农村饮水安全工程绩效考核论文

【摘要】近几年，国家水利部、卫生部等部门非常重视农村饮水安全建设，在“十一五”期间解决了农村人口饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标以及局部地区严重缺水的问题。“十二五”期间，中国将把农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校师生的饮水安全问题。以下是小编精心整理的《农村饮水安全工程绩效考核论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

农村饮水安全工程绩效考核论文 篇1：

城乡统筹 整体推进

云南省曲靖市麒麟区位于滇东高原中部，是曲靖市政治、经济、文化中心，传说因麒麟仙子降福人间而得名。全区辖3镇3乡5个街道，总面积1552.83平方千米，总人口75万人。

麒麟区农村饮水安全工程示范县建设工作，在各级发改委、水利部门的关心指导下，认真贯彻《全国农村饮水安全工程示范县建设管理办法》，按照“城乡统筹、整体推进、规划先行、辐射带动、注重实效”的工作思路。全面完成麒麟区农村饮水安全工程示范县建设任务，累计完成投资10022万元，其中：中央投资4874万元，省级投资638万元，市级投资407万元，区级配套280万元，自筹资金1223万元，融资2600万元。群众投工投劳610万个，建成各类供水工程81处，其中：集中供水工程25处，单村供水工程56处。上级下达计划224个村，完成273个村，占计划的122%，解决了25.89万人的集中供水问题，占计划的161%，其中：规划人口13.81万，辐射带动人口11.44万，全区农村自来水普及率达90%。

提高认识，科学定位

麒麟区紧紧抓住“示范县建设”这一机遇，牢固树立三个理念：树立城乡统筹的理念，坚持整体推进，在城镇和坝区采取集中式供水模式，在山区采取单村供水模式；树立高标准建设的理念，坚持统一规划，统一标准，统一设计，统一管理，统一验收；树立机制创新的理念，坚持集中供水工程市场化管理，企业化经营，坚持单村供水工程产权改革，明确主体。

高位推进，强化责任

麒麟区区委、区政府高度重视，始终把农村饮水安全工程示范县建设摆在优先地位，成立了以麒麟区人民政府区长为组长，分管副区长、水务局局长任副组长，区政府办、发改、财政、审计、环保、卫生等部门以及乡（镇）、街道主要领导为成员的协调领导小组。麒麟区区委、区政府做到要钱给钱、要人给人、要物给物，建立了区、乡、村、组四级领导机构，推行党政“一把手”负责制，层层签订责任书，实行风险抵押和绩效考核，做到任务明确、责任落实，确保农村饮水安全工程示范县建设有坚强队伍抓、有专业人员管、有广大群众干。

营造氛围，达成共识

充分利用报刊、电视、简报等多种形式，对示范县建设的政策、措施、管理以及成效等进行宣传报道，着重对农村饮水安全工程示范县建设过程中的政策法规、领导批示、调研报告、工作动态、工作亮点、节约用水常识、水源地保护等进行宣传，共编发信息20期，在区级媒体播出示范县建设专题5期，在《曲靖日报》刊登5篇报道，通过宣传，为示范县建设创造了良好的舆论氛围。

科学规划，城乡统筹

紧扣示范县建设目标，按照科学规划、创新设计、技术可行、水源稳定、水质达标、设备完善、管理落实的要求，对农村饮水安全项目的工程设计、工程管理、水源和水质、投资效益、用水价格等问题科学论证、综合分析、为建设高质量工程提供保障。一是早规划，制定了麒麟区农村饮水安全工程示范县建设规划；二是严规划，坚持统筹规划，整体推进，做到工程布局与新农村建设相结合，水源保护与水质净化相结合，标准化建设与创新管理机制相结合；三是守规划，在项目建设上实行“三不批”，即无规划设计的不批，无施工方案的不批，无建后运行管理办法的不批。

转变方式，市场经营

成立麒麟区水利水电开发建设投资有限公司，麒麟区麒麟源供水有限公司，麒麟区建辉供水有限公司，公司资产达1.5亿元，实现年经营收入1200万元以上，利税500万元以上。通过市经营，盘活了全区水利国有资产，做到了农村供水城市化、企业化、市场化。

健全机制，强化管理

（一）严格制度，强化监督。麒麟区对农村饮水安全工程建设实行“九制”管理，即项目法人制、招标投标制、工程监理制、规划建卡制、社会公示制、资金报账制、物资采购制、工程审计制、管护责任制。同步监管工程质量和进度，对建设资金，严把关口，专款专用，定期督查，一项一审，确保了资金使用效益。

（二）建章立制，规范管理。麒麟区政府出台了《麒麟区农村饮水安全项目招投标管理办法》、《麒麟区农村饮水安全项目资金管理办法》、《麒麟区农村供水工程运行管理办法》、《麒麟区农村饮水安全工程建设管理办法》。

（三）深化改革，创新机制。按照明晰产权，主体明确的思路，麒麟区对农村饮水集中供水工程实行市场化管理体制和运行机制，做到市场化运作，企业化管理；对单村供水工程，通过产权制度改革，明确管理主体，做到产权有其主，主体有其责，责权有其利。推进水价改革，按照“补偿成本、合理收益、节约用水”的原则，《关于农村饮水安全项目供水价格的批复》（麒区发改价格〔2011〕2号）文件，对全区农村饮水安全工程核定了水价，做到“抄表到户，按方收费”。

（四）保护水源，确保安全。建立水源地保护制度，编制了饮水水源地保护规划，划定了水源地保护范围，强化水质监测，确保饮水安全。

农村饮水，惠及百姓

（一）农村面貌明显改善。告别了过去找水、挑水、拉水、背水的历史，通过农村饮水安全的实施，解决了273个村的饮水安全，使农村劳动力从过去的饮水困难中解放出来，据调查，每年可节省87.2万个工日。

（二）群众健康水平明显提高。告别了长期饮用不安全水的历史。由于长期饮用不达标的水，造成疾病发生，导致了群众因病致贫、因病返贫。通过农村饮水安全工程的实施，农民用上了清洁卫生的自来水，改善了群众生活条件，提高了健康水平，减少了疾病发生。

（三）群众生活方式明显改善。告别了过去不能使用洗衣机、太阳能的传统生活方式，通过农村饮水安全工程的实施，项目区群众由传统生活方式向现代生活方式转变。据统计，54120户购买了洗衣机，43306户用上了太阳能，享受了和城里人一样的生活。

（四）农民收入明显提高。告别了农村产业单一的格局，通过农村饮水安全工程的实施，促进了项目区农村养殖业、农副产品加工业、庭院经济的发展，拓宽了农民增收致富渠道。据统计，项目区畜牧养殖1000头（只）以上的专业小区53个，农副产品加工专业户230户，农民人均增收达230元。

（五）党群关系明显改善。农村饮水与老百姓生产生活息息相关，通过农村饮水安全工程的实施，让群众真正感受到了党和政府的关怀，体现了党和政府为民、亲民、爱民、惠民的理念，密切了党群、干群关系，促进了农村社会和谐。

农村饮水安全工程绩效考核论文 篇2：

浅议农村自来水化的建设

【摘要】近几年，国家水利部、卫生部等部门非常重视农村饮水安全建设，在“十一五”期间解决了农村人口饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标以及局部地区严重缺水的问题。“十二五”期间，中国将把农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校师生的饮水安全问题。

【关键词】农村自来水化？？饮水安全 新农村

饮水安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。10年间，我国累计完成农村饮水工程投资1786亿元，解决了3.26亿农村居民和学校师生的饮水安全问题，农村集中供水工程受益人口比例由2004年的38%提高到2011年的63%。2011年中央一号文件明确指出，在2015年前基本解决农村饮水不安全问题。[1]

据介绍，“十二五”期间，我国将通过加强组织领导，建立农村饮水安全保障行政首长负责制，加大投资力度，强化项目管理，落实工程用电、用地、税费等优惠政策，加强县级农村饮水安全工程水质检测能力建设等，确保工程长久发挥效益，农村群众长期受益。[1]

我们结合武川县实施农村自来水化的实际，谈几点看法。

一、充分认识实施农村自来水化的重要意义？

农村自来水化是解决农村饮用水不安全的重要措施。饮用的不安全水主要是高氟水、盐碱水和污染水，有的地区导致氟斑牙、驼背病、骨质疏松、骨变形、等疾病。饮水安全是人的生存需要和基本权利，保障饮水安全，提高饮水质量，是落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现，是全面建设小康社会的基本内容。让农民饮用上安全卫生的自来水，切实维护群众的身心健康，促进农村经济社会的全面、协调、可持续发展，是顺民心、合民意的德政工程。实施农村自来水化是各级党委、政府义不容辞的责任，是今后一个时期水利工作的第一要务。

二、实施农村自来水化的指导思想和原则？

1、指导思想：

以毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和党的群众路线教育思想为指导，认真贯彻落实权为民所用，利为民所谋，情为民所系的宗旨，解决农存人口饮用水的安全问题，建立农村自来水化的长效机制。

2、原则：

（1）以科学发展观指导工程的规划建设。使农村自来水化工程与当地的社会经济发展、生态环境建设协调一致，推动农村社会经济的可持续发展。

（2）推行城乡一体化供水模式。结合城乡社会现代化发展趋势和城县化规划，实施农村自来水化。

（3）因地制宜，分类指导。根据不同区域的社会经济发展水平和水资源条件，采取不同形式的工程模式。

（4）建设与管理统筹。工程建设的开始就要考虑到工程的管理问题，搞好工程管理机制的建设。

3、妥善处理好几个关键问题：

武川县全县总面积4885平方公里，县城辖3镇5乡，4个社区居委会和93个村委会，963个自然村。总人口17.1万，其中农业人口14.4万人。今年借助“十个全覆盖”的惠民工程把88个村庄实现自来水化列入县政府要办的实事之一。通过妥善处理以下几个问题，使该项工作进展顺利，农民喝上了“放心水”。

（1）领导重视、责任落实问题

领导重视、责任落实，是搞好农村自来水化的工作关键。县委、县政府非常重視农村饮水安全工作，成立了农村自来水化工程建设领导小组，下设办公室，负责全县农村自来水化工程建设的组织、协调、技术指导、质量把关等工作。同时，印发了《关于实施农村自来水化工程的意见》和《武川县农村自来水化工程建设考核奖励办法》，对按要求完成工程建设的乡（镇）、有关村、水利技术人员给予不同数额的现金奖励。各乡（镇）也成立了相应领导班子和工作班子，统一实施对工程规划设计、施工安装和管理。县政府把实施农村自来水化工作纳入全县目标管理绩效考核，与各乡（镇）、有关村签订了工程建设责任书和协议书，列入对乡（镇）、村两级的年度考核内容，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面。

（2）调查摸底、搞好规划问题

调查摸底、搞好规划，是搞好农村自来水化的工作基础。从去年11月份开始，武川县水务局就对全县农村供水现状进行了摸底普查。研究确定了3种供水规划模式：

一是单村供水。对偏远村庄，实行单村供水。主要目标是提高饮水标准、实现“洁净饮水”、着力解决水质问题、核心是喝“干净水”。它是大分散供水中的小集中供水形式。

二是联村供水。在乡（镇）驻地周围村庄连接集中供水工程，亦可以在有条件的地方实行一个水源，联村供水，即实现小康型饮水。小康型饮水有以下特点：①工程措施上改分散饮水为集中供水，改以村为单位供水为联村或者以乡（镇）为单位规模供水。②工程管理上，引入“产业”理念，科学核算成本，合理收取水费，初步实现自我积累持续发展。③水质上从洁净饮水简单化的处理，到初级化标准处理。处理后的饮用水，水中的关键指标全部达到国家饮用水标准。

三是县区管网延伸供水。在县区周围的乡镇（街道办事处、经济开发区）、村庄，连接县区自来水，实现农村供水县城化。它有四层含义，①行政管理上实行城乡供水一体化，县城供水和农村供水不再是分部门管理而是并到一个部门。②工程上的一体化，即县城供水工程与农村供水工程结合一体，消除城乡供水水网分割。③供水水质的一体化，农村供水的水质与城县供水的水质完全一致，消除了城乡差别。四是建设管理观念上的一体化，不仅县城供水要高标准、高起点、高科技含量建设，同样农村也要进行成本核算，收取水费，不再有城乡差别。

三、培养一定的管理人才，引进先进技术和设备

在水利事业中要像以往一样重视管理人员培训、培养和使用。从经营管理中增加效益：一方面要在思想观念上做文章，尤其要提高领导干部的思想水平和觉悟，从而在领导的带领下使全体职工重视水利经济发展，另一方面要倡导尊重知识、培养人才，使具有知识和能力的人才在水利事业中发挥能力和价值。中国是大河文明的发源地，以农耕文明享誉世界，在我国封建社会中自给自足的小农经济占主导地位，农业发展关系整个社会的稳定，农业灌溉更是影响农业发展的重要因素，所以历代统治者特别重视农业灌溉和农村人口饮水问题，特别是水利设施建设问题。当今社会发展中，农业依然是立国之本，是关系国家民生的首要问题。水利经济不仅关系农业，而且关系中国这片大陆上生存的每一位中华儿女。

参考文献：

[1]十二五我国将解决约3亿农村居民饮水安全问题（中国低碳经济网）2012.10.30

[2]《武川县志（1998-2009）》/第七编 水利-第三章 供水工程

作者：吴东永

农村饮水安全工程绩效考核论文 篇3：

优质高效完成“六覆盖”目标任务 切实提高全面小康的质量和成色

今年是全面建成小康社会的收官之年。习近平总书记多次强调，要决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，确保全面建成小康社会圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，并明确要求正确认识面临的短板问题，聚焦短板弱项，实施精准攻坚。

补短板强弱项，切实提高全面建成小康社会的质量和成色

决胜全面小康和决战脱贫攻坚是紧密不可分的，没有完成脱贫攻坚任务就是全面小康的最大短板和不足，完成了脱贫攻坚任务就为全面小康补上了最大短板。

我们提出推动义务教育、社会保障、农村饮水安全、基层公共服务（一门式）、农村危房改造、农村通组道路“六个全覆盖”的要求，与决胜全面小康、决战脱贫攻坚都是密切关联的，“六覆盖”一头连着全面小康，一头连着脱贫攻坚，既体现了决胜全面小康的成果，又体现了决战脱贫攻坚的要求，目的就是为了进一步提高全面小康的质量和成色。“六覆盖”主要是针对民生改善，涉及义务教育、社会保障、安全饮水、公共服务、危房改造、通组道路等多个领域，符合习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上提出的补短板强弱项指示精神，事关广大人民群众切身利益的改善，有利于增强人民群众实实在在的获得感、幸福感和安全感，增强全社会对全面小康社会的认可度。

“六覆盖”工作任务很繁重，而且时间不等人。特别是当前正处于疫情防控工作最吃劲的关键阶段，我们既要坚定不移打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，又要坚定不移推进决胜全面小康和决战脱贫攻坚，这是对我们执政能力的一大考验，也是一大促进。干部队伍的能力往往要通过打硬仗来体现、来提高。经过几次硬仗以后，我们的凝聚力、战斗力才能进一步增强，治理体系和治理能力才能进一步提高。全省各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，以只争朝夕、不负韶华的精神状态，全力以赴推进“六覆盖”工作，为决胜全面小康增光添彩。

聚焦重点工作，优质高效完成“六覆盖”目标任务

《全面小康决胜年行动方案》对“六覆盖”工作提出了明确要求，也作了任务分解，各级各部门要认真贯彻落实。

坚持目标导向。“六覆盖”的目标任务非常具体、非常明确，每一个方面都有具体的要求和目标。比如，教育方面，决不让一个孩子因贫辍学失学，全面提升义务教育均衡化发展水平;社保方面，城乡居民医疗保险要做到应保尽保，城乡居民养老保险争取实现法定人群全覆盖，农村和城市低保做到应保尽保并适当提高标准，针对城乡居民养老保险、医疗保险征收的薄弱环节和空白地带，采取有力措施，切實提高参保面和缴费面;农村饮水安全方面，这项工作抓了多年，但还是有一些薄弱环节和特殊情况，需要我们攻坚克难，真正使农村安全饮水惠及每家每户;危房改造方面，主要是农村4类重点对象危房全部改造到位，要在实现目标的过程中不断进行动态清零，不断完善国家支持、地方配套、老百姓自筹的资金筹措机制，既要实现目标，又不能引发农村社会其他矛盾，做到群众满意;农村公路建设方面，要全面实现村村通、组组通，这是一个历史性变化，既要抓结果，又要抓过程，不能层层转包，必须确保工程质量。要咬住既定目标不放松，以目标为指引，一步一步往前推进，确保完成各项目标任务。需要强调的是，在具体工作中不要提过高目标，每一项工作都要体现可及性。要精准精细，深入调查，摸清底数，针对存在的薄弱环节和短板弱项分类施策、精准施策。比如，实现城乡居民养老保险法定人群全覆盖，要搞清楚到底还有多少人没有进入养老保险，断保的有没有、有多少，等等。又比如，农村饮水安全问题，要分门别类对饮水困难问题进行摸排，查清楚究竟还有多少人要挑水喝，解决饮水问题需要投资多少，要采取什么办法，都要做到心中有数、应对有策。

突出抓好项目建设。“六覆盖”不是一句空洞的口号，而是一件件具体的实事，必须落细落实到一个个具体的项目上。要围绕“六覆盖”的重点任务，谋划推动一批项目。比如，乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，农村公办幼儿园，农村公共卫生服务，农村安全饮水工程，通村通组公路，等等，都要把项目谋划好，尽可能让老百姓有可持续的获得感和幸福感。要加快项目建设进度，尽快开工建设，在保证质量的前提下能早则早、能快则快。国家为应对疫情冲击，有可能会推出一批重点工程和重点项目，包括涉及到民生领域的项目，恢复市场、拉动消费的项目，我们要主动对接，努力争取。疫情期间，有的地方出现了一些偏颇做法，对有些项目建设有影响，各地各有关部门要加强巡查纠正。

密切跟踪形势变化。这次疫情影响总体是暂时性的、阶段性的，各地各部门要形成一盘棋，在党中央的统一指挥、统一调度、统一部署下，通过复工复产尽快把社会生产生活秩序恢复到正常状态，争取把疫情带来的影响降到最低。我们也要看到，任何事情都是辩证的，任何危机都隐藏着一定机遇。比如，国家正在考虑培育新的经济增长点，财政、金融等方面都有不少政策机遇，这些机遇对推进“六覆盖”工作是有利的。机遇始终属于有准备者，谁准备充分，谁就有可能获得机遇，我们要善于在危机中抓机遇，在危机中寻转机，把“六覆盖”工作做得更好一些。

提高群众满意度。“六覆盖”都是老百姓所急所需所盼的实事好事，必须把好事办实、实事办好，让群众满意、百姓受益。要坚持实事求是，坚决杜绝形式主义，决不搞劳民伤财的形象工程、面子工程。比如，农村（社区）综合服务平台建设，要尽量把各项服务整合起来，最大限度满足群众办事需要，充分发挥综合平台作用，不要搞成机关化、行政化，不要大拆大建，不要贪大求洋，真正做到对得起人民群众、对得起自己。

强化组织领导，确保“六覆盖”工作落到实处

“六覆盖”工作涉及面比较广，任务很重，必须加强领导，狠抓落实。

要压实工作责任。建立组织领导机制，形成“一项工作、一名领导、一个班子、一套方案”的工作推进机制，主要领导要靠前指挥、加强指导，牵头责任部门要落实好工作责任，省委财经办（省小康办）要履行好统筹协调职责，加强工作调度。

要形成工作合力。省直部门要加强协同配合，通力协作、相互支持，统筹做好资金保障、土地供应、项目审批、宣传引导等方方面面的工作。

要加强督促考核。将“六覆盖”工作纳入省直部门、市州重点工作绩效考核和县市区全面小康监测考评，加强监督检查，推动各项工作落细落实落地。

作者：杜家毫