需求预测创新煤炭市场论文

摘要：S铁路公司作为我国目前投入运营合资铁路中资产规模最大、管理水平最高、盈利水平最好的公司，在营运资金管理方面进行了大量的探索和创新。但是，随着资金规模的不断扩大，面临的经营环境也越来越复杂，营运资金管理方面逐渐暴露出一些问题，文章通过对相关问题的分析，有针对性的提出解决问题的办法。今天小编为大家推荐《需求预测创新煤炭市场论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

需求预测创新煤炭市场论文 篇1：

论煤炭行业如何破冰而行

摘 要：在煤炭等传统能源行业寒冬之际，如何寻求突围成为新的出路。帮助煤炭企业脱困，成为媒体的热点话题，关键是要抓住限产和化解过剩产能等问题。虽然限产后产能有所下降，但是整个煤炭行业仍然供大于求，煤价持续下滑。煤炭企业应收账款增加、融资难度加大、资金运转紧张、减发欠发工资和欠缴社会保险等情况不断出现，行业下行压力仍然较大。煤炭企业由于资金问题也传导到银行金融体系，例如：山西省吕梁市联盛能源有限公司因煤矿业低迷陷入债务危机，如不采取有效措施将会产生不良社会后果。煤炭企业或许只有调整产业结构、延伸传统产业链、改变一煤独大才是实现可持续发展之路。

关键词：煤炭企业；产业结构；可持续发展；创新

我国煤炭行业主体分散不均，传统小煤矿众多导致煤炭产能过剩，上下游产业链薄弱，煤炭清洁利用技术程度低加上新兴能源行业如：太阳能、风能、光伏发电等新技术推广利用等问题是影响我国煤炭现状的重要因素，煤炭企业脱困还需要政府相关部门综合施策。在今年制定的第“十三五”规划期间，煤炭行业发展目标将按照严格控制新增产量和优化现有库存量思路，逐步引导资源枯竭型、产能落后型的煤企及劣质的煤炭产能退出市场，将从煤炭总量上严控新增产能；努力改善现有的煤炭市场供应与需求关系，加强市场供求关系的管理，地方政府严格控制违规建设和生产，同时加快推进高效采煤新技术利用和安全生产。截止今年前10个月，煤炭企业实现利润同比下降62%，行业整体亏损223亿元。鉴于形势从以下几个方面提供一些建议，仅供参考：

一、认清形势，迎难而上，坚定信心迎战危机

当前，我国煤炭市场的产能过剩供大于求，煤炭企业经营发展异常困难，导致部分煤炭企业停产。作为煤炭企业经营者应当认清形势加快调整传统产业结构、改革传统的企业经营思路、以改革创新谋求发展、靠提升管理质量提高效率、力求企业在当前煤炭市场逆流中顺势而为，借势而上，坚定信心迎战危机谋求更好发展机遇。

二、加快产业结构转型，实现绿色可持续发展

煤炭能源作为我国的传统能源，在国民经济的能源消费结构中的基础地位在很长的时期内难以得到根本性改变，煤炭资源在我国储量最丰富的石化资源中占96%。据预测到2050年，煤炭资源的消费量仍占我国石化能源消费结构的55%，煤炭资源保障了中国经济改革开放以来的高速发展需求。

所以作为煤炭企业应坚持以煤炭主体为基础，走多元化发展的根本路径，围绕“煤电材”和“煤焦化”两个循环经济发展产业链条，实现由黑色煤炭绿色发展，高碳经济低碳发展的可持续发展路径。政府应制定相应政策支持大型煤炭企业做大做强，加快推进传统产业结构转型升级，走可持续发展之路，实现煤电、煤焦、煤化、煤机联营机制实现绿色发展。

三、简政放权，政府制定宽松政策扶持煤炭产业发展

以“十三五”规划和科学发展观为指导思想，地方政府因简政放权为本已深陷泥潭的煤炭企业制定扶持政策。由于煤炭企业资金困难部分煤炭企业长期拖欠职工工资和供应商材料款，加强融资性担保机构监管体系建设，不断加大政策支持力度，努力改善外部环境，增强和提升融资性担保机构的整体实力和担保能力，促进融资性担保行业稳健运行和可持续发展，有效缓解煤炭企业融资的困难，对于促进社会稳定和煤炭企业发展具有重要作用。

四、提高企业管理效率，改变传统商业模式

在最近的全国煤炭交易大会上，煤炭行业内各界以“互联网+煤炭”为主题，围绕产业结构调整、市场战略转型就煤炭与互联网如何结合问题提出建议。“互联网+”不因局限于目前流行的淘宝、天猫、京东等O2O电商平台，还应渗透入国民生活的全产业链中。传统煤炭企业因以此为契机将推动煤炭的绿色清洁利用，提高煤炭企业的精细化管理效率，推动改革信息、金融、消费、物流服务等传统商业模式，推广利用云技术促使煤炭消费市场的供需平衡。在实现降低生产成本和精准营销的同时，为地方政府监督产能、调控产量、监管运销、监测环境、征收税费、发布预警预测等提供数据支持，从根本上改变煤炭企业传统煤炭销售弊端，实现重资产的轻资产化管理减员增效压缩销售成本。

五、政府应加快推动煤炭清洁利用技术发展

就目前的煤炭利用水平而言，原煤在经过洗选后使用，可以减少污染物排放降低雾霾形成。据调查我国目前煤炭使用已经全部为洗精煤，正在加快推广动力煤的洗选调质，由于科技发展水平有限入洗率与世界上发达国家相比还有较大的差距。

国家应该推动煤炭企业与高校之间的技术创新合作，提高煤炭洗选加工转化和综合利用水平，从环保角度出发制定严格政策限制高硫、高灰等指标劣质煤炭生产和使用。国家发展改革委员会应对未开采的劣质煤炭资源暂停项目核准，同时压缩在建规模，已投产的要减少产量，限制产能过剩，努力平衡煤炭市场的供需关系。

加快推动采用绿色清洁生产工艺，通过技术升级改造除尘、脱硫、脱硝等装置，努力控制大气污染物排放达标。

加快推动煤化工产业新技术开发使用，例如：华电煤业煤制甲醇通过深加工提炼制芳烃项目，项目建成后为世界首套煤基芳烃工业装置，对于推动相关煤化工技术的发展具有重要意义。

六、创新技术，培养人才，强化驱动助推企业发展

科学技术是第一生产力，创新是第一驱动力。在今后企业的发展中，煤炭企业将继续加快完善和推广新型采煤技术和低碳技术开发利用拓宽煤炭的绿色使用范围。同时，要健全完善合理的人才梯队和人才循环机制，突破瓶颈、积蓄力量，助推煤炭企业发展。

七、结语

鉴于目前全球煤炭资源消费市场的低速增长，不等于煤炭行业在以后的能源消费领域没有了发展空间，发展的关键在于下定决心调整传统产业结构转型跨越发展。国家从宏观角度实行优势资源整合兼并重组调整；延伸上下游产业链特别是“煤电材”、“煤焦化”等综合利用；加快煤炭清洁化利用和可再生能源消费结构调整；加快向煤炭深度加工转化方向调整。相信煤炭行业定会在逆境中得到新生，走向健康的、可持续发展的道路。（作者单位：山西焦煤集团西山煤电多经煤炭运销公司）

参考文献：

[1]沈小波.煤制芳烃困局[J].能源2015

[2]李斌.郑天亮.张凯.中国煤炭行业可持续发展研究[J].科技与企业，2011.08

[3]王妍.我国煤炭消费现状与未来煤炭需求预测.[J].中国人口资源与环境2008

[4]张永林.煤炭企业工资分配制度改革的实践[J].煤炭经济管理新论，2004

[5]宋亚芬.专家谈混合所有制改革煤炭电力行业或很快跟进[J].商，2014

作者：杨建爱

需求预测创新煤炭市场论文 篇2：

S铁路公司资金管理研究

摘要：S铁路公司作为我国目前投入运营合资铁路中资产规模最大、管理水平最高、盈利水平最好的公司，在营运资金管理方面进行了大量的探索和创新。但是，随着资金规模的不断扩大，面临的经营环境也越来越复杂，营运资金管理方面逐渐暴露出一些问题，文章通过对相关问题的分析，有针对性的提出解决问题的办法。

关键词：营运资金管理；资金成本；运输生产

经过多年对资金管理的理论和实务研究，无数专家学者得出了“财务管理是企业管理的中心，资金管理是财务管理的中心”的结论，由此可见资金管理在企业的经营管理中有着非常重要的地位。财务管理作为企业管理非常重要的组成部分，主要以资金管理和价值管理作为纽带，对企业的资金活动实施管理，使企业的经营管理更加协调，竞争能力不断提高。资金管理贯穿于财务管理的各个方面，企业的成立、运营和投资活动，其实质都是资金的流转活动，都是对资金的管理和运用，可见资金管理是财务管理的核心

S铁路公司在成立之初，采用有限责任公司的形式，建立法人治理结构，完善股东会、董事会、监事会、经理层等公司治理结构，在资本金构成、资金筹集、建设资金管理、运营资金管理等方面做了很多创新，为提高企业管理和财务管理水平奠定了基础。成立十多年来，公司运量不断提升，规模不断扩大，经济效益逐年大幅增长，在营运资金管理方面积累了一定的经验。但是，随着资产规模的不断扩大，资金活动越来越复杂，公司在营运资金管理方面逐渐暴露出一些问题，对公司整体的财务管理工作带来了一定的影响。
一、营运资金管理主要做法

（一）完善资金管理组织架构

S公司逐渐形成了经理层、总会计师、财务部和会计核算中心四个资金管理层次，并且明确各管理单位在资金管理方面的职责和权限，其中经理层和总会计师负责大额资金的筹集和支付的决策、重大项目的投资决策，财务部负责公司整体资金预算、资金筹集、投资决策方案和重要资金项目的资金管理方案的制定，会计核算中心主要负责各分公司资金收付活动的核算和监督，保证资金及时、准确入账。

（二）建立系统的制度体系

公司建立完善的资金管理制度，保证资金收支合法合规，主要有财务管理办法、资金管理办法、银行账户管理办法、网上银行管理办法等制度，保证资金安全，防止资金在帐外流转。同时，建立完善的内部控制制度，在资金支付、现金管理、票据管理等各方面都设定内控方法和控制标准。

（三）完善资金预算管理

资金会计每年按照年度全面预算编制年度的资金收支预算，对全年的收支计划进行全面掌控，保证资金收支的连续性。每月月底，资金会计积极与收入、税务、工程部门、物资部门等相关人员沟通，对下月的资金收支额度进行规划，编制与运输生产相匹配的月度资金预算。每月月初，资金会计还要按照资金预算的明细项目对上月实际的资金收支金额进行分类汇总，与资金预算进行对比，找出差异，分析原因，提出改进资金预算管理意见。

（四）加强存货管理，降低货币资金占用额

主要措施有，推行“集中料库”和“零库存”模式，既保证了运输生产的物资需要，又减少了公司的库存余额，减少材料物资占用的资金额。

（五）加强应收账款催收力度，加快资金回笼

由于S公司的客户主要为集团内部单位，财务部门注重应收账款的催收力度，能收回现金的及时联系对方单位付款，不能快速收回现金的，接收银行承兑汇票，降低应收账款的账面余额。

（六）强化经济活动监督，防止资金舞弊

资金是财务舞弊的多发领域，针对更新改造、基本建设和大宗物资采购等项目，参与项目验收和竣工决算，在零小工程、日常成本費用开支方面，加强审批控制，提高资金使用效益。
二、存在的问题

（一）重视运输生产，忽视资金管理

铁路运输是朔黄铁路公司主要经营业务，安全生产是铁路运输的生命线。因此，公司的各级管理和生产人员都将主要精力投入到运输生产和安全管理，财务管理和资金管理的重要性往往被忽视，被认为是辅助性工作。同时，公司在经营分析中，缺乏对资金流转速度、资金成本、应收账款周转天数等资金管理的相关指标的分析，没有充分发挥财务数据对企业管理的参谋作用，导致资金流动管理粗放，流动资金与流动资产比例不匹配。

（二）资金预算不准确，监督考核不力

由于对资金预算执行情况的监督和考核机制不完善，常常导致资金的使用和分配缺少科学性，资金使用随意性大，预算的执行和完成情况差异较大，资金预算的准确性降低。

（三）现金持有量多，收益水平低

利用合资铁路独立经营、市场化运作的经营模式，S铁路公司拥有更多自主经营权。借助近几年煤炭市场的繁荣，S铁路公司创造了丰厚的利润，现金净流入量非常大，期末的银行存款余额也比较多。银行存款的利率低，其所创造的流动性边际效益随之下降，从而使企业的资金收益水平大大下降。

（四）应收账款余额大，占用大量营运资金

近几年，S铁路公司的应收账款呈现逐年增长的趋势，占用了公司大量的营运资金，降低了资金流入公司的速度，增加了机会成本，降低了收益水平。

（五）存货占用资金逐年增加

但是随着公司的资产规模和运输能力的不断提高，材料物资的库存总量和资金占用额出现增加的趋势。
三、问题可能造成的影响

（一）降低公司抗风险能力

在市场经济条件下，企业既面临国际和国内宏观经济发展周期的影响，也面临行业或企业内部各种不确定因素的影响。比如，近几年发生的国际金融危机、国内经济状况起伏不定、国内煤炭价格下降等情况发生时，都对公司的资金链安全造成了一定的影响。一旦出现煤炭市场不景气，公司运量达不到预期水平，资金回笼出现危机的时候，会危及公司整体资金链的安全。

（二）资金预算失效

由于公司领导层将大部分公司精力都投入到公司的运输生产，即使是在公司的财务部门，财务管理方面的主要精力也主要用于全面预算、资产管理和会计核算等工作，虽然建立了系统的年度和月度资金预算，但是由于缺乏监督和考核措施，经常导致资金预算不准确，致使资金预算的作用没有得到有效发挥。

（三）增加资金成本

虽然公司的应收账款余额较大，但是应收账款对公司利润指标却并没有明显影响。这不仅造成应收账款占用大量流动资金，且利润的增加还会导致缴纳所得税金额增加，增大了公司的资金流出。这样，公司的现金流压力就会增大，考虑资金的时间价值和机会成本，这会导致大幅增加应收账款的资金成本。

（四）降低资金收益

公司将大量现金存放在银行，却没有采取有效的理财措施，仅获得微乎其微的活期利息收益。存货占用大量资金，且周转速度低，材料随时间的增长其自身也逐渐贬值。大量资金没有实现合理的保值增值，降低了资金的收益水平。
四、改善资金管理的建议

（一）提高运输收入，增加资金流入

现金流入是资金管理的起点，也是资金管理的基础。只有不断创造更多的收入，资金管理才能更好的满足运输生产的资金支出需求。S铁路公司的主营业务收入是货物运输收入，占公司全部收入的95%以上。因此，要想提高收入规模，应该从提高货物运输数量入手，一方面提高公司的运输能力，另一方面积极寻找新货源。

1. 扩能改造，提高运输能力。近几年，通过扩能改造，S铁路年货物运输总量呈千万吨级增长。虽然目前国内煤炭市场不太稳定，但是由于短期内国内能源结构不会有太大的变化，煤炭的市场需求总量仍比较大。在综合考虑市场需求和长期发展规划中，公司可以进一步进行扩能改造，增加公司的运输能力，提高运输总量，提高收入水平，获取更多的现金流入。

2. 开发新货源。现在S铁路公司运输的主要货物是煤炭，收入来源比较单一，而且随着国家环保力度加强和国内能源结构的调整，煤炭消耗受到限制，多地政府已确定减少煤炭消耗量的指标。在这种形势下，公司应该挖掘铁路沿线的非煤运输市场，开发新的运输品种，稳定和增加货源。例如，H省的钢铁厂比较多，目前大部分还不是S铁路公司的客户，但这些都是非常大的能源消耗企业，存在非常大的运输市场，公司可以针对沿线的化工和钢铁企业，进行化工品和钢铁原材料及产品的运输市场调研，增加化工品、铁矿粉、铁矿石和钢材等货物的运输。这样，可以进一步稳定和提高公司的运量，增加营运收入。

（二）控制运营成本，减少资金流出

在企业资金收入不变的条件下，控制成本支出，减少资金流出，成为提高资金管理水平的重要手段。S铁路公司主要支出项目有联合运输费、货车使用费、设备维修费、电费、人工成本和材料费等项目，每月资金支出的规模达数亿元，因此，分析资金支出构成、压缩成本规模对提高资金管理水平具有很大的帮助。

1. 优化全面预算管理。全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，具有计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能。S铁路公司应该通过优化全面预算管理，全面研究货物运输和设备维护的特点，找出成本开支的重点，通过将企业的资金流与实物流、业务流、信息流、人力流相整合，规范责、权、利关系，挖掘降低支出的潜力，优化资源配置，提高全员参与和执行全面预算管理的积极性，为降低成本支出创造良好的环境。

2. 优化货物运输和设备维护作业流程。成本管理不是单纯的理论研究，需要全面结合企业的生产经营特点，制定切实有效的方法。比如，S铁路公司每月的资金支出，电费支出就超过1亿元，占运输成本的比重非常大，根据这样的成本构成特点，公司的管理和技术人员深入研究电量消耗特点，发现在机车的加速阶段电量消耗最大，因此，制定了平稳加速、合理控制机车速度的操作规程，从而减少电量消耗，减少电费支出。

（三）完善资金预算，实现资金流动有序可控

资金预算作为全面预算管理的重要组成部分，在经营管理中发挥重要的作用。S铁路公司作为独立的法人单位，经营管理具有一定的灵活性，资金流入和流出的金额都非常大，应当充分总结自身资金活动的规律，加强对資金收付活动的控制。

1. 加强监督考核，提高准确性。资金预算是对未来资金流动进行的总体规划和控制，完善资金预算的监督考核，可以促进业务部门执行资金预算的执行力度，使全公司的运输生产活动有序运行。财务部门也可以按照预定资金收支计划，监督资金活动的方向和金额，合理安排资金的用途。如果发生资金支出超出预算，应当及时调整资金流向和金额，并根据相关的考核制度对相关部门和人员进行处罚。通过监督和考核，可以促进各部门编制和执行预算的积极性和主动性，增加资金预算的权威性，提高资金预算的准确性。

2. 加强与全面预算的融合。全面预算是编制资金预算的基础，但是，在编制全面预算时，也要全面考虑资金的流入和流出情况。也就是说，编制全面预算之前，财务人员首先要对公司的资金流入和流出情况进行分析，扣除资产折旧和摊销等不影响现金流的因素，在资金流入有充分保障的情况下，才可以编制相应的投资和运营支出预算，或选择是否从外部筹集资金及筹资额度。

（四）加强数据分析，寻找资金流动规律

1. 建立资金分析指标。资金活动是运输生产活动的经济表现，具有一定规律性。财务部门应该加强对资金活动的分析，找出资金活动的规律，更好的组织资金流动，规划合理的资金结构。其中，最重要的方法就是建立科学的资金分析指标体系，通过客观的数据分析和发现资金管理中存在的问题。

在资金预算方面，运用综合因素分析法、运量百分比和资金习性预测法等资金需求预测方法，考虑固定收付和变动收付业务的金额，提高资金预算的精准度，保证资金链的连续性。对于投资项目，要做好财务可行性评价指标的测算，通过对投资回收期、总投资收益率、净现值和净现值率等相关指标的测算，对投资活动的收益水平进行全面评价，保证资金投入的回报水平，满足企业的基本要求。对于营运资金的分析，主要是对偿债能力和营运能力指标的评价，包括现金比率、速冻比率、流动比率、现金流量比率和应收账款周转率、存货周转率等相关指标的评测。通过一系列的评价指标的测算，发现资金运动的规律，找出资金管理中的问题，有针对性地资金管理水平。

2. 强化日常和月度资金的预算分析。S铁路公司每年按照全面预算编制年度资金预算，并对年度预算进行分解，编制更加具体的月度和每周资金预算。但是，公司的经营管理和运输市场是不断变化的，资金管理人员要不断强化对资金预算的执行情况进行分析，针对运输生产活动的变化，及时进行调整。对于预算与执行情况有差异的，要进一步分析是资金收回或支付的时间存在的差异，还是资金收付的结构存在差异。如果是时间差异，就需要财务部门加强收付款的控制，合理安排资金支出。如果是资金收支结构发生差异，就要及时与业务部门进行沟通，根据运输生产的变化，及时调整资金预算的编制结构。这样，通过不断优化执行情况分析，不断改进预算编制方法，也可以提高资金管理水平。

资金管理作为财务管理的重要组成部分，涉及企业的各项管理流程和业务活动，因此，要想做好企业的资金管理工作，不仅要关注和吸收借鉴先进的理论研究成果，还要认真分析各项生产经营活动。S铁路公司在资金管理方面做了一些积极的探索和积累，总结了一些管理经验和方法，但是仍需结合宏观经济环境和本公司经营业务变化，探索适合自身发展需要的资金管理模式和方法。

参考文献：

[1]韩绍勇.合资铁路公司资金管理对策分析[J].铁道运输与经济，2011（10）.

[2]戴菁.集团企业资金管理研究[J].会计师，2016（17）.

[3]汤玮.关于企业营运资金管理研究[J].财经界，2016（08）.

（作者单位：朔黄铁路发展有限责任公司）

作者：苌道琪

需求预测创新煤炭市场论文 篇3：

今年度冬面临哪些新考验？

电力安全可靠供应对保障国民经济平稳运行具有重要意义。近一段时期以来，受一次能源供应紧张等因素影响，我国部分地区电力供应能力不足，用电高峰时期电力供需形势紧张，出现有序用电情况。今年迎峰度冬期间，我国电力保供仍然面临较为复杂的形势。

今年以来我国电力供需形势如何？

今年以来，受经济、能源、气候等因素叠加影响，我国电力供需形势呈现一些新的变化，保障电力安全可靠供应面临的挑战和困难加大。

今年年初，受拉尼娜现象影响，我国大部地区遭遇极端性强、风寒效应明显的低温寒潮天气，中东部多地出现极端低温，拉动采暖用电大幅攀升，多数省份最大负荷实现两位数增长。由于大部分火电厂电煤供应良好、主要水电厂来水正常，除部分地区电力供需形势紧张外，全国电力供需总体平衡。

迎峰度夏期间，我国电力保供面临用电需求快速增长、主要流域来水偏枯、暴雨洪涝灾害频发、电煤供应日趋紧张等严峻挑战，电力供需总体偏紧，河南、湖南等多地用电高峰时段采取有序用电措施。

9月份以来，我国部分地区出现电力供需紧张，电力供需形势甚至较年初极寒天气和迎峰度夏负荷高峰时段更为严峻，根本原因是一次能源供应紧张影响电力供应能力。近一段时期以来，受国内外多重因素影响，我国煤炭产能释放受限、煤价持续飙升，严重影响煤电机组出力意愿和出力能力，火电机组临检和受阻规模居高不下，此外，部分地区水电来水不足影响水电出力，风光波动性导致用电高峰时段新能源出力贡献有限，多项因素共同叠加下，多地出现大面积有序用电。

影响迎峰度冬期间

电力供需形势的因素有哪些？

经济方面。今年以来，我国经济总体保持恢复态势，主要宏观指标运行在合理区间。7月份以来，我国经济受到外部不确定性加大和国内疫情、汛情等多重冲击，主要经济指标有所回落。针对国外环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡的形势，7月30日，中央政治局会议重提跨周期调节。此后，国务院常务会议多次强调跨周期调节的重要性，以应对不断增加的下行压力。

今年四季度，我国经济结构性、周期性壓力将进一步增大，但在宏观政策跨周期调节下，经济仍将运行在合理区间。预计四季度我国GDP同比增长4.5%左右，全年GDP增长8.2%左右。经济平稳增长成为用电增长的托底因素。

气象方面。根据国家气候中心预测，今年冬季，预计我国将有一次弱到中等强度的拉尼娜事件，但其后期演变趋势和气候影响还存在一定不确定性。气温方面，预计我国中东部冬季气温总体呈偏冷特征，东北、华北、内蒙古、黄淮、江淮、江汉、江南北部、西南地区东部、西北地区大部、新疆大部等地气温较常年同期偏低。降水方面，预计我国冬季降水总体呈北多南少分布，东北地区北部、华北大部、黄淮北部、西北地区东部、西南地区北部、新疆北部等地降水较常年同期偏多。预计在气候因素影响下，迎峰度冬期间我国采暖负荷仍将保持稳定释放，从而有力支撑电力需求的增长。

一次能源供应方面。前三季度，我国煤炭市场淡季不淡、旺季更旺，安检升级、能耗“双控”以及进口煤下降导致煤价持续攀升。面对近期电煤供需紧张态势，国家先后出台一系列能源保供政策，多措并举释放煤炭产能，保障迎峰度冬期间能源安全稳定供应。受此影响，国有大型煤炭企业纷纷全力以赴加快生产，增加电煤供给，煤炭累计进口量增速也由负转正。

随着煤炭增产增供一系列政策措施逐步显效发力，预计迎峰度冬期间我国电煤供应紧张形势将得到一定缓解，电厂电煤库存有所回升。但由于煤矿释放产能需要一定时间，叠加极端天气等因素影响，后期电煤供需形势仍存一定不确定性。

节能减排方面。8月12日，国家发展改革委办公厅印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，对各省（区、市）能耗“双控”情况进行通报。受此影响，部分地区相继出台一系列调控措施，以确保完成全年能耗“双控”目标，给工业企业特别是高耗能企业生产用电带来较大冲击。

后期，随着各地政府对绿色低碳转型认识的不断升级，能耗“双控”预计将转向常态化，具体措施也将更加侧重差别化、弹性化，“一刀切”等对企业生产用电冲击较大的举措或将显著减少。从短期来看，各地区能耗“双控”政策将对电力需求特别是一级预警省份的高耗能行业用电量产生一定抑制，但从长期来看，能耗“双控”对用电量的冲击总体将呈削弱态势。

迎峰度冬电力供需形势如何？

综合考虑经济走势、宏观调控政策、节能减排、低温寒潮等影响电力需求的主要因素，预计今年四季度全国全社会用电量增速约为5%左右，全年全社会用电量约为8.3万亿千瓦时，比上年增长10.8%左右。预计今年全国最大负荷出现在冬季，为12.0亿千瓦左右，比上年增长约8.8%。

电力供应方面，预计今年全国新增发电装机总规模约19125万千瓦，与上年基本持平，预计今年年底全国装机容量将为23.9亿千瓦左右，比上年增长8.8%。

电力供需形势方面，综合电力需求预测、新增装机预测并考虑机组检修以及受阻情况，在不出现极端天气的情况下，预计迎峰度冬期间全国电力供需总体平衡偏紧，部分地区用电高峰时段存在缺口。分区域看，华北电网电力供需紧张;华东、华中电网电力供需平衡偏紧，部分地区用电高峰时段电力供需紧张;东北电网电力供需紧张态势较9月份有所缓解，但总体仍平衡偏紧;西北电网电力供需总体平衡，晚高峰时段电力平衡较为困难;西南电网电力供需平衡偏紧，部分地区用电高峰时段存在少量缺口;南方电网电力供需平衡偏紧。若出现燃料供应不足等极端情况，则全国电力供需形势总体紧张，各区域电网均呈现不同程度紧张或偏紧态势。

电网企业采取哪些措施

保障电力安全可靠供应？

进入四季度以来，随着国家保供政策逐步落地显效，电力供需紧张态势有所缓解，但电煤供应紧张形势并未得到根本性扭转，后期仍然存在一定不确定性，叠加极端天气影响，迎峰度冬期间我国电力保供仍将面临复杂形势，电网企业任务仍然十分艰巨。建议从以下几个方面开展下一步工作。

密切跟踪一次能源供需态势，保障电力供应能力。密切跟踪国家保障电煤供应相关政策出台和落实情况，促请政府加大电煤生产、运输协调保障力度，确保电煤稳定供应，促请政府对燃气发电比重较大的地区加强燃气资源组织调配、管道运维等工作，最大限度保障发电供气;密切关注电厂电煤库存情况，督促发电企业增加电煤储备，加强机组运行管理，减少非计划停机、受阻情况，做好发电机组并网服务，保障机组稳发满发;根据一次能源供需情况和极端天气情况，动态研判电力供需平衡态势，对燃料供应不足等极端情况做好预案。

深化需求侧管理，有效缓解电力供需紧张态势。坚持“需求响应优先、有序用电保底、节约用电助力”的原则，加强需求侧管理力度，积极探索更为有效的需求侧管理手段，同时充分考虑燃料供应不足等极端情况，配合政府做好有序用电预案，精细化落实需求侧负荷控制措施;密切跟踪企业错峰生产和负荷变化情况，规范落实有序用电程序并刚性执行有序用电方案，坚决守住民生用电底线;促请政府进一步优化重点行业分时电价，创新电力需求响应机制，加快建立需求响应价格激励政策，以市场化方式引导用户合理错避峰用电。

优化电网运行方式，全面提升供电能力。加快推进特高压工程建设，确保已建成特高压直流尽快投产并按计划达到规划输送容量，为特高压直流跨区资源在更大范围优化配置提供有力保障;进一步优化完善骨干网架和区域电网，积极推进电网网架升级，弥补电网薄弱环节，不断提升跨区跨省和重要断面输送能力;提升受端调峰能力建设，推动风电、光伏电站按需求配置储能装置，支持各类储能健康有序发展，充分挖掘常规电源调峰潜力，大力推动抽水蓄能电站建设和煤电灵活性改造。

深化新形势下电力保障机制和技术研究。推动构建能源安全预警体系，推动建立能源安全信息沟通制度，加强能源安全应急保障制度建设，增强能源安全预警能力;加快推动跨省区送电长期协议和多年购售电合同签订，稳定各方送受电预期，充分发挥跨省跨区通道作用;加强技术创新，研究提升新能源机组在电力供需平衡中的支撑作用，提高新能源机组对电网安全主动支撑的能力，切实发挥新型电力系统主体电源的作用。（作者供职于国网能源研究院）■

作者：汲国强