农村两委换届工作总结

忙碌的时光虽然匆匆，但不虚度，无论是从事什么样的工作，在工作一段时间后，我们应当对自身的工作进行反思。通过工作总结的方式，详细记录自身的成长，可促使我们认真、全面的了解自身，改进自身的工作方式，提升自我，在往后的工作之路上，不断成长。今天小编为大家精心挑选了关于《农村两委换届工作总结》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：农村两委换届工作总结

农村“两委”换届选举工作总结

按照省、市、区关于农村“两委”换届选举工作总体要求，从3月2日至4月28日，历时2个月时间，经过全乡上下共同努力，圆满完成了全乡5个村“两委”换届选举工作。现把我乡农村“两委”换届选举工作情况总结如下：

一、基本情况

二、主要措施和做法

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按照双塔区委、区政府统一部署，全乡上下坚持党的领导，尊重群众意愿，严格依法办事，做到思想上高度重视，工作上周密部署，组织上全面安排，操作上严格规范，为全乡农村“两委”换届选举平稳推进提供了必要保证。

(一)健全组织，加强领导，确保平稳有序。

二是成立机构，落实责任。在3月1日全区农村“两委”换届选举工作会议结束后，乡党委政府立即召开专门会议进行安排部署。成立了以乡党委书记为组长、政府乡长为副组长、党委政府成员和有关部门负责人为成员的长宝乡农村“两委”换届选举工作领导小组，并下设政策宣传组、政策解答组、信访组、安全保卫组、监察组、领导小组办公室等6个组织，负责换届选举日常工作;确定了乡党委政府成员包村、部门人员包村包组人员和工作制度，组建了每组至少7人的包村工作组5个，明确了带队领导和包村组长及职责。

三是制定方案，部署发动。依照区委区政府农村“两委”换届选举工作实施方案和实施意见，研究制定下发了《**乡农村党总支部委员会换届选举工作实施方案》、《**乡第十届村民委员会换届选举工作实施方案》和《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》等文件，并于3月4日及时召开了全乡农村“换届“选举工作会议，从指导思想、目标要求、工作范围、方法步骤、政策法规等方面，对全乡换届选举工作进行了全面动员和安排部署。

四是加大宣传，营造氛围。为营造全方位，多层次、宽领域的宣传声势，乡、村通过宣传橱窗、标语横幅以及分发全区统一印发的《致全区农村党员群众的公开信》等多种形式，对这次村“两委”换届选举进行宣传造势，让广大村民充分认识选举意义，明确选举步骤，掌握选举规程，熟悉候选人条件，把握选举权利，有效地激发广大村民参与选举、支持选举的政治热情，营造家喻户晓、人人参与、民主选举的良好氛围。

五是强化培训，规范程序。结合选举法规和乡村实际，认真编写、印发了3项内容详实、操作性强的选举工作专题培训(参考)材料和2项工作流程图表，采取以会代训、专题培训形式，组织各村书记、主任和选举委员会主任以及包村工作组带队领导、包村组长进行业务培训，使选举工作人员熟知相关法律法规和工作要求，以及换届选举工作的基本知识、程序、方法。

六是加强指导，有章可循。各包村工作组按照责任分工，坚持一线指导，对村“两委”换届选举工作的每个阶段、每个环节都认真指导、督导，检查、把关，保证不落一个步骤，不少一个环节，不差一个细节，有章有节，有序可循。同时针对重点、难点村，细化实施方案，制定应急预案，把可能出现的情况、问题预先考虑进来，明确摄像记录、干警维稳等措施，防止发生阻选、扰选现象。

(二)坚持标准，选贤任能，确保群众满意

以村“两委”换届选举为契机，在《实施方案》和《公开信》中明确了候选人的资格条件，提倡“一肩挑”和交叉任职。选举工作中，始终坚持高标准推人、高标准选人，将政治素质高的“带路人”、致富能力强的“领头羊”、为群众排忧解难的“主心骨”选进村“两委“班子。目前，**村、**村几乎全新的新一届 “两委”班子在春耕生产、设施农业、植树绿化等急、难、重工作中，表现了很高的工作热情、负责的工作态度，不辞辛苦，不等不靠，任劳任怨，想方设法克服困难、说服群众，为群众、为生产解决困难和问题，赢得了群众的拥护和信任。**村**当选党总支部书记得票率100%，当选村委会主任得票率达80%，实现了“一肩挑”。1 2

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(三)周密组织，规范程序，确保依法选举

严格按照《辽宁省村民委员会选举办法》及其《读本》要求，把选举工作的组织准备、选民登记、候选人提名、投票选举、建章定制等5个阶段，又分为若干环节步骤，突出重点，规范程序，努力把问题想在先，工作做在前，借鉴以往经验，规避可能失误。特别是在村委会选举之前，为保证选举公平公正，保护选民民主权利，我乡又特地印发、张贴了《再致全乡广大选民的一封公开信》，进一步加强了正面宣传和引导，在换届选举工作中起到了很好的作用。在组织换届选举过程中，严格把握选民登记关、村民代表推选关、村民选举委员会推选关、候选人提名关、投票选举关，明确村民选举委员会组织选举职能和包村工作组指导督察职责，规范选举委员会在组织选举中的工作程序，细化重要的工作环节，及时决议《选举办法》和《读本》中没有明确规定的问题和事情，预防和避免违反程序、规定的现象发生，切实尊重和维护了广大选民的选举权和被选举权。

全乡农村“两委”换届选举中，没有发生过激行为、群体性事件和暴力事件。虽有少数村民反映、举报有贿选行为，但经过组织调查，没有发现实际贿选证据和贿选行为，做到了反应快、处理及时，保护和支持了村民的民主权、监督权。

三、存在的主要问题

从总体上看，我乡这次村“两委”换届选举工作比较平稳顺利，但由于农村情况日趋复杂，也暴露出了一些问题。主要有：

一是家族、宗派势力对换届选举有一定影响。尽管换届选举前，采取多种形式，做了大量宣传教育工作，希望选举出能够带领群众致富、团结务实的村“两委”班子。但仍有一部分选民受家族、宗派势力及眼前利益影响，在换届选举中，忽视了资格条件，抛弃了公平公正，舍弃了自己权利，被本家族、有些人所拉笼、左右。

二是农民群众的民主意识还有待进一步增强。广大党员群众虽然经历过很多次村“两委”换届选举的锻炼，受到了切实的民主教育，民主素质已有很大提高，民主意识已有很大增强。但是，由于种种因素的制约，民主意识仍然不到位、民主权利仍然不会用，甚至认为选举与己无关，谁当选也与已无关，无论谁当选都不会给自己实惠，因而参加选举不积极，甚至不愿参加选举，对党和国家赋予的民主权利极不珍惜。

四、下步工作打算

新一届村“两委”班子已经全部产生，下一步工作就是必须及时跟上措施，抓紧做好后续工作，下大力气抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进村“两委”组织规范化建设，以巩固换届选举的成果。

一是搞好教育培训。通过专题培训形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的从理论素质、工作方法、法律法规等方面的加强教育培训，进一步增强村“两委”干部的民主法制观念，掌握做好新时期群众工作的基本方法，使他们真正地、发自内心地为群众想事、办事。

二是加强制度建设。进一步健全和推行以民主管理和党务、政务、财务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度，规范约束村干部行为。进一步健全和完善村民公约，整顿村容村风，加强村民的自我管理、自我约束和自我监督。

三是建立配套组织。按照规定的程序和条件推选中心户长、村民理财小组、调解委员会等配套组织，从而形成完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。同时积极做好退出班子人员的思想工作，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。

四是完成换届交接。按照规定的程序，妥善完成换届交接工作，保证村“两委”工作的连续性，保持农村社会稳定。

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第二篇：农村两委换届选举工作进展情况汇报

把握重点 强化措施 积极稳妥的推进村两委换届选

举工作

经济开发区共辖33个行政村、8个社区居委会，总人口12.2万人。开发区将村两委换届选举作为加强基层民主建设、扩大公民有序政治参与的一次重要契机，严格按照市委、政府的要求和部署，切实强化组织领导，积极整合工作资源，突出重点、把握节奏，平衡力量、统筹推进，整个换届工作始终在热烈民主的氛围中进行。

“调兵遣将，充实力量”——突出组织领导之重麻雀虽小，肝胆俱全，村两委换届虽然是村民自治组织的换届，但却是一项法规性及程序性极强的工作，稍有马虎则可能前功尽弃，甚至产生比较严重的负面影响。因此，如何加强对换届工作的组织领导，确保村两委换届在法理上无懈可击，在操作上严密有序，真正让百姓当家作主，行使好民主权力，是摆在开发区党工委、管委会面前的重要课题。基于对开发区工作的通盘考虑及对村两委换届工作重要性的认识，全市村两委换届选举工作会议召开的第一天起，开发区就将这项工作列入了重要议事日程。根据开发区各村(社区)的实际情况，对整个换届工作力量进行了统筹安排及精心组织，成立了开发区换届选举工作指导组，开发区党工委书记任组长，抽调开发区骨干及各村支书、主任为成员。建立了“五个责任人”制度，选举指导组组长为“第一责任人”，选举指导组成员为“第一指导人”，村(社区)支部书记为“第一执行人”，村民代表为“第一监督人”，广大群众为“第一参与人”，极大地调动了各个责任主体的积极性和主

动性，在开发区上下营造了“人人关心选举、人人参与选举”的浓厚氛围。

“兵马未动，粮草先行”——把握财务清理之要村级财务一直是群众关注的焦点，在村两委换届过程中尤其敏感。处理得好，群众满意，有利推动换届，处理得不好，则可能成为激发矛盾的“炸药包”和“导火线”。要搞好换届工作，村级财务清理必须先行一步、不留死角。为此，开发区把村级财务审计纳入党风廉政建设及两委换届选举的重要内容，全面开展33个行政村、8个社区的财务清理审计工作。为确保此次财务清理工作取得实效，开发区在深入研究实情的基础上，要求财政分局成立了财务清理小组，把农村经济责任目标完成情况、财经法规执行情况、农民群众关注的热点问题等纳入工作重点，进行重点清理;同时规定，所有报表必须由村级民主理财小组、村主职干部、蹲点干部签字后上交财政分局。并将清理工作成效纳入综合考核，确保村级班子换届不留后遗症。由于措施到位，至10月，33个行政村、8个社区全部按照预定计划，完成了村级财务和集体资产清理审计及登记工作，为村两委换届顺利进行奠定了坚实基础。

“十目所视,十手所指” ——强化群众监督之本在村委会换届选举上，开发区严格按照法律程序，围绕选举重要环节，严把“三个关口”，即选民登记关、候选人产生关、选举投票关，真正做到法定的程序一个不变，规定的步骤一步不少。 同时，开发区还设立了举报电话和举报信箱，在选举工作中如果有群众发现以下几个方面的问题，可拨打举报电话进行举报：一是严重违反《干部任用条例》和有关规定选人用人的问题;二是拟提拔人选严重违背政治纪律、廉洁自律规定和科学发展观

要求的问题;三是跑官要官、买官卖官，以及为他人提拔说情、打招呼的问题;四是在民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的问题;五是散布谣言、诬陷他人、制造混乱，干扰和破坏换届工作的问题。对请客送礼、拉票贿选和利用家族宗族势力干扰破坏选举等行为，一有苗头立即采取坚决措施，一经发现立即进行严肃处理。

“抓住难点，各个击破”——突出工作措施之实

开发区由于部分村情况比较复杂，换届工作局面并不平静。针对存在的突出问题，开发区坚持法规主导，着力在统一思想、明确认识，找准症结、控源治本上下功夫。先后3次召开全体机关干部及原任村干部、组长会议，传达贯彻上级文件精神。并采取张贴标语，出动流动车辆等多种方式，开展了扎实有效地换届宣传，使工作人员、竞选人员充分认识了此次换届工作的重要性及严肃性，增强了搞好换届选举的坚定性和自觉性，提升了广大选民正确行使民主权力的能力。对村“两委”换届选举过程中各类非法行为严厉打击，并对社情特别复杂的村，提前介入、因村制宜，通过一村一策将矛盾问题化整为零、各个击破。同时做好原任村干部的思想工作，引导他们正确对待进退留转，即使落选也不落志，继续发挥好积极作用。

第三篇：在农村“两委”换届工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要是贯彻落实盛市有关会议精神，研究部署全县村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作。刚才，同志传达了县委、县政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》，朱孔泉同志对两项工作作了具体部署，希望同志们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我再重点讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的责任感

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，是我县农村政治生活中的大事。做好这两项工作，事关全县广大农民群众的切身利益，事关全县农村改革发展稳定的大局，意义十分重大。

(一)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是加强党的执政能力建设的重要任务。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的建设的纲领性文件。以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，是当前和今后一个时期党的建设工作的首要任务。加强党的执政能力建设，必须以建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基矗做好这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，进一步提高农村干部队伍素质，改善村“两委”班子结构，推进农村基层组织建设，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，巩固党在农村的执政基础和政权基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的作用。

(二)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是全面提高农村基层组织凝聚力和战斗力的重要保证。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量。村级组织状况和干部素质能力如何，直接决定着党在农村的方针路线政策能否得到全面贯彻落实，决定着全面建设农村小康社会的目标任务能否顺利实现。近年来，全县各级坚持不懈地加强农村基层组织建设，取得了明显成效。特别是最近一段时间，通过开展农村基层组织建设集中活动，全县农村基层组织建设整体水平得到了进一步提高。但也必须清醒地看到，目前农村基层仍存在一些问题。主要是：少数农村基层组织和农村干部在素质能力、思想作风、工作方法等方面还不能适应新形势新任务的要求;部分行政村规模小，人口少，党员少，村干部的选拔空间小，致使村级组织缺乏生机和活力，不利于农村党的建设和政权建设。搞好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，提高村班子和村干部整体素质，建立起运转协调、精干高效的管理体制，对于进一步提高农村基层组织建设水平，增强村级组织的凝聚力和战斗力，有着至关重要的作用。

(三)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是有效解决“三农”问题，推进农村全面建设小康社会进程的迫切需要。解决好“三农”问题，加快推进农村全面建设小康社会进程，关键是要把农村基层班子和干部队伍建设好。近年来，全县各级高度重视“三农”问题，关心农业，关注农村，关爱农民，促进了农业和农村经济的持续快速健康发展。今年1—9月份，全县第一产业增加值达到10.27亿元，同比增长14.3%;农民人均现金收入2882元，增长13.5%。这些成绩的取得，是多方努力的结果，其中农村基层组织和广大农村党员干部发挥了重要的作用。当前，全县农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，对农村基层组织和干部队伍建设提出了新的更高的要求，也迫切需要行政村区划与农村生产力发展水平相适应。只有把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，不断提高村级班子驾驭市场经济的能力;只有将部分行政村合并成规模适当的村，在较大范围内对农村生产要素进行优化配置，才能更好地适应新形势和新任务的需要，实现农业和农村经济社会的全面协调发展。

(四)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是扩大农村基层民主、减轻农民负担的重要途径。随着农村经济社会的发展，广大农村党员群众的民主意识不断增强，参与农村事务管理的积极性显著提高。搞好村“两委”换届选举，可以进一步扩大农村基层党内民主，充分调动农村党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，加快推进农村基层民主政治建设。近年来，随着农村税费改革的深入进行，一些村收不抵支的矛盾日益显现，对村级组织运转产生了一些影响，下步取消农业税后，这一问题将会更加突出。对部分行政村规模进行调整，减少村干部职数，减少行政成本，有利于减轻农民负担，有利于保证村级组织正常运转，对于维护农村改革发展稳定有着非常重要的意义。

总之，全县各级一定要从政治和全局的高度，深刻认识做好农村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要性和必要性，以强烈的政治责任感、历史使命感和对党、对人民高度负责的精神，切实把这两项工作抓紧抓好。

二、把握政策，严格程序，积极稳妥地做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，政治性、政策性、法律性强，关系到方方面面的利益，必须严格按程序办事，依法规范操作，保证工作质量。

(一)严格程序，依法办事。严格履行程序，依法依规依政策办事，是做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要保证。要严格遵守《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等法律法规和党的有关政策，坚持依法开展工作。凡是法律、法规和政策有明确规定的，在具体工作中必须不折不扣地执行。村党组织换届选举，要继续推行和完善“两推一驯、“公开考驯等办法，条件成熟的村可实行“两推直驯的办法，进一步扩大党内民主

，保证人选质量。村委会换届选举，要严格依法按规定的程序操作，切实做到法定的程序不能变、规定的步骤不能少，切实保障选民的推选权、选举权、直接提名权、投票权和罢免权。行政村规模调整合并，要严格按照《村民委员会组织法》和《山东省行政区划管理办法》的规定办事。在村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作中，哪个地方因违反法律法规和政策程序，引发了不稳定问题，要严肃追究哪里的领导责任。

(二)坚持标准，保证质量。在村“两委”换届选举工作中，要按照有关规定，细化候选人标准条件，做到公正、具体、明确，便于农村党员干部群众把握，真正把政治素质高、群众威信高、工作能力强的优秀人才选进村“两委”班子。要进一步提高村“两委”成员交叉任职比例，特别是村党支部书记与村民委员会主任“一人兼”的比例，大力精简村干部职数，提高工作效率，减轻农民负担。要坚持因地制宜，因村制宜，根据不同的村情、民情，积极稳妥地推进部分行政村规模调整工作。对问题较多、矛盾突出、情况复杂的村，在领导力量上要重点倾斜，在工作措施上要慎重研究，在具体步骤上要周密安排，确保不出问题。整个工作的成效，最终要用村级班子战斗力和整体素质的提高来检验，要用服务群众、促进发展的成果和党员群众的满意程度来衡量。

(三)充分发扬民主，尊重群众意愿。农民群众是这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整的主体，必须切实保护和调动好他们的积极性。具体工作中，要把有关法律、法规和政策原原本本地交给群众，把工作的意义、目的、方法、程序明明白白地告知群众，保证具体方案、实施步骤和工作结果得到绝大多数群众认可，受到绝大多数群众拥护。特别是在部分行政村规模调整工作中，凡是确定调整合并的行政村，都要在做好深入细致思想工作的基础上，组织村民对调整合并方案进行公决，在绝大多数村民同意的情况下方能组织实施，切实发扬民主，尊重群众意愿。

三、加强领导，落实责任，确保村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的顺利完成

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，关系全县大局和农村长远发展与稳定，时间紧，任务重，要求高。各级各有关部门一定要高度重视，把这两项工作列入重要议事日程，加强领导，协调配合，抓好落实，确保～完成任务。一要加强组织领导。村“两委”换届选举和行政村规模调整工作能否达到预期目标，关键在领导。各级党组织要把加强党的领导贯穿始终，敢于领导，善于领导，做到总揽全局，指导有力，把党的意图和群众意愿落到实处。县级领导班子成员要经常深入联系乡镇，检查指导工作，帮助解决问题。县换届选举和行政村规模调整工作办公室要充分发挥综合协调作用，加强宏观指导和情况调度。县委派驻各乡镇的工作组要深入基层，加强业务指导。各乡镇党委、政府特别是主要负责同志要强化政治意识和责任意识，认真履行职责，亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。乡镇党委、政府领导班子成员要分片包干，全力靠上，抓好工作指导和措施落实。二要坚持齐抓共管。村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作涉及到方方面面，需要各级各有关部门协调一致，形成合力。组织部门要发挥好牵头作用，做好面上的工作。人大有关专门委员会要加强对法律法规贯彻实施情况的监督，指导基层严格依法开展工作。民政部门要加强对这两项工作的研究和指导，有针对性地提出解决问题的措施。农村集体资产和财务管理主管部门要搞好村级财务审计。宣传部门要加强～引导，大力宣传正面典型和成功的经验做法，营造良好的社会氛围。三要努力维护社会稳定。在换届选举和部分行政村规模调整工作中，要始终把维护政治安定和社会稳定放在首位，对各种可能出现的影响稳定的因素尽可能考虑充分一些、细致一些，提早制定预案，防患于未然。要进一步提高政治敏锐性，立足于抓早、抓苗头，及时发现分析工作中带有典型性、倾向性和苗头性的问题，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。要紧紧围绕群众关注的问题，把思想工作做深、做细、做实。对退出村级班子的同志，要教育他们顾全大局，服从组织安排，积极支持新班子的工作;对新当选的同志，要鼓励他们不辜负党和人民的期望和重托，廉洁勤政，勇于创新，努力开创工作的新局面。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，把问题解决在基层，减少和防止上访特别是集体越级上访。要及时查处和严厉打击干扰、破坏换届选举和行政村规模调整工作的各类违纪违法行为，确保全县政治安定和社会稳定。

同志们，村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作事关全县农村改革发展稳定的大局。各级各有关部门要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照盛市、县委的部署要求，团结一致，扎实工作，～完成村“两委”换届选举和部分行政村规模调整任务，为推进农村经济社会发展，建设富裕文明新作出积极的贡献!

第四篇：在农村“两委”换届工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要是贯彻落实省、市有关会议精神，研究部署全县村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作。刚才，同志传达了县委、县政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》，朱孔泉同志对两项工作作了具体部署，希望同志们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我再重点讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的责任感

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，是我县农村政治生活中的大事。做好这两项工作，事关全县广大农民群众的切身利益，事关全县农村改革发展稳定的大局，意义十分重大。

(一)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是加强党的执政能力建设的重要任务。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的建设的纲领性文件。以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，是当前和今后一个时期党的建设工作的首要任务。加强党的执政能力建设，必须以建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基础。做好这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，进一步提高农村干部队伍素质，改善村“两委”班子结构，推进农村基层组织建设，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，巩固党在农村的执政基础和政权基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的作用。

(二)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是全面提高农村基层组织凝聚力和战斗力的重要保证。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量。村级组织状况和干部素质能力如何，直接决定着党在农村的方针路线政策能否得到全面贯彻落实，决定着全面建设农村小康社会的目标任务能否顺利实现。近年来，全县各级坚持不懈地加强农村基层组织建设，取得了明显成效。特别是最近一段时间，通过开展农村基层组织建设集中活动，全县农村基层组织建设整体水平得到了进一步提高。但也必须清醒地看到，目前农村基层仍存在一些问题。主要是：少数农村基层组织和农村干部在素质能力、思想作风、工作方法等方面还不能适应新形势新任务的要求;部分行政村规模小，人口少，党员少，村干部的选拔空间小，致使村级组织缺乏生机和活力，不利于农村党的建设和政权建设。搞好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，提高村班子和村干部整体素质，建立起运转协调、精干高效的管理体制，对于进一步提高农村基层组织建设水平，增强村级组织的凝聚力和战斗力，有着至关重要的作用。

(三)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是有效解决“三农”问题，推进农村全面建设小康社会进程的迫切需要。解决好“三农”问题，加快推进农村全面建设小康社会进程，关键是要把农村基层班子和干部队伍建设好。近年来，全县各级高度重视“三农”问题，关心农业，关注农村，关爱农民，促进了农业和农村经济的持续快速健康发展。今年1—9月份，全县第一产业增加值达到10.27亿元，同比增长14.3%;农民人均现金收入2882元，增长13.5%。这些成绩的取得，是多方努力的结果，其中农村基层组织和广大农村党员干部发挥了重要的作用。当前，全县农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，对农村基层组织和干部队伍建设提出了新的更高的要求，也迫切需要行政村区划与农村生产力发展水平相适应。只有把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，不断提高村级班子驾驭市场经济的能力;只有将部分行政村合并成规模适当的村，在较大范围内对农村生产要素进行优化配置，才能更好地适应新形势和新任务的需要，实现农业和农村经济社会的全面协调发展。

(四)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是扩大农村基层民主、减轻农民负担的重要途径。随着农村经济社会的发展，广大农村党员群众的民主意识不断增强，参与农村事务管理的积极性显著提高。搞好村“两委”换届选举，可以进一步扩大农村基层党内民主，充分调动农村党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，加快推进农村基层民主政治建设。近年来，随着农村税费改革的深入进行，一些村收不抵支的矛盾日益显现，对村级组织运转产生了一些影响，下步取消农业税后，这一问题将会更加突出。对部分行政村规模进行调整，减少村干部职数，减少行政成本，有利于减轻农民负担，有利于保证村级组织正常运转，对于维护农村改革发展稳定有着非常重要的意义。

总之，全县各级一定要从政治和全局的高度，深刻认识做好农村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要性和必要性，以强烈的政治责任感、历史使命感和对党、对人民高度负责的精神，切实把这两项工作抓紧抓好。

二、把握政策，严格程序，积极稳妥地做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，政治性、政策性、法律性强，关系到方方面面的利益，必须严格按程序办事，依法规范操作，保证工作质量。

(一)严格程序，依法办事。严格履行程序，依法依规依政策办事，是做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要保证。要严格遵守《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等法律法规和党的有关政策，坚持依法开展工作。凡是法律、法规和政策有明确规定的，在具体工作中必须不折不扣地执行。村党组织换届选举，要继续推行和完善“两推一选”、“公开考选”等办法，条件成熟的村可实行“两推直选”的办法，进一步扩大党内民主，保证人选质量。村委会换届选举，要严格依法按规定的程序操作，切实做到法定的程序不能变、规定的步骤不能少，切实保障选民的推选权、选举权、直接提名权、投票权和罢免权。行政村规模调整合并，要严格按照《村民委员会组织法》和《山东省行政区划管理办法》的规定办事。在村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作中，哪个地方因违反法律法规和政策程序，引发了不稳定问题，要严肃追究哪里的领导责任。

(二)坚持标准，保证质量。在村“两委”换届选举工作中，要按照有关规定，细化候选人标准条件，做到公正、具体、明确，便于农村党员干部群众把握，真正把政治素质高、群众威信高、工作能力强的优秀人才选进村“两委”班子。要进一步提高村“两委”成员交叉任职比例，特别是村党支部书记与村民委员会主任“一人兼”的比例，大力精简村干部职数，提高工作效率，减轻农民负担。要坚持因地制宜，因村制宜，根据不同的村情、民情，积极稳妥地推进部分行政村规模调整工作。对问题较多、矛盾突出、情况复杂的村，在领导力量上要重点倾斜，在工作措施上要慎重研究，在具体步骤上要周密安排，确保不出问题。整个工作的成效，最终要用村级班子战斗力和整体素质的提高来检验，要用服务群众、促进发展的成果和党员群众的满意程度来衡量。

第五篇：农村两委换届选举前期调研工作情况汇报

中共潞城镇委员会

关于农村两委换届选举前期调查摸底工作的

情况报告

为了切实做好农村两委换届选举的前期准备工作，确保换届选举工作顺利进行。根据陵组通字[2011]17号文件通知精神，我们于2011年9月25日—10月9日，组织专门力量，采取“听(听取近三年工作情况汇报)、访(召开不同层次会议进行走访座谈)、评(对两委班子进行全面评议)、调(随机入户调查)等形式，对全镇44个行政村的村情民情、班子状况、和两委换届可能出现的问题进行了调查摸底，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

潞城镇现有44个行政村、69个自然村、154个村民小组、4526户、17000人。其中：100口人以下的村2个，100---200口人的村9个，201---300口人的村16个，301—500口人的村9个，500口人以上的村8个。

1、现任农村党员干部队伍状况：

全镇农村党员699名，村民代表456名，两委干部225人，其中支部委员131人，村委成员144人，交叉任职50人;支部书记44人，村委主任19人，“一肩挑”村数25个。高中以上文化程度的55人，初中以下的170人，35-45岁的74人，46-55岁的97人，56-59岁的26人，60岁以上的15人。第八届两委选举以来，镇党委共调整支部书记3人，因病死亡1人。

2、党员、村民外出务工和流动情况：

截止目前，全镇现有因务工、生活、学习等在外流动的村民2375人，其中党员150名，村民2347人，预计能近期参加选举

的有1600人，其中党员103人，村民1497人。

二、换届情况预测

从调查汇总情况来看，全镇绝大多数村级班子比较稳定，能够有效组织和带领群众开展各项工作，但也有一部分村存在一些突出问题，主要表现在班子不够得力，村情比较复杂，群众意见较大等，具体情况如下：

村情稳定，预计能够顺利完成换届任务的村有36个;村情基本稳定，通过努力能够顺利完成换届任务的村有4个，分别是白山掌、梨树掌、郊底、苇水;村情不稳定，需要重点关注的村4个，分别是后西沟、西村、岭后底、九光。

预计换届选举中，能顺利完成两委换届任务的村44人，村党支部书记、村主任均能连选连任的村34个;党支部书记能连选连任的村8个;村委主任能连选连任的村9个。“一肩挑”村数有望得到25个左右，基本与上届持平。

关于不稳定村，我们确定的依据是：

九光村在上次换届选举中，一些别有用心的人曾煽动不明真相的群众起哄闹事，本次选举不排除再次出现的可能;后西沟村现任支部书记(兼村委主任)因病不能继续留任，继任人选不明确;西村党员思想长期不统一，6名党员全部担任过两委主干，谁也不服谁。班子严重不团结村委会计认为支书记有经济问题，长期不干工作多次上访告状;岭后底村党员派性严重。全村4名党员分别属于三个家族、两大派系党员派性严重。支村两委班子两张皮。支部书记与村委主任矛盾较大，遇事不能正面交流。

三、存在的主要问题及应对措施

1、普遍性问题

一是农村人口不定期流动，可能普遍出现换届参选率较低的问题。近年来，由于外出务工，子女上学等原因，农村群众不定

期流动现象增多，可能普遍出现换届参选率较低的问题。针对这一问题，我们要积极组织力量，动员在外人员的亲戚、朋友，通过多种联系方式，加强与外出人员的沟通联系，积极引导教育广大党员和群众回乡参选，确保村级换届选举工作顺利有序进行。

二是部分农村遗留债务难消化，是换届选举的最大隐患。在近年来的农村公路、农村饮水等工程建设中，部分农村产生了一定的村级债务，尤其是以干部个人名义的借贷比例较高。面对换届选举过程中可能出现的去留问题，他们有重重顾虑。针对这一问题，我们要在预先做好村务财务公开的同时，把好村务财务交接关，对上届两委干部手中的债务进行认真核定和确认，由新当选的村委干部与落选干部签定还款计划，政府监督落实。

三是一些不正当的竞选行为，可能影响部分村民正确行使选举权。受群众大局观念和行使民主权利意识的影响，少数群众极易在个别人的游说面前丧失立场，从面影响选举结果。针对这一问题，我们要把宣传教育贯穿整个换届选举工作的全过程。要通过各种形式，广泛深入地宣传有关法律法规、选人标准、选举的基本程序，让广大村民了解掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律法规的主要精神，做到家喻户晓，使广大村民提高认识，加深对换届选举工作的理解，从而提高村民的素质和民主参政议政的能力。

四是部分村人才严重缺乏，农村干部后继乏人。部分村由于年富力强、头脑灵活、文化素质较高的青壮年和经济能人都在外地务工经商，这给村干部的选举配备带来了一定的难度，直接影响到村两委干部的整体素质，可能出现两委干部人选缺乏的问题。我们要在强化宣传教育的同时，充分利用选民登记工作的有利时机，采取多种渠道，加强与在外务工人员的沟通和了解，积极动员他们回村参加竞选，为家乡做贡献。

2、推行“一肩挑”可能出现的问题：

村级“两委”班子换届选举提倡“两委”成员交叉任职，把作风正、办事公道、能自觉带领群众致富的村级书记和主任交叉任职“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能,从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能,从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。但“一肩挑”在实践中的潜在问题也不容忽视，“两委”主干实行“一肩挑”，“党政权力集于一身”,易滋生权力过重问题，损害班子整体功能，不利于长远发展及服务镇党委、政府的中心工作。一旦“一肩挑”的干部不能胜任时，想找个接班人都困难。同时，按照现在的工作强度，实行“一肩挑”，压力过重。

3、关于大学生村干部在参选中可能遇到的问题：

一是由于大部分农村不能保障最基本的吃住条件，大学生村干部经常性驻村受到影响，这就造成绝大多数村民对本村的大学生村干部不了解，不信任。

二是随着农村干部激励保障机制的逐步完善，相当一部分村民认为当村干部就是个不错的职业。在换届选举过程中，大学生村干部这一个小群体很难在激烈的竞争中取胜。

三是农村家族、宗派势力也是影响大学生村干部当选的一个主要因素。

四、几点建议：

一是支书、主任“一肩挑”要因村而宜，不宜层层下指标; 二是农村换届选举适宜先支部后村委，这样便于加强对换届选举工作的领导。

三是加大不正当竞选行为的打击力度，营造良好的换届氛围。