良发展之后，又出现了良好的发展势头，这主要得益于收入的恢复和政府以节约能源、减轻环境压力和改善工作条件为重要内容园艺温室结构改造拨款计划。与此同时，荷兰政府正着手一项以增强竞争力为目标的调整生产和适应市场环境的温室种植重建计划。

重视环境保护是近年来荷兰温室产业发展的一项重要任务。按照地表水污染法委员会的一般规定：未来几年，温室生产部门要加入对环境的投资，将实现环境有害物质对水和土壤的零排放。温室园艺部门正实施一项农业企业与政府间签定的能量保护公约，以减少二氧化碳向环境的排放。1993年，荷兰政府签署了一项针对多年作物保护计划，规定1993年到2000年间彻底抑制农业对杀虫剂的依赖，减少因使用杀虫剂引发的副作用。计划中期评估结果表明，杀虫剂的用量已明显下降。近十几年，荷兰的有机农业得到提倡和发展，合成化学杀虫

剂和无机化肥的施用量在明显减少，1986年至1994年，有机农业耕作面积每年平均递增34%，有机农业产品价格日具竞争力。

荷兰农业经济和政治结构越来越多地受到世界经济全球化和国际经济政策自由化所决定，贸易一体化和国际化的趋势，特别是欧盟一体化的趋势将进一步加速，国际上对荷兰农业体系的依赖与荷兰进口农业对国际市场的依赖的份额将同时增长,农产品出口总额仍呈增长趋势,温室园艺的国际市场也将稳步持续发展.

第四篇：荷兰奶业发展的经验与启示

中国农业大学经济管理学院周俊玲

荷兰位于北海之滨，疆土狭小，国土面积仅4.1万平方公里，总人口约1600万，是欧洲人口最稠密的国家之一。但荷兰却是世界上奶业最发达的国家之一，奶类人均占有量约700公斤，年人均消费量约300公斤，奶制品年出口总值可达25亿欧元，其中一些重要的奶制品出口额约占世界的1/6。其奶业发展以单产高、质量好、效益可观而闻名全球。

一、荷兰奶业发展的经验

1、立足资源现状，政府大力扶持和引导奶业发展

荷兰地势低平，有1/3的土地海拔不到1米，1/4的土地低于海平面，地下水位高，气候温和湿润，适宜种花种草。这种得天独厚的自然资源条件为荷兰的草地建设和奶牛的高产创造了条件。荷兰政府顺应这种资源条件，对奶业发展给与了大力的扶持和引导，为奶业的健康发展创造了良好的外部条件。如荷兰制定了鲜奶和乳制品的基本定价，然后通过政府部门确定采取输出收税或输出补助的措施来平衡价格的波动;对饲料粮的购入、供给尽量以欧盟确定的最低价供应，而奶油、脱脂奶粉的收购以确保养牛户有个稳定合理的价格为目标。不仅如此，荷兰政府还不断增加对包括奶业在内的农业基础设施建设和出口创汇农业产业的投入。如荷兰政府为围海造田，改善条件发展畜牧草场花卉，每年用于水利建设的投资近50亿美元，政府还负担奶业的技术政策研究、教育培训、示范推广、市场开发、出口补贴和国际交流的大额资金，荷兰政府对华的无偿援助项目北京畜牧培训中心和河南奶业示范中心就是一个很好的例子。荷兰政府对奶业发展的大力扶持和投入，有力地推动了奶业生产条件的改善、产品质量的提高和国际市场的开拓，为荷兰奶业的进一步发展和在国际奶业竞争中占据有利地位奠定了雄厚的基础。

2、以适度规模的家庭奶牛场为经营主体，奶农素质普遍较高

家庭奶牛场是荷兰奶牛生产的基本形式，而且其规模中等，大部分是30~70头。这样的生产形式和规模是荷兰奶业经过多年的市场磨练、理论研究和实践检验而发展形成的，也是与荷兰各草场的最佳载畜量相适应的。如1970年荷兰有奶牛场116000个，奶牛总数190万头，平均每个牧场饲养16头奶牛;到1999年时奶牛场总数减少至31800个，奶牛总数为160万头，平均每个牧场饲养50多头奶牛。奶牛的单产水平也由4700公斤/头/年提高到现在的8000公斤/头/年，在奶牛场和奶牛数量减少的同时奶牛生产水平大大提高，牛奶产量仍保持原来的水平(作为农产品过剩的欧盟成员国，荷兰的奶产量是限额的，超过限额会被罚款)。

荷兰奶农的素质普遍较高。荷兰十分重视对农民的培训，大部分农场主或农民都是经过高等教育之后才去经营农场的。荷兰还有很多职业技能的长、短期培训学校，十分方便农民继续深造学习。荷兰奶农的素质普遍较高是荷兰奶业高度发达的一个基本要素。高素质奶农的科学生产和市场竞争意识都十分强烈和先进。在生产方面，荷兰奶农十分注重科学饲养管理奶牛， 1

比如他可以根据奶牛的生理状况、生产性能和生产季节配置科学合理的饲料配方，使奶牛的生产潜力得到最充分的发挥。在市场竞争方面，荷兰奶农强烈的竞争意识使得他们不断地追求降低成本、提高生产效率和产品质量，从而在激烈的市场竞争中占有一席之地。而为了降低成本、提高效率，荷兰奶农十分注重和追求应用新技术，这使得各项新技术能够得到迅速应用和普及，从而有力地提高了荷兰奶业的竞争力。例如，荷兰的劳动力价格很高，雇人挤奶的成本很高，近几年很多奶牛场都采用了自动化程度很高的挤奶机器人来给奶牛挤奶，这样虽然购买机器人的一次性投入较高，但由于不受工作时间的限制(而雇工加班挤奶要付高额的加班费)，而且机器人的挤奶效率很高，挤奶量更多，挤出的奶受污染的几率更小，所以生产效率是大大提高。奶农对新技术包括新设备的热情和积极应用使得荷兰奶业的技术进步很快，从而推动了其奶业的快速发展，现在荷兰奶牛业的年生产总值达到75亿荷兰盾以上，成为荷兰的一个非常重要的产业。

3、合作社在奶业发展过程中发挥重要作用

受到欧洲合作社传统的影响，荷兰农民的合作意识很强，各种各样的合作组织在荷兰农业发展过程中发挥了极其重要的作用。奶业发展亦然。荷兰奶业的经营模式虽然以家庭为主，规模不大，但各种合作社使他们形成了一个巨大的专业群体，奶农借助这个群体的力量来获得各种各样的服务，如产品销售和加工、贷款、获得技术服务、获取信息、获得法律保护等，可以说合作社是荷兰奶业稳定协调运转的枢纽。

在产品销售和加工方面，由于牛奶是易腐品，所以其生产、加工和销售的一体化经营或协调运营对奶牛业的重要性大大超过其他农产品，而合作社模式就可以将奶业产、加、销各链条上主体的利益很好地协调起来，达到最佳的经营效果。荷兰1886年就创立了乳品加工合作社。奶农自愿加入合作社，合作社有自己的乳品加工厂。奶农加入后，所生产的牛奶必须全部交给合作社的乳品厂加工，合作社的乳品厂也有义务收购社员生产的牛奶，这样既可以解除奶农售奶的后顾之忧而使奶农可以专心搞好饲养管理，提高牛奶质量和生产水平，又可以使合作社的乳品厂获得数量稳定和质量较好的原料奶，可以均衡地组织生产加工和乳品销售。奶农合作社使得奶农和乳品加工厂之间的整体利益一致，关系易于协调，为促进荷兰奶业的健康稳定发展起到了重要的作用。

在贷款方面，著名的荷兰拉博银行(Rabobank)就是农民用自己的力量筹资建立起来的合作银行，它服务于农业及食品部门，为荷兰全国农场主提供了90%的农业贷款，有力地支持了荷兰农业的发展和技术进步。

在技术服务方面，荷兰也有各种不同的合作社组织提供各方面的服务。荷兰皇家养牛总合组织就是一个为奶农提供奶牛注册登记、牛奶产量记录、体型评级和人工授精登记服务的合作社，它存放着荷兰每一头奶牛的完整记录，奶农参加该合作社可以在育种指导、改善经营方面得到帮助。荷兰国家育种公司也是一个为奶牛场提供优质、低价的育种技术的合作社，荷兰90%的奶牛场主是其成员。

4、高度市场化运作和健全的奶业生产经营服务体系

在荷兰，整个奶业生产社会化分工十分精细并且配合密切，奶业的生产经营和技术服务高度市场化运作。

首先，荷兰的家庭奶牛场与市场紧密结合，以市场为导向，自我积累、自负盈亏，促使奶牛场主高效、节俭、高产、优质地做好奶业产销的每一个环节。而荷兰奶牛饲养的专业化也为奶农高效、优质生产打下坚实的基础。

其次，荷兰拥有十分健全而发达的商业化网络服务机构向奶农提供各种服务， 包括奶牛育种、奶牛繁殖技术服务、兽医服务、饲养技术指导服务、饲料、牧草种子、肥料供应服务、机械设备安装维修服务、牛奶测定服务等。所有这些服务，政府既不干预也没有补贴，完全是奶农与技术服务部门按照市场机制运作。奶牛育种公司、种公牛测定站、农民协会、研究所、饲料公司等单位都是私营或集体的，有些是合作社性质的。其日常运转的费用都是在为农民有效服务中得到回报，农民的生产需要就是他们的工作内容和研究方向。这些服务机构的专业性都比较强，而且由于荷兰的交通和通讯极为发达，所有这些服务都能做到十分及时。荷兰健全的多层次(初级、中级、高级、大学等层次)的农业教育服务体系也为培养造就高素质的奶农及推动奶业发展做出了重大的贡献。

5、严格的质量控制体系

长期以来，荷兰对其生产的奶制品进行了非常严格而有效的质量控制，保障了奶制品的高质量，保证了奶业的正常发展。

为了控制和保障奶制品的质量，荷兰不仅要求最终产品必须达到各项标准，而且在产业链的各个环节也必须严格按照质量控制标准去组织生产。为此，荷兰奶业对奶牛、饲料、牧场、牛奶检测、奶制品加工、最终产品等都有严格的书面标准。这些法令、规章是在政府和行业的各个参与者广泛协商的基础上产生的，或以法令或以行业规章的方式颁布，并由政府或行业授权的权威机构监督执行。

在实践中，荷兰不定期地对各奶牛场的微生物、冷冻点、氧化物、酸度、乳酸、杂质、体细胞、抗生素以及乳脂、乳蛋白等指标进行抽样分析，以按质论价、不合格处罚的办法保证原料奶的质量，对奶制品的加工则全面实行ISO9000系列标准和HACCP质量控制体系，使荷兰奶制品的质量得到世界公认。

二、启示

荷兰疆土狭小，国土面积仅相当于我国江苏省的2/5。这样的一个资源小国却能成长为一个农业尤其是奶业高度发达的贸易强国，其发展经验能给我们带来很多启示。

1、引导和扶持适当的奶牛规模饲养和专业化饲养

我国奶牛的饲养规模普遍较小，占全国奶牛饲养场(或户)95%以上的个体奶牛饲养户平均饲养规模仅为7头/户(1997年)。这种千家万户的小生产方式存在着很多弊病：既保证不了原料奶的质量，又因其分散性而增加了牛奶生产、收集、储藏和运输的成本;既使奶牛育种和饲养的新技术推广、疾病的防治很难进行或成本很高，又使挤奶机械和低温冷却设备的应用受

到限制，不利于提高原料奶的质量。同时，由于个体奶牛饲养户生产规模太小，无力抗拒自然风险和市场风险，一旦遭遇到自然灾害或原料奶市场价格波动就随时有可能转产或在地区间流动，生产稳定性很差，很容易引起我国奶类市场供给的波动。总之，生产规模普遍偏小既会影响到奶类产品的供给质量，又会影响到其供给数量及其稳定性，从而会对奶业的发展造成不利的后果。

另一方面，我国奶牛饲养的专业化程度还很不够，绝大部分奶农除了养奶牛外，还依靠种地或养猪、养鸡等来维持生活。兼业饲养奶牛会阻碍奶农提高饲养管理水平和生产效率的进程。

从荷兰的发展经验来看，奶业的发展需要形成一定的规模，适度的规模化和集约化饲养可以克服小规模分散饲养和兼业饲养的上述弊病，既有利于形成规模效益，又有利于技术的推广与应用，同时，还容易形成合作组织。所以，我国政府应引导和扶持奶农适当地扩大奶牛的饲养规模并进行专业化饲养，逐步地提高中国奶牛的生产水平和原料奶的质量，提高中国奶业的发展水平。

2、提高奶农的素质

荷兰奶农的素质普遍较高是荷兰奶业成功发展的一个基本要素。相比而言，我国奶农的素质则普遍较低，绝大部分农民只有小学文化水平，而且很多奶农对科学技术的作用认识不够，质量意识差。即使有些奶农渴求科学技术，也会因文化程度低而难以应用新技术。这既不利于奶牛饲养管理水平的提高，也不利于新技术的推广和普及。鉴于此，大力提高我国奶农的文化和技术素质就显得十分重要。在现阶段，最具实效的方法之一是定期开展各种形式的培训活动。对素质稍高一些的农民，可采取集中办班、专家授课的方式，让其接受新技术的同时发挥示范带动作用。对观念落实、思想保守的奶农可采取参观学习、实地考察等方式，让其在新技术成果面前接受教育，解放思想，更新观念，增强其接受科学技术的积极性，主动性。从长远来看，我们应借鉴荷兰的经验，建立包括大学本科、初、中、高级职业教育等多层次的农业教育和培训服务体系，为农业的发展输送高素质的农民以及技术服务人才。

3、奶业的发展必须有一定的合作组织和制度

由于奶牛业对产、加、销一体化或协调运营的要求更高，所以要推动奶业的健康快速发展必须要有一定的合作组织和制度来协调好产加销各方的利益。荷兰通过奶农合作建立乳品加工合作社很好地解决了这一问题。对中国来说，协调好奶农与乳品加工企业之间的利益关系尤为重要和关键。因为目前困扰我国奶业健康发展的难题之一就是如何协调好奶农和加工企业的关系，近年来我国不少地方屡屡发生的奶农倒奶事件就是奶农和加工企业两者之间的利益关系未处理好的结果。在现阶段，要协调好我国奶农和乳品加工企业的关系，提高奶农的市场地位，就必须有一定的合作组织与制度，通过组建生产资料供应合作社、奶牛改良合作社、牛奶销售合作社等形式，来缓解小生产与大市场之间的矛盾，减少单个农户的生产风险与交易成本。

4、建立健全并不断完善奶业生产经营服务体系

随着生产的发展和专业化分工的加强，奶牛饲养场(户)对生产的社会化服务体系的依赖

也必然会越来越强，尤其是分散饲养的农户，其依赖性更强。荷兰及其他奶业发达国家的发展经验表明健全、完善而周到的服务可以使奶农专心养牛，达到高产优产的目的。由于目前我国奶业生产经营的社会化服务体系还不够健全和完善，如很多地方的奶农根本就得不到与饲养管理有关的技术培训和指导，有些地方的奶农即使得到服务，服务的质量也不高，部分服务收费不合理和不透明的现象屡有存在等等。所以我国应建立健全并不断完善为原料奶生产服务的社会化服务体系，包括良种供应、配种、疾病防疫、饲料供应、技术指导、原料奶收购、储运及市场研究与预测、市场行情通报等等，使奶农或奶牛场能够安心生产、专心生产且不盲目，从而提高生产效率。另外，奶业的发展需要有科技的支撑，因此健全和完善我国奶业生产的技术服务体系尤为重要。如良种繁育技术的推广可以大大提高奶牛的产奶量，改善饲养管理条件、加强疾病控制，使奶牛处于一种健康的状态。此外，牛奶处理加工等技术又可以为产品的质量提供保障等。

5、采取措施，大力提高奶类产品的质量和安全性

由于我国奶牛的饲养粗放，奶农的产品质量意识又比较差，造成我国奶类产品的质量相对较差，而且质量差异较大，部分奶制品甚至存在食用安全问题，前段时间阜阳劣质奶粉事件就是一个典型的例子，它严重地影响到中国奶类产品的声誉和市场竞争力，对奶业的发展造成了很不利的影响。因此，我国应采取措施，大力提高奶类产品的质量和安全性。为此，我们可以借鉴荷兰的经验，对牛奶生产的各个环节如奶牛管理、饲料供应、牧场管理、牛奶检测、奶制品加工、产品销售都进行严格的质量控制，要在有条件的乳品企业推行HACCP质量控制体系和ISO9000质量管理体系，并逐步推广到全行业，最终淘汰掉那些产品质量不合格的作坊式的乳品加工企业。另外，要加强对乳品生产、流通各环节安全性的研究和检查检测工作，杜绝任何可能危害人体健康的物质残留在乳品中，保证乳制品的食用安全性，保障消费者的利益和身体健康。

第五篇：创造世界奇迹的荷兰农业现代化

来源：《中国科技成果》2005年第4期作者：厉为民

荷兰是一个欧洲小国，只有1600万人，国土面积4万平方公里，约为我国江苏省的2/5，农业劳动力约占总就业人口的3%。在20世纪末，荷兰农产品净出口超过美国而高居世界第一。

荷兰农业的现代化，是全方位的现代化。荷兰农业奇迹的实现，不仅体现在很高的农业劳动生产率，有良好的基础设施、健全的合作组织等等诸多方面，也得力于政府的政策和发展战略。

简要地说，荷兰的农业政策可以归结为3大块：一是投资于人的素质的“人才战略”;二是增强农场生命力的“结构政策”;三是保护自然和环境的“可持续发展战略”。

荷兰政府对农业发展的贡献，还表现在为农业发展提供良好的制度环境、公平竞争的环境和鼓励创新的环境。在这样的环境里，分散经营的农场主能够形成一种凝聚力，各类产业、企业、产品的优势可以综合成整体竞争优势，产生“一加一大于二”的效果。 建立高效率的知识创新系统

现代农业高生产率，头等重要的是具有现代技能的农民。提高农场主的整体素质，在荷兰已有上百年的传统。荷兰政府把对“人”的投入放在首位，进行高强度的投入，从而建立起了高素质的农场主群体。这是荷兰政府发展高效农业最重要的战略——“人才战略”。 荷兰的农业知识创新系统，被称为农业发展的基础。国家的全国教育和研究经费占国家总预算的19%(2004年)，遥遥领先于其他任何部门，充分显示了国家对科技创新的重视。与农业相关的科研、推广和教育，由农业、自然及食品质量部(以下简称“农业部”)统一负责;该部向“科学和知识传播”的投入，每年又占全部预算的2/5!荷兰农业研究、推广、教育“三位一体”，给荷兰农业带来了极其深远的影响。此外，荷兰还有各种企业、实验站等为主力军的应用性和开发性研究。

早在1876年，荷兰就成立了国家农业学校，把原有的中等农校和研究站改建成国家的农业科学中心，使农业研究始终处于世界先进水平，特别是在育种和温室技术方面取得了令世人瞩目的成就。荷兰的义务教育始于1901年，所有农民的孩子(包括雇工的，年龄从5岁到16岁)，必须上学，完全免费。中级职业教育分2～4年不等，青年农民或从事与农业有关的其他工作的人必须完成这一阶段的学习。这一阶段的特点是“干中学”，学校听课只占10%，主要是与农场主一样地干活，差别只是可以得到辅导老师的帮助而已。一般来说，年轻农民刚工作，手里就握着两张资格证书。农民职业培训和农业技术推广不但有效地提高了农业劳动生产率，而且为部分农民离开农业、进入其他产业就业打好了扎实的基础。 可以说，通过发展农业科技向农民投资，是国家对农业最有效的支持。

实行支持“有生命力的农场”的政策

荷兰政府对农业的支持，体现在对农业(作为“产业”)的保护(如执行欧盟的价格政策)只是一个方面，而重大意义的是支持“有生命力”的农场，增强农业的活力。这是荷兰农业的“结构政策”。

农场主是荷兰农业生产经营活动的主体，农业现代化要求提高农业的劳动生产率。从而形成一种“推力”，促使生产率较低的农民不断流向其他产业。农民离农与农业劳动生产率提高是一个互相促进的动态过程。

荷兰经济的发展推动着农业劳动力不断向农业以外各部门转移，导致农场总数的不断减少。荷兰的农业部门是一个有活力、高效率的动态系统。在农业发展的同时，在“优胜劣汰” 1

机制作用下，农场数量不断减少，规模不断扩大，专业化程度不断提高。在1980～1999年，荷兰农场数量从14.5万个减少到10.2万个，同期农产品的净出口值却从44亿多美元上升到142亿多美元，跃居世界第一，大大增强了荷兰农业的国际竞争力。

形成高效率的产业链条

荷兰1/4国土处于海平面以下。几个世纪以来，农民都要团结起来抵抗洪水的侵袭。善于团结协作成为荷兰农民的美德。

荷兰农民有一种共识：单个农民的经营规模再大，在市场面前总是渺小的;依靠合作社，分散的家庭农场能够“变小为大”。这种良好的互信关系大大提高了整个经济系统的效率。荷兰学者认为，团结与协商是荷兰“经济秩序的支柱”。

在荷兰农业发展中，农民的合作社和各种协会发挥了极其重要的作用。荷兰的农民合作社主要有：购买投入物的合作社、销售产品的合作社、加工合作社、信贷即荷兰合作银行。因此，农场主可以安心生产，实现专业化、集约化生产，减少市场风险。合作社要面对激烈的市场竞争，需要扩大经营、做好服务、扩大规模来增强竞争力。例如合作银行，它虽然已经成为国际知名的大公司，但是它仍然以农业为本，是农场主扩大生产的金融后盾。农产品加工合作社，通过不断改进技术，增加花色品种，提高产品的附加值是荷兰增加农产品出口额的重要“诀窍”。合作社大大免去了农场主寻找客户的麻烦，还能够从企业的销售额中按比例返还利润，增加收入。

荷兰还有许许多多的“行业协会”、“商品协会”等组织，以加强农场主的政治地位和社会地位。行业协会是横向组织，包括某一部门(如花卉)所有的农场;商品协会是纵向组织，包括在一个生产链中的所有农场和公司，即从原材料供应商到最终产品的零售商。此外，农场主还建立了各种技术性组织，在沟通信息、教育、研究和推广方面发挥自己的作用。

推行“大进大出”战略

几百年来，荷兰一直以“贸易立国”而闻名于世。荷兰农业的外贸依存度一直比较高，以“大进大出”为特色。荷兰农业是名副其实的“创汇农业”。随便问一个荷兰的农场主，他都明白自己的产品将出口到哪个国家。因此他一开始就能够按照国外客户的要求进行生产。

荷兰进口土地密集型产品，除了面包用小麦等有限的几种外，不是为了直接消费，而是为了确保畜牧业和加工业的需要。各种原料农产品在荷兰经过多次加工(畜禽饲养可以看作对种植业产品的第一次加工)后，附加值大幅度增加，为荷兰带来了大量财富。可以说，企业的目标非常明确：“大进”，就是为了更好地“大出”。

出口依存度高，意味着很容易受到国际市场波动的影响，对一个小国来说就更是如此。要避免这种风险，需要政府提供公共服务，准确把握世界市场的脉搏，随时发布信息，指导有关的农场、企业及时进行调整。遍布世界各国的荷兰大使馆农业处(40多个)是进行农产品市场调研的能手。他们为国内的农场、企业及时提供各种商业信息。荷兰各类行业组织、协会等也各显神通，工商企业对参加世界各地的农业展销会、博览会等等也特别踊跃。荷兰出口依存度虽然高，但是它出口的增长却比许多大国还稳定。

实现农业的可持续发展

20世纪的大半时间里，荷兰农业的特点是高度集约化，大量施用肥料和农药。但是在20世纪下半叶，人们对自然、环境、食物安全表现出空前的关注。随着欧洲农业政策的变化，环境政策对荷兰农业的影响日益凸显了出来。根据欧洲环境立法的要求，荷兰加强了对农用地肥料用量、牲畜排泄物数量的控制。1989年，荷兰农业部等4个部联合制定了“国家环境政策计划”，要求从结构调整、总量控制、畜粪排放处理3方面控制对环境的破坏，并且通过筹措资金和设立新的税种两个方面来保证计划的实现。

国家通过立法、政府计划和税收等强化了对环境的保护。除了把土地划分为农用(绿色

用地)和“非农用”(红色)外，制订了农业生产方面的重点政策：控制农用化学品(化肥、农药)的使用，防止水体和土壤污染;加强厩肥的无害化处理，控制氨、磷的释放量;促使不宜农作的土地退耕，改作自然保护或户外娱乐活动的场所;建立由核心地区、自然开发区和生态走廊组成的国家生态网，保护野生动植物等。国家实行了相应的税收政策和财政政策，以“未来的企业”为发展目标，开征与环境有关的税种，如“燃料税”和“过量肥料税”，同时鼓励发展可持续的生产体系、动物福利和从事“绿色”的经济活动。环境政策已经成为农业生产的一个主要准绳，生产者及产销各环节都要在市场上通过环境质量认定(如“生态产品”或类似的认证)显示自己的特色，以提高其产品的身价。

与此同时，国家投资的“围海造田”也被终止。在1970年以前已经形成的大片“圩田”，基础设施良好，土地平整，国家通过竞标选拔合格的中青年农场主，让他们来经营这些圩田。其他湿地不再开垦，供水生动物栖息、繁衍，保持自然原貌，供人们休闲、娱乐，使人和自然和谐共处。