中国稀土行业分析报告

2023-05-18

报告是日常生活与学习的常见记录方式，报告有着明确的格式。在实际工作中，我们怎么样正确编写报告呢？以下是小编整理的关于《中国稀土行业分析报告》，希望对大家有所帮助。

第一篇：中国稀土行业分析报告

稀土行业分析报告_2011

我国稀土行业分析报告

我国稀土资源得天独厚，储量大、分布广、品种全。基础储量 8900 万吨，资源量 6780 万吨，约占世界 55%，广泛分布于全国 22 个省区。包头白云鄂博是世界最大的铁、稀土、铌等元素的共生矿山，其稀土资源以轻稀土为主，基础储量占全国的 87.2%，超过世界总储量的 40%。

我国的稀土工业是伴随着新中国成立而建立和发展起来的新兴产业，经过几十年的建设发展，从无到有、从小到大，取得了举世瞩目的成就。特别是改革开放以来，我国稀土工业发展迅猛，建成了采选、冶炼分离、深加工、新材料及稀土应用产品的集科研开发、生产、应用于一体的较为完整的稀土工业体系，成为世界上最大的稀土资源、生产、出口和消费国，在国际市场上居支配和主导地位，是我国为数不多的具有国际竞争力的优势产业之一。

一、存在的问题当前我国稀土产业存在的主要问题是：虽然稀土资源富集于我国，但由于

我国盲目、

无序、过度的低水平开发，造成世界范围的供过于求，价格低廉，受人控制;宝贵的资源遭到破坏，长此下去，我国的资源优势将会很快消失。主要表现在以下四个方面：

(一)资源储量消耗过快，可持续利用堪忧。我国稀土资源虽然丰富，但资源浪费严重。特别是江西离子型稀土矿属国家保护性开采的特定矿种，然而，无证开采、越界开采、采富弃贫、采易弃难的现象大量存在，采选回收率不到 40%。

(二)初级产能过剩，出口低价竞销。江西省稀土产能过剩情况已经出现。国内现有稀土冶炼分离能力已经超出市场需求近 2 倍。目前全世界每年稀土总需求量在 10 万吨左右，而我国的产能就达 18 万吨。产品供过于求，企业急于寻找销路，导致相互压价、恶性竞争。我国是稀土产业大国，却沦为没有定价权的稀土弱国。

(三)产品开发滞后，自主创新不足。稀土产业价值沿产业链从低端向高端呈裂变式增长的幅度比其它产业更为显著。稀土精矿、新材料和元器件价值之比达到 1：50：500。而江西情况表明，我国稀土产业主要是低端产品。这与我国企业研发投入严重不足、科研力量分散、条块分割、应用产品开发滞后、自主创新不足等密不可分。稀土作为战略资源的作用远未发挥出来。

(四)管理缺位，环境污染严重。由于缺乏有效管理，国内相当多的稀土企业缺乏环保设施或环保投入不够。稀土资源开发不仅环保标准偏低，而且执法不严，矿山环境恢复治理和污染治理费用尚未计入生产成本，导致产业进入门槛低下。这样，一方面造成稀土企业以牺牲环境为代价压低生产成本，恶性竞争;另一方面，对当地的生态环境造成影响，采区生态环境破坏严重。

二、应对的措施世界许多大产油国为保持世界范围的供需关系的紧绷程度、保持一定的油

价、保证该

国油业的可持续发展，组成国际组织，利用各种手段维护它们的根本利益。我们在稀土方面亦应采取相应措施，发挥对全球稀土战略资源的主导配置作用。

(一)关注稀土，保护稀土，从国家层面组织力量专门研究稀土问题。在调研中感到，当前稀土行业仍然大量存在无序开采、压价竞销、破坏资源、污染环境、缺少自主知识产

权等令人深感痛惜的现象。建议从国家层面组织力量专门研究稀土问题：立足中国国情，以江西省为试点，授予江西省在发展稀土产业方面以更大的自主权，并了解世界市场和管理办法，认真总结我国稀土产业宏观调控、外贸配额管理、产业结构调整、生产总量控制等一系列政策的贯彻落实情况及其利弊得失;建立健全稀土资源和稀土产业管理体制和机制，从而更好地发挥我国稀土资源的战略作用。

(二)加强组织领导，统筹协调规划，形成管理合力。江西省稀土工业发展现状表明，有关稀土管理的资源政策、产业政策、科技政策、外贸政策、财税政策、环保政策等的制定和贯彻执行，涉及多个政府职能部门。为把各部门的力量形成统一的合力，需要有一个统一的领导、组织和协调。建议研究江西经验，由国务院相关领导出面，组建稀土工作领导小组，或建立稀土工作联席会制度，负责稀土工作的协调规划与科技创新等;定期召开有关部门联席会议，研究问题，互通情况，制定政策。

鉴于稀土工业的特殊战略地位，建议研究组建中国稀土工业协会，在稀土办公室的领导下，协助政府贯彻国家有关产业政策，协调行业关系，处理国际上非官方的往来。通过行业中介组织，对国内外稀土市场加强监测预警，及时掌握市场行情，通过信息引导企业出口。同时，在促进技术进步、加强行业自律、维护行业利益等方面发挥作用。我国目前与稀土有关的注册民间组织只有中国稀土学会，其企业分会是具有协会性质的组织。可考虑以中国稀土学会企业分会为基础，构建中国稀土行业协会。

(三)加大宏观调控力度，控制过剩产能，建立战略资源储备制度。稀土是战略性资源，离子型稀土矿还被列为国家实行保护性开采特定矿种，更应该由国家统管起来，加大宏观调控力度。合理开发利用和保护稀土资源要从源头抓起，严格开采总量控制，合理分解指标，同时清理过剩稀土生产能力。要尽快研究提高稀土原矿的资源税税额问题，通过税收杠杆有效调节市场供给。加大外贸出口管理，要兼顾出口总量限制与履行 WTO 规则相符合。严格执行《外商投资稀土行业管理暂行规定》，禁止外商在中国境内建立稀土矿山企业，不允许外商独资举办稀土冶炼、分离项目，密切关注和识别外商以稀土深加工为名，实为变相控制我国稀土资源的行径。各地方政府要严格项目管理，不得越权审批。

建议对稀土进行科学分类管理，建议实施中重稀土资源战略储备制度和战略资源保护措施。国家应当从战略资源保护的高度，全方位支持包钢集团公司对白云鄂博主东矿实施保护性开发。结合区域经济发展和国家向北开放的整体战略，支持包钢加紧开发白云西矿，积极扩大开发利用蒙古国铁矿资源，摆脱其对白云鄂博主东矿资源的依赖。

(四)加快科技进步，制定国家稀土知识产权战略，促进稀土高新技术自主创新。江西省在中部崛起中任务很重，应带头发展稀土科技。稀土的价值在于深加工和高科技应用，考虑到我国稀土在高科技领域中的应用方面自主知识产权少，多为跟踪仿制的现状，建议国家制定稀土知识产权战略，对申报知识产权给予补贴或政策倾斜，特别是支持科研技术人员开拓国际市场，申请国外专利，促进稀土高新技术的自主创新。建议科技部在“十一五”期间安排稀土科技攻关专项，开展基础研究和原创性技术的研发，促进资源优势向经济优势转化。各有关部门要积极引导稀土行业逐步建立以市场为导向，以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。

(五)严格行业准入门槛，推进企业联合重组，做强做大稀土产业。据江西省发改委介绍，商务部已制定并公布实施了稀土出口企业资质标准，提高出口市场准入门槛。但仅靠出口环节控制还不能从根本上解决问题。应尽快研究制定稀土产业政策和行业准入标准，使原来由社会和未来承担的环保成本、稀缺资源成本、人力资源成本、研发成本等回到企业的运行成本中，体现在稀土产品的价格中。特别是要按照国家现行环保法律、法规，加

大环保治理力度，督促稀土企业完善环保配套措施，从严格环保门槛入手，阻止资金、技术不达标的企业进入稀土领域。

政府有关部门要研究提高产业集中度、推进企业联合重组的政策措施;支持和鼓励优势稀土企业以资产、资源、技术、产业链为纽带，以江西稀土骨干企业为基础，组建若干大型稀土企业集团，形成以大型企业为主的稀土产业格局，做强做大稀土产业，走集约化发展的道路。

三、对稀土产业前景的展望目前，我国稀土工业根据资源和市场走向，已形成以北方包头

矿为主，四川冕宁矿为

辅，以内蒙古包头、甘肃为核心，四川冕宁、山东等地企业为骨干的北方稀土生产体系; 以南方离子型稀土矿为原料，以江西、江苏、广东、福建等地企业为主的南方稀土生产体系。

随着世界科学技术的快速发展和经济全球一体化的不断深入，未来稀土产品的市场需求将不断增加。今后一个时期，国内外在国防军工、航空航天、核工业、汽车、电子、信息等高新技术领域，对各类稀土新材料的需求将继续保持快速增长的态势，为我国稀土工业的发展提供了广阔的空间。

令人欣喜的是，我国稀土行业联合重组步伐也随之不断加快，内蒙古、四川、江西、广东等省区稀土资源的整合取得了实质性成果。稀土企业小、散、乱的状况以及生产经营形势均有明显改观，通过并购重组和集约化发展，有效扼制了低水平的过度重复建设和无序竞争。由此，加快并实现资源合理配置，走集约化发展的道路不但是大势所趋，而且也是提高稀土产业的整体素质和国际竞争力的必然要求。与此同时，国家有针对性地对高技术产业予以重点支持，为稀土工业的发展创造了难得的机遇。因为，只有依靠技术创新，加快产业升级，才能在市场竞争中实现从产品数量、质量和价值优势的真正统一。此外，建立资源高效利用的经济体系，并通过产业结构性调整节能、技术性降低单位产品能耗以及通过税收等政策性节能途径，加强节能减排和资源综合利用，对稀土行业可持续发展具有重要意义。

四、总结

有色金属行业 2011 年 6 月份投资策略:结构性投资机会再度花落稀土子行业

一、5 月份板块走势回顾及成因

5 月份,有色金属(申万)涨幅为-5.00%,沪深 300 指数涨幅为-5.76%,涨幅跑赢沪深 300 指数 0.76 个百分点,较上个月跑输 3.67 个百分点有所好转,走势基本符合预期。中国因素和美国因素继续影响板块的整体走势。中国因素的“负面”作用继续,美国因素的支撑力度减小。

二、6 月份:稀土子行业的短、中长期投资机会进一步明确美国因素,志在增长仍是美国

政策的主题,短期数据对基本金属支撑力度不强,但在继

续。中国的结构调整的步伐已见成效,11 年金属需求增速适度回落迹象逐渐明朗,流动性收紧预期仍在,中国因素的“负面”还将持续。欧洲因素在美、中发展较为明朗的条件下阶段性影响基本金属行走势,但复苏与加息并存,欧债危机也不时的影响发展的路线,支撑有限。

结构性机会再度青睐稀土子行业:《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》 5 月出台,是行业今后发展的纲领性文件,对行业发展意义较深远,志在促使稀土价格体现价值并大力发展深加工。《意见》出台所选择在年内稀土价格整体上涨已达 200%左右这个时

点,以及国家战略收储措施的推出,表明了政府力挺稀土价格的决心,稀土价格高位稳定是大概率事件。而 1-2 年内大力发展稀土深加工,也让我们看到了深加工业经过一段春寒料峭后,料可继续看草长莺飞。我们关于稀土子行业短看资源,中长看深加工的投资策略(见 4 月 19 日稀土业专题)得到了验证且明朗化,我们坚持这一判断。

三、投资策略

美国房地产市场短期内很难复苏且通胀预期隐忧仍在,国内经济结构调整逐步深入,欧元区经济复苏与加息并存且欧债危机时有抬头,受以上三因素影响,我们认为行业不具有趋势性的投资机会,维持行业“中性”的投资评级。投资主线分三条,一是关注稀土行业投资机会,短看资源,中长期看深加工,同时也关注整合带来的投资机会,重点关注包钢稀土、厦门钨业、中科三环、宁波韵升。风险偏好投资者关注中色股份。二是关注受益于消费升级以及新经济的铝深加工板块,重点关注东阳光铝、新疆众和。三是继续关注黄金业的中长期投资机会,重点山东黄金、中金黄金。年内重点关注包钢稀土、厦门钨业、中色股份、东阳光铝。中长线投资者可关注我们推荐的其他个股。

第二篇：2011年稀土行业概述

“我猜到了开头，却没有猜到结局。”电影《大话西游》里紫霞仙子对至尊宝如此深情告白，相信大家对这句话记忆犹新。稀土行业不少人士应该对这句话深有感触，2011年初稀土价格开始如坐火箭般飙升，涨至年中，疯狂如斯，造就一段神话，但很快泡沫破灭，一切归于虚无，稀土神话到来地如此之快，但谁也没有想到，这神话却崩溃地如此之迅速，这一切都发生于短短的一年间。

国家的信心

我国稀土行业在国际上的地位毋庸置疑，鉴于我国稀土行业发展无序、盗挖滥采严重、污染排放缺乏标准制约、法律法规不健全等诸多问题，针对国外稀土市场的巨大需求和国外媒体不断营造的舆论压力，以及中国政府迫切要求整顿稀土行业的决心和信心，2011年，政府紧锣密鼓不断出台关于稀土行业的重量级政策法规，以彰显政府对于稀土行业的重视。

稀土在工业中的应用不可替代，但稀土分离冶炼中的污染却令人触目惊心。“枯黄的玉米秆背后是钢铁丛林，丛林中数根烟囱正吐出白灰相间的气体。长满铁锈的管道穿过村庄，在村西3公里远的尾矿坝汇集，喷射出黑色的砂浆。”这不是电影生化危机里的场景，这是工业重镇包头市所属新光村的真实写照，新光村与包钢尾矿坝紧挨，在这里，骨科疾病与癌症像是常见的流行病，被媒体曝光后，中外记者蜂拥而至，这里顿时热闹起来，以至于采访的时候这里的村民笑着问记者敢不敢喝当地的水。中国政府早已察觉，向外界发布声明称对稀土减产并严控出口，理由之一就是稀土行业的污染问题。环保部的统计数字显示，由于过度开发，我国的稀土资源储量下降迅速，稀土生产过程中的环境污染问题日益突出。以氨氮为例，稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量300～5000mg/L，超出国家排放标准十几倍至上百倍。鉴于此，2011年2月28日，环境保护部正式发布《稀土工业污染物排放标准》，自2011年10月1日起施行。环境保护部有关负责人表示，这是“十二五”期间环境保护部发布的第一个国家污染物排放标准，标准的制定和实施将有利于提高稀土产业准入门槛，加快转变稀土行业发展方式，推动稀土产业结构调整，促进稀土行业持续健康发展。

2011年5月19日，国务院终于发出最高级别的稀土政策——《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(下简称22条)，22条称，经过多年发展，我国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大。但稀土行业发展中仍存在非法开采屡禁不止，冶炼分离产能扩张过快，生态环境破坏和资源浪费严重，高端应用研发滞后，出口秩序较为混乱等问题，严重影响行业健康发展。22条从明确指导思想、基本原则和发展目标;建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理;依法开展稀土专项整治，切实维护良好的行业秩序;加快稀土行业整合，调整优化产业结构;加强稀土资源储备，大力发展稀土应用产业;加强组织领导，营造良好的发展环境等六个方面对我国稀土行业进行了全方位的阐述和指导，可谓自稀土行业发展以来最重量级的政策文件。22条明确指出，用1—2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况得到有效遏制;基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局。22条还首次给出国家部委的明确分工，工信部、商务部、新闻办、发改委、财政部、国土资源部、海关总署、环保部以及监察部将共同为稀土这艘工业巨舰保驾护航。这可谓给行业大企业吃了一剂大大的定心丸。

2011年9月30日，国务院令再次重现江湖。温家宝总理签署发布《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》(下简称决定)，决定在有色金属原矿中将稀土矿税率单独列出，调整为0.4—60元/吨，资源税调整方案尘埃落定。早在2011年4月份，经国务院批准，财政部、国家税务总局就已经下发通知，决定自2011年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准。此次国务院令发布，在于将资源税调整正式化和明朗化。自4月1日起，新实施的稀土资源税税额明确标准为：轻稀土，包括氟碳铈矿、独居石矿，60元/吨;中重稀土，包括磷钇矿、离子型稀土矿，30元/吨。而在调整之前的资源税暂行条例中，稀土按照“其他有色金属矿原矿”上限征收，即税额标准仅为3元/吨。此举意味着稀土资源税将提高10至20倍。2011年11月15日，工信部、国土资源部、环保部和海关总署再次联合下发《关于开展稀土专项整治行动联合检查的通知》，决定对稀土矿山、冶炼分离企业进行专项整治，主要包括：“主要包括：本省(区)清理稀土探矿权、采矿权情况，是否存在违法勘查开采和超总量控制指标开采行为;稀土矿山和冶炼分离企业落实国家指令性生产计划情况，无计划、超计划企业是否全部停产;是否存在买卖非法稀土矿产品、冶炼分离产品行为;稀土矿山、冶炼分离企业是否按照环保标准和有关要求，开展了环保核查及企业符合环保要求情况，是否存在漏查和不达标企业仍在生产的情况。稀土出口企业有无走私、违规行为。”

工信部稀土办主任贾银松11月30日通报了此次稀土专项整治行动的成果，在稀土矿山开采方面，国土部门清理检查了稀土探矿权、采矿权，严厉打击各种违法探矿、非法开采稀土矿行为。1至10月，福建累计查处稀土矿无证开采98起;广东累计查处稀土矿无证勘查案1起，无证开采192起，越界开采8起;江西赣州发现违法行为288起，立案90起;内蒙古自治区白云鄂博矿区关停和取缔130户小铁选厂、查处6起盗窃稀土资源案。在稀土生产方面，全国共排查25户稀土矿山企业和99家冶炼分离企业，其中有12户稀土矿山、74户冶炼分离企业被责令停产和主动停产整改。内蒙古23户涉及无指令性计划企业在8月

31日前停产。截至目前，14户已经关闭，9户正在办理相关手续。据悉，今年稀土冶炼分离企业的产量将大幅降低，指令性计划将得到较好执行。此外，在环境保护方面，目前已有15户稀土企业通过了环境保护部审查并公示。在稀土出口秩序方面，中国海关查获多起走私案件。

国家在稀土行业的决心令行业人士大声叫好，稀土行业看到了黎明前的曙光。

美丽的泡沫

2011年初直至年中的稀土市场可谓疯狂。

“生意社”发布了国内首份《稀土08价格涨跌榜》，旨在对国内八大稀土品种的价格波动展开全方位的监测，以及深度行业数据分析和投资研究，榜单由八大种代表性稀土产品金属镝、镝铁合金、氧化镨、氧化钕、氧化镝、金属钕、金属镨、镨钕合金组成。根据《稀土08价格涨跌榜》，2011年1—8月份，镝铁合金从1月4日的145万元/吨涨到8月30日的1230万元/吨，涨幅为748.28%，位居8种稀土产品涨幅之首，可谓涨幅惊人。而8种稀土产品中，涨幅最低的为氧化镨，从1月4日的23.5万元/吨涨到8月30日的95万元/吨，涨幅为304.26%，涨幅也相当惊人。

而大致从7月份起，稀土价格就已经以令人难以置信的速度迅速下跌。从上海有色网的180天走势图可以看出，氧化镧6月19日价格在16万/吨出头，之后一路下跌，到12月16日已经跌至12万/吨出头;氧化铈价格从6月19日的19万/吨左右跌至12月16日的13万/吨上下;而氧化镨则从最高峰的110万/吨左右跌至12月16日的68万/吨;氧化钕则从144万/吨以上跌至78万/吨左右，可谓跌幅惊人。

中国俗话说得好，“无商不奸，无奸不商”，人人都想自己的商品卖个好价钱。中国自古以来不乏商人，徽商、晋商、包括形容湖北商人的“天上九头鸟，地下湖北佬”，个个闻名天下。于是中国自古以来便有了“囤积居奇”这个词，指商人囤积大量商品，等待高价卖出，获取暴利。

在稀土暴涨的同时，库存战业已打响。上游企业将接近一年的产量统统运进仓库，即使已经堆积到无法再入库的地步都不愿销售;下游则是恐慌性地持续采购原料以规避涨价风险，并希望能够比同行多熬过一天，更夸张的是，徘徊于上游企业和下游企业之间的不可计数的贸易投机商，也开始大量囤积稀土，以期在价格顶点售出获取暴利，暴利吸引了无数的投机资本，大量游资进入稀土行业，稀土价格更加水涨船高，价格更加高企，则吸引更多资本进入，又再次推高价格，稀土价格泡沫越滚越大，之后价格神话的破灭也理所当然。

纵观这一年的稀土市场，用疯狂来形容毫不过分。

央企争霸和海外掘金

12月15日，商务部官方网站公布了《2012年稀土、焦炭出口配额申报企业名单》，32家稀土出口配额申报企业，合格企业仅有11家，包括中钢、五矿、广晟有色(600259)、有研稀土等，包括包钢稀土(600111)、华美稀土等往年的配额大户在内的21家企业则处于待审核状态。包钢稀土风光不再。

据6月1日人民网消息，内蒙古自治区政府将对内蒙古境内35家稀土上游企业进行整合淘汰，最终形成由包钢稀土统一开采、统一选矿、统一冶炼、统一经营和管理的稀土冶炼分离专营工作体制，整合最后期限为6月底，包钢稀土一时风光无限。但实际情况是，时至今日，本该在6月底完成的整合尚未完成，整合工作并不如想象般顺利。本来北方稀土就已经是包钢稀土的天下，经历这场整合，包钢稀土更被前所未有地推到专制经营的前沿。

由于稀土价格大跌，稀土泡沫开始破灭，为进行保价，包钢稀土在2011年10月18日发布《所属冶炼分离企业停产的公告》，在上市公告中，包钢稀土明确指出，为进一步稳定市场、平衡供需，包钢稀土决定自10月19日起，所属冶炼分离企业(包括直属冶炼厂、华美公司、和发公司、山东灵芝公司)停产一个月。近日记者得知消息，停产保价愿望落空，主导北方市场的包钢稀土无奈全面复产，面对的仍然是一个无比低迷的稀土市场。包钢稀土方面仍然坚持，停产保价对于稀土市场具有一定的作用。

由于国家的极度重视，今年央企在稀土界动作不断，整合力度之大堪称前所未有。中铝、五矿、中色几大巨型央企开始南方稀土争霸之旅。

2011年6月，中铝在江苏省收购了5家稀土冶炼公司，挂牌成立中铝(江苏)稀土公司，整合后拥有探矿权及采矿权的稀土矿资源量、稀土分离能力合计

3.47万吨/年;同年7月，中铝与有研稀土、广西有色集团组建了中铝广西稀土公司，顺利控制了广西稀土资源;中铝还与广东省清远市签署了《合作勘查开发清远市稀土矿产资源框架协议》，意图在广东稀土界占据一席之地，中铝在稀土板块的步伐一直在前行。

2011年8月，五矿和湖南永州政府签署了合作协议，并签订了《五矿有色金属控股有限公司、中国稀土控股有限公司及江华县人民政府签订稀土矿增资扩股正式合同》，正式宣告控制了湖南的稀土资源;另外，五矿在广东也不甘示弱，尾随中铝进入广东，3月3日，广东省河源市政府官网发布新闻稿称，五矿与河源市政府在北京签署《合作开展河源市矿产资源勘查开发战略合作协议》，对河源市以稀土为主的矿产资源进行合理有序的勘查开发与集约利用，自此，五矿也控制了广东部分稀土资源。

中色股份(000758)与广东宜兴新威集团于2011年7月7日签署了《中色稀土集团(广东)有限公司出资人协议》，双方共同出资在广东省广州市注册成立中色稀土集团)(广东)有限公司)，中色股份出资5.1亿元，新威集团出资4.9亿元。双方在合计完成10亿元出资后，该合资公司有望控制国内17000吨/年的稀土分离产能。究竟谁能成为稀土霸主，我们拭目以待。鉴于国家对于稀土行业的控制，以几大央企作为主导对稀土进行垄断专营，众多中小企业丧失采矿权，他们将目光瞄准海外稀土市场，开始海外掘金梦。俄罗斯、哈萨克斯坦、越南、老挝、北美及非洲，都具有可观的稀土储量。据《新世纪(002280)》报道，北极圈内的格陵兰岛，以其丰富的稀土资源，将成为中国企业海外寻矿的下一个目的地，相关人士透露，目前也主要是民营企业在参与，很大一部分原因是由于民营企业的活力，这位专家期待民营资本和国家层面的结合，但是他表示，这很难，需要谨慎对待。在海外并购方面，民营企业的表现更加灵活，它们更愿意在符合双方利益的前提下进行商业合作模式的创新，更能够掌握当地各方面信息，将企业的运营融入到当地经济中，从而更容易控制市场风险。然而，目前给予民营企业海外并购的优惠政策仍显不足。另外，民营企业资金力量薄弱，因此，更需要与国家层面的结合。

据悉，中金岭南(000060)、广西有色集团等大型企业已经开始了海外稀土的合作开发，并取得了一定的成果。而更多的是不甘落后的民营企业，已经开始在海外寻求开发稀土的机会。江西赣州虔东稀土集团计划在南非西开普省萨尔达尼亚港投资3000万美元，建设年产3000吨稀土氧化物提取生产线项目。难产的中国稀土协会

一年接一年的等待，令人翘首以盼的中国稀土协会终究没有在今年结束前挂上牌匾，于稀土行业一统江湖。而最近的消息是中国稀土协会顺利获得了工信部的批复，从此再无下文，这实在令人感到困惑，但这也正表明了国家对于稀土行业的谨慎态度。

其实，早在2006年11月25日，筹备办公室就召开了协会第一次筹备工作会议，完成并审议了协会章程，在国家发改委稀土办公室的指导下制定了会员单位的资质标准，并征求了行业的意见，当时就有近40家单位提出申请并通过资质审查。协会筹备办公室将向国家发展改革委和民政部提出协会筹备成立的申请，力争2007年上半年正式挂牌。然而，好事多磨，时至今日，中国稀土协会仍在筹备当中。

从2006年到2009年的几年间，“推进中国稀土行业协会组建”都成为分管部委确定的当年中国稀土十件大事之一。随着2010年稀土之争愈演愈烈，有关于“筹办”的种种猜测也纷纷出台。事实上，这个小小的机构已经默默地运行了四年多时间，而中国稀土协会的成立时间也由原计划的2007年一再延迟。对于这家行业协会，外界曾寄予其“与世界过招”的期望。自2010年以来，每当中国加强对稀土行业的管理时，就被扣上干预市场、违反WTO规则的帽子。源于此，稀土行业人士对中国稀土协会这家和中国有色金属工业协会等同地位的全国一级协会抱有极大的期望。期望中国协会协会能够“更好地引导企业进行行业自律”、“组织企业积极应对国际贸易摩擦，维护企业、行业和国家的利益，保障稀土行业正常生产秩序和可持续发展”，由此可见行业人士对于成立中国稀土协会的迫切心情。稀土隶属有色金属行业分支，似乎作为中国有色金属工业协会分会存在无可厚非，但由于稀土行业的特殊地位和其重要性，但国家似乎还是倾向于建立中国稀土协会这个全国一级协会来维护稀土行业的健康发展。实际上，在中国稀土协会筹备进入冲刺阶段的同时，中国有色金属工业协会申请成立中国有色金属工业协会稀土分会这个二级分会也已经取得实质性进展。根据国资委行业协会联系办公室的相关材料，有色金属工业协会的“申请理由”包括：“特别是国家2009年建立的稀有(含稀土)金属管理部级联系机制，我协会作为唯一参与此项工作的行业组织，在政府的决策中起到了重要的参谋作用”。至于中国稀土协会挂牌正式成立一事，似乎只能指望明年了。

结语

用无言的结局来概括稀土行业的2011年实属无奈，泡沫生，泡沫灭，似乎只在一瞬间，但笔者更愿意看到的是稀土行业的健康发展，稀土价格真正回归理性。我们似乎更期待明年的稀土行业，更健全的政策法规、中国稀土协会的正式莅临、几大央企争霸大体尘埃落定，难道这一切不值得期待吗?

第三篇：中国稀土资源的保护与合理利用

稀土资源开发与利用现状

08化学(2)班褚银杰 0800502214 近几年来，随着我国稀土资源的开采和消耗，我国的稀土储量占世界稀土储量的百分比已经下降到30%左右，而国外发现的稀土矿产却越来越占有重要位置。国外主要的稀土矿山有美国的芒廷帕司稀土矿和贝诺杰稀土矿、加拿大的托尔湖和霍益达斯湖稀土矿、澳大利亚的韦尔德山稀土矿和诺兰稀土矿等。稀土最早的应用局限于汽灯纱罩、打火石、电弧碳棒、玻璃着色等;随着科学技术的进步，稀土新材料的不断研发，稀土金属的应用领域不断拓展，目前稀土已广泛应用于电子信息、石油化工、冶金、机械、能源、轻工、环保、农业和国防军工等多个领域，其战略地位日益凸显。

根据美国联邦地质调查局的公开资料，截至2008年底，世界稀土金属储量8800万吨(以稀土氧化物·REO计，下同)，其中，中国2700万吨，独联体国家1900万吨，美国1300万吨，澳大利亚520万吨，印度110万吨，其它国家合计2200万吨;国外主要的稀土矿山有美国的芒廷帕司稀土矿和贝诺杰稀土矿、加拿大的托尔湖和霍益达斯湖稀土矿、澳大利亚的韦尔德山稀土矿和诺兰稀土矿等，各公司的总体概况见下表。

美国芒廷帕司稀土矿床

芒廷帕司(Mountain Pass)稀土矿位于美国加利福尼亚州西南莫哈韦沙漠边缘，1949年两名找矿人将当地矿石当作铀矿样品送往美国地质调查局检测时偶然发现，随后开展大规模的地质调查和勘探，逐渐探明这一世界级的轻稀土矿床。该稀土矿床赋存在碳酸岩侵入杂岩中，矿石主要由碳酸盐矿物(方解石，白云石、磷铁矿、铁白云石)、硫酸盐矿物(重晶石、天青石)、氟碳铈矿和硅酸盐矿物(石英)组成，含稀上矿物主要为氟碳铈矿。矿山目前保有矿石储量5000万吨，稀土氧化物平均品位8%～9%，含稀土氧化物430万吨。芒廷帕司稀土矿于1952年矿山投产，在20世纪60～80年代中期，该矿山是世界稀土市场的主要供应商，1990年其稀土产品占当时全球市场的40%，后来随着中国稀土矿山大量开发而逐渐减少供应，至2002年完成最后一次采矿活动后停止开采，但一直销售库存的氟碳铈精矿和轻稀土氧化物。矿山还建有配套的稀土选矿和分离工厂，年生产能力为20000吨稀土氧化物。分离厂于1998年由于废水处理设施不达标而停产，但2007年第四季度稀土分离厂又已经重启，并计划在2009年重启选矿厂，处理封存的氟碳铈矿精矿。芒廷帕司矿山曾几易其主，目前矿山的拥有者为莫里珂普矿物公司。

美国贝诺杰稀土矿床

贝诺杰(Bear Lodge)稀土矿山位于美国怀俄明州东北部西北走向的贝诺杰山的中北段。贝诺杰山位于近南北向的东落基山脉碱性火山岩带上，是美国重要的黄金产区，在20世纪初期曾被当作金矿勘查的潜力区域。该区稀土矿床于1949年发现，随后美国地质调查局于1953年报道了这一发现。1972年，第瓦尔公司(Duval)开始在贝诺杰地区开展勘查活动，勘探目标是斑岩型铜钼矿床，但在后期却发现了具有经济价值的稀土矿床。1987～1991年，赫克拉矿业公司(Hecla)在该区的勘探工作圈定了430万吨的稀上资源量，稀上平均品位3.79%(不符合N143-101标准)。2003年，稀有元素资源公司(Rare Elements ResourcesLtd.)通过旗下子公司获得该区100%矿权权益，并在2004～2008年间开展了针对该区稀土矿床的勘探和选冶研究，2009年4月公布了符合N143～101标准的储量技术报告。综合该区稀土矿的勘探数据，采用1.5%REO为边界品位，目前在该区圈定推断资源量980万吨，其中氧化带矿石量456万吨，过渡带和非氧化带矿石量526万吨，稀土氧化物平均品位4.1%，折合稀土金属量36.3万吨。

贝诺杰稀土矿体赋存在碳酸岩细脉群或碳酸岩岩墙中，地表氧化带厚约90～180米，主要由风化的含铁锰氧化物和稀土氧化物的岩体组成，向下为原生的含稀土碳酸岩体。稀土元素主要赋存在磷锶铬矿、氟碳铈矿和氟磷钙铈矿等矿物中。稀土配分以轻稀上为主，其中镧、铈、镨、钕和钐五种稀土元素氧化物占稀土总量的98%左右。与其它稀土矿床有所区别的是，由于含稀土的碳酸岩脉产在多阶段演化的碱性杂岩体中，因此贝诺杰地区的稀土矿床的周围赋存有一定规模的、具经济意义的、与碱性岩有关的金矿化。目前，稀有元素资源公司正在针对不同类型的矿石开展选冶试验。

加拿大托尔湖稀土矿床

托尔湖(Thor Lake)稀土矿床位于加拿大的西北领地州麦肯锡矿区，在大斯勒乌湖东岸5公里，距西北领地州首府耶洛奈夫城100公里。最初，加拿大地质调查局在1937～1938年曾在该区开展地质填图工作。1976年，海伍德资源公司(Highwood Resources Ltd.)在该区开展铀矿勘查时，发现了大规模的稀土金属和稀土矿化现象，其后断断续续有一些矿业公司开展勘探活动。2005年，阿瓦隆稀有金属公司(Avalon Rare Elements Inc.)获得托儿湖稀土项目100%权益，在对以前的钻探样品重新取样分析的同时，2007—2008年开展了新一轮的勘探活动，并开展了小规模的冶金试验。

目前，在托尔湖稀土项目42平方公里的面积内已经圈定6个稀有—稀土金属矿区，分别富集稀土、钇、钽、铌和锆等金属。其中，勘探程度较高的矿区有两个：Lake区和T区。稀土—稀有金属矿体赋存在碱性正长岩和花岗岩的次生蚀变带内，矿石矿物有褐钇铌矿、锆石、褐帘石、独居石和氟碳铈矿等。2008年，阿瓦隆稀有金属公司委托Wardrop工程咨询公司对Lake区的勘探资料进行总结并编制符合N143-101标准的资源量评估报告。2009年3月发布估算报告，以1.6%REO为边界品位，Lake区拥有控制+推断级别资源量6521万吨，稀土氧化物平均品位2.05%，折合稀土金属量133万吨，其中重稀土氧化物占全部稀土氧化物的15%左右。阿瓦隆稀有金属公司目前已获得托尔湖项目的环境影响评价批准，并委托有关咨询公司开展项目环境影响评价，预计在2009～2010年完成预可行性研究。

加拿大霍益达斯湖稀土矿床

霍益达斯(Hoidas Lake)稀土矿床位于加拿大萨斯喀彻温省北部铀城以北50公里。上世纪50年代，该区曾当作铀矿勘探，直到1999年，才在该区发现稀土矿床。目前，加拿大大西矿物公司(Great Western Minerals Group Ltd.)拥有该区100%权益。截至2008年上半年，大西矿物公司已经施工了大约15000米钻探，揭露矿体长超过1000米，倾向延深350米以上，厚3～12米，矿体两端和深部延伸都未封闭。稀土金属主要赋存在磷灰石、褐帘石等矿物中。2007年，大西矿物公司委托Wardrop工程咨询公司对霍益达斯稀土项目开展预可行性研究。截至2007年底的钻孔数据，以1.5% REO为边界品位，该项目已获得探明十控制级别资源量115万吨，平均品位2.36% REO，推断级别资源量37万吨，平均品位2.15% REO，共含稀土氧化物金属量3.5万吨(符合N143～101标准)。

大西矿物公司计划在2009年完成可行性研究和环境影响评价报告，2010～2011年开始工程设计和进行建设，2012年投产，设计日处理矿石能力500吨，矿山寿命20年。与其它原料矿业公司不同的是，大西矿物公司采用经营矿山产品到稀土终端产品的商业运营模式，在英国和美国设有稀土产品加工厂，生产镍氢电池用的合金粉和钐钻磁性体。

澳大利亚韦尔德山稀土矿床

韦尔德山(Mt Weld)稀上矿床位于澳大利亚西澳大利亚州拉沃顿镇南35公里。该区稀土矿体在风化的圆形碳酸岩体内，稀土矿物主要为假象独居石，同时伴生钽、铌等稀有金属。韦尔德山圆形碳酸岩构造于1966年开展航空磁测时被发现，随后有多家矿业公司在该区开展不同规模的勘探活动，目标矿种有磷、稀上、钽、铌和铀等。2000年，澳大利亚莱纳公司(Lynas Corporation)获得韦尔德山矿权权益，并于2002～2008年对韦尔德山的稀土和稀有金属开展了补充勘探、资源评价和矿石选冶试验。根据莱纳公司网站公布的数据，以4% REO为边界品位，韦尔德山中央稀土区共圈定探明+控制级别的资源量620万吨，推断级别资源量150万吨，稀土氧化物平均品位11.9%，折合稀土金属量92万吨。

2008年，莱纳公司委托澳大利亚矿山设计和开发公司对韦尔德山中央稀土区进行露天采矿设计和优化，并于2008年6月开展了第一阶段采矿活动，共采出矿石77万吨，平均品位15.4% REO。莱纳公司计划在韦尔德山矿山建设选矿厂，选出40% REO的精矿运往设在马来西亚关丹市的稀上分离厂冶炼。稀土分离厂一期设计规模为年产稀土氧化物10500吨，二期扩建至21000吨/年。但由于金融危机，造成莱纳公司融资失败，目前选矿厂和分离厂项目建设都已搁置。

澳大利亚诺兰稀土矿床

诺兰(Nolans)稀土矿床位于澳大利亚北领地州艾丽思斯普瑞斯城北130公里。该矿床不仅含稀土矿，还伴生磷和铀。矿体产在变质的花岗岩体中，平面上呈扁平状，倾向北北西，倾角65—90度，厚75米。矿石矿物主要为富钍独居石和含氟的磷灰石。该矿床为澳大利亚上市公司阿拉弗拉资源有限公司(Arafura ResourceLtd.)所有。根据公司2008年经营报告披露的数据，该矿床拥有探明十控制十推断三级资源量30300万吨，REO平均品位2.8%、P2O5平均品位12.9%、U308平均品位200克/吨，折合稀土金属量848000吨、磷390万吨、铀6038吨(均以氧化物计)。

除了美国、加拿大和澳大利亚等国外，俄罗斯、越南等国也发现有大型稀土矿床，但鉴于无公开资料，在文中没有阐述。印度的稀土矿床大都产在海滨砂矿和内陆砂矿中，以独居石矿为主。巴西也是生产稀土矿的国家之一，19世纪末就曾经开采其东部沿海的独居石砂矿并供应给德国，现在仍然是世界稀土原料市场的供应商之一。东南亚的马来西亚、菲律宾、印度尼西亚等国也生产少量的海滨独居石砂矿稀土金属是重要的战略资源，因其独特优异的性质而广泛应用于高精尖科技和军工领域。稀土又是我国的优势资源，它的资源储量、生产量、消费量和出口量均占世界第一

截止2007年底，全国保有稀土资源储量为8468万吨(稀土氧化物，下同)，其中，基础储量1840万吨(其中储量1720万吨)，资源量6628万吨。此外，在四川、广东、湖北、云南、湖南5省还有预测资源量506.4万吨。我国稀土资源以地域和类型分成南(方)、北(方)、西(部)三大类。北方为混合型稀土矿(氟炭铈矿和独居石)，储量集中分布在内蒙古白云鄂博铁矿;南方为离子吸附型稀土矿，资源储量分布于江西、广东、广西、福建、湖南等省(区)，相对集中在江西、广东两省。西部四川冕宁和山东微山两地的稀土矿以氟炭铈矿为主。

离子吸附型重稀土矿查明资源储量81万吨，其中基础储量9万吨;主要集中分布在江西，59万吨，占72%;和广东，19万吨，占23.5%。按平均46%的回收率，离子吸附型稀土仅够开采8年。磷钇矿型重稀土矿查明资源储量8.6万吨，其中基础储量1.2万吨;主要集中分布在广西，3.7万吨，占42.8%;广东，3.5万吨，占23.5%;以及江西，1万吨，占12.3%。混合型稀土矿(包头矿) 为我国稀土最主要工业类型，查明资源储量7944万吨，其中基础储量1767万吨(包括储量1727万吨)。混合型稀土矿主要集中分布在内蒙古自治区，该区的混合型稀土矿资源储量7754万吨，占全国的97.6%。贵州居第二位，资源量150万吨，占全国的1.9%。陕西和甘肃也有一些资源量。

氟炭铈矿轻稀土矿查明资源储量394万吨，其中基础储量56万吨。主要集中分布在四川(冕宁)，130万吨，占33%;湖北，122万吨，占33%;江西，33万吨，占8.3%;和广东，33万吨，占8.3%;青海35万吨，占8.8%。其它还有广西，湖南，及山东。山东(微山)保有资源储量9.6万吨，仅居全国第八位。独居石矿物查明资源储量67万吨，其中基础储量6万吨。主要集中分布在湖南，查明资源储量35万吨，占52%;广东查明资源储量18万吨，占26.5%。由此可见，对我国轻、重稀土矿产资源若不实行开采总量控制，将在20年内失去其优势地位。按储量计，我国稀土资源在世界上占第一位，即占世界稀土资源总量7820万吨的22%，其它稀土资源大国是：俄罗斯和吉尔吉斯合计1900万吨，共占24.3%;美国1300万吨，占16.6%;澳大利亚520万吨，占6.6%;印度110万吨，占1.4%;扎伊尔100万吨，占1.3%;加拿大94万吨，占1.2%。

一个时期以来，我国稀土工业超常发展，粗放式经营，过量开采，过量出口。为了出口，可以不惜一切代价，哪怕把“现代工业的味精”当土卖，也毫不在乎，而成为一个典型的过分依赖出口的畸形行业。从2000年到2006年，稀土矿产初级产品(以REO计，下同)产量从7.8万吨迅速发展到13.25万吨，年均增长9.2%;其中，包头矿(从铁矿尾砂中再选)产量从4.8万吨发展到5.04万吨，年均增长0.8%;氟碳铈矿(主要产地在四川冕宁)产量从1.59万吨发展到3.7万吨，年均增长15.1%;南方离子型稀土矿产量从1.3万吨发展到4.51万吨，年均增长23%。稀土冶炼分离产品从6.6万吨发展到15.7万吨，年均增长15.5%。

国内稀土应用快速增长，稀土应用总量由2000年的1.93万吨增长到2006年的6.28万吨，年均增长21.7%。稀土新材料的发展保持良好的发展势头，其中，稀土永磁材料2006年产量41350吨，比2000年的7080吨增长4.84倍，年均增长34.2%;稀土荧光粉产量5871吨，比2000年的1100吨增长433.7%，年均增长32.2%;稀土研磨材料产量6092吨，比2005年增长36.7%;各类车用尾气净化器产量约1000万套，比2003年320万套增长212.5%，年均增长46.2%;贮氢合金产量15000吨，比2003年的4300吨增长344.8%，年均增长51.7%。2006年出口各类出口稀土冶炼分离产品53313吨，比2000年的46700吨增长14.2%，年均增长2.23%;出口金额47823万美元，比2000年的31200万美元增长53.3%，年均增长7.38%。2000年稀土冶炼分离产品的出口量约占当年总产量的71.9%，2006年已经下降到34%。

2006年稀土磁体出口量达到11242吨，比上年增长28.5%;出口金额3.03亿美元，出口量占当年产量的27.2%。为了进一步保护资源，推动稀土行业健康发展，从2007年起，国家将稀土矿产品和稀土冶炼分离产品列入指令性计划管理。其中，稀土矿产品指令性计划生产指标总量为131780吨。各产区分配指标分别为内蒙古自治区75000吨，福建省5000吨，江西省20000吨，湖南省780吨，广东省10000吨，四川省21000吨。产区指标的分配明显地朝综合利用包头混合型稀土矿倾斜，而大大压缩了离子型稀土矿的生产量，同时严格控制四川氟碳铈矿的产量。2007年稀土矿产品实际生产量120800吨，比上年下降8.83%。其中，离子吸附型稀土矿产品产量为45000吨，比上年略有下降，但超计划生产9220吨。四川矿区由于乱采滥挖及对环境造成严重破坏而进行停产整顿，氟碳铈矿产量只有6800吨，比上年下降81.6%。包头混合型稀土矿产量69000吨，比上年增长37%。国内消费量72550吨，比上年增长15.6%。

稀土新材料的发展继续保持良好发展势头，其中，稀土永磁材料2007年产量50800吨，比上年增长22.85%;稀土荧光粉产量8481吨，增长44.5%; 稀土研磨材料产量7523吨，增长23.5%;各类车用尾气净化器产量约1085万套，增长8.5%;贮氢合金产量18600吨，增长24%。各类稀土产品出口配额4.54万吨，实际出口量为4.54万吨，比上年下降14.8%，出口金额76377万元，比上年增长59.7%。总的趋势是，国内消费需求大幅增长，出口配额逐步减少，但随着国际市场稀土产品出口价格的大幅上扬，出口效益明显提高。

我国稀土矿资源开发利用中存在的问题

1. 采矿选矿和冶炼分离产能严重过剩

目前全国轻稀土采矿生产能力高达22万吨(含50%REO)，处理轻稀土精矿能力38万吨，轻稀土冶炼分离能力11万吨，其中，以包头矿为原料的冶炼分离能力8万吨，以四川矿为原料的冶炼分离能力3万吨。南方离子吸附型稀土矿开采能力6万吨，冶炼分离能力在6万吨以上。全国稀土矿采选综合生产能力高达44万吨，稀土冶炼分离总能力达到20万吨，远远超过实际生产的需要。 2. 布局决策分散与低水平重复建设，资源浪费严重

四川矿以氟碳铈矿为主，与以氟碳铈矿和独居石为主的包头矿所含的稀土种类差不多。四川矿过早过度盲目的开发实际上是低水平重复建设，并最终引发出一系列严重问题。首先是地方小企业甚至民采无规划的乱采滥挖造成了采富弃贫、漏采压矿等严重的破坏资源浪费资源问题;严重的乱采滥挖给这个矿未来有计划的大规模深部开采带来了极度的困难。利用四川矿生产提取出口市场所需的铈与钕后，剩下的大量镧镨铈混合稀土(占总量的40%)成为钕铈生产中的副产品被大量堆积甚至抛弃，造成了严重的资源浪费。而在另一方面，在大量使用四川矿的情况下，包头矿的用量减少，使得目前包头混合型稀土矿的实际回收利用的稀土还不足开采量的10%，另外的90%以上的稀土资源进入尾矿库保护性堆存，堆存量已经超过千万吨(REO)。但是，由于选过稀土和未选过稀土的尾矿并没有分别进行堆存，稀释贫化严重，特别是管理不善造成当地众多小选厂选矿污水和其它废水的大量排放，对未经选稀土尾矿的污染十分严重，为今后的利用人为地设置了巨大的困难。

南方离子吸附型稀土矿的过度开发造成的乱采滥挖、采富弃贫、采易弃难、丢矿压矿等资源浪费现象大量存在，由落后的、大搬山式开采和池浸提取工艺造成植被破坏水土流失和环境污染问题也十分严重。后来，在一些矿山推广采用先进的原地浸矿技术，资源利用率有很大提高，但由于原地浸矿技术的应用需要一定的地质条件，并非所有的离子型稀土矿都适合。因此，池浸作业在南方的许多离子型稀土矿山依然存在，该工艺所造成的环境污染资源浪费现象在整体上讲并没有从根本上好转。据有关材料，目前离子型稀土矿采用原地浸出工艺的企业只占20%，资源利用率在70%左右，而采用落后的池浸提取工艺的企业却占80%，资源利用率不足40%，有的甚至只有25%。 3. 产业集中度低，产品趋同率高，缺乏市场竞争力

目前，全国有重稀土矿山企业20家，其中，中型1家，小型18家，小矿1家;轻稀土矿山企业104家，除了包钢稀土1家为特大型外，还有中型企业6家，小型55家，小矿42家。稀土冶炼分离产业集中度更低。全国稀土冶炼分离总能力虽已达到20万吨，但分离厂的数量也达到120多家，单厂稀土冶炼分离能力只有1300吨/年。其中，REO分离能力超过5000吨/年的仅有6家，超过或者接近2000吨/年的约有13家，大部分企业的REO分离能力为500-1500吨/年。绝大部分分离厂的设备和控制水平低，单台设备生产能力小，科技开发力量薄弱，产品品种单一且互相雷同，产品收率平均低于国外先进水平3～5个百分点，成本高，产品批量小，质量均一性差，质量不稳定，还常常与大厂争原料抢市场。4. 出口过量，竞争无序，价格失控

我国稀土产品出口量占世界出口总量的80%以上，本应具备调控国际市场的能力，但由于多头出口，互相压价竞销，价格忽高忽低，难以控制。长期以往，一些稀土产品销售价格大幅下降，还必须贱卖。例如，20年前荧光极氧化钇售价是80-100美元/公斤，现在只卖10美元/公斤;20世纪90年代中期氧化钕外销价约18美元/公斤，现在只卖7美元/公斤。稀土产品出口的无序竞争，导致战略资源流失，企业和国家的经济利益也遭受严重损失。

5. 稀土产品出口管理的不科学，稀土配分的差异性特点被错误地利用，造成大量宝贵的稀土资源在开发中被严重浪费

我国南方和北方稀土资源尽管在稀土成分上有很大差异性，稀土配分差别分大，但各种稀土元素均有一定的含量，也就是说，南北方稀土资源在稀土成分上有一定的互补性，而在某些情况下，这种互补性还很强。例如，包头矿的稀土配分为(超过或接近5%，下同)：La2O3 27.22%，CeO2 48.73%，Pr6O11 5.31%，Nd2O3 16.63%，离子型稀土的江西龙南矿的稀土配分为：Gd2O3 5.69%，Dy2O3 7.48%， Er2O3 4.26%，Y2O3 64.1%，而江西寻乌矿的稀土配分则为：La2O3 29.84%，CeO2 7.18%，Pr6O11 7.14%，Nd2O3 30.18%，Sm2O3 6.32%，Gd2O3 4.21%，Y2O3 10.07%。但是，由于稀土生产和出口管理的不科学，制度设置不合理，并未按照各类稀土矿床的稀土配分与市场需求安排生产量，也未按照实际产品的可供应量安排出口，出口配额安排的简单化与无计划性，出现“市场价格高利润大的，大家就一窝蜂地拼命生产拼命出口，市场价格低利润小的，就无人愿意出口愿意生产”的现象，结果，高价格维持不了几天就会急剧回落。就这样，中国的生产商和出口商为追逐利润总是被外商牵着鼻子跑，而置国家利益于不顾，稀土品种因无人问津而只能当土卖。稀土出口配额制度形同虚设。我国对稀土矿资源开发利用管理现行政策

国家在1991年将离子吸附型稀土矿列入保护性开采的特定矿种。近年又采取控制稀土矿产开采总量、稀土生产总量和减少出口总量等一系列的宏观调控措施。例如，国土资源部1999年5月发出通知，对稀土等8个矿产暂停颁发采矿许可证;稀土矿产品的生产正式纳入我国矿产资源规划范畴，2005年公布了被允许开采稀土矿产的企业名单，从2006年开始下达稀土矿产品开采总量控制生产指标及其分省指标;在控制稀土出口方面，国家早在上世纪90年代初就对稀土产品出口实行配额管理。2004年国家有关部门共同制定并发布《稀土产品出口目录》，在2005年取消稀土冶炼分离产品出口退税政策与加工贸易政策后，又在 2007年初出台对所有稀土冶炼分离产品征收10%出口关税的政策。为了严格控制稀土矿产品的生产，并考虑到多方面的因素，经国务院批复的《2008—2015年全国矿产资源规划》将稀土矿产品2010年和2015年的开采总量控制调控目标分别被确定为12.2万吨与14万吨，国家的重点矿产开采总量控制调控措施实际上已经覆盖全部稀土矿产，而不是仅仅限于南方的离子吸附型稀土矿。总的看来，这些政策措施是很有成效的，稀土产品价格大幅度上涨，企业经济效益普遍好转，达到了限产保价的规划目标。政策建议

我国稀土矿产存在着严重的生产过量和出口过多与不合理等方面的问题，需要从整个稀土资源统配的角度，加以统筹考虑，妥善安排生产和出口，妥善解决这些深层次问题。有人认为要禁止出口。我个人认为，既无必要也不可能。稀土资源与其用量相比，在世界上并不稀，也不缺，许多国家都有丰富的稀土资源。即使象离子吸附型稀土矿，在巴西、印度与澳大利亚这些地处热带的国家，也完全具有相同的成矿地质条件，找到这类稀土矿也并非难事。稀土矿产的采选与分离技术并不复杂，比如俄罗斯和美国，这些国家要想掌握稀土的采选与分离技术，我看是易如反掌。中国之所以从诸多稀土资源大国中脱颖而出，并击败对手成为世界稀土第一生产大国与出口大国，关键在于我国掌握了成本较低的开发技术，稀土生产成本也较低。出口过多，固然造成了宝贵稀土产品的价格过低，造成了稀土资源的大量流失，但如果出口过少，或者禁止出口，势必会促使世界其他稀土资源大国对其国内稀土资源的开发。而且，由国家宣布禁止稀土出口，也不符合WTO规则。所以，我国的稀土问题并不是个简单的禁止出口的问题，而是个将稀土的生产与出口限制在一定规模，既要出口，又要限产保价，最大限度地将资源优势转化为经济优势的问题。这其中，既有资源管理方面的问题，又有生产与出口管理方面的问题，投资与税收政策方面的问题。建议：1. 要在认真研究系统分析国内外稀土资源、生产、消费与市场资料的基础上，统筹考虑我国稀土资源的开发，以主要保证国内消费、适当考虑出口、限产是为保价为原则目标，制定我国各类稀土资源的生产与出口数量;2.2015年前全国范围内不再发放新的稀土探矿许可证;3. 继续联合开展稀土行业的治理整顿，调整产业结构，压缩生产规模，有效遏制稀土行业的低水平重复建设;4. 除少数地区外，一般不再投放新的采矿权;为防止新一轮产能扩张，建议将稀土新建与扩建项目的审批权收归中央政府行业主管部门;5. 发现的稀土矿床一律列入国家矿产地储备规划;6. 禁止以原矿池浸法开采和处理离子型稀土;7. 改革稀土产品出口配额管理办法，严格控制稀土初级产品出口，并将稀土初级产品的出口关税长期维持在10%以上的水平。8.鉴于目前稀土开采总量控制措施已经覆盖全部稀土资源。因此，为更好地保护稀土矿产资源，建议将全部稀土矿产，包括离子吸附型稀土和其它非离子型稀土，全部列入保护性开采特定矿种目录。稀土开采控量支持行业发展自去年10月份以来，我国钨、稀土等有色金属产品价格大幅下降，有色行业损失惨重，不少中小稀土企业抵御风险能力不强，已停产或面临停产。目前，我国保存较好的稀土探明工业储量仅剩2700万吨左右，约占世界储量的30%左右，按人均计算中国已是稀土资源贫乏国家。国土资源部日前下发了《2009年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》，对2009年全国钨矿、锑矿、稀土矿3个矿种的开采总量予以限制，同时暂停这3种保护性开采的特定矿种的探矿权、采矿权申请。新增锑矿开采的总量控制说明国家对特定矿种开采的限制及管理更加积极主动，范围也将逐步扩大。我国特定矿种的保护逐步从事后弥补走向了事前防范，这有利于这些行业良性发展。而把开采量下达到各省区有利于监督管理，从而有利于这一措施落到实处，能够确保总量控制目标得以实现。专人负责制度将有效避免虚报、漏报的问题，真正使得这一措施落实到人，有利于事后的管理以及期间的指导和政策落实。

第四篇：中国稀土产业可持续发展的战略思考

关于我国稀土及稀土产业的可持续发展战略

摘要：稀土资源是国家的战略资源。我国稀土资源具有其他国家无法比拟的得天独厚优势。但是，我国对稀土资源产业发展缺乏战略考虑和系统设计;对稀土资源利用缺乏重大技术创新和突破;对稀土资源领域监管缺乏力度和效果。稀土产业发展既面临严峻的挑战，也面临极大的机遇。国家对稀土的管理控制需要超越狭义上的经济利益，必须要有富有远见的战略性思维。我国需要建立可持续的国家稀土资源战略,使管理和政策框架相对稳定;构建系统稳定的产业政策体

系;利用好国际国内两个市场;大力加强稀土的科学研究和技术开发。关键词：稀土，稀土产业，发展战略，政策

正文：我国是世界上稀土资源最多的国家。稀土是人类发现较晚的一组金属元素的总称，国际上通常用英文字母RE作为代号。稀土是一组同时具有光、磁、电、以及生物等多种特性的新型功能材料，是信息技术、生物技术、能源技术等高技术领域和国防建设的重要基础材料，同时也对改造某些传统产业，如农业、化工、建材等起着重要作用。在钢铁中的应用中，在铸铁中加入适量的稀土，可生产出具有我国特色的稀土球墨铸铁。广泛应用于汽车和柴油机所需铸件、钢锭模、城市给水管道以及各种农用设备所需的铸件等等。在日常生活中使用稀土铸铁锅，其寿命是普通生铁锅的3～5倍。由于稀土具有去除金属中残留的气体和有害杂质，净化金属液，细化组织等提高金属性能的作用，稀土广泛开发运用于有色金属中。当今医药卫生界应用稀土的范围也还在日渐扩大。有人误传稀土元素具有放射性，人畜不可接近，实际上稀土元素早已在农林畜牧养殖业中得到非常广泛的应用。稀土在纺织助染、皮革鞣制等方面的应用，也都已获得成熟的技术和成果。稀土还广泛运用于原子能工业，汽车工业，军事工业，航空航天领域，超导等领域。目前，对稀土产业的界定还没有一个统一而公认的标准。现在主要有两种观点，一种观点认为稀土产业是稀土开采、选矿和冶炼分离的集合，不应包括稀土应用的部分;另一种观点是稀土产业除应包括稀土的开采、选矿和冶炼分离外，还应该把稀土新材料的生产包括在内。从稀土产业的特殊性和长远发展角度，应该把稀土新材料包括在稀土产业当中。稀土及稀土产业在国民经济中具有举足轻重的作用。

我国稀土产业现状

截至目前，我国仍是世界上稀土资源最为丰富的国家。全国已有22个省(区)先后发现一批稀土矿床，98%的稀土资源分布在内蒙古、江西、广东、广西、四川、山东等地，具有北轻南重的分布特点。根据相关数据，截至到2005年，我国稀土资源探明基础储量8731万吨，资源量6780万吨，约占世界的55%(但是随着世界新稀土矿床的发现和我国已探明稀土资源的大量开采，这一比例正在下降，估计目前约占35%，而且还将继续下降)。我国多数稀土企业分布在大型稀土矿山所在地区，目前拥有稀土冶炼分离企业100家，稀土分离能力保守估计已经达到17万吨，实际可能超过20万吨。其中稀土金属的生产能力已经达到4万吨～5万吨水平，单一稀土金属的年生产能力达3万吨，混合稀土金属的年生产能力约为2万吨。

以区域稀土资源为核心，我国稀土产业形成了三大基地和南北两大稀土生产体系。三大基地：一是以包头混合型稀土为原料的北方稀土生产基地，年分离能力约8万吨。二是以江西等南方7省的离子型稀土矿为原料的中重稀土生产基地，年分离能力约6 万吨。三是以四川冕宁地区氟碳铈为原料的氟碳铈矿生产基地，年分离能力约3万吨。

轻重两大体系：一是以轻稀土为主的北方工艺体系，主要产品有：稀土精矿、稀土合金、混合稀土化合物、富集物和金属、各种单一稀土化合物以及稀土抛光粉、永磁材料、贮氢合金等外延产品。二是以中重稀土为主的南方工艺体系，主要产品是各种高纯单一稀土化合物和金属，富集物，混合金属和合金。

内蒙古地区稀土冶炼分离企业主要集中在包头地区，现有稀土企业近60家，其中骨干企业20家。包头现有年处理稀土精矿能力1万吨以上的企业2家，5000吨以上的骨干企业5家。2000吨～3500吨的企业12家，其余处理能力在2000吨以下。目前，作为稀土资源的开发主体，内蒙古稀土高科是我国最大的稀土矿产品生产和稀土冶炼加工企业。2008年12月，包钢稀土和包头稀土高新区成立了国际贸易公司，整合包头稀土分离企业，进行产品储备。

目前，江西省稀土冶炼分离企业约有20家。此前，当地有88家矿山企业生产稀土精矿。2004年12月29日，赣州市政府牵头筹资约18亿元，整合该地区稀土矿山企业，进行稀土矿产品储备，成立赣州稀土矿业有限公司。该公司负责对赣州市内的稀土矿产资源实行统一开采、统一管理、产品统一经营，以及稀土工业招商引资、对外合作等工作，产品以中重稀土为主。中国五矿集团在江西成立了五矿稀土(赣州)股份有限公司，将在未来5年内投入20亿元，达到年分离稀土13500吨的能力。江西省还专门制定了法规保护稀土等矿产资源。目前，四川省稀土矿山冶炼分离企业共28家，其中有一定规模的企业2家～3家，多数企业规模较小。2009年江西铜业集团与四川矿业共同成立四川江铜稀土有限责任公司，开发位于四川省冕宁县的牛坪矿山，该矿稀土储量估计为157万吨。2008年6月，江西铜业投资4.3亿元获得牛坪稀土矿2.94平方公里的采矿权。此前该地区有108家稀土采矿、选矿和冶炼分离企业，滥采滥挖的现象突出，环境污染和资源利用不充分问题严重。

我国稀土产品的结构

改革开放之初，我国稀土年产量仅为1000多吨(以氧化物计)，产品品种非常少。自改革开放以来，我国稀土产业得到了迅猛发展，稀土产品完成了由初级到高级的转变，产品结构进一步完善，高纯、高附加值的单一稀土化合物和金属产量逐年上升。目前我国可生产各种单一稀土氧化物产品，纯度达到99%～

99.9999%，单一高纯产品已达到总商品量的50%，成为世界上唯一能够大量供应各种级别、不同品种稀土产品的国家。

我国稀土消费和出口情况

1978年～2009年间，我国稀土年消费量从1000吨增至7.3万吨，净增73倍。总体看来，2004年以后，稀土在新材料领域的消费增长非常迅速，消费量所占比重从1987年的1%增加到2009年的55.2%。目前我国稀土产品已经在30多个工业领域获得应用，主要产品包括稀土盐类、稀土氧化物、稀土合金、混合稀土金属、单一稀土金属、稀土新材料(稀土永磁材料、稀土储氢材料和稀土发光材料)。我国的稀土应用可以分为传统领域应用、高新技术应用和农轻纺中的应用。高新技术产业迅速发展，刺激稀土材料的需求，从而带动了稀土工业的发展。预计到2015年，世界稀土需求量将达21万吨，我国国内需求13.8万吨。到2020年，我国国内稀土消费总量将达到19万吨，高新技术领域消费量达到13万吨，占全球总消费量的68%。稀土新材料已经成为我国稀土工业发展的主要增长点。

我国稀土冶炼分离产品已经出口到世界上49个国家和地区，且一直呈增长趋势，2006年达到历史最高的57400吨。2007年和2008年出口总量有所下降。2009年我国出口稀土总量为3.61万吨，比上一年增长16.67%。虽然我国自1999年开始对稀土出口实行配额管理，但出口总量并未减少。特别是2004年到2008年，我国国内稀土总配额(含稀土新年材料出口)分别为65609吨、65609吨、61821吨、59643吨、47011吨，而国际市场的需求则分别为56583吨、45600吨、45207吨、52051吨、48193吨。

全国30种稀土产品平均出口价格虽然均有所提高，但这个价格只是表面的风光，因为从去年5月开始国家取消了稀土企业的两项出口退税，同时大量压缩了出口配额企业名额，如果折算这两种因素，加上原辅材料及水电、运输等价格上涨等因素，中国稀土价格仍徘徊在低谷。从1990年到 2005年，中国稀土的出口量增长了近10倍，可是平均价格却被压低到当初价格的64%。在世界高科技电子、激光、通讯、超导等材料呈几何级需求的情况下，中国的稀土价格并没有水涨船高。

中国是在敞开了门不计成本地向世界供应稀土。著名的有良心的意大利稀土问题研究专家德古拉伯爵在其文章中称：中国稀土在世界的比例，不久前说的是85%以上，但是目前中国的实际稀土量已经不足世界的30%，我们稀土储量的三分之二已经流失。

美、俄以及一些是有稀土资源的欧洲国家都早已经封矿，均为从中国进口稀土。日本已经囤积中国稀土足够其国内使用三十年，掌握稀土国际定价权。对比

这些年国际铁矿石、石油价格不停的翻倍增长，中国稀土的浪费让人困惑。稀土开采属于重污染行业，白云鄂博矿区的村民癌症比例很高，羊群的羊毛很难看，有些羊长着内外双重牙齿。对稀土企业应当收取高额的资源税、环保税，不能让资源便宜出口，而把污染留给国内。而现在我们保护稀土的措施手段粗糙、政策愚蠢，没有遵守国际博弈的游戏规则，导致授人以柄，被欧美进行WTO诉讼，国际处境非常被动。

于此相反的是，发达国家早已制定好了稀土战略。

美国媒体指出，爱达荷州的稀土勘探早在15年前就启动了，后来因不紧迫而耽搁良久;而相关勘探工作近期的重新活跃，显示出的是稀土资源日益凸显的重要性。美国会众议员于2010年3月19日提出议案，要求国防部开始从中国直接购买供未来五年使用的对国家安全至关重要的稀土矿产，并将之纳入国家储备。统计显示，日本稀土的大约83%都来自中国。在获得大量稀土后，日本并不急于用，而是将这些足够使用20年的资源贮存在海底，显示其对未来能源战略的规划。日本媒体披露，日本正计划向拥有丰富稀土资源的贫穷国家提供经济援助，以换取稀土资源的稳定获取渠道，从而为其环保汽车产业发展打下基础。事实上，欧洲也在与美国相似的处境下做出了同样的选择。今年年初，欧盟宣布建立稀土战略储备。欧洲目前在包括稀土资源储备在内的原材料及清洁能源利用意识上，并不落后于其他任何经济体。这让欧洲避免了“起大早、赶晚集”的悲惨命运，并能够在稀土战略储备的布局阶段，与日本、美国等发达经济体处于相近的起跑线。

稀土是不可再生的重要战略资源，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域的应用日益广泛。有效保护和合理利用稀土资源，对于保护环境，加快培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，促进稀土行业持续健康发展，具有十分重要的意义。但我国稀土行业发展中存在非法开采屡禁不止，冶炼分离产能扩张过快，生态环境破坏和资源浪费严重，高端应用研发滞后，出口秩序较为混乱等问题，严重影响行业健康发展。我们应该进一步提高对有效保护和合理利用稀土资源重要性的认识，采取有效措施，切实加强稀土行业管理，加快转变稀土行业发展方式，促进稀土行业持续健康发展。

首先，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变稀土行业发展方式。坚持保护环境和节约资源，对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准，尽快完善稀土管理法律法规，依法打击各类违法违规行为严格稀土行业准入管理。完善稀土指令性生产计划管理。实施严格的稀土指令性生产计划编制、下达和监管制度。稀土出口企业必须符合行业规划、产业政策、行业准入、环保标准等要求。进一步提高稀土出

口企业资质标准。严格控制稀土金属、氧化物、盐类和稀土铁合金等初级产品出口，有关开采、生产、消费及出口的限制措施应同步实施。统筹考虑国内资源和生产、消费以及国际市场情况，合理确定稀土出口配额总量。完善出口配额分配方式，严惩倒卖稀土出口配额行为。加大稀土勘查开采监管力度，严格稀土开采总量控制指标管理，加强对重点稀土产区的联合监管。坚决取缔非法开采，严格禁止超控制指标开采。对稀土开采及冶炼分离企业开展环境保护专项整治行动，严格执行国家和地方污染物排放标准，坚决打击破坏生态和污染环境行为。积极推进稀土行业兼并重组。支持大企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，大力推进资源整合，大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量，提高产业集中度。鼓励企业淘汰落后生产工艺和生产线，进行技术改造，淘汰落后产能相结合，加快推进技术进步。建立稀土战略储备。统筹规划南方离子型稀土和北方轻稀土资源的开采，划定一批国家规划矿区作为战略资源储备地。对列入国家储备的资源地，由当地政府负责监管和保护，未经国家批准不得开采。加快稀土关键应用技术研发和产业化。按照发展战略性新兴产业总体要求，引导和组织稀土生产应用企业、研发机构和高等院校，大力开发深加工和综合利用技术，推动具有自主知识产权的科技成果产业化，为发展战略性新兴产业提供支撑。促进我国稀土产业的可持续发展。

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8.刘冀生。企业战略管理。北京：清华大学出版社2003

第五篇：包钢稀土公司财务分析报告

1、包钢稀土公司概况 1.1.包钢稀土公司简介：

内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司(以下简称公司)是以包头钢铁公司所属稀土三厂及选矿厂稀选车间为基础，联合其他发起人以募集方式，经内蒙古自治区人民政府内政股批字(1997)第1号文批准，改建设立的股份有限公司。1997年8月经中国证监会批准于1997年9月24日在上海证券交易所挂牌交易。公司原总股本为260,350,000股，1998年5月22日召开1997年股东大会批准向全体股东按10:1的比例派送红股26,035,000股，用资本公积按10:3的比例转增股本78,105,000股，公司总股本增至364,490,000股。公司于1999年10月6日召开1999年临时股东大会审议并通过配股方案，经中国证监会证监公司字(2000)16号文核准每10股配3股，向国有法人股配售5,584,000股，其余放弃，社会法人股全部放弃，向社会公众股东配售33,600,000万股，公司股本增至403,674,000股。公司注册资本为人民币403,674,000元，业经内蒙古国正会计师事务所以内国正发验(2000)4号验资报告验证，2000年8月7日由内蒙古工商行政管理局换发法人营业执照，注册号为1500001700035。 2006年2月27日，根据国家有关文件精神，公司开始实施股权分置改革，股权分置改革方案为公司的非流通股股东向公司的流通股股东支付4659.20万股公司的股票，方案实施股权登记日登记在册的流通股股东每持有10股流通股将获得非流通股股东支付的3.2股股份，总计共获4659.20万股;改革方案已于2006年2月13日经公司控股股东包头钢铁(集团)有限责任公司以包钢董决字(2006)15号《关于同意内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司股权分置改革方案的决议》文件批准，并于2006年3月23日经内蒙古自治区国有资产监督管理委员会以内国资产权字(2006)68号《关于内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司股权分置改革有关问题的批复》文件批复。2006年3月29日股权分置改革方案经股东会议表决通过。股权分置改革后，公司总股本不变。

1.2.包钢稀土公司董事会及管理团队介绍

董事、监事、高级管理人员基本情况

周秉利董事长

崔臣前任董事长男 58

2朝鲁副董事长

孟志泉前任副董事长

汪辉文副董事长

张忠董事、总经理

李学舜董事

邢斌董事、常务副总、财务总监

赵增祺董事

翟文华董事