太原调查范文

2022-05-17

第一篇：太原调查范文

太原会战调查研究心得

山西与抗日战争调查研究心得

经过这次小组调查，我感触颇多。作为一个山西人，我为山西在世界反法西斯战争以及抗日战争中所作的贡献表示自豪。

太原会战大约持续了三个月，包括忻口会战，平型关战役，娘子关战役，太原保卫战。平型关大捷是八路军出师华北抗日战场后首战大捷，同时也是全国抗战爆发以来中国军队的第一个大胜利，这次战役结束了我军在正面战场的节节失败，我国人和国军鼓舞了士气。此次战役取得了重大战果。

在太原会战中也涌现了许多可歌可泣的人物和事件，其中就有中央兵团总指挥、第九军军长郝梦龄。郝梦龄军长在阵前对士兵的讲话：“就是剩下一个人也要守这个阵地。我们一天不死，抗日的责任就不算完。我出发前，已写下遗嘱，不打败日寇决不生还。现在同你们一起坚守这块阵地，决不先退。我若先退，你们不论是谁都可以枪毙我。你们不论是谁，只要后退一步，我立即枪毙他。大家敢陪我在此坚守阵地吗?”全体士兵齐声回答：“誓死坚守阵地!”他说：“好，将有必死之心，士无贪生之意。”然后挥笔疾书：“站在哪里，死在哪里”八个字，晓谕全军将士。在忻口阵地前沿，他对军官作战前动员，他说：“此次战争，为民族存亡之战争，只有牺牲;如再退却，到黄河边，兵即无存，哪有长官?此谓我死国活，国活我死。”

可见，郝军长是何等慷慨就义，是何等舍生救国!这就是中国的脊梁，中华儿女始终不会丢掉的民族精神!

这场战役也是抗战初期华北战场上规模最大、战斗最激烈、持续时间最长、战绩最显著的一次会战。在这场战争中，国共两党第一次合作，一致应对外来入侵，我军在此次战役中共歼敌两万余人，取得了不小的成绩。虽然此次会战失利，但打破了日军不败的神话，体现了中华民族为民族大义英勇献身的精神以及中华民族不屈的民族气节。

其实细细想来，我们当代的青年对先烈的那种崇敬之情已没有同经历过抗战的先辈那么强烈。我们往往看到的是那些大明星，很少去关注国家大事。就连清明祭祖为革命先烈扫墓的时候，态度都不是那么端正。因此，我认为一些去革命老区的活动也应该让学生去学习，去了解先烈的事迹，而不单单是领导。

因此，我认为当前当代的青年应该要做的就是培养一种为祖国奉献的精神，以中华民族复兴为己任的坚韧态度!

测控111201班 201112020117

王刚

第二篇：太原居家养老调查报告

太原市社区“居家养老”实践调查报告调查背景：在这为期一周的实践中，我们小组将要走访太原市的一些社区，了解社区的居家养老情况和社区开展的一些社区照顾与活动!据中国人口研究所最新报告，我国80岁以上高龄老人将以平均每年一百万人以上的速度增长,这是根据我国人口老龄化发展趋势的权威预测。如何让越来越多的老年人安享晚年,是我国面临的巨大挑战。就我国基本国情而言，如果光靠政府力量去开办养老院等机构进行养老，肯定力不从心，养老的社会化必须走"居家养老"之路。 2.

4调查方法：访谈调查调查时间：2013年12月9日至2011年12月15日调查结果：

一、社区"居家养老"服务

兴汾苑社区是一个老年人较多的小区，我们走进小区时，就看到许多老人站在一个公告栏下面有说有笑的，我们走过去一看，是一个关于65周岁老人的统计表，人数还挺多的。社区主任带我们到了一个小会议室，也许和老师是熟人吧，就有说有笑的进入了我们要调查的主题，老师一一记录了下来!

第二天我们来到了冰河社区，冰河社区是一个试点小区，条件那就不用说了，怎一个“好”字了得!这儿的居民最低的住房面积为130平方米!楼下停放的都是好车，老人们的待遇也很好，有娱乐场所，有棋牌室、有书画室、有乒乓球室，有一个很大的会议室、还有日间照料室!总之，硬件设施挺完善的。社区的老人有880人，但是工作人员就有16人，这就导致了工作量大!所以，也不好打扰人

家工作，有听主任说明天有一个关于社区的会议，所以我们决定第二天再回来再做详细的了解!

在第四天我们走访了重院社区，这个社区明显差了许多，条件很差，环境也不好!但是社区的工作人员都非常非常的热情，通过了解，知道了重院社区没有居家养老服务券，我们就感到很奇怪，不是说每一个社区都会有吗?但是他们就给我们说没有，具体原因也没有追问!应该是没有涉及到他们的社区吧。一键通手机有50部，另外对于那些孤寡老人每人每个月发50元的补助!没有退休金的老人每人每个月是90元的补助!这个社区老年人有900人，工作人员共少，只有12人!100岁以上的老人有一人，在重院社区中，有50%的是空巢老人，还有一些是孤寡老人。

通过对以上走访的社区了解得知，社区目前开展居家养老服务工作，提供如下几项服务：

(一)是提供家政生活服务。社区内充分发挥志愿者作用，为居家养老老人提供专业化服务。为老年家庭提供送餐、上门理发、打扫卫生、读书读报、陪老人聊天等"爱心"式服务，使老人倍感组织关怀和温暖。

(二)是提供医疗健康服务。主要解决老年人在求医问药和日常护理等方面遇到的问题。社区卫生服务所会来社区为老人例行身体检查。为60岁以上老人建立健康档案。将老年人自身基本情况、生活需求信息记入档案，使老年人能及时了解自己的身体状况，有针对性地服药和就医，有效地解除了老年人养老后顾之忧。

(三)是完善各项服务措施。开通"居家养老"服务电话，为老人提供方便快捷周到的服务。服务站开通了24小时服务热线，随时接受各项咨询、服务;给60岁以上老人发放了居家服务站"一号通"便民卡;使老人足不出居，求助时有人管，困难时有人帮。

(四)是为空巢、孤寡老人搭建帮扶对子。他们在广泛开展居家养老帮扶活动的同时，还实行最有效、最实际、最直接的办法，就是根据老人生活需求,采取结对帮扶。

(五)是提供健康娱乐场所。整合辖区单位资源，依托社区公益设施，为老人提供健康娱乐场所。社区老年之家、阅览室、健身室、棋牌室、娱乐室免费为老人开放。社区工作人员还充分利用辖区单位资源，开展了诸如老年人趣味运动会，迎春联谊会等一系列生动有趣的活动，增加了老年人之间的交流沟通，丰富了老年人的精神生活，将关爱渗透到老人生活的每一天。组织老人聆听社区组织的健康、科普、法制教育讲座，每逢传统佳节社区都要邀请居家养老的老人参与、观看文体活动，使老人老有所学、老有所乐。在社区内居住的社区居民，享受居家养老的有60多位，从简单的送饭，到给老人理发，甚至帮老人洗澡、修脚、看病、陪伴聊天等，都能满足老人的需要。

居家养老工作的开展，受到了社区老人们的热烈拥护，他们纷纷反映：居家养老是个一举多得的好创意：一方面，居家养老成本较低、覆盖面广、服务方式更灵活，可以让一部分家庭经济有困难但又有养老服务需求的老年人得到价廉物美的照料服务;另一方面，中国传统家庭伦理讲求"落叶归根"的家庭观念，很多老年人不愿离开自己的家庭和

社区。

二、社区居家养老工作面临的问题

1、老年人个性化服务需求与社区居家养老服务物质支撑体系差距较大。社区居家养老服务站辐射多个社区，志愿者50多人，面临多元化的老年人需求时，社区居家养老服务站显得孤立无助，困难重重。社区服务站成立以来，共服务了老人200多人次，由于志愿者人数偏少，且技能不全面，服务人员本身年龄偏大，整体素质偏低，服务内容单一，只能开展应急服务，志愿者活动只能应付一般生活料理和家政服务，而诸如精神慰籍、医疗护理等高级服务项目很难到位。

2、社区居家养老服务运行机制尚不完善。资金投入不足，老年服务设施规模较小，档次较低，功能单一，与老年人日益增长的物质、文化需求不相适应。随着老年化社区的提前来到，社区居家养老潜在对象很多，社区居家养老服务站开展工作，仅靠志愿者献爱心是不足以支撑起整个社区的养老系统的运作。资金不足依然是社区开展"居家养老"的最大问题。而志愿者，都有自己的工作，服务时间不能及时安排，社区偿试低价服务，却也没有统一的收费标准和收费规格。调查后的建议

一、整合社会资源，聚合社区力量服务于家庭。社区没有能力办的事，可以通过社区下岗失业人员中培育服务机构或利用中介组织，通过这种方式，还可解决社区内部分闲置人员再就业问题。

二、坚持专业化居家养老服务与社区志愿者服务、邻里互助相结合的原则。要全限联动，建立一支稳定的志愿者服务网络，要建立

有信、低偿志愿服务队伍，从而提高老年人生活质量，让老年人享受舒适安全、高质量的社区服务。

三、满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要。在养老过程中体现出鲜明的人文性和道义性，满足和改善老年人对物质生活的特殊要求。完善的社会化居家养老应该包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、法律咨询、生活援助、参与社会等职能，而不是单一的养老。志愿者服务活动不能流于形式，要有延续性和稳定性。

小结：通过这次的访谈，我深刻的认识到在中国这个老年化加剧的社会中，为老年人提供全方位的服务，是社会文明进步的重要标志。这不仅有利于社会养老事业的发展和完善，还有利于形成积极的社会风尚，使社区老人在一种积极、活跃的精神状态中安度晚年。社区居家养老服务站要把尊老敬老养老作为服务宗旨，更快更好的实现社区老人老有所养、老有所为，老有所乐。

第三篇：太原科技大学社会实践调查报告

农民工权益问题的社会实践调查报告

一、农民工问题有多么重要?

我国进入新世纪以来，“三农”问题已经衍生为“四农”问题，那就是农业、农民、农村问题加上农民工问题。为什么把农民工问题单独列出来?可以从三个角度说明其重要性。

(一)一家一户承包土地经营，全国18.37亿亩耕地，人均1.41亩，2.49亿农户户均7.3亩，耕地块数5.8块。数以亿计农户的土地微小规模经营，汪洋大海的传统小农经济，要想农业增效、农民增收、农村繁荣非常困难。农民工现象与这种状况密切相关，他们外出打工是不得已不为之，是对传统农业、小农经济、落后农村的“突围”。从这个意义上说，农民工问题实际上是“三农”问题的一个关键性瓶颈。因为解决“三农”问题，归根到底是要减少农民，只有减少农民，才能富裕农民，才能提高农业整体效益，才能繁荣农村。如何减少农民?通过什么渠道减少农民?鼓励农民外出务工，切实保护农民工权益，及时转换农民工身份，无疑是一条最重要的渠道。目前，我国有4.9亿农村劳动力，除了已经转移出来的劳动力，起码还有1.5亿有待转移。在新的历史条件下，破解“三农”问题就必须抓住农民工这个关键，加快农村富余劳动力转移，在新的领域中实现新的突破。

(二)农民工问题关系到工业化、城镇化和“以工补农、以城促乡”。在工业化、城镇化过程中，实现“以工补农、以城促乡”，缩小城乡差距，农民工是一支不可替代的生力军。农民工问题解决好了，工业化和城镇化的步伐就会大大加快，一些难点问题也会迎刃而解。换一个角度说，中国的工业化和城镇化，绕不过农民工这道“坎”。当前和今后一个时期，工业怎样反哺农业?城市怎样支持农村?其实还有一条捷径可走，就是以近2亿农民工为“反哺”与“支持”的桥梁和纽带，紧密工农关系，疏通城乡血脉。比如，四川省今年上半年农民工的劳务收入经银行和邮局汇回农村287.4亿元(不含卡汇等取到)，净增134亿元，增长88%。这些劳务收入是农民工用勤劳和智慧创造的“反哺”和“支持”，不需要任何中间环节、不需要政府投资和企业赞助，成本最低、效率最高、实效最强。过去的岁月里，农民工

为工业化、城镇化作出了非凡贡献;未来的年代中，农民工还将成为工业反哺农业、城市支持农村的重要载体。

(三)农民工问题关系到社会主义和谐社会建设。在制约和谐社会建设的诸多矛盾中，农民工问题最为复杂。特别是一些地方及企业对外来务工人员的不平等待遇，使农民工与企业主的劳资关系紧张，与城市居民的关系不融洽，与社会管理不和谐，有的地方农民工成为社会不稳定的因素之一。广大农民工虽然创造了大量的社会财富，但在城市仍处于边缘化的状态，难以融入城市生活。尤其在就业环境差的地方和劳资矛盾尖锐的企业，农民工的逆反心理和苦闷情绪很强烈，农民工高伤亡率、高犯罪率等社会问题突出。比如，南方某地级市每年有1万名农民工因公致残，有近5000名农民工因交通事故伤亡;流动人口犯罪率占犯罪总数的97%，抢劫、偷盗等刑事治安案件主要是农民工所为。由此可见，如果没有农民工与城市的和谐相处，和谐社会就无从谈起。

农民工的首要问题就是各行业特别是在建筑业领域里拖欠农民工工资的问题相当严重,农民工的合法权益受到严重侵犯，在农村每年年底都会有一些要不到工资的农民工，没钱过年，没钱给孩子交学费。我们村就有很多去上门要工钱的例子，他们没办法啊，拼了一年就是为了在年底的时候过个安稳年，没有这个钱家里就没法过年呀!

二、拖欠农民工工资的原因

国家的政策一直都很重视农民工的工资问题，为什么还是有那么多包工头敢拖欠工人的工资呢?除了有些投机的包工头，恶意拖欠工资外，主要原因是什么呢?其实，归根结底，主要原因在政府身上，在法律身上。

其实，现在在很多地方都有这种怪现象，包工头欠民工的钱，政府欠包工头的钱。在这种欠薪链中，政府成为了欠薪的起点和真正的幕后主角。一个被民工讨薪急了的包工头曾说过这样的一句话：你们老向我讨薪，为啥不去问问政府欠我的工程款何时还呢?言下之意，冤有头债有主，政府不给我钱，我有什么办法给你们钱呢?

当然，从法律的角度讲，谁欠钱就向谁要，包工头没有理由拖欠民工工资。可是，一些政府部门又有啥理由拖欠包工头的工程款呢?包工头没有能力及时支付民工工资，那些拖欠包工头的政府部门也没有能力偿付工程款?之所以形成政府、包工头和民工的欠薪链，究其因，就是一些地方政府在资金困难的情况下，硬着头皮搞一些形象工程、政绩工程，却要包工头垫资建设。包工头为了揽到工程，获取利润，即使在欠工程款的不利情况下，也是先承包下来，干了再说。

目前，我国农民工都没有与用人单位签订合同，使得用人单位拒绝承认与农民工的劳动关系，加之没有其他证据，造成农民工讨要工资时求告无门。对此，很多农民工都说：“包工头没有和我们签订任何形式的合同，都是口头商量的，没有办法，只得一直跟着他干活，要不一年多就白干了。很多时候要回自己的工钱还得靠包工头的良心。”劳动合同签约率低的主要原因是因为包工头大量存在，损害了农民工的合法权益。

三、解决农民工问题应该做些什么?

解决欠薪问题，涉及社会的各个方面，关键在于各级政府的姿态。政府不仅要加大对包工头恶意欠薪问题的惩治力度，依法维护民工的合法权益，更要认真清理自身的欠薪，避免一些不顾实际财力盲目上项目的行为。如果政府部门不讲诚信，拖欠包工头的工程款，不从债务的根子上下手，光在包工头身上打板子，解决欠薪问题只能是隔靴搔痒，治标不治本。

首先要对非法转包、违法分包的用人单位没收其违法所得，规范市场主体行为;其次要扩展农民工免费的公共就业服务，提高其求职的成功率。

其次，现存的法律条例不够用、一些法规立法层次过低，不够权威，尤其是维权成本谁来支付的问题，现存法律几乎是空白，这严重削弱了农民工讨薪的信心。农民工维权成本是由用人单位及包工头的不法行为造成的，这笔费用理应由他们来承担。但是在现实中，这些维权成本很少得到支持，因为仲裁员、审判员常以无法律依据为由不予支持，所以完善法律条例是势在必行的。

在建筑行业中，我们可以采取一下措施：

1、在建筑业､建立农民工工资保障体系、开发商,、建设单位在申办开工手续时，向社会劳动保障部门交纳建筑造价金额1%～2%的工资保障金,不交保障金不允许施工，假如开发商､建设单位不给农民工开工资，则劳动社会保障部门动用工资保障金直接给农民工发放工资。只有这样农民工的工资才有保障，才能杜绝被拖欠问题。

2、.由开发商或建设单位直接给农民工发放工资、取消中间环节，防止人为拖欠农民工工资，农民工要与施工单位签订劳动用工合同约定工资发放时间，违约责任，施工单位农民工的工作量，商定是日工资或计件工资，由施工单位做工资表､报送开发商或建设单位，然后按工资表由开发商或建设单位直接给农民工发放工资、以防止农民工工资被施工单位或包工头拖欠、从制度上保证农民工工资按期足额发放、切实保障农民工的切身利益。

3、我国的立法机关和行政机关，要及时制定法律､行政法规和地方行政法规，把解决农民工工资被拖欠问题落实到实处,确实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究、加大打击、惩处拖欠农民工工资的个人和单位的力度，情节严重的开除党籍，开除公职直至追究刑事责任。

4、建立农民工工资支付保障制度，严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同内容执行｡建立工资支付监控制度和工资保证金制度,从根本上解决拖欠克扣农民工工资问题。

太原科技大学

思想政治理论课

社会实践调查报告

类型：策划书调研报告

班级：姓名：学号：

(注：姓名栏根据小组实有人数设置，按作者贡献顺序填写)

第一作者联系电话：

指导老师：

第四篇：太原市迎泽区人民法院诉讼调解调查

诉讼调解是适合我国国情，符合人民群众需求的一项司法制度，充分体现了“三个至上”的新时期人民法院工作指导思想，是解决民商事纠纷的首选方式。这种方式，在基层、特别是在人口稀少、案件量小的偏远山区效果凸显，不仅化解了矛盾纠纷，而且在促进经济发展，维护社会稳定，构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用。那么在人口稠密、案件集聚的都市，在新形势下如何有效绽放这一“东方一枝花”，充分发挥调解方式处理矛盾纠纷的价值功能和优势呢，记者就近两年的情况对“山西人口密度第一”的太原市迎泽区进行了深入调查。记者发现，通过力促调解，调判结合，迎泽区法院案件审理呈现“调解撤诉多、判决少、申请执行下降、申诉率低”的良好运行态势，达到了在创新中见成效的目的。

案件调撤率逐年提高

山西省太原市迎泽区人民法院共有各类编制人员105名，辖区总面积104.57平方公里，总人口49.16万人，其中流动人口20万。辖区内集中了省委、省人大、市委市政府等省、市众多党政机关，新华社山西分社、山西日报社、山西电视台等多家新闻单位及太原火车站、太原长途汽车站和太原电信大楼、太原邮政大楼等交通运输、邮政电信枢纽;山西大酒店、迎泽宾馆等省城主要高档宾馆饭店遍布辖区，是山西省的综合服务“窗口”，人口密度全省第一。

2007年，迎泽区法院受理民商事案件4685件，结案4594件，其中调解结案1554件，以撤诉方式结案973件，调解撤诉率为55%。受理执行案件919件，结案887件，其中，执行和解173件，和解率为20%。审结刑事附带民事诉讼案件28件，其中，附带民事部分调解结案22件，调解率为79%。审结行政案件21件，其中，和解后撤诉结案9件，协调撤诉率43%。

截至目前，2008年迎泽区法院受理民商事案件5019件，结案4566件，其中调解结案1612件，以撤诉方式结案987件，调解撤诉率为61%。受理执行案件1281件，结案768件，其中，执行和解189件，和解率33%。受理刑事附带民事诉讼案件35件，其中，附带民事部分调解结案28件，调解率为80%。

近年来，该院各类案件的调解撤诉指标始终名列全市基层法院前茅。

调解工作呈现新特点

从近年来的统计数据分析，迎泽法院诉讼调解工作整体上呈现以下特点：

调解率稳中有升。近年来，该院案件调解率始终保持在50%以上，特别是三个派出法庭的案件调解率一直保持在70%以上，呈逐年上升趋势，说明调解这一极具传统人文特色的诉讼制度，不仅使诉讼效率得到提高，也被大多数当事人所接受。

刑事附带民事诉讼案件调解率提高很大。全院刑事附带民事诉讼案件近年来年均受案25件左右，主要以交通肇事案件居多。从结案情况统计，年调解率以15%递增。其中，2006年为63%，2007年为79%，2008年已达到85%。

执行和解率因受“执行难”等多方面因素的困扰，始终在20%上下徘徊，未能取得较大突破。分析这种情况，主要是义务人与权利人之间的意见分歧较大等客观因素影响执行和解工作的开展。

诉讼调解工作的发展不平衡。在全院调解率上升的大趋势下，调解工作的发展还很不均衡。主要表现在派出法庭善于运用调解解决纷争，派出法庭的调解率普遍高于其他业务庭。如桥东法庭、庙前法庭调解结案率始终保持在70%以上，而个别业务庭的调解率不足40%。分析其原因一是受审 2

限管理的限制，审判人员在调解上不愿付出太多的时间，调解的力度被削弱;二是案件数量的不断增加使得一些法官应接不暇，没有过多的时间调解，客观上造成调解不能;三是一些当事人对立情绪大，不愿接受调解;四是发动一些组织或个人参与调解的力度不够。

诉讼调解的六项做法

加强调解工作要转变观念，调判结合，案结事了

迎泽区法院成立了诉讼调解工作领导小组，院领导亲自抓调解，并确立了三条工作思路。第一，将调解作为处理诉讼工作的优先目标和首选方式，能调则调，当判则判，调判结合，案结事了;第二，把防止矛盾激化，恢复当事人之间的和睦关系，保持社会的安定团结作为重要的价值理念，审理案件时不局限于眼前的纠纷而更注重双方的长远关系和整体利益，并以此作为劝导当事人发扬风格，谅解让步的理由;第三，把说服动员作为主要工作方法，处理案件时要深入细致地做当事人的思想工作，劝说当事人接受调解和协商解决纠纷。从去年年初开始，该院将案件调解、和解率作为量化考核的重要内容之一，纳入目标管理，并作为年终综合考核和评先评优的“硬指标”记入审、执人员的执法档案。该院执行庭今年执行和解率达33%，比去年同期上升15%。

健全调解制度，规范调解程序

迎泽区法院制定了立案调解、民事调解、刑事自诉及刑事附带民事诉讼调解、行政协调、执行和解制度。要求全院以效率、快捷为原则加强调解工作。适用简易程序的案件，调解期限不超过10日，适用普通程序的案件，不超过20日。各业务庭也制定了相关的制度措施，执行局制定执行和解工作5条措施，通过全程跟踪、案例引导、融入亲情、换位思考、放水养鱼的方法，既保障了债权人利益，又使债务人重获发展生机。

明确调解方向，突出调解重点

迎泽区法院以“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”工作方针为指导，以“案结事了”作为调解工作追求的目标，坚持全程调解，将调解贯穿于案件审判和执行的全过程，将调解的重点放在如下案件上：敏感性强、社会关注程度大的案件;涉及群体利益，需要政府和相关部门配合的案件;相关法律法规没有规定或者规定不明确，在适用法律方面有一定困难的案件;案情复杂，当事人之间对立情绪大的案件;申诉复查案件和再审案件。对重点案件承办人调不了的，审判长、庭长出面调，审判长、庭长调不了的，院领导出面调，院领导出面仍有难度的案件，向区委汇报，商请有关部门做调解工作。如该院在处理一起36户居民诉某房地产开发公司采光权纠纷的群体性诉讼中，采用冷处理法先缓和双方矛盾，之后通过有关部门做房地产开发公司的工作，通过社区、街道做居民的工作，经过近几十次的调解，最后在区委政法委的协调和支持下，终于做通了双方的工作，圆满解决了一起群体性的诉讼纠纷。

改进调解方法，提高调解技能

迎泽区法院党组认真学习贯彻最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》，积极探索和改进调解工作方法。用“四心”调解案件，对当事人“排忧解难要诚心，关心矛盾发展变化要细心，说服教育要耐心，评判是非要公心”。对刑事附带民事诉讼案件，该院将是否积极主动赔偿作为对被告人量刑的重要情节，促使被告人赔偿受害人损失。对行政诉讼案件积极探索当事人和解撤诉机制。在再审程序中通过调解理顺头绪，消除涉法上访隐患。

通过大量的实践，迎泽区法院逐渐摸索并形成了一套行之有效的调解策略与技巧：即围绕“三个目标”——案结事了、胜败皆明、定纷止争;练就“三个基本功”——耐心的倾听者、温和的疏导者和敏锐的调停者;运用“五个方法”——亲情融化法、换人调解法、背靠背法、冷处理法、巧

借外力法;抓住“七个时机”——立案调、送达调、答辩调、听证调、庭审调、庭外调、庭后调。上述方法与技巧都被法官灵活地运用到了调解工作中，起到了良好的效果。桥东法庭的调解率多年在75%以上，全庭无错案、无再审、无申诉、无抗诉、无民转刑、无超审限，创造了“六无”佳绩。

构建民事诉讼调解文化

调解制度在我国社会具有深厚的伦理基础和文化底蕴。它既是一个老办法，也是一个新办法，要常讲常新，不断赋予新内涵、注入新活力。迎泽区法院桥东法庭在办公场所非常有限的情况下辟出专门场所作为调解室。调解室的设置与审判庭截然不同，法官与各方当事人平等地围坐在一张圆桌上，和风细雨、辨法析理，最大程度减轻当事人的对抗情绪和紧张心理，让诉讼更加人性化，让当事人在平等和谐的氛围中互谅互让、达成调解。与此同时，在调解室佩挂反映中华民族传统美德的图案并配以“家和万事兴”、“和为贵”、“老吾老及人之老，幼吾幼及人之幼”等文字标语，让当事人在等候调解时进行一次自我教育，自我反省。并开辟法官寄语专栏，张贴一些法官办案过程中的感悟文章和搜集来的有针对性的小故事。事实证明，这种通过“亲情感人”、“道德教化”的方式对处理婚姻家庭、赡养、抚养、相邻权纠纷等案件特别有效。

探索建立长效机制，推进调解工作开展

法院努力完善人民调解和诉讼调解良性互动机制，三个派出法庭加强对人民调解委员会的指导，培训人民调解员。凡未经调解委员会调解的家庭、邻里、小额债务纠纷案件，建议由调解委员会先行调解，将矛盾解决在基层。基层组织难以处理的纠纷诉讼到法院后，法院主动邀请人民调解员协助做调解、和解工作;完善调解联动机制，加强与村委会、社区、工会、妇联的联系协调，建立全社会齐动员、共参与的联动调解机制;完善调解配合机制，聘请人大代表、政协委员、社会各阶层人士担任人民陪审员参与案件调解，积极与律师沟通，争取律师对调解工作的配合，对有重大

影响的案件，主动向党委、人大、政府、政协及相关部门汇报、联系、沟通、协调，争取社会各界对调解工作的支持配合，形成调解工作合力;完善调解宣传机制，对赡养、抚养案件、农村邻里纠纷案件，巡回办案，就地调解;法院通过案件审理，宣传和谐理念，加强信息报送工作，营造调解工作良好氛围。

迎泽调解工作三问

调解工作取得哪些效果?

法院加强调解工作，案结事了，社会效果良好。案件调解成功，可以化解当事人的对立情绪，防止矛盾激化，有利于减少纠纷的对抗性，降低上诉率和申诉率，做到案结事了。如庙前法庭今年以来审结的近491件案件，调解撤诉率达70%，调解案件服判息诉率达100%。桥东法庭受理案件1213件，调解撤诉率占80%，无一例因处理不当导致矛盾激化和上访事件发生。

法院加强调解工作，提高了诉讼效益。诉讼调解快速、简便、经济地解决纠纷，缓解当事人的讼累，缩短了办案周期，大大降低法院和当事人的诉讼成本，减轻了法院压力。

法院加强调解工作，当事人诉权得到较好维护。调解有利于当事人充分行使处分权，发挥民事诉讼中当事人的主体性作用，实现当事人主义的私法功能;在实体法律规范不健全的情况下，当事人可以通过调解中的协商和妥协，达到双赢结果。

法院加强调解工作，缓解了执行难。诉讼调解以双方自愿为基础，当事人实际履行的主动性、自觉性较高，避免了执行的困难和压力。从全院调解结案的情况看，因调解结案无需进入执行程序的占25%，调解当庭兑现的占15%，如期履行的占30%，当事人申请、法院依法采取教育、敦促等措施，促使债务人履行协议的只占30%，效果明显。

存在的主要困难是什么?

目前，迎泽区人民法院案多人少的矛盾突出。审判人员短缺一直是长期困扰该院审判工作顺利开展的瓶颈问题。该院的民事法官平均每1.5天就要办结1件案件，新的诉讼费交纳办法施行后，案件进一步增多，今年按照最高人民法院新规，太原市基层法院案件管辖标的由200万元提升到800万元，审判任务将更加繁重。派出法庭的审判力量尤为缺乏，全院3个派出法庭中，有1个不能组成合议庭。而调解往往比判决耗时费力，但判决案件易上访申诉，法官调判案件面临两难选择。

案多人少，办案经费难以保障。法院三个派出法庭都是租赁场地办公，每年要缴纳十余万元的房租，资金比较紧张，有时为了不影响施工进度，他们不得不从办公经费中压缩开支来支付建设费用。新的诉讼费交纳办法实行后，调解结案的诉讼费减半收取，诉讼费大幅度降低，在一定程度上挫伤了法院调解案件的积极性。以2007年为例，按新的诉讼费标准计收，该院诉讼费收入减少68.31%。

今后有什么工作计划?

调查结束时，记者又就该院今后调解工作的方向，先后采访了院长李克宁和研究室主任王刚，他们谈了一下几点打算和建议：

一是继续探索进行调解的有利举措，最大限度的提高审判效率，使诉讼调解能够达到及时解决纠纷，化解审判法官的工作压力，充分保护当事人合法权益的最佳效果。

二是进一步完善诉讼调解工作规范，加强诉讼调解工作措施和制度建设，推动建立诉讼调解、行政调解、人民调解“三位一体”的大调解格局，推进和谐社会建设。

三是强化监督机制建设，建立健全调解案件审判质量考评体系，加强调解的奖惩考核，完善错案责任追究制度，以保证当事人在自愿、合法的前提下处分实体权利和诉讼权利，避免强迫调解和违法调解等现象的发生。

四是充分发挥相关部门和社会团体、各级组织的力量和作用，加强与乡镇街办、社区、村委会、工会、妇联、学校等单位团体的联络、沟通与协作，积极化解各类纠纷。同时强化对人民调解的业务指导，努力把纠纷化解在萌芽状态。

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