sdn的现状和发展方向

第一篇：sdn的现状和发展方向

我国国防支出的现状和发展方向

首先，从相对数指标方面分析，我国每年的财政性教育经费是逐渐增加。但是，从每年递增的财政性教育经费支出背后，必须看到虽然我国财政性教育经费逐年增加，我国的教育成本增长迅速，使得我国财政性教育经费的实际作用大打折扣。

随着社会经济的发展，教育成为人们关注的焦点，是国家政府工作的重点工程之一。受教育人数、教育的发达程度、教

反应财政支出规模有两个指标，一个是相对数指标，另一个是绝对数指标，也就是财政支持占GDP 的比重首先，从相对数指标方面分析，我国每年的财政性教育经费是逐渐增加。但是，从每年递增的财政性教育经费支出背后，必须看到虽然我国财政性教育经费逐年增加，我国的教育成本增长迅速，使得我国财政性教育经费的实际作用大打折扣。

其次，从绝对数指标方面分析。虽然我国财政性教育经费不断提高，但是我国财政性教育支出仍存在一些问题。第一，我国教育水平基础薄弱，教育的投费不断提高，但是我国财政性教育支出仍存在一些问题。第一，我国教育水平基础薄弱，教育的投

第二篇：欠发达乡镇的现状和发展方向

——某乡镇片区经济发展的思索

摘要：以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，结合某乡镇片区的实际，不断探索促进全面、协调、可持续发展的新思路和新途径，推进欠发达乡镇经济发展，破解“三农”问题。

关键词：科学发展观“三农”问题经济发展

某乡镇片区位于某某市西部山区，区域面积260.7平方公里，下辖八个乡镇，161个村居，13万余人。近年来，某乡镇片区以工艺品制造、皮革加工、农产品深加工、无纺布制造等为支柱产业，取得了一定的成绩，为片区经济的可持续发展和建设更高水平的小康社会打下了坚实的基矗但某乡镇片区由于自然、历史和现实的多种原因，经济发展明显滞后于市平原发达地区，经济总量不到全市的5%，发展的不平衡问题，已我市实现现代化目标的一个瓶颈，也使我们深刻认识到，牢固树立和认真落实科学发展观对于某乡镇片区具有重要的现实意义。

一、片区经济发展的现状

某乡镇片区近几年的经济和社会发展有了长足的进步，基础设施得到一定的改善，群众的生活水平有了提高。2003年全片区实现国民生产总值10亿元，比上年增长30.8%，其中工业总产值6.47亿元，农业总产值1.70亿元，第三产业总产值1.84亿元，分别同比增长44.9%、4.3%、19.4%。农民人均纯收入3613元，同比增长10.8%。

1、基础设施建设有所加强

改善生存和发展条件是欠发达乡镇脱贫致富的基础，也是推进区域协作的必要条件。近年来，片区加大投入力度，完成了一批事关欠发达乡镇经济社会发展的重点骨干工程，如小流域综合治理和交通道路建设，仅去年片区八个乡镇就有29个村的水泥路、机耕路相继完工，为片区人民创造了一个优美的生产和生活环境。

2、特色效益农业积极发展。

近年来，某乡镇片区积极发挥山地资源多、生态环境好的比较优势，按照市场需求，大力发展特色种养业和绿色经济，涌现了鹿木乡马蹄笋、鹿木乡山药、永安乡西瓜、金川乡药材、芳庄乡毛竹、某乡镇镇优质米、某乡镇镇牧草等7个千亩以上的特色农业基地。

3、下山脱贫步伐逐渐加快。

片区各乡镇按照“搬得下，稳得住，富得起”的要求，把中心村建设与下山脱贫结合起来，把就地脱贫与异地脱贫、集中搬迁与分散搬迁结合起来，加快了下山脱贫的步伐。一个扶贫移民社区座落在某乡镇镇，规划用地面积100亩，总建筑面积47000平方米，建房232间，预计可解决386户困难户的住房问题。

4、政策扶持力度逐步加大。

市政府加大对欠发达乡镇的资金支持、用地优惠、规费减免，为欠发达乡镇经济社会的发展提供了强有力的政策保障。市级挂钩扶贫单位也利用各自的优势，在确定思路、选择项目、落实资金等方面为欠发达乡镇做了大量卓有成效的工作。

二、片区经济发展存在的问题

1、基础建设阻碍资源流通。

基础设施的落后，已经严重阻碍了片区经济的发展和全市现代化建设的步伐。全片区通向外面公路目前只有瑞枫公路和瓯湖公路两条，而且等级低，已不能适应人们日益增长的对外交流，各乡镇道路建设并不完善，有些主要道路破坏严重，近三分之一的村庄没有通村公路，给村民生活带来很大的不便。农田水利等基础设施配套不完善，防汛抗旱能力差。有些学校配套设施很差，远远跟不上要求。乡级卫生院设施落后，医护人员技术水平普遍较低，群众看病比较困难。

2、山区地形制约经济结构。

片区经济主要以农业为主，工业为辅，旅游业非常薄弱。受山区地形的限制，各个产业都存在发展的缺陷。

围绕农业增效、农民增收的目标，积极发展特产农业。经过多年的发展，片区内各乡镇虽都拥有了一定规模的特产农业，但农业的产业化程度还是很低，只有6家不具规模的农业龙头企业，高度分散的农户是农产品市场的主体。销售方式也以农户自销为主，没有形成一个统一的销售网络，从而不能及时的把收成变为收入。由于各农户必须各自抵御市场风险和自然风险，经常出现农民增产不增收的情况，极大地破坏了农民扩大生产的积极性，阻碍了特产农业的进一步发展。

某乡镇片区工业主要以工艺品制造和皮革加工行业为主，虽然地域面积较大，企业发展空间却非常狭窄，尤其在企业用地方面难以得到解决。同时，主体工业的污染性，使我们要更加注重对企业的引导。

某乡镇片区自然风景怡人，旅游资源丰富同，但还没有得到很好的重视，开发利用率低。片区内仅有的龙井、金鸡山、卧龙峡等旅游风景名胜区，目前尚处于初级状态。旅游业是一项高投入高产出的行业，风景区目前所有的内部建设都是依靠政府投资来进行开发，市场化程度几乎为零，远远落后于周边的其他风景区。而旅游服务行业在片区各风景区几乎是一片空白。

3、传统观念束缚农民素质。

山区农民受传统观念的影响特别严重，很多农民观念陈旧，思想保守，科学文化知识严重缺乏，他们难以及时接受一些先进技术和方法，缺乏应用新品种、新技术和开拓市场的能力，不敢冒市场风险，不能积极主动开辟增收门路，以致严重阻碍了农村经济的发展。

村级集体经济薄弱。全片区161个村除了少数村外，大多是空壳村，村级集体经济非常薄弱，没有收入来源，缺乏资金，村级的各项事务也难以得到有效开展，就连正常的开支都很难解决，更谈不上搞建设。

村级组织涣散无力。农村基层组织普遍存在战斗力不强，不能带领人民群众致富的现象。农村党员队伍发展缓慢，部分村多年没有发展年轻的党员，年龄结构不断老化。村干部文化水平层次较低，大部分只有小学初中文化，他们面对落后的现状，无发展思路，

无改革之措，无致富之道，没有心思也无力搞建设。

农民就业得不到保障。某乡镇片区有13万人，劳动力有9万多人。约有5万多人外出经商、务工等。但还有4万剩余劳动力闲置在家，除了农忙时节参加劳动外，大部分时间无所作为，造成了劳动力的巨大浪费。失地农民越来越多，社会保障机制对于他们来说还比较陌生，就业得不到保障。同时，还有一部分贫困人口未列入低保范围，并且由于医疗、救济等社会福利制度发展缓慢，也没有完善的帮扶措施，导致贫困人口依然贫困。

三、片区经济发展的对策。

牢固确立和认真落实科学发展观，既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。要按照科学发展观的要求，深入实施省委确定的发挥“八个优势”、推进“八项举措”的决策和部署，按照“五个统筹”的要求，积极探索推动欠发达地区加快发展的新路子。

1、坚持以人为本，加强基础建设，促进资源共享。

基础设施落后是某乡镇片区区位优势相对弱化，资源优势不能充分开发利用，旅游优势不能充分发挥的重要制约因素。在历次的市、乡镇人代会上，代表们提出最多的就是交通、水利、卫生等方面的基础设施建设的建议，这是欠发达地区群众的共同呼声。发展山区经济，首要发展基础设施建设，要把基础设施作为跨越式发展的奠基工程。扶贫资金的使用上要向基础设施建设方面倾斜，尽最大限度减少自筹额度。加强通村公路建设，完成岩松线、兴湖路改建工程和瞿湖公路建设，在加快对瑞枫公路拓宽改造建设的同时，抓紧全面开工建设瞿湖(瓯海瞿溪至某乡镇)公路。拓宽渠道，加快三十

三、三十四溪等小流域综合治理。与此同时，坚持以人为本、科学规划，搞好农村改水改厕工作，普及农村自来水和卫生厕所。在某乡镇、林溪、鹿木等人口集聚较强的乡镇建立完善垃圾中转站。提高农村垃圾处理率。增设健身点，改善有线电视线路和电力设施，在列入“千村整治，百村示范”创建村的主要公共场所安装路灯，实施亮化工程，提高文体设施和路灯亮化在农村的普及率。加大通讯、信息网络向农村延伸覆盖的步伐，如开通宽带网络，在信号盲区建立信号站等。

2、发展特色农业，转变产业格局，创新经营模式。

发展效益农业。以农业增产、农民增收为目标，发挥本地资源优势，因地制宜发展效益农业。结合某乡镇片区耕地少，山地多的特点，把高山蔬菜、中草药、家禽家畜等特色产业作为扶持重点，用好鹿木“中国马蹄笋之乡”这张金名片，以点带面，促进其他乡镇在原有特色产业基地的基础上，扩大基地规模，提升基地档次。

农业经济向工业经济转变。2003年某乡镇片区农业总产值1.70亿元，同比增长4.3%，工业总产值6.47亿元，同比增长44.9%，工业经济的增长幅度远远高于农业。依靠传统农业，已不能快速增加农民的收入，无法实现欠发达地区跨越式发展，必须坚持用工业化的理念经营农业，发展农产品精深加工，推动由以农业经济为主向工业经济转变。由于某乡镇片区的工业经济比较分散、规模孝技术含量不高，已成为制约工业经济大幅度增长的不利因素。为改变各乡镇工业分散的局面，结合片区的扶贫产业带建设，积极引导劳动密集型企业向产业带集聚，努力扩大高附加值、高技术含量的知识型企业比重。

开发观光休闲农业。以休闲为主、到农家度假、娱乐的一种消费方式，即观光休闲农业，已逐渐成为一种时尚。随着私车的增多，到山区放松心情的“周末游”成了许多人喜爱的一种途径。目前许多游泳场所的开发，只留住旅游者夏季的步伐，在此基础上，加快扶贫产业带三期工程规划农业观光、休闲、旅游区3000亩的建设，形成不受季节影响的以客房、餐饮、娱乐、观光为主的旅游区。

3、改善生态环境，开发生态旅游，着手生态建设。

良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。

改善生态环境。相对平原发达地区，地处西部山区的某乡镇片区优势在于良好的生态环境和丰富的旅游资源。发挥片区强项，不仅为农民创造舒适的生活环境，也能带动农民增收，更为打造瑞安市的后花园奠定了坚实基矗由于片区农民素质不高，环保的意识不强，近几年，污染问题已经到了急需解决的地步。结合“千村整治，百村示范”工程，加快绿化、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。推广使用太阳能、液化气、小水电等清洁绿色能源，改善农村生态环境。突出抓好农村生活垃圾集中处理，生活污水处理，彻底消灭白色污染，保护好饮用水源等各类生态资源。重点控制和治理林溪工艺品、潮基皮革加工等行业的污染。

发展生态旅游。发展旅游要充分考虑人与自然和谐、旅游设施与生态景观和谐、旅游方式与生态环境和谐。应合理设计旅游线路，严格控制破坏景观资源项目的建设，防止景观资源的人工化趋势，加强旅游区环境基础设施建设。积极发挥山区旅游资源多的优势，开发出一系列“山水风光游”和红色旅游。重点抓好龙井、金鸡山、卧龙峡等风景名胜区的建设。保护桂峰板寮革命根据地的同时，进一步挖掘欠发达乡镇革命斗争历史，结合爱国主义教育基地和革命传统教育基地建设，大力发展红色旅游。利用片区内奇云林场的资源，开发森林旅游。

4、加快移民搬迁，推动机制改革，深化城镇建设。

以“一十百千阳光行动计划”为契机，加快某乡镇阳光社区建设，把推进城镇化和鼓励农民下山脱贫结合起来，促进产业和人口集聚。某乡镇阳光社区能容纳386户搬迁移民，但不能解决农民的就业性问题。针对下山移民和农业剩余劳动力素质不高的特点，开展农业科技教育和职业技能培训，拓宽他们的就业门路;积极引进劳动密集型产业，对招收本地农村剩余劳动力的企业，在政策上给予一定的优惠;发动华侨、外出经商办企业人员回乡投资、招工，有效吸收农村剩余劳动力和加快欠发达乡镇的劳务输出。

&nb

sp;撤并乡镇和并村将成为我市机构改革的一种趋势，这是进一步转变政府职能，提高政府的管理能力和领导经济工作的有效性，进一步精简机构和人员，切实转变干部作风和减轻农民负担的需要。由于某乡镇片区外出务工经商人口多，且桂峰永安等地多华侨，致使很多“空壳村”出现，尤其是一些高山村，所以并村是势在必行的。还有个别乡镇结构臃肿，如桂峰乡在册人口5000多人，而其中3000人左右已移居国外，按人口规模甚至比不上一个大的村庄，所以现行的乡镇机制规模已经不适应现代化建设的需求，撤并乡镇是城镇化建设的必然选择。而作为管理八个乡镇的某乡镇片区工委只是市级的派出机构，在管理力度上还有所欠缺，为协调片区内各项事业的发展，避免片区的资源浪费，在撤村并村的同时，实施工委管理职能的改革。一是撤消乡镇一级机构，则由片区直接接管乡镇工作，形成片区一级政府机构。二是合并乡镇，应适当加强片区工委的职能，如财政权和人事权，以便更好的管理和协调。

5、深刻思想教育，改变工作作风，强化全民素质。

目前，大多数干部很难和群众打成一片，缺乏干群关系融洽的一面;也有部分干部对农村的发展不够重视，关心的只是自己的职位升迁和经济收入，并不在乎农民的疾苦。这些现象的存在严重阻碍了我们党的发展，阻碍了社会的进步。只有加强广大党员干部特别是领导干部的思想道德建设，才能从根本上改变干部的思想意识、执政意识，引导他们树立科学的发展观和正确的政绩观。广大党员干部要以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为根本出发点和落脚点，进一步改进工作作风，密切与人民群众的血肉联系。一要深入开展调查研究，了解群众所思、所需、所盼，并制定行之有效的政策措施予以解决;二要依靠群众搞好科学决策，从基层和群众中汲取营养;三要坚持开拓创新求真务实，克服官僚主义和形式主义;四要严于自律，严格要求，切实过好党风廉政关。

通过学习教育提高广大党员的思想道德水平，再通过广大党员干部的带头模范作用，带动整个农村农民的思想道德建设。同时要着重抓好对青少年的思想道德教育。通过这样多层次、全方位的学习教育，达到农村全民素质的提高，为更好地建设农村，发展农村经济奠定坚实的思想基矗

2004年8月15日

第三篇：欠发达乡镇的现状和发展方向

——某乡镇片区经济发展的思索

摘要：以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，结合某乡镇片区的实际，不断探索促进全面、协调、可持续发展的新思路和新途径，推进欠发达乡镇经济发展，破解“三农”问题。

关键词：科学发展观 “三农”问题 经济发展

某乡镇片区位于某某市西部山区，区域面积260.7平方公里，下辖八个乡镇，161个村居，13万余人。近年来，某乡镇片区以工艺品制造、皮革加工、农产品深加工、无纺布制造等为支柱产业，取得了一定的成绩，为片区经济的可持续发展和建设更高水平的小康社会打下了坚实的基础。但某乡镇片区由于自然、历史和现实的多种原因，经济发展明显滞后于市平原发达地区，经济总量不到全市的5%，发展的不平衡问题，已我市实现现代化目标的一个瓶颈，也使我们深刻认识到，牢固树立和认真落实科学发展观对于某乡镇片区具有重要的现实意义。

一、 片区经济发展的现状

某乡镇片区近几年的经济和社会发展有了长足的进步，基础设施得到一定的改善，群众的生活水平有了提高。2003年全片区实现国民生产总值10亿元，比上年增长30.8%，其中工业总产值6.47亿元，农业总产值1.70亿元，第三产业总产值1.84亿元，分别同比增长44.9%、4.3%、19.4%。农民人均纯收入3613元，同比增长10.8%。

1、基础设施建设有所加强

改善生存和发展条件是欠发达乡镇脱贫致富的基础，也是推进区域协作的必要条件。近年来，片区加大投入力度，完成了一批事关欠发达乡镇经济社会发展的重点骨干工程，如小流域综合治理和交通道路建设，仅去年片区八个乡镇就有29个村的水泥路、机耕路相继完工，为片区人民创造了一个优美的生产和生活环境。

2、特色效益农业积极发展。

近年来，某乡镇片区积极发挥山地资源多、生态环境好的比较优势，按照市场需求，大力发展特色种养业和绿色经济，涌现了鹿木乡马蹄笋、鹿木乡山药、永安乡西瓜、金川乡药材、芳庄乡毛竹、某乡镇镇优质米、某乡镇镇牧草等7个千亩以上的特色农业基地。

3、下山脱贫步伐逐渐加快。

片区各乡镇按照“搬得下，稳得住，富得起”的要求，把中心村建设与下山脱贫结合起来，把就地脱贫与异地脱贫、集中搬迁与分散搬迁结合起来，加快了下山脱贫的步伐。一个扶贫移民社区座落在某乡镇镇，规划用地面积100亩，总建筑面积47000平方米，建房232间，预计可解决386户困难户的住房问题。

4、政策扶持力度逐步加大。

市政府加大对欠发达乡镇的资金支持、用地优惠、规费减免，为欠发达乡镇经济社会的发展提供了强有力的政策保障。市级挂钩扶贫单位也利用各自的优势，在确定思路、选择项目、落实资金等方面为欠发达乡镇做了大量卓有成效的工作。

二、片区经济发展存在的问题

1、基础建设阻碍资源流通。

基础设施的落后，已经严重阻碍了片区经济的发展和全市现代化建设的步伐。全片区通向外面公路目前只有瑞枫公路和瓯湖公路两条，而且等级低，已不能适应人们日益增长的对外交流，各乡镇道路建设并不完善，有些主要道路破坏严重，近三分之一的村庄没有通村公路，给村民生活带来很大的不便。农田水利等基础设施配套不完善，防汛抗旱能力差。有些学校配套设施很差，远远跟不上要求。乡级卫生院设施落后，医护人员技术水平普遍较低，群众看病比较困难。

2、发展特色农业，转变产业格局，创新经营模式。

发展效益农业。以农业增产、农民增收为目标，发挥本地资源优势，因地制宜发展效益农业。结合某乡镇片区耕地少，山地多的特点，把高山蔬菜、中草药、家禽家畜等特色产业作为扶持重点，用好鹿木“中国马蹄笋之乡”这张金名片，以点带面，促进其他乡镇在原有特色产业基地的基础上，扩大基地规模，提升基地档次。

农业经济向工业经济转变。2003年某乡镇片区农业总产值1.70亿元，同比增长4.3%，工业总产值6.47亿元，同比增长44.9%，工业经济的增长幅度远远高于农业。依靠传统农业，已不能快速增加农民的收入，无法实现欠发达地区跨越式发展，必须坚持用工业化的理念经营农业，发展农产品精深加工，推动由以农业经济为主向工业经济转变。由于某乡镇片区的工业经济比较分散、规模小、技术含量不高，已成为制约工业经济大幅度增长的不利因素。为改变各乡镇工业分散的局面，结合片区的扶贫产业带建设，积极引导劳动密集型企业向产业带集聚，努力扩大高附加值、高技术含量的知识型企业比重。

开发观光休闲农业。以休闲为主、到农家度假、娱乐的一种消费方式，即观光休闲农业，已逐渐成为一种时尚。随着私车的增多，到山区放松心情的“周末游”成了许多人喜爱的一种途径。目前许多游泳场所的开发，只留住旅游者夏季的步伐，在此基础上，加快扶贫产业带三期工程规划农业观光、休闲、旅游区3000亩的建设，形成不受季节影响的以客房、餐饮、娱乐、观光为主的旅游区。

3、改善生态环境，开发生态旅游，着手生态建设。

良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。

改善生态环境。相对平原发达地区，地处西部山区的某乡镇片区优势在于良好的生态环境和丰富的旅游资源。发挥片区强项，不仅为农民创造舒适的生活环境，也能带动农民增收，更为打造瑞安市的后花园奠定了坚实基础。由于片区农民素质不高，环保的意识不强，近几年，污染问题已经到了急需解决的地步。结合“千村整治，百村示范”工程，加快绿化、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。推广使用太阳能、液化气、小水电等清洁绿色能源，改善农村生态环境。突出抓好农村生活垃圾集中处理，生活污水处理，彻底消灭白色污染，保护好饮用水源等各类生态资源。重点控制和治理林溪工艺品、潮基皮革加工等行业的污染。

发展生态旅游。发展旅游要充分考虑人与自然和谐、旅游设施与生态景观和谐、旅游方式与生态环境和谐。应合理设计旅游线路，严格控制破坏景观资源项目的建设，防止景观资源的人工化趋势，加强旅游区环境基础设施建设。积极发挥山区旅游资源多的优势，开发出一系列“山水风光游”和红色旅游。重点抓好龙井、金鸡山、卧龙峡等风景名胜区的建设。保护桂峰板寮革命根据地的同时，进一步挖掘欠发达乡镇革命斗争历史，结合爱国主义教育基地和革命传统教育基地建设，大力发展红色旅游。利用片区内奇云林场的资源，开发森林旅游。

4、加快移民搬迁，推动机制改革，深化城镇建设。

以“一十百千阳光行动计划”为契机，加快某乡镇阳光社区建设，把推进城镇化和鼓励农民下山脱贫结合起来，促进产业和人口集聚。某乡镇阳光社区能容纳386户搬迁移民，但不能解决农民的就业性问题。针对下山移民和农业剩余劳动力素质不高的特点，开展农业科技教育和职业技能培训，拓宽他们的就业门路;积极引进劳动密集型产业，对招收本地农村剩余劳动力的企业，在政策上给予一定的优惠;发动华侨、外出经商办企业人员回乡投资、招工，有效吸收农村剩余劳动力和加快欠发达乡镇的劳务输出。

撤并乡镇和并村将成为我市机构改革的一种趋势，这是进一步转变政府职能，提高政府的管理能力和领导经济工作的有效性，进一步精简机构和人员，切实转变干部作风和减轻农民负担的需要。由于某乡镇片区外出务工经商人口多，且桂峰永安等地多华侨，致使很多“空壳村”出现，尤其是一些高山村，所以并村是势在必行的。还有个别乡镇结构臃肿，如桂峰乡在册人口5000多人，而其中3000人左右已移居国外，按人口规模甚至比不上一个大的村庄，所以现行的乡镇机制规模已经不适应现代化建设的需求，撤并乡镇是城镇化建设的必然选择。而作为管理八个乡镇的某乡镇片区工委只是市级的派出机构，在管理力度上还有所欠缺，为协调片区内各项事业的发展，避免片区的资源浪费，在撤村并村的同时，实施工委管理职能的改革。一是撤消乡镇一级机构，则由片区直接接管乡镇工作，形成片区一级政府机构。二是合并乡镇，应适当加强片区工委的职能，如财政权和人事权，以便更好的管理和协调。

5、深刻思想教育，改变工作作风，强化全民素质。

目前，大多数干部很难和群众打成一片，缺乏干群关系融洽的一面;也有部分干部对农村的发展不够重视，关心的只是自己的职位升迁和经济收入，并不在乎农民的疾苦。这些现象的存在严重阻碍了我们党的发展，阻碍了社会的进步。只有加强广大党员干部特别是领导干部的思想道德建设，才能从根本上改变干部的思想意识、执政意识，引导他们树立科学的发展观和正确的政绩观。广大党员干部要以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为根本出发点和落脚点，进一步改进工作作风，密切与人民群众的血肉联系。一要深入开展调查研究，了解群众所思、所需、所盼，并制定行之有效的政策措施予以解决;二要依靠群众搞好科学决策，从基层和群众中汲取营养;三要坚持开拓创新求真务实，克服官僚主义和形式主义;四要严于自律，严格要求，切实过好党风廉政关。

通过学习教育提高广大党员的思想道德水平，再通过广大党员干部的带头模范作用，带动整个农村农民的思想道德建设。同时要着重抓好对青少年的思想道德教育。通过这样多层次、全方位的学习教育，达到农村全民素质的提高，为更好地建设农村，发展农村经济奠定坚实的思想基础。

2004年8月15日

第四篇：病理技术的发展和现状

病理技术的发展与现状病理学技术包括传统病理技术和现代病理学技术。传统病理学技术(HE切片、特殊染色)是病理学的基础，大量应用于日常工作中，是提高诊断水平和现代病理技术的保证。

回顾过去，病理学的重大发现，无一不是新技术的发明和应用的结果。同时新技术的应用，也受到病理诊断水平和科研能力的制约。

病理学经历了组织病理、超微病理、免疫病理和分子病理阶段。免疫病理在很大程度上解决了很多疾病的性质和来源，而分子病理学进一步揭示了发病机制(特别是病毒学检

查)，预后以及外源性基因在人体内的存在和内源性基因的突变和表达异常，解决了一些用蛋白水平不能解决的问题。

目前，我国病理技术主要还是以常规HE、特染和免疫组化为主，整体水平不高，处于中等以下水平。我这样说也许有很多技术员会有意见。请看一个数据：2004年，中国病理

学工作委员会在全国最具代表性的15家3级甲类大型医院病理科，对5个抗体的免疫组化质量进行测评，结果合格的只有3-4家，从一个侧面反映了中国病理技术的现状。而且这4家

合格单位的成绩还存在很多的水分：第一，所有切片的前处理都是由北京友谊医院统一完成的，消除了各家由于固定、脱水、切片、烤片等原因引起的抗原损失的因素;第二，很

多单位对这几张片子都是精心加工的，并不代表平时的水平。也就是说加上这二条，成绩还会更差。要做好

一、二张切片并不难，难的是要天天做好片子。那么造成这样的结果原

因是什么?我想用我自己的经验片面的分析一下：

一、技术员的定位

中华病理学会给技术的定位是在医生指导下工作。这里容易给人造成二大误区：

1、病理诊断与病理技术是二门完全不同的学科，对于病理技术而言，医生是外行，技术员是内行，让外行来指导内行，容易让医生错误的认为技术工作的简单性。

2、容易让技术员产生被动性和依赖性。 医生说什么我做什么，丧失了主观能动性创新性。出了问题需要医生指出原因才去改。由于很多原因医生并不可能真正知道，导致很

多问题不能得到正确解决。

所以，分工明确，各尽其职，充分发挥技术员的主观能动性是提高技术水平的关键。医生做好医生自己的工作，技术员也应该做好自己的工作。出现问题，做医生的只要指出

自己需要什么，或者出了什么问题，至于问题的原因和解决的办法，就应该让技术员自己的解决。只有这样，才能培养技术员的独立思考能力和解决问题的能力，才能提高技术员

的业务水平，才会让技术员觉得知识的重要性以及享受到解决问题的喜悦，才会领悟到工作的意义。

二、技术员本身的原因：

1) 技术员队伍整体素质不高，学历偏低。大多数病理科技术员都是中专毕业，也有的是工人转的，有的是护士转的。我也反对唯学历论，学历并不能代表一个人真正的能力

，但在大多数情况下，学历还是能力的体现。经历了大学或研究生的培养学习，他们的知识面和考虑问题的思路都是不一样的。而低学历的人要学超过他们，需付出更多的努力才

能达到。

2)在主观上不求上进者甚多，我这样说会引起技术员的公愤，但事实的确如此，看一下自己周围：没有理想，不思改进，做一天算一天，已是很多技术员的通病。这就和我们

的体制有关，只有通过岗位竞聘，才会让技术员认识到问题的严重性。能上网关心技术的，都是好学的朋友，对整个技术队伍来说，还是极少数。

3)缺少正规的培养和学习的机会，很多技术员的技术都是师傅带徒弟式的方法教的，也有的自学了;有的尽管出去进修了，但学回来的并不一定是正确的，就是正确的，也要

和自己科里的实际情况相结合，作出相应的调整，才能真正做好。还有就是缺少相互交流的机会，有关技术的会议较少，技术员出来开会的机会就更少。

4) 缺少横向比较：我到过很多片子做的很差的单位，我发现医生、技术员的自我感觉都很好，认为自己做的很不错，对“好”没有概念，如果不知道别人做的怎么样，那么

对切片质量就没有一个正确的认识。有的人出去学习，走马观花，觉得没什么好学的，别人做的和自己没什么不一样。诸不知每一个人的动作都有差异，正因为这些细微的差异，

导致了每个人切片质量的不一样。还有一些技术员，把一些不规范的甚至是错误的东西当成了经验来宣传、使用和推广。

5)不能正确摆正自己的位置。

程天民院士曾经说过，诊断与技术是二个轮子，缺一不可，互为依存。这话有一定的道理的，但我认为不够确切，容易让人主次不分，医生与技术员的风险与价值是不能等同

的。有的技术员什么事情都要和医生比，当二者出现差异后，医技关系就开始紧张，有的就和医生顶着干，有的自暴自弃，有的甚至目空无人，孤芳自赏。我觉的任何事物都有主

次，红花总要绿叶配，没有绿叶的红花会怎么样?但不能说绿叶重要就可以做红花。病理科也是一样，医生是主角，技术员是配角，技术员就是要配合医生做好工作，你既然干了

技术这个工作，就应该有这样的思想准备，应该正确的面对现实。病人来看病，总是冲着医生的诊断水平来的，不会因为你的片子做得好冲着你来。我觉得病理科更像一辆列车，

主任是车头，医生是车厢，技术员就像轮子。技术是决定火车额定速度的动力，病理诊断就是司机，火车的好坏，动力的大小，最终要通过火车跑的怎么样来表现出来。最终火车

开的好不好，还要靠所有部件的齐心协力才行。

5) 技术员的地位

常听技术员说现在技术员的地位越来越低了，于是就感到技术工作没前途。我想这有二方面的因素，第一，你的工作有没做好。第二，随着社会的发展，改革的深入，对知识

重视，医生与技术员之间的差异会增大，我想这是正常的，我们不是整天叫中国要尊重知识吗，不能因为对自己不利就不满意了，我们只有服从这个社会，而不能叫社会服从我们

。人与人，工作与工作之间由于机遇不同，工作性质不同，地位与待遇也就不同，没必要比来比去。如果你不用心去做事，任何一个好工作对你来说都没有好前途。只要你把本职

工作做好了，别人都会尊重你。在国外，有的国家的病理科技术员要比医生早上班4 - 5个多小时(凌晨4点多)，也就是说在医生到科前，你就要把昨天取材的组织做好，放在他

的桌上。我想迟早，中国也会走上这条路。我想每一人都应该有这样的观念：工作不仅是一项事业，也是一种谋生的手段，敬业，是为了更好的保住自己的饭碗。那么，技术员的

地位就不可以提高了吗?不是。提高地位靠什么，靠呼吁?同情?对抗?都没有用。事物发展都有它内在的规律，只有从根本上去解决决定技术员地位的东西。那就是提高技术的

知识含量，提高技术的完成质量。

三、医生与技术的关系：

1、很多人会说，技术员工作做的不好，和医生没什么关系，其实不然。最简单的如取材，如果医生取材厚薄不均，组织就处理不好，HE切片和免疫组化质量都会有影响。技术

员片子做的不好，医生可以退片，要求重切，这是我们技术员应该做的;但是，如果医生取材不好，技术员要退组织，大多数医生是不会同意的。这里就存在一个不合理的现象。

还有的医生提出取材不好，技术员可以自己去修一下，我不同意这样的做法，一是技术员有可能修去你需要的病变，这个责任谁负，这是一种医疗事故，是对病人的不负责;二是

作为医生你应该做好你自己的本职工作。

2、医生工作和学习的态度，在很大程度上影响着技术员，医生不喜欢学习，技术员一般也不会学习。前面我说过新技术的应用，会受到病理诊断水平和科研能力的制约。如果

医生什么都不懂，什么工作都不开展，技术员的业务水平也无法提高。我就碰到有的主任自己不会看特染，不懂免疫组化，却说是技术员没做好。真是比窦娥还冤，因为你连申辩

的地方都没有，甚至有的还真以为自己就是这么差，在这样的工作环境下，很多技术员会逐渐丧失了自信。

3、将就。很多医生不管技术员切片做的多差，能将就的就将就，造就了技术员的惰性，我认为这是对病人的不负责，对技术员的不负责，也是对自己不负责。

4、看不起技术。这样的病理医生其实很多，认为技术员只是操作工，培养个2-3个月就可以做得很好(当然这很大程度也是我们技术员自己造成的，技术水平越差，医生就越

看不起，你越看不起，我就越差，是一种恶性循环)。技术工作我认为有点象烧菜的，每个家庭都会烧。但是同样的配方，同样的油、盐、酱、醋、味精，每人做出的味道就是不

一样。做菜的也分将就型的、主妇型的、厨师型的、特级厨师型的。什么是厨师?厨师不仅对色、香、味、各种菜系、营养的搭配有研究，找出存在的问题和解决的方法，不断地

吸收新的知识，还要有创新的能力。目前我们大多数的技术员(包括我自己)只是涉及到病理技术的一小部分，只学了一点点皮毛，要学好技术，还有很长的一段路要走。重视技

术，提高技术水平，可以减少诊断的差错，最终受益的是我们的医生和病人。

2、其他原因：

1)有科研能力的与没科研能力的病理科之间的差异

2)大医院与小医院之间的差异

3)经济发达地区与落后地区的差异

如何解决这些问题：

1、首先技术员要正确认识自己，摆正自己的位置，要自尊，自强，自爱!增强技术员的自信心，要相信自己能做到，能做的最好。

2、多学习理论知识，多向同行学习，学会总结经验，学会理论与实际相结合，学会用脑干活。

3、科学的管理和规范化操作，是解决质量问题的关键。

病理技术很多是凭经验工作，由于经验的随意性较大，导致质量的不稳定性。和国际接轨，是我们的奋斗目标，在这背景下，中华病理学会提出了病理技术规范化操作。病理技术

有很多小窍门，有的是在牺牲制片质量的前提下发明的，使用者往往自己不知道。每个地方操作方法不同，导致制片质量各不相同。

规范化操作是病理制片质量的保证，而量化的管理增加了病理制片质量的稳定性。 所谓规范化，就是在操作过程中，对使用试剂种类、pH值、浓度、温度、时间以及操作的手法都有详细的规定，尽可能的减少人为的影响，减少变量，减少影响制片质量的条件。

特别是在做分子技术时，更应严格按操作规则做。

所谓量化，就是把以前经验的东西用量来判定。比如说我们更换脱水试剂，一般都是要等组织不好切了才换，这样总有几天片子质量不好;也有的是几天到了就换，组织多时

脱水液的水份就多，后面几天可能组织就脱不好;组织少了脱水液倒了很浪费，我们通过几年的实验，发现组织的量和试剂的更换时间有一定的规律，用量来控制脱水的更换时间

更具科学性。还有苏木素、依红也是如此。

要想搞好制片质量，各地必须建立质控组织，通过技术交流和行政监督的手段，促进病理技术的发展，做好每一步。例如常规切片的注意事项：

1 . 取材

取材的好坏，直接影响切片的质量。医生在取材时，首先要有一把锋利的取材刀，在切割组织时要避免取材刀来回拖拉，切取的组织块厚薄要均匀，一般厚度以0.2 ～0.3cm为

适，较容易发脆的组织如甲状腺、肝脏、血块、淋巴结、大块癌组织等可适当厚一点，而脂肪组织、肺组织、纤维性肿瘤、平滑肌瘤等致密的或试剂不易渗入的组织应取薄一些;

淋巴结应修掉两侧球冠，并尽量剔除周围的脂肪组织。在取材中还应十分注意组织内是否有缝线或骨组织，如碰到不可避免的钙化组织，应与技术室讲明，在切取纤维组织、肌肉

组织、胃肠道时，应注意纤维及肌肉的走向，取材时尽可能按与纤维平行走向切取为佳。

2 . 固定

固定是技术室工作的第一步，也是在整个制片过程中无法补救的一步。所谓“固定”，就是组织离体后，用各种办法使其细胞内的物质尽量接近其生活状态时的形态结构和位

置的过程。固定的目的是为了防止组织细胞自溶与腐败，防止了细胞内的酶对蛋白质的分解作用，使细胞内的各和成分如蛋白质、脂肪、碳水化合物或酶类转变为不溶性物质，以

保持原有的结构与生活时相仿。另外，组织固定后，均呈一定的硬化状态，增加组织韧性，而且不易变形，有利于以后的组织处理。所以组织一旦离体必需及时固定，固定液的量

应为组织的5倍。固定的关键主要与固定的及时性、固定液的选择、固定液的浓度、固定的温度和时间有关。最常用的固定液为10%福尔马林。笔者认为，10%福尔马林由于受到福

尔马林的质量、使用时的挥发和取材时带入的水分影响，浓度被降低致组织固定不足，而高浓度的福尔马林，降低了对组织的穿透性，形成周围固定好而中央固定不到的现象。通

过实践，本人认为以酸性12～15%的福尔马林最佳。大标本(2cm厚)一般需要6～12个小时，小标本一般需要3～6个小时;当室温低18℃时，可在37℃以下的温箱内加温4～6个小

时。由于HE染色最佳着色PH为3.5～4.5, 中性福尔马林对苏木素染色有一定影响,细胞核容易发灰,核染色质不佳。

所以, 尽管中性福尔马林对抗原有很好的保存作用，但酸性福尔马林对绝大多数抗原来说也有很好的保存作用，所以在没有特别处理的情况下常规HE用12～15%酸性福尔马林也可

以(每100毫升12～15%福尔马林液内加5毫升冰醋酸)。骨髓、结缔组织固定以Bouin液为佳，经Bouin液固定后的组织必须流水冲洗4小时以上。有条件的单位可根据不同要求选用

二种或二种以上的固定液;少数单位还可建立组织冷冻库，以便适应各种特殊的处理要求。

3. 水洗

固定后水洗(10～20分钟)，通常被很多人所忽视，而水洗不彻底，容易造成脱片和染色不鲜艳。对需做免疫组织化学的组织，更不应当忽视。福尔马林不利于组织块内抗原

的保存

4 . 脱水和透明

所谓脱水就是利用脱水剂将组织内的水分置换出来，以利于有机溶剂的渗入，这一过程称为脱水。脱水是否彻底，直接关系到组织是否能充分透明，而脱水过度(原因是组织

在纯酒精内时间过久，发生组织质地发生变化)容易造成组织发脆。造成组织发脆的原因还有加温(温度超过35℃)、脱水剂内加有丙酮、浸蜡用的石蜡中二甲苯过多等等。一般

我们总认为组织发脆跟高浓度酒精有关，而忽视了与低浓度的酒精关系，其实低浓度的酒精具有强大的穿透力，比纯酒精更容易渗透到组织块内部使之脱水，组织如果在低浓度酒

精里充分脱水，在高浓度酒精里只需脱去从低浓度到高浓度之间的水份，因此，仅需短时间就可完成，如果这时不缩短纯酒精的时间，便会引起组织发脆;如果脱水时加温，使用 丙酮，还可引起组织收缩，并影响免疫组织化学的标记。为了使石蜡浸入到组织块内，必须经过一种既能与脱水剂混合，又能与石蜡相溶的媒介物质，这个过程称透明。目前最好

的透明剂是二甲苯。很多人认为二甲苯极容易使组织发脆，这个观点很片面，在常温下，如果不是时间过长(超过24小时以上)二甲苯并不会引起组织过份发脆，相反会使某些组

织结构比较质韧的组织：比如子宫肌瘤等相当好切)，但是当二甲苯温度超过35℃以后，极易引起组织发脆。所以本人认为，大小标本最好分开脱水，一般情况下，大标本脱水时

间(室温18℃)以80%酒精2小时、95%酒精(2道)各1个半小时至2小时、纯酒精(3道)各1个半小时至2小时，二甲苯(2道)各30-60分钟为宜;小标本脱水时间应相应缩短。脱

水时间长短，与室温高低有密切的相关。我们在实践中发现，室温在12～15℃时，可作为一个临界温度范围。当室温高于此温度范围时，组织容易脱水，可适当缩短脱水时间;而

室温低于该温度范围时，应适当延长脱水时间(如能保证在一个恒定的温度下最佳)。更换试剂，应以量为基础，定量更换，不能等到切片不好时再去更换。否则，至少会有2～3 批组织切片不好。根据我科经验，如试剂用量为500ml，每500个蜡块更换一次为宜。

5. 浸蜡

组织透明后，在熔化的石蜡内浸渍的过程称为浸蜡。用其他浸透剂(如火棉胶、明胶等)渗入组织内部的过程可称为浸透或透入。浸蜡温度过高(超过60℃)，在蜡内加入二

甲苯蜡或由于透明时带进的二甲苯过多，都会导致组织发硬，还会使组织内的抗原受到破坏;所以作者主张浸蜡用的石蜡熔点在56℃(三道)，第一道：石蜡30分钟;第二道：石

蜡90分钟;第三道：石蜡，90分钟。浸蜡温度控制在56～58℃左右。(第一道也可用硬脂酸石蜡1：3混合浸蜡，不仅可软化组织，特别适用于比较韧、硬的组织，而且由于硬脂酸

是弱酸性的，对细胞核有媒染作用，核浆比鲜明，但容易脱片;同时对疏松组织容易散片)。有条件的可以每天打开第一道石蜡的盖子，让二甲苯挥发。浸蜡所用的石蜡如有杂质

尽可能过滤，以防附在组织上，造成切片刀刀口受损，或切片破碎和划痕增多。

6. 包埋

用包埋剂来支持组织的过程称包埋。最常用的是石蜡包埋法。包埋的关键一是平整，二是方位。要求在包埋时，应采用镊子轻压组织块拱起部份，使之平贴于底部，通常采用

组织的最大面包埋。囊壁、管腔组织应竖直包埋。小块多颗组织，应尽量放在一起，并保证在一个平面上。修去两边的余蜡(所谓的两边，指切片时与切片刀垂直的两侧)。包埋

时还应注意有无缝线，纸絮，如有一定要去除。胃黏膜活检标本，不能按一般的规律取最大包埋面，应采取窄面竖起包埋。包埋的蜡更应过滤，留有杂质的石蜡，容易造成污染或

刀口受损。蜡的熔点应在56～58℃之间选择，不提倡在冬天使用软蜡。因为用软蜡包埋的蜡块，到了夏天，会粘在一起，不利于资料的保存，而且即使在冬天，用硬蜡包埋的蜡块

也比用软蜡包埋的蜡块要好切。

7. 磨刀

要想切好一张切片，首先要有一把锋利的切片刀。磨刀是从事切片技术人员的一项最基本技术，刀磨的好坏，直接关系到切片的质量。磨刀的手法各人不同，但都要求用力均

匀，使刀口和磨刀石全面接触，两手的用力点应在刀口上，而不是在刀背上。切片刀应用一次磨一次，每次仅需10～15分钟，过长时间的磨刀，容易把已经磨出的锋刃磨掉，检查

切片刀是否锋利，用手试摸刀口的方法并不十分科学，不仅不能证明切片刀是否真正锋利，而且容易损害刀口，最简单的办法是每次磨好后拿一个蜡块试切一下。每次磨好刀后，

应将磨刀石用盖子盖好，以防灰尘掉在磨刀石上，用有灰的磨刀石磨刀，会使切片刀产生许多细小的缺口。现在很多单位都买了磨刀机，磨刀机用来开刀锋和磨缺口的确不错，但

由于磨刀的角度和时间不易精确掌握，故效果并不理想。根据我们的经验，真正的锋刃很难用机器磨出来。一次性刀片在很大程度上解决了这个问题。如用一次性刀片，必须及时

更换刀口。一个刀口切小标本不应超过20～25只蜡块，切大标本不应超过10～15只蜡块。

8. 切片

切片的第一步必需粗切。粗切的厚度大约在50～100微米左右，质地较硬的组织或较小的组织应再薄一些，粗切致组织全部暴露后，才进行细切。细切至组织块表面均匀一致

，无白点后，再把切的蜡片放入温水中。切片时要求用力均匀、柔和，摇速不易过快或过慢。过快会导致切片厚薄不均，机器磨损;过慢会使切片增厚。切片厚度一般为3～5微米

。切片的要求是完整、薄、均匀。切下的片膜其大小形状应与组织块一致，切片的不完整，常会将重要病变遗漏，导致误诊、漏诊。在切片放蜡块时，应注意组织包埋的方向，组

织的层次，纤维、肌肉等的走向应与切片刀平行，较难切的部分应放在上面，如皮肤的表皮，肿块的包膜，胃肠道的浆膜等，这样可以减少组织的断裂现象。操作切片机时应用力

均匀，避免用力过重。对脱钙组织、骨髓，以及已知的钙化组织，应选用固定的刀口，以减少其他部位出现缺口的可能性。在使用毛笔展片时要防止笔丝进入刀口，因为每切到一

根笔丝，就会增加一个缺口。切片厚度一般为4～6微米，有人认为：只要切片机刻度标着几个微米，切出来的片子就是几个微米。其实不然，当切片刀不锋利，或切片时速度不匀

，或切的较慢时，切的片子都会变厚，只有在切片刀十分锋利、切片匀速的情况下，才能真正保证其厚度。下面是切片时碰到的问题的原因及可能处理的方法：(1)组织发脆：一般

是脱水、透明、浸蜡时间过长、温度过高，并与组织本身质地也有关，在切片时，边切边用嘴向蜡片吹气，可能会好些。(2)切片卷起，可能是刀不锋利，或刀锋在另一面，或刀角

度过大，切片太厚等等。(3)蜡片弯曲：可能是刀锋不均，切片刀未磨直，切片刀与蜡块不平行。(4) 透明、浸蜡时间过长、温度过高，并与组织本身质地也有关(5)厚薄不均：可

能是刀、刀座及蜡块未夹紧，组织太硬，或切片机主轴太向前，或切片机已磨损。(6)切片出现裂痕：可能是刀有缺口，石蜡内有杂质，组织内有钙化、骨片或有线结, 也可能会有

棉纸纤维等。(7)切片不连片，切不下片，切片很厚，或者切片后蜡块发白，内陷：组织脱水不佳。补救办法：可先将蜡块溶解，取出组织，放入加热水浴的丙酮内(80℃)，30～

60分钟，再进行透明浸蜡包埋切片，也许会好一点。

9. 展片与捞片

展片水温应在42℃至47℃之间，这主要和包埋蜡的熔点有关,水温过高，会引起组织细胞散开，水温过低，切片皱摺无法摊平。包埋蜡中如有二甲苯，也会造成石蜡溶解现象。

而用一次性刀片切的片子，一碰到热水，片子上的皱摺就无法再展开，这有二个方法可以解决：第

一、可以在切片时边切边向蜡片吹气，这样的片子就会非常平整，放到热水里就

会自然展开，比较方便快捷，但这样的片子会略微厚一点;第

二、在切完片子后，先把切片放在30%酒精水溶液中，让酒精的张力自动把皱摺展开，然后再将切片移到热水，这样的

片子会较薄;如酒精浓度过高，容易引起切片破碎，出现裂隙，像脂肪之类细胞间粘附性较小的组织一碰到酒精就会散开，故不能用此法。最后捞片时玻片要干净，要选择那些完整

、无皱摺的切片，粘贴于玻片中1/3和下1/3的中间。

10. 烤片和脱蜡

烤片，一般在60℃的温箱内烤片0.5～1小时左右，温度过高，会引起切片细胞收缩;时间太短(少于20分钟)，容易造成脱片。脱蜡也相当重要，如果脱蜡不干净，切片不易着

色或着色不匀，所以，脱蜡用的二甲苯要经常更换，一般用3道二甲苯，每500ml液体，处理500张切片后更换一次为宜。当室温低于18℃时，必须将切片从温箱拿出后立即放入二甲

苯中脱蜡，或将二甲苯放入温箱内预热(37℃左右)脱蜡，最高不得超过60℃。然后经高浓度的酒精到低浓度的酒精洗去二甲苯，至水。

11. 染色

苏木素染色时间要根据染料的新旧、温度、切片的类型而定，一般为5-15分钟。经水略洗后，用盐酸酒精分化，分化程度必须用显微镜控制。分化水洗后，可用温水或自来水

蓝化，并充分水洗(流水冲洗5分钟以上)，以防盐酸残留导致切片褪色。我们不提倡使用碱性溶液(释氨水、肥皂水等)促蓝，尽管蓝化效果很好，但从实践的结果来看，用碱性

溶液促蓝的切片不能长期保存，容易褪色。最后入伊红复染(5-20秒)。HE染色的关键在于深浅适度，对比鲜明，一般有经验的，肉眼就能判断，但偶而也会出现失误，所以用显

微镜控制是最保险的方法。其关键的步骤在于苏木素染好后的分化及蓝化过程，在蓝化结束后，应在显微镜下观察细胞核着色是否合适，核结构是否清晰，胞浆内是否有残留的苏

木素等等。染色理想的切片在显微镜下应是：细胞核与细胞浆应蓝红相映，鲜艳美丽;核浆对比明显，核膜及核染色质颗粒清晰可见。

12. 脱水和封片

切片脱水应从低浓度的酒精到高浓度的酒精，80%酒精1道，95%酒精2道，纯酒精2道，(正丁醇1道)，二甲苯2道。浓度低的酒精比浓度高的酒精更容易脱水，但也容易使伊红

退色，故脱水时间可短一点，每道3-5分钟，纯酒精每道10分钟。为增加酒精与二甲苯的相融性，可在二甲苯前面增加一道正丁醇;石碳酸-二甲苯液也有此效，但用石碳酸时如

不洗净，可引起切片退色，不利于切片久存，故不作推荐。切片经二甲苯透明后，用中性树胶封固。为增加切片的透明度，防止细胞收缩、龟裂或切片出现黑色结晶样小点。所以

我们规定切片必须湿封，不得用温箱烤干或电吹风吹干后干燥封片。在南方冬春、霉雨季节，封片时要防止口鼻呼出的气体接触到切片;在天气较潮湿的日子里，不宜一次将多张

切片取出待封，以免切片“还潮”，形成透明不佳,出现云雾状水珠。脱水剂的更换也应有一定的时间规定。一般是每500ml液体，处理500张切片后更换一次为宜。封片树胶不能过

稀，封片时树胶要均匀充满盖玻片且树胶不及外溢为佳。要将组织全部覆盖，也不能有气泡。最后，粘贴标签，标签必须贴于玻片左侧，编号书写清楚，最好能打印。

我希望在中华病理学会的倡导下，在各种组织的配合下，通过我们的努力，使中国的病理技术有一个质的飞跃。

第五篇：钢铁行业的发展和现状 2

国钢铁行业现状及发展趋势

Posted by：Xiangfutai Machinery Updated：2012.04.0

4中国钢铁行业现状及发展趋势

一 中国钢铁行业的发展历程

建国 50 十多年来，我国的钢铁工业取得了巨大的成就。1949 年中国的钢铁产量只有 15.8 万吨，居世界第 26 位，不到当时世

界钢铁年总产量的 1.6 亿吨 0.1%。在三年经济恢复时期和以后的几个五年计划期间，我国钢铁工业在困境中顽强地前进。到 19

78 年，我国钢产量达到 3178 万吨，居世界第五位，占当年世界钢铁产量的 4.42%。

1979 年以后，我国逐步走上了改革开放和建设社会主义经济的道路，钢铁工业获得了快速发展的极好机遇和强大的内在力，新建了宝钢、天津钢管等大型现代化钢铁企业。通过对老企业挖潜改造，钢产量以每年 400 500 万吨的速度快速增长。20 世纪 9

0 年代以来，中国钢铁工业飞速发展，钢产量从 1990 年的 6535 万吨，以每年增长 600 700 万吨的速度大幅度增长。

从 1996 年首次超过一亿吨大关，跃居世界第一位以后，我国钢产量连年增长，并一直保持钢产量世界排名第一名的位置。

二 中国钢铁行业现状

改革开放以来，钢铁工业作为我国国民经济的基础产业，得到了迅速发展。在经历了以数量扩张为主的发展时期后，钢铁工业已 进入了加速结构调整、全面提高竞争力为主的阶段。我国钢铁行业目前的主要特征有：

(1)钢铁工业发展较快。自 1996 年我国钢产量首次突破亿吨大关以来，我国钢产量已连续 8 年位居世界第一位。我国目前能够冶炼包括高温合金、精密合金在内的 1,000 多个钢种，能够轧制和加工包括板、带、管、型、线、丝等各种状的 4 万多个品种规格，有 85%的钢材是按国际标准生产，其中 1/3 的产品实物质量达到国际先进水平。

(2)工艺结构逐步改善。我国钢铁行业技术装备水平逐步提高，陈旧的设备和落后的工艺逐步淘汰，目前国内绝大多数钢铁企业已 淘汰平炉炼钢。2001 年连铸坯产量为 12,232 万吨，比 2000 年增长 1,798 万吨，增幅 18.26%;连铸比为 82.14%，比 2000 年增长 0.21 个百分点，接近 83%的国际平均水平;全国钢铁生产板管比为 40%，比 2000 年下降 1.6 个百分点。(资料来源：中国钢铁协会《中国钢铁工业统计月报》)。截止 2003 年中期，全国连铸比已经达到 94%，同比提高 2 个百分点;重点企业吨钢综合能耗 791 千克标准煤，同比下降 31 千克。

(3)企业组织结构改善，生产集中度逐步提高。经过多年的努力，我国钢铁企业数量多、规模小、效益差的状况有所改变，行业生

产集中度逐步提高。2001 年，我国年产钢 50 万吨以上的钢铁企业有 55 家，占 290 家产钢企业的 19%。55 家企业产钢 13,2

63.85 万吨，占全国产钢量的 89.1%;产钢材 11,996.71 万吨，占全国钢材产量的 76.2%(资料来源：中国钢铁协会《中国钢铁工业统计月报》)。

(5)中国钢铁行业前景看好。虽然近段时间受宏观调控政策的影响，钢铁行业收到了一 措施，但是我认为从中长期来看，钢铁前

景依然光明。目前的经济问题不是过热，而是供应小于需求(主要是能源供应短缺)，从而导致了瓶颈约束，影响了经济的发展。

不过，我认为这也是当时政府决策的失误，前几年停止对电厂、煤矿的投资，导致了今天的结果。

我国平均人均收入已经越过 1000 美元，消费结构将发生重大变化，由此带 产业结构也需要调整，由过

去的轻纺工业升级到重化工业，对钢铁需求急剧扩大，由此带 我国钢铁行业的发展。

目前我国钢铁需求量大于钢铁生产量，2003 年我国钢铁产量约 2.2 亿吨，而国内钢铁消费量为约 2.6 亿吨。我们预计，2004年我国钢铁产量将达到 2.5 亿吨，而钢铁消费量有可能突破 3 亿吨。

( 6)经济效益大幅度提高。2003 年我国钢铁行业效益很好，这是大家有目共睹的，钢铁行业上市公司 2004 年一季度季业绩又

有大幅度的提高。这几天又有 10 几家钢铁类上市公司预测 2004 年中报业绩增长 50%上。

( 7)目前中国大陆钢铁有三项列世界世界第一。钢铁生产量世界第一!钢铁消费量世界第一!钢铁净进口量世界第一!

三 我国钢铁行业存在的问题

( 1)企业行业集中度低,生产专业化程度低，尚不能达到规模经济。我国现有产钢企业 290 家，其中只有 34 家企业年产钢超过

100 万吨，其中 7 家年产超过 300 万吨的钢铁企业，总产量占国内钢铁总产量不到 50%。而韩国浦项 1 家钢铁厂的钢产量就占全国钢产量的 65%，日本五家钢铁企业的钢产量占全国钢产量的 75%，欧盟 15 国 6 家钢铁企业钢产量占欧盟整个钢产量的 74 %。我国最大的钢铁企业上海宝钢钢铁公司，2000 年年产量为 1770 万吨，仅占国内钢铁总量的 13.9%，而在法国，尤西诺钢铁公司几乎囊括了法国的钢铁生产。可见，我国钢铁生产企业集中度与发达国家 比仍存在差距。钢铁企业的集中度偏低，一定程度上限制了我国钢铁企业的竞争力。

我国钢铁企业存在的另一个问题就是钢铁产品生产专业化程度低。目前，国内钢铁联合企业大都是"万能型"工厂，板、管、棒、 线、型材等都生产，专业分工不明确，产品生产专业化程度低。而发达国家的大型钢铁企业集团，虽然多数也是由多个生产厂组成，但已经基本实现产品生产的专业化分工，钢铁大集团之间也基本上 成大类产品的分工。由于我国钢铁企业的集中度和专业 化分工程度低，以及技术装备水平落后等原因，导致我国钢铁产品生产率低、成本高。

我国钢铁工业的素质与不仅与世界发达国家存在较大差距，同发展中国家比，如俄罗斯，也存在成本劣势。目前，我国 100 万人生产世界钢铁产量的 15%，而世界钢铁其余的 85%是由发达国家的 130 万人生产。我国人均产钢量目前只 当于世界平均水 平的 32%，吨钢消耗的工时比发达国家高出六倍多，在生产成本上基本没有竞争优势。

(2)市场竞争日益激烈。20 世纪 90 年代初，由于房地产热的带 ，国内钢材价格飞涨，受利益驱使，国内钢铁行业低水平重复建设非常严重，导致国内钢铁生产出现结构性过剩，钢铁企业普遍面临巨大的生存压力，竞争十分激烈。目前，国内中小型材、低档次产品的生产能力处于对过剩状态，而高附加值产品的自给率较低，大部分依赖进口，随着国内市场的不断开放，国产钢材 面临进口钢材的冲击增大。

随着我国的进一步对外开放，我国钢铁市场正在与国际钢铁市场接轨，参与国际竞争。根据冶金行业近几年的统计分析，在普通

产品方面，如线材、螺纹钢、型钢和钢坯等方面，我国的竞争对手主要是独联体、韩国及巴西，它们在这 产品上具有成本优势;

而对于高附加值、高性能产品方面如汽车板、涂镀层板、合金钢棒型材等产品，竞争对手主要是日本、韩国、德国等国家。

( 3)中国钢铁企业平均技术装备水平低，结构不合理，技术改造和产业升级任务十分艰巨。据冶金工业部门的统计，我国落后工 艺和装备还占相当比例，如炼铁高炉中约有 4500 万吨的生产能力是属于落后的，约占总能力的 35%，其中属于限期淘汰的 1000 立方米以下的小高炉生产能力约有 3000 万吨。炼钢设备中，转炉约有 1200 万吨是属于落后生产能力，占目前转炉的 12%; 电炉约有 1000 万吨属于落后生产能力，占电炉能力的 34%。轧钢设备中，具有国际先进技术水平的设备不到 50%。另外，我国用于新产品开发与投产的费用与发达国家 比偏少。国际钢铁企业用于企业新产品开发费用一般在年销 收入的 4%以上，而我国钢铁企业用于企业新产品开发年投入不足销 收入的 1%。

( 4)钢材产品结构性失衡矛盾突出。就我国的钢铁产品结构而言，一方面，国内钢铁企业的主导产品螺

纹钢、小型材、线材等普

通钢材(长线产品)生产能力严重过剩，另一方面，高附加值和高技术难度的品种("双高"产品)，如不锈钢板和冷轧、热轧薄板、硅钢片、镀锌板等，有的国内不能生产，有的虽能生产但生产能力严重不足。产品供不应求，国家每年需要大量进口。

产品结构失衡反映在技术指标上主要是：第一，我国钢铁行业的钢铁比(生铁总产量与钢材总产量之比)高：世界主要产钢国家 一般水平在 0.5 0.7 之间，中国还在 1.0 以上，明显高于其他国家。第二，我国钢铁行业的板管比(板材、管材总产量与钢材总

产量比)低：中国目前只有 39%左右，低于世界平均水平。在钢铁产品中，板管类产品代表高附加值、高技术的产品，板管比低 意味着我国钢铁产品结构还处于低档次状况。此外，产品结构还不能完全适应国内经济发展的需要，部分高档钢材产品国内市场

占有率比较低，有待进一步提高。如我国的国产热轧薄板、冷轧薄板、镀锌板、硅钢板的产量还远不能满足国内市场需求，国内

市场占有率较低;而与此同时，国产一般建筑类钢材产能又大于市场需求，供需结构矛盾比较突出。( 5)钢铁产品质量有待进一步提高。中国钢铁产品的实物质量水平与国外 比还存在一定的差距。据冶金行业调查统计，目前，

国内只有少部分企业的产品在质量上可以和国外大公司 抗衡，而多数企业产品在档次上比较低。据冶金行业调查统计，我国目

前不能生产、产量低和质量达不到用户要求等原因，每年需从国外进口大量钢材，而能生产的大宗钢材品种，产品质量与国外

比也存在一定差距，如钢制纯净度低、有害气体和杂质含量较高、性能的均匀性差。

( 6)钢材产品销 服务水平 对较低。钢材产品销 服务是提高产品竞争力的一个重要方面。由于我国钢铁企业对市场销 服务

的重要性还没有充分认识，营销网络刚刚开始建立，同国外成熟的营销体系和服务理念 比，存在很大差距。目前，国内钢铁销

存在的主要问题是：国内市场缺乏统一协调管理，企业产品 互压价;市场信息反馈功能弱，销 与产品开发功能不能结合，

企业产品开发缺乏市场的引导;加工服务中心是完善分销网络不可或缺的一部分，而我国的加工服务中心基本上处于空白;另外

在对外营销方面，一是对外营销缺乏里应的联合，各自为政，各设网点，成本高，收益差，二是对开拓国际市场重视不够，尚未建立完整的国际市场营销网络。

四 我国钢铁工业的发展战略

我国钢铁工业的发展战略是，增加高附加值、高技术含量合金钢材的品种和数量，满足市场的需求;坚决淘汰落后工艺装备，关

停高能耗、高污染的小电炉、小轧机;突出重点，发展有特色、有市场的精品特殊钢材;通过优化产业结构、联合重组，实现专

业化生产，杜绝重复建设;加强国防意识，增强特钢军工配套能力;加强环保，改善环境，推 钢铁产品升级换代。

目前生产能力不够、应加快发展的主要钢材品种有冷轧薄板、镀锌板、不锈薄板、冷轧硅钢片、热轧薄板、中厚板(卷);目前

生产能力已能满足、需要重点增加竞争力的品种主要有：小型材和线材、无缝钢管、重轨、合金钢钢材;能力大于需要、应严格

控制发展的品种主要有大中型材、焊管、热轧窄带钢、镀锡板等。

推进钢铁企业组织结构的调整，搞好区域钢铁工业布局。有条件的企业要通过资产重组，实现资源合理配置，鼓 有条件的企业

通过区域结构调整和生产设备的更新改造，淘汰落后的生产能力，逐步 成以大批量、专业化为内涵的集约化生产方式。

"十五"期间，国家重点支持发展 9 个系列产品，主要有合金弹簧钢、合金结构钢(含齿轮、阀门钢)、轴承钢、高速工具钢、不

锈钢、耐热钢等。"十五"期间，钢铁工业产业结构调整的主要措施有：

( 1)热轧薄板：对本钢、太钢、攀钢、梅山、鞍山热连轧机进行改造，加快珠江、邯郸、包头三套薄板坯连铸连轧项目的建成达

产，同时在武钢、唐钢、昆钢建设新的热连轧机或薄板坯连铸连轧机组，这样使中国热轧薄板的产能在 2005 年达到 4000 万吨，

国产热轧薄板的市场占有率可达 95%左右。冷轧用热轧原板基本可满足。

( 2)冷轧薄板：加快队武钢、鞍钢和益昌冷轧薄板机组的改造。同时建设武钢、邯郸、首钢和珠江新的冷轧机组，使中国的冷轧

薄板的生产能力在 2005 年达到 1900 万吨。届时，热轧薄板到冷轧薄板的转化率将达到 51%，冷轧薄板的国内市场占有率可达

到 90%以上。

( 3)镀锌钢：在充分发挥现有镀锌机组能力的基础上，在"十五"期间，除对宝钢、武钢、攀钢等进行改造外，还要建设 10 条镀

锌生产线，再增加镀锌生产能力 105 万吨。预计到 2005 年我国的镀锌生产能力将达到 530 万吨，基本可满足国内需求。

( 4)不锈钢："十五"期间，要加快上海克虏伯、宝钢等单位的不锈钢冶炼和热连轧的建设进度，力争在今后的五年里使热轧不锈

钢的生产能力达到 113.7 万吨，冷轧不锈薄板的产能达到 84 万吨，国产不锈钢薄板的国内市场占有率达到 71%。

( 5)硅钢：抓紧宝钢、武钢、和太钢的冷轧硅钢生产线建设，争取到 2005 年，使硅钢的生产能力达到 125 万吨。

( 6)厚板钢：进一步加强对鞍钢、宝钢集团的上钢三厂、邯郸集团的舞钢的中厚板轧机进行改造。同时要在宝钢新建一套宽厚板轧机。

( 7)无缝钢管：在"十五"期间，要抓好包钢、齐钢、衡阳三套新建成投产的无缝机组的达产。同时新建 UOE 机组，以满足西部

大开发对输油输气钢管的需求。

通过上述努力，到 2005 年中国的钢材品种结构将发生较大变化：短缺品种将大大减少，长线品种将得到控制，钢材品种结构将

进一步趋于合理，国产钢材的国内市场占有率将达到 95%左右。

五 我国钢铁行业的发展前景

我国平均人均收入已经越过 1000 美元，消费结构将发生重大变化，我们每个人都有这种体会：和过去 比，吃饭、穿衣的花费

所占我们的收入比例正在减少，而住房、交通等方面的花费所占我们收入的比例在明显地提高。也就是说我们的消费结构发生了

变化，这种变化就要求产业结构的变化，就是说要求轻纺、食品等行业在国民经济中的比重下降，而要求房地产、汽车、基础设

施等重化工业在国民经济中的比重提高，这部份产业都是钢铁需求大户，由此带动了我国钢铁行业的发展。由于消费结构升级带动的市场最终需求十分旺盛， 生产与投资迅速跟进，整个经济随之进入新一轮快速增长期，这是当前乃 至今后经济快速增长的最可靠支柱。钢铁是国民经济的基础产业，受整体经济发展的拉 ，钢铁行业也在快速发展，因此钢铁行业成为目前的热点、焦点行业。可以肯定，我国未来对钢铁的需求是

非常旺盛的，我国的钢铁行业前景应该是非常好的。

当然，随着我国产业结构调整步伐的加快，我国钢材需求将发生变化，消费结构将继续保持多层次、多样性，并逐步向高层次演化。板带材的消费量及比例将保持较强的增长势头，长材的消费比例将逐步下降，但消费量仍保持一定的增长。

从技术方面分析，我国钢铁行业的主要技术经济指标，如连铸比、吨钢综合能耗、成材率、板管比虽有明显改善，但与发达国家 比仍有较大差距，还有广阔的技术改造与创新空间。总体看来，钢铁行业在我国不但不是夕阳工业，而且还将在 当长的一段 时间内保持快速发展势头。

今后 10 年，我国钢铁工业将以市场需求为导向，以结构调整为重点，以经济效益为中心，以科技进步为 力，转变增长方式，建立科技创新体系，加速提高自主技术创新能力和国际竞争力，全面提高钢铁工业的质量和效益;在产量满足需要的前提下，优化

流程，降低成本，在继续提高连铸比的同时，努力提高铁水预处理比与精炼比，使钢质纯净度有较大的提高;调整钢材品种结构， 开发新的超细晶粒、高纯洁度、高均匀性的新一代钢铁材料，提高国产钢材市场占有率;扩大先进装备的比重，使大型钢铁企业

的技术装备达到国际水平，在国内建成几个精品生产基地;加强环保，治理污染，保持与环境协调发展。

六、目前我国钢铁产品需求特点

1、从中国钢铁产品消费的行业结构分布看我国钢铁产品需求特点。

可以看出，从目前中国钢铁产品消费的行业结构看：建筑业是大头，占 35.2%;交通运输设备制造业和金属制品业各占 10%左

右;普通机械制造业和黑色金属冶炼及压延加工业占 8%左右;专用设备制造业和采掘业占 6%左右;电气机械及器材制造业、 金属矿物制品业等占 2%至 3%。

2、从不同品种钢铁产品的消费比例看我国钢铁产品需求特点。可以看出，我国对不同品种钢铁产品的消费比例是不一样的，目前

消费的大头仍然是长线产品，其次是板带产品。

3、从不同品种钢铁产品的消费增长率看我国钢铁产品需求特点。可以看出，我国对不同品种钢铁产品的消费增长率是不一样的，

长材和小型材产品消费增长率在下降，而板带材的消费增长率在提高。

4、从不同钢材品种的进口比例看我国钢铁产品需求特点