县政府工作会讲话

第一篇：县政府工作会讲话

县政府廉政工作会议讲话

同志们：

3月26日，国务院、省政府分别召开了第一次廉政工作会议，昨天市政府又召开了全市第二次廉政工作会议。为贯彻落实好国务院、省政府和市政府廉政工作会议精神，安排部署今年县政府廉政建设和反腐败工作，加快推进廉洁政府建设，经研究决定，今天召开县政府廉政工作会议。刚才，县监察、审计、建设、财政、发改等部门的负责同志就本单位廉

政建设工作作了发言，讲得很好。下面，我就贯彻落实全国、全省、全市廉政工作会议精神，扎实做好今年全县政府系统廉政工作，谈六点意见。概括来说就是在六个方面下功夫：

一、在深化体制改革上下功夫，推进政府职能转变

当前新形势、新任务对政府职能提出了新的要求，我们要以新一轮行政体制和政府机构改革为契机，继续简政放权，加快政府职能转变，提高政府管理服务水平。

一要深化行政管理体制改革。各乡(镇)、各部门要按照国家和省、市有关编制管理法规和政策要求，依法规范行政管理职能，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

二要深化行政审批制度改革。要积极推进依法行政，强化对权力的约束，继续清理现有的行政审批事项，对不必要的要取消，对不适应的要调整。行政审批权该减的就要减，减项目，减程序，减手续，减环节，减收费，还权于社会、还权于市场、还权于群众。各乡(镇)、各部门在转变政府职能的新形势下，要明确应该干什么，不能干什么。特别要针对管钱、管物、管资源的重点环节和部位，完善监管制度，最大限度地减少行政审批的随意性，增强政府工作运作的透明度。

三要深化财政管理体制改革。要完善国库集中收付改革，健全公务卡管理，建立预算执行动态监管机制;深化部门预算改革，完善政府预算体系，提高预算到位率;推进政府投融资管理体制改革，扩大投融资规模，提高资金使用效益，防范政府债务风险;深入推进国有资产管理改革，进一步完善资产管理与预算管理相结合，盘活国有资产，增强资产收益。

二、在规范权力运行上下功夫，着力推行阳光政务

加强制度建设，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是从源头上防治腐败的根本途径。要切实规范权力运行，这一点，总书记已经讲了，就是要把权力关进制度的笼子里。

一要严格政府议事规则。严格落实“三重一大”集体决策制度，涉及到大宗土地利用、大额度资金使用、重要国有资产处置、重大政府投资项目安排等事项，必须经集体研究决定。集体决策事项一旦形成，各乡(镇)、各部门必须认真贯彻落实，不得随意或擅自变更、修改或取消。

二要健全政务公开制度。健全行政权力公开透明运行制度，进一步建立和完善群众参与、专家咨询、集体决策、社会公示相结合的决策机制。健全政府信息及时发布制度，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，做到及时发布社会广泛关注、事关群众切身利益的政府信息。推进电子政务统一平台建设，紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益的重要事项，规范政务公开的内容、方式、程序，提高公开的质量和水平。在这方面，能公开的就要尽量公开，让权力在阳光下运行，减少暗箱操作，这样就会减少权力寻租的空间，减少腐败问题的出现。

三要提高依法行政能力。行政执法直接关系到群众的切身利益，关系到政府法治建设的进程。要牢固树立依法行政的理念，切实规范行政执法行为，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，在法定权限范围内管理经济社会事务，规范行政执法，推进综合执法，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法、执法缺位的问题，杜绝执法态度粗暴、方法简单、激化矛盾等行为。

三、在发扬优良风气上下功夫，切实改进工作作风

“八项规定”、“约法三章”是新时期党风政风建设的“风向标”，是新一届中央领导集体以实际行动向全党和各级政府发出的“号召令”。今年，中央和省、市、县委出台了一系列“改进作风、密切联系群众”的规定，各乡(镇)、各部门一定要率先垂范，以身作则，以简朴务实的政风取信于民。

一要着力改进会风文风。要提倡少开会、开短会、开解决问题的会，确需召开的会议，要认真精心准备，务求实效;提倡少发文、发短文、发解决问题的文，确需下发的文件，要切实提高文件质量;倡导讲实话、讲短话、讲顶用的话，会议讲话要力戒形式，讲求实效，决不能以会议贯彻会议，以文件落实文件。

二要厉行勤俭节约之风。在国务院廉政会议上，李克强总理提出的“约法三章”，即：本届政府任内政府性楼堂馆所一律不得新建设，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。一定大力弘扬艰苦创业、勤俭节约的优良传统，坚持勤俭办事，坚持一切从简，把有限的资金用到发展经济和改善民生上。要严格落实公务接待有关规定，全面压缩“三公”经费，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消

费娱乐活动，严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

三要大兴求真务实之风。各乡(镇)、各部门领导干部要把心思和精力用在研究政策、谋划工作、推动发展上，多到基层开展调研，多深入现场督查协调，真正做到领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决，以实实在在的行动推动各项任务落实。

四

、在推进绩效管理上下功夫，提升政府行政效能

根据省、市的统一部署，今年将开展政府绩效管理工作，绩效管理工作将实行分级负责原则。目前，市里绩效管理工作方案正在提交研究，待工作方案出来后，县里将参照执行。各乡(镇)、各部门要认真抓好自身的绩效管理工作。

一要构建绩效管理体系。绩效管理对象要紧密结合各自职能任务，科学合理地制定绩效管理目标和指标体系，要一级抓一级、层层抓落实。各单位要构建部门内部运行体系，真正把现代管理手段应用到实践当中，推动工作上台阶。要加强对绩效目标进展情况的跟踪监控，组织专人对绩效目标实现情况进行过程跟踪，及时发现绩效运行中存在的问题，研究解决办法，确保目标任务得到有效实现。

二要完善绩效管理考评。紧紧围绕科学发展这条主线和县委、县政府的工作重点，制定科学合理的绩效考评体系，要严格考评程序和方式，坚持公平公开、统筹兼顾、突出重点、注重实效的原则，不断完善和探索切实有效的考评方法。加强过程管理的实效性和连续性，以制度来规范管理行为，管事管人，确保每个环节、每个步骤都扎实有效推进。

三要加强考评结果运用。各乡(镇)、各部门要强化考评结果的运用，通过结果的运用，使其真正作为评价改进工作、加强管理的重要依据;作为领导班子和领导干部考核、干部选拔任用的重要依据;作为领导干部问责的重要依据。被考评单位更要加强内部管理，对照目标找差距，比照先进抓整改，一定要体现奖优罚劣机制，通过精细化管理，提高政府机关效能，改变机关工作人员作风，强化政府约束力，提升政府部门在群众中的良好形象。

五、在筑牢反腐防线上下功夫，打造勤政廉洁政府

各乡(镇)、各部门要深入贯彻中央和省、市、县关于廉洁自律的各项规定，加强惩治和预防腐败体系建设，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。

一要强化廉洁自律意识。今年，中央和省、市对党风廉政建设和反腐败工作提出了十分具体、非常严格的要求，全县各级领导干部一定要强化有权必有责、用权受监督的意识，坚决防止权力失控、决策失误和行为失范，保持对廉洁自律的清醒认识。

二要坚持带头廉洁从政。各乡(镇)、各部门的“一把手” 要认真履行“一岗双责”，坚持依法行政、依规办事，绝不能利用职权谋取私利，严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他亲属提供便利;严格遵守“8个禁止、52个不准”，始终牢记“权利是一把双刃剑”，要感恩党和人民的培养之情，算好政治账、经济账、名誉账和家庭账，经得住诱惑，顶得住歪风，管得住小节，自觉抵制各种不良风气，堂堂正正做人，清清白白干事，干干净净从政。

三要强化廉政风险防控。纪检监察部门要突出抓好工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生领域的廉政风险防控工作，全面清理职权范围，划清权力界限，认真排查廉政风险点，从根本上防范廉政风险。进一步健全完善各级领导干部不想腐、不能腐、不敢腐、不易腐的惩防体系，切实加强对权力运行的制约和监督，树立为民务实、廉洁高效的政府形象。

六、在体制机制保障上下功夫，确保廉政建设实效

今年的廉政建设工作任务艰巨，责任重大。各乡镇、各部门要找准工作的着力点和突破口，做到工作职责明确，工作措施到位，确保全面完成县政府系统廉政建设工作各项任务。

一要强化组织领导。各乡(镇)、各部门“一把手”要切实负起第一责任人的责任，认真执行党风廉政建设工作责任制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点事项亲自协调，以有力的举措推进廉政建设工作上水平。

二要强化工作责任。各乡(镇)、各部门要严格落实廉政建设工作目标管理责任制，进一步细化分解任务，逐级落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全部门之间、乡镇与部门之间的沟通联系制度、情况通报制度、工作衔接制度，真正使廉政建设体现到政府工作的各个方面，贯穿于政府工作的整个过程。

三要强化督促检查。县监察部门要充分发挥职能作用，采取定期督查与随机抽查相结合、全面检查与专项检查相结合的方式，加强对重大决策部署执行情况的监督检查。对检查中发现的情况和问题，及时向县政府报告，并督促有关部门制定方案，落实责任，限期整改解决。对存在问题整改不力，屡纠不改的，要严肃追究相关人员责任。

同志们，政府系统廉政建设，是党风廉政建设的重要组成部分，是广大人民群众的共同期盼，是加快xxxx县经济社会发展的迫切要求。我们一定要认真贯彻落实国务院和省、市关于廉政建设工作的要求，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力开创政府廉政建设和反腐败工作新局面!

第二篇：县政府季度经济工作讲话

在县政府全体会议上的讲话

同志们：

**同志回顾总结了一季度经济运行情况，分析了当前存在的问题，就二季度工作提出了具体要求，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，围绕当前及今后一个时期的政府工作，我再讲三个方面的意见。

一、如何变压力为动力，切实把各项工作做好

当前，我们面临

着三大压力：

一是发展任务的压力。在基数大、增速高、发展面临重重困难的前提下，省对市、市对县、县对镇及部门，仍在层层加压。很多任务从客观上看，超越了我们的承受能力。但省、市、县为什么要给大家层层加压?**确定了建设西部强省的宏伟目标，市上要求推进跨越发展、建设美好安康，我们要着力打造山区强县，西部强省、美好安康、山区强县，首先经济要强，必须要有一定的增速做保障，必须自加压力，敢于跳起来摘桃子，我们必须正确看待和理解面临的发展压力，采取过硬措施，千方百计努力，确保完成任务。

二是财政支出的压力。近年来，财政收支矛盾愈来愈突出，今年缺口将近1.8亿。中省市出台了很多惠民政策，如移民搬迁、教育发展、医疗改革、保障房建设、示范路建设、垃圾场、污水厂建设，乃至农业园区、山林经济、绿化建设等等，都需要县级财政投入巨额财力予以配套。而我县财政增长能力有限，拓展增收渠道有限，必然形成巨大的资金缺口，影响工作运转和项目落实。同时，近几年来，为推进项目建设，形成了很多政府债务，带来很大压力。尤其在交通建设和医院建设上，债务将近1亿，除此外县乡村各级都还背负着沉重的债务，须引起我们的高度重视。今年，县委政府进一步握紧拳头，调整改革领导小组体制，集中财力突出工业经济、城镇建设、旅游发展三大重点，就是为了不多铺摊子，压缩财政开支，集中精力办大事。

三是维稳面临的压力。虽然连续几年我县都是“三无县”，社会大局总体和谐稳定。但当前正处于改革深化期、社会转型期和利益格局调整期，各类利益诉求和矛盾纠纷错综复杂，信访问题越来越多。加之广大群众民主意识越来越强，对政府工作的要求越来越高、监督越来越严，维稳的压力会越来越大，大家一定不能麻痹和轻视。

这三大压力，既是当前大家共同面临的，无法回避，同时也是检验全县各级干部执政能力的重大考验。我们别无选择，必须变压力为动力，千方百计把工作做好，具体讲：

一要坚定信心，看到**的未来和希望。一要看到**有良好的交通区位优势。两条高速公路过境，是安康的副中心，距西安、**乃至成都、重庆和武汉都是半日经济圈。二要看到火电厂项目给我们带来的重大发展机遇。项目已经获批，总投资达160亿元，将把**变成一个大的建设工地，带来大量人流、物流、资金流和信息流，有力拉动火电相关产业及服务业的飞速发展。三要看到旅游产业的蓬勃兴起。今年游客接待有望超过200万人次，“十二五”末将有望达到年500万人次，带来15—20亿的旅游综合收入，旅游将成为支撑县域经济持续发展的主导产业。同时，旅游的发展带来的人流、物流和信息流等，将极大地提升**的知名度和美誉度，产生良好的社会效应。四要看到县城的发展美景。我们将加快推进县城三大组团协调发展，不断扩张县城规模，聚集人口和产业。尤其是随着新堰片区的开发，有望打造成**最漂亮的县城，以此为龙头，城市经济实力将不断增强，必将带动产业结构调整和发展方式转变。五要看到具有“**精神”的干部和群众，这是**最大的希望。热爱**、不甘落后的干部和群众，将是推动**跨越发展的伟大力量。有这么大的希望和这么好的前景，再大的压力也不算什么，大家一定要团结起来，顶住压力、度过难关，迎接即将到来的重大转变。

二要抓重点、抓关键、抓要害。重点，就是县上结合市上目标责任书和县上工作实际，确定的重点工作任务，已由两办文件下发。关键，是纳入全市考核的各类指标，一项都不能忽视，都要在全市达到中上游水平，坚决不能落后。要害，就是指计划生育、安全生产、信访维稳等几个一票否决性的工作，确保不出问题。

三要创新思路，破解难题。现在主要面临三难：融资难、拆迁难和招商难。融资难，主要在于政府融资受到诸多政策限制。破解融资难，就是要加快推进国有资产的经营，加快成立城乡开发公司，通过公司这个独立市场主体融资投入发展，解决本级发展投资不足的问题。征迁难，严重制约了项目建设和城市发展。征迁难有其形成的历史背景，关键还是缺思路缺办法缺协作，也有不敢下茬、碰硬的问题，各镇各相关部门在这个问题上一定要敢于担当，创新思路，创新方法，着力破解。招商难，招商不能一厢情愿，关键是要有吸引力，有没有优势资源、优势政策和优势环境。**招商难在缺优势资源上，难在项目策划包装上，难在生产性服务业配套上。如何破解?一要抓住火电厂上马机遇，包装火电产业相关的项目;二要围绕休闲旅

游，在旅游产业的开发上包装一批项目;三要围绕农业资源，策划包装特色农产品加工业项目;四要承接东部产业辐射，引进劳动密集型产业。

四要进一步完善工作推动机制。去年以来，我们健全了政府运行规则和制度，取得很好成效。但运行中新的矛盾和问题不断显现，须进一步完善。一是进一步简政放权。县政府已印发了精简工作运行程序的补充规定，尽

量把权力下放，提高大家积极性，增强各级的主动性，各级各部门要认真学习领会。尤其要敢于担当、大胆做事。近两年，县政府在财政、人事、项目和决策方面一直在放权，关键是各级领导要会用权，敢于用权、善于用权。二是完善包抓机制。包抓不是简单的给钱、给项目，而是要包协调、包解决问题和难题，各级领导一定要不折不扣地抓好落实。三是健全常年督查机制。县上已印发文件，由县级领导带队常年督查，坚持每个季度一次。四是完善考核机制。关键要紧盯市上考核指标，同时重视市上设置的单项考核，重视加分项目和争取省市表彰奖励，重视扣分项目。五是进一步完善表彰机制。重点是考核结果与干部提拔使用挂勾。考核办在修改考核办法时要将这点体现进去。

五要进一步形成合力。变压力为动力，必须形成合力。关键是各级各部门，尤其是领导干部要进一步增强大局意识，克服官本位思想，克服利已主义。建设美好**就是建设我们的美好家园，**的发展关乎每一个**人。**整体环境没有提升，整体发展水平上不去，个人的事办得再好只能招来非议。形不成合力不是简单的工作问题，核心是思想问题，症结在于利己主义和官本位思想。不换思想就换人，各级干部尤其是领导干部要深化认识。

二、如何抓好政府的廉政建设

政府的廉政建设，不仅仅是政府的自身建设，也是党的建设，是党执政的具体体现，要抓实抓好。

一要加强廉洁自律。受体制机制等因素影响，目前对各级“一把手”的监督还不到位，在座的各位“一把手”应更加注重自律。在廉政这个问题上不能冒半点风险，不能有半点侥幸。中央已下了决心，去年以来全国查处很多腐败案件，省部级、乃至中央政治局委员。大家不可以为“官小位低”就放松警惕，在基层也掌握很大权力，把握不好也迟早要出事。市场经济的利益驱动无孔不入，各方面的诱惑都很多，各色人等都要与你套近乎，很多都是想找你以权为他谋私利，把握不住就会损害政府形象也贻害自己。要记住，不该办的坚决不给办，不该做的坚决不能做，不该拿的坚决不要拿，办了、做了、拿了，必定经不起时间考验，迟早都会出事。

二要善于自我保护。廉洁自律既是维护党的形象，也是保护**的形象，同时，也是维护个人和家庭的幸福。党和人民给我们的待遇已经非常好了，大家一定要端正价值观，保持良好的心态。在座的都是**的精英，“不做大官可以做大事”，要力求为**人多干点事，力求自己在事业上有建树。现在群众监督意识越来越强，监督的方式也越来越多，不能丝毫放松对自己的约束。如果我们这一届能真正实现民富县强，对**18万人将是多大的贡献!将是多么伟大的事业!同时，要落实一岗双责，管好下属，这是党风廉政责任治的要求，下级出了事，就不简单的“用人失察”能搪塞得过的，是要负连带责任的。不要小看有的股长，权力有时比县长都大，一定要盯紧看牢，这也是为自己负责。

三要强化监督。不受监督的权力必然导致腐败，这是规律。有境界的人能认识到监督的重要性和必要性，接受监督是领导干部成熟和文明的体现，没境界的人会认为监督就是与他过不去。甚至有些人认为监督不利于思想解放、提高效率，把手脚放不开。完全不是这么回事，监督具体讲是对权力的规范和约束，是对干部的负责，是对党和人民事业的负责。

四要抓好作风转变年活动。现在干部作风总体上不错，但显现的问题不容忽视：一是学风不浓。现在务实潜心钻研工作、学习理论的人少了，干部素质极不适应工作。二是玩风盛行。周末农家乐、宾馆、茶楼娱乐的相当一部分人都是干部。三是爱攀比。你买个车，我也要买个车;你装一下房，我也要装一下房;你提拔了我也要提拔。相反，比工作比贡献的却少了。四是等靠要思想严重。遇到困难推，动辄要钱要人，如果钱都给了困难都解决了还用你干什么?正因为很多难题需要破解，很多事需要创造性的工作，认为你有过人之处，组织才选择了你。大家一定要克服等靠要思想，开动脑筋，转变理念，积极主动地破解难题，创造性的工作。五是不敢担当。现在动真碰硬、舍小家顾大家、舍小利顾大利的人少了，敢干事、能干事、有公心、有拼劲的干部也少了，要加快改变这种现状，否则将贻误**人民的事业。

五是领导干部带头做廉政表率。不吃不喝不近人情，吃了喝了不小心拿了就要出问题，领导岗位如履薄冰。这些年来，很多高官因为廉政问题倒下，要引起我们的高度警觉。这一点要从县级领导做起。各级领导班子和领导干部要率先垂范，尤其是一把手要过硬，管好自己，管好身边人，管好家属，管好下属。

三、如何打造**对外开放新形象

只有环境好、形象好，才能吸引人才、吸引投资和聚集要素。**未来的发展，归纳起来是“四做”：做强产业，做大城镇，做好民生，做优环境。大家务必进一步统一思想，切实把**的环境和形象搞好。做优环境，重点抓好两个层面。

首先是外在形象，即人们直接看到和感受到的**。会后要抓好两个方面工作：一要大力实施城乡绿化美化净化亮化“四化”工程。围绕县城和池河、后柳、熨斗、两河等重点镇，围绕干线公路、旅游景区，整合人力、物力、财力，加大投入，全面推进。二要营造宣传氛围。围绕“秦巴水乡、**十美”这个主题，精心策划县城内宣传氛围营造的方案并组织实施，具体由宣传部和三创办牵头组织。

第二是内在形象，主要在于政策环境、法制环境和人文环境的改善上。政策环境，要有一系列好的政策吸引全民创业、吸引外地客商来投资。法制环境，重点是营造良好的社会治安环境和公平公正的司法环境。人文环境，是内在形象的关键，要把握好四个问题：人的文明素质提升、地域文化展示、待客之道的提炼、干事创业氛围的营造。

总之，大家的工作都很繁重，压力也非常大，应予以充分的理解，但推心置腹，苦口婆心讲的一些话，也请大家能理解，目的是为了**好和大家的好，希望对大家有帮助。我们极不希望看到有人犯错误被追究，也不希望因不作为乱作为被群众骂，更不希望影响了**的发展。对大家的过度放纵只会贻害大家，希望大家理解。对大家的工作我们坚决支持，对大家的关爱我们也在想尽一切办法，对大家的严格要求我们也要与时俱进跟上，否则就是对大家的不负责，对组织的不负责，对**人民的不负责。关于二季度的工作，**同志做了很好的安排，请各级各部门认真抓好落实，确保实现“双过半”，为全年目标任务的完成奠定坚实基础。

第三篇：在县政府廉政工作会议上的讲话

在县政府廉政工作会议上的讲话

宋 树 红

(2016年4月29日)

同志们：

今天，县政府专题召开廉政工作会议，主要任务是，全面贯彻落实国务院和省政府、市政府廉政工作会议精神，认真贯彻落实全县“两个责任”落实推进会议精神，全面总结2015年县政府系统廉政工作，安排部署2016年县政府系统党风廉政建设和反腐败工作任务。下面，我主要讲三个方面的问题：

一、肯定成绩，正视差距，准确把握廉政工作新态势 2015年，全县政府系统认真贯彻落实中央及省、市、县委推进党风廉政建设和反腐败斗争的各项决策部署，深入开展“三严三实”专题教育，转变政府职能，切实改进作风，狠抓任务落实，政府系统廉政工作取得明显成效，为全县经济社会全面发展、协调发展提供了有力保证。

一是简政放权稳步推进。坚持把简政放权作为深化改革、转变职能的重要举措，取消非行政许可审批事项60项，调整和承接行政审批事项78项，建立健全了政府部门“三张清单一张网”，进一步厘清了政府部门权力和职责，增强了政府工作的透明度。去年，我县在加大推进简政放权、建立健全行政审批管理制度、加快转变政府职能、优化政务环境、激发市场活力等方面受到了国务院和省政府、市政府的通报表扬。

二是主体责任层层落实。严格落实党风廉政建设“3783”主体责任，从严执行县政府党组落实党风廉政建设主体责任的《实施细则》，建立了党组集体领导、主要负责人和班子成员各司其职、各负其责的主体责任落实机制。县政府班子成员带头落实“一岗双责”，定期不定期对分管部门进行约谈，层层传导压力，严格督查问责，逐级落实了责任。 三是督查问责更加有力。认真落实《政府信息公开条例》，对财政预决算、价格收费、征地拆迁等重要事项，及时向社会公布，接受群众监督。严格落实国库集中支付和公务卡制度，加强对重点领域、重点部门、重要岗位的行政监察和审计监督，对财政扶贫资金、保障性安居工程资金等13类涉及群众切身利益的资金使用情况进行了审计，使各项惠民政策得到了有效实施。

四是政风行风持续好转。坚决贯彻落实中央八项规定和省市县委有关规定，紧盯重要时间节点，突出关键领域和环节，不断加大监督执纪力度，持续纠正“四风”问题。扎实开展了党政机关“庸懒散软”、信访积案化解等4个方面的集中整治活动，解决了一批矛盾纠纷和信访积案，及时回应了群众诉求和社会关切。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争的任务依然十分繁重，特别是与上级的要求和群众的期望相比，还存在许多差距和问题，主要表现在“三个不到位”：一是主体责任落实还不到位。一些部门对党风廉政建设主体责任认识还不明确，压力传导不到位;一些单位的负责同志重工作安排，轻督查落实，对廉政工作投入精力不足，办法措施不多。二是政府职能转变还不到位。一些部门服务意识不强、办事效率不高，个别部门对下放的行政审批事项存在接不住、管不好的问题;一些单位依法行政意识不强，执法弹性较大，存在行政不作为、乱作为的问题。三是政风行风建设还不到位。个别部门全局意识不强，对县上作出的重大决策部署执行不够坚决有力，推动落实的效果不够明显;有的干部缺乏担当，工作消极应付、敷衍推诿;“四风”问题依然存在，群众反映强烈的一些突出问题还没有得到很好解决。这些问题，尽管发生在少数单位和个别干部身上，但影响了工作成效，损害了干部形象，必须在今后的工作中认真加以纠正和解决。

二、突出重点，强化监管，全面落实廉政工作新举措 今年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革、推进脱贫攻坚的重要一年。各乡镇、各部门要严格按照国务院、省市政府廉政工作会议和县委的要求，严格尊崇党章，严明政治纪律，强化执纪问责，持续改进作风，着力把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。在具体工作中，要围绕“一个核心”，紧盯“两个关键”，聚焦“四个重点”。

“一个核心”是：从严落实党风廉政建设主体责任。主体责任是政治责任，是对各级领导干部担当精神的重要检验。一要严格落实领导班子的集体领导责任。各乡镇、各部门要紧扣“3783”主体责任体系，始终把党风廉政建设与各项工作同安排、同部署、同落实，层层传导压力，逐级落实责任，确保党风廉政建设各项任务落到实处。二要严格落实主要领导的第一责任。各单位的“一把手”要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的理念，守土知责、守土尽责，自觉履行好牵头抓总、组织推动、监督检查和示范带动责任，认真研究本系统、本行业、本单位党风廉政建设和反腐败工作，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，推动主体责任落实到位。三要严格落实班子成员的“一岗双责”。各位副县长在抓好分管工作的同时，要重视加强分管部门的党风廉政建设，每季度至少听取1次分管部门党风廉政建设工作汇报，每年对分管部门主要领导至少进行2次约谈，对各类苗头性、倾向性问题及时加以纠正，绝不能失之于软、失之于宽。各单位的“一把手”要加强对班子成员的日常教育和监督管理，督促班子成员从严、从实抓好分管领域的党风廉政建设，形成一级抓一级、层层有压力、违规必追责的工作格局。

“两个关键”是：

一要强化公共资金监管。管好用好公共资金，是政府的重要职责，也是防止腐败的根本举措。财政部门要严格预算约束，将政府收支全部纳入预算管理，严格预算执行和调整程序，进一步严控“三公”经费，压缩一般性支出，坚决防止超预算支出;要严格清理财政结余结转资金，加强存量资金监控，结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回重新安排，调整使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上;财政局要尽快修订完善《政府项目资金管理办法》、《庄浪县国有资产管理办法》，切实加强项目资金监管，规范国有资产管理、使用、处置。审计部门要充分发挥审计职能作用，加大对重点部门、重点岗位的审计力度，特别是对落实重大政策措施、专项债券资金、扶贫资金、救济救灾资金等进行专项审计，对政府投资项目、资金使用、工程质量和投资效益进行重点审计，根据项目建设年限，及时对竣工项目进行竣工验收和投资审计，确保项目规范实施，资金规范使用。 二要强化公共资源交易监管。国务院和省政府、市政府廉政工作会议明确要求，今年6月底前要完成公共资源交易平台建设工作，当前，我们重点要抓好三个方面的工作：要尽快建成交易平台。公管办要在上半年全面建成公共资源交易大厅，健全完善公共资源交易管理制度，今后凡是公共财政投资的项目原则上都要进场交易。要持续优化行政审批事项，全面落实集中办理制度，实现“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，最大限度方便群众办事。要建立完善电子系统。全面推行网上行权、网上审批，加快完善行政审批网络系统，上半年实现与省、市行政审批系统互联互通，部门业务系统与网上审批系统数据对接共享，年内除涉密事项外的所有行政审批事项全部纳入网上审批系统管理。要充分运用交易平台。强化招投标监督管理，对招标、投标、开标、评标、中标实行全过程监管，坚决防止发生规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规问题。 “四个重点”是：

一要加快转变政府职能。各乡镇、各部门要坚持把简政放权、深化改革作为转变政府职能的重点，以权力“瘦身”实现廉政“强身”。深入推进行政审批制度改革，编办和相关部门对省、市明确取消的审批事项，要彻底取消到位;对省、市下放的审批事项，要积极协调、主动承接，逐项明确审批要件、审批流程和审批时限，严格规范运行。集中推进投资体制改革，发改局要调整优化投资审批权限，减少审批事项，放宽审批条件，最大限度放权给市场和企业，有效解决投资项目前置审批环节多、手续繁、时间长、效率低的问题。全力推进收费清理改革，财政局、物价局要清理规范行政事业性收费，取消不合法、不合理收费项目，公布收费目录，完善收费监管制度，严格收费管理。继续推进商事制度改革，工商局要全面落实“三证合一”，实现“一照一码”，为大众创业、万众创新营造良好环境。

二要全面推进依法行政。各乡镇、各部门要把法治思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程，依法全面履行政府责任，确保权力规范运行。要增强法治意识，按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，进一步树立法治理念，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。各单位“一把手”要带头学法用法，带头遵法守法，着力营造依法行政、依法办事的法治环境。要坚持依法决策，严格执行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，建立责任倒查和清单制度，严格执行县政府工作规则，凡涉及民生问题，必须事前举行听证;凡涉及重大资金调度和人事调整等问题，必须提交会议讨论决定，不断提高行政决策的科学化水平。要规范权力运行，严格按照法定权限和程序行使权力，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，对规划调整、惠农政策落实、扶贫资金管理使用等重点领域，要建立健全分事行权、分岗设权、分级授权制度，切实强化内部流程管控，防止权力寻租、权力滥用。

三要不断扩大政务公开。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，前提是政务公开透明。要重公开，各乡镇、各部门要全面贯彻《政府信息公开条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，进一步推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。发改、财政、国土和公管办要切实加大对财政预决算、公共资源配置、重大项目建设和社会公益事业建设等领域的信息公开。民政局和各乡镇要认真履行业务指导、组织协调和检查监督职能，全面推进村务公开，健全农村集体资产管理制度，完善惠农政策、扶贫资金、土地征收等方面的监管措施，切实保障群众的知情权、监督权和参与权。要晒清单，国务院和省政府、市政府廉政工作会议明确提出，今年要全面公布政府权力清单和责任清单，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营性收费等实行目录清单管理。县审改办要会同各乡镇、县政府各部门，进一步完善政府部门权责清单，审定乡镇权责清单，科学编制职权运行流程图，通过政务服务网公开发布。要优服务，各级各部门要高度重视网站留言和便民热线，认真对待群众反映的合理诉求，及时调查了解。严格落实首问负责、一次性告知、限时办结和责任追究制度，认真做好“12345”综合便民服务热线、网民留言办理工作。需要强调的是，对群众反映的各类热点难点问题，各乡镇、各部门的主要负责同志要亲自限时交办、督办，绝不能漠然置之、拖延推诿，更不能把小事拖大，把大事拖砸。 四要持续抓好纠风治乱。各级各部门要严格执行中央八项规定和省市县委有关规定，持续深化机关效能建设，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为。要扎实开展扶贫领域“两查两保”专项行动，重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款，在退耕还林、危房改造、农村低保中虚报冒领钱款，集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题，严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要、优亲厚友、私分滥发等违纪违规行为。对有令不行、有禁不止，越“红线”、碰“雷区”的人和事，要一查到底，严肃处理。

三、严明纪律，勤政务实，努力开创廉政工作新局面 勤政是最基本的工作要求，廉洁是必须守住的底线。各级各部门要强化有权必有责、用权受监督的意识，切实加强惩治和预防腐败体系建设，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。

一要把纪律规矩挺在前面。新修订的《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，提出了从严治党的新要求，释放出了党纪严于国法这样一个明确信号。各级干部特别是党员领导干部要结合开展“两学一做”学习教育，认真践行“四个必须”(必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操)、“八条规范”(坚持公私分明,先公后私,克己奉公;坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事;坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约;坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献;坚持廉洁从政,自觉保持人民公仆本色;坚持廉洁用权,自觉维护人民根本利益;坚持廉洁修身,自觉提升思想道德境界;坚持廉洁齐家,自觉带头树立良好家风)的禁止性要求，恪守“六大纪律”(政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律)，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风建设从严、纪律执行从严，教育引导广大党员干部认真学习党纪党规，严格遵守党纪党规，对违反纪律、规矩、制度的问题，发现一起查处一起，让纪律和规矩成为不可触碰的底线和红线。

二要把廉政责任扛在肩上。党风廉政建设主体责任是一个责任体系，既有领导班子的集体领导责任，也有纪检部门的监督责任;既有主要负责同志的第一责任，也有班子成员职责范围内的领导责任。各级各部门的“一把手”要认真抓好本部门和下属单位的主体责任落实，对职责范围内的事情该抓的抓、该管的管，做到责任覆盖无盲区，压力传导不递减。 三要把廉政要求落到实处。各级干部要严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不良风气的诱惑和侵蚀，珍惜名誉，敬畏权力，经得起诱惑，管得住小节，坚持清白做人，干净干事，安全干事，不能利用职权谋取私利，不能插手工程招投标等经济活动。审计部门要加强对专项资金、政府性投资的审计监督，纪检监察部门要突出重点部门、重要领域和特殊岗位的监督约束，防止权力失控、决策失误和行为失范。要厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格遵守公务接待和办公用房管理规定，严格控制和压缩“三公”经费，树立为民务实、风清气正的政府形象。

同志们，做好新形势下政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实国务院和省、市、县委关于廉政建设的新部署、新要求，坚定信心，攻坚克难，务实作为，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效，为加快梯田产业强县和旅游文化名县建设提供有力保障!

第四篇：政府工作会议讲话

同志们：

根据会议安排，结合政府工作报告提出的**年目标任务，我就分管和联系的工作讲几点意见，同时就有关工作作以通报。

一、教育工作

**年，教育工作要继续围绕办人民满意的教育这一根本目标，按照“抓双普、促均衡、提质量、重创新、强管理、出效益”的总体思路，以深化内涵发展、提升教育质量为核

心，夯实责任，创新机制，激发活力，推动各级各类教育协调发展，使**教育事业始终走在全市前列。

(一)全面落实教育优先发展责任。按照县级党政领导推动教育优先发展的要求，进一步健全和完善教育领导机制、投入保障机制和考核奖励机制。市上在进行考核时唯独把教育作为单独考核项目，充分说明了对教育工作的重视。从目前反馈的情况看，考核的结果还是可以的。今年，我们要严格落实教育优先发展问责制，根据县委、县政府《关于进一步加快教育改革发展的决定》中“每两年评选一批重视支持教育工作的好书记、好镇长、好局长”的规定，年底将对各镇各部门履行教育优先发展责任进行督导评估，重点是包联学校、保学控辍、贫困学生帮扶、校园安全等方面。对履责到位的先进典型将通报表彰，对落实不力尤其是出现重大安全责任事故的将实施责任追究。

(二)强力推进三项重大创建工作。今年，教育上有五项大的创建工作，在县级层面，要创建国家义务教育发展基本均衡县、国家教育信息化区域综合试点县和**省“双高双普”合格县。在学校层面，**中学要创建省级示范高中，职教中心要创建国家中等职业教育改革发展示范校。我们不能为创建而创建，而是要通过创建，切实促进工作、解决问题。这里，我重点讲讲县级层面的三项创建工作。关于创建国家义务教育发展基本均衡县：去年，我们已经制定了具体的实施方案，对照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估办法》5项15条指标，进行了自查评估，作为全省第一批(6个县区)上报国家教育部。今年下半年，教育部将对这6个县区进行抽查。要根据自查情况，继续从均衡改善城乡学校办学条件、均衡配置城乡学校教师资源、均衡提升城乡学校管理水平、均衡提升中小学教学质量等环节着手，扎实做好整改落实工作，确保创建义务教育发展基本均衡县顺利通过国家认证。关于创建国家教育信息化区域综合试点县：目前创建工作已获教育部审核，现在的关键是要按照创建工作要求抓好落实。要将教育信息化作为推进城乡教育均衡发展的重要举措，以“三抓两提高”(抓管理、抓培训、抓应用，提高信息化装备水平、提高应用效益)为着力点，加快推进宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”和网络空间“人人通”建设，进一步提升全县教育现代化水平。关于创建**省“双高双普”合格县：鉴于我县已经通过了“双高普九”验收，我们要将工作的重点放在“双普”上(即普及高中教育和学前教育)。从今年起，我们已经实行了十五年免费教育，这对创建工作是重大有利因素，薄弱环节是学前教育资源不足。今年也是落实“学前教育三年行动计划”的最后一年，按照“每个乡镇至少要有一所标准化幼儿园”的要求，今年，将启动并完成池河、喜河、饶峰3个镇中心幼儿园和县幼儿园标准化建设任务。相关镇和部门要在规划、征地、招标等方面予以配合。在加快基础设施建设的同时，修订完善更有利于规范办园行为、提高保教质量的幼儿园分类评估奖补办法，确保学前一年、两年、三年入园率分别达到94.93%、88.9%和83.5%。高中阶段教育的重点是提高教育质量、统筹发展普高和职业教育。今年，将适当提高**中学的录取门槛，进一步优化生源质量，力争高考二本上线人数突破550人。职教中心要以国家示范校建设为契机，力争在改革培养模式、创新教育内容、加强队伍建设、完善内部管理上取得新成效，不断增强服务县域经济社会发展的能力。

(三)加快提升各类教育教学质量。2012年以来，全县教育工作的重心已由改善办学条件转移到内涵发展、提升质量上来，并确立了“一个中心、三个抓手”(以促进教育内涵发展、提高教育教学质量为中心，以抓教育教学两个常规管理为基础，以抓教师培训、校本研修为关键，以抓贯穿德育思想的师资队伍建设为根本)的提升教育质量工作思路。全县教育系统要进一步牢固树立内涵发展和质量意识，重点在保障教育内涵发展和教育质量提升的体制机制上下功夫，制定出台一系列有利于教育教学质量提升的科学管用的管理制度、督查制度、评价制度和奖惩制度，着力构建各级各类教育互相衔接的教育质量链条和保障体系。要认真做好“316”督导评估工作，引导中小学校切实把工作的重心放在提高质量上，力争在较短时期内全县中小学教育教学质量能够迅速提升。**年的具体目标是中考成绩和高考万人比进入全市前四名。

(四)全力保障校园安全稳定。校园安全一刻也不能放松。要进一步完善镇政府、辖区派出所、学校三位一体、共同负责的校园安保长效工作机制，进

一步夯实校园周边环境综合治理工作领导小组各成员单位工作职责，由县综治办牵头，定期组织相关单位开展校园周边环境专项整治行动，重点是学校周边的网吧。公安、文化、工商等部门要全力配合，切实为教育事业发展创造良好的外部环境。教育系统内部要进一步健全中小学安全管理制度、隐患排查制度和各类应急预案，全面落实校园安全工作责任制和事故责任追究制。

要持续加强“三防”建设，深入推进平安校园创建和校园安全文化建设，全力抓好学校交通安全、消防安全、食品卫生安全等重点领域的安全工作，确保中小学安全稳定。此外，还要继续做好教育扶贫、留守儿童管护、全民健身等方面的工作。

二、文广工作

**年，文广工作要紧紧围绕建设文化强县目标，认真落实县委、县政府关于文化事业和文化产业发展的政策措施，以培育人文精神、健全服务体系、活跃群众文化、塑造文化品牌为重点，进一步提升县域经济社会发展的软实力和竞争力。

(一)加强文化服务体系建设。全面完成农村广播电视“户户通”工程建设任务。春节前已开通1.2万套户户通设备，基层群众反映良好，并受到省、市广电部门的通报表彰。**年6月底前，要全面完成3万套安装任务，并做好后续的维护和服务工作，基本解决农村群众看电视、听广播难的问题。要在正式开通**县调频广播的基础上，进一步扩大广播覆盖面。目前，县调频广播已经覆盖县城和集镇，今年要继续向村(社区)延伸，年底前广播覆盖率达到80%以上。积极发展有线电视，进一步扩大集镇、移民安置点、新建小区有线电视覆盖率。加强镇文化站建设，配齐配强专业人员，强化对各镇文化工作的指导和考核，对镇、村(社区)文化骨干进行全面系统的培训。采取以奖代补的形式，逐步解决村(社区)文化经费匮乏的问题。

(二)活跃城乡群众文化生活。组织好民歌、书画、摄影等几项大的文化赛事，进一步调动各方面参与文化建设的积极性。继续做好“两馆一站”免费开放工作，充分发挥文化馆、文化艺术中心、各文化社团、流动舞台车等作用，深入开展文化下乡活动，坚持每月至少一次，逐步建立长效工作机制。积极做好农村公益电影放映工作，全年放映公益电影2400场次以上。落实好扶持民间文化社团发展的政策措施，加强对年轻文化人才的培养，力争推出一批有影响的文艺作品。

(三)加强市场监管和文保工作。加大文化市场执法管理力度，规范行业经营行为，重点加强对网吧、图书、音像、卫星地面接收设备和IP电视的行业管理。积极配合全县旅游事业发展，整合禹王宫、江西会馆、关帝庙等资源，筹备成立**县博物馆(与县文管所一套人马、两块牌子)，积极争取相关项目支持。启动鬼谷子传说非物质文化遗产申报工作，继续做好振兴汉调二黄工作。

(四)培育文化企业发展文化产业。认真落实县政府鼓励文化产业发展的优惠政策，全年要策划包装并促成几个文化产业项目，发展壮大文化产业， 提高文化产业对县域经济发展的贡献度，全年文化产业增加值增长25%以上。

三、环保工作

生态环境是我们发展的最大优势，要正确处理环境保护与经济发展的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，重点抓好污染减排、环境执法、风险防范、生态创建等方面的工作，推动经济、社会、环境协调发展，努力在保持山清水秀中实现科学发展、加快发展。

(一)全面完成污染减排任务。污染物减排是市县综合考核必须完成的硬指标。**年，市政府下达我县的任务是：化学需氧量排放总量、二氧化硫排放总量较上年分别削减2%，氨氮排放总量较上年削减1.5%，氮氧化物排放总量比上年削减3%。任务比去年更重。目前，县环保局已经根据去年的存量和今年经济社会发展的主要指标，测算出今年总的减排任务，制定了具体的减排方案，要淘汰关停工艺落后、环评不达标的生产线，对规模化畜禽养殖场(区)进行工程治理。环保、发改、经贸等部门要按照方案的要求，进一步加大结构减排、工程减排和管理减排的力度。要充分发挥“两厂(场)”在污染减排中的作用，按照市上要求，县城污水处理厂要在4月底前完成污水处理设施和污染源在线监测设施环保竣工验收工作，污水处理率达到80%。要达到80%的要求，日处理能力必须到达8000吨，水利局等相关部门要继续做好污水处理厂的后续建设工作。同时，县环保局、农业局要督促3个“国考”项目(高灯良种猪繁育场、阳森牧业公司、双樟牧业公司)污染治理设施正常运行。

(二)强化执法防范环境风险。严格落实环保前置审批规定，严把项目准入关，从源头上减少环境污染。确保环保审批率、“三同时”执行率达到100%，坚决制止“先上车后买票”行为，凡未通过环评的项目，均不得建设。要持续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，重点开展重金属污染防治、饮用水源地、城区大气污染、噪声污染专项整治、非煤矿山、固体废物、危险废物、畜禽养殖等专项执法检查，及时消除环境安全隐患，确保全年不发生重、特大以上环境安全事故及生态破坏事件。近期以来，全国多地发生的公共环境事件，引起社会各界的高度关注。**又处在比较敏感的区域，在这方面，决不能马虎，不得出现任何问题。

(三)启动省级生态县创建工作。生态县创建工作涉及各镇和诸多部门，需要大家共同配合。目前，我们已经聘请相关专业机构着手编制创建规划，县环保局要加强协调、加快进度，力争3月底完成规划编制、通过人大审议。之后还要专门召开动员会，对这项工作作出具体安排。要进一步加强农村环境保护工作，从完善设施、健全机制、加强宣传等方面入手，重点解决好农村垃圾问题，完成3个村的环境综合整治。要认真做好国家重点生态功能区县域环境质量考核工作，按时做好每月一次的水、气、声环境质量监测。**年，县域环境质量和考核组织管理应保持在“良好”(中等)等次，以争取更多的生态补偿资金。

四、司法工作

**年，司法工作要以推进平安**、法治**为目标，以强化普法宣传、化解社会矛盾、推进社会管理创新为重点，全力维护社会和谐稳定。

(一)认真做好“六五”普法工作。继续深入开展“千家万户学法律”活动，编辑发放青少年、居民、干部学法手册，每户培养一名法律明白人。以学校、企业、社区为重点，全年举办100场法制报告会或以案说法活动，每月向全县移动手机用户发送两条普法短信，组织开展好干部法律知识考试。

(二)深入开展社会矛盾排查化解。发挥人民调解的重要作用，加强调委会组织建设，新建老年人赡养、劳动争议2个专业化调委会和30个村级标准化调委会，培养300名调解能手。着力做好涉及重点项目建设、林权制度改革、城镇拆迁改造、土地流转、劳动争议、社会医疗保险等方面的群体性、复杂性、易激化矛盾的调解工作，不断提高调解成功率和协议履行率。建立人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制和诉调对接、检调对接、信调对接、仲调对接机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

(三)着力推进社会管理和服务创新。扎实做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，按照“帮教前移、无缝衔接、注重服务、强化管理”的要求，健全落实各项帮教制度，实行“一帮一”、“多帮一”的管理模式，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。大力加强法律援助工作，深化“法律援助便民服务”主体活动，推出十项便民措施，建立法律援助半小时工作圈，不断扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援。推行法律顾问制度，加强乡镇和社区法律顾问建设，积极为群众提供高效优质的法律服务。

五、其它工作

红十字会要全面建成陕南**备灾救灾中心并切实发挥作用，扎实做好全国红十字会基层组织改革发展试点县和香港红十字会援建项目各项工作。妇联要紧扣“发展”和“维权”主题，实施好“创业致富、权益维护、文化引领、幸福关爱、三创服务、强基固本”工程。残联要加快残疾人康复、保障、组织三个体系建设，积极争取国家残疾人集中托养中心项目，认真做好残疾人办证、补贴发放和就业培训、安置等工作。慈善协会、老促会要进一步加大项目争取力度，拓宽筹资渠道，不断增强自身实力，切实做好贫困弱势群体的救助工作。电信公司、移动公司、联通公司要在提升效益的同时，进一步扩大农村通信网络覆盖面，努力消除盲区，新建基站35座以上。网络公司要完成8个镇的光缆网络改造和数字电视转换，申报实施城区双向网改造项目，为开通高清电视奠定基础。财保公司、人保公司、邮政公司要继续在拓展业务、提升服务上下功夫，在提高企业效益的同时，促进县域经济社会发展。

目标已经明确，关键在于落实。希望大家增强责任感和主动性，坚定信心，振奋精神，以更加务实有效的工作举措，全面完成今年的各项工作任务。

第五篇： 在县政府机构改革工作会议上的讲话

同志们：

按照党的十六大确定的政治体制改革的总体目标，前年，中办发15号文件部署了全国地方政府机构改革工作，川委办36号文件提出了我省市、县区政府机构改革意见。根据市委、市政府的部署，经县委、县政府研究决定召开这次会议，正式启动我县新一轮政府机构改革实施工作。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强搞好新一轮政府机构改革的紧迫感和责任感

第一，搞好新一轮政府机构改革，是践行“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现。政府机关是国家行政权力的载体，承担着管理国家经济社会的职能，直接面对基层和广大群众。尽管我国政府机关进行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、职责关系不明、行政效率不高以及形式主义、官僚主义作风等问题，这既不能适应社会主义市场经济发展，又影响了党和政府与人民群众的血肉联系，影响了社会主义民主法制建设。践行“三个代表”重要思想，做到立党为公，执政为民，要求我们各级政府必须坚持科学发展观，坚持以人为本，不断改革，创新行政管理体制和政府组织机构，转变政府职能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的财力用于发展社会事业和改善人民生活上来，真正实现上层建筑为生产力发展提供服务的目的，促进社会生产力的解放和发展，促进社会主义先进文化的发展，从根本上维护好广大人民群众的根本利益。

第二，搞好新一轮政府机构改革，是适应社会主义市场经济发展要求的重要举措。党的十四大以来，行政体制和机构改革取得了明显成效，政府经济调节、市场监督、社会管理和公共服务四大职能逐步完善。但必须看到，过去进行的改革具有阶段性和过渡性特点。随着经济体制改革的深入，政府职能转变和行政管理体制不适应市场经济发展要求表现越来越明显：一是就政府与市场而言，市场在资源配置中的基础性作用还没有得到充分发挥;二是就政府与企业而言，政府过多(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)地干预企业生产经营活动的现象仍然存在;三是就政府管理方式而言，仍习惯于靠行政手段管理经济事务;四是就政府职能而言，政府部门之间的职能交叉和重叠现象仍然存在;五是就政府与社会关系而言，政府仍然包揽过多。这些突出问题，只有通过改革，不断创新体制才能解决。我们必须按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,进一步深化政府机构改革，理顺管理关系，加强地区经济社会的综合协调，进一步解放和发展社会生产力。

第三，搞好新一轮政府机构改革，是深化政治体制改革，建设政治文明的重要内容。党的十六大在强调建设社会主义政治文明的同时，明确强调要把推进行政管理体制和机构改革作为政治体制改革和政治文明建设的基本任务。从总体上看，我县各部门、各单位在促进全县“三个文明”建设中发挥了重要作用，但也存在着与建设政治文明的目标任务不相适应的一些问题。随着社会主义民主政治、法制建设进程的推进，公民的参与意识、竞争意识、公平意识和责任感不断增强，对政府管理的要求也越来越高。我们必须从加快推进社会主义政治文明建设的高度，深刻理解这次政府机构改革的重大意义，进一步推进行政管理体制和政府机构改革。

第四，搞好新一轮政府机构改革，是提高政府管理水平和服务水平的有效途径。当前，我国经济、社会正处于全面转型的重要时期。随着利益调整和经济格局的变化，各种社会矛盾日益突出，迫切需要政府进行正确而有效的调节，广大人民群众更加期盼有个公开透明、廉洁高效的政府来提供有效的公共管理和公共服务。近年来，我县政府适应市场经济的要求，不断转变职能，努力解决政府职能“缺位”、“越位”和“错位”问题，提高了管理效能和服务水平。但政府机构改革是一项复杂而艰巨的系统工程，受到各方面条件的制约，我们在提高依法行政水平、增强政府行为透明度、减少行政审批和微观事务干预、正确行使对经济和社会的公共管理职能等方面还有许多突出问题亟待解决。因此，必须通过政府机构改革进一步创新政府行政管理体制和运行机制，改进政府管理方式使政府从权力行政转向规则行政，从随意行政转向依法行政，从封闭行政转向透明行政，努力建设法治政府、责任政府和服务政府。

第五，搞好新一轮政府机构改革，是进一步扩大对外开放的必然选择。当今世界，经济全球化趋势进一步发展，国际经济关系日益密切，国与国之间的竞争日益激烈。这种竞争不仅是经济、科技的竞争，更是经济体制和政府行政管理体制的竞争，必须看到，我国入世以后，一方面各级政府的公共政策和公共服务受到极大挑战;另一方面，各级政府职能转变和行政管理体制同经济全球化还不相协调;特别是对国际上一些通行的市场监管、保护本国产业的手段以及国际惯例很不熟悉;政府还没有从企业微观活动中解脱出来，而按照世贸组织的规则，直接干预企业，就意味着歧视，继续搞行政审批就意味着没有完全放开市场;依法管理还不完善，市场经济秩序不够规范，缺乏现代管理理念。这些都是摆在我们面前的严峻课题。这就要求我们必须不断深化行政管理体制和政府机构改革，全面提高政府管理的行政效率和竞争能力。

二、抓住关键环节，明确任务要求，努力构建政府管理新机制

这次政府机构改革，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，权责一致，精简、统

一、效能和依法行政原则，抓住转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本。这次改革，涉及的部门多，职能调整的任务很重。在机构设置上，要本着“大稳定、小调整”的思路，抓住重点和关键。在职能调整上，一定要解决政企不分、职责交叉和权责脱节问题。政府该管的事一定要管好，不该管的事坚决不管，该由市场调节的就坚决放开。总之，该强化的职能一定要强化，该弱化的职能一定要弱化，该转移的职能一定要转移。

这次政府机构改革的主要任务是：

一是强化政府宏观调控能力，整合发展和改革职能。随着社会主义市场经济体制的建立，经济发展和改革的关系越来越紧密，整合发展和改革职能，综合设立发展和改革职能机构，能更好地从整体上推进发展和改革。同时，能集中力量搞好宏观调控，综合拟定经济和社会发展规划，进行总量平衡，解决宏观调控体系中的发展规划、产业政策等管理分散、职能交叉问题，使长期发展与短期宏观调控更好地结合起来，进一步增强综合协调经济社会发展的能力，切实提高经济调节的有效性。

二是推进工业经济宏观运行管理体制和流通体制改革。将工业经济行业规划、经济运行调节、工业企业行业管理、技术改革、中小企业指导和对外贸易、国内贸易及流通行业管理等职能进行整合，综合设立经济和商务职能机构，加强对工业经济运行的调节和管理，改善市场运行环境，促进统

一、开放、有序的市场体系的形成，提高经济质量和效益，促进国民经济协调发展。

三是加强国有资产监督管理。十六大报告中提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，明确要求中央政府和省、市、县各级要设立国有资产监督管理机构，强化和改革国有资产管理。这次改革，要把指导国有企业改革和管理的职能，经营性与非经营性国有资产管理职能，企业工资管理等职能整合起来，组建县国有资产监督管理机构，代表国家履行出资人职责，实行管资产与管人、管事结合，确保实现国家资产的保值增值。

四是其他职能整合和机构调整。为强化食品的安全监管，将食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法查处重大事故的职能交由广元市剑阁食品药品监督管理局承担;为推动人口与计划生育工作的综合协调，将县计划生育局更名为县人口和计划生育局;为加强规划与建设的体制建设，将县建设局更名为县规划和建设局;为加大环境保护工作力度，将县环境保护局并入县政府办公室，保留牌子，职能不变;为整合农业产业化建设职能，撤销县蚕业管理局和县猕猴桃生产管理办公室，其职能划入县农业局。

这次县政府机构改革，通过职能整合和机构调整，最终要达到三个目的：一是要进一步实现政企分开，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会组织、政府与中介机构的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来;二是要以贯彻落实《行政许可法》为契机，加快行政审批制度改革(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，坚决取消不符合市场经济发展和世贸组织要求的妨碍公平竞争的行政审批事项，积极探索运用市场机制代替行政审批进行管理的新途径;三是要强化社会管理和公共服务职能，建立健全处理新形势下各种社会矛盾的有效机制，大力推进各项社会事业发展。

三、切实加强领导，严肃机改纪律，积极稳妥地推进机构改革

县委、县政府高度重视这次机构改革工作，县委常委会、县政府常务会、县编委会对机构改革方案及实施意见进行了多次研究、讨论和完善，认为方案及实施意见符合我县实际。市委、市政府也完全同意我县的机构改革方案。现在关键是要积极稳妥地做好组织实施工作。

第一，加强领导，精心组织。

这次会后，县级有关部门和单位要立即行动，抓紧进行，认真组织实施。主要领导要负总责、亲自抓，切实做到思想认识到位，组织落实到位，工作责任到位。撤并部门的领导要树立顾全大局的思想和高度负责的精神，善始善终地做好改革中各方面、各环节的工作，站好最后一班岗，做好交接工作。新组建部门和单位负责人要立即到位，迅速开展工作。各级各部门要按照县委、县政府的部署，于3月底前完成机构改革工作。

在机改过程中，各单位、各部门要统筹安排，周密部署，精心组织，分阶段、有计划、有步骤地实施。涉改机构除整体撤并的外，要重新进行“三定”。“三定”工作要按照精简、统

一、效能的原则，严格控制内设机构、人员编制和领导职数。人员编制总数不能突破改革前的核定数，领导职数要按规定确定。人员调整、资产清理划转，也要做到方法步骤明确，措施积极稳妥，工作细致周密，确保思想不散，秩序不乱，工作不断，国有资产不流失。

县编办要充分发挥在机构改革中的统筹协调作用，县纪检监察、组织、人事、财政、审计等部门要按照各自的职责，分工负责，密切配合，切实抓好各项工作;要加强调查研究，注意了解改革动态，及时解决机改过程中出现的新情况、新问题，确保改革工作顺利推进。

第二，妥善安排，确保稳定

这次政府机构改革，县政府部门涉改机构个、人员名，其中副科级以上实职领导名、副主任科员以上干部名、一般工作人员名、工勤人员名、退休人员名。尽管这次机改人员编制不作精简，但因职能归并，一些机构要撤销合并，许多同志将调整到新的工作岗位，这就涉及到一些干部职工的切身利益。各级领导干部和普通干部职工必须讲政治、讲党性，以大局为重，服从组织安排，正确对待领导职位和工作岗位的变动。各单位、各部门要充分发挥党团组织的政治优势，有针对性地做好思想政治工作，要向广大干部职工讲明政策，增强大家对改革的心理承受能力，把广大干部职工的积极性引导好、保持好、发挥好，要引导大家支持改革，参与改革，真正把心思用在事业上，把精力用在工作上。要密切注视改革过程中各种思想动态，正确处理改革中遇到的各种问题，尽可能在政策规定的范围内帮助干部职工解决现实问题。对被调整的人员要多一份尊重、多一份理解、多一份关心，满腔热忱地帮助他们解决实际困难。要把机构改革与保持社会稳定结合起来，既要坚定不移地迈出改革步伐，又要妥善处理各种矛盾，防止出现大的震动。

三，严明纪律，规范管理

机构改革是一项非常严肃的政治任务，政策性很强。各级各部门必须以组织原则为准绳，以党纪政纪作保证，做到令行禁止。一是要严肃政治纪律，领导干部要以身作则，率先垂范，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚持党性原则，强化纪律观念，正确对待个人的名利得失，进退去留;二是要严格遵守组织人事纪律，严禁突击进人，突击提高干部待遇，超职数配备干部，严禁借人员调整分流，搞任人唯亲、打击报复;三是要严格财经纪律，严禁在机构调整中违章调度资金，转移资产，私分钱物，突击消费。各级纪检、监察、组织、人事、编制、审计、财政等部门，要加强监督检查，对违法违纪行为要严肃查处。

要坚决维护机构改革方案的严肃性。县级各涉改部门要严格执行县委、县政府关于政府机构改革的规定和要求，严禁借改革之机，擅自增设机构，增加人员编制。要结合机构改革，进一步加强机构编制管理，严格机构编制审批程序，推动机构编制管理的规范化、制度化。

第四，统筹兼顾，整体推进

各级各部门要按照县委、县政府制定的目标任务，把机构改革与抓发展结合起来，统筹安排，两者兼顾，既要突出重点，又要整体推进，做到机构改革与完成目标任务两不误，努力确保我县今年经济社会发展各项目标任务完成。要认真做好改革前后的工作衔接，不允许出现管理上的断档现象，更不能因为机构改革影响发展工作。要以改革为动力，增强服务意识，改进工作作风，提高管理效率，充分调动各方面的积极性和创造性，有力推进各项工作。要用严谨认真的工作精神保证机构改革的顺利进行，用搞好当前工作的实际成效来检验机构改革的成效。

同志们，这次政府机构改革意义重大，任务艰巨，让我们胸怀全局，扎实工作，稳步推进行政管理体制和机构改革，努力建设一个廉洁勤政、务实高效的服务型政府，为又快又好地推进我县发展新跨越而不懈努力!

谢谢大家!