第一篇：行政管理学归纳范文
2012年全区行政执法人员资格培训考试大纲考点归纳
2012年全区行政执法人员资格
培训考试大纲考点归纳
1、法的概念：法是指由国家专门机关创制的，以权利义务为调整机制并通过国家强制力保证实施的调整行为关系的规范，它是意志与规律的结合，是阶级统治和社会管理的手段，它应当是通过利益调整从而实现社会主义的工具。
2、法的本质：(1)法的本质表现为法具有意志性和规律性，是意志与规律的结合;(2)法的本质表现为法是阶级统治和社会管理的手段;(3)从应然意义上讲,法是为实现社会正义而调整各种利益关系的工具。
3、法的特征：(1)法是调整人们行为关系的社会规范;(2)法由国家专门机关制定或认可 ;(3)法具有普遍性;(4)法以权利义务双向领土完整为调整机制;(5)法通过国家强制力保证实施;(6)法是有严格的程序规定的规范,具有程序性。
4、法律部门：是指根据一定的标准和原则，按照法律调整社会关系的不同领域和不同方法 等所划分的同类法律规范的总和。
5、法律部门的特点：(1)法律部门既是一个法学概念，也是组成法律体系的一种客观的基本要素;(2)在某一法律部门中，又可以划分为若干子部门，这些子部门是法律部门的进一步细化和具体化，在法律部门中具有相对的独立性;(3)法律部门是构成法律体系的基本要素，而构成法律部门和子部门的基本要素则是法律制度及其相应的法律规范的总和;(4)法律制度对于法律部门来讲，又存在着一种交叉性和综合性，即同一法律制度可能由一个或几个法律部门中的具有相同或相近调整属性的法律规范所组成。
6、法律部门的划分标准：法律规范所调整的社会关系和法律规范的调整方法。
7、法律部门的划分原则：(1)整体性原则;(2)均衡原则;(3)以现行法律为主，兼顾即将制定的法律。
8、法律体系：指由一国现行的全部法律鬼规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个呈体系化的有机联系的统一整理。
9、法律体系的特点：(1)法律体系是一个国家的全部现行法律构成的整体;(2)法律体系是一个法律部门分类组合而形成的呈体系化的有机整体;(3)法律体系的理想化要求是门类齐全、结构严密、内在协调;(4)法律体系是客
1 观发展和主观属性的有机统一。
10、中国特色社会主义法律体系形成的重要意义：(1)中国特色社会主义法律体系是中国特 色社会主义永葆本色的法制根基;(2)中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义创新实践的法制体现;(3)中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。
11、中国特色社会主义法律体系的组成：(1)宪法法律部门;(2)民商法法律部门;(3)行政法法律部门;(4)经济法法律部门;(5)社会法法律部门;(6)刑法法律部门;(7)诉讼与非诉讼法法律部门。
12、法律规范：是采取一定的结构形式具体规定人们的法律权利、法律义务以及相应的法律 后果的行为规范，是法律中明确赋予一种事实状态以法律意义的一般性规定。
13、法律规范的特点：明确性、具体性、反复适用性。
14、法律规范的构成要素：①行为模式;②事实状态;③法律后果。
15、法律规范的分类:①授权性规范、义务规范和复合规范;②强行性规范和任意性规范;③确定性规范、委任性规范和准用性规范;④调整性规范和构成性规范。
16、法律结构：指法律应具备的各组成部分的排列、组合、内容、形式及相互间的关系。
17、法律形式结构：①法律名称;②制定时间和制定机关;③法律正文;④目录和附件。
18、法律实体结构：①立法宗旨(目的);②适用(调整)范围;③主管机关;④行为规则;⑤违法处理和奖励;⑥名词(术语)含义、解释机关、施行日期、废止条款等。
19、法律语言：是指表现法律内容的文字、概念、句式、标点、符号等，它是立法活动不可 缺少的手段之一。
20、法律语言的特点：(1)科学、准确;(2)明确、肯定;(3)严谨、一致;(4)简洁、扼要。
21、法律语言中的概念：指反映一定社会关系中所涉及的各方面因素的属性或意志表现形式，一般称法律概念，或称法律用语、术语、名词。
22、法律责任：是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。法律责任有两层语义：一是法律责任关系，一是法律责任方式。
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22、法律责任的特点：①法律责任首先表示一种因违反法律上的义务而形成的责任关系，即主体A对主体B的责任关系;②法律责任还表示一种方式，即承担或追究否定性、不利性后果;③法律责任具有内在逻辑性即存在前因与后果的逻辑关系;④法律责任的追究和执行时由国家强制力实施或者潜在保证的。
23、法律责任的构成要件：(1)责任主体;(2)违法行为;(3)损害事实;(4)因果关系;(5)过错，即承担法律责任的主观故意或过失。
24、法律责任的分类：(1)民事责任、刑事责任、行政责任、诉讼责任、违宪责任和国家赔偿责任;(2)过错责任、无过错责任和公平责任;(3)职务责任和个人责任;(4)财产责任和非财产责任。
25、法律责任的归结：简称归责，指针对违法行为所引起的法律责任，进行判断、确认、追究以及免除的活动。一般必须遵循以下法律原则：①责任法定原则;②因果联系联系;③责任相称原则;④责任自负原则。
26、依法行政：是指行政机关根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。
27、依法行政的本质：依法规范、约束行政权力。
28、依法行政的主要特征：(1)依法行政是对行政主体即行政机关及其公职人员的要求，而不是对行政相对人的要求;(2)依法行政中的“行政”是行政法意义上的行政，即国家行政或公共行政;(3)依法行政中的“法””，首先必须是体现国家和人民整体意志，反映社会进步发展规律的法，而不是长官意志、个人意志、少数利益集团意志的反映;其次，“法”应主要限定在法律、行政法规、部门规章、地方性法规和政府规章以及民族自治地方的自治条例和单行法规。其他政策办法不能作为依法行政的法律依据;再次，从法律要素上看，依法行政之“法”不仅应包括法律法规，还应包括法律原则以及法律目的和法律条文背后所隐含的法律精神、法律价值;(4)依法行政中的“行政”和“法”的关系是：法优先于行政，法高于行政;行政必须有法，无法律即无行政;行政必须服从于法。法律独具的至高无上的强制力和权威性，是约束行政权力任意专断的最有效的手段;(5)依法行政在我国是一种积极保障有效行政与消极防范防止滥用行政权力的有机结合。
29、依法行政的基本原则：(1)法律优先原则;(2)法律保留原则;(3)职权法定原则;(4)行政合理原则;(5)行政公开原则;(6)行政诚信原则;(7)信赖保护原则;(8)权利救济原则。
3 30、法治政府的内涵：法治政府就是按照法治的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都受法律规范和制约。具体体现在： 一是体制方面，政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系基本理顺，政府职能转变基本到位;中央与地方、政府与部门的权限比较明确;行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成，行政权力与责任挂钩、与利益脱钩。二是在法治方面，行政活动有法可依，制度建设反映客观规律并为大多数人所认同，法律、法规明确具体、科学规范、切合实际;法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统
一、政令畅通，人民群众合法权益得到保护、违法行为得到纠正或者制裁、经济社会秩序得到维护。三是在机制方面，及时反映人民群众意愿，权利与责任真正统一的决策机制基本形成;高效、便捷、成本低 廉地防范、化解社会矛盾的机制基本建立，社会矛盾得到有效防范和化解;行政监督机制基本完善，监督效能显著提高。四是在观念方面，行政机关工作人员特别是各级领导干部法律观念明显提高，对法律信仰和忠诚，尊重、崇尚、遵守法律的氛围基本形成。
31、依法行政的基本内容：(1)行政主体合法;(2)行政权的取得和行使合法;(3)行政机关违法必须承担相应的责任。
32、依法行政的基本要求：(1)合法行政;(2)合理行政;(3)程序正当;(4)高效便民;(5)诚实守信;(6)权责统一。
33、依法行政主体：是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应责任的国家机关或社会组织。
34、行政主体的含义：(1)行政主体是一种国家或社会组织;(2)行政主体是参加行政法律关系的国家机关或社会组织;(3)行政主体是依法拥有行政职权的国家或社会组织;(4)行政主体是能够以自己的名义行使职权的国家或社会组织;(5)行政主体必须能够独立对自己行使行政职权的后果承担相应的法律责任。
35、行政执法人员含义：(1)行政执法人员是个人而不是组织;(2)行政执法人员代表行政主体，以行政主体的名义进行管理;(3)行政执法人员所实施行为的法律后果，由其代表的行政主体承担。
36、行政相对人：是指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人或其他组织。
37、行政相对人的权利：(1)申请权;(2)参与权;(3)了解权(知情权);
4 (4)批评、建议权;(5)申诉、控告、检举权;(6)陈述、申辩权;(7)申请复议权;(8)提起行政诉讼权;(9)请求行政赔偿权;(10)抵制违法行政行为权。
38、行政相对人的义务：(1)服从行政管理的义务;(2)协助公务的义务;(3)维护公益的义务;(4)接受行政监督的义务;(5)提供真实信息的义务;(6)遵守法定程序的义务。
39、行政行为：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。
40、行政行为的特征：(1)从属法律性;(2)裁量性;(3)单方意志性;(4)强制性;(5)无偿性。
41、具体行政行为的法律特征：(1)具体行政行为体现了国家行政权的运作，其目的在于实现国家的行政目标，因而与立法行为和司法行为相区别;(2)具体行政行为只对特定对象有效，不具有普遍约束力;(3)具体行政行为能直接产生有关权利义务的法律效果，使用权行政相对人的权利义务发生变化、增加或者减少;(4)具体行政行为是一种单方行为。
42、抽象行政行为的法律特征：(1)抽象行政行为具有普遍约束力;(2)抽象行政行为具有间接的法律效果;(2)抽象行政行为具有往后效力。
43、依法行政能力：是指行政机关工作人员尊重法律、自觉掌握和运用法律实施行政管理，维护国家利益和公民合法权益的意识和能力。
44、依法行政能力的内容：①依法行政的核心能力：依法行政的认知力、依法行政的决策力、依法行政的执行力;②依法行政的辅助能力：依法行政的协调力、社会关系的处理力、依法行政的影响力。
45、依法行政能力的构成：①依法行政履责的基本知识;②依法行政意识：权力本原意识、合法行政意识、合理行政意识、程序意识、诚实守信意识、责任意识;③依法行政所必须的法律思维：以权利义务为分析线索的思维、普遍性优于特殊性的思维、合法性优于客观性的思维、程序问题优于实体问题的思维、形式合法性优于实质合理性的思维、立有优于结论的思维。
46、提高依法行政能力的途径：(1)健全领导干部学法、任职前考试和测评制度，不断提高依法行政能力;(2)构建完备的行政监督机制;(3)严格落实行政问责制度;(4)建立和完善公务员依法行政情况的评价和考核制度;(5)实行绩效管理制度;(6)加强法制宣传，积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好社会环境。
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47、行政决策：是决策的一种，是指行政机关及其工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，对所要解决的问题或处理的事务拟定和选择行动方案，并作出决定的过程。
48、行政决策的特征：(1)行政决策具有明显的公共性;(2)决策客体具有广泛性;(3)既定行政决策的权威性和执行的强制性。
49、重大行政决策的内涵：指对地方的经济、社会发展和人民群众的切身利益产生主要影响、涉及基础性、战略性、全局性的行政决策。
50、重大行政决策的范围：(1)提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的规范性文件;(2)政府工作报告;(3)编制国民经济和社会发展规划、计划;(4)编制财政预决算：草案、重大资金使用安排;(5)制定宏观调控和改革开放的重大决策措施;(6)制定或者调整城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用规划、生态环境保护等专业规划;(7)制定或者调整重大突发公共事件应急预案;(8)制定或者调整产业发展规划、产业区域布局规划;(9)决定政府重大投资项目、国有资产处置方面的事项;(10)行政区划变更方案;(11)涉及民生和为民办实事的重大事项;(12)其他需要由政府决策的重大事项。
51、重大行政决策程序：(1)决策调研;(2)征求意见;(3)咨询论证;(4)风险评估;(5)合法性审查;(6)会议决定;(7)公布结果。
52、行政执法：是指行政机关在实施行政管理中适用法律于具体的相对人或具体事件的行为，即与行政立法、行政司法相并列的具体行政行为。
53、行政执法的特征：(1)行政执法主体多;(2)行政执法的范围宽泛;(3)行政执法的形式多样。
54、行政执法的分类：(1)以行政执法主体的权限为标准，行政执法可分为综合行政执法与专业行政执法;(2)以行政执法的内容为标准，行政执法可分为权利性行政执法与义务性行政执法;(3)以行政执法的形式为标准，行政执法可分为行政许可、行政确认、行 政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政救助等。
56、行政执法的基本原则：(1)合法原则;(2)合理原则;(3)公开原则;(4)信赖保护原则。
57、行政执法的基本制度：(1)行政执法主体制度;(2)行政执法程序制度;(3)行政执法案卷评查制度;(4)行政执法责任制度;(5)行政执法内部监督制度。
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59、行政执法行为的生效要件：(1)主体合法;(2)权限合法;(3)内容合法、适当;(4)程序合法。
59、行政执法行为的效力：(1)公定力或先定力;(2)确定力;(3)拘束力或约束力;(4)执行力。
60、行政执法主体：是指能以自己的名义行使国家行政职能，作出影响公民、法人或者其他组织权利义务的行政行为，能独立对行为后果承担法律责任的组织。
61、行政执法主体的特征：(1)行政执法主体是一个组织，而不是个人;(2)行政执法主体 是依法获得行政职权的组织;(3)行政执法主体能够以自己的名义实施行政管理;(4)行政执法主体能够独立承担行政行为后果和法律责任。
62、行政机关：指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
63、行政机关的特征：(1)国家性;(2)执行性和法律从属性;(3)相对独立性;(4)统一性和层级性。
64、行政机关的种类：我国的行政机关可以分为中央行政机关和地方行政机关。中央行政机关中具有行政主体资格的有：国务院，国务院各部、委员会，国务院的直属机构，国务院各部、委员会管理的国家局，国务院的办公和办事机构。地方行政机关中具有行政主体资格的有：地方各级人民政府，人民政府各工作部门、直属机构，各工作部门管理的工作机构，地方各级人民政府的办公和办事机构，地方人民政府的派出机关。
65、法律法规授权组织：又称行政授权组织，是指依照单行法律、法规授权而行使特定行政职权的非行政机关的组织。
67、法律法规授权组织的特征：(1)法律法规授权组织是非行政机关的组织;(2)法律法规授权组织的职权由单行法律、法规授予，而非行政组织法授予;(3)法律法规授权组织行使的是特定行政职权而非一般行政职权。
68、法律法规授权组织的种类：(1)企业;(2)事业单位;(3)社会团体。 6
9、行政委托：是指行政机关将自己拥有的部分行政职能交由符合法定条件的其他组织行使活动。行政委托的后果由委托机关承担。
70、行政执法人员的特征：(1)行政执法人员是具有执法资格的人员;(2)行政执法人员是能够从事行政执法工作的人员;(3)行政执法人员是行政执法主体的在职在编人员。
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1、行政执法人员的权利：(1)身份保障权;(2)工作条件要求权;(3)参加培训权;(4)获得报酬权;(5)批评建议权;(6)申诉控告权;(7)申请辞职权;(8)法律、法规和规章规定的其他权利。
72、行政执法人员的义务：(1)守法义务;(2)依法执法义务;(3)接受监督义务;(4)维护国家的安全、荣誉和利益义务;(5)忠于职守、勤勉尽责;(6)保守国家和工作秘密义务;(7)恪守职业道德和模范遵守社会公德义务;(8)清正廉洁、公道正派义务;(9)法律、法规和规章规定的其他义务。
73、行政执法人员的素质要求：(1)具有较全面的法律知识;(2)具有较高的道德修养;(3)具有高尚的道德修养;(4)具有良好的工作作风。
74、行政执法依据：是指各行政执法主体对公民、法人和其他组织就其权利、义务等特定事 项作出具有强制性的具体行政行为所依据的法律、法规和规章等。
75、行政执法依据的种类：(1)法律;(2)行政法规;(3)地方性法规;(4)自治条例和单行条例;(5)规章;(6)行政规范性文件。
76、行政执法依据的适用规则：(1)实体法与程序法并重;(2)上位法优于下位法;(3)新法优于旧法;(4)特别法优于一般法;(5)行为地法优于人地法;(6)实体从旧，程序从新。
77、行政执法依据冲突的解决办法：(1)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一 致时， 由制定机关裁决(法律之间由全国人大常委会裁决，行政法规之间由国务院裁决， 其他由制定机关裁决);(2)地方性法规与部门规章之间不一致时的裁决机制(由国务院提意见，认为应当适用地方性法规的由国务院决定;应该适用部门规章的，提请人国人大常委会裁决);(3)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决;(4)根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。
78、行政执法证据的种类：(1)书证;(2)物证;(3)视听资料及数据化资料;(4)证人证言;5)当事人陈述;(6)鉴定结论;(7)勘验笔录和现场笔录。
79、调查收集证据的基本要求：全面、客观、公正、及时。
80、证据保全的条件：一是证据有灭失的可能性，二是证据有难以取得的情况。
81、证据保全的程序：(1)向行政机关负责人提出申请;(2)行政机关负
8 责人审查决定是否批准采取证据保全措施;(3)登记保存;(4)及时作出处理。
82、行政执法证据的效力：①证据的合法性;②证据的真实性。 8
3、不能认为认定案件事实的的证据：一是严重违反法定程序收集的证据材料， 二是以偷拍、偷录、窃听等手段获取的证据材料，三是以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取 的证据材料，四是当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料，五是中华人民共和国领域以外或者在香港和澳门特别行政以及台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料，六是当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品，七是当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料，八是不能正确表达意志的证人提供的证言，九是不具备合法性和真实性的其他证据材料。
84、不能单独人作为认定案件依据的证据：一是未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言，二是与一方当事人有亲属关系或者其他关系的证人所作的对该当事人有利的 证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言，三是无正当理由拒不接受行政执法人员询问的证人的证言，四是难以识别是否经过修改的视听资料，五是无法与原件、原物核对的复制件或者复制品，六是经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料，七是其他不能单独作为定案依据的证据材料。
85、行政执法程序：是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上的表现形 式。
86、行政执法程序的原则：(1)公正原则;(2)公开原则;(3)参与原则;(4)效率原则;(5)便民原则。
87、行政执法程序的基本制度：(1)听证制度;(2)信息公开制度;(3)表明身份制度;(4)告知制度;(5)回避制度;(6)审裁分离制度;(7)说明理由制度;(8)期间制度;(9)送达制度
88、行政执法文书：是法律文书的特指，其性质从属于法律文书的范畴，它是我国行政法律 关系主体依照法律的规定，按照各自的职权或者权利，在办理各类行政执法活动中，为正确运用、实施法律而制作使用的，具有法律效力或法律意义的文书。
89、行政执法文书的作用：(1)行政执法文书是行政执法活动的如实反映;(2)执法文书是行政执法主体依法作出具体行政行为的体现;(3)执法文书
9 是保障行政执法主体在行政诉讼活动中履行举证责任的依据;(4)执法文书是衡量执法人员执法能力的主要依据。
90、行政处罚案卷：①案卷目录;②立案审批表;③调查取证材料：调查笔录、取证文书、鉴定结论或相关说明、听证文书、调查终结报告;④审查决定：案件处理呈批文书、案件集体讨论记录、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、责令改正通知书;⑤送达执行材料：送达文书、执行文书;⑥结案材料：结案审批文书;⑦案件移送文书;⑧立案归档要求。
91、处罚许可案卷:(1)案卷目录;(2)申请材料：申请书(表)、申请材料补正告知书;(3)受理材料：行政许可申请受理通知书、行政许可申请不予受理决定书;(4)审查材料：①需对实际情况进行核查的，应当制作核查笔录;②对申请人活着利害关系人进行询问的，应当制作询问笔录;③行政许可利害关系人告知书;④陈述、申辩笔录;⑤依法按照特别程序(听证、招标、拍卖、检验、鉴定和专家评审等)审查及办理行政许可时，应当制作行政许可特别程序告知书、特别程序审查情况表及其他相关法律文书;⑥依法需延期办理的行政许可，硬钢制作行政许可延期审批表和行政许可延期通知书;⑦审查阶段如需手机或者制作其他证据材料的，依照有关法律进行;需要其他行政机关初审的，案卷中要有其他行政机关出具的书面意见;(5)听证材料：①行政许可听证告知书;②因当事人放弃听证权利而未举行听证的，应有书面记载，并注明日期;③举行行政许可听证通知书;④行政许可听证公告;⑤行政许可听证笔录;(6)决定材料:行政许可审批表、准予行政许可决定书、不予行政许可决定书、准予变更行政许可决定书、不予变更行政许可决定、准予延期行政许可决定书、不予延续行政许可决定书;(7)送达材料;(8)立案归档要求。
92、行政处罚：是指具有行政处罚权的行政机关和法定授权组织，依照法定权限和程序对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序，尚未构成犯罪的违法行为给予的行政制裁。
93、行政处罚的特征：(1)惩戒性;(2)违法行为的确定性;(3)外部性。 9
4、行政处罚原则：(1)行政处罚法定原则;(2)处罚与教育相结合的原则;(3)公开公正原则;(4)过罚相当原则;(5)保障当事人合法权利原则;(6)受处罚不免除民事责任的原则。
95、行政处罚的种类：申诫罚、财产罚、能力罚、人身罚。
12、行政处罚设定权限：(1)法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定;(2)行政法规可以设定除限制人身自由以外的
10 行政处罚;(3)地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚;(4)国务院部门规章可以再法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定;(5)省、自治区、直辖市制定的政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定;(6)其他规范性文件不得设定行政处罚。
96、行政处罚实施主体的要求：行政处罚主体必须是具有法定处罚权的行政机关和法律;(1)法规授权的组织;(2)以自己的名义实施行政处罚;(3)能以自己的名义承担行使处罚权引起的相应法律责任。
97、行政处罚的实施主体：(1)行政机关实施行政处罚;(2)法定授权组织实施行政处罚;(3)受委托组织实施行政处罚;(4)相对集中行政处罚权。
98、行政处罚的管辖：(1)地域管辖;(2)职权管辖;(3)级别管辖;(4)移送管辖;(5)指定管辖
100、行政处罚的适用规则：(1)一事不再罚规则;(2)行政处罚与刑罚合并适用的规则;(3)不予行政处罚规则(不满 14 周岁的人违法;精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时违法;违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害结果);(4)从轻或者减轻行政处罚规则(主动消除或者减轻违法行为危害后果的;受他人胁迫有违法行为的;配合行政机关查处违法行为有立功表现的;其他依法从轻或者减轻行政处罚的);(5)追诉时效规则(违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外) 。
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1、行政处罚的简易程序：(1)适用条件：一是违法事实确凿有且有法定依据，二是对公民处50元以下、对法人或者其他组织处1000元以下罚款或者警告的行政处罚;(2)当场处罚的程序：一是执法人员向当事人出示执法身份证件，表明具有处罚主体资格;二是现场取证;三是告诉当事人作出行政处罚的事实和依据以及当事人依法享有的权利;四是填写当场处罚决定书，送达当事人。
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2、行政处罚的一般程序：(1)适用条件：除了适用简易程序进行处理行政违法案件外，其他一律适用一般程序;(2)程序：①调查取证;②当事人的陈述和申辩;③行政处罚决定的作出;④行政处罚决定书;⑤行政处罚决定书的送达。
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3、行政处罚听证程序的适用范围：(1)责令停产停业的处罚;(2)吊销许可证或者执照的处罚;(3)较大数额罚款的处罚(①自治区人民政府所属行政执法机关对公民个人在非经营性活动中作出5千元以上或者经营活动中的
11 违法行为作出1万以上，对法人或者其他组织在经营性活动处1万以上或者在经营行活动者的违法行为作出3万以上罚款;②设区的市人民政府所属行政执法机关对公民个人在非经营行活动的违法行为作出3千元以上或者在经营行活动中得违法行为作出5千元以上，对法人或者其他组织在经营行活动中的违法行为作出5千元以上或者在经营行活动中的违法行为作出2万以上罚款;③县级人民政府所属行政执法机关对公民个人在非经营行活动的违法行为作出2千元以上在经营行活动中的违法行为作出3千元以上，对法人或者其他组织在经营行活动中的违法行为作出3千元以上或者在经营行活动中的违法行为作出1万以上罚款)。
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4、行政处罚听证内容：(1)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出;(2)行政机关应在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点;(3)听证应公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的除外;(4)听证主持人由行政机关从其政府法制工作机构工作人员中指定;(5)当事人可以亲自参加听证，也可委托一至二人(包括律师)代理;(6)听证的步骤主要为：①由听证主持人核对证件和予以行政处罚的理由;②调查人员提出当事人违法的事实、证据和予以行政处罚的理由;③当事人进行申辩和质证;④双方辩论和当事人作最后的陈述;(7)听证应制作听证笔录，交当事人审阅无误后签字或盖章。
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5、行政处罚的执行：(1)当场收缴罚款：一是依法给予20元以下罚款的，二是不当场收缴事后难以执行的，三是在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴款确有困难，经当事人自己提出，可以实施当场收缴罚款。 (2)强制执行措施：一是到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的 3%加处罚款;二是依法将查封、扣押的财物拍卖或者冻结的存款划拨抵缴罚款;三是申请人民法院强制执行，但当事人确有经济困难，一时难以缴清罚款的，经申请并由行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。
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6、行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
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7、行政许可的基本原则：(1)合法原则;(2)公开、公平、公正原则;(3)便民与效能原则;(4)救济原则;(5)信赖保护原则;(6)监督原则。
10
8、可以设定行政许可的事项范围：(1)直接涉及国家安全、改革安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;(2)有限自然资料的开发、公共资料
12 配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项;(3)提供公众并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊技能等资格、资质等的事项;(4)直接关系公共安全、人身健康、生命安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检疫等方式进行审定的事项;(5)企业或其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项;(6)法律、行政法规规定可以设定行政许可的事项。
10
9、可以不设行政许可的情形：
(一)公民、法人或者其他组织能够自主决定的;
(二)市场竞争机制能够有效调节的;
(三)行业组织或者中介机构能够自律管理的;
(四)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项。
110、行政许可的设定权：设定主体、设定形式、设定权限。
1
11、行政许可的实施主体：(1)具有行政许可权的行政机关;(2)法律法规授权的组织;(3)委托实施行政许可。
1
12、实施行政许可的纪律规定：《行政许可法》第二十七条规定，实施行政许可，不得向申 请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。
1
13、行政许可的费用：(1)行政许可原则上不得收费(一是行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用，除非法律、行政法规另有规定;二是行政机关提供行政许可申请格式文本不得收费;三是行政机关实施行政许可所需的经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨);(2)依法收费及收费纪律(一是应当按照公布的法定项目和标准收费;二是行政机关实施行政许可所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私公或者变相私分;三是财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可收取的费用)。
1
14、行政许可申请程序：(1)行政机关有公式与说明义务;(2)申请人有提交材料、反映情况的义务;(3)行政机关处理行政许可申请的方式。
1
15、行政许可审查程序：(1)一般审查程序;(2)初审的审查程序;(3)直接关系他人重大利益的行政许可审查程序。
1
16、行政许可决定程序：(1)基本要求;(2)作出行政许可决定的标准;(3)作出不予行政许可的决定应当说明理由、告知救济权;(4)行政许可证件的颁发;(5)行政许可决定的公开;(6)作出行政许可决定的期限。
13 1
17、行政许可听证程序的范围：(1)行政机关主动举行听证的事项:①法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项;②行政机关认为需要听证的事项;(2)行政机关申请举行听证的事项：行政许可直接涉及申请人与利害关系人之间重大利益的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;(3)听证程序规则：①提前通知听证的时间、地点;②公开举行;③确定听证主持人;④听证回避;⑤申辩和质证;⑥做好听证笔录。
1
18、行政许可的特别程序：(1)对有限自然资源开发利用等赋予特定权利的行政许可，应当通过招标、拍卖等公平竞争方式作出行政许可决定;(2)对赋予公民特定资格的行政许可，依法应当举行国家考试的，应当根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定;(3)对应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检疫的行政许可，行政机关应当 根据检验、检测、检疫所得出的结果作出行政许可决定。
1
19、行政许可的监督检查：(1)行政机关内部的层级监督;(2)对被许可人的监督;(3)被许可人自查;(4)对取得特许权的被许可人的监督;(5)举报;(6)异地协助告知;(7)监督检查的纪律;(8)行政许可的撤销、注销与吊销。
120、违法设定行政许可的法律责任：(1)由有关机关责令设定行政许可的机关自行改正;(2)由有关机关依法直接撤销设定行政许可的规范性文件。
1
21、违法实施行政许可的法律责任：(1)违反法定程序实施行政许可的责任;(2)违反有关纪律办理行政许可、实施监督检查的责任;(3)违反法定条件实施行政许可的责任;(4)违反规定收费的责任;(5)行政机关违法实施行政许可的赔偿责任;(6)行政机关不履行监督责任或者监督不力的责任。(一般以5千元为起点)
1
22、相对人违反《行政许可法》的责任：(1)申请人违法的责任：可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可;(2)被许可人的违法责任：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚;取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的，依法追究刑事责任;(3)未经许可、擅自从事应依法取得许可事项的法律责任
14 公民、法人或者其他组织未经许可擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当采取措施予以制止，责令其停止违法活动或者取缔，并依法给予行政处罚。
1
23、行政征收：是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得公民、法人或者其他组织的财产的一种具体行政行为。
1
24、行政征收的特征：处分性、强制性、无偿性、法定性、可诉性。 1
25、行政征收的种类：一是行政征税，二是行政收费。
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26、行政征用：是指为了国家和社会公共利益的需要，行政主体对公民、法人或者其他组织的财产进行强制有偿征购或者使用。
1
27、行政征用的特征：处分性和限制性、强制性、有偿性、法定性、可诉性。
1
28、行政征用补偿：一是法定补偿，二是政策补偿，三是协议补偿。 1
29、行政给付：又称行政物质帮助，是指行政机关对行政相对人在年老、疾病或丧失劳动力等情况或者其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策的规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。
130、行政给付的基本特征：(1)行政给付的内容是行政机关依法向行政相对人给付金钱、实物或与物质相关的权益;(2)行政给付的对象是特定的行政相对人;(3)行政给付是一种依申请行政行为;(4)行政给付是行政机关一种责任性的具体行政行为。
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31、行政给付的性质：(1)获得行政给付是特定对象由宪法、法律、法规规定的基本权利;(2)提供行政给付是行政机关行政职能的组成部分。
1
32、行政给付的原则：基本生活保障原则、补充性原则、平等原则、时限原则、信赖保护原则。
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33、行政给付的构成要件：对象符合法定的救助要件、符合法定的救助形式、符合法定的救助权限、符合一定的程序。
1
34、行政给付的内容：指行政主体通过行政给付行为赋予或保护被给付人的权益。这种权益主要包括人身权利、物质权益和物质有关的权益等三种。
1
35、行政给付的形式：(1)就业和安置;(2)最低生活保障;(3)抚恤和优待;(4)救灾扶贫;(5)紧急救助;(6)收留。
1
36、行政确认：是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明(或否定)并予以宣告的具体行政行为。
15 1
37、行政确认的特征：(1)行政确认的主体是特定的国家行政机关和法律、法规授权的组织;(2)行政确认的内容是确定或否定相对人的法律地位和权利义务;(3)行政确认权是国家行政权的组成部分，行政确认行为是行政主体的行为;(4)行政确认是要式行政行为;(5)行政确认是羁束性行政行为。
1
38、行政确认的形式：确定、认定(认证)、证明、登记、鉴证等。 1
39、行政确认的内容：法律事实和法律关系。
140、行政确认的分类：(1)依申请的行政确认和依职权的行政确认;(2)对身份的确认、对能力的确认和对事实的确认;(3)各专业领域的行政确认。
1
41、行政确认的原则：依法确认原则、客观公正原则、保守秘密原则。 1
42、行政强制：是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的行政相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态;或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对行政相对人或财产采取紧急性、即时性措施的具体行政行为的总称。
1
43、行政强制的特征：(1)行政强制的主体是作为行政主体的行政相关或法律、法规授权的 组织;(2)行政强制的对象是拒不履行行政法义务的行政相对人，或对社会秩序及其他人身健康和安全可能构成危害或其本身正处在或将处在某种危险状态下的行政相对人;(3)行政强制的目的是保证法定义务的彻底实现，维护正常的社会秩序，保障社会公共安全，保护公民的人身权、财产权免受侵害;(4)行政强制的法律性质是一种具有可诉性的具体行政行为。
1
44、行政强制措施：是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
1
45、行政强制措施的特征：从属性、限权性、临时性、非制裁性、可诉性。
1
46、行政强制措施的种类：一是限制公民人身自由，二是查封场所、设备或者财物，三是扣押财物，四是冻结存款、汇款，五是其他行政强制措施。
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47、行政强制措施的实施程序：批准、告知、实施和解除。
1
48、行政强制执行：是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
1
49、行政强制执行的条件：(1)公民、法人或者其他组织依照法律的规定或者行政机关依法作出的行政决定，具有应当履行的某种法定的义务;(2)
16 义务人无正当理由逾期拒不履行应当履行的义务;(3)行政强制执行只能由法律明确授权的行政机关实施;(4)行政强 制执行的内容、方式必须依照法律、法规的规定。
150、行政强制执行的方式：(1)加处罚款或者滞纳金;(2)划拨存款、汇款;(3)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;(4)排除妨碍、恢复原状;(5)代履行;(6)其他强制执行方式。
1
51、行政强制执行的程序：(1)催告(书面形式作出，并载明履行义务的期限、方式，涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式，当事人依法享有的陈述权和申辩权);(2)决定(书面作出，并载明当事人的姓名或者名称、地址，强制执行的理由和依据，强制执行的方式和时间，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，行政机关的名称、印章和日期);(3)实施(一是不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行;二是不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定;三是对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除);(4)中止执行(应当中止执行的情形：一是当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的;二是第三人对执行标的主张权利，确有理由的;三是执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的;四是行政机关认为需要中止执行的其他情形。中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再 执行);(5)终结执行(应当终结执行的情形：一是公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的;二是法人或者其他组织终止，无财产可供执行又无义务承受人的;三是执 行标的灭失的;四是据以执行的行政决定被撤销的;五是行政机关认为需要终结执行的 其他情形)。
1
52、行政强制代履行：行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。(代履行应遵守的规定：一是代履行前送达决定书;二是代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行;三是代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督;四是代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在
17 执行文书上签名或者盖章。代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。 但是法律另有规定的除外。代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式)
1
53、行政检查：是指行政机关及其工作人员依法对公民、法人或者其他组织执行法律、法规和规章以及其他有关行政决定、命令等情况进行检查和了解的具体行政行为。
1
54、行政检查的特征：(1)行政检查是一种单方的、强制性的、依职权的具体行政行为;(2)行政检查不直接处理和改变公民、法人或者其他组织的权利和义务;(3)行政检查是一种独立的具体行政行为。
1
55、行政检查的主体：(1)法定行政机关;(2)法律、法规授权的组织。 1
56、行政检查的依据：(1)法律、法规、规章;(2)其他规范性文件;(3)委托依据。
1
57、行政检查的权限：(1)进入现场权;(2)询问权;(3)索要必要的账册、凭证和有关材料权;(4)采取必要的行政强制措施。
1
58、行政检查的原则：(1)职权法定原则;(2)保护公民、法人或者其他组织合法权益原则;(3)效率原则。
1
59、行政检查的种类：(1)一般检查和特定检查;(2)全面检查和专门检查;(3)事前检查、事中检查和事后检查。
160、实施行政检查应注意的问题：(1)检查的内容必须合法，不得超越与本案无关的内容，必须注意检查行为的合理性，不得把检查变为搜查;(2)被审查人提供的资料需要鉴定的，检查人员要提交有鉴定资格的机关或者组织进行鉴定，并出具鉴定书;(3)对企业进行经济检查，还要事先拟订检查计划，报有关机关备案，并尽量避免多头检查;(4)除有规定的外，检查不得多次重复进行;(5)检查人员在实施书面检查时，必须为被检查人的有关资料保守秘密;(6)检查要及时;(7)对女性的身体检查，应由女工作人员进行，并不得当众检查;(8)对公民、法人的银行账户或储蓄情况的检查，要办理一定的法律手续，并出具介绍信。
16
1、行政复议：是指行政复议机关对公民、法人及其他组织认为侵犯其合法权益的具体行政行为，基于申请而予以受理、审查并作出相应决定的活动。
16
2、行政复议的特点：(1)行政复议的内容是解决行政争议;(2)行政复议的主体是法定的行政复议机关，即依法享有法定复议权的国家行政机关;(3)行政复议的程序是准司法程序;(4)行政复议的性质是一种行政救济机制。
18 16
3、行政复议的原则：(1)合法原则;(2)公正原则;(3)公开原则;(4)及时原则;(5)便民原则。
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4、行政复议的范围：(1)行政处罚行为;(2)行政强制行为;(3)行政许可行为;(4)行政确权行为;(5)侵犯经营自主权的行为;(6)变更或废止农业承包合同;(7)违法要求履行义务;(8)不予行政许可;(9)不履行法定职责;(10)不发放有关费用;(11)其他具体行政行为。
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5、行政复议申请：复议申请的期限及形式、复议参加人、复议申请管辖。
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6、行政复议参加人：复议申请人、被申请人、第三人、复议代理人。 16
7、行政复议的管辖：(1)一般管辖;(2)特殊管辖;(3)转送管辖。 16
8、行政复议受理：行政复议机关的审查期限为5日。经审查，应当分情况作出如下处理(1)裁定不予受理;(2)告知;(3)直接受理。
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9、行政复议决定：(1)维持决定;(2)履行决定;(3)撤销决定;(4)变更决定;(5)确认决定;(6)驳回行政复议申请。
170、行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院对该具体行政行为的合法性进行审查并作出裁判，以解决行政争议的司法制度。
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1、行政诉讼的基本原则：(1)人民法院依法独立行驶审判权原则;(2)以事实为根据，以法律为准绳原则;(3)具体行政行为合法性审查原则;(4)合议、回避、公开审判和两审终审原则;(5)当事人法律地位平等原则;(6)使用民族语文文字进行诉讼的原则;(7)辩论原则;(8)人民检察院实行法律监督原则;(9)诉讼不停止执行具体行政行为的原则。
17
2、行政诉讼受案范围概念：指人们法院受理一定范围行政诉讼案件的权限，即确定人们法院与其他国家机关在解决行政争议上分工，又称“人们法院主管范围”、“行政审判权范围”、“可诉行为范围”、“司法审查范围”等。
17
3、行政诉讼具体受案范围：
(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;
(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;
(三)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;
(四)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;
(五)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;
(六)认为行政机关没有依法发给抚恤金的;
(七)认为行政机关违法要求履行义务的;
(八)认为
19 行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
(九)除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
17
4、行政诉讼不予受理的事项：(1)国防、外交等国家行为;(2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;(3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;(4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为;(5)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为;(6)调解行为以及法律规定的仲裁行为;(7)不具有强制力的行政指导行为;(8)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为;(9)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。
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5、行政诉讼管辖的概念：指上下级人民法院之间和统计人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。
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6、行政诉讼管辖的种类：级别管辖、地域管辖、裁定管辖。 17
7、行政诉讼证据的概念：指在行政诉讼过程中用以证明案件事实情况的一切材料和事实。
17
8、行政诉讼证据的特征：(1)行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法;(2)行政诉讼的被告必须自始至终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任;(3)行政诉讼的被告在诉讼过程中，不得自行向证人和原告手机证据，其代理人也不得自行向证人和原告收集证据;(4)人民法院在行政诉讼中有收集证据的权利，而五收集证据的义务，其主要任务是审查判断证据。
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9、行政诉讼证据的种类：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。
180、行政诉讼的举证责任：包括两方面的内容，一是由谁负责提供证据证明特定的案件事实，即举证责任的分配;二是不能履行举证责任时可能引起的何种法律后果。行政诉讼中被告负担举证责任。被告举证的事项包括：一是被诉的具体行政行为;二是作出具体行政行为的证据;三是作出具体行政行为的法律依据;四是原告不适格或起诉超过法宝期限的，提供必要的证据等。
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1、行政应诉：是指在行政诉讼中的被告依照法定程序参加行政诉讼，行使诉讼权力，履行 诉讼义务的活动。
18
2、行政应诉的特征：(1)行政应诉主体的特定性;(2)行政应诉权利义务的不对等性(权利不对等性体现在：一是被告不享有起诉权，而原告享有;二是被告不享有撤诉权，而原告享有;三是被告不享有反诉权。义务的不对等
20 性体现在：一是被告负举证责任，而原告不负举证责任;二是在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据)
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3、行政应诉程序：行政诉讼程序决定行政应诉程序。(1)第一审程序中的应诉;(2)第二审程序中的应诉;(3)审判监督程序中的应诉。
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4、行政赔偿：是指国家行政机关及其工作人员，在执行职务过程中，因其违法的具体行政行为侵犯了公民、法人或者其他组织合法权益造成损害时，由行政机关作为赔偿义务机关承担赔偿责任的一种国家赔偿。
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5、行政赔偿的构成要件：(1)侵权主体必须是国家机关及其工作人员，或者法律法规授予行政职权的组织及其工作人员，或者受行政机关委托行使行政职权的组织和个人;(2)侵权行为必须是行使职权时违法的具体行政行为;(3)必须是对公民、法人或者其他组织人身权、财产权的侵害，且损害事实已经发生;(4)侵权主体的违法行为与损害后果必须有因果关系。
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6、行政赔偿的范围：(1)侵犯公民人身权的赔偿范围(一是违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;二是非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;三是以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;四是违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;五是造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为);(2)侵犯财产权的赔偿范围(一是违法实施行政处罚造成财产损失的;二是违法采取行政强制措施侵犯财产权的;三是违法征收、征用财产的;四是造成财产损害的其他违法行为)
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7、国家不予赔偿的范围：(1)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为;(2)因公民、法人或者其他组织的行为致使损害发生的;(3)法律规定的其他情形。
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8、行政赔偿请求人应当具备的条件：(1)赔偿请求人必须是自己的合法权利受到侵犯并造成实际损害的人;(2)赔偿请求人必须是其所受损害与行政活动中违法行为存因果关系的人;(3)赔偿请求人的请求事项必须符合《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定。
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9、行政赔偿请求人：(1)一般情况下的赔偿请求人：受害的公民，法人和其他组织;(2)特殊情况下的赔偿请求人：①受害公民死亡，其继承人和其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿，②受害的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织有权要求赔偿。
190、行政赔偿义务机关：(1)一般情况下的行政赔偿义务机关：实施致
21 害行为的国家行政激光工作人员所在的行政机关;(2)特殊情况下的行政赔偿义务机关：共同侵权的赔偿义务机关、授权组织侵权的赔偿义务机关、受委托组织侵权的赔偿义务机关、侵权机关被撤销的赔偿义务机关、经复议的具体行政行为造成侵权的赔偿义务机关。
19
1、行政赔偿请求的方式：单独式、附带式。
19
2、行政赔偿请求的条件：(1)请求人必须具有行政赔偿请求权;(2)赔偿请求必须属于法定的赔偿范围;(3)赔偿请求必须在法定期限内提出。
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3、行政先行处理程序：(1)赔偿请求的提出;(2)赔偿请求的受理;(3)赔偿处理决定的作出。
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4、行政赔偿复议程序：(1)一并请求复议;(2)推定请求复议。 19
5、行政赔偿诉讼程序：(1)行政赔偿诉讼的起诉期限;(2)行政赔偿诉讼的证据规则。
19
6、行政赔偿的方式：(1)支付赔偿金;(2)返还财产;(3)恢复原状;(4)其他方式：恢复名誉、赔礼道歉、支付相应的精神损害抚慰金。
19
7、行政赔偿的的标准：(1)侵犯人身自由的计算标准：每月按国家上职工日平均工资支付赔偿金;(2)侵犯生命健康权的计算标准：①造成身体伤害的，应赔偿医疗费、因为误工减少的收入。误工收入最高额为国家上职工年平均工资的5倍;②造成部分或全部丧失劳动能力的，应赔偿医疗费、残疾赔偿金，部分丧失劳动能力的最高额为国家上职工年平均工资的10倍，全部丧失劳动能力的为20倍。对全部丧失劳动能力的人抚养的无劳动能力的人，还应支付生活费;③造成死亡的，应支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上职工年平均工资的20倍;(3)侵犯财产权计算标准：能返还财产的予以返还，不能返还的按直接损失予以赔偿，财产已被拍卖的，给付拍卖的价款;吊销许可证和执照，责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支。
22
第二篇：国贸总结归纳
1.出口商品盈亏率是指出口商品盈亏额与出口总成本的比率。
出口盈亏额是指出口销售人民币净收入与出口总成本的差额，前者大于后者为盈利;反之，为亏损。
2.出口商品换汇成本是用来反映出口商品盈亏的一项重要指标，它是指以某种商品的出口总成本与出口商品的外汇净收入之比，得出用多少人民币换回1单位外币。
3.出口换汇成本=出口总成本(人民币)/出口销售外汇净收入(外汇)
4.出口创汇率是指加工后成品出口的外汇净收入与原料外汇成本的比率。
5.出口创汇率=(成品出口外汇净收入-进口原料外汇支出)/进口原料外汇支出 × 100%如果原料是进口的，其外汇成本按CIF价计算;如果是本国产品，则按FOB出口价计算。
6.FOB、CFR和CIF三种贸易术语的价格构成公式如下：
FOB价 = 生产(或进货)成本价 + 国内费用 + 净利润
CFR价 = 生产(或进货)成本价 + 国内费用 + 国外运费 + 净利润CIF 价 = 生产(或进货)成本价 + 国内费用 + 国外运费 + 国外保险费 + 净利润
7.投保加成=1+投保加成率
8.FOB价换算为CFR 价、CIF价：
CFR价 = FOB价 + 国外运费
CIF 价 = (FOB价 + 国外运费 )/ [1- (投保加成 × 保险费费率)]
9.CFR价换算为FOB价、CIF价：
FOB价 = CFR价-运费
CIF 价 = CFR价 / [1- (投保加成 × 保险费费率)]
10.CIF价换算为FOB价、CFR价：
FOB价 = CIF价 × (1-投保加成 × 保险费费率)-国外运费
CFR价 = CIF价 × (1-投保加成 × 保险费费率)
11.汇票(支票)是一个人向另一个人签发的，要求见票时或在将来的固定时间，或可以确定的时间，对某人或其指定的人或持票人支付一定金额的无条件的书面支付命令。
12. 汇付的当事人：汇款人、收款人、汇出行、汇入行
13. 汇付的种类：信汇、电汇、票汇
14.汇付(汇款)是指付款人主动通过银行将款项汇交给收款人的支付方式，属于顺汇法。 15.汇付方式的特点：
1.风险大。汇付方式是商业信用;
2.资金负担不平衡。预付货款情况下，进口商先付款;货到付款情况下，出口商要垫付资金;可见该支付方式下，双方的资金负担较重，且不平衡;
3.费用低，手续简单。 16.汇付在国际贸易中的应用：预付货款、分期付款、货到付款 17.信用证：不可撤销的相符交单。信用证是银行作出的有条件的付款承诺。
18.承付：如果信用证为即期付款信用证，则即期付款;如果信用证为延期付款信用证，则承诺延期付款并在承诺到期日付款;如果信用证为承兑信用证，则承兑受益人开出的汇票并在汇票到期日付款。
19.信用证的当事人：开证申请人、开证行、通知行、受益人、交单人、议付行、指定行、付款行、保兑行、承兑行
20.信用证的特点：信用证支付方式是一种银行信用;信用证是独立于合同的一种自足的文件;信用证结算处理的是单据业务。
21.报关是履行海关进出境手续的必要环节之一。报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出
境手续及相关海关事务的过程，包括向海关申报、交验单据证件，并接受海关的监管和检查等。
22.报关的分类：1) 按照报关的对象：可以分为运输工具报关、货物报关和物品报关 2) 按照报关的行为性质：可以分为自理报关和代理报关
23.在国际货物买卖合同商订过程中，一般包括询盘、发盘、还盘和接受四个环节，其中发盘(要约)和接受(承诺)是达成交易、合同订立不可缺少的两个基本环节和必经的法律步骤。
24.询盘又可以被称为要约邀请，是指交易的一方为购买或销售货物而向对方提出的有关交易条件的询问。
25.发盘又叫要约、发价、报盘、报价，是交易的一方向另一方提出各项交易条件，并愿意按这些条件与其达成交易、签订合同买卖某种商品的表示。发出发盘的一方就是发盘人，收到发盘的一方则被称为受盘人。
26.一项有效的发盘应具备以下条件：(1)发盘必须向一个或一个以上特定对象提出;(2)发盘中必须明确表示发盘人受其约束的意思表示;(3)发盘的内容必须明确具体;(4)发盘必须送达受盘人 27.代理是指出口商与国外的代理商达成协议由出口商作为委托人，授权代理人代表出口商在特定地区和一定期限内推销商品、签订合同的一种贸易方式。代理商和出口商之间不是买卖关系，而是委托和被委托的关系。
28.代理具有以下基本特点：(1)代理人只能在委托人的授权范围内，代表委托人从事商业活动。(2)代理人一般不以自己的名义与第三者签订合同。(3)代理人通常是运用委托人的资金从事业务活动。(4)代理人不管交易的盈亏，只是收取佣金。(5)代理人只居间介绍生意、招揽订单，而不承担履行合同的责任。
29.代理的种类：总代理、独家代理、佣金代理(一般代理)
30.国际贸易是指世界各国或地区之间所进行的商品和服务的交换活动，是世界各国或地区之间分工的表现形式，体现世界各国或地区在经济上的互相依赖关系。
31.对外贸易又称进出口贸易，是指国际贸易活动中的一国或地区同其他国家或地区所进行的商品和服务的交换活动。
32.按商品的移动方向划分：出口贸易、进口贸易、过境贸易、复出口贸易、复进口贸易。
33.按商品形态划分：有形贸易、无形贸易
34.按交易对象划分：直接贸易、间接贸易、转口贸易
35.转口贸易与过境贸易的区别：第三国是否参与贸易过程的买卖活动
36.大卫•李嘉图是著名的英国经济学家，他继承和发扬了亚当•斯密的理论，提出了以自由贸易为前提的比较优势理论，为工业资产阶级的斗争提供了有利的理论武器。《政治经济学及赋税原理》--比较优势理论。
37.大卫•李嘉图认为国家间也应按“两优择优，两劣取轻”的比较优势原则进行分工。
38.国际分工是指世界各国之间的劳动分工，是社会分工发展到一定阶段，国民经济内部分工超越国家界限发展的结果，是国际贸易和世界市场的基础。
39.国际分工的主要形式：垂直型、水平型、混合型
40.世界(国际)市场：是世界各国之间交换商品和服务的场所，是世界范围内通过国际分工联系起来的各国间市场和各国内部市场的总和。
41.当代世界市场的主要特征：(1) 世界市场的容量迅速扩大;(2) 国际贸易的商品结构发生了重大变化;(3) 世界市场的垄断性不断加强;(4) 世界市场的竞争日益加剧;(5) 世界市场上商品的相对过剩和结构性的供给不足并存
42.国际技术贸易的三大内容：专利使用权、商标使用权、专有技术使用权
43.专利权的获得条件：形式条件、实在条件，即满足新颖性、创造性和实用性三大特点。
44.专利有三种主要类型：发明专利、使用新型专利、外观专利
45.商标：是商品生产者和销售者为识别其生产或销售的商品而在商品上所做的标记或标志。
46.商标权包括四大内容：使用权、禁止权、转让权、许可权
47.商标权的取得的原则：先注册原则、先使用原则、无异议注册原则、先注册人拥有商标权且先使用人拥有继续使用权原则。
48.转让的形式：商标的转让、商标的许可使用
49.常见的商标是文字商标和图形商标。商标权具有排他性、无形性、时间性、地域性的特点。
50.专有技术使用权：具有实用性、秘密性、可传授性和可转让性、“无权性”
51.专有技术没有专门法律保护，所以它不属于知识产权。
52.国际贸易政策的类型：自由贸易政策、保护贸易政策
53.关税是一国海关在进出口商品经过关境时，向本国的进出口商所征收的一种税。
54.关税是国家税收的一种。同其他税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。
55.关税的主要特点：关税是一种间接税;关税的课税主体即纳税人，是本国进出口商，关税的课税客体即课税的对象，是进出境的货物;关税具有涉外性。
56.征收关税的作用：(1)增加本国财政收入，以此为目的征收的关税称为财政关税。(2)保护本国的产业与国内市场，以此为目的征收的关税称为保护关税。(3)涉外作用。为了配合外交政策的需要，以示区别对待，这叫外交关税。
57.关税的种类：进口税、出口税、过境税、进口附加税、差价税。
58.一般进口税率：普通税率、最惠国税率、普惠制税率
59.进口附加税：反倾销税、反补贴税、紧急关税
60.特惠税是对来自特定国家或地区的进口商品给于特别优惠的低关税或免税待遇。
61.从量税按商品的数量、重量、体积、长度等物量单位为基础征收的关税。从量税的最大弱点是不能对国内工业起到有效的保护作用。
62.从量税税额=商品数量×单位从量税率
63.从价税按商品价格抽取一定比例所征收的关税，主要用于工业制造品，能够反映出商品的质量和价格差别。可以通过高价高税来抑制国内价格总水平上涨，对国内工业起到一定的保护作用。
64.从价税税额=进口货物的完税价格×从价税率
65.混合税指把从价税和从量税两种税结合起来同时征收，多用于耗用原材料较多的工业制成品。
66.混合税税额=从量税额+从价税额
67.非关税壁垒：反倾销措施壁垒、技术性贸易壁垒
68.选择税指对一种商品规定两种税率，即从价税和从量税，在具体征收时，海关根据情况从中进行选择。一般情况下，海关会选择税额较高的一种。但在有些情况下，比如鼓励进口，也会就低征税。 69.各国贸易技术壁垒有几种：严格、繁杂的技术法规和技术标准;复杂的合格评定程序;商品标签的规定;绿色壁垒。
70.技术性贸易措施可分为三类：技术法规、技术标准和合格评定程序
71.出口信贷是一个国家的银行为了鼓励出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或国外的进口厂商提供的优惠贷款。
72.出口信贷的种类：(1)按时间长短划分，可分为短期、中期和长期信贷。(2)根据不同
对象、资金使用的不同形式，可分为买方信贷和卖方信贷两类。
73.出口信贷的特点：(1)出口信贷的利率低于相同条件国际金融市场贷款利率;(2)贷款指定用途;(3)出口信贷的贷款金额，只能占合同85%左右，其余10%～15%要由进口商支付现汇;(4)出口信贷的发放与信贷保险相结合。
74.出口管制的商品：战略物资和先进技术资料;国内生产和生活紧缺的物资;需要“自动”限制出口的商品;历史文物和艺术珍品;本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品。
75.区域经济一体化是地理区域比较接近的两个或两个以上的国家之间实行的某种形式的经济联合，或组成的区域性经济组织。
76.区域经济一体化的特点：成员资格的区域性;对外的排他性;利益的放大性;内部的开放性。
77.最惠国待遇条款是贸易条约与协定中最重要的法律条款之一，其含义是：缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一切特权、优惠和豁免，也同样给予缔约对方，其基本要求是缔约一方在缔约另一方享有不低于任何第三国享有或可能享有的待遇。
78.国民待遇条款也是贸易条约与协定中的重要的法律依据之一，其含义是缔约一方保证缔约对方的公民、企业、船舶在本国境内享有与本国公民、企业和船舶同等的待遇。
79.互惠待遇条款是指缔约国双方根据协议相互给予对方的对等的权利的待遇。这一条款一般不能单独使用，要与其他特定的权利或制度的内容结合在一起使用。
80.关税与贸易总协定(GATT)简称关贸总协定，是一个关于关税与贸易政策的多边贸易条约，同时也是缔约方之间进行多边贸易谈判和解决贸易争端的场所。
81.国际贸易术语也称价格术语，是指用一个简短的英文缩写来表示价格的构成和交易双方的有关责任、费用、风险的划分的一种专门用语。
82.FOB是即装运港船上交货的缩写。是指卖方(出口方)必须在合同规定的日期或期间内在指定装运港将货物交至买方指定的船上，并负担货物越过船舷为止的一切货物丢失或损坏的风险。该术语仅适用于海运或内河运输。
83.卖方义务：(1)在合同规定的装运期内，在指定的装运港将货物装上买方指定的船上，并及时通知买方。(2)承担货物越过装运港船舷前的一切费用和风险。(3)必须自担风险和费用，取得任何出口许可证或其他官方许可，办理货物出口所需的一切海关手续。(4)提供符合合同规定的商业发票和证明货物已交至船上的单据，或有同等作用的电子信息以及合同可能要求的、证明货物符合合同规定的其他任何凭证。
84.买方义务：(1)负责租船订舱，支付运费,并将船名、装船地和装船时间通知卖方。(2)承担货物在装运港越过船舷后的一切费用和风险。(3)收取符合合同规定的货物，接受与合同相符的单据，按照合同规定支付货款。(4)取得进口许可证或其他官方证件，并办理货物进口报关手续。
85.CFR是成本加运费的缩写。是指卖方必须在合同规定的日期或期间内在指定装运港将货物交至运往指定目的港的船上，并负担货物越过船舷为止的一切货物灭失或损坏的风险。该术语仅适用于海运和内河运输。该术语是指卖方负责租船订舱，负担货物装上船前的一切费用和风险，支付运费。
86.卖方义务：(1)负责租船订舱和支付运费，在约定期限内在装运港装船，并及时向买方发出已装船通知。(2)承担货物在装运港越过船舷之前的一切费用和风险。(3)自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方证件，并办理货物出口所需的海关手续。(4)按合同规定向买方提供运输单据等有关单证或具有同等效力的电子信息。
87.买方义务：(1)接受卖方提供的有关单据，受领货物，并按合同规定支付货款。(2)承担货物在装运港越过船舷以后的一切风险。(3)自负风险和费用，取得进口许可证或其他官
方证件，并办理货物进口所需的海关手续，支付关税及其他有关费用。
88.CIF是即成本加保险费、运费的缩写。是指卖方必须在合同规定的日期或期间内在指定装运港将货物交至运往指定国的港口的船上，并负担货物越过船舷为止的一切货物丢失或损坏的风险。该术语仅适用于海运或内河航运。该术语是指卖方负责租船订舱、办理运输保险,并支付到目的港的运费、保险费。
89.卖方义务：(1)签订从指定装运港承运货物的合同;在合同规定的时间和港口，将合同要求的货物装上船并及时通知买方支付至目的港的运费。(2)承担货物在装运港越过船舷前的一切费用和风险。(3)按照买卖合同的约定，自负费用办理运输保险。(4)自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并办理货物出口所需的一切海关手续。(5)提交商业发票和在目的港提货所用的通常的运输单据，或具有同等效力的电子信息，并且自费向买方提供保险单据。
90.买方义务：(1)接受卖方提供的有关单据，受领货物，并按合同规定支付货款。(2)承担货物在装运港越过船舷之后的一切风险和费用。(3)自负风险和费用，取得进口许可证或其它官方证件，并且办理货物进口所需的海关手续，支付相应的进口税。
91.凭文字说明表示商品品质：凭规格买卖、凭等级买卖、凭标准买卖、凭商标或牌名买卖、凭产地名称买卖、凭说明书和图样买卖
92.凭实物样品表示商品品质：卖方样品、买方样品、对等样品
93.定牌是指根据买方的要求在出口商品的包装上使用买方指定的商标、牌名。
94.无牌是指买方要求在我国出口的商品上不使用任何商标和牌号。(避免贸易壁垒)
95.中性包装是指在商品和内外包装上不注明生产国别的包装，中性包装分无牌中性包装和定牌中性包装。
96.海洋运输是指利用商船在国内外港口之间通过一定的航区和航线进行货物运输的一种方式。目前，海运量在国际货物运输总量中占80%以上。海洋运输具有运载能力大，货物运量大，运费低，不受道路和轨道限制等优点。海洋运输速度较慢，海上自然风险较大，船期不准确。
97.按照海洋运输经营方式不同，可分为班轮运输和租船运输。
98.租船运输的方式：定程租船、定期租船、光船租船
99.海运提单简称提单，是船方或其代理人签发的，证明已收到货物，允许将货物运至目的地，并交付给收货人的书面凭证。它是承运人和托运人之间的契约证明，在法律上具有物权证书的效用。
100.海运提单的种类：(1)根据货物是否装船分为已装船提单和备运提单。(2)根据提单上对货物表面状况有无不良批注可分为清洁提单和不清洁提单。(3)根据收货人抬头不同分为记名提单、不记名提单和指示提单。(4)根据运输方式可分为直达提单、转船提单和联运提单。(5)根据船舶营运方式可分为班轮提单和租船提单。(6)根据提单内容繁简分为全式提单和略式提单。(7)其他各种提单：舱面提单、舱面提单、倒签提单、预借提单。
101.海上损失又称海损,是指被保险货物在运输途中，因遭遇海上风险施救所造成的各种损失。按照程度不同可分为全部损失和部分损失。
102.全部损失。简称全损，指运输途中整批货物或不可分割的一批货物的全部损失。根据情况不同，可分为实际全损和推定全损。
103.部分损失。是指被保险货物的损失没有达到全部损失的程度。部分损失按损失的性质又可分为共同海损和单独海损。
104.保险险别是指保险人对风险和损失的承保责任范围，又是承保人责任义务大小及被保险人缴付保费数额的依据。
105.海运货物保险的险别可分为基本险和附加险。
106.基本险：(1)平安险;(2)水渍险;(3)一切险。 107.附加险：一般附加险;特殊附加险。
第三篇：申论：归纳概括
申论：归纳概括答题“三步曲”
一、通览全文，确定中心。
准确把握材料的主旨，对于正确概括材料至关重要。如果参加公务员考试的应试者在第一遍泛读就能确定申论给定材料反映的中心内容，那么对于概括材料主要内容、主要问题的传统题型和诸如名词解释、情况综述等创新题型都是大有裨益的，起到高屋建瓴的作用。
二、精读材料，分类归纳。
在第二遍精读材料时，可先概括总结出各自然段或各部分材料的主要意思，然后按照合并同类项的方法，对概括出的各主要意思进行整合。
三、合情合景，落笔成文。
在做归纳概括时，如果题目设定了角色和身份，应试者就要按照虚拟角色的口吻来说话。如题目没有身份限制，则以应试者的身份进行概括总结。在具体概述时要注意语气的连贯和题目限定文体的特点，并注意字数要求。
第四篇：归纳概括文意
高考现代文阅读之归纳内容要点
2013-4-18 课前预习案
【题型描述】
“归纳内容要点”是《考试大纲》中规定的C级能力点。这个考点要求考生用自己的话对文本的主要内容或文本的精要之处进行概括与抽象、筛选与提炼，进而整合成内容提要，从而考查考生在阅读理解的基础上对文章进行进一步分析概括与整合归纳的能力。
【提问模式】
此类题目的提问形式，通常有以下几种： 1.本段的内容是什么?表现在哪几个方面?
2.请用自己的话概括XX段的主要内容及作者所要表达的意思。 3.本文描写的XX具有哪些特点?试作简要概括。
4.在作者看来，XX和XX有何不同(各有什么特点、各给人什么感受)? 5.文章的中心是什么，是如何体现这一主旨的，蕴含了作者怎样的感情态度?
【学法指导】
一、摘录提取法
【概念解说】先提取文本材料中的概括性语句，特别是统领全篇的中心句，再进行筛选、归纳。在文本材料中所出现的概括性语句与具体的叙写、阐述或说明部分是相互依存、相互作用的。因此，寻找概括性语句来概括内容要点，是最重要的途径，也是很稳妥的解答方法。
【典例传真】
④陶公柳，是坚韧的树木。它适应力强，不怕严寒酷热，不畏干旱水湿，即使被害虫咬光叶子，被烈焰烧焦树冠，甚至被雷电拦腰劈断，只要春风一吹，那深埋于地下的根须，便破土发芽。它乐观向上，积极进取，生命力旺盛，仅凭一截枝条，几捧泥土，便能重抖生命的旗帜，在湖畔、河渠、路边、田坂、庭院蓬勃生长起来。初春之际，刚解冰冻，春寒料峭，它傲霜斗雪，顽强地吐露出芽苞，率先向人们报告春天来临的消息。
⑤陶公柳，是宽容的树木。在一棵棵、一排排陶公柳下，有草坪、月季、小黄杨等，它们和睦相处，团结友爱，共同抗击严寒酷暑。它的根茎很长，盘根错节，深深根植于大地。如同炎黄子孙的心，每个细胞，每个枝干，每个叶瓣，无不流动着文明的血脉，虽经无数风雨洗礼，仍然同根同种屹立于世界民族之林。
⑥陶公柳，是质朴的树木。它没有松柏之风，翠竹之节，也不像腊梅暗香浮动、牡丹婀娜娇艳，质朴无华，恬静淡雅，不事张扬，默默奉献。它浑身是宝，具有很高的经济价值。它的枝条可制成柳篮、柳筐、柳箱等，在市场销售乃至出口创汇;它的树干可加工成木材木板，供人们打制桌、椅、柜、门等家具，美化人们的生活。它具有很高的医药价值。
其叶、茎、皮、根皆可入药，一旦人们需要，它就毫不吝啬地把自己的整
1
个身躯奉献出来，以解决病人之痛苦。它可以净化城区空气，绿化城乡环境，使青山常在，碧水长流，具有良种的环保价值。(节选自杜政宁《江南陶公柳》)
“陶公柳”具有怎样的品格?请简要概括。
【解题思路】我们在做这个题时就可用摘录提取法来解答。关于陶公柳的品质，在文章的第④、⑤、⑥段都已清楚地表明：陶公柳是坚韧的树木;陶公柳，是宽容的树木;陶公柳，是质朴的树木。我们做题时，只要从这三句话中截取关键的词语“坚韧”、“宽容”、“质朴”，回答陶公柳具有坚韧、宽容和质朴的品格即可。相反，如果我们不从原文中“摘录”出答案，而自己想出“坚强”、“朴实”之类，那必然是不准确的。
【参考答案】陶公柳具有坚韧、宽容和质朴的品格。
二、寻根探源法
【概念解说】即指题面言在此而意在彼，但终极目标还是考查学生对文章内容主旨的理解。为此，考生要学会依据题面寻根探源，明了命题者的意图，准确找到答题区域，抓住关键词句转化为正确的答案。
【典例传真】
⑦在大西北我曾拣回一枚戈壁石。谁也无法读出它的年龄，谁也无法估出它的身价。它体不盈握，状若鹅卵，但通体的赤红中沁着几缕淡淡的乳白，红白相间的石纹如涌动的江潮。记得那天就是这石纹吸引了我，从此我们再没有分离。月光溶溶地罩着它，珠圆玉润般生辉，沉鱼落雁般美丽。多少夜我与它默默对视，静谧中总听见一个声音在呼喊我。那声音苍凉而低沉，那声音遥远而神秘，那声音从不可知的地方飘来，又消散在不可知的地方。每每从沉思中醒来，心湖里便又涨潮似的涌动一层情思。 (节选自《总想为你唱支歌》) 作者在文章中写到了“戈壁石”，这对表现文章的主旨有什么作用?请简要分析。 【解题思路】
本题的题面看似问“戈壁石”对表现主旨的作用，但暗含着回答时务必直接呈现文章主旨，否则就有答案不准、语意不明之嫌。在回答此题时，通过寻根探源可知答题区域在第⑦段，除了开头交代戈壁石来自大西北之外，后面依次写了戈壁石的美丽外形、吸引我的石纹以及戈壁石似乎在呼唤我等三方面的内容，看似与文章主旨毫无关联，但第一句“在大西北我曾拣回一枚戈壁石”已经暗示作者真正的意图是借戈壁石来写自己对大西北的情感。为此可以得出正确的答案。
【参考答案】以戈壁石的美丽，揭示出大西北的美丽;以戈壁石的诱人，强化对大西北的热爱之情;以戈壁石的呼唤，突出“到大西北”去的主旨。
三、逐层采点法
【概念解说】此法是指有些题目不能直接从原文抓关键词得出答案时，好似琵琶女“犹抱琵琶半遮面”，但依据题意可找到相应的答题区域，从而依据文意逐层采点转化语言、归纳内容要点的一种方式。可将形象生动化的比拟转化为直白的陈述句，或将详尽的描写叙述转化为简要的短语式语言来归纳文意。
【典例传真】
③因为风的缘故，乡村里许多平常得不能再平常的事物，便有了某种诗意。你瞧，那晚风中的炊烟，怎么看都像是一幅悬腕挥就的狂草，云烟乱舞，该虚的地方虚，该实的地方实，那是我们在绢和纸上无法做到的，可谓真正的“天
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书”了。莲荡也是。一阵风吹过去，一阵风又吹过来，满荡田田的莲叶便乱了。然而，乱是乱了，但却乱出了味道。究竟是什么味道呢?我也说不清。看来这世界上的许多事情，就像这风中的“乱荷”，有一种不触动情欲的美，大美。你可以观，可以赏，但你却没有风的能耐，把好端端的东西破坏了，还居然翻出新意。还有秋风中的那些树木，原本蓊蓊郁郁的，可是经不住风的手轻轻地摇晃，三摇两摇的，就只剩下一副骨骼了。还是古人高明，他们面对这样的凋零景象，只用“删繁就简三秋树”七个字，就把很复杂的意思表达出来了。随着黄叶随风飘逝，树上那些平时看不见的鸟巢，一个一个都露了出来，远远看去，恰似一个个黑色的音符挂在枝柯上„„ (节选自许俊文《乡村的风》)
文中画线句子所说的“诗意”是通过哪几幅画面表现出来的? 【解题思路】
本题表面看起来是考查“筛选并整合文中的信息”，实际上也是考查考生“归纳内容要点，概括中心意思”，不同的是归纳为短语式结论。首先，画线句在第③段的开头，是这一段的总领句，开启句，因此可确定答题区域在第③段。接下来，作者依次描绘了三幅富有诗意的画面，分别用“你瞧，那晚风中的炊烟”，“莲荡也是”，“还有秋风中的那些树木”做提示语，只要抓住了这些关键词语，即可概括转化为每幅都带有“风”字的画面，力争动词不重复，语言要凝练，构成排比句，从而得出答案。当然，如果能用整齐的句式来表达，固然美妙;如果不能，用散句把意思说清楚也可以拿全分。
【参考答案】风拂炊烟图，风吹莲荡图，风摇树木图。
四、层次分析法
【概念解说】高考中所提供的散文语段篇幅一般不会太长，层次也不会太复杂。分层时，要对语段先作整体把握，抓住陈述或评论的对象，再从语句的时间、空间或事理逻辑关系等角度划分层次，然后根据题目要求逐层罗列要点;或者将每层意思进行组合，去掉重复的信息;或者分清主次信息，再加以组合，从而达到归纳出内容要点的目的。 【典例传真】
①今天为什么我们还要读中国的经典作品，我想主要是为了文化传承的需要，如果你不想完全抛弃自己民族的文化传统，那么阅读代表自己文化传统的典范性文本，是承继传统的一种必要方式。②其意义又不止于此。③就个人的修养而言，阅读经典文本是使阅读者经历一番文化濡化的过程，它可以不知不觉地改变人的气质。④受传统文化资源熏陶得比较多的人和受熏陶比较少的人，其气质风度是截然不同的。⑤朱熹就说过，读书的目的之一就是让人改变气质。⑥很多人都发生气质的变化，一个时代的社会风气就会随之发生变化。⑦所以阅读本民族的文化经典，在个人，可以变化气质;对社会而言，可以转移风气。
(节选自刘梦溪《今天为什么还要阅读经典?》)
阅读上面的材料，分条概括今天我们还要读中国经典作品的理由。 【解题思路】
围绕题干，可以将上面的文字划分为以下三个层次：第①句为第一层，阐述阅读经典作品的理由是“为了文化传承的需要”;第②③④⑤⑥句为第二层，具体写阅读经典对个人气质的影响;第⑦句为第三层，总结阅读经典作品对个人社会的影响及意义。 【参考答案】(1)文化传承的需要;(2)变化个人的气质;(3)转移社会风气。
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五、文体甄别法
【概念解说】由于不同的文体有不同的结构方式和表达方式，我们可以根据要求，对信息作调整，其中的描写性文段，要抓住所描写的景物的主要特点，去掉形象化描写的文字。
【典例传真】
假如我现在要赞美一种植物，我仍是要赞美杨柳。„„„„
我赞杨柳美丽。但其美与牡丹不同，与别的一切花木都不同。花木大都是向上发展的，红杏能长到“出墙”，古木能长到“参天”。向上原是好的，但我往往看见枝叶花果蒸蒸日上，似乎忘记了下面的根，觉得其样子可恶。你们是靠它养活的，怎么只管高踞在上面，绝不理睬它呢?你们的生命建设在它上面，怎么只管贪图自己的光荣，而绝不回顾处在泥土中的根本呢?花木大都如此。
甚至下面的根已经被砍，而上面的花叶还是欣欣向荣，在那里作最后一刻的威福，真是可恶而又可怜!杨柳没有这般可恶可怜的样子：它不是不会向上生长。它长得很快，而且很高;但是越长得高，越垂得低。千万条陌头细柳，条条不忘记根本，常常俯首顾着下面，时时借了春风之力，向处在泥土中的根本拜舞，或者和它亲吻。好像一群活泼的孩子环绕着他们的慈母而游戏，但时时依傍到慈母的身边去，或者扑进慈母的怀里去，使人看了觉得非常可爱。 (节选自丰子恺《杨柳》)
这篇文章的主旨是什么?试作简要概括。 【解题思路】
这是一篇借物抒情的散文。作者准确地分析出物(杨柳)的品质，借物颂人。阅读时看出物的突出点即为颂人的主旨。
【参考答案】本文通过赞美杨柳“贱”而有用、高而能下的品质，体现了作者在处世待物上超越世俗名利欲念的人生观念。
综上所述，“归纳内容要点”常常可考查归纳段意、层意、文意等，但无论什么考查形式，都需要先从总体上逐段梳理，依题探究命题者的真正意图，寻找答题区域，圈定归纳范围，紧扣目标语句，借助一定的方法，依文组织答案答题。
【满分智囊】
解答“归纳要点”类题目时，除了要掌握上面的解题方法外，还要注意如下几个方面：
一、答题时须遵循的原则。
高考现代文阅读中的要点概括难度较大，这是因为回答问题时既要顾及全篇，又要删除冗余，既要广泛搜索，又要集中概括，还要将答案字数控制在试题允许的范围内，这自然就有了相当的难度。这类试题能考查学生思维的严密性和表达的准确性，融灵活性与规范性于一体，是高考试题中始终保留的传统题型。回答这类题，总的要求是全面、准确、简明，而在具体操作中，还须遵循以下三个基本原则：1.独立性。即各要点之间要相对独立，不能互相包容和交叉，“你中有我，我中有你”;2.一致性。即答案应与题干的指向相一致。如若题干问“XXX是什么”，回答时每一点都要紧扣“是”字答“什么”。换句话说，就是答案要能经由“是”字与题干组合成一个既符合内容要求，又符合语法规
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范的句子;3.直观性。即各要点的内容要尽量简洁明确，不兜圈子，文字表述也要大体保持结构一致。
二、答题时要注意的事项。
归纳要点的前提是对文本材料内容有准确的理解，对文本的写作思路有清晰的判断。具体来说，考生在答题时要注意如下方面：
1.审清题干，关注隐含信息。有的题目本身即隐含两方面的答题要求，如果不认真审题，就会顾此失彼，归纳概括也就欠全面。
2.理清语脉，关注标志词语。阅读过程中分清层次，逐段逐层进行归纳概括，特别要注意段首或段落内容的标志词语。 3.探究主题，关注卒章显志。“卒章显志”是文学作品常用的技法，我们可以借助文中用以寄托情感、表现情思的“情物”，来探究作者产生某种情感的缘由，进而理解作者的用意所在。
4.对号入座，关注中心句段。先依据题干找准相关的信息区域，对其进行精读，后缩小信息范围，寻找中心句或将几层意思整合。
5.顺藤摸瓜，关注作者观点。读一篇文章的目的之一是迅速把握作者在文中的观点或见解，首先依据题干找到命题的落脚点，然后向后顺藤摸瓜，有时也可逆藤摸瓜。
课堂探究案
一、读下面的文章，完成相关试题。 太阳梦 晓 浩
朋友老刘说起他做的一个梦，激动得满脸通红。他梦见自己驾着一叶小舟，划行在太阳里。那境界好动人啊。
太阳大得无边无沿，透明的浆液，把世界溢成一片红色，岸，在哪里?船浆轻轻一拨，溅起一串火红的水珠，落下时它们忽然凝结成一座座山，千姿百态。
老刘是个画家，那时候，画山画得正苦。
听了老刘的话，我放眼望去，但见群山在我周围有节奏地起伏着，群山之上是蓝天，一轮硕日，漂泊在蓝天上，永恒地照耀着。
记得刚到拉萨的时候，我被惊呆了，一片明晃晃的阳光，铺天盖地而来，拼命地往身体里渗透，我觉得身后的影子都透着亮儿。
是不是在梦里?
我走向那些经幡。五颜六色的经幡，在阳光下舞蹈着，似乎一头连着天，一头接着地，天地之间一派和谐宁静。一幢幢别致的藏式楼房和现代建筑，从绿树鲜花中冒出来，寺庙的金顶间杂其中，香火缭绕，放生羊和野狗紧昂着哲人般的头颅，在大街上踱步。
向生活深处走去，我知道这不是梦。
远方的亲朋好友非说这就是梦，神秘，朦胧，可想而不可及。一位女友，曾在拉萨生活数月，后移居加拿大，她来信说：“想到拉萨我就想大哭一场，那真是一个梦，温暖而又明亮，它在我睡着的时候来了，醒来，它却飞走了。
对于我来说，拉萨的一切都是那么真实，在我那间常摇曳着烛光的小屋里，我认识了一群又一群的寻梦人。你见过一步一叩，跋涉千里而来的朝佛者吗?从某种意义上说，寻梦者的精神更为感人，他们为了追寻一个美丽的梦，翻越
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了无数精神意义上的大山，微笑着，走向太阳，尽管，他们的身心遍体鳞伤。
一位年轻的战士，常年驻守在某个四季冰封雪锁的哨卡上，一天，下哨归来，迈过一个半木多的土坎，他跌倒了，再没爬起来，过度缺氧导致了他的牺牲。一位大学生，为了抢救别人，被汹涌的泥石流吞没。一次，在我出去采访的途中，车翻出十五六米，车棚碎了，我安然无恙„„还有啊还有，无数恶魔张开大嘴，要吞没我们这些寻梦者。
我常常仰望太阳，流着无法抑制的泪水，感情的大堤在瞬间决口了。想到夸父，他没追赶上太阳，却不是也为后人称颂么?幸福在于追寻这咱过程本身。
朋友老刘实现了自己的的梦。他独创了一种画派，叫西藏山水画，得到国内外普遍承认，台湾三原色艺术中心还专门为他搞了个人画展。
我不止一次地为他的画所感动。画面上，塞满了山，绝少人间气息，那山汹涌呼啸，奔腾流动着，下降，再升腾，势不可挡。他的画里没画过一个太阳，然而，每幅画都能让人感到众山之上，那轮太阳充满理性的跳跃。
最近，我又见到了老刘。只见他熊腰虎背，一摇一晃，整个一座山在晃动。他说他又陷入了苦闷期。他想在艺术上再上一个高峰。
是啊。太阳只有一个，梦，是无数的。
16.文章写老刘作画，又写了朝佛者、战士、大学生和“我”的事情，这样写的作用是什么?(6分)
17.现实与梦的交织是本文突出的特点，请指出其具体表现。它们蕴含了作者怎样的思想情感?(6分)
二、读《段落的作用学案》上的《荷叶》完成相关试题。
17、结合文意，分析“我”为什么喜欢夏日的新荷。(5分)
课后拓展案
一、阅读下面的文字，完成相关试题。
母亲的中药铺 甘典江
(1)那时候，我最喜欢去的地方，一是新华书店，一是母亲的中药铺。前者，是因为我爱看爱买连环画;后者，是因为我喜欢嗅闻那些中药的味道，特别是咀嚼几片苦甜苦甜的甘草。
(2)母亲当过赤脚医生。八十年代初，母亲参加医疗培训后，加入了城关镇合作医疗站。
(3)医疗站在我读书的中学附近，临街两间旧木房。一间开处方和打针，另一间，是药铺。和母亲一起在守药铺的，还有三个阿姨。一天到晚，她们就做三件事：抓药，打针，织毛衣。除此之外，便是无休无止的聊天。我注意到，
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她们抓药非常麻利，瞟一眼处方，就可以找到相应的抽屉。仅凭手抓，就基本准确，最后还是放进小秤称一称，添点或减点。然后，把药倒入毛边纸或废报纸，包好扎紧，写几个字交待几句，递给别人。
(4)只要一走进药铺，我就被一股浓重的药香包裹得严严实实，有点喘不过气来，但一习惯就好了。我望着那些神秘莫测的抽屉，瞅着那些贴着标签的药名，兴奋不已：什么“半夏，黄精”，什么“益母草、白芨”，都是曼妙的植物。当然，也有的是矿物和其他异类，比如“朱砂、雄黄、海马”，不由得使我产生了相关的联想：这朱砂，肯定就是国画中传统的红色颜料吧?李可染曾用顶级朱砂绘过四张毛主席诗意图《万山红遍》，已成画史上的经典。至于雄黄，不就是许仙意气用事的东西吗?所谓的海马，只是相当于一条小鱼而已。
(5)其中，我最喜欢的药草，是甘草。首先，是因为它的名字，甘草，望文生义，不就是“甘甜之草”吗?昔时，神农氏遍尝百草，解毒靠的就是这宝贝。再加上，我自己就姓“甘”，与这甘草，是家门，五百劫前，应是同根而生之族。最早，是母亲教我嚼的甘草，一是因为它的药理，二是可以变相地替代水果糖，八十年代，任何甜味都是奢侈品。就这样，我嚼着甘草成长着，自以为嚼出了甘草的本真之味，破解了甘草的一切密码。
(6)母亲还爱用党参来炖乌骨鸡和猪肚，补血。她营养不足，严重贫血。人参太贵，吃不起。还有金银花和枸杞，母亲他们都用来泡茶喝。自然，我也跟着全部享受到了。
(7)在自家的院子墙角，母亲还栽了几株三七。蔓延的藤叶牵上墙，覆盖成了一面翠绿的毯子，像青绿山水画的设色，极其养眼。可惜，后来拆迁，毁于一旦，使我失去了这一片翠绿。母亲只好把三七块茎挖出，收藏好。她说，三七可以治妇科恶疾，以及跌打损伤。
(8)九十年代的某一天，这个合作医疗站被撤销了。回到家，母亲专职做她的家庭主妇。赚钱的任务，彻底由父亲负责。那个中药铺，被别人买去，改作了服装店。从此，街上流行的药店，大多是连琐的西药店。在我的印象中，传统的中药是文化，望闻问切的中医大夫，近似于等同于诗人。相反，我害怕西药西医，因为这些东西是实验室配制合成出来的化学组织，成分复杂而可疑，至少没有一个在阳光之下生长的过程，没有温度、湿度，更无个性与灵魂。我实在难以想象，“阿莫西林”比母亲的“金银花”会更让我亲近与信赖。甚至，当我感冒受寒，母亲亲手煎熬的一罐红糖姜开水，也会比最昂贵的感冒灵帮我发热而痊愈，至少，我心已暖。
(9)现在，父亲走了，去了天国。母亲一个人守着我们，在空旷的屋顶上栽花种菜。母亲身子瘦弱，时有病痛，我很是担忧，同时，我又安慰自己：生病不正常吗?不正证明了人在活着?何况，这世上，还有那么多栩栩如生的药在陪护呢。一根草是药，一撇叶是药，一线阳光，一滴水，也都是，甚至，一个人可以是另一个人的灵芝。母亲多年与草木为伴，沉浸于无边无际的药香之中。于我而言，母亲就是我人生一味无价的中药，为我清热解毒，可以抵御这世间的种种伤害。 (本文有删节) 13. 文中为什么用较多的笔墨写“甘草”?(4分)
二、阅读下面的文字，完成相关试题。
听朗诵 孙犁
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一九八五年，九月十五日晚间，收音机里，一位教师正在朗诵《为了忘却的记念》。
这篇散文，是我青年时最喜爱的。每次阅读，都忍不住热泪盈眶。在战争年代，我还屡次抄录、油印，给学生讲解，自己也能背诵如流。
现在，在这空旷寂静的房间里，在昏暗孤独的灯光下，我坐下来，虔诚地、默默地听着。我的心情变得很复杂，很不安定，眼里也没有泪水。
五十年过去了，现实和文学，都有很大的变化。我自己，经历各种创伤，感情也迟钝了。五位青年作家的事迹，已成历史：鲁迅的这篇文章，也很久没有读，只是偶然听到。
革命的青年作家群，奔走街头，振臂高呼，最终为革命文学而牺牲。这些情景，这些声音，对当前的文坛来说，是过去了很久，也很远了。
是的，任何历史，即使是血写的历史，经过时间的冲刷，在记忆中，也会渐渐褪色，失去光泽。作为文物陈列的，古代的宗教信徒，用血写的经卷，就是这样。关于仁人志士的记载，或仁人志士的遗言，在当时和以后，对人们心灵的感动，其深浅程度，总会有不同吧!他们的呼声，在当时，是一个时代的呼声，他们心的跳动，紧紧连接着时代的脉搏。他们的言行，就是群众的瞩望，他们的不幸，会引起全体人民的悲痛。时过境迁，情随事变，就很难要求后来的人，也有同样的感情。
时间无情，时间淘洗。时间沉淀，时间反复。历史不断变化，作家的爱好，作家的追求，也在不断变化。抚今思昔，登临凭吊的人，虽络绎不绝，究竟是少数。有些纪念文章，也是偶然的感喟，一时之兴怀。
世事虽然多变，人类并不因此就废弃文学，历史仍赖文字以传递。三皇五帝之迹，先秦两汉之事，均赖历史家、文学家记录，才得永久流传。如果没有文字，只凭口碑，多么重大的事件，不上百年，也就记忆不清了。文字所利用的工具也奇怪，竹木纸帛，遇上好条件，竟能千年不坏，比金石寿命还长。
能不能流传，不只看写的是谁，还要看是谁来写。秦汉之际，楚汉之争，写这个题材的人，当时不下百家。一到司马迁笔下，那些人和事，才活了起来，脍炙人口，永远流传。别家的书，却逐渐失落，亡佚。
白莽柔石，在当时，并无赫赫之名，事迹亦不彰著。鲁迅也只是记了私人的交往，朋友之间的道义，都是细节，都是琐事。对他们的革命事迹，或避而未谈，或谈得很简略。然而这篇充满血泪的文字，将使这几位青年作家，长期跃然纸上。他们的形象，鲁迅对他们的真诚而博大的感情，将永远鲜明地印在凭吊者的心中。
想到这里，我的心又平静了下来，清澈了下来。
文章与道义共存。文字可泯，道义不泯。而只要道义存在，鲁迅的文章，就会不朽。
1985年9月21日晨改抄讫 (有删改) 14.作者听朗诵时，“心情变得很复杂，很不安定，眼里也没有泪水”。这是为什么?请简要分析。(6分)
16.在作者看来，影响历史与世事流传的主要因素有哪些?请简要说明。(6分)
第五篇：归纳总结2
实事求是思想路线形成与发展
1930年 《反本本主义》(毛泽东 针对党和红军内部教条主义倾向 初步界定中国共产党人思想路线的基本含义)。
1937年《实践论》《矛盾论》(系统哲学论证党的思想路线)。
(1938年提出马克思主义中国化)，
1939年《(共产党人)发刊词》(提出‚马克思主义的理论和中国革命实践相结合‛这一完整概念 标志实事求是思想路线已经形成)。 1941年《改造我们的学习》(对‚实事求是‛这一概念作了马克思主义的界定 ‚‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，‘求’就是我们去研究‛)，
(经延安整风和七大 实事求是思想路线在全党得到确立)，
1978年十一届三中全会 重新确立实事求是思想路线(邓小平讲话 强调解放思想、实事求是重要意义)。
十二大通过的党章：‚党的思想路线是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理‛
1992年 江泽民 十四大 解放思想，实事求是，是邓小平创立的建设由中国特色社会主义理论的精髓，是党永葆蓬勃生机的法宝。 (进入21世纪 对新形势下坚持实事求是思想路线又提出新要求 强调马克思主义最重要的理论品质是与时俱进) 。
2004年 胡锦涛 必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风(进一步丰富和发展了实事求是的思想路线)。
实事求是思想路线内容和意义
江泽民 一个中心，三个着眼于
解放思想、实事求是、与时俱进
1978年《解放思想，实事求是，团结一致向前看》(邓小平) 开辟新时期新道路、开创建设中国特色社会主义新理论的宣言书 1992年南方谈话 把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又一宣言书
进入21世纪 江泽民继续强调解放思想要善于在解放思想中统一思想
十七大 解放思想是发展中国特色社会主义一大法宝
十七届四中全会：‚世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。‛
新民主主义革命理论
中国革命经验的概括和总结
二大 明确提出党在民主革命时期的纲领
三大 提出建立国共合作统一战线的思想
四大 第一次明确提出坚持无产阶级领导权和农民同盟军的思想
1926年前后《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》等 毛泽东 形成新民主主义革命的基本思想
八七会议 毛提出‚须知政权是由枪杆子中取得的‛著名论断
1928年—1930年《中国的红色政权为什么能够存在?》《井冈山的斗争》《星星之火，可以燎原》《反对本本主义》等 毛
论述中国红色政权存在和发展的原因及其条件;总结实行工农武装割据的经验;提出中国革命应当先占乡村、后取城市的战略，初步形成了农村包围城市，武装夺取政权这一具有中国特点的民主革命道路理论
1939年—1940年《中国革命和中国共产党》(第一次提出新民主主义革命的科学概念和总路线内容)《<共产党人>发刊词》《新民主主义论》(1940 阐述了新民主主义基本纲领，包括政经文)等 毛 系统总结中国革命的实践经验
抗日战争胜利后 《论人民民主专政》《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》等 毛 完整表述新民主主义革命的总路线，提出从新民主主义向社会主义转变的思想，系统论述人民民主专政的思想，指出人民民主专政是中国革命的主要经验和主要纲领，为新中国的成立奠定了理论基础
新民主主义革命的总路线和基本纲领
1948年《在晋绥干部会议上的讲话》 毛 完整概括新民主主义革命总路线：无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命
1945年《论联合政府》政治报告 七大 毛 进一步把新民主主义的政治、经济和文化与党的基本纲领联系起来
新民主主义基本纲领是新民主主义革命总路线的具体展开和体现，为新民主主义革命指明了具体奋斗目标