第一篇：非典考试答案范文
“非典”及后“非典”时期的行政法律问题思考
“非典”及后“非典”时期的行政法律问题思考张智远(河北经贸大学经济法研究生)在研究“非典”和后“非典”时期的法律问题时，笔者一直在考虑政府在抗击非典时期采取的各种措施的合法性、正当性和必要性，即行政措施的法律依据。尽管大多社会公众对政府采取的这些措施表现出了高度的理解和服从，但笔者仍对抗击非典过后可能暴露的诸多涉行政法律问题深感忧虑，以防处置不当引发政府行政的诚信危机。下面采用综合宏观论述和具体问题的表现及对策的形式来探讨“非典”和后“非典”法律问题。
一、对该类紧急事件的基本立法问题根据国务院行政法规《突发公共卫生事件应急条例》，我省相应制定了的《河北省突发卫生事件应急办法》。这两个法的出台，最大的贡献就是创设了行政紧急权制度，从而为抗非典时期的诸多行政措施寻求到了法律依据。行政紧急权力是指在特定情况下不得不运用的权力;不采取紧急措施，人民的利益就得不到保障。其性质属于行政权的紧急扩张性质，即授权政府在紧急事态下可采取法律没有明确规定的措施、或违反某些法律规定的权利，因此对其合宪性、正当性、必要性就应严格考察，并制定事后评估和追责机制。但是我们应当看到，在非典时期采取的有些强制隔离措施已经具有限制人身自由的性质，根据立法法确定的立法原则，对紧急行政权的制定应有全国人大或人大常委会制定的法律为依据，即应由人大常委会制定《突发公共卫生事件应急法》，然后由国务院制定实施细则，或由人大常委会对其授权予国务院。既已创设，就要研究行使行政紧急权力时如何遵循比例性原则、合乎法定程序原则以及权益补救与救济原则等问题。总之要解决行政强制检查、强制隔离、强制治疗乃至强制解剖、强制火化等行政紧急措施存在诸多问题，就要着力分析其中的法律依据问题，防止对已有立法不知运用、不敢运用、不善于运用的情况。具体问题表现形式及对策：1.关于隔离补偿制度对于被隔离人员来说，是否应该区分不同的情况实行不同的补偿制度? 隔离根据不同情况来划分其性质，但不能否认强制隔离所具有的限制人身自由的属性。根据《立法法》第8条规定“对公民限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法律”以及《传染病防治法》第 24条规定，只有对非典病人、疑似病人才能采取隔离治疗措施。而在这次抗非典实践中，有非常多的村委会、机关企事业单位对疫区回归人员采取了严厉的隔离措施。因此对于在没有法律赋予相关行政紧急权力的情况下，任意增加强制隔离人员的种类和范围因没有法律依据，属于违法。如果确属造成损害的，应当建立行政补偿制度。可采用政府专项基金或政府投保的方式。2.关于隔离的法律要件对非典(SARS)病人或者疑似病人实行隔离(行政措施)或者强制隔离(行政强制)的法律要件与行政裁量的问题?对这两类人员的隔离有着法律依据(《传染病防治法》第24条)，关于行政裁量，在《突发公共卫生事件应急条例》第33条给予了授权。但是对其法律要件还不很明确。应当明确的有：非典病人的确诊标准(已颁布);疑似病人的判断标准(已颁布);密切接触者的判断标准(已颁布);疫区的判定标准等。[!--empirenews.page--]在防非典实践中，存在着把强制隔离无限扩大化的倾向：阻断交通;禁止出差;从外地回来均须自我隔离(农村中甚至出现对外出返乡人员不区分情况，一律先强行隔离);禁止外部人员进入办公大楼、居民区等。这些措施无疑使的人人自危，使人们产生了外地都是疫区、陌生人都是传染源的非正常心理，增加了人们的恐慌，这使得许多违法措施有了广泛的群众基础，使措施制定者及执行者“因无不同声音而貌似合法”。在最近出现的因缺乏法律依据的收容导致湖南大学生被殴打致死，其最高的依据是国务院的行政法规，与立法法关于人身强制措施必须由法律规定相违背，这次《突发公共卫生事件应急条例》又一次以行政法规的的形式来确定人身限制的隔离，在一定程度上纵容了一些部门无限扩大限制的范围、程度，变相剥夺人们的基本自由权利。3.法律保留制度限制人身自由与法律保留问题(在抗击非典(SARS)的非常时期，是否应该更多地承认行政裁量?如何理解法律保留原则?)这一问题的回答具有重要意义。在突发事件中，应更多的承认行政裁量，这次抗击非典出现的好多问题还远未暴露，适用法律保留原则，的确可以从法理上为相当多的不法行政措施寻求到合法的外衣，这也是笔者一再主张相关行政措施违法造成后果适应更多的采用“补偿”，而不是“赔偿”原因。但是，涉及限制人身自由强制隔离，不能适用这一原则。因为自由是一项基本人权，是宪法性权利，而法律保留原则的效力是低于宪法的。
二、关于紧急事件中的行政执法、处罚问题在非典时期的采取了大量紧急相关行政执法措施，尽管目前还未出现对抗政府行政措施的情况，但不排除非典过后个别人对行政措施的合法性进行质疑，甚至可能涉及行政复议或是行政诉讼。因为行政权的属性在于法的限定性，即行政执法措施必须有法律的依据，否则，就属于不当执法。因为这一问题的核心仍在于“有法可依”，因此在答疑中仍是分析执法措施的法律依据问题。具体问题的表现形式及对策：1.对学生处罚问题在对抗非典(SARS)过程中，学校对不服从隔离或者进出校门规制者予以一定的纪律处罚，是否一定要有具体明确的法律依据?目前有没有法律依据?如何理解实践中的做法?应当区分纪录处分的性质，对于开除这一最为严厉的处罚措施，必须应有明确的法律依据，对于其他的纪律处罚，应属于行政管理的范畴，可自主决定。如果受开除处罚的学生就该处罚提请行政复议或诉讼，应当予以准许。但考虑到涉学生问题历来都是敏感问题，建议先由省教育厅进行新闻发布，讲明处罚的依据，如果教育厅不能讲明依据的，就应采取行政措施对该违法行为进行系统内纠正。2.关于追责机制对于疫情的大面积扩散，是否应该不加区别地一概由有关官员来全面承担“不可推卸的”责任?此后相当一段期间内疫情依然未得到控制，是否依然存在责任追究的问题?在抗非典过程中，人们看到了大量官员因采取的措施不力而被免职，确是属于我党在执政上的一个进步。但是，公众对其评价是建立在“党对腐败干部处置不力”的心理基础上，因此虽深得群众拥护，但在其科学性上确有问题。[!--empirenews.page--]解决这一问题，涉及两项基本的行政法律制度，即应 建立行政措施成效评估制度，建立行政追责机制。布什在美国“911”事件时曾向美国民众承诺：不因恐怖事件而减少人民的自由。我们党的这种只追究“措施不力者”，甚至株连无辜者的“只要出现非典，不问事由，一律就地免职”的极端做法，完全抛弃了行政措施的成效评估。现在我们应当评估：到底我们采取的许多限制民众自由的措施是否必要;如必要，是否有更好的替代办法;如不必要，措施制定者、仿效者应当承担何中行政责任。
三、对行政管理类立法问题根据非典时期采取的行政措施的性质来看，包含有行政管理权的紧急创设和变更问题。管理权和执法权不同，可以由政府在法律框架内自主创设，其更多的属于行政指导的性质。比如非典引发的财政问题;大中小学改变教学方式问题;特定行业税收减免问题;对环境的卫生防疫管理问题;紧急行政管理权的扩张问题;行政信息披露问题;行政管理紧急权程序问题;特定行业安全管理问题。 虽可自主创设，但仍应当考虑创设管理权与既定法的冲突界限。行政管理权包括行政许可、行政调查、行政处罚、行政奖励、行政强制、行政减免、行政补助等。在非典时期，卫生部先后发布了《公众预防传染性非典型肺炎指导原则》、《传染性非典型肺炎推荐治疗方案》《公共场所预防传染性非典型肺炎消毒指导原则》、，教育部也发出了《关于作好高校离校学生的教育和管理工作的指导建议》等指导性文件。 一方面，行政机关的指导意见是经过认真研究的，有些还吸收了专家的意见，具有权威性，另一方面，政府把指导性意见告诉群众，例如把预防非典的有效的、无效的、不肯定效果的预防方式公之于众，群众是否采用可以由自己判断，自己选择，不把政府的主张强加于群众，但对公民的行为具有导向作用。这种行政指导方式的适当运用对防治工作确实起到了积极作用。突发公共卫生事件给人们的生命和健康直接带来威胁，并造成集体性恐慌。宪法和行政法要求政府有所作为。但行政权不宜涉及国民的日常生活和心理状况。行政指导的使用便成为必然。 域外的经验(此次SARS事件中有关国家运用行政指导的状况)也是如此。 此次SARS事件中我国对行政指导方式有助成性行政指导：介绍相关事例;政府大量使用此种行为方式，反映政府对自身义务的重视;此一方式应该法定化以做到及时、有效; 诱导性行政指导：介绍相关事例;政府没有充分使用此种行为方式，反映政府尚未重视行政管理的艺术;此一方式有利于调动民众积极性，应该在预防阶段充分运用;规制性行政指导：介绍相关事例;此一方式没有充分使用，反映政府对强制的片面强调;此一方式能有效抑制微小的危害因素，并有助于协调官民关系，应该得到重视。具体问题表现形式及对策：1.特定行业紧急停业问题对歌舞厅、浴池、影剧院、网吧等特定行业的紧急停业问题，能否提请司法救济，如不能，如何救济?责令特定行业停业问题，有《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》为依据，政府以政府令的形式发布，属于抽象法律行为，因此对于特定行业因停业损失问题，不能通过司法救济程序获得解决。当然，考虑到非典时期特定行业的受损情况，政府相关部门应在非典过后出台相应的税费减免措施。[!--empirenews.page--]2.行业协会可否有所作为问题特定行业要求税收减免问题，如何解决?行业协会能否提请司法救济?特定行业，比如交通、旅游、医院等虽政府未采取责令停业措施，但由于这类行业受非典影响非常大，所以政府应考虑这类行业的税、费减免问题。行业协会现在应把主要精力放在于政府有关部门积极协商上：向有关部门提供可靠的行业受损失的法律文件，提供解决方案建议，要求政府听政或要求政府把决策的依据公开。防止对政府日后确定的减免标准、范围等虽有不同意见，但因未参与其中而失去争取行业最大利益的机会。但依照我国诉讼法律制度，行业协会类组织不能提请司法救济。3.医务人员被感染的责任问题对于不断有大量医务人员被感染的现实，是否应该追究有关部门或者个人的失职责任?应该追究什么部门或者个人的失职责任?这一问题，在非典过后必定会突出的表现出来，关于要求相关责任人承担责任的呼声会越来越高，处理不好，会伤了我们“白衣战士”的心，因此必须应充分预见到问题的严重性。解决这一问题，应当依靠行政措成效施评估制度。对未采取措施、采取措施不当的应区分主观情况和措施应有的风险性来确定是否构成失 职，如构成，理应追究。应追究当地卫生行政主管部门负责人、医院负责人、科室负责人失职责任。对于当地行政首长有责任的，应采用引咎辞职制度。对于部门党的领导，应从三个代表的高度另行确定，不宜与行政首长等同处理。4.隔离者被感染问题对于非典(SARS)疑似病人采取强制隔离措施，是否就是意味着先将其当作非典(SARS)病人来治疗?非典(SARS)疑似病人被强制隔离后，在隔离治疗环境中被别的真正非典(SARS)病人所感染，这其中的法律责任又如何去追究呢?因为这一问题的技术性较强，目前引发这类争议的可能性虽然存在，但应当不会突出。在这一问题上，法律责任不应适用医疗事故的规定。可考虑采用经济补偿方式替代法律责任。5.关于行政征用问题在抗击非典(SARS)的非常时期，有关征用公产及其补偿的问题应如何理解? 是否可诉?行政征用措施有着较为明确的法律依据，比如对私营医院的征用、对私有房屋的征用等。但对于补偿尚不具体。建议政府在非典过后同征用相对人代表充分协商，制定出统一的补偿标准，公布决策依据的文件。对征用补偿，不能采取诉讼的形式解决。6.医务人员补偿问题人们都说医务人员是白衣天使，他们无私无畏地奋战在抗击非典(SARS)的第一线，确实是可敬可亲的。可是，当他们为抗击非典(SARS)牺牲了休息、健康甚至生命时，根据有关法律或者政策规定，应该如何予以补偿?(群众自发性的捐款献爱心活动另当别论)如果因工作感染非典的，可以因公负伤论，比照工伤处理。其他封闭上一线情况，应在《紧急预案》中对奖励(或称补偿)问题予以明确。建议政府在解决这一涉及财政拨款问题向社会公布，并公布决策的依据文件。使医务人员拿的心安理得，不要使社会公众形成是一种“生命赌注”的心理。 [!--empirenews.page--]7.单位员工报酬问题因被强制隔离无法参加工作的人员同劳动单位发生的工资、奖金、劳动合同纠纷，如何解决?劳动部对此发过 通知，要求所属单位按照出勤同等对待。但这一通知因缺乏《劳动法》的法律支持，一旦发生纠纷，很难依法保护劳动者的权益。建议对突发公共卫生事件中劳动者的权利用法的形式加以确定。8.关于对受非典影响的农民工保护问题在建工程项目因非典停工后，农民工被强制封闭在工地的，可否索要这段时期的劳动报酬?农民工的保护历来都是立法的弱点，而农民工的权益保护更很少得以落实。关于非自身原因滞留、停工的劳工报酬、生活费用，可考虑对工程费中人工费项目予以追加。但此涉及建设单位、审计部门等多部门，而且中间还有民工头的盘剥，所以应下大力气作为专题研究农民工因非典问题的保护。建议政府司法、劳动、审计部门举行这一问题的论证。
四、行政措施实施主体问题
在防治非典过程中，我们看到了有很多执行行政措施的主体并非行政序列的机构，比如小区的保安对进入住宅区的限制、村委会对外出回村人员的强制隔离等。有必要对此予以分析。实际上，处于政府和个别公民之间的非政府组织是分为各种层次的，有些社会组织贴近基层，具有强烈的自治性，主要起配合政府管理和自我管理作用;有些社会组织则具有较强的管理性，它们或是获得法律、法规、规章的授权，或是接受行政机关的直接委托，在社会生活中主要扮演着公共管理的角色。就我国大多数社会组织而言，都有程度不等的两重性，分门别类研究它们在现代社会管理中的作用是一个非常有意义的课题。既要充分认识它们在社会管理中的积极性参与和民主监督作用，也要防止其可能发生性质变异、滥用权力等问题。 在抗击非典过程中，有可能出现以这类组织为行政措施主体侵犯相对人权力问题。 具体问题的表现形式及对策：1.关于执行强制隔离措施的主体问题限制人身自由与实施限制的主体之间的关系问题(限制人身自由一定要由公安机关实施吗?)答：在非典时期，有不少防治工作是由其他部门协助来完成的，如公安、城管、路政、村委会等，这些行政协助者的权力有多大，能否参与具有限制人身自由性质的强制隔离，现在没有具体的法律规定。尤其是区分非典病人、疑似病人、密切接触者、一般接触者、疫区回归人员后如何处理，的确应当明确。建议在应急预案中明确协助者的职责权限。2.学校和学生的关系问题学校是否可以在紧急条件下限制学生的基本权利呢?如何从法理上解释? 根据《传染病防治法》第25条规定，上级政府可以采取停课的紧急措施，但能否向非典这样采取“封校”禁止出入的方式，其依据应在《突发公共卫生事件应急条例》第33条对疫区封锁的规定，当学校被划分为疫区的标准、程度没有规定，但对于限制的司法救济不宜准许，可采用行政措施成效评估和追责制度来解决。
五、行政信息公开制度创设人类永远不可能完全避免偶发重大事件(包括自然发生和人为发生)，在任何重大突发事件发生的最初时间，应该使有关信息通过政府依法定程序及时向社会公布，这样就可以最大限度地减少损失。非典并不可怕，可怕的是有关部门的沉默、大众传媒的缺席和对公[!--empirenews.page--]民知情权的漠视。非典信息在较长一段时间里，人们无法得到确切可靠的疫情消息，在一定程度上贻误了最初遏止疫情蔓延的时机。 这是这次抗“非典”斗争中最初也是最重要的教训。 人们有理由期待政府进一步总结和完善社会突发事件的应对机制，使“非典”事件成为中国今后处理类似事件的一个范例，并催生《中华人民共和国信息公开法》的早日出台。以法的形式确定行政信息的界定、范围、分级以及公开的范围、程度、区域，结合对行政信息公开程序制度的建设，例如新闻发布、网络发布、统计制度等的配合，最终抛弃有些行政官员习惯于因循守旧、习惯暗箱操作的思维方式。具体问题表现形式及对策：1.信息发布前感染的赔偿问题相关非典患者，在我国卫生部及相关省份疫情公告发布前确系由不知情接触非典患者或疑似病人而感染，能否以政府不作为为由要求赔偿?不能。因为我国对行政信息的发布没有制定法的限定，即相关非典患者的要求缺少法律的依据。当然，不赔偿是以丧失部分政府信誉为代价的，因此应采取抚慰的补偿方式为好。这一问题涉及行政信息公开与公民知情权的问题。政府信息不作为或信息压制的错误行为有相关行政管理类的制度加以解决，比如撤换高层责任人员的领导职位等;另外要注意的是，这里的信息公开，切不可理解为不加限制地主张全面而深入的公开。2.媒体在非典信息公开中的责任问题面对非典(SARS)疫情，媒体应该如何定位?应否建立相应的责任机制?具体可如何构建?根据目前的法律，是否能够解决媒体及政府所面临的两难(过度渲染，也许造成全城瘫痪;若有意缩小，也许隐伏巨大的灾难)?有没有更客观、更负责的选择?应尽快制定《新闻法》和《信息公开法》，以解决媒体的社会定位问题。现由法律尚不能解决这一问题。作者张智远,男,汉族,河北新乐市人。河北经贸大学2001级经济法研究生。
第二篇：非典英雄事迹
邓练贤——你用生命谱写白衣使者赞歌
去冬今春，一种以前从未出现过的“传染性非典型肺炎”在广东首先被发现。一时间，恐惧满城，药价飚升，并逐渐演变为严重的公共卫生问题和严峻的社会问题，广大医务人员在这场抗击传染性非典型肺炎的战斗中，将生死置于度外，临危不惧，以鲜血与生命谱写出救死扶伤的的颂歌。中山大学附属第三医院传染病科主任医师，院党委委员，党支部书记，传染病科副主任邓练贤，是其中突出的代表。
处变不惊显本色，组织协调挑重担
2003年1月31日晚7时，除夕之夜，万家灯火，团圆的饭桌，洋溢着温馨的笑声，而这时，中山大学附属第三医院接到一份紧急通知，要求该院做好准备，随时准备收治一种原因不明的非典型肺炎的患者。在接到通知后，三院立即召开紧急会议，各个部门积极行动起来，在这个极不寻常的除夕之夜。医生、护士在接到通知后纷纷放下手中饭碗起来，汇集到传染病科，战斗在第一线的医护人员就达16位，由于近年来并无非典型肺炎流行，医生缺乏相关临床经验。在当时，该病病因未明，缺乏特效药物治疗，重症患者易发生呼吸衰竭，对生命有很大威胁，密切接触者，染病的风险很高，外院已有多名医务人员因密切接触这类患者而感染发病，在社会上造成一定程度的恐慌。在这非常的时刻，大家把信任的目光紧紧放到他身上，这位与传染病打了30多年交道的汉子，临危受命，他理解大家的信任，更感到更大的压力。在这关键的时刻，他没有一丝畏缩，而是冲锋在前，勇敢地担当救治非典型病人排头兵的重担。邓练贤同志在这个特殊的时刻，主动积极地挑起传染病科人员调配、组织协调和物品的具体落实的担子。首先人力的安排，他调动所有在院医护回病房上班或在家待命，一方面要保证非典型肺炎救治小组的力量，又要确保原有近百病人的治疗不受影响，所有工作人员取消放假，每一个具体位置包括工人都有具体分工，形成了一支快速反应部队，他自己站在了斗争的最前线。他知道这个工作具有很高的风险性，传染性极强，他完全有权力叫别人去承担风险，或以年龄已50多岁为借口推脱，但他没有那样做，而是一马当先，带领科室医务人员，共同战斗。传染病科的病房条件病不好，因为是呼吸道传染病，他必须考虑病房的合理安排以尽量减少院内交叉感染、保护其他病人及工作人员的安全。各种消毒隔离物品的到位与措施的实施无一不渗透他的心血。
面对危难无畏惧，身先士卒树典范
自2003年1月31日开始收治非典型肺炎病人以后，他和其他同事们开始了一场惊心动魄的抢救，他对每一个病人他都亲自询问病史，认真体格检查，每一个救治过程都亲力亲为，全程参与，尽管当时尚不清楚病因，无特效治疗方法，但他以自己多年积累的丰富的临床经验，和同事们一起为战胜非典型肺炎而努力。2月1日大年初一上午，一名病情十分危重的患者周先生从外院转入。体重足有80公斤的病人因缺氧而烦躁不安，频繁而剧烈地咳嗽，咯出大量带血的痰液，呼吸困难，肺部X光片显示炎症大片阴影，绝大部分肺野已病灶占据。邓教授和同事们马上投入了紧张而繁忙的抢救工作中。经过积极抗炎、吸氧、镇静、激素应用等处理，病情仍在进行性加重，血氧饱和度显著下降，机体缺氧征象非常明显，生命体征不稳定，情况十分危急，病人随时都有死亡的可能。专家小组决定给病人进行气管插管、应用呼吸机辅助呼吸。由于病者因缺氧而显著烦躁不安，神志处于谵妄状态，插管过程中极不合作，大大增加了插管的难度。这时对于病人来说，时间就是生命!邓练贤和其他医护人员想也来不及想，有的扶住患者的头，有的按住他的上肢，有的按住其双脚，目的只有一个，尽快让麻醉师将导管顺利插入，接上呼吸机，挽救病人生命于旦夕。在确定病人病情之后，他和同事们进行了积极的处理，短时间内，各种相应的诊断与治疗措施相继到位，吸氧、抗炎、建立静脉通道、镇静、止咳......至此，他和专家们确定对该病人进行气管插管、呼吸机辅助呼吸。严重的缺氧使病人明显烦躁，插管过程极度不合作，为了配合麻醉师的工作，邓书记只好与其他医生以起按住病人的头和四肢，管被插入又脱出，脱出了再插入，终于使这位的病人插管成功。这过程中，病人剧烈咳嗽使大量痰液带着血腥从插管处喷出，在场的医护人员从头到脚都被污染，病房中也刹时充满病菌，邓练贤和同事们都清楚，自己正处在危险之中。他们没有中途退缩，来不及更换衣帽，继续争分夺秒地进行抢救，医护人员不停地为病人吸痰，以保持呼吸道通畅。严密监测着病情变化，随时调整呼吸机的各种参数，及时排除任何一个可能威胁病人生命的因素，直至病人情况终于稳定下来。在抢救一位11岁呼吸衰竭并心力衰竭的儿童过程中，他和其他4位专家轮流上阵进行徒手胸外心脏按压长达4小时，使病人停跳的心脏三次恢复跳动。尽管最后未能抢救成功，但他和同事们已尽到了最大的努力，没有因过度劳累而放弃让病儿康复的一丝希望。
时间在抢救病人时以分秒计算，而对于邓书记自己，时间的概念在这些天已显得很模糊不清，他何时才能用餐，何时才能休息，仅取决于病人的病情。比如，大年初一晚餐，他就是在病房办公室中进食了一盒早已冰冷的盒饭。他有严重的溃疡病，曾经发生消化道大出血，此刻面对那些病情危重的患者，他不能去选择家中那一顿适合自己的热饭鲜菜。他一天连续工作了将近15小时，从早上8时至晚上11时，高度紧张的工作及大量的体力消耗，即使年轻力壮的小伙也难以支撑，更何况他已50多岁。回到家，他才感觉到疲累，却又难以入睡，抢救病人的过程又一幕幕在脑海中回放，经验和教训还需要总结，下一步的工作如何进行亟需思考„„。第二天早上8点，他又准时来到了病房，至此时，战斗已进入了第三天，他感觉到全身肌痛、乏力、头痛，却仍坚持工作，不言休息，直至第四天，他高热不退，肺部出现炎症阴影，他终于病倒了，才住进医院。
身处险境不言悔，关心他人胜自己
他病了，病得很重，是因为他承受的压力太大，是因为长时间不间断工作劳累过度，体力透支太大，是因为长时间接触大量高毒力的致病菌。他躺在病床上，意志却更坚强，继续与非典型肺炎顽强斗争。他的病牵动了无数人的心，爱人为他憔悴了，同事们感动得流泪了，医院和学校领导表示了深切的关怀，提供了最好的医疗条件。党没有忘记他，群众没有忘记他，中央政治局委员、省委书记张德江等各级领导对他十分关心，指示要不惜一切代价救治邓练贤等患病的医务人员„„。这些对他是莫大的鼓舞和支持。尽管他未完全脱离生命危险，对于自己的行为他无怨无悔。在他身上，人们认识到了什么是优秀的共产党员。正是在他的言传身教下，传染病科的共产党员在这次事件中表现突出，起到先锋模范作用，他们前赴后继，勇往直前。邓书记身在病床，心却和传染病科的工作与同事们连在一起，牵挂着病房的工作安排和同事们的身心健康。由于需要鼻导管正压给氧和鼻饲，他不能说话，看到前来探病的同事，他以笔代言，表达对同事们的关爱之情，在三院住院期间，他经常和战友们互相打电话询问病情，强忍病痛，互相鼓励，随着病情加重，他们只能互相看着对方，伸出大拇指互致敬意。
他常说：“既然选择了做一名医生，就意味着付出，病人的需要就是我们的需要”。他用行动证明了他乐于为病人真诚奉献、无愧于白衣天使的称号。实际上，他一直都在这样做。
在住院期间，三院党政领导十分重视，2月7日以后先后组织邀请广州呼研所呼吸病专家钟南山院士、北京协和医院王爱霞教授、广东省中医院林琳教授、陆军总医院黄文杰主任等多位专家进行会诊、治疗。在省卫生厅领导的支持下，2月18日转送广州呼研所ICU，呼研所领导十分重视，广大医务人员细心医护，经多次专家教授抢救，4月21日下午5时45分，终因双肺气胸合并感染，呼吸功能衰竭，急性肾衰竭，多器官功能受损而光荣殉职。
中流砥柱显威力，鞠躬尽瘁为人民
邓练贤长期担任党支部书记，在基层党支部建设中，他真正起到了一个共产党员的先锋模范作用，他对工作兢兢业业，加班加点，认真负责，对患者无微不至，热情对待，科里每一次抢救病人他都冲在前面，传染科党支部在此次与“非典型肺炎”斗争中的表现出来的战斗堡垒作用，与邓练贤的率先垂范，以身作则是分不开的。
该支部党员二十余名，从久负盛名的专家到年资尚浅的医师、护士，各个年龄段和医教研各领域均有分布，成为科内各项工作的中坚力量。
邓练贤平时注意通过党支部活动，政治学习和民主生活会的形式，将“三个代表”的思想教育党员，影响群众，培养党员在政治思想上提高自身的素质，并以此促进他们在各自的岗位上富有成效的工作，保障科室的医教研工作总体上取得突出成绩。
近两年来，传染科未出现收受红包、索拿药物回扣的现象，亦无重大的医疗纠纷或事故，在社会上的声誉和评价都高。各项医疗业务的指标如门诊量，住院人数均保持在10%左右的增长幅度，市外、省外甚至港澳台、国外的病人数量逐年增加，这在其他医疗机构传染病业务有所萎缩的情况下，其意义尤是突出。教学方面，在近几年招生规模显著扩大的情况下，传染科以原有的师资力量承担了全校大中专和本科、七年制、硕士、博士等各个层次的传染病学教学任务。并且是近两年第五版《传染病学》和第一版七年制医学生《传染病学》全国统一教材的主篇单位，2001年被评为全省重点课程中唯一一家临床专业单位。同时，还是国内传染病学界影响重大的专业参考书《现代感染性疾病和传染病学》、《传染病学》等的主编和副主编单位。学科建设方面，从人材梯队的建设和国家自然科学基金的申请获得方面，均有较好的成绩。
邓练贤同志的表现并非一时冲动，他多年来在医疗、教学、科研、党建工作中，一直起着共产党员的先锋模范作用。他领导的传染科党支部，充分发挥战斗堡垒作用，十多年来，一直被评为先进党支部，他个人连续被评为优秀共产党员，优秀党务工作者。传染病学科建设、发展，成为我国著名的临床学科，他功不可没。邓练贤同志为党、为人民作出自己应有的贡献，以自己的生命实践落实了“三个代表”的重要思想。
邓练贤同志是优秀的共产党员，是新时代的英雄，人民的功臣，是广东人民和中华民族的精神代表，他虽然倒在抗击非典这个没有硝烟的战场，但他的精神永远鼓舞我们、激励我们，为夺取抗击“非典”的最终胜利而奋斗!胡锦涛总书记在4月23日《国内动态清样》(第1283期)上作了重要批示：“德江同志：请转达我对邓练贤同志不幸逝世的沉痛悼念，对邓练贤同志亲属的亲切慰问。我坚信，有广大医护人员的奋斗与贡献，有全国上下的团结一致，众志成城，我们就一定能战胜疫病。”
我们一定要认真学习胡锦涛总书记的重要批示，深刻领会其精神，并以此为动力，团结一致，众志成城，全力以赴地投入到抗击非典型肺炎疫病的斗争中去。为夺取最后的胜利作出更大的贡献。
生命之光永在——追记广州市胸科医院重症监护室主任陈洪光
因抢救非典病人而感染得病的广州市胸科医院重症监护室(ICU)主任陈洪光，由于病情迅速恶化，5月7日凌晨6时许停止了心跳，年仅39岁。
陈洪光是广东抗击非典以来第四位以身殉职的医务人员。
陈洪光的同事们哭了，陈洪光医治过的病人哭了，了解到陈洪光生前事迹的广州市民哭了!
人们悼念英雄，传诵着他的事迹，用不同方式表达对英雄的深深敬仰与缅怀„„
同事：他太累太累了，我们痛失了一位好主任
广州市胸科医院党委书记晋国华告诉记者：1987年，陈洪光从广东医学院一毕业就分配到胸科医院。16年来，他一步一个脚印，从住院医师到副主任医师，直至任二内科兼重症监护室主任。他1993年加入中国共产党。2001年，他被广东省卫生厅评为行风评议工作先进个人。广州市胸科医院作为广州市第一批指定收治非典病人的4家医院之一，几个月来共收治了250多例非典病人。从收治第一名非典病人起，陈洪光就战斗在抗击非典的最前沿，几乎参与了每个危重病人的抢救。今年“五一”前夕，陈洪光荣获了广东省“五一劳动奖章”。
劳穗华是重症监护室4个主治医师之一，在抗击非典的日子里，他一直和陈洪光并肩作战。回忆起陈洪光，劳医生心情十分沉重。“作为ICU主任，陈洪光总是承担最艰难的治疗工作。每遇到需要插管的危重病人，陈主任总说‘你们不熟，让我来’。有时病人呼吸道分泌物太多、太急，他甚至来不及做好防护措施就上阵„„”“抗非典以来，他已70多天没离开医院，每月平均加班60多个小时，
他实在太累太累了。我们没有保护好他。”主治医师方琼泣不成声。“我们痛失了一位好主任„„”
病人：他太好太好了，我们永远怀念他
陈洪光以身殉职的消息传出后，许多经他治疗的病人及家属纷纷打来电话或发来手机信息、传真，表示哀悼。
陈洪光对病人充满了爱心。今年春节前夕，香港居民徐某来穗探亲，因重症肺结核入住胸科医院。住院期间，他突然并发气胸、消化道出血，出现休克、昏迷、呼吸一度停止。陈洪光接到求援电话后，马上到医院组织抢救。从19时至翌日3时，直到病人情况稳定了，陈洪光才拖着疲倦的身子离开病房。一周后，病人家属欲转香港治疗，接送的救护车已来到医院楼下，可徐某说什么也不愿走。他说：“我信胸科医院，信陈主任。他们一定会把我的病治好!”
2月9日20时，医院接收了一位92岁的患非典型肺炎、股骨骨折、出现呼吸衰竭的老人。陈洪光接到医院的电话后，二话没说，就往医院跑。又是一个不眠之夜。病人脱险了，陈洪光却累得瘫坐在椅子上。
一些非典病人由于对病情过于恐惧而不配合治疗。每逢此时，陈洪光总是耐心地实施心理疏导。广州越秀区的肖女士症状颇重，是陈洪光给她上的呼吸机，又是陈洪光为她耐心做思想工作。出院时，她的丈夫递上1000元红包，陈洪光让财务科把这笔钱冲进了病人的住院费里。
记者采访了一位曾在胸科医院住院的病人赵先生。他说：“我是极难动感情的汉子，但听到陈主任病逝的消息，我哭了!他实在是太好了。我专门打电话给胸科医院，要求为他送上花篮。这是一个普通病人的心意。”
一条条手机信息表达了病人对陈洪光的怀念之情：“惊闻陈主任不幸逝世，真不敢相信，真难过，就像我们失去了亲人、兄长”;“主任泉下有知，我们永远怀念您„„”
家人：献出他的遗体供研究，以他的身体来“继续”他的未竟事业
抗非典是广东的大事，中国的大事，也是全人类的大事。在这场斗争中，许多医务人员的家属表现出令人敬仰的勇气。
记者了解到，陈洪光之所以能全身心地投入到抗非典工作中，离不开他家人的支持。
当胸科医院被确定为非典指定医院时，陈洪光立即递交了请战书。他把情况告诉了家人，同在医院当护士的妻子谢丽云表示理解，刚去香港探亲并准备在那里呆上半年的父母也立刻返回广州帮他们带孩子。
他的亲人们说，陈洪光是个好医生、好主任，在家里是个好丈夫、好父亲、好儿子。
谢丽云回忆说，“他递交请战书后，3天3夜都没回家，以后回家的时间也很少。每天都是高强度的工作，很累。为此我专门为他准备了一个很舒服的枕头，想给他一个惊喜，可如今洪光却再也回不来了„„
“我们一家三口最后一次相聚是一个多月前。那天，我们一起去幼儿园接5岁的女儿回家。他边走边给孩子讲故事，短短几分钟的路程走了半个小时。
“谁都知道，抢救非典病人危险，可他怕我们担心，从不提危险。我们最后一次通电话，是5月2日，每一句话我都记得很清楚。他说，要帮我交电话费，还要我多休息，家里的事等他回来做„„”
陈洪光逝世的当天，他的家人就表示愿意捐出遗体供科学研究。对此，谢丽云说，她了解丈夫，献出遗体能帮助早日找出战胜非典病魔的方法，以挽救更多不幸的家庭。让洪光的身体来完成他的未竟事业，也是丈夫的心愿。
中共中央政治局委员、广东省委书记张德江闻此噩耗专门批示：对陈洪光同志因抢救非典病人不幸被传染，以身殉职，我十分悲痛，并表示沉痛的哀悼。5月8日，广州市委书记林树森、市长张广宁来到英雄家中。他们握着英雄父母的手，感谢他们培养了一个好儿子。陈洪光的父亲、广铁集团的优秀共产党员陈树威的话掷地有声：“洪光是我们的好儿子，更是党的好儿子!”
陈洪光虽然倒下了，可他并没有休止与非典的斗争。他的遗体在“继续”着未竟事业，他的精神激励着人们抗击非典。
周先志，小汤山“非典”医院副院长，解放军302医院医务部副主任。3月5日，周先志所在的解放军302医院收治了北京市第一例输入型“非典”病人，在救治过程中，大部分医务人员被感染，刚刚出差回来的医务部副主任周先志临危受命，全权负责一线的救治工作。面对突如其来的病魔，医护人员经受着巨大的心灵冲击。周先志在危难时刻所表现出来的冷静乐观和丰富经验，成为安定军心的重要力量。4月下旬，周先志被任命为小汤山“非典”医院主管医疗工作的副院长。这家目前世界上最大的传染病医院，从开工到投入使用只用了八天时间。在工程加速建设的同时，医院的制度建设和后勤保障也必须迅速到位，因为这都关系着一千多名医护人员和“非典”患者的安危，周先志和建筑工人们一样度过了超负荷运转的八天。
两个多月来，周先志一直没有离开过“非典”救治一线，在帮助病人的同时，对于自己和同事的生命安全也利用自己的经验和智慧保护得很好，《真心英雄——周先志》播出以后，我们接到了一位年过半百的热心观众打来的电话，他说：看了周先志和他同事的事迹，我觉得很受鼓舞，这些奋战在“非典”第一线的医生很不容易，只有他们保护好了自己，才有可能去救助病人，这样的医生和那些染病的、殉职的医生一样了不起，甚至更了不起，我们应该多宣传他们!
第三篇：非典
《让我们记住》观后感
以前以为自己那么大了，对事的态度会成熟点，但是看到这部影片时还是忍不住流泪了，却不想让人看到自己那张哭泣的脸庞。我是不是很搞笑?!但是我知道在我们心里最深处总有一种感情叫做感动，当刺激到自己脆弱的地方时感情就爆发了。
《让我们记住》这部影片讲的是03年非典时期所发生的一系列感人事情，演员阵容强大，由黄宏自编、自导、自演的抗非典影片。 只可惜不火，老师也说她是从地摊上买的。
只要是讲年轻的护士林琳本来和父母一起过着无忧无虑的生活，父母亲为医生，男友为记者，却因邻居出租车司机赵勇在工作中感染了非典，整个小区都因此被隔离起来了。一场突如其来的灾难，使得这个原本笑声四溢的小区如今却被白色的大口罩和惊恐的眼神所替代。而后来林琳为了帮助妈妈研究非典疫苗，也染上了非典离世，并捐献出自己的肺。当然影片中也有讲到当时有人丧心病狂的赚横财。影片中夸张的成分是有的，但是也真实的反应了非典时期医务人员的众志成城，在治病前线奋战。 这让我想起了中国近年来的重大灾害：雪灾，四川、玉树地震，泥石流，洪水，动车事故等等，我们除了痛心外，更让我们感受到了我们同胞的血肉深情。记得非典时期，我姐姐刚好是高三，那是学校不让进去探望，我和妈妈就在门外看姐姐，还有其他很多父母也是这样，只是那是我还小学，不是很懂事，也不知道到底非典是什么东西，只是知道这东西很可怕。那时还有一些医务人员因工作而牺牲，而白衣天使也就成了我们的最可爱的人，虽然现在出现很多医疗纠纷，但是医生一直都是我们尊敬的一种职业，我也想当医生，可是我的分数不够，没能报上医学专业!
人之初，性本善。面对非典，有的人坚强，坦然面对，积极防治;有的人惶恐，局促不安，担惊受怕。到最后大家用真诚和关爱共同挑战生命的极限，上演一幕幕感人的篇章，眼泪是真的，感情也是真的，我感动了，我哭了，有时感觉看着大家为了一个目标不顾一切地努力时，就有一种莫名的感动。以前看国庆节天安门阅兵式的时候看着中国一天天强大，作为中国人，十分自豪，这是什么?这是每个人内心的爱国精神，大家都有，只是表不表现的区别!!
我们是中国人，中国有十几亿人口，或许我们对于它凯说只是海里的一滴水，但是这并不妨碍我们团结在一起，只要中国人们团结，中国会越来越强大，我们更要相信，人间有爱，我们是一家人!
第四篇：非典的感悟
非典的感悟在今年也许有一段时间会让很多的人刻苦铭心，不错那就是正当非典病毒四处传播，致使大家都人心恍恍的那段时间。在这段时间里。人们与非典病毒展开了一场生死之博。因此一场没有硝烟的战争就展开了。
非典型肺炎病例在很多省。市。地区都相继的发现了。如北京，广东。陕西。香港等地。每当人们听到这种病毒时都会象谈虎色变一样，感到十分恐惧，因为他们都知道这种病毒的危害性。这是一种呼吸道疾病，并且在日常生活中，这种疾病可以通过空气迅速传播开来。但是却还没有研制出治疗这种疾病的有效措施，因此这引起了党和国家的高度重视和关注，各级政府和有关部门也纷纷做出了得力举措，以防止该疾病的进一步蔓延。大家问了预防这种疾病。都养成了良好的卫生习惯。切实做到了饭前便后要洗手，勤换衣物，保持室内空气流通，不在人群密集处逗留和活动„„这样就保证了大家的安全。虽然这种疾病已经得到一定的控制。但是还是有一些人仍然正在被这种疾病折磨已经死去。但却在这非常时期，还有人不顾自己的安危，走向非典第一线。为那些正因疾病困扰而逐渐憔悴的人们献出了自己的一份爱，使他们摆脱了病魔的阴影，从新健康起来。这群人就是那纯洁，善良的“白衣天使”。他们用爱呵护着所以的病人，使他们重新感受到爱的温暖。他们是如此的伟大!
在大家众志成城，共听努力下。这场没有硝烟的战争终于取得了辉煌的胜利!非典虽然已经过去，它留给我们的不仅仅是恐惧，更多的是让我们感受到了世上那无与伦比的真情!
第五篇：抗击非典真心英雄
真心英雄—记北京德外医院白衣战士
面对毒魔无人退
当记者与负责接管德外医院的复兴医院副院长杜雪平面对面地采访时，谈到目前在德外医院舍生忘死、英勇战斗的白衣战士，杜院长动情地说：“在德外医院，医生一个班工作4个小时，护士一个班工作6个小时，他们穿着厚厚的连体隔离服，在班上不能上厕所，这要求大家在上班前不能喝水。隔离服捂人捂得厉害，所以医护人员经常会出现虚脱和体力不支的情况。有一次，临下夜班时又转来了几个病人，当时已经是夜里2点了，等将他们安顿好，已经是凌晨4点，医护人员整整憋了8小时的尿，最后连路都走不动。”说到这里，杜院长哽咽了。
辛苦，即使是难耐的，对于德外医院的医护人员来说也是可以忍受的，而真正的危险则来自于死亡对生命的威胁。据杜院长介绍，转到德外医院的SARS病人都患有成人急性呼吸紧迫综合症，随时有可能出现呼吸衰竭，做气管插管危险系数极高，病人的剧烈咳嗽很容易将大量带有“非典”病毒的痰液从插管处喷出。可明知是危险，这里的医生护士却没有一个人推诿退缩，大家迎难而上，用自己的职责甚至是生命捍卫病人求生的尊严。
王泳是复兴医院第一个报名进“非典”病房的医生，他也是杜院长亲自带过的学生，但今天他却已经是一名“非典”病人了。杜院长激动地说：“王泳才二十多岁，和我的儿子差不多大啊，当初是我亲手把他迎进复兴医院，带他查房，带他适应工作环境。他为人很正直，这次抗击„非典‟，他第一个报名到这里来。现在他已经高烧38度了，可还在安慰大家：既然我已经得了，就要与SARS作斗争，直到胜利。”说到这儿，杜院长淌下了热泪。她为王泳的病情难过，也为王泳的坚毅而欣慰。
“前几天，我在巡视时看到三病区的主治医师、复兴医院硕士研究生孙懿在马路边，正隔着隔离带和他爱人说话。他爱人好像在鼓励他，我也想过去安慰她两句，没想到她大声地向我喝斥„杜院长，别靠近我，离我远点儿‟说着说着就哭了……我当时特别难过，在这么一个特殊的时刻，她还在想着别人，其实他们才是最需要安慰、最需要关心的啊!”在紧张危险的抗“非典”阵地，还流传着一个美丽、动人的爱情故事：复兴医院的护士陈慧因过度疲劳病倒了，她父亲和男友听说后，想来看看她。陈慧的男友为了支持她在一线工作，表示自己没有变心，专程买了订婚戒指。但由于不能近距离接触，他们只能远远相望，当男友手举订婚戒指，在陈慧住的楼前不停挥手时，在场的医护人员全被感动了，他们决心要把这个非同寻常的订婚戒指传到陈慧手中。就这样，机关人员、医生、护士站成一排，以依次传递的方式实现了这对情侣的心愿。陈慧在亲人的支持下迅速恢复了体力，重新投入到“非典”一线的工作中去。在德外医院的每个病房区都贴着这样一幅标语：与SARS斗争，我们与你同在。杜院长说：“我们不是不坚强，但只要有同志倒下了，大家就控制不住泪水，人是有感情的，大家都有老人孩子，不能回家的滋味不好受!我们做行政、后勤的，原本可以回家，但回去了就可能引起群众恐慌，我知道大家心里有委屈，但我只能叫大家躲着点走，同志们都很理解。”杜院长不无感慨地说：“大家今天能走向抗击„非典‟的最前线，靠的不是一时的冲动，是接受党多年培养和教育的结果，每位医务工作者从上学时就在学习白求恩，今天我们终于发现，在自己的身边闪现着这么震撼人心、这么实际的白求恩精神。”
支援温暖勇士心
杜院长介绍，这次组建“非典”医院时间很紧，难度也大，从行政管理到组织排班，从病房改建到生活后勤，方方面面的工作只用了两天，就开始正式接收病人。“一开始，行政人员和医护人员同住在一个楼，我们打电话向区政府反映，希望能让医生和护士住上标准间，下夜班洗上热水澡。只用了一天的时间，区有关部门就把西海宾馆腾出来，让医护人员入住。标准间里有电视、电话、热水洗浴，设施一应俱全，大家很受感动。我们知道政府为此承受了巨大的压力，但区领导还是经常打电话来安慰我们，让我们一定要坚强。”
杜院长说：“同志们感受到自己的责任重大，在工作中不漏一个疑点，不疏一个环节。秉持这个精神，我们要求各医院在确诊SARS病人后，还要把病例摘要和X光片交我们再做复核，以做到诊断明确;此外，在防护措施上也是严格把关，包括入住宾馆的房间、走廊都要严格消毒;医护人员进入隔离病区前，穿戴防护衣、口罩、帽子、靴子、猴服，都有专门的督导员进行监督;下班后，我们也要求医护人员不上街，不外出，上下班有班车接送，„宾馆——医院‟两点一线。”
过硬的前线抗击，离不开精心的后勤保障。被护士们昵称“樊妈妈”的护士长樊红玉，这次专门负责一线护士的后勤生活。为了安排好医护人员的饮食、住宿、洗浴，以及各种防护物品的发放，樊红玉尽心尽力、细致周到，晚上12点前从没睡过觉，早晨5点她还得起来为大家准备早饭。护士们说，下班回来，一看到樊妈妈的笑脸，吃上她准备的饭菜，疲劳就减轻了一半。
苟利患者生死以
杜院长实话实说：“4月18日，复兴医院党委会开会决定让我和工会主席张燕丽带队过来，当时我也觉得很突然，但我想：让我去我就去，还犹豫什么呢?既然选择了这个职业，就肯定要面对生死，救死扶伤、施行人道即是医生的天职。”杜院长说，她特别感谢130位医护人员充分地服从全局安排。“起初我担心大家心里会有不平衡，因为院领导和行政管理都是以复兴医院为主，我们的同志再往后退，我难以面对大家;但令人欣慰的是，同志们在院领导席修明、张燕丽、周宏根、王建华、冯亿、金俊杰、刘羽翔的带领下，发挥了很好的榜样作用，得到“非典”患者和各院同行的信任与肯定。”
誓言无声，真情浩荡。在德外医院“战斗”的130位医生、护士，就像士兵遇到了战争，勇敢的士兵都冲在最前面，他们深知自己代表着各自的医院，代表着整个医护行业的责任和形象。尽管他们也有恐惧，也有脆弱，也曾潸然落泪，但他们与病魔斗争的步伐是坚定的，他们用职责书写着，用生命实践了希波克拉提斯震古烁今的生死誓言：把我的一生献给人道主义服务，我凭着良心和尊严行使我的职业，我首先考虑的是我病人的健康。我将尽我的一切能力维护医务职业的荣誉和崇高传统。