不断夯实安全管理基础

第一篇：不断夯实安全管理基础

着力创新农村基层组织建设不断夯实党的执政基础

各位代表、同志们：

随着农村改革的深入、市场经济的发展、基层民主政治建设的推进和农民利益的多样化，农村出现了许多新情况、新问题。在农村，村级干部队伍普遍存在“三低一高”(文化程度低、科技素质低、致富能力低、年龄高)现状。部分村党支部战斗力不强，作用发挥得不好，带领群众谋求发

展的实效不明显，还有一些村干部按制度办事的意识不强等等，农村管理体制与新时期农村经济的发展需要存在不相适应的问题。在新的形势下，找准加强农村基层组织建设的切入点，是摆在我们面前的一个新课题。在加强农村基层组织建设活动中，创新是一个有效的途径，是使农村基层组织不断富有朝气、富有战斗力、富有生命力的新起点。

一、努力更新农村基层组织建设的观念和思想[本文章来源于中国文秘之家-]

随着农村改革的深化，基层组织建设所依赖的社会条件发生了明显的变化，人们的思想观念也发生了显著的变化。但由于农村经济发展不平衡，一些不适应发展、不适应改革开放的落后思想观念对农村基层组识建设仍然产生消极的影响，特别是经济发展相对滞后的农村，一些党员群众望田兴叹，致富无门，存在畏难情绪、不思进取等消极思想观念;有的村居组织传统格局不改变，该发展的不发展，该用的人不用;有的村居组织软弱涣散，发挥不了作用;有的村居组织的领导干部作风不民主，家长式专制，个人说了算，或简单粗暴，甚至以权谋私，造成党群干群关系紧张等，严重抑制着农村基层组织的建设和发展。对此，要进一步破除和改变那些不适应市场经济发展的落后思想观念，强化基层组织的创新意识，牢固确立民主观念、法制观念、竞争观念、市场观念、服务观念、发展观念。坚持实事求是、锐意进取、勇于开拓，紧密联系当前农村的新形势、新任务，研究和探索新形势下农村基层组织建设途径和方法，使农村基层组织从形式到内容都有更大的创新，适应时代的发展。

二、积极更新农村基层组织建设的途径和方法

首先在夯实村级基础上要有新思路。一是要抓住关键，健全村干部的选任机制，选好配强村干部。要把那些年纪轻、素质高，能组织和带领群众致富的优秀人物选进村“两委”班子，努力建设一支年富力强的基层干部队伍。二是要抓住难点，建立一套行之有效的乡村干部激励机制，完善乡村干部定期目标考核制度和办法，实行奖优罚劣，激发广大干部的工作热情和创造力。三是要抓住重点，建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制，促进村级组织高效运行。进一步加强党对农村工作的领导，切实理顺和规范村支“两委”工作关系，注重引导村党支部改进领导方式和工作方法，引导村委会在党支部的领导下依法行使职权，切实增强农村基层组织的凝聚力、战斗力、创造力和亲和力。[本文章来源于中国文秘之家-]

其次在建立长效机制上要有新举措。要进一步坚持和落实领导责任制。加强农村基层组织建设，关健是党委书记带头抓。乡镇党委书记要切实履行“第一责任人”和“直接责任人”的职责，充分利用保持共产党员先进性教育活动的契机，进一步掌握领导农村工作的主动权。要牢牢抓好村党支部书记，从而使领导责任真正落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的工作新格局。要进一步健全干部驻村工作制度。结合实际，科学配置，不断优化驻村干部的知识结构，注重选派那些熟悉农村工作，有专业技术特长的机关干部驻村帮扶，增强村级经济自身的“造血”功能，帮助群众致富。同时，还要建立健全经常性的科技、文化、卫生、法律下村入户制度，为社会主义新农村建设积极创造有利条件。

三、进一步更新农村基层党员干部的知识和本领

一是努力提高和增强乡村干部的宗旨意识、政策水平、法制观念。乡村干部首要的工作就是正确地向群众宣传解释党和国家各项方针政策，使之成为群众的自觉行动。从当前农村经济社会发展中反映出的问题看，哪里的党员干部能够认真学习和全面理解党的政策，在执行工作中认真宣传贯彻落实上级各项方针政策不走样，那里的工作就能够开展得比较好。因此，要求乡村干部必须学法、懂法、依法办事，增强依法行政的观念。

二是努力提高乡村干部正确认识和处理人民内部矛盾的能力。乡村干部要勤于学习，勤于探索，切实把握人民内部矛盾的新动向，总结探索掌握正确认识和处理人民内部矛盾的新方法。在改革、建设的实践中，要能够具体问题具体分析，针对不同时期、不同情况，采取不同的方法给予解决。

三是努力提高乡村干部引导群众发展农村经济的积极性和创造性的能力。乡村干部要依据当地的实情搞调查研究、分析问题，实事求是地指导农民根据市场前景和发展潜力进行农村产业结构调整，按照不同地域和气候特点，进行分类指导，不搞“一刀切”，并逐步实现一村一品，努力培养支柱产业，拉动地方经济发展。在具体的工作实践中，针对市场经济的发展给农村带来的新情况、新问题，主动调整工作内容，改进工作方法，积极引导

农村党员和村民转变观念，解放思想，依靠科技，实现脱贫致富。

第二篇：以“社区先锋党组织”创建活动为抓手,不断夯实社区组织建设基础

以“社区先锋党组织”创建活动为抓手，不断夯实社

区组织建设基础

为进一步贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合开展“双扩双创”活动以及按照社区“五个好”党组织创建工作目标要求，根据我旗社区党建工作的实际情况，决定在全旗社区党组织中开展“社区先锋”党组织创建活动。为使活动真正落到实处，现制定如下实施方案。

一、提出背景

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，以强化功能、服务群众为重点，充分发挥典型示范引导、带动和辐射作用，以点带面，构建社区党建工作新格局，着力提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升社区党建工作整体水平，为创建管理有序、服务完善、环境优美、人际关系和谐的新型社区，促进全旗经济社会和谐健康发展提供坚强的组织保证。

二、主要做法

(一)主要内容。开展“社区先锋”党组织创建活动是适应社区党建工作新形势新任务的发展需要，是当前和今后一个时期我旗社区党建工作的一个重要抓手。开展创建活动以提升社区党组织影响力、扩大党建工作面为宗旨，通过树立党员群众公认、工作成绩突出、示范作用明显的先进典型党组织，从而达到以点带面、典型引路，提升我旗社区党建工作整体水平的目的。主要内容是结合“五个好”社区党组织创建标准，将社区党建工作划分为六个评价要点，设置六颗星，根据得星多少确定相应星级，形象地反映社区党建工作水平。

1、班子建设星。以“领导班子好”的要求为目标，切实加强社区党组织班子建设，努力使党组织班子健全，班子成员文化程度、年龄结构合理;团结协作，分工明确，具有创造力、凝聚力和战斗力;带头学习和实践“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，坚决执行党的路线方针政策，出色完成上级党组织交办的各项工作任务;密切联系群众，政治坚定，求真务实，能够创造性的开展社区工作。

2、党员队伍星。以“党员干部队伍好”的要求为目标，重视加强党员发展、教育和管理工作，扎实开展社区“党员议事会”、“设岗定责、任岗履责”和“五个一”(每名党员为构建和谐社区提出一条合理化建议;参与一项公益事业;帮助下岗、失业职工或困难居民解决一个实际困难;社区党组织对家庭困难党员开展一次慰问活动;为社区百姓办一件百姓关心的实事)活动，使党员在社区充分发挥先锋模范作用，自觉履行党员义务，正确行使党员权利，主动接受党组织的教育、管理和监督。每个社区至少建立2支以上不少于30人的社区志愿者服务队伍并能切实开展活动、发挥作用。

3、工作机制星。以“工作机制好”的要求为目标，进一步建立和完善社区党组织工作制度，建立健全社区干部监督管理机制，并使其规范运行;建立健全党建工作联席会议制度，加强与辖区单位党组织的联系，经常组织开展“共驻共建”活动;建立健全以党组织为核心，社区居民自治组织为主体，工会、共青团、妇联和老年协会等群团组织共同配合的组织体系。

4、社区服务星。以“以人为本、服务居民”的要求为目标，始终把服务作为社区建设的出发点和落脚点，深入开展“六型”社区创建、“党员服务在社区”等活动，通过完善社区基础设施，优化社区服务，拓展社区功能，形成以社区服务站为主体，社区卫生、文化、便民服务为重点，社区服务网为基础的社区服务网络体系。不断丰富服务内容，扎实做好鳏寡孤独、优抚对象以及困难群体服务工作，加强社区就业培训，提高社区失业人员就业水平。积极推广社区服务信息化模式，为居民提供更为高效、快捷、方便的服务。

5、群众满意星。以“群众反映好”的要求为目标，充分发挥党组织的组织优势、政治优势，扎实开展好在职党员设岗定责、共驻共建等活动，积极发动和组织群众参加社区各项中心工作，社区群众和驻区单位对社区党组织的满意率达到80%以上，社区党组织的凝聚力、号召力、影响力进一步提升。

6、发展经济星。以“社区受益、群众得实惠”的要求为目标，建立多渠道、多形式的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，重点开办养老、托幼、家政、医疗等服务项目，在坚持社会效益的前提下，实现社区服务市场化运作，实体化经营，产业化发展。

(二)目标要求。要通过开展“社区先锋”党组织创建活动，达到既推动社区党建整体工作，又培养出一批“树得起、立得住、带得动”的典型社区党组织的目的。通过三年左右的时间，使全旗社区达到居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的目标。并通过开展创建活动，培育出2-3个在全市、全区立得住、叫得响的高标准社区典型，使全旗社区党组织建设整体水平得到全面提升。2009年所有社区党组织都要达到四星级标准，五星级社区党组织要达到40%，六星级社区党组织要达到20%;2010年五星级社区党组织要达到100%，六星级社区党组织要达到50%;2011年全旗各建制镇社区全部达到六星级社区党组织标准，创建率达到100%。

(三)考评办法。

“社区先锋”党组织创建活动的考核，采取各镇党委和旗委组织部考评相结合的方式进行，具体工作步骤如下：

1、自评申报和考核命名。每年各镇党委要对照《“社区先锋”党组织创建活动星级考核评分细则》进行自查自评，自评结果为五星级(含五星级)以下的社区党组织，由各镇党委进行命名公布，并报旗委组织部备案，自评达到六星级社区党组织标准的，由镇党委填写《“社区先锋”党组织考核申报表》，与推荐党组织的典型事迹材料一同于当年11月10日前向旗委组织部申报，然后由旗委组织部组织考核验收，对达到标准的由旗委组织部命名表彰，并授予“社区先锋”党组织称号。

2、动态管理。“社区先锋”党组织创建活动实行动态管理，各镇党委要加强对已获得星级的社区党组织的巩固提高工作，旗委组织部在每年全旗党建工作检查验收中,对已评定星级的党组织进行抽查，凡检查不合格的给予警告并要求限期整改，限期整改仍未能达到要求的将给予摘牌处理。

三、主要措施 开展“社区先锋”党组织创建活动是提升全旗社区党建工作整体水平的一项新实践、新举措，没有成功的经验可借鉴。因此，各镇党委一定要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，认真抓好落实。

(一)深入调查研究，掌握现状，明确工作重点。各镇党委要根据创建活动的总体要求，结合实际，深入开展调研活动，进一步掌握社区基本情况，在摸清社区党建工作现状的基础上，制定针对性和可操作性强的工作计划，尤其要明确目标任务、工作重点和具体的推进措施。要在抓好“一社区一特色、各社区有亮点”的基础上，重点培育精品社区典型，切实发挥典型的示范带动作用。

(二)抓好工作结合，注重实效，保证工作质量。开展创建活动，要紧密结合社区党建“综合示范区”工程、社区“五个好”党组织创建和“双扩双创”活动，把创建活动作为社区党组织联系和服务居民党员群众的有效载体，不断丰富活动内容，拓宽活动形式。要讲求工作实效，重点抓好典型建设，坚持标准，保证质量，优中选优，真正通过创建活动把具有示范作用的先进典型树起来，发挥典型引路、示范带动的作用，进而推动活动深入开展，达到整体提高的目的。同时，要积极探索创建活动的长效机制，不断推广好的经验、做法，确保创建活动取得实效。

(三)加大工作力度，强化班子建设。要实施好“社区先锋”党组织创建活动，关键要有一个奋发有为的领导班子和高素质的社区干部队伍。各镇党委要结合村(居)党组织和村(居)委会换届选举，进一步优化社区领导班子整体结构，强化整体功能，不断提高其整体工作能力。要抓好社区党组织建设，尤其是要抓好党组织负责人队伍建设，要通过加大教育培训工作力度，在抓好政策、理论知识教育培训的基础上，积极引导他们不断开拓视野，培养创新理念，增强创新意识，努力提高综合素质。

(四)创新载体，开展形式多样的主题活动。各镇党委要根据开展创建活动的总体目标和要求，从本镇实际出发，确定适合社区党组织建设特点的活动内容和形式，找准与社区党建工作、服务居民群众和整体发展的结合点，找准广大居民群众的关注点，调动党组织、党员参与创建活动的积极性和主动性，增强创建活动的针对性和实效性。

四、几点启示

(一)提高认识，加强领导。开展“社区先锋”党组织创建活动是深化和拓展社区党建工作“综合示范区”工程的一项新载体，是当前提升我旗社区党建工作整体水平的有效举措。各镇党委要充分认识开展创建活动的重要性和必要性，进一步提高对开展创建活动的认识，切实增强工作责任感和紧迫感，要结合实际，建立健全党委书记亲自抓、副书记具体抓的工作责任体系，切实加强组织领导，健全工作机制，确保创建活动落实到位，取得明显成效。

(二)整合资源，加大投入。各镇党委要根据社区工作开展情况，确定重点创建对象，明确创建目标。同时，要充分发挥好组织、协调作用，把人力、财力和物力等资源最大限度地整合起来，高起点、高标准、高质量地抓好重点社区创建工作。要加大经费投入，党建工作经费要向社区党的基层组织建设倾斜，为开展“社区先锋”党组织创建活动创造必要的条件。

(三)加强督促，分类指导。旗委组织部将建立定期督查制度，采取定期和不定期方式对创建活动进展情况进行督查指导，推动活动深入开展。同时，对工作进展缓慢、措施不得力、成效不明显的镇要给予通报批评。在此基础上，各镇党委要加强工作督促和落实力度，对照活动内容和相关要求，查找不足，制定整改措施，确保活动落到实处。

(四)深入挖掘，广泛宣传。各镇党委要切实加大宣传工作力度，充分利用网站、报纸等宣传媒体，大力宣传开展“社区先锋”党组织创建活动的目的、意义，充分调动党组织主动参与创建活动的积极性、主动性，形成争先创优的良好氛围，确保创建活动深入开展。尤其是要注重发现、挖掘创建活动中涌现出的先进党组织和个人，注重总结工作中的好经验、好做法和先进典型，并及时进行广泛宣传。

第三篇：夯实管理基础

夯实管理基础以规范促发展

北京北航资产经营有限公司

2005年年初我们即着手校企规范化建设工作，一年多以来，在国防科工委、教育部等上级单位的指导下，北航的校办产业规范化建设取得了阶段性成果，规范管理对企业发展的促进作用也正在逐步凸显。现将有关情况汇报如下：

一、全面建设规范的校办产业管理体系

1、组建北航资产经营公司

2005年3月，北航党委常委会会议决定成立校产业领导小组。5月，校产业领导小组召开全体会议，讨论审议北京北航资产经营有限公司组建方案草案。全国高校科技产业工作会议召开后，北航资产经营公司的组建工作和下属企业改制工作步伐加快。2005年12月16日，国有独资的北京北航资产经营有限公司在北京市工商局注册成立。

2、全面推进企业的规范化管理

在组建北航资产经营有限公司的同时，我们积极开展北航投资企业的规范化建设。通过对所投资企业的调查、摸底，在掌握所投资企业经营情况和财务状况的基础上，根据各企业的具体情况采取相应的改制措施，即：

1)主动注销长期经营亏损、投资无回报的全民所有制企业;

2)对有发展前景的全民所有制企业进行公司制改造;

3)主动采取措施，从长期无回报、无发展前景的参股企业中退出;

4)全面清理下属企业的北航冠名;

5)通过清产核资核销企业不实和不良资产;

6)完善以股东会、董事会、监事会为代表的企业法人治理结构。在校企规范化建设前，北航共有投资的校办企业(含股权)53家，列入此次规范化建设计划的共25家。截止2006年10月底，已完成的共21家，占计划的84%。在这25家企业中：

1)已完成清算注销的国有全资企业7家，完成计划的100%;

2)其他国有全资企业预计2006年底前全面完成改制工作;

3)从参股企业中退出7家，完成计划的78%;

4)清理冠用北航校名的企业7家，完成计划的78%;

5)现已完成清产核资工作并取得国资委的批复，预计年底可以完成经营性资产的分开建账及划转工作;

6)完成董事会改组变更的企业9家，完成计划的100%。 在规范化建设过程中，北航资产经营公司严格遵守国家相关法律法规及国防科工委和学校的授权，按照法定程序及标准化的工作流程进行操作，不留死角，不留后遗症。

3、规范企业的日程经营活动

企业内部的规范管理首先体现在对北航资产公司组织机构的设置与调整。首先明确资产公司不直接从事经营，对原有的3个事业部门进行了重组或剥离。通过设立技术转移中心，加强了科研成果转化和孵化的职能。通过组建资产管理部，设立审计组，加强对下属企业的监控、指导职能。

为了规范下属各企业的经营管理，去年以来北航资产公司先后组织制订了档案管理规定、投资管理规定、董监事工作条例、内部审计规定等60余项规章制度，为企业规范经营活动提供了制度上的保证。

为提高工作效率和明确职责，北航资产公司组织对各职能部门的工作流程进行定义和规范，目前已经明确的工作流程达到50余项。其中涉及资产管理的工作流程如清产核资、全资企业改制、企业撤并工作、股权转让、冠名清理整顿等共有14项。通过工作流程和工作标准的落实和执行，明确了改制过程中的政策依据、决策环节、工作内容、完成时间节点、责任人等，进一步提高了校企改制工作的效率

和质量。

同时通过财务大检查，内部审计和下属公司财务人员大培训，建立了下属公司财务人员否决制;通过企业内部信息化建设，对下属公司实施了全面预算管理，财务即时监控制度和经营风险预警制度，加强了对下属公司财务的监管，增强了企业抗风险的能力，初步建立了企业风险防范机制。

二、北航校办产业发展的主要思路和实践

1、明确校办产业的战略定位，调整产业布局，突出主营业务 北航产业的一个显著的特点是“小而全”：经营规模小，涉及行业门类繁多，仅控股以上企业的经营业务就涉及机加、电子、软件、出版印刷、航空产品、餐饮、物业等行业。行业跨度过大引发的一个弊病就是力量分散，不能集中人员、资金开发核心产品，发展主营业务。

通过理清思路，统一认识，我们认为校办产业要坚持“有所为有所不为”，要改变单纯追求企业规模的主导思想，强调校办企业要以利润为中心，根据高校企业的特点，弃弱扶强，发展特色产业，集中有限资源，在产业化的重点领域有所突破。

为此，北航资产经营公司对产业的战略布局进行了调整，确定以光纤陀螺、汽车电子、大学科技园建设、现代服务业及北航优势学科产业为今后产业的主营业务。

2、大力加强企业人才队伍建设与企业文化建设

企业发展的源泉是人才，高校产业缺乏的不是好的项目，而是好的项目运作团队。为此，北航产业通过引进、招聘、考核、培训等方式，提高人力资源结构层次，重点建设由高层次管理人员、专业技术骨干组成的人才骨干队伍，为企业的发展提供人力资源保障。自2005年以来，北航资产公司先后引进20余名高素质的人才，培养两支团队：规范管理团队和经营管理团队。

同时我们大力加强企业文化建设。通过引进西门子公司的“圆桌会议”人力资源管理办法，及时了解掌握员工的发展需求，大力倡导

员工的个人理想、个人职业生涯设计和企业战略发展规划相结合。积极提倡学习型组织的建设，倡导员工的自我学习，举办了多项有针对性的培训工作，如北航资产公司本部的定期管理培训、下属企业财务人员业务知识培训等。制订了岗位职责书，建立了北航资产公司内部绩效考核体系，定期对员工进行考核，优胜劣汰，真正做到人员能上能下、能进能出。

3、积极推进科技成果转化及产业化

根据北航产业战略定位，我们积极开展科技成果产业化工作，特别是有北航学科优势的项目。

光纤陀螺项目作为北航产业发展的重点，已成立了专业化项目公司，目前厂房改造工作已完成，正在进行生产线的设备安装，预计明年上半年能形成批量生产能力。与北航汽车工程系、哈飞汽车公司合作的手/自动变速箱(A/MT)项目目前正在进行样机试验，预计明年初产品定型。

在科技成果转化的形式上，我们改变了已往全盘产业化的思路。技术转移、转让作为科技成果转化的重要形式，在工作中的比重正在逐步增大。为充分发掘、利用学校的科研资源，北航资产经营公司成立了技术转移中心，并制定了相关的激励机制，鼓励学校科研人员和集团公司相关人员积极参与技术转移、转让活动，并已取得显著的成绩。

三、努力构建北航校办产业可持续发展机制

校企规范化建设的最终目的是为了促进产业发展、加速产业发展。为确保校办产业的可持续发展，我们将继续着重做好以下几项工作：

1、构建并完善产学研体系

中国高校科技成果转化的比例普遍较低，原因是多方面的。在与学校各院、系、科研团队的互动与合作以及产业化项目的前期考察过程中，我们深刻地体会到，建立完善的、合理的产学研体系是科技成果转化及产业化工作成败的关键因素之一。

建立产学研体系首先必须建立有效的激励约束机制。激励的对象包括技术持有人、参与成果转化和产业化的主要人员以及企业管理人员，必须合理地分配这些人员及学校之间的利益。在和学校科研人员合作的过程中，产业部门对于科研人员的约束能力有限，从而在项目的执行过程中，可能无法严格按照科学的项目管理方式来保证时间节点和资金使用。为此，在挑选产业化项目的时候应重视项目研发团队的挑选，坚持项目的启动是建立在与院系或课题组的整体合作基础上，而不是与个别科研人员的合作。

其次是要制定相应政策和实施细则，鼓励科研人员积极参与产业化工作。一项科研成果要成功地实现产业化，尚需大量的科研工作，包括生产工艺的固化和产品的技术升级等。在相当一部分高校中，由于科研人员参与产业化的工作无法得到学校的认可，科研人员参与产业化还只能视为个人的业余行为，这就很难保证他们的工作热情度和持久度。为此，必须要有科学的评价体系，把科研成果转化和产业化所取得的经济效益和社会效益作为主要的评价标准，并将参与该项工作的绩效作为评聘、任用教职员工的依据。今年8月份以来，北航资产经营公司会同学校有关部门开展了产学研政策的研究制订工作，基本形成了《科技成果转化项目管理办法》、《关于科技成果转化项目经费使用的暂行规定》、《科技成果转化代管项目管理流程》及相关实施细则。上述管理制度已在北航资产公司内部试运行。

第三是面向社会，“引进来、走出去”。高校科技产业的一个普遍现象是经营人员主要是学校科研人员和教职员工，缺乏企业经营方面的专业知识。积极引进社会力量参与学校科技成果的转化和产业化，可以在弥补校办产业发展资金不足的同时引入科学的企业管理理念，提高企业管理水平，拓宽市场渠道，促进企业的健康发展。同时，在产学研合作过程中要鼓励科研人员转变观念，不能闭门造车，要大胆走出去。

2、拓宽投融资渠道，搭建投融资平台

高校科技企业以中小型高新技术企业为主，资金不足是滞碍企业

发展的一个重要原因。特别是在企业的创办初期，货币出资比例比较低，生产与研发的资金不足，很难达到通常科技类企业快速成长的预期目标。我们将通过多种方式搭建投融资平台：

1)提倡股权多元化，积极引入社会资本;

2)发起并组织风险基金及创投基金;

3)充分利用资本市场、技术市场、知识产权市场的平台作用。

3、进一步发挥高校资产管理公司的管理咨询作用

企业规范化管理是一项长期的工作，北航资产公司将采取以内部控制、风险管理为导向的管理审计，及时发现下属企业存在的问题，帮助企业整章建制、规范管理，并在企业发展战略、规划、法人治理结构，风险管理、市场运营、财务管理等方面对企业负责人进行指导。通过建立企业联络人机制，由资产管理部指定专人对各下属企业进行跟踪管理，及时了解企业需求;通过建立企业财务状况和经营情况定期分析制度，为资产经营公司和企业经营决策提供依据。

第四篇：夯实档案基础管理

夯实档案基础管理 促进人事工作规范

——人事工作汇报

多年人事工作实践，使我们认识到，人事档案的完整、准确、有序，是确保人事工作规范、无误的重要前提，也是人事工作对干部职工个人负责、对全局的历史和将来负责的基础。几年来，局领导高度重视，科长亲自抓，从档案管理基础抓起，制定档案管理工作方案，建立健全档案管理工作制度，完善、配套相关设施，认真细致地全面清理、整理、补充、完善档案资料，分门别类建立干部考察、信访、工资、人事文书档案，整理、规范、健全干部职工个人档案，逐一规范档案管理的基础工作。通过几年的努力，我市系统人事档案管理工作逐步走向科学化、制度化、规范化和现代化，有力促进了系统人事工作的严谨、规范和有效。

一、 清理个人档案，确保干部人事信息真实全面。

干部人事档案是干部成长经历的真实反映，是做好干部工作的重要基础和依据。针对以前我市系统干部档案管理不规范，资料进档不及时，部分档案资料缺失严重的问题，2005年，我们确定对全市系统干部档案进行全面清理、整理，并提出了高标准、严要求，制定了档案清理的工作计划，拔出专项经费，添置档案管理设备，合理安排时间，分步、分县全面开展档案清理工作。为达到准确、真实、齐全的要求，在清理过程中，确定专门人员严把质量关，对档案中的原有材料和新补充材料，逐份审查，准确鉴别;从2004年来，缺少考核、调资、任免审批表等要件材料，对照履历表，认真查找补充;对干部履历表、考核表、任免审批表、工资审批表、学历材料、党团组织、公务员登记表等材料，集中时间进行收集;对政审、违纪处分、表彰奖励等特殊性材料，采取本人提供、单位查找、方法进行收集，确保材料收集的完整性。经过大家加班加点、夜以继日的工作，共收集有关信息材料12500余份，整理干部、职工及离退休人员档案2079卷，达到“完整、真实、精练、实用”的要求。全部档案已经分门别类上架归档，所有资料齐全、完整、准确地纳入规范化管理程序，分类编号、排列上架、科学合理，便于随时使用、查询。在此基础上，我们按照中组部《干部档案工作条例》和《干部人事档案材料收集归档规定》，进一步加强了干部人事档案的规范化：一是，建立健全了人事档案转递、缺失材料补充、查阅干部人事档案审签等多项工作制度。二是，按照档案管理的有关要求，进一步严格工作程序，加强档案管理，提高了档案管理的规范化水平。以高质量、高标准的干部人事档案为基础资料，健全了人事档案信息管理系统，将我局人员基本信息全部录入系统，进行电子信息化管理，提高了干部档案工作管理效率，推进了干部档案信息化进程，确保了干部人事信息的真实全面。

二、 建立干部考察档案，确保干部选拔任用公开透明。

为确保干部选拔任用工作的公开透明，提高干部考察工作成果，详实记录干部提拔使用过程，我们建立了干部考察档案。确定考察资料“谁考察、谁负责、谁收集、谁归档”的原则，对每名干部的选拔任用和班子的考察全部原始资料归档成卷。我们的干部考察文书档案中主要收集了：①干部考察工作的实施情况;②谈话记录;③民主推荐表、民主测评表;④考察报告;⑤考察中重要问题的调查情况及结论;⑥其他能够反映干部考察情况的有关材料;⑦干部个人述职报告。干部考察档案的建立，进一步规范了干部考察程序，约束了干部考察人员的工作行为，为干部考察责任追究制和干部提拔使用提供了详实的依据，从源头上防止和堵塞了用人失察等不正之风，增强了干部选拔任用的透明度。

三、健全的工资档案，确保干部工资待遇准确无误。

工资档案的建立，是关系到我局广大干部、职工及离退休人员的切身利益的大事。我们自2005年9月实行工资财政统发以来，就一直注意收集历年来的工资异动资料。如：统发工资首次启动、每月统发工资的报表、2006年7月工资制度改革、滚动晋级、正常晋档、转正晋级、职务晋升、办理离退休等等工资异动资料，我们按照文书档案装订的要求，按均进行了收纳整理，专门建立了所有人员的工资档案。使工资异动做到了“看有理、查有据”，促进了人事工作的公正公开，确保了全市系统干部职工工资待遇的准确无误。

四、建立信访档案，确保干部队伍稳定工作细致有效。

信访工作是确保队伍稳定的基础，针对我市系统历史遗留问题多，上访现象多，屡次上访、无理取闹的问题，我们对信访件进行梳理排查、对本单位内部不稳定因素主动排查、对监管对象进行走访排查，做到对信访情况早知道、早介入、早解决。并把排查出的矛盾进行了归纳，整理，建立了专门的信访档案。信访存档内容中包括了：信访文件、信访人员登记册、信访人员的上访资料、信访接待情况总结、调查总结、信访情况处理结果及每次的回复资料等附件。对立卷归档的资料，力求准确、细致、全面。对重要信访个案资料归档时，将个案原始材料和信访基本情况、承办单位、反馈结果等有关资料收集完整，并在卷首页注明个案名称和归档时间。通过信访档案的建立，保证了信访工作流程规范，办理群众来信、来访、来电均严格按照规定的登记、批办、转递、承办、催办、反馈和归档的程序进行操作，保证了信访处理工作有条不紊、及时高效地进行，为领导决策提供参考依据，消除了大量不稳定因素。

五、规范文书档案，确保干部人事工作资料记录完整。

人事文书档案是记载人事工作的重要依据，是人事工作规范的重要环节。在文书档案管理上，一是实行严格的文书收发管理制度。凡上级发给局的文件，一律先交内勤登记处理交科长签署意见，并及时送局领导阅处，局领导批示需办理的文件，经办人在办公室办理借阅手续，阅后退还人事科。凡是以局名义起草的文件、材料，拟稿人先交办公室统一核稿，办公室从内容、格式、文字、政策法规等方面进行审核后，送局领导审批签发，印后一式二份及原稿一并交局办公室和科里存档。拟稿人负责校稿、装订、分发工作。上级的文件和局内文件在次年的三月底做好装订归档、立卷工作;二是严格文书的立卷归档制度。近年来我们先后整理出体制改革文书资料档案、机构改革文书资料档案、公务员登记资料档案、工人补充定岗资料档案、分人事部门文书资料档案、分人事报表资料档案等。科长还亲自收集整理了历年来人事工作文件、制度和资料，编撰了《干部管理简明手册》、《组织人事干部简明工作手则》、《常用政策汇总》、《怀化市工商局组织人事政策汇编》等几部工具书，极大地方便了工作，提高了人事工作效率。

档案管理工作的规范，使我们在为干部、职工工作调动、身份确定、工资调整、提拔使用、转正定级、入党以及离退休手续的办理、各项证明的出具等等手续提供了重要依据;为领导决策、科研和管理等工作服务提供了基础资料，更为我们的实际工作服务，帮助解决没有档案就无法解决的问题。

第五篇：夯实安全基础 提升管理水平

对于任何一个生产企业来说，安全与生产、效益是密不可分的，安全是生产的前提，生产是效益的基础，效益又是安全的保障，三者之间环环相扣缺一不可。创造良好的效益是公司的使命，保障职工安全、生产安全则是使命中的使命。2013年“安全月”活动的口号是“强化安全基础，推动安全发展”，那么就如何夯实安全基础，如何提高安全管理水平这一命题，公司和职工必须统一思想认识，认真研究，认真对待。作为公司一名普通职工，就此问题，主要有以下几点看法。

一、树立科学的安全生产战略思想，提高认识，发挥安全理念的引导作用 安全与事故是一对永恒的矛盾，但事故是可以避免和预防的，我国的安全生产方针是“安全第

一、预防为主、综合治理”，这一战略思想就要求我们要有积极的超前防控思想和主动的事前预控管理手段。如今，我们准能公司实施的本质安全管理体系，就是以“风险预控”为核心，以危险源辨识与再辨识为手段，全面分析可能产生隐患的危险危害因素，加大事前、事中、事后的监管力度。2013年集团公司提出“制造隐患就是制造事故”的安全理念，在执行过程中就是要全面排查隐患，杜绝“三违”，防止事故的发生。而且，今年集团公司提出 “力争零死亡，追求零伤害”的安全管理目标，更加体现出全集团公司上下对安全生产的管理要求、治理决心和对广大职工生命安全的负责任态度。这些安全目标和安全理念会引导我们广大职工提高认识，转变观念，让我们从心理上去感受、去理解、去执行。

转变思想、转变观念就是杜绝事故发生的先决条件。然而，保障生命安全

1 是我们的基本需求，可是为什么在一些基层单位“三违”现象屡禁不止?最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，一些单位撇过科学发展的规律，顾头不顾尾的盲目追求效益，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险作业;又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查隐患、查整改，预防事故，这本是好事，可下级单位往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了;再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。

二、认识事物发展的规律，掌握安全生产的主动性 1.加强学习能力，遵循事物发展规律

学习是我们的本能，任何认识都可以通过直接实践和间接实践来获得。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚;是对各项工作进行的最公正检查;是强迫人们接受的最真实的科学实践。我们必须通过学习来掌握、遵循事物发展的规律。 2.正确处理影响安全生产的基本要素

1)人的因素，即操作人员按规程操作;正确方法的使用;及时发现、处理异常或危险状态;及时巡视检查;正确使用防护用品，熟悉避险方法;准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相;服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。

2 2)设备、工器具是重要的物质基础，任何设备、工器具都有寿命而且出现故障都有其规律性。

3)生产作业的环境(时间和空间)：空间是指作业的周围环境状况;作业的时间要考虑夜班、节假日、人的情绪、生物钟等因素。

4)科学与技术：任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究;针对生产过程中出现的危险现象开展研究;针对生产过程中潜在的危险现象开展研究;结合新技术发展提出的新问题开展研究。

5)管理：安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是企业失败的主要原因。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。

三、安全重在管理，管理重在执行落实 1.必须全面落实安全生产责任制

认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。

2.必须落实安全生产规章制度，发挥管理规范作用

落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。各

3 级管理人员必须抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是用多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”字当头，要严制度、严标准、严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用暴光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各基层管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各基层管理人员抓好安全生产的自觉性。

管理过程中正人正己，发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。基层管理人员要发挥示范作用，当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保障员工的安全放在第一位。此外，要为员工创造优美、舒适的工作环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地

4 去工作。

3.加强安全宣传、教育、培训工作

1)做好安全宣传工作。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

2)做好安全教育工作，发挥好亲情感染作用。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因为人的生命只有一次。从我们每个人成长的艰难性，可以看到父母之心难违;从失去亲人悲痛的难忍性，可以看到亲缘之情亦难违。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，教育职工看待安全工作的重要性。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，时时提醒职工牢记亲人的嘱托;如为职工过生日，送警句，兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想;再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二

5 道防线作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。

3)做好安全培训工作，强化班组安全管理职能，确保安全生产的重要举措、安全生产文化得以顺利推行。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。应加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范、重细节养成;应以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的;培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。今年，集团公司提出“培训不到位就是制造隐患”的理念就充分说明了对职工安全培训的重要性，所以要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性。把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我懂安全→我要安全”的转变。

班组是公司安全工作的着力点和落脚点。一是要源头参与，对于企业涉及到保障职工安全与健康内容的制度、规定，依法规范、强化责任，加大监督检查力度。二是要立足班组，提高职工自保互控能力。班组是企业的“细胞”，是安全生产最直接的承担者和参与者。要夯实班组安全基础，一方面要加强职工的安全知识培训，提高职工应变能力和安全技能，以适应岗位工作要求。另一方面要建立班组自保互控体系，以自保为主，互控为辅，不断增强职工保安全、反违章的内在驱动力。三是要突出重点，围绕安全重点开展专项监督检查。采取安监员、青安岗、群监网员定期检查、突击检查、巡回检查和跟踪追查等方

6 法，增强监督检查的针对性和实效性。对重大危险源和重大事故隐患，及时下达隐患整改通知书，建立安全档案，追踪整改。加大对生产现场、生产设备、有毒有害作业岗点以及职工行为的监督检查和整改力度。

四、科学优化顶层设计，逐步完善本质安全管理体系和考核监察体系 我们公司正在实施的本质安全管理体系就是一个科学合理、行之有效的安全生产管理系统，它和考核监察系统无缝对接，即可完成公司的安全生产目标任务。由于各种不确定因素的不断变化，安全管理体系就应不断更新，逐步完善，使之成为一个稳健、灵活的安全运行规范。

五、结论

总之，安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产。从而在全准能公司范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面，才能推进安全生产工作的稳步健康发展。

天和储煤站 卢飞

2013.6.25