钢铁行业分析报告

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第一篇：钢铁行业分析报告

钢铁行业分析报告

第一章 钢铁行业的概况

一、认识钢铁

钢铁制品是由铁矿石提炼，经由加工过程制作成各种用途的制品，其加工切削品或使用过的旧品变成废钢，可以无限次数回收循环使用，是不会污染环境而且很方便再生的一种物资。

二、钢铁产品的分类

1、钢的分类

钢可按化学成分、品质、冶炼方法和用途等进行不同的分类。

(1)按化学成分可分为碳素钢、合金钢两类。

(2)按品质(主要是钢中所含的杂质元素磷、硫的含量)，钢可分为普通钢、优质钢、高级优质钢。

(3)按冶炼方法与脱氧程度可分为：平炉钢、转炉钢、电炉钢、沸腾钢、镇静钢、半镇静钢。

2、钢材及其分类

钢材种类很多，一般可分为钢板、钢管、型钢、钢丝等钢材。

三、钢铁工业的特点

1、基础性行业，具有较高的产业关联度

钢铁工业向上游产业联系采矿业、能源工业、交通运输业，如：钢铁工业生产重要消耗大量的铁矿石、煤炭、电力、石油等原材料，使用大量的机电设备，同时又是交通运输消耗的大户;同时，钢铁工业提供的产品又是其它许多产业的基本原材料，向下游又与机械工业、汽车制造业、建筑业、交通运输业等各种重要的行业存在着密切的联系。

2、周期性行业，受经济发展周期的影响较大

我国的钢材消费随国民经济增长和国家宏观经济政策的变动更为明显。具体来说就是，对钢铁的需求变化主要受国民经济增长速度的影响。经济增长的周期性直接影响到市场对钢铁产品的需求和产品的销售价格，从而影响钢铁行业的盈利水平。当经济处于上升时期，钢铁行业就会紧随其扩张;当经济衰退时，这些行业也相应衰退。

3、钢铁行业具有典型的规模经济特征

钢铁工业生产工艺决定了其大型化和规模化的发展方向。

4、钢铁行业的双重壁垒

随着科技水平的提高，钢铁需求市场发生了很大的变化，高附加值和高科技难度的钢铁品种(“双高”产品)的消费量在钢铁总消费量中所占的比例越来越大，但是这些“双高”产品对高新技术与资金规模的要求越来越高，使得钢铁行业成为具有资金壁垒和技术壁垒的双重壁垒的“双高”行业。

5、行业竞争激烈

钢铁行业竞争激烈，因为钢铁企业的产品可以直接找到用户，直接销售，市场管理不太容易，这容易造成产品的过剩，造成产品价格的竞争激烈。

6、外部不经济明显，主要表现在环境污染

钢铁企业生产过程中一般都要产生一定的污染物，如废水、废气、废渣等。由于环保已经成为一种世界性的趋势，国家也重点指出节能减排工作的重要性，这就需要钢铁公司在生产过程中要考虑到国家所制定的环保标准，这样就会增加公司的经营成本。

第二章 世界钢铁行业状况及发展趋势

一、当前世界钢铁行业的现状

钢铁工业是现代化国家的重要基础产业和国民经济的支柱产业。从整体现状和发展趋势来看，国际钢铁行业主要有如下特点：

1、市场全球化、一体化程度加深

WTO框架下的国际钢铁市场以自由贸易为基本原则，近年来，钢铁年贸易量占当年世界钢铁总产量的比例迅速提高，贸易量的增长速度明显超过钢产量的增长，国际钢铁市场全球化、一体化的程度正在加深。

2、资产重组步伐加快

激烈的市场竞争使各国钢铁企业面临巨大的重组整合压力，20世纪90年代以来，全球钢铁工业开始了新一轮的资产重组和结构调整，主要特征为：以资产为纽带，组建跨国性集团公司，通过强强联合，提高企业集中度，实现专业化分工和有限资源的合理配置;压缩生产规模，集中精力生产高质量、高附加值产品，以获得更高的经济效益;资本的国际化趋势更加明显，企业在向外输出产品和技术的同时，更加注重资本输出，通过在市场所在地区合资、独资建厂(主要是生产高附加值和深加工产品)，以回避钢材贸易壁垒，扩大国际市场份额。

二、世界钢铁行业的发展趋势

世界钢铁工业的发展趋势主要表现为：

(1)世界经济的增长带动了对钢铁的需求。

(2)世界经济发展的地区性不平衡，导致世界钢铁工业发展与布局向亚洲特别是中国大陆和东南亚地区转移。

(3)从世界钢铁消费的品种结构看，长材及管材钢轨需求量将继续减少，扁平材需求将进一步增加，占全部钢材消费量的比例呈上升趋势，尤其是热轧板、冷轧板及涂层板需求增长速度较快。

(4)钢铁企业间合并和收购的重组趋势将更明显。

第三章 中国钢铁行业现状及发展趋势

从1996年首次超过一亿吨大关，跃居世界第一位以后，我国钢产量连年增长。

一、中国钢铁行业现状

改革开放以来，钢铁工业作为我国国民经济的基础产业，得到了迅速发展。在经理了以数量扩张为主的发展时期后，钢铁工业已经进入了加速结构调整、全面提高竞争力为主的阶段。我国钢铁行业目前的主要特征有：

(1)钢铁工业发展较快

(2)市场竞争日益激烈

20世纪90年代初，由于房地产热的带动，国内钢材价格飞涨，受利益驱使，国内钢铁行业低水平重复建设非常严重，导致国内钢铁生产出现结构性过剩，钢铁企业普遍面临巨大的生存压力，竞争十分激烈。

(3)产品结构不尽合理

近年来，我国钢铁行业长线、低档次产品产量迅速增长，()而高技术含量、高附加值产品生产能力严重不足，国内市场存在较大缺口。

(4)工艺结构逐步改善

我国钢铁行业技术装备水平逐步提高，陈旧的设备和落后的工艺逐步淘汰，目前国内绝大多数钢铁企业已淘汰平炉炼钢。

(5)企业组织结构改善，生产集中度逐步提高

经过多年的努力，我国钢铁企业数量多、规模小、效益差的状况有所改变，行业生产集中度逐步提高。

(6)钢铁产品市场开始好转

针对我国钢铁工业“大而不强”的状况，国家自1999年起对钢铁行业实施“控制总量、调整结构、提高效益”的工作方针，并推行“淘汰落后工艺，加快产业升级”的发展战略，取得了显著成效。近年来，在国家扩大内需的一系列政策措施的作用下，我国国民经济实现持续、健康发展，固定资产投资大幅增加，消费钢材较多的建筑、机械、轻工、汽车等行业快速增长，有力地拉动了钢材需求的增长;此外，经济机构的调整导致了对优质钢材需求的不断增长，汽车、家电、集装箱、压力容器以及石油、天然气的开采与输送等对高档钢材的需求十分强劲。

二、我国钢铁行业存在的问题

(1)企业行业集中度低，生产专业化程度低，尚不能达到规模。我国钢铁生产企业集中度与发达国家相比仍存在差距。钢铁企业的集中度偏低，一定程度上限制了我国钢铁企业的竞争力。同时，我国钢铁企业也存在另一个问题就是钢铁产品生产专业化程度低，专业分工不明确，产品生产专业化程度低以及技术装备水平落后等原因，将导致我国钢铁产品生产率低、成本高。

(2)钢材产品结构性失衡矛盾突出

就我国的钢铁产品结构而言，一方面，目前国内普通钢材生产能力已经过剩。另一方面，高附加值和高技术难度的品种(“双高”产品)，如不锈钢板和冷轧、热轧薄板、硅钢片、镀锌板等，有的国内不能生产，有的虽然能生产但生产能力严重不足。

三、“十五”期间我国钢铁工业的发展战略

“十五”规划将进一步改善钢铁质量，推动钢铁产品升级换代。目前生产能力不够、应加快发展的主要钢材品种有冷轧薄板、镀锌板、不锈薄板、冷轧硅钢片、热轧薄板;目前生产能力已能满足、需要重点增加竞争力的品种主要有：小型材和线材、无缝钢管、重轨、中厚板、合金钢钢材;能力大于需求、应严格控制发展的品种主要有大中型材、焊管、热轧窄带钢、镀锡板等。

“十五”期间，国家重点支持发展9个系列产品，主要有合金弹簧钢、合金结构钢(含齿轮、阀门钢)、轴承钢、高速工具钢、不锈钢、耐热钢等。

四、我国钢铁行业的发展趋势

从经济增长角度分析，我国经济正处于快速增长阶段，需新建、重建和改建一些大型基础设施，汽车行业的迅速发展仍需大量优质的钢材，住宅体制改革的深入，为我国居民住宅的兴起注入了新的活力，尤其是随着国家西部开发战略整体推进，西部各项基础设施与重大工程的建设对各种钢材的需求量非常可观。因此，我国钢铁市场需求不仅不会萎缩，而且在未来较长一段时期仍将继续增长。

第四章 影响钢铁行业盈利因素的分析

对钢铁行业来说，影响其盈利能力的主要因素是：①经济增长;②原材料、能源、运输及钢铁价格;③技术进步;④行业竞争状况;⑤未来需求等因素。

一、影响钢铁行业盈利能力的因素分析

1、经济增长

从全球看，钢铁需求量随着世界经济的发展继续增长，从一个国家来说，钢铁行业的发展也与这个国家经济的发展成正相关的关系。经济周期因素对钢铁行业的影响主要表现在：经济增长速度的快慢直接影响社会对钢铁量的消费需求，从而影响钢铁产品的价格，进而影响钢铁行业的盈利能力。因为：钢铁行业是基础原材料行业，产品主要用于基础建设、交通运输、机械制造、石油、金属加工等行业，因此这些相关行业的发展周期、景气状况和生产成本的变化可能对本公司的经营带来一定影响。经济增长或者经济周期因素是影响钢铁行业盈利能力的主要因素之一。

可以说，钢铁行业发展受经济周期的影响是比较明显的，当国民经济处于快速增长时期，钢铁产品的市场需求旺盛，价格上涨;当国民经济进入调整时期，钢铁产品的价格也将随之下跌。

2、原材料、能源、运输等因素及钢铁价格

我国钢产量的绝大部分是以铁矿石为基本原料生产的，铁矿石构成了钢铁产品的主要生产成本。因此铁矿石价格的变化是影响钢铁产品生产成本的关键因素。同时，钢铁行业生产经营过程中耗用的水、电、煤气等能源以及钢铁产品货物的运输也构成了钢铁行业的经营成本及盈利能力。另外，钢铁价格是影响钢铁行业盈利能力的直接因素，钢铁价格的上涨将显著提高钢铁行业盈利能力，钢铁价格的下降将削弱其盈利能力。

3、技术水平

钢铁企业提高自身的生产技术，优化生产工艺，降低生产成本，可以提高产品质量，降低产品成本，提高盈利能力。

4、行业竞争状况

由于20世纪90年代初，房地产热的带动，国内钢材价格飞涨，受利益驱使，国内钢铁行业低水平重复建设非常严重，导致国内钢铁生产出现结构性过剩，钢铁企业普遍面临巨大的生存压力，竞争十分激烈。

5、钢铁产品的未来需求

我国现在正处于工业化阶段，基础建设、交通运输、机械制造、汽车、石油、金属加工等行业还有大发展，再加上，我国地广人多，因此高峰期估计要更长。

我国的钢产量是随着国民生产总值的提高而提高的，特别是随着人均国内生产总值的提高而提高。在未来数十年内，中国经济面临着大好的发展机遇。以下三方面将推动中国经济的前行。一是国内经济国际化。二是消费结构高级化，以住宅、汽车为主，以家居装饰、高档消费品、电子通讯产品及旅游为辅的新一轮消费浪潮正在形成。三是城市化，随着中国工业化进程的不断推进，城市化水平的提高已成为中国战略目标的重要内容之一。

第二篇：钢铁行业战略分析

随着全球不利因素的积聚以及众多国家政策开始向紧缩转向，经历过“后危机”强劲经济反弹的新兴市场经济体也将出现一定放缓，同时中国经济存在“硬着陆”风险。

在这样的大环境下，虽然钢铁市场在逐步回升，但依然脆弱，不确定因素很多，钢铁需求增长形势不明朗。目前，钢铁行业发展面临行业利润率低、产能过剩、钢铁价格波动剧烈、环境污染日益严重、产品结构不合理这五个发展困境。由于行业发展程度低、集中度不足，产业结构不合理等长期粗放型发展，再加上贸易秩序混乱以及对外铁矿石谈判弱势，导致钢铁企业总体竞争力不足。

钢铁企业一方面面临着政府“控总量，调结构”的压力，行业增长空间被压缩;另一方面存在产能过剩、行业利润率较低的现状，再加上原材料铁矿石价格上涨的压力，钢铁企业应该如何进行战略选择以应对行业发展的瓶颈?怎样才能保证企业的持续竞争优势和发展潜力呢? 20世纪60年代，美国著名经济学家钱德勒在研究美国工业企业发展的历史中，总结出企业成长一般经历了四个阶段：数量扩大战略—地区扩展战略—垂直一体化战略—多元化经营战略。而后，马基兹在研究80年代以来的美国企业发展趋势中发现，当企业业务组合超过最优化多元化之后，就会导致企业经营资源过度分散，竞争能力可能出现停滞或下降趋势。最后，多元化企业不得不选择归核化。所以，企业业务组合范围演变的序列往往遵循着“规模化—一体化—多元化—归核化”的过程。

我国钢铁行业由于产业利润率低、发展空间有限、行业运行成本高、原材料掌控能力较差等原因，而且钢铁产业作为原材料的生产和加工部门，与上下游产业的联系紧密，既是耗费原料、能源和交通运输的大户，同时又是建筑、机器制造、汽车、机电等其他行业的基础产业。

进行一体化、多元化发展具有较强的资源和市场优势，已成为钢铁行业发展的必然趋势。

1、钢铁企业后向一体化发展战略

中国钢铁行业上游牵涉铁矿石、煤炭、石油天然气、铁合金等行业，在生产中，它消耗大量铁矿石、煤炭、电力、石油等原材料，还需要机械制造、运输、电子电气等部门的密切支持。 钢铁企业进行后向一体化发展战略，加强对上游行业的掌控，不仅可以降低上游行业波动给企业带来的风险，而且还能享受到上游原材料价格上涨所带来的收益，已成为钢铁企业进行价值链延伸的重要战略选择。

2010年7月，山钢集团以15亿美元价格，换取塞拉里昂一处新铁矿石项目的少数股权。 突显出其有意用现金换取资源，使供应来源多元化，减轻对澳大利亚和巴西等主要供应商的依赖。 山钢将获得通科利利及非洲矿业另外两家相关子公司25%的股份。同时，山钢还将获得长期铁矿石供应，每年以低于滚动基准价至多15%的价格，购买1000万吨铁矿石。 2010年6月，中铁物资以1.68亿英镑换取非洲矿业12.5%股权，并以优惠价格购买通科利利部分铁矿石20年。 2009年宝钢以现金2.85亿澳元入股Aquila Resources 15%股份，并获得一席董事席位，战略投资AQA与AMCI合股开发的West Pilbara Iron Ore Project。现探明储量5亿吨，预计2013年中投产。2009年，鞍钢在连续注资获得Gindalbie Metals Ltd 32%股份。2009年，华菱集团出资11.85亿澳元，以现金方式收购Fortescue Metals Group 16.48%股份，从而获得了铁矿石供货。

一般来说，钢铁企业向后向一体化扩张有三种方式，第一是进入已有的铁矿石企业;第二是与已有的铁矿石企业合资建厂;第三种方式是组建自己的铁矿石企业。

对于中国钢铁企业而言，第

一、二种方式成为首选。主要原因是经营风险较低，且能够获得稳定的铁矿石供应，从而使得铁矿石供应多元化。同时也因为专业化的缘故使得新矿源一般都为原有大型铁矿石企业拥有。

进入已有的铁矿石企业存在不同的方式，在二级市场市场购买流通股，股权转让，与铁矿石企业成立合资公司开发新铁矿等等。钢铁企业应该根据自身的实际情况作出最佳的选择。

与已有的铁矿石企业合资建厂目前较为流行，之所以流行的原因是：铁矿石企业通过与钢铁企业进行战略合作，实际上也降低了铁矿石企业所面临的价格、市场等各种风险。而同时，钢铁企业通过合作，也能够使铁矿石供应多元化，分享铁矿石价格上涨的利润，从而对冲价格风险。

2、前向一体化发展战略 在使用中，钢铁行业与建筑建材、机械制造、能源开发、交通运输、石油钢铁、轻工纺织、医药卫生、家电通讯等联系密切，这些行业的发展直接带动了钢铁行业的增长。进入下游利润率较高的行业，一方面可以增加新的利润增长点，另一方面降低了行业的市场风险，也是钢铁企业进行产业链延伸的不错选择。

但从目前钢铁企业发展状况来看，前向一体化发展较好的企业是宝钢和鞍钢，其他企业要么尚没有意识到下游产业的潜力，要么发展状况并不尽如人意，钢铁企业选择前向一体化战略最重要的是要结合企业目前的资源和能力，能够拉动企业具有竞争优势的产品的需求。

3、钢铁行业多元化产业选择

钢铁行业具有资金密集、劳动密集、退出障碍大等行业特性，并且具有行业生命周期进入衰退期、市场饱和、技术更新慢、产能严重过剩、同质化竞争加剧、资源成本高企、替代材料出现等消极的客观因素，因此钢铁企业实施多元化战略十分必要。

2009年，在新出台的《钢铁行业振兴规划》明确规定我国大型钢铁企业的主业是：黑色金属采矿、冶炼及加工，钢铁贸易，冶金工程技术服务。即我国大型钢铁企业在科研开发、固定资产投资、技术改造、对外合资合作和并购活动等方面都应遵循突出这三个主业的原则，做强做大主业，而对非主业资产按照国有资本有进有退、有所为有所不为的原则，通过联合、兼并、收购或股权互换等形式，进行调整重组，逐步实行投资主体多元化或非国有化。

具体而言，我国大型钢铁企业在多元化产业的选择上应把握： (1)与钢铁主业关联度较大的产业应逐步纳入钢铁主业的管理范畴 这些产业包括焦化、金属资源和能源动力等，它们应逐步纳入钢铁主业的管理范畴。理由有三：一是这些产业本来就是钢铁主业生产线上的一道工序，其定位基本上是服务或服从于钢铁主业的生产;二是这些产业主要依附于企业内部主业而生存，在市场上独立发展的空间不大，更谈不上分散经营风险的目的，因为一旦钢铁主业不好，这些产业也将自然陷入困境;三是这些产业纳入主业管理将有利于减少关联交易、降低交易成本、提高管理效率。

(2)与钢铁主业关联不大且无发展优势和发展空间的产业逐步退出 国家对大型企业的辅业改制已经有非常明确的政策规定，我国大型钢铁企业目前要做的就是充分用好用活用足这些政策。按照国家规定，严格控制非主业投资活动，避免盲目扩张，减少投资风险，通过多种形式的产权交易重组，逐步实行投资主体多元化和非国有化。

(3)与钢铁主业有一定联系且具有一定优势和发展空间的产业有选择性地予以支持和发展

钢铁贸易业。当务之急是要加强钢铁贸易业管理体制与机制上的整合与建设，包括资源、市场、渠道、激励约束制度上的重构。将海内外贸易投资、大宗原燃材料、机电、备件的进口、国内国际钢材销售业务和整个钢铁物流业都纳入钢铁贸易业的框架，在市场上培育和形成自己的核心竞争能力，逐步扩大业务范围。

冶金工程技术服务。一些大型钢铁企业目前在该领域已经形成了一批拥有知识产权的核心技术和产品，但还无法与国内外知名的专业化公司抗衡。我国大型钢铁企业真正要在这个行业做大做强，根本上还是要提高核心技术的研发能力以及技术和产品的市场营销能力，这需要我国大型钢铁企业除了给这个行业的发展予以政策和体制上的支持外，关键还是要在资金上支持它培育自己的核心能力。

金融服务业。金融服务业包括信贷、租赁、抵押、保险、财务、证券投资及咨询等多种业务。目前我国大型钢铁企业财务公司由于受国家政策的限制，只限于为集团成员内部提供存款、贷款、贴现和内部结算等服务，再加上财务公司无论在金融产品创新的硬件上还是专业人才、技能等软件上都缺乏竞争优势。因此，我国大型钢铁企业要发展金融服务业，任重而道远。目前财务公司最现实的定位是为集团公司的经营发展提供金融支持和服务。

总之，每个企业的资源和能力是有限的，因而必须细分价值链，集中自己的资源，在利润率较高的价值环节上打造核心竞争力。当企业在某个环节当中成为第一第二，甚至具有垄断性的时候，它必将成为撬动整个产业链的杠杆，从而赚取丰厚的利润。

第三篇：钢铁行业分析

钢铁水泥等行业兼并重组政策呼之欲出

国务院近期将印发《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》——重点引导钢铁、水泥、船舶、光伏、婴幼儿配方乳粉等行业企业兼并重组。较传统产能过剩行业，此次乳粉企业将面临更大的洗牌，在多行业重整之际，银行资本掘金可关注并购融资及银团贷款等融资方式使用。

【银联信分析】

一、国家出台企业兼并重组政策的必要性

事实上，我国产业结构现在是具有不合理的情况，目前的集中度比较低，且小而分散的问题比较突出，这导致我国虽然配臵效率低，重复建设和产能过剩严重，产品无序发展，这也成为了长期困扰我国产业结构调整和发展转变的一个重要阻力。正因此，工信部内部人士介绍，通过企业兼并重组有利益企业迅速壮大规模、增强实力，形成一批具有行业引领能力和国际竞争力的大企业、大集团，同时也有利于提升企业和产业的核心竞争力，推动产业转型升级，在国际竞争中抢占制高点。

此外，企业兼并重组也是化解产能严重过剩矛盾，解决当前经济发展问题的迫切需要，希望通过兼并重组，也可以使行业发展更加健康。

二、企业兼并重组难题及政策一一应对

现在我国的企业兼并重组面临一系列困难和问题，首先，比如现在企业兼并重组的税收负担比较重，第二，融资难，融资成本非常高，而融资手段相对单一，涉及企业兼并充足的体制机制还不完善，跨地区跨所有制兼并重组也非常难。另外，企业兼并重组也涉及审批环节多、时间长，这些问题都影响了企业兼并重组的顺利进行，必须有效采取措施加以解决。

所以《意见》要求实现目标包括，第一是体制机制要进一步完善，企业兼并重组相关的行政审批事项要逐步减少，审批效率会不断提高，有利于企业兼并重组的市场环境。同时政策环境会更加优化，这有利于企业兼并重组，像金融、财税、土地、职工安臵等政策问题会进一步完善。企业融资兼并重组的融资难、负担重等问题也会逐步解决。同时，企业兼并重组取得了一些新成效，一些企业通过兼并重组，会成为具有国际竞争力的大企业、大集团，从而来增强产品产业的竞争力。具体说来：

(一)减轻税收负担

我国的企业兼并重组过程之中涉及到企业所得税、土地增值税、营业税等多个税种，税收负担确实比较重。为了解决这些问题，《意见》提出将完善并重组企业所得税政策，降低收购股权占被收购企业全部股权的比例限制，扩大所得税特殊性税务处理政策的适用范围。同时，将研究完善非货币性资产投资交易时企业所得税的相关政策，也将抓紧研究完善支持企业改制重组涉及土地增值税的统一政策。

此外，在涉及土地及职工安臵问题方面也会有一些重要措施，比如在完善土地优惠方面，意见也提出政府土地储备机构有偿收回企业因兼并重组而退出的土地。按照规定支付给企业的土地赔偿费，可以用于企业安臵职工、偿还债务等支出，企业兼并重组臵换土地也可以协议出让或租赁方式安排工业用地，加快办理企业兼并重组的土地转让、变更手续等政策。

(二)给予融资支持

《意见》提出，首先会加强信贷融资支持，促使商业银行改善对企业兼并重组的信贷服务;亦允许符合条件的企业发行优先股定向发行可转换债券，作为兼并重组的支付方式，对上市公司发行股份实行兼并事项取消发行的最低数量限制，不再强制要求做出业绩承诺，由公司自主决策。

(三)简化行政审批

十八届三中全会提出要全面深化改革，重点是经济体制改革，核心是处理好政府与市场的关系，《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》用具体措施贯彻落实了这一内容。

首先，《意见》出台是国务院对于市场的引导，因此《意见》坚持把企业主体地位作为一个重要基本原则，明确要坚持企业主体市场导向，尊重企业自主决策，规范行政行为，避免违背企业意愿的行政命令。

这就提出要加快行政审批制度改革，进一步简政放权，要完善兼并重组的审批，减少多头审批，取消市场机制能有效调节的审批事项。比如意见明确提出，要取消向公司收购报告书审核，上市公司重大资产购买、出售、臵换行为审批，要约收购义务豁免审批的部分情形等审批事项。

此外，要简化相关审批程序，《意见》也要求实行上市公司并购重组分类审核，简化海外并购的外汇管理，优化国内企业境外收购的事前信息报告确认程序，加快办理相关的生产许可、工商登记和资产权属证明等变

更手续。从金融来说，首先会加强信贷融资支持，引导商业银行在风险可控的前提下，积极稳妥的开展并购贷款业务。推动商业银行对兼并重组企业实行综合授信，从而改善对企业兼并重组的信贷服务。同时也会支持符合条件的企业通过发行股票，短期融资券、中期票据、非公开定向债务融资工具等非金融企业债务融资工具，可转换债券等方式融资。

三、部分行业兼并重组现状及风险隐忧

(一)光伏兼并重组热潮，业内忧引新轮产能过剩

此次政策再次推动光伏行业兼并重组。9月17日，工信部就出台了《光伏制造业规范条件》;10月12日，工信部又印发《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》，这被看成了光伏行业兼并重组工作向前推进的重要步骤。

过去两年，破产、重组、跑路一直是光伏企业中的“热词”。2014年3月，国内光伏巨头无锡尚德因大量债务违约而被实施破产重整;另一家光伏龙头江西赛维也不得不变卖资产抵债。此外，一些中小光伏企业老板纷纷跑路。

而每一次行业低谷，都是洗牌、整合并购的大好时机。已在“寒冬”中挣扎两年多的光伏行业，终于迎来了自己的并购契机。9月13日，赛维LDK太阳能高科技(合肥)有限公司100%股权转让公示结束，通威集团以

8.7亿元价格成功接手合肥赛维。10月8日，顺风光电以“黑马”之姿成为尚德的接盘人。更有人通过这轮兼并重组成为了能源行业的首富。在最新发布的2013年福布斯中国内地富豪榜榜单中，汉能控股集团董事局主席李河君以665亿元的资产跃居第四名，成为能源行业的首富。

按照规划目标，到“十二五”末，国内要形成1家年销售收入过千亿元的光伏企业，约10家年销售收入过500亿元的光伏企业和年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业。

在一系列扶持政策的支持下，光伏产品价格坚挺，企业热情高涨，光伏制造业明显回暖。业内预计，2014年大部分光伏企业都能实现盈利。但是，今年整个光伏产业链产能过剩仍很严重。数据显示，2012年国内光伏电池和组件厂商有600多家，仅去年一年数量就减少了1/4，但减产产能总量可能只有10%。据了解，这些厂商大部分都是停工和半停工状态，今年市场情况好转，这些产能可能会很快卷土重来。这意味着，全行业去产能化过程实际上并未有实质性推进。

(二)钢铁行业重组成功模式多遭碰壁

长期以来，中国钢铁产业一直在谋求通过整合重组提高集中度，提升竞争力，这些年来由于受到多方原因阻碍，钢铁业的重组也演变出了多种模式。比如河北钢铁“国有资产整体划拨”模式、渤海钢铁“联合入股”模式、长城钢铁“集体加入”模式、新武安钢铁“资源纽带”模式等。

而在全国范围内，人们通常总结的是：宝钢集团早年基于市场化原则的跨区域重组模式、河北钢铁、山东钢铁的政府主导模式、唐山民营钢企的抱团取暖模式以及打通国营和民营的渐进式股权融合模式。

而今，随着宝钢不得不退出邯钢、重组杭钢蹉跎不前;唐山民营钢企重组的“形式大于内容”和河北钢铁陷入亏损、山东钢铁内部利益纠缠等负面结果不断涌现，钢铁业的多种重组模式都多遭碰壁，虽然成功的案例也有，但是难以推广。

这些年之所以重组进展不大皆因企业和地方政府多种考虑，说到底钢铁业重组还是要按照市场规律，按照企业的意愿来整合，不是为了整合而整合，需要先洗牌后整合，无论是整合方案还是进度快满，都应该水到渠成、顺其自然。

(三)乳企兼并重组加速，中小乳企陷生死倒计时

《意见》公布后，《乳粉企业兼并重组》方案亦快将出台。据了解，今年1月至2015年年底，将是兼并重组的关键阶段，推动国内配方乳粉企业全部完成改造及认证，前10家国内品牌企业行业集中度，有可能会提高至65%。原有127家配方乳粉企业总数将减少40家左右，只保留87家。

春节前夕，合生元3.5亿元收购长沙营可营养品有限公司100%股权，紧接着，国内老牌乳企飞鹤乳业宣布计划100%全资收购吉林艾倍特乳业。我国乳业间的并购重组已经开始，2014年5月份以前或将进入集中爆发期。

事实上，乳业新细则出台后，乳业门槛不断提高。国家鼓励奶粉行业兼并重组的信号充分释放。细数国内128家乳企，多数企业规模较小，且都是地方品牌，在未来的行业整合中遭到整合和淘汰在所难免。

另外，药监总局要求各地对于婴幼儿配方乳粉生产许可有效期届满换证审查和再审查工作，在2014年5月31日前全部完成。对暂不能达到新细则要求、不能按时提出审查申请的企业，以及未通过换证审查和再审核

取得生产许可的企业，经省级食品药品监督部门批准，可给予2年的停产整改时间，保留原生产许可证编号。在业内人士看来，这一政策的出台给一些小企业设定了一个时间表，在这个时间表内，不符合条件的企业自己寻找出路。预计，在128家企业中，未来2年-3年中，接近三分之一将退出，其中以小企业居多。

值得一提的是，2013年的“奶荒”事件让乳企们开始在奶源建设方面加紧补课。不过，建设奶源非一日之功，因此，拥有奶源的小乳企将会成为被并购对象。另外，要求乳企拥有“自建自控奶源”政策将使更多竞争力弱的中小乳制品企业寻求“靠山”，或者被收购，或者寻求合作。

乳企间的并购重组时机或已到来以及并购成本也有所降低。现在中小乳企的心态已经发生了变化，考虑多方影响后，对收购企业的要价也降低了不少，因此，现在的企业并购成本要低于往年。

金融、人力、监管等成本在走高，传统资源型行业所受冲击逐步显现，不少行业面临零和竞争，中小企业成长空间有限，甚至出现亏损，乳制品行业是典型的供应链较长的资源型产业，亟待将供应链转变成价值链，实现农户、企业、渠道、市场的共赢，而这个过程需要进一步以兼并重组的方式整合资源，这既是行业发展的需要和时机，同时也需要有相关的政策引导。

四、银行资本掘金企业兼并重组正当时

随着产能过剩行业兼并重组的推进，银行系资本开始发力并购融资市场。贵州煤炭行业整合方面，民生银行联合多家机构与贵州省政府洽谈，推出了一项200亿元规模的贵州能源产业基金，首批50亿元并购融资已经发放到企业。此外，东部地区钢铁行业的并购重组，以及中部地区多个省市的煤炭、光伏等行业整合方面，商业银行都在谋求提供融资渠道。

从监管层的态度来看，有关监管部门一方面要求银行严格限制对产能过剩行业的新增贷款，但另一方面也鼓励银行为产业并购重组提供融资“对未取得合法手续、不能依法依规补办相关手续的建设项目，不得通过理财产品等其他方式变相提供融资。但是，要对产能过剩行业区别对待，推动技术升级和优化产业布局，支持企业兼并重组整合产能，并购贷款期限可由原先的5年延长至7年。”银监会主席尚福林说。

同时，银监会还鼓励银行采取银团贷款方式，合理分散信贷风险，加大对企业兼并重组的支持力度。鼓励运用信托计划、委托贷款等方式扩大

兼并重组资金来源。同时，对于产能过剩行业不良贷款的风险隐患，银监会还要求银行研究探索产能臵换指标交易配套金融服务，推动加快形成淘汰落后与发展先进的良性互动机制。

不管是国有企业还是民营企业、上市公司，还是拟上市公司，未来市场将越来越多地需要依靠并购整合，实现产业发展更集约化和打造新的产业集群，并购重组活动会日趋活跃，并购融资需求在2014年乃至今后都会更加快速增长。可以预计，国内商业银行将为并购融资市场提供越来越多的配套金融产品

第四篇：中国钢铁行业分析报告

(2010年2季度)

【摘要】 2010年以来，我国钢铁产量持续走高，成功走出2009年的低速增长。二季度，我国粗钢和生铁产量在5月份刷新单月产量记录，而钢材则在6月份创月度产量历史新高。2010年上半年，我国共生产粗钢32317.20万吨，同比增长21.09%;生产连铸坯31627.12万吨，同比增长21.19%;生产生铁30379.10万吨，同比增长16.98%;生产钢材39868.30万吨，同比增长26.08%;生产焦炭19287.00万吨，同比增长21.40%;生产铁矿石48503.40万吨，同比增长28.10%;生产铁合金950.60万吨，同比增长27.16%。

2010年上半年，我国工业生产增速放缓，汽车产销增速呈回落态势，房地产调控政策作用显现，这一系列因素导致我国钢铁内需呈现下滑走势。上半年，钢协汇总的70家企业共生产钢材21981.46万吨，销售钢材21610.18万吨，钢材实物产销率98.31%，产销率较一季度下降0.29个百分点。截至6月末，钢协汇总的70家企业钢材库存1030.11万吨，比5月末的1045.27万吨库存减少15.16万吨，比期初库存增加290.47万吨。

今年上半年纳入统计的77户大中型钢铁企业实现销售收入14603.92亿元，比上年同期增长46.06%;实现利税881.03亿元，比上年同期增长130.01%;实现利润507.18亿元，比上年同期增加484.36亿元，企业盈利大幅度提高。

2010年1～6月，全国累计进口钢材843.69万吨，同比增长3.77%，同比增加进口钢材20.62万吨;共出口钢材2357.97万吨，比去年同期增长152.31%，同比增加出口绝对量1423.07万吨。全球经济复苏态势仍将持续，钢材需求将继续保持增长;原燃材料价格仍居高位，对钢材价格继续形成支撑因素;由于国际贸易保护主义愈演愈烈，以及部分钢材的出口退税率，钢材出口困难增加，受欧洲主权债务危机影响，欧元区经济复苏还存在不确定性，预计我国钢材出口将呈回落态势;国家加大节能减排、淘汰落后工作力度，有利于钢材市场的稳定。

报告正文下载

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目录

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 Ⅰ 钢铁行业总体经济运行情况

一、总体生产情况

二、总体销售情况

三、总体价格走势

(一)国内市场钢材价格继续回落，降幅有所收窄

(二)国内市场钢材价格变化因素分析

四、总体经营情况

(一)盈利情况

(二)成长能力

(三)盈利能力

(四)偿债能力

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(五)经营能力

五、总体进出口情况

(一)进口方面

(二)出口方面

六、固定资产投资情况

七、全国企业景气现状和企业家信心指数情况

(一)全国企业景气现状

(二)企业家信心指数情况Ⅱ 主要钢铁产品市场供求分析及简评

一、主要产品产量情况

二、主要钢铁企业生产情况

(一)重点统计单位粗钢生产情况

(二)重点统计单位生铁生产情况

(三)重点统计单位钢材生产情况

三、主要钢材产品销售情况

(一)各类品种钢材销售简况

(二)销售方式和流向

(三)期末库存情况Ⅲ 部分钢铁企业生产经营情况

一、部分钢铁企业生产情况

二、部分钢铁企业经营情况

(一)宝钢

(二)武钢

(三)河钢

(四)山钢Ⅳ 行业发展预测

一、全球经济复苏态势仍将持续，钢材需求将继续保持增长

二、原燃材料价格仍居高位，对钢材价格继续形成支撑因素

三、钢材出口将呈回落态势

四、国家加大节能减排、淘汰落后工作力度，有利于钢材市场的稳定Ⅴ 行业大事记

一、政策信息

(一)《关于钢铁工业节能减排的指导意见》发布

(二)《关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见》出台

(三)国务院下发《关于进一步加大工作力度 确保实现“十一五”节能减排目标的通知》

(四)国务院出台《关于进一步加大节能减排力度 加快钢铁工业结构调整的若干意见》

(五)《关于取消部分商品出口退税的通知》出台

(六)工信部分解淘汰落后产能指标，钢铁行业任务增加

二、行业热点

(一)鞍钢与攀钢正式重组，钢铁业央企宣告由四变三

(二)武钢首批海外权益矿运抵中国

(三)中钢协表示将全面推进铁矿石进口代理制度

(四)宝钢集团在新疆拜城建西北最大钢铁生产基地

(五)8家银行与天津渤海钢铁集团签署1000亿元授信额度

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(六)行业信息集萃

图表目录

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 图表 1 2003～2010年我国钢铁产量及增长变化情况图表 2 2010年1～6月我国主要钢铁产品产量情况图表 3 2009～2010年重点统计单位钢材产销率及库存逐月走势图表 4 2009～2010年国内钢材价格指数情况图表 5 2010年6月末主要钢材品种价格及指数变化情况图表 6 2010年1～5月钢铁行业盈利情况图表 7 2010年1～5月钢铁行业成长能力图表 8 2010年1～5月钢铁行业盈利能力图表 9 2010年1～5月钢铁行业偿债能力图表 10 2010年1～5月钢铁行业经营能力图表 11 2010年1～6月我国钢材进口情况图表 12 2008～2010年我国钢材月度进口量和进口金额走势图表 13 2010年1～6月进出口量最大的五种钢材图表 14 2010年1～6月我国钢材出口情况图表 15 2008～2010年我国钢材月度出口量和出口金额走势图表 16 2008～2010年钢铁行业固定资产投资累计增速图表 17 2010年1～6月全国钢材分品种产量图表 18 2010年1～6月重点统计单位中粗钢产量排名前十的企业图表 19 2010年1～6月重点统计单位中粗钢产量增幅排名前十的企业图表 20 2010年1～6月重点统计单位中粗钢产量负增长的企业图表 21 2010年1～6月重点统计单位中生铁产量排名前十的企业图表 22 2010年1～6月重点统计单位中生铁产量增速排名前十的企业图表 23 2010年1～6月重点统计单位中生铁产量负增长的企业图表 24 2010年1～6月重点统计单位中钢材产量排名前十的企业图表 25 2010年1～6月重点统计单位中钢材产量增幅排名前十的企业图表 26 2010年1～6月重点统计单位中钢材产量负增长的企业图表 27 2010年1～6月重点统计单位产销量最大的五种钢材图表 28 2010年1～6月重点统计单位钢材产品销售方式所占比重图表 29 2010年1～6月重点统计单位钢材产品销售地区流向比重图表 30 2008～2010年重点统计单位各月末钢材库存图表 31 2010年6月末重点统计单位库存量最大的五种钢材图表 32 2010年1～6月粗钢产量排名前十五的企业图表 33 2010年1～6月生铁产量排名前十五的企业图表 34 2010年1～6月钢材产量排名前十五的企业图表 35 2010年6月份国内钢铁原燃材料市场价格变化情况本报告图表如未标明资料来源，均来源于“中经网统计数据库”

第五篇：中国钢铁行业现状分析

中国钢铁行业现状分析来源: 【字体：小中大】

引言：自2011年9月份开始，中国钢铁行业进入长达6个月的结冰期，市场几乎没有留给钢贸商任何机会，面对突如其来的寒冬，钢贸商步履艰难。王充《状留篇》中有言：“河冰结合，非一之日寒;积土成山，非斯须之作。”钢铁行业的寒冬，是经过长期的积累、酝酿形成的。既然冰已结成，钢铁业的融雪自然会如期而至。

进入2012年第一季度尾，钢市开始缓慢进入上升轨道，融雪的季节，寒意继续吞噬着钢贸商仅存的一点热量。整个钢铁行业该如何抵御，钢贸商又该如何坚守，融雪后的春天还远吗?

【中国钢铁行业迎来变革风暴】

2012是中国钢铁业的变革时期，这既艰难也是一个大考验。

首钢集团董事长朱继民在第七届中国国际矿业大会间隙表示，今年的困难形势说明中国钢铁业的变革时代已经到来。

朱继民表示，前些年钢铁业发展太快主要是受投资拉动，企业感受不到市场的压力，而去年年底以来，钢铁市场遭遇困难，市场压力陡增，落后企业面临被淘汰，钢铁业的变革时代已经拉开大幕。

近年来，中国钢铁业面临的主要问题是低端投资过快，产能过剩难以改变。朱继民还指出，我们在很多地方，比如中小钢铁企业的产能扩张是受到地方政府鼓励的，要改善产能过剩的局面已经不单单是钢铁业本身的事情。

【中国钢铁产能增速放缓】

面对行业总量过剩、行业赢利困难的局面，近年中国钢铁行业快速扩张的速度终于放缓。国家发展改革委最新公布的数据显示，2011年下半年钢铁行业新开工项目为197个，下降36.7%。

根据中国冶金建设协会统计，2011年国内新开工、新设计、新规划炼钢产能分别为420万吨、736万吨和127万吨，较上半年分别大幅下降80%、32.3%和81.3%，处于近年来最低水平。新开工项目固定资产投资额大幅下降，为591.5亿元，比上半年下降52.2%。

中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳9日晚在冶金工业规划研究院的会议上指出，钢铁业产能过剩已是不争的事实，今年一季度在钢材出口增长15.8%的情况下，国内表观消费量零增长。同时，钢协会员企业一季度粗钢产量同比只增加80多万吨，但库存增长了150万吨左右。

经过近年的快速扩张，国内已经形成9亿吨的钢铁产能，并最大程度将其释放转化为钢产量。吴溪淳称，因为河北省统计省内钢产量没有将隶属于首钢的迁钢、京唐钢厂归入，造成1700万吨的产量没有纳入全国钢产量统计，实际上中国去年钢产量实际已经达到7亿吨。

冶金工业规划研究院最新发布的一季度报告(下称报告)指出，在当前外部经济环境恶化和我国宏观调控的作用下，钢材消费需求恢复缓慢。而钢铁生产则呈现逐月上升的态势，尤其是3月份以来钢产量超出市场预期，对市场造成一定压力。

“4月份，钢协会员企业生产的热轧板卷平均价格比去年同期低490元/吨，冷轧板低470元/吨，而去年全年平均吨钢赢利仅为130元。”吴溪淳说。

根据一季度全国经济发展情况，报告预测，2012年中国钢材实际消费量约为6.39亿吨，比2012年咨询报告中的预测量降低1.1%。

【坚冰易融寒难却!钢材贸易商的融雪季】

钢贸商经历了上世纪90年代钢市多次疲软的洗礼，本世纪以来2005年和2008年钢价大起大落的锤炼,以及2011年下半年至今整个钢铁行业的寒冬时期。钢贸商已经在钢铁行业发展过程中经历了数次的磨练,培养了其丰富的行业经验和专业的行业素质，对外界环境的适应能力也更强。现在,整个钢铁行业处于“融雪期”，俗话说：“下雪不冷，化雪冷”，但钢铁行业也会犹如黎明前的黑暗一样，阳光明媚的春天依然会繁花似锦。

钢贸商的“冰河世纪”

自去年下半年以来，钢贸商就面临钢铁行业的“利润”重压。国家对房地产行业频出严控措施、资金面长期趋紧、上游原材料价格保持坚挺、下游需求持续疲软，再加上今年钢厂开始释放产能，数千钢企中的国有钢企为了保证业绩，甚至越亏越做，导致钢厂的粗钢产量过剩，压力紧接着转嫁给钢贸商。据统计，2011年，我国钢铁产业利润率为2.4%，远低于6.3%的全国工业销售利润率。

今年的1-2月份城镇固定资产投资增幅为21.5%，同比回落3.4%;房地产开发投资增幅为27.8%，同比回落7.4%;铁路固定资产投资完成299.3亿元，同比下降57.7%。今年的两会，

国家又将国内生产总值增长定为7.5%，这是自2004年以来，中国政府首次将经济增长预期设定在8%以下。而温家宝总理强调，房地产的调控不放松以及银行业限制“两高一剩”行业贷款、节能减排及环保建设等等均在很大程度上拉升钢厂吨钢成本及降低下游需求水平。外围形势的严峻，加剧了微利时代钢贸企业经营的困难。

季节性需求带动钢价攀升“金三银四”不给力

据了解，自今年2月下旬到3月份以来，国内的钢材市场价格断断续续呈现出上涨的趋势。最新监测数据显示，国内钢材现货市场上，建材、热轧板卷、中厚板现货市场价格都延续涨势。螺纹钢价格与三月份同期相比上涨了3%左右，与2月相比则累计上涨超过5%。

对于钢铁行业来说，历年的“金三银四”都是库存下降最为明显的时期，但今年的库存下降力度显然不够。此前，每年从最高点连续七周库存下降的幅度都超过14%，去年同期下降幅度更是达到15.3%，远高于今年的降幅。据悉，在钢材市场的实际成交中，部分钢贸商表示，目前商家所销售的钢材，有一部分的库存是年前的高价资源，虽然市场的价格有所增长，但仍低于年前的进货价，导致市场钢材价格倒挂的现象依然存在。

尽管如此，但基于现在的钢材价格不断攀升，继而使季节性回暖态势明确。钢价的持续走高其最大的推动力是商家的高度“看涨”、“拉涨”，也正因此，带动了钢厂产能的进一步释放。清明节假期国内市场宏观层面释放出诸多利好。三月份钢铁业PMI为49.3%，比上月提升

6.5个百分点。分析人士指出，未来宏观政策措施要在需求端特别是基建投资上发力，而2011年底在建净投资规模高达35万亿元人民币，这意味着今年投资惯性很大，钢材市场需求仍将会保持在较高水平。

钢贸商：还款容易，贷款难

依照惯例，每年三月份是钢贸商集中还贷的高峰期。而今年，由于整个钢铁行业依然面临着诸多困境，利润不断下滑，加上钢贸商“跑路”事件频发。银行为了管控风险，去年9月份的借款都需要在今年3月份还清。钢贸企业多年来在银行业的“座上宾”地位也随之改变。

现在，银行再度放贷的时间间隔明显加长，银监局曾数次下发了关于钢贸行业的文件，其中提到钢贸行业贷款过于集中，要求警惕钢贸企业贷款中可能出现的问题和风险。全国钢贸企业达20多万家，而作为资金密集型产业，钢贸企业对于资金的需求量非常大。就连没有实际库存量的小型钢贸企业的日常资金运作也要十几万，更何况大型的钢贸企业高达千万的日常业务。所以银行的信贷支持，成为多年来钢贸企业维持公司正常运转的稳定资金来源，做钢贸一旦资金链出现断裂，整个生意也就难以维持下去。

然而，面对钢贸商融资难的问题，另一扇门也在悄悄为钢贸商打开。今日钢铁网现货电子交易平台的线上融资业务已经拉开帷幕，在此钢铁现货交易平台上的钢贸商通过钢铁现货交易，产生真实的交易背景和信息流量，就会有机会更加方便地在线上进行钢铁融资，为企业解决资金问题。

钢贸商：冬天来了，春天不再遥远!

虽然，钢铁行业因为国内经济发展走缓而面临下游需求减少的困境，但我国依然处于投资拉动型时期。在工业化、城镇化建设过程中，广阔的市场仍然为钢贸企业提供着肥沃的生存土壤。目前，国家投资建设的小幅缩减，只不过是行业所经历的阵痛。

钢贸行业发展空间依然存在，近几年，虽然钢厂不断扩大其直供比例，但主要是针对部分需求比较单一和稳定的大型工程项目和具高附加值的高端产品市场。小批量、多规格、多品种的用钢需求仍将是市场主流，并且只能由钢贸企业来满足。中国近7亿吨的粗钢年产量，对国家、国民经济起着非常重要的作用，需要很多优秀的钢贸商来运作，把这么大产量的钢材及时、合理地配送到需求钢材的角角落落。

另外,钢贸商要在钢铁行业的非常时期具有足够的耐力和行业“嗅觉”。中国的房地产行业，承载着13亿人民的住房需求，是支撑国民经济发展的支柱产业。住房涉及到水泥、钢材、玻璃、家电、物流等44个行业，假如房价下跌30%~50%，那么全国近一半行业将陷入停滞，近一半人将失业。今年中国房价可能会出现阶段性的小幅回调，但长期来看，仍将是拉动经济增长的重要引擎。房地产行业依然是钢材用量的主战场。

【减污又出新招 钢铁业也要“倍量替代”】

在近日召开的全国污染防治工作会议上，环保部副部长张力军透露，“十二五”期间，国家严格控制污染物新增排放量，对大气污染严重的城市，新建项目实行区域内“倍量替代”。

“所谓倍量替代，即所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，其新增的污染物排放量必须用区域内其他项目的削减量进行替代，削减量应达到新增量的一倍以上。”环保部环境规划院副院长王金南解释。

王金南进一步指出，需要替代的削减量，可通过本企业内部淘汰、关闭、搬迁改造和污染治理等措施获得，或通过削减该建设项目所在区域内其他现有污染源的排放量获得。

“从过去的等量替代到今天的倍量替代意味着污染物总量减排的升级。”环保部的一位官员透露，倍量替代具体该怎么操作，目前，环保部尚未确定实施细则，还在研究当中。

不过，包括浙江在内的一些地方已经出台了相关实施细则。

增产减污

“国家要实施倍量替代，因为某些城市和地区污染过于严重，污染物减排压力很大，所以必须要出新招、出狠招。”一位地方环保厅官员强调，“十二五”污染防治的主基调就是出重拳、用重典。

之所以称之为狠招，是针对过去的“增产不增污”的等量替代原则而言，从等量到数倍，约束性显然增加。“等量替代并不是一项法律规定，而是一项政策。”王金南指出，该政策源自国务院2005年发布的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。

根据该决定，国家严格控制污染物排放总量，所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污，并积极解决历史遗留的环境问题。

“不少环境质量不好的区域，同样也是欠发达地区，要求其实施增产不增污本身已经很难，今后要实施增产减污，地方政府的压力可想而知，但是中国的环境污染问题过于严重，不得不为之。”前述地方环保厅官员指出，张力军部长在会上有一句话是，“不是我们消灭污染就是污染消灭我们”。

“倍量替代涉及到的污染物主要是四种约束性污染物，即二氧化硫、氮氧化物、COD和氨氮。”前述环保部官员对本报解释，涉及到的区域为大气污染严重的城市，也即大气联防联控覆盖的“三区十群”中的城市。

“至于削减量要达到新增量的多少倍，这个估计环保部不会做出硬性规定，而是交由地方政府自己去掌握，各地根据其环境质量和污染物减排的任务来定。”王金南分析。(详细查看...)

【《钢铁产业生产力布局和调整规划》获国务院签发】

据报道，5月9日，国家发改委产业协调司副巡视员李忠娟在北京透露，《钢铁产业生产力布局和调整规划》日前已经获得国务院的签发，下一步在各部委之间会签之后，将具体落实有关生产力布局和调整重大项目。

《钢铁产业生产力布局和调整规划》是国家“十二五”规划下属18个重点规划之一，国家发改委希望通过布局调整，能够实现产业结构调整和优化，同时解决中国钢铁工业不平衡、不协调、不可持续的“三不综合症”。

长期以来，我国钢铁工业布局总体上呈现“北重南轻”的特点，东南沿海经济发展迅速，钢材需求量大，长期供给不足，而环渤海地区钢铁产能近4亿吨，50%以上产品外销。部分地区钢铁工业布局不符合全国主体功能区规划和制造业转移的要求。16个直辖市和省会城市建有大型钢铁企业，已越来越不适应城市的总体发展要求。

笔者从工信部于2011年11月发布的《钢铁工业“十二五”发展规划》(简称《规划》)了解到，环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁基地。河北、山东、江苏、辽宁、山西等钢铁规模较大的地区通过兼并重组、淘汰落后，减量调整区域内产业布局。湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地区省份在不增加钢铁产能总量条件下，积极推进结构调整和产业升级。西部地区部分市场相对独立区域，立足资源优势，承接产业转移，结合区域差别化政策，适度发展钢铁工业。

针对目前16个直辖市和省会城市建有大型钢铁企业的现状，《规划》还提出，有序推进与城市发展不协调的钢厂转型或搬迁。“十二五”期间，根据条件成熟情况，支持广州、青岛、昆明、合肥、唐山(丰南)、杭州、芜湖等城市钢厂搬迁改造或转型发展，科学论证西宁、抚顺、石家庄、贵阳等城市钢厂发展定位。

原冶金部副部长、中国钢铁工业协会顾问吴溪淳曾指出，韩国、日本的大钢铁工业基地都在沿海地区。从世界范围看，钢铁行业的发展趋势是沿海化、集中化，因为沿海发展的成本低、消耗低，环保、节能。”

根据国家发改委的摸底，全国位于省会直辖市的钢厂有20个，城市型钢厂总共有39个。2009年，39家的城市钢厂的总产能是2.28亿吨，占全部总量的39.5%。《钢铁产业生产力布局和调整规划》出台后，部分城市钢厂，将按照具体的条件标准进行搬迁。

(今日钢铁网编辑：昕然)