供销社改革的总结

总结是在项目、工作、时期后，对整个过程进行反思，以分析出有参考作用的报告，用于为以后工作的实施，提供明确的参考。所以，编写一份总结十分重要，以下是小编整理的关于《供销社改革的总结》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：供销社改革的总结

县供销社2018年上半年深化改革工作总结

2018年上半年，XX县供销社按照《中共XX县委全面深化改革领导小组2018年工作要点》和《中共XX县委全面深化改革领导小组2018改革落实台账》的要求，根据《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》和市供销社下达我县2018年工作任务，结合XX供销社实际，开展了以下改革工作：

一、上半年改革工作推进情况

(一)制定并制发《XX县供销社构建双线运行体制机制试点方案》。按照中央、省市县委全面深化供销合作社综合改革的部署要求，通过前期制定方案、征求意见、不断完善方案，《XX县供销社构建双线运行体制机制试点方案》汉农改组〔2018〕1号已经由县农业和农村体制改革专项小组审议通过，于5月14日正式印发，至此，县供销社双线运行建设试点工作全面启动。

构建双线运行体制机制实施总经理负责制。根据《XX县供销社构建双线运行体制机制试点方案》要求，按照政事分开、社企分开的方向，遵循依法治社、制度治社、民主治社的思路，深化联合社体制改革，创新联合社治理机制，理顺联合社和社有企业关系，密切联合社层级联系，着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务 体系，加快形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制，明晰行政管理、行业指导、经济发展职能边界，增强供销合作社的内生动力、发展活力和服务能力，构建供销合作社助推脱贫攻坚特别是深度贫困地区脱贫攻坚的机制模式，努力成为党委政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量，结合XX县供销社实际，决定在XX县黎红发展商务有限公司实施总经理负责制。

完成XX县供销合作社第六次代表大会筹备工作。根据《XX县供销社构建双线运行体制机制试点方案》，县联社已完成筹备召开供销合作社社员代表大会前期筹备工作，53位代表均已到位，恢复理事会、监事会制度，建立健全“三重一大”工作制度，修订出台《XX县供销合作社联合社章程》。

确定市供销社2018年基层社建设任务。重点完成“一基金三中心”工作任务：一“基金”是：设立供销合作社合作发展基金。充分运用XX供销社实际，将当年社有资产收益，按不低于20%的比例及县财政安排300万元资金作为县供销合作社发展基金。发展基金统筹用于统筹用于供销社综合改革、基层社建设和为农服务。抓紧制定合作发展基金运行和管理办法，接受财政、审计的监督，确保基金运行公开透明，规范高效。

三中心是:建立XX县农业社会化服务中心。利用富泉供销社农资储备库得天独厚的地理位置，建设农资、农药、农 机自选超市和集仓储、办公为一体综合体，建成XX县农业社会化服务中心，为全县群众提供社会化服务，打造标杆社、示范社。建设好晒经乡供销社农村电商综合服务中心。估算总投资300万元。由XX县供销社建设管理运营。宜东镇供销社和旅游专业合作社。突出三次产业融合发展，大力发展休闲农业和乡村旅游，利用宜东供销社资产，结合宜东老街丰富的茶马文化、苏维埃文化建设旅游专业合作社，助推农旅融合发展。

二、下半年改革工作

按照XX县供销社党委制定的《XX县供销合作社联合社2018年工作要点》抓好落实，完成全年改革目标任务。

1、召开XX县供销合作社第六次代表大会。按照县委政府安排和部署，开展XX县供销合作社第六次代表大会，恢复理事会、监事会制度，建立健全“三重一大”工作制度，修订出台《XX县供销合作社联合社章程》。

2、完善黎红发展商务有限公司总经理负责制配套制度，实现社企分开。加快推进企业改革发展，全面建立现代企业制度，完善考核激励、监督问责等规章制度，形成程序合法、约束有力、运行规范的企业制度机制，充分调动企业员工的积极性、主动性和创造性，实现社有资产保值、增值。

3、完成市供销社2018年基层社建设任务。重点是设立供销合作社合作发展基金。在相关职能部门的指导下，将当 年社有资产收益，按不低于20%的比例及县财政安排300万元资金作为县供销合作社发展基金。支持构建联合社机关主导的行业指导体系和构建社有企业支撑的经营服务体系。

XX县供销合作社联合社

2018年6月28日

第二篇：供销社综合改革的工作汇报

一、

整体情况和推进举措

我市2016年被确定为全省综合改革试点县以来，市委、市政府高度重视，积极部署，稳步推进，综合改革试点工作顺利实施。经市委常委会通过试点改革方案。2016年12月按照正科级建制成立监事会机构，任命了监事会主任;成立资产管理委员会，启用了市供销总公司;组建了联合社;把市“三名”组织建设交由市社管理并全省领先的成立了“农合联”;改造升级基层社3个，恢复重建2个。

(一)党委、政府高度重视。我市确定为试点县以后，市社明琦主任多次主动向我和市委、市政府主要领导汇报国家、省、市改革精神。我们高度重视，市改革办牵头成立了由我任组长，供销社、农业局、扶贫办、市场监管局、财政、土地等部门领导为成员的供销社综合改革领导小组，起草修订综合改革试点方案，经多次征求意见后，上报省社综合改革办公室审定后，我们以两办的形式下发了我市供销社综合改革试点方案。为了切实抓好试点改革工作，我们每年把供销社综合改革工作纳入了全市重点工作考核指标体系，市政府主要领导多次在市长办公会上专题研究讨论供销社综合改革工作。并责成市督查室，每季度对供销社综合改革试点工作推进情况进行督察，年底进行考评，有力地保障综合改革试点工作高质高效的稳步推进。

(二)政策上给予支持。近年来，为了扎实推进改革试点工作，我们在明确市供销社为全市“三名组织”管理部门的前提下，相继出台了《市供销社综合改革试点方案》、《市成立农合联领导小组的通知》、《关于对农民专业合作社奖补资金的使用分配实施方案》《市供销社成立资产管理委员会的通知》等这些政策的出台，为我市供销社综合改革试点工作的压茬推进奠定了坚实基础，提供了有力保障。

(三)资金上给予扶持。市委、市政府充分考虑到供销社资产收益低、改革资金投入严重不足的实际困难，2017年协调市中小企业信用担保有限公司为29户家庭农场和农民专业合作社解决了12.245万元贴息贷款，极大缓解了合作社发展资金不足的困难;我们在市财政资金特别紧张的情况下，每年额外为供销社增加了一部分办公经费;同时，每年单列200万元奖补资金扶持农村合作经济组织发展。

二、取得的主要成效

(一)创新实践

稳步实施，三大体系建设初见成效

按照吉发[20xx]18号文件《关于深化供销社综合改革实施意见》中“联合社要履行基层社改造、强化市场运营等职责，组织、指导、服务并构建新型农业、农村社会化服务体系。”的要求，我们有序推进基层社分类改造，加快体系建设，以组织管理体系、行业指导体系和经营服务体系“三大体系”组建主线初步形成。

1、组织管理体系有所创新。一是健全了监事会机构。按照综合改革文件要求，经市社请示上报，我们批复组建了监事会，配齐了监事会领导组织，充分发挥项目监督、重大事项决策等作用;二是提升了管理职能。明确了监事会管理职能，重点突出了对社有资产的监督职责，确保社有资产不流失;三是优化了机构职能。创新管理体制，优化了机关机构设置和职能配置，改进了管理方式，逐步形成了科学合理、协调规范、运转高效、公正透明的组织。

2、经营服务体系有所创新。我们在市供销社成立了社有资产管理委员会，重新启用市供销总公司，强化资产经营，实现了社企分开、政企分开，完成了从管资产到管资本的转变，扫除了体制机制层面的发展障碍，为确保社有资产保值增值提供了有力保障。市资产管理委员会成立后，积极开展工作。对20个基层社、15个市以上公司进行了清产核资，进行登记造册，建立资产台帐，做到了产权清晰，为以后盘活社有资产扩大资本经营夯实了基础;积极引进合作伙伴，通过联合合作，推动农资服务网络建设，以市供销社农业物资配送中心为依托，在乡镇设立农资销售服务站。目前已在18个乡镇联合当地经济人、和经营业主建立了农资服务站点，年销售化肥4.2万吨。

3、行业指导体系有所创新。一是成立了县级农村合作经济组织联合会。2017年9月28日市委市政府召开了全市18个乡镇党委书记及100名合作经济组织管理人员参加的我市农村合作经济组织联合会成立大会，我主持了会议，彦峰市长代表市委、市政府讲话，省社于国庭主任对我市农合联的成立表示祝贺并对农合联建设提出了希望。农合联的成立标志着全市农村合作经济组织有了“家”，有了自己的管理组织，真正让农民主体“联”起来，合作经济组织运作“实”起来，涉农资源“统”起来，使“联合会”成为农村家庭经营和商品流通的服务综合体、农业一体经营和服务产业的利益共同体、农业公共服务和政策实施的供给中介体，为进一步促进我市农业发展、农民增收和农村繁荣发挥积极作用。二是开展了全市农村合作经济组织发展现状大调查。按照《市农民专业合作社创建标准》，我们开展了一次全市合作经济组织大清查，逐乡、逐村、逐户对农民专业合作社情况进行全面摸排、梳理，把全市2530个农民专业合作社划分4个档次，为全市规范管理农村各类合作经济组织奠定了基础。三是出台了考评奖励办法。为了加强我市农村合作经济组织管理，我们制定了《奖补资金分配实施方案》对管理规范、经营状态良好、行业信誉优良、带动能力强、扶贫参与度高的优质“三名”组织给予一定的扶持资金奖励，充分发挥典型的示范带动作用，以此来带动、鼓励、扶持“农村合作经济组织”发展。四是开展新型农民社员培训。综合改革试点工作开展以来，我们市加大农民社员的培训力度，去年举办培训班6期，300人次，今年计划培训400人次。通过培训农民社员实用种植技术水平得到了提升，开阔视野，增强脱贫致富信心。

(二)夯实基础

提升功能，基层组织服务能力得以加强

1、分类改造，激发基层社活力。一是项目资金扶持改造。我们大力支持市供销社积极争取国家、省级项目扶持，借势改造有资产、有经营、有服务的基层社。市舍力镇供销合作社通过对外合作投资300万元，开展日杂、百货、农副产品等的经营，2017年实现销售额1200万元;新建的平安镇供销社，投资500万元，新建交易大厅一栋3000平方米、库房两栋1440平方米，改建办公室840平方米、硬化地面1320平方米、建围墙260延长米、电子交易、电子监控设备各一套、打深水井一眼、电动大门一处，2017年，供销社收购高粱3000吨、玉米5000吨、笤帚糜子350吨，交易额达1700多万元;二是与能人合作新建基层社。以玉龙笤帚糜子种植农民专业合作社为基础，重新成立的新荒供销社，利用新荒泡、月亮泡水资源开展农副产品经营活动，2017年收购蒲黄10吨、蒲绒200吨、笤帚糜子100吨，高粱100吨，销售额达150多万元。三是开放办社引进项目恢复重建红岗子供销社。引进民营企业合作重建了红岗子供销社，合作方先期投资1000万元，新建的综合服务大楼已完成了主体施工和整体装修。近期再投资500万元开展农产品收购、农资超市、科技服务、代缴代办、文化娱乐于一体的综合服务站，全力打造一流的新时代农村综合服务中心。通过对基层社不同方式不同重点的改造，使供销社部分传统业务得以恢复，基层组织体系更完善，进一步激发了为农服务活力和动力，增强了为农服务能力。

2、因势利导，组建联合社。我们以新平安镇艳峰笤帚糜子农民专业合作社、安光镇玉龙笤帚糜子农民专业合作社为基础，联合两个农民专业合作社成立平安镇笤帚糜子农民专业合作社联合社、玉龙笤帚糜子农民专业合作社联合社，悬挂了统一标示，实现了“统供、统销、统控”，有力推动农民专业社实现了二次联合和产业横向联合，进一步强化了供销社与农民的利益联结，提升了为农服务能力。通过二次联合合作，规模种植面积从原来的490亩发展到现在4500亩，带动农户220户。

3、领办创办专业合作社，推进农村规模经营。2017年，我们依托龙头企业领办创办、能人带办专业合作社等多种形式，立足本地资源特色经办各类专业合作社49个，带动6351户农户参与规模经营，全年土地流转面积17140亩。安广镇粘玉米农民专业合作社流转10060亩，金田水稻种植专业合作社流转土地5200亩、订单水稻种植面积3万亩，安广民意专业社流转土地1880亩。通过土地流转，部分专业社实现了规模经营，为创造特色业、品牌效益奠定了基础。

4、兴办农村综合服务中心，服务能力得到加强。结合基层社改造工作的开展，我们在改造基层社基础上积极创办农村综合服务中心。目前通过专业社和日用品超市等兴办村级综合服务站，全市各渠道兴办村级服务站105个。立足传统的农资供应和农产品购销服务，不断拓展庄稼医院、农机维修、科技咨询等系列综合服务，不断满足农民多样化生产生活需求，提高农民生活质量，赢得了农民信任、社会认同的良好社会效益。

三、经验模式

综合改革试点工作开展以来，我们市委、市政府高度重视，明确市供销社为全市合作经济组织的管理部门，通过不断探索和完善推进，市农村合作经济组织联合会的组建，为搭建农村合作经济组织指导服务新平台，探索出一条农村合作经济组织指导服务的新模式。

四、问题和不足

虽然我们在综合改革过程中不断完善自身实力，各项工作取得了一定成果，为农服务能力有了明显提升，但仍存在基层社改造成员单一，农民参与度不高;底子薄、基础差，发展投入资金严重不足;更新慢，人员老化，专业人才匮乏等问题，这些都制约了综合改革进程，需要我们在以后的工作中逐步加以解决。

五、下一步工作打算

改革只有进行时没有完成时。综合改革试点推进以来，有成功有不足，遇到的困难也不少，但改革不能停，还要继续推进下去。要振作精神、坚定信念，加深精神领会、转变工作思路,本着先易后难的思路把供销事业做强做大。

(一)以问题为导向，完善农合联功能和体系建设。在农村合作组织发展较快、运行较好、商业信誉较高、带动能力较强、扶贫参与度高的2至3个乡镇试办农村合作经济组织联合会，加快农合联乡镇体系建设;立足地域特色产业，适时组建水稻、香瓜等行业协会，实现资源共享、信息共享、服务共享，推动规模化经营、产业化发展，带动特产产业、品牌农业的发展。同时围绕农民群众生产、生活实际需要，从解决农民群众最关心、最现实的问题入手，拓展服务内容，创新服务方式，增强服务能力。加快构建连接城乡、布局合理、功能完善、运转高效的新型农村合作经济组织。

(二)基层社广开“社门”，充分吸收农民社员、专业社等经济组织和行业协会入社，真正办成农民社员的基层服务组织。结合基层社改造，延伸拓展服务功能，开展农村综合服务中心(社)的组建工作，改造一个基层社就建设一个农村综合服务中心(社)，把基层社建设成为服务范围更广、服务能力更强、服务方式更便捷的为农服务平台。

(三)发挥社有企业作用，积极探索运作新模式。切实发挥供销总公司资产运营、做强企业、为农服务的作用，围绕打造龙头企业、骨干企业，加快构建产加销、贸工农一体化的现代农业产业体系。探索引进社会资本，优化股权结构，实现投资主体多元化。推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，加大和域内外涉农龙头企业合作，实现联合发展和服务的系列化、专业化、规模化。

第三篇：对供销社产权制度改革的思考

产权制度改革是当前的一项重要工作，是企业深化改革的一项重大举措。为了推动新乡市供销社社属企业的产权制度改革工作健康进行，确保社有资产在企业改制中不流失，职工得到妥善安置，企业发展达一个新的水平。日前，我们专门组织有关人员赴南阳市，对南阳市供销社的产权制度改革情况进行了认真考察。

在产权制度改革中，南阳市供销社坚持供销社母体的集体性质不变，坚决不动摇地贯彻总社和省社有关供销社企业改制的文件精神，紧紧跟上地方政府的改制步伐，充分利用企业改制的各项优惠政策，达到了“五个实现”，即：实现了职工身份和思想的转变;实现了企业投资主体多元化;实现了企业减债增资;实现了现代企业管理制度;实现了产权明晰、社企公开、权责分明，管理科学的改制目标。解决了产权界定和职工安置两大难题，做到了企业产权制度改革中减少震荡，有序平稳过渡。

目前我们新乡市供销社所属企业业已全面进入改制阶段，南阳市供销社在产权制度改革中的成功经验，不能不引起引起我们对供销社企业产权制度改革的深深思考。

思考之一：时刻维护供销合作社的合法权益是贯穿供销社工作的主线。

供销社合作经济作为社会主义劳动群众集体所有制经济，列入了我国宪法，做为国有经济、集体经济、民营经济等社会主

义市场经济的组成部分，受到了国家法律的承认和保护。中共中央，国务院中发(1995)5号文件又特别强调“必须坚持供销合作社的集体所有制性质……供销合作社集体财产不能量化到人，不能分掉。”在这次企业改制中，如何维护社有资产的完整性，是关系到供销合作社合法权益是否受到损害，供销合作集体经济能否生存和发展的头等大事，前些年，农村经济体制改革中的经验教训很值的我们借鉴和反思，凡保留了集体经济的乡村，经济发展就较快，凡分掉放弃了集体经济，经济发展就滞后。因此在鼓励民营经济发展的同时，更要维护好供销合作社集体经济的合法权益。中华全国供销合作总社供销函合字(2002)62号文件明确指出“各级供销合作社作为其直属企业的出资人，依法行使出资人职能，享有出资人权益。直属企业的改制和资产重组并不涉及也不改变社有资产的性质。”就市一级供销社而言，只有市供销社才对本级社及直属企业的全部资产和资产收益形成的资产享有所有权，即依法享有资产经营权、管理权、收益权和处置权。在企业改制中，我们要依法抵制各种造成社有资产流失的错误做法，消除产权制度改革就是取消集体经济、完全私有化的错误认识，真正做到社有资本从社属企业中有序退出。

思考之二：建立供销社合作发展基金是保持供销合作事业可持续发展，增强为三农服务实力的长久之计。

供销社的宗旨是为三农服务，供销合作事业也就是三农发展的事业。当前，无论从三农发展的角度，还是从供销社自身的

发展角度来看，资金缺乏是影响三农经济和供销社合作经济可持续快速发展的一个重要瓶颈因素，因此，建立供销社合作发展基金非常必要，同时也是供销社在企业改制中面临的一个主要发展机遇。从产权制度改革的要求来看，合作发展基金的来源主要有个人入股、社有净资产及其收益、投资分红等。合作发展基金的建立无异将向为三农服务的市一级供销社增强实力和活力，充分发挥供销社在三农服务中的主导作用，促进三农服务可持续快速发展。

思考之三：安置好企业职工和解脱债务包袱是关系到企业改制是否能平稳过渡的关键。

企业产权制度改革是迄今为止最彻底的改革，虽然核心是产权，但关键在于职工和债务。供销社企业的广大职工在三农服务和供销合作事业发展的历史过程中曾经做出过许多贡献。由于历史的原因，企业基本上都处于人员过多，债务包袱太重的状况，这种状况严重影响了企业的快速发展。妥善解决职工安置和断开债务包袱，让改制后企业轻装上阵，在市场竞争中与其他民营企业一样，具有一定的竞争力，就成为这次企业改制中的一个难点和重点工作。因此，在企业改制中，需要牢牢把握好改革的有关政策和机遇，把妥善安置职工和帮助企业甩掉债务包袱作为改制的一项重要工作切实抓实抓好，只有这样，才能避免改制流于形式，有序稳妥地实现平稳过渡。

思考之四：学习在于探讨，学习在于创造，学习的过程也是探讨和创造的过程。

南阳经验是好的经验，是成功的经验，但成功的经验背后是艰辛的努力和工作，南阳市社的做法深深值得我们学习。但是由于环境、条件、人员素质、政策水平和理论水平等等方面的差异，南阳经验不能照搬，也不能模仿。我们需要学习的是总社、省社和各级政府有关企业产权制度改革的核心精神，以及基本要求，需要学习的是南阳市社领导干部和同志们兢兢业业的敬业精神和孜孜以求的创业意识，需要学习的是他们强烈的事业心和高度的责任感。以他们那种精神、那种意识、那种事业心和责任感来提高我们的理论水平和政策水平，创造性地开展工作，探讨我们新乡市供销社所处环境条件下所面临的社属企业的具体实际情况，如何以工作的主动性去进行产权制度改革，来创造符合我市情况具有新乡市特点的企业改制经验和做法。我们相信，通过新乡市供销社及社属企业全体同志艰苦的努力，这个目标一定会达到。

第四篇：主任在全县供销社改革发展会议上的讲话

抓住机遇 深化改革 努力开创我县供销事业发展新局面

—在全县供销社改革发展会议上的讲话 **县供销社主任 (2009年1月7日)

同志们：

这次县委、县政府召开的全县供销社改革发展工作会议，规格高、规模大、内容丰富，是一次主题鲜明、目标明确、措施具体，催人奋进的大会，是一次学习贯彻党的十七在精神

和党的十七届三中全会精神，贯彻落实省、市供销社改革发展工作会议和省委省政府云发〔2008〕14号文件精神，全面总结近年来我县供销社改革发展工作，部署供销合作事业实施二次创业的大会，是一次认清形势、明确任务、真抓实干、开拓创新的大会，这次大会的召开，必将对全县供销合作社事业又好又快发展产生巨大的推动作用，必将对**供销社历史产生重大而深远的影响。

这次大会得到了县委、县政府高度重视，段副县长对全县供销合作社的工作给予了充分的肯定，对改革发展工作做了全面的部署安排，普主任到会做了重要讲话，人大、政协领导亲临大会指导工作，会议还印发了《政府中共**县委、**县人民政府关于加快供销合作社改革和发展的意见》和《**县人民政府加快农民专业合作社发展的意见》两个讨论稿。几位领导的讲话立意高远，思想深刻，求真务实，具有很强的理论性、实践性、指导性和可操作性，体现了对全县供销社干部职工的亲切关怀和殷切期望，使大家倍感亲切和振奋，倍受鼓舞，深受启发。我们决心学习好、贯彻好、落实好会议精神，努力实现供销合作社的二次创业，把供销工作推向新阶段、再上新台阶，用实际行动报答县委、县政府及市社的关心和厚爱。结合段副县长和普主任的讲话精神，在今后的工作中，我讲四点贯彻落实意见。

一、认真把握会议精神，提高思想认识，增强改革发展的责任感和紧迫感

这次会议的主要任务是：以党的十七大精神和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，总结过去，谋划未来，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，科学发展。在新的形势下，进一步理顺供销社的体制机制，明确供销社的职能职责，强化为农服务功能，建设农村现代流通体系，大力发展合作经济组织，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会作出新贡献。会议的核心是：部署供销社改革发展工作，推进供销社的“二次创业”，充分发挥供销社的作用，实现助农增收。贯彻落实会议精神，首要任务就是把思想和认识统一到几位领导的讲话上来，就是要进一步认清形势，明确任务，解放思想，真抓实干，开拓创新。

一要充分看到我们所取得的成绩。近几年来，我县供销社针对自身体制和机制中存在的种种弊端和矛盾以及“网破、线断、人散”的尴尬局面，不断转变观念，推进社有企业重组改革，在计划经济向市场经济转变的过程中，始终坚持为“三农”服务的宗旨，开辟新的服务领域，努力寻找新的经济增长点。按照“安置职工，偿还银行债务，重组发展”的工作步骤，根据县委政府和上级社的改革要求，认真落实各项改革任务，积极稳妥的开展改革工作。为发展农村合作经济组织，增加农民收入，县政府于2004年 12月18日在县供销社挂牌成立“**县人民政府农村合作经济组织管理办公室”;为加强社有资产的管理，于2005年成立“**县供销社社有资产管理有限责任公司”，具体负责管理所属企业和基层社的社有资产;实行“几块牌子，一套人马”。不断加强基层社组织体系建设，夯实为农服务基础，充分发挥基层社在农业产业化经营和农村经济发展中的重要作用，促进农业增产、农民增收、农村经济快速发展。通过改革创新， 2008年被省委省政府授予“先进单位”称号，整个行业面貌发生了根本性变化，实现了十大转变：由全面亏损向快速发展转变;由低迷滞后向行业先进转变;由机制不活、人员臃肿向新机制、精简高效转变;由债务沉重向轻装上阵转变;由消极等待、无所事事向服务“三农”、争做贡献转变;由“线断、网破、人散”向构建农村新型流通服务体系转变;由单一封闭经营向综合开放服务转变;由人才短缺、服务能力弱向广泛吸纳人才，加强素质培训，提高服务功能转变;由矛盾多、困难大、形象差向团结干事、廉洁务实、重树形象转变;由发展环境差向党委政府重视、社会各界支持、良好政策支撑转变。

我们的工作得到了全国总社、省委省政府及市社的高度评价和肯定。对取得的成绩应该充分总结，以增强行业的自信心和自豪感。但成绩必竟属于过去，我们不能满足和骄傲，更不能止步不前。实践证明，只有解放思想、深化改革、真抓实干，开拓创新，供销社才会有出路，才能有广阔的前景。

二是清醒认识形势。供销社多年来得到了县委、县政府的高度重视和支持，特别是这次会议给我们指明了方向，明确了目标任务，给予了政策支持。新农村建设为我们创造了服务和发展的广阔空间。通过几年的努力，我们的实力得到了提升，服务功能得到了增强，整个面貌发生了根本性的转变，

已经站在一个新的起点上。但同时我们也清醒地看到，整个行业才初步恢复元气，才初步找到了发展的切入点和结合点;基础薄弱、整体实力不强、服务水平不高、发展不平衡，以及干部职工思想保守、观念陈旧、综合素质差、工作作风不适应新形势的要求，基层社和企业人才缺乏等问题普遍存在。在发展中面临着全球经济一体化、市场竞争日益激烈的严峻挑战。激烈的竞争

，既有推动奋发有为的一面，也有制约发展的一面;既是推动发展的动力，也是制约发展的的阻力。机遇和挑战并存，但总的来看，是机遇大于挑战，是我们大有作为的良好发展时期，我们一定要抓住机遇，一趋势而上，加快发展。

三要把握好新形势新要求。实现“二次创业”是这次会议和准备新出台文件的主题。供销社只有实现二次创业才能适应新形势发展的需要，供销社只有实现二次创业才能推动农村流通的大发展。段副县长对二次创业者的重要性、必要性讲得很精辟、很透彻，我们要深刻领会、认真落实。二次创业就是要在5年内实现9个新目标，即：在90%的乡镇有农村超市，90%的行政村有村级综合服务社或农家店，90%的农资商品和80%的农村日用消费品配送到乡村超市及农家店，70%的零售终端或村级农家店开展再生资源回收业务，50%进入市场的农副产品由乡村流通网络经营;90%以上的乡镇改建1—2个专业市场，50%以上的行政村新建1个集贸市场;培育一批有一定规模的农村现代流通龙头企业，建设一批农资、日用消费品配送中心，规范完善乡镇“两社一会”50个);实施三个创新和四个体系建设，就是要通过组织创新、经营创新、和服务创新，建立农村现代流通服务体系、农村合作经济组织服务体系、农村社会化服务体系和行业管理体系;深化县供销社改革、社有企业改革、基层社改革、经营机制改革四大改革;强化五大措施，即：加强农村流通体系基础设施建设，努力拓宽投融资渠道，给予政策扶持，大力发展农民专业合作组织，加强人才队伍建设。目标任务已经明确，希望在前头，供销社完全可以大展宏图，再创辉煌!

二、解放思想，开拓进取，狠抓落实

要把县委、县政府召开的供销社工作会议精神落到实处，全系统干部职工必须增强紧迫感和责任感，全面解放思想，转变观念，以更新的姿态，更高的热情，更扎实的作风，更坚强的毅力，更大的决心，把每件事情抓扎实、抓出成效。

首先解放思想，转变观念。思想是行动的先导，解放思想，扫除发展的障碍，是不断开创新局面的法宝。我们取得和每一项成绩，都是解放思想的结果。当前县委正组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，我们要按县委的要求，认真学习中央和省市县委重要文件，用理论武装头脑，牢固树立科学发展观。要紧密结合实际，深入开展调查研究，广泛征求群众意见，认真分析查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，制定切实可行的整改措施。结合供销社实际，要在5个方面取得突破：在消除计划经济烙印、适应市场经济要求方面取得突破，在追求更高标准、实现更高目标上有所突破口，在创新经营手段、改变发展方式上有所突破，在借势借力发展、用足用好政策上有所突破，在培养吸纳人才、为供销社积蓄发展力量上有所突破。使我们的思想观念适应不断发展、变化的新形势要求，为改革发展扫除思想障碍。

其次。要敢于创新，开拓进取。创新发展思路，创新发展模式，创新发展方式，创新工作方法是供销社走出困境、步入快速发展的根本途径，也是探索适合中国国情、具有农村特点的中国特色供销合作事业的根本途径。我们要认真总结经验，立足自身实际，创新工作思路，大胆探索，大胆实践，创新发展，破解难题。只要上下齐心协力，就一定能圆满完成县委政府交给的光荣任务，用实实在在的工作业绩，向县委政府交一份满意的答卷，闯出一条具有**特点的供销合作事业发展道路。

再次，要求真务实，真抓实干。回顾我们所走过的历程，第一步都是通过艰苦的努力，用耐心、毅力和顽强的意志拼搏出来的，虽然第一步都遇到了很多困难和阻力，甚至要忍受委曲，但人们战胜了困难，取得了好成绩。关键的一点就是要求真务实，真抓实干。要认真落实好县委政府召开的供销工作会议精神，就要发扬实事求是的工作态度，一切从“三农”最直接、最需要最迫切的关键问题出发，紧密结合行业特点和实际，有针对性、有突破性的开展工作，通过抓主要矛盾解决其它矛盾，通过抓典型带动面上的发展。在工作中要有一种雷厉风行的作风，说了的就要干，定了的就要去做，有布置、有督促、有检查、有成效，一步一个脚印，一月一进度，一年一突破，几年一大变化，把供销合作事业推向新台阶。

三、把握重点，全面完成县委政府提出的各项目标任务

段副县长提出：供销社实现“二次创业”要在深化县供销社改革，在转变职能、建立新的组织管理体制上实现新突破;在推进社有企业重组，在建立现代企业制度，打造龙头企业上实现新突破;在推进基层供销社改革，在构建农村现代流通网络上实现新突破;在大力发展农村合作经济组织，在提高农民组织化程度，促进农业产业化经营上实现新突破;在要制定和实施农村实用人才培训计划，在培养农村专门人才上实现新突破。全系统要按照这一总体要求抓好各项工作的贯彻落实。

(一)进一步深化改革，增强活力，提高实力。全系统改革改制面已达95%以上，但企业体制不顺，机制不活，职责不清，产权不明等问题不同程度存在，要继续深化改革，完善机制，要建立规范的法人治理结构，使社有企业真正成为市场主体。基层社要坚持开放办社、联合办社的思路，多形式、多途径、多元化联合发展。县联社团要切实转变职能，重点抓好县以下农村流通体系规划、组织、指导、协调、服务、监督和重点项目建设工作;围绕搞活农村流通，发展合作经济组织，提高农民组织化程度;经营管理社有资产，建立健全规范的理事会制度，行使本级社有资产出资人代表职能。要坚持不求所有，但求所用的理念，夯实基础，拓展服务范围，通过加盟和特许经营等方式，建立供销社新型合作组织。两个讨论稿会上不安排讨论，请各乡镇和各单位下去后结合乡镇和部门实际认真讨论修改，并将修改稿于1月20日前报政府办公室。

(二)全面推进“乡村流通”工程，建立现代流通网络体系。段副县长要求要建设六大网络，完善流通体系。即：以建立农资网络为基础，建设日用消费品网络、农产品购销网络、再生资源回收网络、农村流通信息网络和农产品交易市场网络。今后，我县要在六大网络建设上有所突破，努力实现两个突破，做到三个结合：一是在建设农村新型服务体系上实现突破，二是在体制机制创新上实现突破;三个结合：一是搞好生产资料配送与消费品流通相结合，二是搞好生产服务与生活服务相结合，三是搞好流通服务与综合服务相结合。使其办得有声势、有规模、有效果、有亮点、有示范作用。

(三)大力发展农村合作经济组织，推进农业产业化、提高农民组织化。以十七届三中会全精神为指导，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》，以家庭承包经营为基础，以农民自愿为前提，以助农增收为目标，围绕优势产业和优势农产品生产、加工、流通、服务和消费等环节，积极引导加快农民专业合作社发展。结合产业情况，今后重点发展烤烟专业合作社和茶叶专业合作社，并做好其它特色产业的专业合作社的发展工作。对已成立的专业合作社要加强管理，规范发展，并扶持重点，打造亮点，搞好示范，树好样板。

(四)加大教育培训力度，提高行业素质。以培训农民经纪人为重点，继续加大力度。要通过参观考察、教育培训等多种方式，千方百计提高行业素质。县供销社要会同有关部门举办培训班，加强对村社干部和中介组织负责人的培训工作，提高村社干部对流通工作的认识，转变工作观念和方式。

(五)发挥行业优势，努力打造农村社会化服务平台。以村级综合防治服务社为阵地，为农民提供产前、产中、产后的系列服务，积极开展生产、生活、文化、娱乐、娱乐、交通、信息等社会化服务，是供销社工作创新的一大举措，深受农民欢迎，今后要加快在乡镇和大型村庄抓好示范点，及时推广和扩大范围，真正走出一条以市场运作的社会化服务体系新路子，为农村社会化服务建设做出新的贡献。

(六)千方百计做好农资供应工作。供销社是农资供应的主渠道，在**90%的农资商品通过供销社供应，供销社必须从讲政治的高度做好农资供应工作，认真搞好协调采购和调配，做到采购进厂家，领导下基层，农资进农家，确保主渠道供应不脱销、不断档、不涨价。

同志们，深化改革，推进供销合作社发展，目标任务已经明确，任务艰巨，责任重大。全系统广大干部职工要抓住机遇，振奋精神，坚定信心，齐心协力，开拓创新，扎实工作，以党的十七届三中会全和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市供销工作会议、省委省政府云发〔2008〕14号文件和这次会议的精神，努力开创各项工作新局面，打造**现代流通服务体系，重塑供销新形象，构建和谐社会，支持社会主义新农村建设做出应用的贡献。

第五篇：关于供销合作社深化改革的思考

□ 钱 斌

党的十八届三中全会的胜利召开，标志着中国已经进入了全面深化改革的新阶段。在过去36年改革开放的成功实践中，中国特色的社会主义事业取得了举世瞩目的成就，供销合作社的改革发展也取得了显著成效。在新的历史起点上，供销合作社根据十八届三中全会决定的要求，将继续书写改革发展的新篇章。

“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”总书记在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》说明中的这句话，深刻阐明了在新的历史起点上全面深化改革的历史必然性，同时也深刻揭示了供销合作社在改革之路上面对困境，艰辛探索、奋力发展的心历路程。随着改革的不断深入，新形势下，供销合作社只有通过改革才能免于消亡，才能走向新生，才能发展壮大。

深化改革的职能定位 党的十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配臵中起决定性作用和更好地发挥政府作用;坚持和完善基本经济制度，积极发展混合所有制经济;健全城乡一体化体制机制，赋予农民更多财产权利等等。供销合作社作为为农服务的合作经济组织，必须深刻把握改革的这些新特点，进一步理顺供销合作社同政府、市场和农民的关系，准确定位，找准路径，深化改革，实现更好的发展。

应当说供销合作社自改革以来，方向性定位是准确的，即为农服务的合作经济组织，但在体现“合作经济”的原始属性——“合作制”上，已经发生了较大偏移。这虽然对供销合作社经济发展未产生大的影响，但对供销合作社秉承为农服务宗旨，密切与农民利益联系，成为真正的农民合作经济组织是十分不利的。

职能定位决定自身性质和发展方向

2009年国务院40号文件对供销合作社的定位主要有两个表述。一是“为农服务的合作经济组织”，二是“真正办成农民的合作经济组织”。这个定位，充分体现了国务院对供销合作社现状的准确判断，并指出了未来的努力方向。

但在理论与实践相结合的操作层面，仍然有所困惑，主要有两个原因：1.从合作经济内涵来看，国外的合作经济是特指合作社的企业制度，其产权制度、治理结构、分配原则与股份制等制度有联系，但更有原则区别，有专项的法律规定和政策支持。而在我国，国家有关文件虽有涉及，但合作经济依然是一个理论概念，不是一种特定的所有制形式，工商注册也没有这种出资形式，也就是说国家在设定企业法人产权制度时，并未赋予“合作经济”独立的企业法人地位，只能说是混合所有制形式，而不是国际上普遍认同的“合作经济”。2.从供销合作社的实际情况来看，现在能够体现与农民产权联系的就是新办的有农民投资入股的专业合作社，而县以上各级供销合作社机关只是戴着合作经济帽子的经济组织，各级供销合作社投资企业都是按照现代企业制度要求建立的股份公司。

供销合作社作为中国特色的为农服务的合作经济组织应该包括三个部分：一是基层供销合作社和供销合作社投资企业兴办的农民专业合作社，必须与农民有着直接的产权联结，充分体现与农民的利益联系，充分体现合作制的基本原则，充分体现合作经济的本质属性;二是社有企业虽然是股份公司，但其服务范围主要是围绕“三农”展开，属于为农服务的经济组织;三是县以上各级联社是供销合作社的领导机关，层级之间实行团体社员制，实行自愿、互利、民主、平等的合作制原则。这三者相辅相成，互为补充和促进，共同体现着合作经济组织的基本属性和支撑着为农服务事业的健康发展。这种模式应当尽快以法律形式予以明确，以利其规范发展;这个组织将伴随着社会主义初级阶段长期存在，并逐步朝着农民的合作经济组织迈进。

职能定位决定存在理由和生存空间

中央提出要求供销合作社成为“三个力量”。这是党中央和国务院从战略和全局的高度考量，赋予供销合作社光荣而艰巨的任务。

首先，供销合作社有着为农服务的历史传承，与农民群众有着天然的联系，体现了合作制的基本原则，希望供销合作社在为农服务体系建设方面能够发挥更大作用。其次，深化改革有着现实要求。现在为农服务的政府部门很多，但全方位为农服务的合作经济组织只有供销合作社一家;为农服务渠道很多，但在全国范围内有着完整组织体系的经济组织只有供销合作社一家。在农村，目前还没有哪个组织能取代供销合作社的地位和作用。而且随着市场配臵资源作用的进一步增强，供销合作社服务“三农”的深度和广度必将进一步拓展，作用也将得到进一步发挥。因此，国务院要求供销合作社深化改革，成为中国特色农村工作体系和农村服务体系重要组成部分的职能定位就有其客观必然性。

深化改革的发展路径

供销合作社当前最重要的任务就是围绕职能定位，全面深化改革。这次改革要借鉴以往的经验和教训，努力增强针对性和预见性。既要加强顶层设计和总体规划，增强各项改革的关联性、系统性、可行性考量;又要敢于突破、突出重点，切实按照“改造自我、服务农民”的总要求，全力朝着打造成“三个力量”和“两个体系”的宏伟目标迈进。

以密切与农民利益联结为核心，努力成为农民专业合作的带动力量

供销合作社可以通过与农民共同出资兴办专业合作社，恢复、改造和重建基层社，实现与农民利益上的联结;也可以通过社有企业密切与农民的利益联系，尽可能为农民提供多方面的服务并分享加工、销售环节的利润;还可以通过各级联社体制机制改革密切与农民的利益联系，各级联社要当好农民利益的代言人，要把农民的安危冷暖、所需所盼及时向党委和政府报告，并竭尽全力帮助解决，真正成为农民专业合作的带动力量。

以“新网工程”建设为抓手,努力成为农村现代流通的主导力量

建设新农村现代流通网络工程，是国务院赋予供销合作社一项光荣而艰巨的任务。党的十八届三中全会又进一步提出了“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”的新要求，供销合作社要加快“新网工程”建设，让广大农民尽快分享现代流通的优质服务。特别是要在流通方式现代化上下功夫，提升“新网工程”的现代化水平;在市场份额的主导力量上下功夫，提高“新网工程”影响力。

以整合资源为重点，努力成为农业社会化服务的骨干力量

农业社会化服务范围大、内容多、要求高，供销合作社要通过深化改革解决好服务能力不强、规模不大等问题。供销合作社要发挥现代流通网络的优势，把为农服务的各类组织，通过不同形式整合到自己的队伍中来，把一切参与农业产业化的企业团结到自己的团队中，整合资源，实现服务的系列化、专业化、规模化。通过优化基层组织在生产服务和生活服务方面的网络布局，打造一批高标准的综合服务社，为农民提供生活中所需的各种服务。

当前，应紧紧抓住国家支持供销合作社参与农村金融服务的历史性机遇。一是积极兴办农村资金互助社;二是参与农村信用社股份制改革或农村商业银行增资扩股，切实增强供销合作社在金融领域为农服务能力;三是发起组建小额贷款、融资担保、典当、融资租赁等准金融机构，逐步培育服务“三农”的投融资平台。

以管理资本为主，努力奠定各级联社的市场主体地位

供销合作社作为合作经济组织，那就意味着要去行政化。至于如何去行政化，系统内的认识尚不一致。去行政化，不妨碍供销合作社按照各级党委、政府的要求，以经济手段，在市场经济的体制下，做好为农服务工作，成为“三个力量”;去行政化，不妨碍各级联社机关经费(包括离退休人员的既有待遇)继续纳入财政预算，以稳定机关队伍，带领全系统更好地发展;去行政化，不妨碍中央和地方各项政策扶持。只要供销合作社系统通过深化改革，符合合作经济组织的基本特征，还可以获得更多的政策支持，在为农服务方面发挥更大的作用。有鉴于此，各级联社要深化自身改革，努力按照中国特色的为农服务合作经济组织的内在要求，解放思想、勇于探索，建立起与之相适应的体制机制，摆脱“四不像”的窘境，成为真正的市场主体和政府服务“三农”的重要组成部分，树立起合作经济组织的新形象。

供销合作社作为投资企业的出资人，要根据社会主义市场经济体制的要求，加快体制机制创新的步伐。完善社员代表大会制度，健全机构，落实民主管理体制;创新体制机制,实现从管人管事管资产到管资本为主的转变，实现从条块分割向相互融合的转变。

以为农服务的合作经济组织为体系，努力成为政府惠农政策的承接载体

2013年中央一号文件强调“努力把供销合作社打造成农民生产生活服务的生力军和综合平台”，十八届三中全会提出“鼓励发展农村合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交给合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作”等等。这些新政策都为供销合作社在为农服务中发挥更大作用拓展了新平台，为供销合作社服务中国特色农业现代化赋予了新任务。

当前，全国总社正在积极与国家有关部委对接，尽快让“三个允许”落地，使供销合作社成为强农惠农富农的载体，成为中国特色的农村工作体系和农村服务体系的重要组成部分，为实现“中国梦”，做出新的更大的贡献。

(作者系安徽省供销合作社联合社监事会主任，本文刊登时有所删减)