第一篇：党代会终稿范文
十一次党代会报告(终稿)(1)
肩负新使命 开启新征程
为滦南实现科学发展赶超跨越而努力奋斗
——在中国共产党滦南县第十一次代表大会上的报告
(2011年9月1日)
张国栋
各位代表、同志们：
中国共产党滦南县第十一次代表大会，是在我们全面实施“十二五”规划、滦南经济社会发展开创出崭新局面的新形势下，召开的一次具有历史意义的大会。这次大会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真回顾总结十次党代会以来的工作，科学谋划部署今后五年经济社会发展的目标任务，选举产生中共滦南县第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全县各级党员干部和广大人民群众，少说多干、奋勇争先，肩负新使命、开启新征程，为滦南实现科学发展、赶超跨越而努力奋斗!下面，我代表十届县委向大会作报告。
一、过去五年特别是2010年以来工作的简要回顾和基本经验 过去五年特别是2010年以来，县委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，抢抓机遇、应对挑战，戮力同心、攻坚克难，迅速扭转了经济社会发展的被动局面，圆满完成了十次党代会确定的目标任务，开创了前所未有的崭新发展局面，为滦南科学发展、赶超跨越奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。2010年，完成地区生产总值257.9亿元，同比增长11.5%，比2005年增长90.2%;完成固定资产投资80.1亿元，同比增长50.9%，比2005年增长167%;实现全部财政收入10.5亿元，同比增长0.5%，比2005年增长61.5%。今年上半年，完成地区生产总值136亿元，完成固定资产投资58.4亿元，实现全部财政收入8.01亿元，同比分别增长13%、106.8%和40%。财政收入增速跃居全市第二位。一年多来，省市领导对滦南工作做出32次肯定性批示。
过去五年特别是2010年以来的工作实践告诉我们，只有始终坚持解放思想，才能为滦南科学发展、赶超跨越提供不竭的活力之源。五年来，县委始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，始终保持了开拓创新的勇气和魄力。特别是2010年以来，我们敏锐地抓住河北沿海经济隆起带建设、唐山湾开发建设等重大历史机遇，充分发挥滦南独特的区位、资源、文化优势，强力推进思想的大解放、观念的大更新，科学发展意识、开放合作意识、创先争优意识明显增强，打开了滦南科学发展、赶2 超跨越的“总闸门”。在此基础上，县委确立了打造“激情滦南、实力滦南、文化滦南、生态滦南、和谐滦南”总体目标，提出了“融入曹妃甸、服务曹妃甸、打造大基地、建设新滦南”主体战略，明确了城镇面貌三年大变样、重点项目建设、统筹城乡发展“三大攻坚”和城西工业区、嘴东经济开发区、大铁矿、北河新区“四大开发”工作重点。实践证明，这一决策符合科学发展观要求、符合滦南实际、符合人民群众期盼，极大地鼓舞了士气、凝聚了力量，迅速成为全县上下的共同追求和行动纲领。
过去五年特别是2010年以来的工作实践告诉我们，只有紧紧抓住发展第一要务，才能为滦南科学发展、赶超跨越提供坚实的物质基础。过去五年，滦南经受了诸多不利因素的严峻考验，经历了曲折艰难的发展历程。2010年以来，我们更加坚定地狠抓发展第一要务，以项目建设为核心，以招商引资为动力，举全县之力推进“三大攻坚”、“四大开发”，滦南发展取得了一系列历史性突破。发展后劲明显增强。扎实推进项目建设“千百十”工程，分七批集中开工209个重点项目，计划总投资545亿元。其中一产项目25个，计划总投资15亿元;二产项目67个，计划总投资220亿元;三产项目117个，计划总投资310亿元。谋划储备重点项目1154个，计划总投资4256亿元。列入省重点项目达到12个。城西工业区被批准为省级工业聚集区，中大街西延建成通车，另外3条园区道路正在加紧施工，去年以来已有 3 10个项目建成投产，20个项目正加快推进;嘴东经济开发区被批准为省级经济开发区，已完成吹沙造地16500亩，5条园区道路紧张施工，棚户区改造快速推进，唐山港五号、六号港池启动实施，“工业区、生活区、港区”建设框架初步形成;大铁矿开发正式启动，投资26亿元的大贾庄铁矿已开工建设，投资120亿元的马城铁矿基本完成地质勘察，年内即可开工;北河新区大规模开发建设，北河大桥建成通车，成为滦南的标志性建筑之一，一大批基础设施项目、商住项目、文化旅游项目开工建设。发展方式加快转变。坚持在转变发展方式中扩大经济总量，扎实推进“一产出特色、二产上规模、三产求突破、城建提品位”。奶牛、肉鸡、瘦肉型猪、果菜、水产五大龙型经济的优势更加突出;企创热处理装备制造、中红彩印包装、中红医疗级丁腈手套等项目建成投产，钒钛新能源电池、唐曹实业船舶修造、中通陶瓷、汇丰钢铁、二十二冶装备制造、阿波罗太阳能设备制造、泽澳纺纱等67个工业项目正在加紧建设，毕氏光伏产业园、东风海上风电、生物质新能源、甲醇汽油、电动汽车等项目正在积极筹备，战略性新兴产业迅速起步;北河水城文化旅游观光产业带建设扎实推进，北河水城成功入选“唐山八景”，顺利拆除北河沿岸建筑，北河公园一期正式开园，真正实现了还河于民，一座“碧水环绕、绿树掩映、古韵新风、曲美人和”的生态水城正由规划变成现实。发展环境进一步优化。牢固树立“视投资者为上帝、视4 引荐者为功臣、视发展环境为生命”的理念，营造“亲商、安商、富商”的良好环境。成功组织了一系列招商活动，中冶、河北矿业、中船重工等知名企业纷纷落户滦南。
过去五年特别是2010年以来的工作实践告诉我们，只有持续推进城市建设，才能为滦南科学发展、赶超跨越提供强劲的战略支撑。城市化水平较低是滦南的短板，影响着滦南形象，制约着滦南发展。2010年以来，我们以打造“滨海水城、经济强城、文化名城、宜居靓城”为目标，坚持“规、拆、建、改、管”并重原则，持续开展了声势浩大的城市改造建设攻坚。城市规划全面提升。强化规划在城市建设中的法律地位，高标准编制完成《县城2010-2020年总体规划》，形成了主城区、北河新区、城西工业区“三区互动”的城市总体框架，绘就了“30平方公里、30万人口”中等城市发展蓝图。城市扩容全面加速。坚持旧城征收搬迁不停步，一年多来组织开展四次征收搬迁攻坚行动，圆满完成5244户、104.3万平方米的征收搬迁和拆违任务，腾出建设用地4592.85亩，全部做到了“零上访、零事故、零冲突、零钉子户”，拓展了城市发展新空间;一年多来开工71个城建项目，特别是总面积43万平方米的回迁房建设快速推进，城市人口加速聚集;南大街拓宽、中大街拓宽、建设路南延、建设路中段改造、中大街西延、崇法大街等投入使用，新南环路、新西环路、新北环路、建设北路、兆才北街正在实施，城市道路框架初步构 5 成。城市经济日益繁荣。坚持把城市化作为拉动经济发展特别是三产服务业发展的强劲动力，中红建材城、唐百和平购物广场、中红时代购物广场、庞大汽贸等项目正加紧施工;滦南房地产市场健康发展，房价保持了平稳的水平，购销比较活跃。2010年滦南房地产业入库税收8683万元，同比增收7270万元;今年上半年房地产业入库税收10764万元，同比增收8619万元。城市形象明显改观。坚持以省级园林城、全省文明县城创建为抓手，完成临街建筑立面改造，完成所有机关单位和临街建筑夜景亮化改造，新增城区绿化面积42.5万平方米。依法取缔2800多辆非法营运三轮车，开通城市公交，规范交通秩序，城市管理水平显著提升。
过去五年特别是2010年以来的工作实践告诉我们，只有坚持以人为本、执政为民，才能使滦南科学发展、赶超跨越得到人民群众的广泛支持。县委牢固树立以人为本、执政为民理念，把改善民生作为第一追求，正确处理发展与惠民的关系，努力做到决策上符合群众利益、工作中维护群众利益、政绩上体现群众利益，赢得了人民群众的广泛拥护和支持。群众愿望得到充分尊重。坚持问政于民、问需于民、问计于民，广泛开展“问计于民、造福百姓”民情民意大调查、群众满意度大调查、人民群众幸福感大调查，认真倾听群众呼声，准确把握了人民群众的强烈愿望和合理诉求。群众生活得到明显提高。高标准编制新民居建设规划，6 创造性制定《滦南县新民居建设实施细则》及相关配套办法，闯出了一条具有滦南特色的新民居建设路子。计划投资8.39亿元、总建筑面积35.8万平方米的省级新民居建设示范工程——“八和居”正全面建设。滦南被评为2010全省社会主义新农村建设先进县。积极增加就业岗位，大力拓展增收渠道，2010年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 18514元、7105元，同比分别增长12%、10.3%。扎实推进农村垃圾集中清运处理，严格治理环境污染，城乡环境明显改观。群众利益得到有力维护。坚持把改善民生落实到具体项目上，一年多来开工建设总投资285亿元的84个民生项目，圆满完成201018件实事工程，今年的20件实事工程正扎实推进。城乡道路建设、保障性住房建设、医疗卫生设施建设、既有建筑节能改造、城乡环境治理等民生工程顺利推进;不断扩大养老、医保、低保覆盖面，着力提高城乡低保标准和农村医疗保险报销比例，积极开展扶危济困活动，大力发展慈善事业，社会保障能力进一步提高。群众力量得到广泛凝聚。广泛宣传“三大攻坚、四大开发”丰硕成果，激发了人民群众的自豪感和认同感;以纪念建国60周年、纪念抗战胜利65周年、纪念建党90周年为契机，以全省文明县城创建为载体，广泛开展精神文明创建活动和群众文化活动，凝聚了人心，团结了群众;以阳光拆迁、和谐拆迁为题材的现代评 7 剧《三进门》轰动首都、唱响全省，充分展示了滦南干部群众的精神风貌。
过去五年特别是2010年以来的工作实践告诉我们，只有不断推进社会管理创新，才能为滦南科学发展、赶超跨越提供和谐稳定的社会环境。随着改革开放的不断深化，一些新的社会矛盾不断涌现，滦南信访稳定形势一度异常严峻。2010年以来，我们坚持把和谐滦南建设作为重要任务，认真履行维稳第一责任，不断创新社会管理方式，创造了和谐稳定的良好社会环境。信访形势明显好转。进一步完善县级领导大接访、民情信息员、群众评议信访、群众信访代理等工作制度，信访渠道更加畅通;深入开展矛盾纠纷排查化解和信访积案化解，依法严厉打击各种违法上访行为，信访秩序不断规范;创造性制定重大事项信访稳定风险评估机制，在大规模推进城市搬迁改造和项目建设的情况下，今年1-7月份全县信访总量同比下降24.8%，信访工作跨入省市先进行列。源头治理不断强化。建立县行政服务中心、群众信访联合受理服务中心，镇(街道)群众工作站，农村(社区、企业)群众工作室，形成了群众工作三级网络。健全党务、政务、村务公开机制，深化权力公开透明运行，积极推进房屋征收、城乡低保、土地征用、产权交易、工程招投标等重大事项公开，保障了群众的知情权、参与权和监督权。工程建设领域招投标、镇党委权力监控、村务管理“一卡通”等特色经验被省市推广。群众安8 全感显著提升。坚持依法从严管理社会，创造性编制《滦南县依法行政手册》，建立网络舆情管理处臵机制，建成覆盖城区的视频监控和电子警察系统、农村平安互助网络和城乡警务网络，深入开展严打整治行动，扎实做好生产安全和食品药品安全管理，狠抓社会治安综合治理，平安滦南建设扎实推进。2010年一举摘掉群众安全感测评被省政法委警示的落后帽子。
过去五年特别是2010年以来的工作实践告诉我们，只有大力弘扬少说多干、奋勇争先的优良作风，才能使滦南科学发展、赶超跨越无坚不摧、无往不胜。2010年以来，县委紧紧抓住影响发展大局的主要症结，全面加强和改进党的建设，强力推进干部作风转变，拒绝理由、完成任务深入人心，少说多干、奋勇争先蔚然成风。这是滦南最为深刻的变化，是最可宝贵的精神财富。创先争优的意识不断强化。积极开展“树正气、讲贡献、促攻坚”、“党徽在攻坚一线闪光”、“六比六看”等主题活动，全县各级各单位和广大党员干部对照先进找差距、瞄准先进找位臵，忘我奉献、攻坚克难，涌现出了一大批少说多干、奋勇争先的先进典型。县委的凝聚力不断增强。县委充分发挥统领全局、协调各方的领导核心作用，坚持用共同的事业凝聚力量、用民主集中制维护团结、用承诺践诺活动率先垂范，影响和带动全县各级领导班子和广大党员干部，切实做到了思想上一日无为、寝食难安，工作中雷厉风行、事争一流。基层组织建设不断深化。认真落实基层组 9 织建设责任制，放大李营典型效应，深入开展“争星升级创五好”等主题活动，积极探索与经济快速发展相适应的基层组织设臵模式，创新流动党员管理模式，有效提升了基层组织建设水平。滦南基层组织建设先进经验在《新华网》宣传推广。一线攻坚的能力不断提升。全面践行“一线工作法”，让广大党员干部到攻坚一线砥砺品格、增长才干、创造业绩;牢固树立“德才兼备、四化标准、注重实绩、五湖四海、群众公认、一线选人”的良好用人导向，增强了干部选拔任用的公信度，打造了一支雷厉风行、令行禁止、能打硬仗的干部队伍。2010年省委组织部干部选拔任用群众满意率测评由五档晋升到一档。科学考评机制不断完善。科学修订《滦南县促进科学发展科级领导班子和领导干部综合考评办法》，创造性制定《科学发展目标名录》，建立完善责权明确、奖罚分明的科学考评机制和严格问责机制，增强了广大党员干部履职尽责意识和科学发展意识。党风廉政建设不断加强。制定《关于确保攻坚任务完成的纪律要求及责任追究办法》等13项制度，党风廉政建设制度体系更加健全。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，认真组织廉政教育，大力弘扬廉政文化，切实落实诺廉述廉考廉制度，加强工程招标、征地拆迁、产权交易等领域的专项治理，严禁借干部调整请客送礼、大吃大喝，深入开展“治庸10 治懒”、整治“铺张浪费”专项行动，严厉查处违法违纪案件，筑牢了反腐倡廉的坚强防线。
过去五年特别是2010年以来，我们开创了科学发展、赶超跨越的崭新局面，积累了在异常复杂环境下加快发展的宝贵经验。这一切，是上级党委正确领导、亲切关怀的结果，是全县上下万众一心、攻坚克难的结果，是历届县委承前启后、开拓创新的结果。在此，我代表十届县委，向奋战在各条战线特别是攻坚一线的全县广大党员和干部群众，向所有关心支持滦南发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、今后五年的目标任务和工作举措
今后五年，是我国实施“十二五”规划，全面建设小康社会、实现第三步战略目标的重要时期;是河北沿海经济隆起带开发建设、唐山湾开发建设的关键时期;也是滦南继往开来、大有作为，实现科学发展、赶超跨越的攻坚时期。
必须看到，滦南迎来了充满机遇的新阶段。中央不断加大宏观调控力度，相继做出转变经济发展方式、推进城乡统筹发展、大力发展水利事业、保障和改善民生等战略决策;环首都经济圈、环渤海经济圈正成为继珠三角、长三角之后新的发展极，河北沿海发展即将纳入国家发展战略;随着河北沿海经济隆起带开发建 11 设、唐山湾开发建设，滦南作为全省沿海11县9区之一将被赋予部分省级审批权，实行单独考核，在优惠政策上予以重点倾斜;曹妃甸作为唐山“两极三带”的重要一极，迎来了跨越发展的新时期。这为滦南发展提供了更为有利的政策机遇，搭建了更为广阔的发展平台。
必须看到，滦南站在了跨越发展的新起点。持续推进“三大攻坚、四大开发”，为跨越发展打下了坚实基础。城西、嘴东两个开发区分别被批准为省级工业聚集区、省级经济开发区，享有土地配臵、财税支持、项目审批等优惠政策;大铁矿开发顺利实施，即将发挥出巨大的战略支撑作用;项目建设“千百十”工程快速推进，积蓄了强大发展后劲;大规模推进城市征收搬迁，拓展了城市发展空间;北河水城入选“唐山八景”，确立了“三产求突破”的新优势;一线攻坚培育了干部队伍少说多干、奋勇争先的良好作风。滦南的区位优势、资源优势、文化优势、产业优势、后发优势初步显现，这是滦南科学发展、赶超跨越的坚实基础和有利条件。
必须看到，滦南面临着严峻考验的新形势。当前，土地保障日益趋紧，环境约束不断加强，资金流动性逐步收紧，围绕资源、市场、技术、人才的区域竞争日益激烈，经济发展的外部环境更加复杂;在迅速改变滦南面貌、取得喜人成就的同时，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，12 更加尖锐地摆在我们面前;随着一年多来的大发展、快发展，一些前所未有的新问题、新矛盾日益显现：一些党员干部思想解放的程度、攻坚克难的能力与赶超跨越的新任务还不适应;综合经济实力、项目建设的规模质量与科学发展观的要求还不适应;统筹管理水平与城市建设的快速崛起还不适应;社会管理的创新与多样化的群众诉求还不适应。这些新问题都必须在今后的工作中全力加以解决。
新阶段、新起点、新形势，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们坚信，只要我们更加增强时不我待的紧迫意识、舍我其谁的责任意识，更加坚定地贯彻落实科学发展观，更加珍惜业已形成的良好局面，更加注重增强工作的预见性和主动性，坚定信心、攻坚克难，就一定会在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动，就一定会在科学发展、赶超跨越的征程中披荆斩棘、勇往直前。
今后五年，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“激情滦南、实力滦南、文化滦南、生态滦南、和谐滦南”总体目标，强力实施“融入曹妃甸、服务曹妃甸、打造大基地、建设新滦南”主体战略，持续开展重点项目建设、城镇建设三年上水平、统筹城乡发展“三大攻坚”和城西工业区、嘴东经济开发区、大铁矿、北河新区“四大开发”，少说多干、奋勇争先，为滦南“十二五”末主要经济指标翻两番，实现科学发展、赶超跨越而努力奋斗。
13 今后五年，我们的主要奋斗目标是：
——打造激情滦南。全县上下的思想和行动高度统一于科学发展、赶超跨越的伟大事业，少说多干、奋勇争先成为滦南干部群众的优良作风，滦南真正成为干事的热土、创业的乐园、投资的宝地。
——打造实力滦南。主要经济指标确保三年翻一番，力争五年翻两番。到“十二五”末，地区生产总值确保完成800亿元，力争完成1000亿元;财政收入确保完成42亿元，力争完成50亿元;实际利用外资达到5000万美元，出口创汇达到7.2亿美元;
一、
二、三产比例达到10：53：37，农业产业化率达到75%。北河水城初步建成，旧城改造全面完成，建成环渤海地区有实力、有魅力的现代化中等城市。
——打造文化滦南。北河水城文化旅游观光产业带基本形成，传统文化得到挖掘、保护和弘扬，初步实现文化事业、文化产业大发展、大繁荣，形成与经济实力、文化优势相称的文化软实力，使文化成为滦南的响亮名片。
——打造生态滦南。经济发展方式明显转变，万元生产总值综合能耗下降19%以上，化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化合物排放量分别削减10.5%、14%、18.3%、19%以上;森林覆盖率达到29%;达到国家级卫生城、园林城的标准。
14 ——打造和谐滦南。城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农民人均纯收入年均增长11%以上，社会事业全面进步，精神文明建设、政治文明建设、民主法制建设全面加强，形成社会和谐稳定、人民安居乐业的喜人局面。
各位代表、同志们，我们的指导思想和奋斗目标，是在全面分析宏观形势、科学判断县情县力、准确把握发展方位的基础上提出的，与“十二五”规划紧密衔接。实现“十二五”科学发展、赶超跨越，工作艰巨、任务繁重。今后五年，我们要突出抓好八项工作。
(一)着力推进重点项目建设，迅速提升综合经济实力。经济建设是科学发展、赶超跨越的物质基础。今后五年，我们必须紧紧扭住经济建设这个中心，以在转变发展方式中扩大经济总量为主线，牢固树立抓项目就是抓第一要务的思想，以“四大开发”为平台，实行“一个项目、一位领导、一名助理、一套人马、一抓到底”，不断推进项目建设实现大突破。
围绕“一产出特色”谋划实施项目。坚持现代农业基本方向，按照“12356”工作思路，全力推进一产出特色：以打造环渤海、环京津有机食品供应基地为目标，着力建设城西、嘴东两个食品工业园，扎实推进姚王庄、县城、青坨营三大农产品专业市场建设，进一步壮大奶牛、肉鸡、瘦肉型猪、果菜、水产五大龙型经济，努力实现农业生产的有机化、产业化、市场化、品牌化、特 15 色化、外向化。积极推进蒙牛、中红、雨润等重点龙头企业调整品种结构、延伸产业链条，积极引进新的大型农业龙头企业，不断提高农业产业化水平;全力推进“一镇一品”，努力建成一批规模化、专业化的现代农业示范园，真正叫响一批农产品品牌;大力发展农业生态旅游，建成颐神庄园、汪庄生态园、国营林场生态园、滦河古道生态观光养生园、胡家坡原生态旅游农庄等生态农业项目。五年内，力争打造出全省乃至全国驰名的农产品品牌，建成全国知名的食品加工强县、农业旅游大县和生态农业示范县。
围绕“二产上规模”谋划实施项目。坚持新型工业化基本方向，按照“12479”工作思路，全力推进二产上规模：以在转变发展方式中扩大二产总量为主线，重点抓好城西工业区、嘴东经济开发区建设，谋划实施40个以上省级重点项目，着力打造装备制造、船舶修造、造纸包装、食品加工、纺织服装、园艺工具等七大产业链，大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业，培育9个以上纳税超亿元的骨干企业，走出一条资源节约、环境友好的新型工业化之路。城西工业区要不断加快优势产业聚集，迅速壮大园区规模，使之真正成为推进工业化、城市化的承载平台，五年累计完成固定资产投资200亿元以上，建成投产企业80个以上，年纳税10亿元以上。嘴东经济开发区要加大炯恒钒钛新能源、船舶制造、毕氏光伏产业园等战略性新兴产业项目筹备建16 设力度，五年累计完成固定资产投资300亿元以上，建成投产企业60个以上，年纳税15亿元以上。大铁矿要着眼建设循环经济示范区，统筹推进铁矿开发和相关配套产业发展，大贾庄铁矿力争两年内投产见效，马城铁矿确保年内如期开工，五年累计完成固定资产投资120亿元以上，达产后年纳税15亿元以上。
围绕“三产求突破”谋划实施项目。充分发挥滦南独特的区位、交通、文化和资源优势，加快发展现代服务业，努力实现旅游业、现代物流业、现代商贸业、文化产业、宾馆餐饮业“五大突破”。加快中红建材城、唐百和平购物广场、中红时代购物广场等商业项目建设进度，全面繁荣城区商业;以北河水城入选“唐山八景”为契机，积极谋划建设新的旅游景点，培育文化旅游、生态旅游、红色旅游、工业旅游、滨海旅游;着眼人口老龄化问题，大力发展“银发产业”，推进养老事业快速发展。五年内，力争把滦南打造成区域性商贸物流中心、文化旅游胜地、休闲养老之都。
围绕“城建提品位”谋划实施项目。着眼打造现代化中等城市，统筹推进旧城区改造和北河新区开发，继续谋划实施一批基础设施建设项目、商住开发项目、三产服务业项目，迅速提高城市品位，不断增强承载能力。五年内，全面完成城区危旧房改造，建成十大标志性建筑、打造十条特色街区、完善十大基础设施建设，真正实现城市的提质、扩容、升级。北河新区要积极推进市 17 政基础设施、环城水系、高档住宅、文化旅游等项目建设。五年内，把北河新区建设成为“碧水环绕、绿树掩映、古韵新风、曲美人和”的生态水城。
(二)着力推进城镇建设上水平、出品位，全面加快城市化进程。城市建设是科学发展、赶超跨越的重要平台。今后五年，我们必须认真贯彻省委、省政府城镇建设的决策部署，坚持“规拆建改管”并重原则，强力实施八大工程，按照国家园林城、卫生城标准全面提升城市品位，全面加快“滨海水城、经济强城、文化名城、宜居靓城”建设进程。五年内，完成省委、省政府提出的城镇建设三年上水平和三年出品位的建设目标，实现6年任务5年完成。实施规划提升工程。进一步完善城市建设总体规划，努力推进城市控制性详规全覆盖，健全各种专业规划，全面完成各镇详细规划。实施旧城危改工程。持续推进城中村、居民区危旧房征收搬迁，全面完成改造任务，进一步拓展城市发展空间。实施提质扩容工程。加强城市基础设施建设，五年内全面完成城区规划主干道路、配套管网建设任务，进一步扩大集中供气、供热、供水能力。有序推进县城周边村“一步进城”，鼓励农户单户进城，迅速完善进城农民各项保障政策，坚持产业兴城、园区富民，确保农民进得来、留得住、有保障、能致富。五年内，城区人口力争达到20万，建成区面积力争达到20平方公里。实施安置保障工程。高质量抓好回迁房建设，保障搬迁群众及时回迁;18 加快推进高档住宅开发，五年内建成十个以上园林式高档住宅小区;积极完成每年的保障性住房建设任务，不断改善中低收入群众的居住条件;严格落实国家相关政策，加强对房地产市场的调控，努力使房价稳定在合理水平。实施内涵提升工程。依托深厚的文化底蕴，加快推进评剧大世界、滦河民俗文化园、文化创意产业园、文化广场、金代风情街、元代风情街、夷齐岛等文化项目的筹划建设，全力打造北河水城文化旅游观光产业带。实施生态绿化工程。持续开展绿化攻坚行动，实施景观道路沿线、环城水系、绿地公园、县城出入口等重要节点的绿化提升工程，建设北河生态园林、新城生态林、县城东西两侧生态防护林和城南绿色生态长廊，扎实推进城区绿化，努力达到国家级园林城的标准。实施精品街区工程。持续推进城区亮化美化改造、既有建筑立面改造和现有商业区改造，打造“一街一品”、“一区一景”城市格局。融入现代、自然、文化元素，突出抓好建设路、兆才大街等主要街区改造，塑造城市特色风貌。实施精细管理工程。按照“无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精致”的要求，全面提升城市管理水平。推行城市网格化管理，打造数字化平台，实现城市精细化管理;整合城管、公安、工商等管理资源，放大城市管理的综合效益，达到城市管理网络全覆盖;增强城市管理的预见性、前瞻性，超前预见城市快速发展带来的新情况、新问题，创新管理手段，提升管理效能。
(三)着力推进统筹城乡发展，加快城乡一体化进程。统筹城乡发展是科学发展、赶超跨越的内在要求。今后五年，我们必须把统筹城乡发展作为统筹推进新型工业化、农业现代化和城乡一体化的枢纽工程来抓，以走在全省前列的气魄和胆识，强力推进城乡统筹发展。加快推进小城镇建设。充分发挥区位优势和资源禀赋，努力建成一批带动能力较强的经济特色镇、环境精品镇。各镇都要建成一条以上商贸景观示范街、开发两个以上精品商住项目。强力推进新民居建设。圆满完成“八和居”建设，使之成为配套齐全、功能完善、环境优美的全省新民居建设示范工程;进一步完善各项鼓励政策和保障措施，引导农民向城镇集中;实行基础设施建设向中心村倾斜政策，增强中心村的聚集力。积极推进农村“两个联建”。按照县域镇村空间布局规划和新民居建设规划，按照城中村建立融合式党组织、整体进城进镇村建立社区式党组织、中心村和联建村建立区域式党组织的模式，积极稳妥推进农村“两个联建”，为统筹城乡发展提供有力的组织保障。积极推进集体经济、社会管理、宅基地审批、基础设施建设的实质性联建，真正实现联心、联事、联发展。稳步推进农村管理制度的不断完善。全面推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村林权、农村土地承包经营权、农村房屋所有权等确权颁证工作;积极促进土地承包经营权有序流转，推进多种形式的适度规模经营;认真实施村务公开，不断规范完善村务管理“一20 卡通”工作机制，保障广大农民的知情权、参与权和监督权，从源头上防止腐败问题的发生。
(四)着力扩大对外开放，不断增强县域经济发展活力。对外开放是科学发展、赶超跨越的根本动力。今后五年，我们必须牢固树立“开放兴县”理念，全方位、多领域、深层次推进对外开放，积极引进一切先进生产要素为我所用。全面打开解放思想这一对外开放的“总闸门”。以思想解放推进对外开放，在对外开放中进一步解放思想。要从知足常乐的守成心态中解放出来，跳出滦南、走出自我，立足创大业、勇于干大事;要从怕担风险的思想包袱中解放出来，只要有利于滦南发展，就要大胆闯、大胆试、大胆干;要从狭隘封闭的保守思维中解放出来，强化共赢意识，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，善于有中做大、无中生有，不断开拓滦南发展的新空间。充分利用“四大开发”这一对外开放的“大平台”。充分发挥城西、嘴东两个工业区分别被批准为省级工业聚集区、省级经济开发区的政策优势，发挥嘴东土地资源优势，发挥丰富的铁矿资源优势，发挥北河新区的水城特色优势，加大推介宣传力度，广泛开展招商活动，加快“四大开发”进程。特别要把招商引资作为考核县招商局和城西、嘴东两个招商局的硬指标，注重实效、严格考核、明确奖惩。时刻维护发展环境这一对外开放的“生命线”。牢固树立“视发展环境为生命”的理念，严格落实行政审批服务承诺、首问负责、跟 21 踪问效、责任追究等制度，严肃查处破坏发展环境的行为，真正叫响“零障碍、低成本、高效率”服务品牌，打造亲商、安商、富商的良好环境。
(五)着力改善民生，不断满足人民群众的新期待。保障和改善民生是科学发展、赶超跨越的最终目的。今后五年，我们必须始终坚持以人为本、执政为民的理念，更加注重社会进步，随着经济快速发展，同步提高人民群众的收入水平和生活质量。持续增加群众收入。积极调整农业产业结构，大力发展特色农业，努力拓宽农产品销售渠道，不断增加农民收入;多渠道开发就业岗位，着力提高城镇居民的工资性收入;认真落实行业性工资集体协商制度，有效提高企业职工工资收入;逐步提高机关事业单位收入水平，力争五年内达到唐山市一类工资标准。不断提升社会保障水平。不断扩大城镇居民和职工基本医疗、新型农村合作医疗覆盖面，逐步提高报销比例，大力推行新型农村社会养老保险，落实好城镇和农村低保政策，完善失地、失海农民社会保障制度，努力做到应保尽保;建立完善适度普惠的社会救助和社会福利体系，积极发展慈善事业，加大对弱势群众的救助帮扶力度。深入推进教育均衡发展。坚持教育优先发展战略，加大教育基础设施投入，深化农村中小学布局调整，努力实现义务阶段教育均等化;完成新一中建设和职中扩建，实现优质教育资源城乡共享;与统筹城乡发展紧密衔接，搞好新民居教育基础设施配套建设;22 实施教育品牌战略，推进县一中、英才学校争创全省乃至全国名校;积极发展职业教育和成人教育，努力实现职业教育与产业人才需求的有机结合。持续深化医疗卫生体制改革。加快推进基本医疗保险制度改革，逐步提高保障水平。以新县医院投入使用为带动，进一步加强镇医院和村卫生室标准化建设，完善覆盖城乡的高水平医疗服务机构，促进基本卫生服务均等化。建立基本药物优先选择和合理使用制度，基层卫生服务机构全部配备使用基本药物，并实行零差率销售。持续开展“健康滦南、幸福人民”行动，不断强化重大疾病防治工作。改革公立医院管理运行监管机制，深化人事制度改革。发挥好财政资金引导作用，广泛吸引社会资金，持续增加基层医疗设施投入。积极做好人口计生工作。创新服务体制，扩展服务领域，稳定低生育水平，巩固全省计生先进县地位;严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠“两非”行为，全面实施免费孕前优生健康检查为主的出生缺陷干预，提高人口素质;严格落实计生扶持奖励政策，营造良好的工作氛围。持续推进为民办实事工程。坚持每年为群众办20件实事好事，切实解决关系群众切身利益的现实问题，提高人民群众幸福指数。
(六)着力推进文化建设，促进文化事业、文化产业大发展、大繁荣。文化建设是科学发展、赶超跨越的重要内涵。今后五年，我们必须以高度的文化自觉和文化自信，充分挖掘历史文化资 23 源，全面加快文化名城、文化滦南建设进程，努力实现文化事业、文化产业的大发展、大繁荣。不断完善文化设施建设。建成评剧大世界、滦河民俗文化园、体育馆、图书馆、美术馆、文化广场、惠民广场、悦民广场、健民广场、尚民广场等项目，持续谋划建设一批新的文化基础设施项目，努力实现文化设施全覆盖。大力推进文化精品创作。总结《三进门》创作演出的成功经验，围绕评剧、皮影、乐亭大鼓等艺术形式创作传世的精品力作，积极参加中国评剧艺术节、河北省戏剧节等重大文艺赛事及电视专题栏目，进一步提升滦南文化美誉度。着力培养文化专门人才。持续开展“三枝花”艺术进校园活动，抓好特色文化普及;扶持一批“三枝花”专业演出团体，不断壮大专业演出队伍;努力培育“三枝花”演出及书法、美术、文学创作等方面有知名度、有影响力的名家和骨干，引领优势文化走出滦南、享誉全国、走向世界。积极促进文化产业发展。把发展文化产业作为调结构、转方式的重要内容，以北河水城文化旅游观光产业带建设为龙头，谋划建设文化创意产业园，建成蓝色港湾、书画家村等一批文化产业项目，创办嘴东开海节、北方泼水节等特色民俗艺术节，培育传媒、演艺、会展等各种文化产业新业态，不断提高文化产业的贡献率。努力繁荣群众文化生活。着眼抓普及、促提高、出精品、树品牌，持续组织开展群众合唱节、秧歌展演、评剧票友大赛、书画摄影展等文体活动，不断丰富和繁荣群众文化生活;鼓励支持发展民24 间文艺团体，开展民间文化传承保护工程;积极推进校园文化、企业文化、社区文化、农村文化、机关文化发展，在全社会营造浓厚的文化氛围。全面加强精神文明建设。以全省文明县城创建为载体，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，引导人们牢固树立社会主义核心价值观。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，营造良好的社会人际关系。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全社会形成健康文明的生活方式。大力倡导“少说多干、奋勇争先、务实创新、开放超越”的新时期滦南精神，凝聚科学发展、赶超跨越的强大精神动力。力争明年建成全省文明县城，“十二五”末达到全国文明县城的标准。
(七)着力推进生态文明建设，构建资源节约型、环境友好型社会。生态文明建设是科学发展、赶超跨越的重要内容。今后五年，我们必须以达到国家级园林城的标准为目标，强化生态保护，发展生态经济，努力建设生态文明，不断推进经济社会可持续发展。增强生态环保意识。深入开展节能减排宣传教育，积极倡导文明、节约、绿色、低碳的生产生活方式，努力形成节能减排的社会共识。不断推进垃圾分类处理和污水循环利用，加强农村沼气池建设，落实农村垃圾集中处理长效机制，全面改善城乡环境。严格项目准入标准。认真贯彻国家产业政策，大力发展低 25 污染、低耗能的战略性新型产业，全面发展现代服务业，从源头上杜绝高污染、高耗能项目落户滦南。大力推进节能减排。认真落实省“双三十”节能减排要求，积极改造提升传统产业，强力推动工业产品单位能耗、废弃物排放持续下降。以万浦热电、荣程钢铁、东方焦化、耀东水泥等企业为重点，积极推进行业节能减排对标，必须高标准达到节能减排的目标要求。持续推进生态修复。大力实施生态绿化工程，建成环县城生态带、环村庄生态带、沿滦河生态带、沿海防护林带，打造良好的生态环境。认真贯彻2011年中央一号文件精神，超前谋划水利项目，搞好北河、青龙河、滦柏干渠、孟新干渠、双龙河等水系治理，建成县城双环水系，实现水资源利用、水生态保护和环境治理的有机统一。
(八)着力创新社会管理，努力确保社会和谐稳定。和谐稳定是科学发展、赶超跨越的重要保障。今后五年，我们必须始终牢记维护稳定这一政治责任，不断加强和创新社会管理，最大限度地增加和谐因素，最大限度地激发社会活力。努力构建齐抓共管的社会管理新格局。积极应对大发展、快发展给社会管理带来的新要求、新挑战，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。牢固树立和谐稳定源于依法从严管理的执法理念。坚持依法从严管理社会，认真落实《依法行政手册》，进一步完善社会治安综合防控体系，加大对流动人口、特殊群体、复杂场所的监管力度，依法规范信访秩序，严厉打击26 各种违法犯罪行为、各种破坏发展环境的行为，始终对刑事犯罪保持严打的高压态势，努力维护良好的社会秩序;强化安全生产监督管理，严惩食品药品领域违法犯罪，确保不发生危害人民群众生命财产安全的重大事件;强化网络舆情监管，把握社会舆论主动权，防止网络炒作引发事端。建立健全社会管理长效机制。严格落实信访稳定“一岗双责”责任制和责任追究制，不断健全领导接访、民情信息员、信访代理、群众评议信访等工作机制，切实落实重大事项信访稳定风险评估制度，规范县行政服务中心、群众信访联合受理服务中心、群众工作站(室)运行管理，不断推进社会管理规范化、制度化。
三、不断提高党的建设科学化水平
为滦南科学发展、赶超跨越提供坚强的政治保障
实现未来五年的奋斗目标，关键在各级党组织，关键在广大党员干部。我们必须认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，以创先争优活动为载体，努力提高党的建设科学化水平，为滦南科学发展、赶超跨越提供坚强的政治保障。
强化思想政治建设，激发干事创业的火热激情。推进科学发展、赶超跨越，必须坚持用科学发展观指导实践，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，真正把思想和意志统一到县委决 27 策部署上来;必须把学习作为一种精神追求，认真组织中心组理论学习，大规模开展干部培训，努力掌握推进科学发展的有效方法，真正做到学以立德、学以增智、学以创业;必须牢固树立“咬定青山不放松、不达目的不罢休”的坚定信念，始终保持“敢为天下先”的创新精神，不断强化时不我待的紧迫意识、舍我其谁的责任意识，肩负历史责任，永葆火热激情。
强化干部队伍建设，树立选人用人的正确导向。继续坚持“德才兼备、四化标准、注重实绩、五湖四海、群众公认、一线选人”的良好用人导向，坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台。全力推行“一线工作法”，让广大党员干部到攻坚一线、到关键岗位砥砺品格、锤炼作风、增长才干;不断推进干部人事制度创新，积极推行公开选拔、竞争上岗;加强优秀年轻干部、后备干部、妇女干部、党外干部的选拔培养力度，让更多的优秀干部脱颖而出;加强各级领导班子建设，选好配强党政一把手，大力提升统班子、带队伍、促发展、保稳定的整体能力。
强化基层组织建设，夯实加快发展的组织基础。深入推进基层组织建设创新，认真探索在项目建设一线建立党组织的创新模式，积极启动“一步进城”、“中心镇集聚”、“中心村联建”的农村党组织联建工作，努力实现基层组织建设全覆盖。全面落实基层组织建设责任制，继续深化“三级联创”，深入开展争创先进基层组织、争做优秀共产党员活动，进一步发挥李营村效应，大28 力抓好后进村转变，充分发挥基层组织战斗堡垒作用。认真依法组织好农村两委换届选举，选准配强农村干部班子。紧紧围绕滦南科学发展、赶超跨越大局，不断推进作风转变，提高机关党建水平。扎实做好党员教育、管理、发展工作，积极探索流动党员管理，充分发挥党员的先锋模范作用。
强化民主政治建设，最大程度地凝聚发展合力。发挥好县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协履行职责，加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，认真做好新形势下的武装工作、统战工作和老干部工作。充分保障基层党员的主体地位和民主权利，拓宽党员意见表达渠道，深入推进党务公开，营造党内民主讨论、民主监督的良好环境;继续坚持民情民意大调查、群众满意度大调查等工作机制，问政于民、问需于民、问计于民，最大程度地凝聚人民群众的力量和智慧;认真贯彻民主集中制原则，完善常委会、全委会议事规则和决策程序，提高决策的科学化、民主化水平。决策前要畅所欲言、各抒己见、集思广益，决策后要步调一致、雷厉风行、坚决落实。
强化党的作风建设，锤炼无坚不摧的执行力。进一步深化创先争优活动，扎实开展“党徽在攻坚一线闪光”等主题实践活动，继续倡导“白加黑、五加二”的奉献精神，激发广大党员干部的积极性和创造性;大力选树先进典型，在全县营造学先进、赶先进、做先进的浓厚氛围;坚持一切从实际出发，不喊空洞口号， 29 不做表面文章，不搞形象工程，努力创造出群众满意的工作业绩;不断强化赶超意识，敢于瞄准全市、全省甚至全国先进地区，明确赶超目标，加快赶超步伐;继续大力弘扬少说多干、奋勇争先的优良作风，接受任务不讲条件，完成任务拒绝理由;继续实行县级领导分包项目、分包镇村、分包企业工作机制，深入一线、深入基层、深入群众，始终保持与人民群众的血肉联系。
强化考评督导机制建设，不断增强履职尽责意识。制定体现科学发展、赶超跨越要求的考核目标，进一步健全完善目标承诺、跟踪督导、专项述职、考核评议、激励约束等工作机制，不断完善责权明确、奖罚分明的科学考评办法，充分发挥考核的导向作用。坚持党员干部承担目标任务点评问责机制，实施一月一通报、一季一点评、半年初评、全年总评，跟踪问效，真督实查，奖罚分明，激发各级党员干部科学发展的责任意识、赶超跨越的紧迫意识。
强化党风廉政建设，永葆清正廉洁的政治本色。始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断完善村务管理“一卡通”，构建具有滦南特色的党风廉政建设新格局。加强《廉政准则》的学习，弘扬廉政文化，落实述职述廉、廉政谈话、报告重大事项、离任责任审计制度，强化权力公开透明运行和权力监控，严肃查处违纪违法案件，筑牢反腐倡廉坚强防线，维护风清30 气正的良好政治局面。各级党组织和广大党员干部都要认真履行好党风廉政建设责任制，在政治上清醒坚定、在重大问题上旗臶鲜明、在关键时刻经得起考验、在利益面前经得起诱惑，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆廉政勤政的良好形象。
各位代表、同志们，未来五年，滦南的前景无限光明，我们的使命无比神圣。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，不为任何困难所惧、不被任何干扰所惑，大力弘扬少说多干、奋勇争先的优良作风，肩负新使命、开启新征程，为滦南实现科学发展、赶超跨越而努力奋斗!
主题词：中共滦南县第十一次党代会报告 印发通知 中共滦南县委办公室
2011年9月5日印
(共印180份)
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第二篇：人代会报告(终稿)
政府工作报告
(2011年9月28日在分乡镇第九届人民代表大会第一次会议上)
罗 蓉
各位代表：
我受分乡镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议。
过去五年工作回顾
过去五年，是我镇完成“十一五”规划目标任务，巩固成果稳步发展的五年，也是我镇经济社会都快速发展的五年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“调优结构富民、兴上项目强镇、倡导文明新风、构建和谐分乡”的工作思路，以科学发展为第一要务，以农民增收、财政增长为重点，团结带领全镇广大干部群众与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，埋头苦干，较好完成了各项工作目标任务，全镇经济社会事业持续、稳定、健康发展。
一、发展为先，总体指标完成良好
五年来，我镇工农业总产值和农民收入大幅增长，各项主要经济指标翻了一番。2010年，全镇完成财政收入1523万元，比2006年增长819万元，同比增长116.3%;完成农业总产值2.56亿元，比2006年增长1.43亿元，同比增长125.5%;完成固定资产总投资1.13亿元，比2006年增长6643万元，同比增长
144.1%;农民人均纯收入达到6340元，比2006年增加3188元，同比增长101.1%;累计化解镇村债务203万元。
二、农业为本，经济效益显著提升
1、农业经济初显成效。我镇立足粮油、蔬菜、牲猪、桑蚕等主导产业，进一步优化农业产业结构，促进了农业增效、农民增收，板块经济规模显现。一是发展优质水稻生产基地2万亩;二是在南垭、普溪河、大中坝、金竹、联合、高家堰等村发展油菜高产示范基地1万亩;三是以天坑、天鹅池等村为重点，巩固发展优质桑蚕1万亩;四是发展高山蔬菜和城郊蔬菜2200亩，培植蔬菜专业村6个，蔬菜专业合作社4个，蔬菜协会2个。2010年全镇专业蔬菜销售收入1360万元，菜农亩平增收 3000元。2011年，我镇被纳入宜昌市城郊蔬菜基地建设项目，目前已投资400余万元完成基地主供水管道2900米，U型渠7000米，钢构大棚137个，共流转土地1100亩。
2、畜牧养殖初具规模。通过不断优化畜牧产业结构，加快畜牧业基础设施建设，全力推进科技兴牧，全镇畜牧业得到持续、健康、快速发展。2010年，全镇牲猪出栏10万头，家禽出笼11万只，畜牧业总产值达1.1亿元，占农业总产值的43%。为使动物疫病防治工作落到实处，在全区率先建立了16个村级标准化畜牧兽医卫生室。全镇畜牧养殖规模逐渐扩大、品种改良步伐不断加快、基础设施不断加强。全区规模养殖龙头企业宜昌家家有畜牧公司已达到年出栏牲猪12000头、存栏5800头的生产规模。
3、基础设施更加完善。2008年，我镇在全区率先完成了小
型水利设施管理体制改革试点。五年来，全镇共投资1786万元，解决了全镇1.6万人的安全饮水，完成各类水利基础设施建设工程500余处，其中堰塘清淤扩容130余口，重点对十字沟、棠垭水库进行除险加固，并完成大中坝、普溪河水毁河堤修复工程;投资1169万元，完成联合中低产田改造、棠垭灌区续建配套与节水改造及大旺坪、老林坡、王泉湾土地开发整理等项目;投资3000余万元硬化村级道路142公里，实现了村村通水泥路、村村通客车。
4、科技培训深入开展。围绕优质稻、蔬菜、畜牧、桑蚕等产业，广泛利用宣传资料、宣传车、广播及科技讲座等多种形式开展农业技术培训。全镇建立农业科技示范户180户，五年共举办培训200余次，培训农村技术人员1.5万余人次，发放宣传资料2万余份;多次邀请专家到我镇开展蔬菜种植、动物防疫、牲猪、山羊饲养等技术培训，为我镇农业发展奠定了良好的技术基础。
三、项目为重，发展后劲不断增强
1、引进规模企业取得实效。一是竭尽全力做好招商引资。五年来，我镇立足资源、抢抓机遇，共引进企业12家，完成固定资产投资近6000万元，2010年实现利税1455万元。其中盛大公司投资1051万元兴建的“福鑫楼”商住楼已建成完工;总投资500万元的华为页岩砖厂新型建材项目年产值达1000万元;金峰石材满负荷生产，年销售收入达800万元;深圳石全石美公司在夷陵区投资过亿元的石头造纸环保工业园前期准备工作也
正有序展开。二是对引进企业加大扶持力度，多方争取项目，为山里来公司生产基地配套建设水、电、路等基础设施，鼓励其创建省级、国家级名牌产品和驰名商标，并对其技术创新和新产品开发做好配套服务工作，2010年该公司被评为宜昌市农业产业重点龙头企业，全年实现产值1000万元。
2、镇村财源建设切实加强。一方面加强了协税力度。通过强化财税增收责任、优化纳税环境、落实农业“三项政策”、 加强村“三资”管理，充分运用集体资产产权交易平台，实现了财政收入的较快增长。另一方面加强了支出管理。通过调整支出结构，强化预算约束，加强支出管理，实施财政监督，确保了财政资金安全，提高了财政资金使用效益，实现了“保工资，保运转，保稳定，促发展”的目标。
3、农村市场建设不断完善。一是继续深入推进家电、农机、汽摩下乡和以旧换新工作，促进农村消费升级，五年共兑现各类政策补贴820余万元。二是继续完善城乡流通市场网络，巩固“万村千乡市场工程”农家店建设成果，紧抓空白村农家店建设，不断延伸经营服务网点，全镇综合服务社挂牌累计达到11家。
四、稳定为任，平安创建扎实推进
五年来，我们始终坚持“稳定是第一责任”的理念，以平安创建为抓手，推进社会管理创新，强化社会治安综合治理各项措施落实，有效确保了全镇社会稳定。一是不断完善矛盾纠纷排查调处和情报信息收集等相关制度，整合综治、信访、6
10、司法所和派出所等力量，完善镇综治维稳信访中心，成立“大调解”
中心、组建“流动警务室”，进一步完善了群防群治网络;二是坚持开展“严打”和重点整治，先后对南岔湾、棠垭及学校周边环境开展了整治，依法严厉打击各种违法犯罪活动，全镇社会治安秩序和校园周边环境明显改善;三是全面完成了“实有人口、实有房屋”社会管理创新工作;四是成立普法讲师团，狠抓骨干培训，圆满完成了“五五”普法工作，我镇代表夷陵区接受市级检查验收获得了好评;五是组织开展了“平安村”、“平安单位”、“无毒社区”、“文明信访接待室”及交通文明创建活动。五年来，全镇共成功调解矛盾纠纷900余起，调解成功率达97%以上。接待群众来信来访500余批次，办结率100%。我镇先后被表彰为2008全区社会治安综合治理优胜单位、2010维护稳定工作先进单位、2010平安乡镇等。
五、统筹为要，社会事业和谐发展
一是新农村建设扎实推进。高标准编制集镇发展规划、西北口库区五年发展规划，开展环境综合治理，推进新农村建设，镇村环境面貌得到较大改善。二是计划生育工作水平逐年提高，连续五年获得全区一等奖，2010年被市人口与计生委表彰为“市级生育文明建设先进单位”和“市级流动人口计划生育服务管理工作先进单位”。三是教育卫生事业蓬勃发展。抢抓国家扩内需机遇，投资600万元对分乡初中、小学进行了改造，使镇域内校点得到均衡发展，分乡初中被省教育厅表彰为“四个创建”先进学校;分乡小学被区政府表彰为“绿色学校”;适龄少儿入学率、在校学生巩固率等均达到100%。投资150万元完成了卫生
院住院综合楼和计划生育服务站国债建设项目，贯彻执行国家基本药物制度，村卫生室提档升级率达到100%，新型农村合作医疗顺利推进并得到有效巩固，参合率达到95%，镇政府连续两年被区政府表彰为卫生工作先进单位。四是社会保障体系逐渐完善。切实做好城乡居民最低生活保障工作，建立了城乡低保家庭电子档案，做到应保尽保;投资100余万元完成了镇福利院综合楼改造项目;为全镇所有在职村干部购买了养老保险，为231名离职村干部发放了生活补贴，有效解决了村干部生活困难问题。五是文化事业发展迅猛，进一步扩大广播电视覆盖范围，完成16个村的调频广播建设任务，全面实现了广播“村村通”;《分乡薅草锣鼓》入选国家级非物质文化遗产项目。第六次人口普查工作全面完成，民兵预备役、妇女儿童、青少年、镇志、移民后扶、电力设施保护等工作也逐年加强。
六、执政为民，行政效率明显提高
1、加强学习型政府建设。全镇机关干部深入开展“月读一书”活动，基本做到日学一小时、周听一堂课、月读一本书;组织在职村干部参加“一村一名大学生”工程培训及计算机培训，全面提高了镇村干部的业务能力和服务水平。
2、加强阳光型政府建设。创建“分享阳光，和谐分乡”的机关服务品牌，加强队伍建设、推进阳光行政。严格落实政府服务承诺书制度、建立协商调解、专家论证、技术咨询等科学决策体系，对重大事项开展公示、听证制度，利用各级媒体及宣传栏、电子屏等进行宣传，满足公众对各类信息的需求，构建了打造“阳
光政府”的载体和平台。
3、加强服务型政府建设。完善便民服务体系，始终把便民、利民、服务、高效的理念放在首位，重新修订了便民服务中心管理办法，制定了责任明晰的考核办法，并延伸了服务领域，按照行政审批“三集中”的总体要求，将与经济建设、群众生产生活密切相关的审批服务事项全部纳入两级服务工作体系中，对群众申办的审批服务事项，确保事事有答复、件件有记录。
各位代表，以上取得的成绩，是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有力监督、镇政协参政议政的结果，是全镇人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向长期以来关心支持我镇经济社会发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢，向各位代表及全镇人民致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到当前面临的困难和存在的问题，主要表现在：一是工业发展与招商引资面临着水资源保护区的瓶颈束缚;二是农业基础薄弱与现代化农业发展的新需求不相适应;三是镇村财力薄弱与群众要求加快基础设施建设的期望不相适应;四是干部知识文化结构与新时期发展要求不相适应。这些问题有待于我们高度重视，继续努力，切实加以解决。
今后五年的工作
各位代表，“十一五”的辉煌属于过去，“十二五”的新篇章已经翻开，分乡镇已经站在新的历史起点上。当前和今后一个时期，深刻认识并准确把握形势的新变化、新特点，对于实现全镇
经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定有着重要意义。一方面，我们面临着中央一号文件明确提出大力加强农田水利基础建设、省政府将宜昌定位为省域副中心城市、市政府启动生态补偿机制并将我镇列为全市重要城郊蔬菜生产基地、区政府工作报告提出要将分乡建设成生态农业大镇等战略、政策机遇;另一方面，我们具有生态优势、传统优势和区位优势。这些机遇和优势将推动我镇新一轮大发展。我们要立足优势、抢抓机遇，保持昂扬向上的精神状态，将分乡建设成为富强、民主、文明、和谐的特色新镇!
今后五年，我们的工作思路是：在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，“坚持一个立足、推进两镇建设、突出三个重点、着力四个打造”，即立足可持续发展，推进生态农业强镇、生态旅游名镇建设，突出城郊蔬菜基地、异地工业基地、城郊生态旅游目的地建设三个重点，着力打造“实力分乡、宜居分乡、人文分乡、和谐分乡”。
我们的发展目标是：到2016年，工农业总值达到8亿元，年均增长16%;工业企业发展到20家，其中规模企业发展到8家，实现工业增加值1.5亿元，年均增长50%;农业总产值实现5亿元，年均增长13%;农民人平纯收入达到9000元，年均增长9%;全社会固定资产投资额4亿元，年均增长15%;全口径财政收入3038万元，年均增长12%;地方财政收入497万元，年均增长12%。
今后五年是我镇调整优化结构的关键时期，也是全镇经济社会跨越发展的黄金期，我们重点要做好以下几个方面的工作：
一、着力打造实力分乡
1、打好“特色牌”，推动主导产业发展。围绕建设现代农业，按照全区总体规划要求，落实项目，突出特色，继续调整优化种植业结构，不断壮大农业主导产业。一是调优农业结构。按照“稳粮、保桑、强蔬菜”的思路，加大农业结构调整，即稳定精品粮油生产面积，建好万亩粮油示范基地，发展粮油深加工，大力提升粮油附加值;稳定桑蚕发展，提升桑园管理水平，提高桑蚕产量;突出发展高山城郊无公害蔬菜，种植面积达到2万亩，蔬菜专业村达到10个以上，做优做强“百里荒”生态蔬菜品牌;大力发展畜禽养殖，在普溪河、棠垭片区发展年产20万只肉鸡、蛋鸡养殖基地;在西北口库区大力发展核桃产业，种植面积达到2000亩。二是加强农田基础建设。抢抓中央一号文件机遇，大力争取农田建设项目，完善水利基础设施配套，增强防汛抗旱能力，提高农业生产效益。三是培育壮大龙头企业。加大对蔬菜企业的扶持力度，引导山里来公司发展成为 “鲜菜、净菜、干菜、腌菜”生产、储运、加工、销售的省级农业产业化重点龙头企业，争创全省、全国名牌产品和驰名商标，年销售额达3千万元以上;加大对家家有畜牧公司的扶持力度，探索推广循环农业发展模式，同时利用龙头企业的产业带动能力、品牌培育能力、市场扶持能力推动特色农业发展。四是完善农业服务体系。扶持蔬菜、畜禽养殖、桑蚕等农民专业合作社，培植大型专业合作社2至3
个;积极稳妥地探索土地股份合作和流转制度，培育壮大经纪人队伍，拓展农产品的营销市场，提高农民组织化程度，实现菜农人平增收3000元以上。
2、打好“飞地牌”，加大招商引资力度。积极改进招商方式，打造优惠政策、优良环境、优质服务的“三优”招商品牌。一是抓好招商引资。本着“统筹规划，合理布局”的原则，打造分乡建材工业走廊，促进资源优势转变为产业优势和经济优势，要充分利用页岩石材等资源优势，大力引进规模企业进行开发，力争取得新突破。采取异地办厂、联合办厂等方式，争取引进投资亿元以上的工业企业2家，投资千万以上的企业3家，增强镇域经济实力。二是优化服务环境。树立“政策围绕项目转”的意识，制定落户企业服务流程，针对性组建工作专班，强化“一条龙”服务，保证投资企业进得来、留得下、发展快。全力服务好投资过亿元的中烟集团物流园项目和投资5000万的中孚化工中低磷开发项目，大力协调水、电、路等基础设施，着力为企业发展排忧解难。三是落实安全生产。切实履行政府安全生产监管职责，严格落实企业安全生产主体责任，加大安全执法检查和安全隐患排查力度，为企业安全发展、和谐发展保驾护航。
3、打好“生态牌”，积极发展城郊旅游。我们要在“水源保护地”、“百里荒”、“城郊蔬菜基地”、“山楂树之恋”和“半小时经济圈”上下功夫，围绕周末旅游和休闲度假，打造我镇特色旅游品牌。一是促进旅游与乡镇房地产开发相结合，我们要引导开发商在对外宣传上做文章，吸引城区市民在分乡臵房度假，带动
周末城郊旅游业的发展;二是推进旅游与农业的深度结合，依托以普溪河为核心的城郊蔬菜基地和百里荒高山无公害蔬菜基地，大力发展农业观光旅游，鼓励发展农家乐，加快提高旅游接待能力，丰富旅游内容，拉动旅游消费，带动农民增收致富;三是进一步加大旅游招商力度，争取知名旅游企业落户，逐步将百里荒景区纳入宜昌市旅游年卡范围，力争通过几年的努力使旅游业成为我镇经济发展新的增长点。
二、着力打造宜居分乡
1、加强集镇规划建设。一是高标准编制集镇地形测量、集镇控制性详规、集镇基础设施改造规划，充分利用宜保路大修机遇，大力实施宜保路分乡集镇段改造，集中人力、财力对集镇进行提档升级，完善配套功能;二是加强集镇环境综合整治，完成垃圾填埋场项目，启动集镇污水处理项目，改善集镇生活环境;三是积极推进城乡统筹发展和新型城镇化建设，大力发展乡镇房地产，倡导“工作在城区，居住在分乡”的新理念，探索并打造宜居品牌，开创分乡集镇的新飞跃。
2、改善农村居住条件。全面启动西北口库区五年规划实施工作，积极争取农村基础建设项目，抓好农业综合开发、土地整治、“一池三改”生态家园、农村安全饮水等项目建设，提高农民生产生活质量;改善农村交通、广播、通讯等基础设施条件，积极争取项目，在有条件的村推进组级公路硬化工程;坚持规划先行，加强中心村建设，引导各村根据各自的经济基础、产业特点和地域特色，对基础设施进行合理布局，制定村级基础设施规
划和环境卫生规划，确保中心村建一块、配套一块，增强吸引力。
3、增加农民可支配收入。一是因地制宜，引导各村理顺发展思路，制定适合本村村情民情的发展规划，同时完善农业服务功能，打造品牌优势，增强农产品市场竞争力，促进农民增收;二是做好农村剩余劳动力技术培训和信息服务工作，将外出务工与本地就业相结合，大力发展打工经济;三是发展城郊旅游，拓宽农民增收渠道，将绿色蔬菜、生态养殖、城郊旅游三者有机结合，建立并完善吃、住、娱一条龙生态产业链，千方百计增加农民可支配收入。
三、着力打造和谐分乡
1、强化社会管理创新。紧紧围绕“素质大提升、社会大稳定”的总体目标和思路，加强社会稳定综合治理，推进社会管理创新。进一步完善突发事件应急预案，认真开展社会稳定风险评估，高度重视人民生命财产安全;继续开展“严打”和重点整治，着力解决群众反应强烈、可能引发群体性事件的突出问题;完善矛盾纠纷排查调处机制和社会治安防控体系，及时整治突出问题、化解矛盾纠纷;健全信访工作新机制，创新工作理念，确保群众合理诉求得到及时有效解决;抓好部门联动，落实安全生产责任制，消除各类安全隐患;进一步加强交通安全社会化管理;扎实开展平安创建活动，力争90%以上的村和单位达到平安标准;全面完成“六五普法”、社区矫正和两劳释放人员安臵帮扶工作。
2、增强社会保障能力。加大公益性就业岗位开发力度，突出抓好下岗失业人员的安臵工作和优惠政策的落实;全力做好城
乡居民养老保险及农村合作医疗工作，做到应保尽保、应缴尽缴;继续完善低保制度，加快推进农村危房改造进程，提高保障水平;继续争取项目资金，完成镇福利院改扩建项目，不断提升农村五保供养能力，解决好五保老人住房、医疗等问题。
3、加强社会事业建设。继续在全镇营造尊师重教的良好氛围，大力支持教育事业发展，力争使我镇办学水平济身全区前列;启动村级医疗卫生机构的标准化建设工作，力争60%的村卫生室达到省市示范村卫生室标准，筹资兴建镇卫生院门诊大楼，创建省级示范乡镇卫生院，全面实行国家基本药物制度，推进乡村一体化管理;加强计划生育工作，加大计划生育宣传及优质服务力度，实现村级计生信息化工作全覆盖;不断完善镇村两级文化体育阵地，积极组织全民健身运动，丰富干部群众业余文化生活;继续加强便民服务网络建设，提高办事效率，切实方便群众。
四、着力打造人文分乡
1、培育新型农民。抓住新型农民教育活动的契机，以村“两委”为组织主体,以村民为活动主体,在充分调查研究、准确把握农民思想实际和村域发展实际的基础上，加强农民思想道德教育、民主法治教育、实用技能培训及文明习惯的养成教育，分期分批有序开展新型农民教育活动，切实让农民在教育活动中得到实惠,将农民推向市场经济主战场，提升农民经营管理水平，推动村域经济又好又快发展。
2、发展文体事业。加快农村文化体育队伍建设，抓好基层文化干部的岗位培训和继续教育;加大资金投入力度，完善基层
文化网络，“送”文化与“种”文化同步实施，圆满完成送戏下乡任务;对文体设施进行修缮改造，更新农家书屋配套设施16个、完成建设村级体育活动室10个，新建室外体育健身活动场所2000平方米;争取资金完成界岭村圆通禅寺等省级重点文物保护修缮工程;广泛开展文化体育“三下乡”、民间文艺调演等群众性文化活动;每年至少组织一次大型文体活动，以全民运动会、文艺晚会等多种形式满足农民多层次、多方面的精神文化需求。
3、弘扬传统文化。充分利用电影、电视剧《山楂树之恋》的辐射效应，深挖知青文化内涵，促进传统文化与旅游产业发展相结合;加强文化资源保护力度，对迷峰洞、人寨、神龟石、牛寨、湖北总庙遗址、天坑(消逝坑)、大中坝村全球奥陶糸地质文化“金钉子”等资源进行保护性开发;坚持做好国家级传承项目分乡薅草锣鼓、分乡皮影等非物质文化遗产的挖掘、抢救、保护工作，争创国家级民间艺术之乡;在融入鄂西生态文化旅游圈的良好发展机遇中，使地方文化与旅游发展水乳交融，推进传统文化与旅游市场对接，促进文化资源优势向经济优势转变。
五、全力加强政府自身建设
一是坚持理论武装，提升学习力。着力加强学习制度建设，推进学习的工作化、常态化、制度化。建立目标机制，使人人学有目标、赶有标杆，激发创先争优的内在动力;建立投入机制，多方筹措资金，加强文化、教育阵地建设;建立保障机制，将建设学习型政府作为一项长期的工作任务，纳入议事日程，形成领导干部重视学习、带头学习、真抓学习的良好局面。切实通过学
习型政府建设，使学习成为不断了解新情况、把握新形势、解决新问题的有力抓手，把学习成果转化为依法行政、科学施政、为民理政的实际本领，推动经济社会发展不断开创新局面。
二是坚持透明施政，提升公信力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法保障人民群众的监督权利;落实廉政责任制建设，规范反腐倡廉“十个全覆盖”工作，加强机关作风建设，营造风清气正的好环境、干事创业的好氛围;进一步完善行政问责机制，做到有诉必应、有责必问、有错必究、有案必查。
三是坚持效能建设，提升执行力。持续转变观念，强化服务理念，打造服务型、务实型、廉政型机关。发挥优良作风，服务基层，服务发展，提高镇村两级干部整体业务能力和水平，提升工作效率和服务经济发展的能力，让每个部门、每个岗位、每个环节都能体现出政府的优质服务，不断增强政府帮助群众致富、引导群众致富、服务群众致富的能力。
各位代表，发展决定一切，民生高于一切，创新重于一切，实干推动一切。我镇经济社会发展正处在转型升级的关键时期，在新的历史起点上推进新一轮大发展，让全镇人民共享更多的改革发展成果，是时代赋予我们的光荣使命，是全镇人民的美好期待。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，奋力争先，为推进我镇经济社会科学发展而努力奋斗!
第三篇：2012人代会计划报告修(终稿)
茌平县二○一一年国民经济和社会 发展计划执行情况与二○一二年国民经济和
社会发展计划(草案)的报告
--2012年1月12日在茌平县第十七届
人民代表大会第一次会议上 茌平县发展和改革局局长 赵希亮 各位代表：
我受县政府委托，向大会提交《茌平县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2011年全县国民经济和社会发展计划执行情况 2011年是 “十二五”规划的开局之年，全县上下围绕 “十二五”奋斗目标，紧抓科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，坚持“工业化和城镇化双轮驱动，扩大总量与调优结构两措并举，一产抓调整、二产抓升级、三产抓膨胀”的工作思路，转变作风，狠抓落实，全县上下继续保持了政治安定团结、社会稳定和谐、经济又好又快发展、人民群众安居乐业的良好局面。预计全年，实现生产总值290亿元，同比增长15%，三次产业比
- 1装饰板、家具等近百家企业，拥有160万立方米密度板产能、木地板加工能力5000万立方米，成为全国最大的密度板生产基地。 园区建设力度加大。以“一区一带六园”为载体，筛选项目，引导中小企业集群发展，对原老工业园区内挤占资源高、附加值低的部分产业进行整合、搬迁，盘活存量土地，为园区拓展发展空间，茌博经济带、冯屯纺织工业园、温陈工业园、洪屯工业园、菜屯工业园、胡屯工业园也正在进一步进行规划完善、原有产业整合、优势项目招商、配套基础设施建设，促进加快转型升级和开发建设步伐。创新能力进一步增强。坚持走产学研结合的路子，申报市级高新技术企业3家，完成专利申请72件，高新技术产业产值占工业总产值比重15%。节能减排取得新成效。实施化学需氧量减排工程2个，二氧化硫减排工程10个，拒批冶炼、化工、造纸类重污染项目5个，预计全年削减化学需氧量1000吨，削减二氧化硫1500吨，空气环境质量良好率达90%以上。
(二)农业基础进一步巩固。农业保持稳定发展。粮食生产实现连续九年增产，小麦平均亩产1100市斤，玉米平均亩产1221市斤，分别增长20%和26%，全年总产量18.4亿斤。畜禽生产水平和经济效益提高，畜牧养殖小区达到40处，规模养殖户数量达到1600户，畜牧产值占农业产值的30%。蔬菜种植面积40万亩，申报无公害蔬菜品牌20个，绿色蔬菜品牌6个。林业生产成绩显著，全县共完成造林面积3.2万亩，新建完善绿化示范村51个，林木覆盖率达到33.8%。积极开展产业结构调整。着眼于“特色
- 3详细规划已经完成，将其建设成为集居住、商贸、娱乐、文化于一体的“生态产业新城”;环城水系后张段绿化景观设计方案已经完成;投资2000余万元的景观南路及四座景观桥正在紧张施工;占地120余亩的杜郎口唐槐公园一期工程，实施方案编制完成;枣树观光园区建设工程连续二年列入全县十大惠农工程，现已完成建设总面积5200亩，具有现代气息的枣树生态观光园区已初具雏形，旅游业进入加快发展阶段。
(四)城乡统筹协调发展。城市建设提速发展。以改善人居环境、提升县城品位为目标，实施了茌中河衬砌、弱电管网入地、污水处理、安居工程等28个民生项目，县城燃气普及率达 98.5%，集中供热普及率87%以上，污水集中处理率达70%，垃圾无害化处理率达到85%以上，县城区绿化覆盖率达到38.6%。社会主义新农村建设步伐加快。不断加大财政、政策的倾斜度，缩小城乡差距，从医疗、卫生、教育、环境等入手，实现各项社会事业的全覆盖。通过坚持开展环境综合整治活动，建设休闲广场30处，营造了优美的乡村环境。“万村千乡”市场工程扎实推进，建成720个村级便民连锁店。城市现代化、农村社区化、城乡一体化进程逐步加快。把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，完善基础设施，膨胀城镇规模，城镇化率达到48.7%。围绕“五年基本成型，八年全面完成”的总体目标，在各乡镇启动建设农村新型社区，完成第一批8个“增减挂”试点村复垦，进行第二批30个试点村建设，启动第三批40个试点村。整合涉农资金、项目，集中投向新型社区建设试点村，促进土地节约、资源共享，拓展经济发展空间。
(五)扩大投资促进产业提升。以提升投资水平为抓手，以产业项目建设为载体，继续实施了农业、工业、服务业、城建、民生 “五个十大工程”，取得明显成效。今年茌平县共筛选出148个千万元以上的项目，进行重点推进实施，对其中64个过亿元的项目实行县级领导帮包制度，进行重点推进，且投资过亿元的重点项目数为历年之最;列入市重点实施的12个重点建设项目形象进度、完成投资额均列全市前茅。预计全年，规模以上固定资产投资完成150亿元，同比增长25%，其中，工业完成投资120亿元，同比增长20%，为全县经济社会发展提供了强有力的支撑。
(六)改革开放继续深化。重点领域和关键环节改革取得新进展。农村改革深入推进，集体林权制度主体改革任务已基本完成，顺利通过省验收，继续实施土地经营权证书发放及土地流转市场建设工程，进一步规范农村土地经营权证书发放工作，建立健全土地承包合同档案，规范农村土地承包合同管理。外经贸实现快速增长。全县完成外贸进出口总值8.5亿美元，同比增长70%。出口产品中山东信通铝业、茌平日兴达汽车零部件有限公司、茌平县华昊化工有限公司、茌平圣康食品有限公司增幅都超过了100%;进口产品中茌平信发华宇氧化铝有限公司进口额同比增长40%。提升开放水平，积极引导企业上市融资。茌平信发金属粉末财务审计和资产评估工作基本完成，上市辅导工作正在进行，下
- 6行，群众文化体育活动空前活跃，分阶段启动有线电视数字化改造工程，全县农村有线电视入户率达到80%。全面落实拥军优属、优抚安置政策，民兵预备役建设富有成效。“平安茌平”、“文明茌平”建设不断深化。全面落实责任，持续开展专项整治，安全生产形势平稳。
二、2012年全县经济社会发展的走势和主要预期目标
(一)宏观经济走势分析。从国际宏观经济形势看，随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，我国经济增长下行压力增大，中小企业经营出现困难。面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，中央经济工作会议提出“稳中求进”的工作总基调，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，紧抓科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
(二)经济社会发展的总体思路和目标。2012年经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中央及省市经济工作会议精神，围绕“科学发展建设幸福新茌平，奋力赶超跨入全国五十强”的奋斗目标，坚持“工业化和城镇化双轮驱动，扩大总量与调优结构两措并举，一产抓调整、二产抓升级、三产抓膨胀”的工作思
- 8的项目，培育具有较强竞争力的优势产业和重点产品。同时，加强对重点行业、重点企业生产运行的监测分析，搞好重要生产要素和能源原材料供求的调度协调，确保工业经济平稳运行。三是加快铝电千亿产业园区规划建设步伐。坚持高端定位，结合我县资源特点和产业基础，明确信发循环经济示范园与郝集产业园两大园区产业功能区域划分，明确产业发展方向，抓好产业园区布局规划，提高自主创新能力，将郝集产业园打造为全县经济第二大增长极，促进产业园区的转型升级。四是持续加大工业投入。健全完善项目库，储备一批增长潜力大、发展后劲足的新兴产业与朝阳产业项目，鼓励企业上马一批辐射带动性强、关联度高、投资总量大的工业项目，把加大投入作为促进工业发展壮大的主要手段，加强金融政策与产业政策的衔接，帮助企业拓宽融资渠道，改善企业融资环境。五是突出循环经济特色。以我县铝、味精、密度板等特色产业为依托，进一步完善以“创新中循环，循环中增效”为主要特色的循环经济发展模式，把废物综合利用与建设循环经济型产业结合起来，把企业清洁生产、产品结构调整与技术改造、解决结构性污染结合起来。突出发展信发集团、信乐味精、齐鲁味精、信力达木业等四家企业的循环经济发展模式，实现资源闭路循环和废物的资源化。同时，发挥循环经济模式的示范带动作用，促进全县工业经济持续快速发展。
(二)加大统筹城乡发展力度，增强农村经济发展基础。一是抓好主要农产品生产。稳定粮食播种面积，优化品种结构，突
- 10坚持“抓二带一促三”与“抓三带一促二”相结合，全力推进现代服务业基地建设，突出发展商贸物流业、文化旅游业及金融、通讯、电子商务、医疗、卫生等高技术、高文化含量的服务业，着力打造“两个中心、一个基地”。一是突出发展商贸流通业。按照“培育大市场、发展大贸易、搞活大流通，打造区域性商贸物流中心”的总体思路，加快构建完善的流通服务体系。重点搞好中心商务区建设，培育名牌企业，加快京都购物商城等城市商贸基础设施建设，努力打造我县集购物、休闲、娱乐、文化于一体的中心商务区。加快推进城乡市场网络、社区商业网络、农村现代流通服务网络建设。结合市场街拓宽改造工程的实施，重点搞好市场街及工业品、建材等各类专业批发市场的规划建设。二是大力发展现代物流业，打造现代物流中心。充分发挥我县交通区位优势，结合邯济铁路复线扩能改造施工和高速西口互通立交等路域的开发，加快规划建设铁路物流园区和高速公路物流园区，培育汽运一公司、二公司两大现代物流龙头企业，加快物流工程项目建设步伐，打造现代物流中心。三是大力发展文化旅游业。切实结合我县实际，围绕枣乡、名人、文化遗址、工业、教育等资源，大力发展文化旅游精品项目。重点抓好博平-肖庄枣乡林海农业观光旅游工程、杜郎口唐槐公园开发、徒骇河开发等工程项目的规划建设，深入挖掘历史遗址的修复开发。四是加大服务业项目投入。继续把加大投入、培植载体作为服务业工作的重中之重来抓，通过“储备一批、规划一批、建设一批”，高起点、高标
- 12力争在合资合作上实现突破。二是转变利用外资方式。抓住国内外产业转移的机遇,积极鼓励引导外资更多地投向加工制造业、基础设施、高新技术产业、节能环保和现代服务业等领域,提高利用外资质量和招商成效。确保全年实现招商引资到位资金60亿元，三是努力促进外贸增长。充分利用国内、国外两种资源，帮助企业进口能源、原材料，引进关键技术和设备，积极引导企业在更大范围、更高层次参与国际竞争，全力支持出口骨干企业，调整优化出口产品结构,扩大技术含量高、附加值高的产品出口,提高出口效益和竞争力。
(六)加快发展社会事业，努力改善民计民生。优先发展教育。加大学校建设力度，改善办学条件。实施城区学校建设工程，完成振兴小学、南关小学、南关幼儿园建设;实施农村中小学校舍安全工程，完成乐平镇郝集小学、菜屯镇中心小学、冯屯中学餐厅报告厅、博平中学餐厅报告厅建设;实施农村中小学教学仪器更新工程。力争今年50%的中小学实验室、功能教室、图书室、音体美等教学设施达到省定标准。全力推进医药卫生体制改革。进一步完善新型农村合作医疗体系，加快乡镇卫生院及农村卫生服务站建设步伐，提升医疗卫生保障水平;加强食品药品监管和医德医风建设，规范药品招标采购;加强公共卫生“两个体系”建设，做好疾病预防控制和妇幼保健工作，提高应对突发公共事件能力。实施积极的就业政策。大力发展劳动密集型产业、中小企业、民营经济和服务业，努力创造更多的就业岗位，加强对困
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第四篇：工作小结(终稿)
工作小结
——试用期结束
时光飞逝，转眼间我的工作试用期已接近尾声，这一年来，在所领导的言传身教、关心培养下，在同事的宽容、支持、鼓励和帮助下，我不断加强思想政治学习，对工作精益求精，较好地完成了自己所承担的各项工作任务，个人思想政治素质和业务工作能力都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础，现将工作学习情况总结如下：
一、政治思想方面
认真加强政治学习，提高自己思想认识，能够坚决维护党的领导和执行党的方针、路线、政策。平时认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力提高自己的政治觉悟和思想水平，同时认真学习相关法律知识、检测理论，同时了解社会质量方面的热点，及其人民对其评价，感受到质量在人们心中的地位，从各方面认识检测工作的重要性，提高自己的思想觉悟，维护单位形象。
二、工作方面
认真学习、遵守单位单位各项规章制度，对待工作认真负责、高标准要自己，虚心向领导、同事请教，通过各种渠道学习相关知识，坚持不怕苦、不怕累的作风，较好的完成各项任务。
1、尽心尽责，做好本职工作
这一年，我负责偶氮化合物和微生物的检测，偶氮样品数量大，但过程相对简单;微生物检过程复杂、繁琐，培养时间较长，根据各
自检测特点，结合实际，克服困难，提高检测效率，在同事帮助下，认真完成本的检测任务。
2、认真总结，提高检测结果的甄别度
由于纺织品组分过多，而偶氮检测只针对23钟化合物，所以有大量与目标化合物相似的物质存在，增加的对目标化合物的甄别的难度，我便加强学习有机物电离分析及目标化合物的相关物理、化学知识，理论联系实际，认证总结物质辨别经验，提高目标化合物的甄别度。
3、不惧繁琐，认真做好每件小事
由于微生物检测、偶氮化合物检测相关仪器、设备较多，日常维护比较繁琐，我强化工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错。在领导、同事的帮助和支持下，我基本上做到了事事有着落、件件有落实。
三、学习生活方面
在工作过程中，我深深感到加强自身学习、提高自身素质的紧迫性，身处当今知识经济时代，必须时刻学习方能不落伍，所以加强学习、主动学习，首先是向书本学习，坚持每天挤出一定的时间不断充实自己，端正态度，改进方法，广泛汲取各种“营养”;其次向周围的同志学习，工作中我始终保持谦虚谨慎、虚心求教的态度，主动向领导、同事们请教，学习他们任劳任怨、求真务实的工作作风和处理问题的方法;三是向实践学习，把所学的知识运用于实际工作中，在实践中检验所学知识，查找不足，提高自己，防止和克服浅尝辄止、
一知半解的倾向
一年来在所领导的帮助、指导下，工作上取得了一定成绩，但还深知自己还存在着缺点和不足，比如，业务知识不够全面、工作方式不够成熟、理论知识不够扎实，工作经验不足，有时候急于求成，等一些问题
在今后的工作中，会努力扬长避短、克服不足、尽快成长。首先加强学习，提高自己政治思想素质和业务能力;其次，提高服务意识，改进工作作风;再次，提高工作能力，用于创新。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，在今后工作中我将努力奋斗，克服自己的缺点，弥补不足，争取做的更好。
第五篇：论文终稿
江泽民同志曾说过“我国现在处于并长期处于社会主义初级阶段”，在此基本国情的基础上构建服务型政府是一项长期而艰巨的任务。然而随着社会主义市场经济的不断发展和完善，全球化趋势加强了各国对本国经济竞争力的高度重视，一国政府的能力成为影响一国综合国力的主导因素。政府在提高行政效率的压力下，也随着公民参政意识的增强，建设“服务型政府”已经成为我国目前政府行政体制改革的主要目标。本文从服务型政府的起源论述开始，讨论了现阶段我国建设服务型政府面临的机遇和挑战以及我国服务型政府应该有的特征，提出了一些构建我国服务型政府的对策。
在写作论文过程当中，我参加了学校举办的论文指导讲座，查阅电大图书馆里相关资料，在此感谢提供帮助的各位老师。同时，论文的设计、结构以及需要特别注意的事项，指导老师都给予了详细的讲解，并在导师的悉心指导下进行了选题，草拟论文提纲，撰写初稿以及多次修改，最后完成了本文的写作。在些，对指导老师表示衷心的感谢!