关于制定基层党建创新“县委书记项目”的实施方案

关于制定基层党建创新“县委书记项目”的实施方案（精选10篇）

篇1：关于制定基层党建创新“县委书记项目”的实施方案

中共临朐县第一实验小学支部委员会关于基层党建创新“书记项

目”的实施方案

栏目：党务公开发布人： 杨仕臣发布时间：2011-04-20

中共临朐县第一实验小学支部委员会

关于基层党建创新“书记项目”的实施方案

为提升学校党建工作整体水平，推进党建工作的创新开展，根据县教工委《关于建立基层党建“书记项目”的通知》精神，结合学校实际，经学校研究决定，确定以“强化激励机制，提升党员素质，全力打造名优师教学团队，推进特色学校建设”为学校党建创新“书记项目”，制定如下实施方案：

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、教育工委关于基层党建的决策部署，结合我校党建工作实际，以“强化激励机制，提升党员素质，全力打造名优师教学团队，推进特色学校建设”为选题，重点研究，难点突破，着力推进学校党建工作科学开展。

二、目标要求

按照“突出重点，着眼长远，坚持创新，争当先进”的原则，努力做到“五带头”、“三促进”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，促进学生健康成长、促进教师素质提高、促进学校科学发展，打造学校名优师教学团队，推进特色学校建设。

三、方法步骤

（一）宣传发动

召开全体党员大会进行动员，认真学习上级精神和县教工委通知要求，对党建创新“书记项目”进行专题部署，统一广大党员的思想认识。

（二）具体安排1、4月下旬-5月下旬，围绕学校的中心工作，充分发挥党员的先锋模范作用，开展党员教师“教学改革创新带头人”评选活动。

2、6月，根据学科带头人评选情况，实施“传帮带”青年党员教师专业成长建设工程。召开工作调度会，使各学科带头人与青年教师结成对子，对青年教师进行“传绑带”。

3、9月，以“马彩清高品位悦读”教学（学校第一、二批特色教师）、“345”高效课堂模式、自主互助学习型课堂等为蓝本，深入研讨课堂教学流程，大力推广“传帮带”讲评课模式，发挥传帮带作用，对教情学情做好总结反馈，提高学校的教育教学水平，并对“传帮带”工作进行阶段性总结。

5、10月，依托学科带头人和“传帮带”青年党员教师专业成长建设工程，实施特色教师打造计划，年内再评选20名特色教师（学校第三批特色教师）。

6、11月，依托学校特色教师团队和特色学生的培养，建设特色学校，争创先进基层党组织。

7、12月，总结提炼我校特色教师教学的成功做法，发现教师个性发展的一般规律和有效途径，提升特色教师团队；充分发挥特色教学优势，培养特色学生，发展特色学校；撰写研究报告，总结成功做法，争取上级支持，及时推广应用。

四、组织领导

1、建立机构，加强领导。

为保证党建创新“书记项目”的顺利实施，学校成立党支部书记、校长任组长，分管领导任副组长，中层为成员的领导小组，办公室负责组织协调，固定人员，明确分工，落实责任。

2、深入研讨，寻策问计。

广泛征求党员干部、师生群众的意见和建议，班子成员深入教研

组和班级，调查了解教情学情，积极进行教学管理探讨，加强师生间的沟通交流，增强学校决策的科学性。

3、细化方案，稳步推进。

每季度召开一次调度会，交流汇报项目进展情况，由支部书记点评；激励先进，树立典型，每半年进行一次考核，对成绩优秀党员进行表彰，推进党建创新“书记项目”取得实效。

4、党建创新“书记项目”领导小组

组长：刘学芝

副组长：梁志芹刘为富

成员：王兴良张爱杰马金伟

瞿佃军赵继玉刘海芹

杨仕臣

篇2：关于制定基层党建创新“县委书记项目”的实施方案

县委组织部：

为进一步增强基层党建工作创新动力，构建基层党建工作新格局，切实改进当前我乡农村基层组织建设工作中存在的问题，根据要求，经充分认证，多方听取意见和建议，召开党委会研究，结合实际，制定璜田乡基层党建创新“党委书记项目”实施方案如下：

一、项目名称：盘活资产，建设天堂新村

二、项目实施的意义

实施创新项目建设，是贯彻党的十七届四中全会精神、深入开展创先争优活动的具体举措，是落实基层党建工作责任制、不断提升党建工作水平的重要举措。对于加强和改进我乡农村基层组织建设工作中存在的问题，推进农村基层组织建设上一台阶具有重要的意义。

三、目标要求

围绕“抓班子、带队伍、建机制、理思路、促发展”这一主线，按照“突出重点、创新品牌、注重实效、全面提升”的原则，积极探索发展村级集体经济新路子，不断壮大村级集体经济实力，实现有钱为村民办实事、办好事，村兴民富的目标。

1.盘活原璜蔚茶厂资产，进行统一开发，安置8户农民移民下山作为一期工程；

2.盘活天堂村村址及村集体四荒闲置用地作为二期移民下山工程，安置8户高山农民下山；

新建一栋240㎡砖混结构的村委会办公楼。

四、具体措施

（一）原璜蔚茶厂整体开发项目

原璜蔚茶厂是乡办企业，因市场开发及经营不善而倒闭闲置多年，占地面积1200平方米，为进一步盘活资产，通过招商引资、吸收民间资本的融资方式进行统一开发，安排高山农户移民下山，按照统一规划、统一设计、分户施工模式，可以安置8户，通过整体开发，加强村级的聚集功能，到2011年12月底完成。

（二）村委会大楼整体开发项目

天堂村委会大楼建于六七十年代，土木结构，占地面积1400平方米，属于危房，已不适应并村后办公条件。为盘活村集体资产，壮大集体经济，改善村委会办公条件，提升村级管理水平，将村委会大楼拆除，由村委会按照统一规划、统一设计、统一施工模式建设天堂新村，同时在村小学建造一栋建筑面积240平方米的村委会办公楼。并与公路部门对接，将璜蔚公路天堂段进行改线，使其从新村经过。对周边环境及村容村貌进行整治，按照社会主义新农村的要求建设天堂新村。

五、保障措施

（一）成立领导机构，加强组织领导

为加强对本项目实施工作的领导，确保按期完成天堂新村建

设任务，成立天堂新村工程实施工作领导小组，负责本项目建设的组织实施、统筹协调和督促检查等工作。领导小组名单如下：

组长：李根贵

副组长：吴杭辉

成员：方卫华凌招生张健生胡班龙胡政清胡则金

（二）广泛宣传，积极营造有利于项目实施的良好社会氛围实施 “党委书记项目”工程是璜田乡2011年的一项重要工作，是促进我乡社会主义新农村建设的重要措施，要大力宣传实施社会发展工程的重要意义，引导全乡广大干部群众形成广泛共识，营造全民参与实施工程的浓厚氛围。

（三）建立项目实施监督机制，确保项目如期完成乡政府建立项目工程督查组，对工程施工进行全程监督，监督项目建设推进情况。及时协调解决工程项目建设中的各种情况，确保书记项目如期完成。

中共璜田乡委员会

篇3：关于制定基层党建创新“县委书记项目”的实施方案

项目管理主要是指在一个计划的时间范围内, 为了完成一个既定的目标, 并通过特殊形式的临时性组织运行机制, 通过有效的计划、组织、领导与控制, 充分利用既定有限资源的一种系统管理办法。是党在新的历史时期适应时代要求的一种创新性管理形式, 它不仅有助于增强我国基层党建工作的活力, 同时也为我国解决基层党建工作中的问题提供了新的方法。而基层则主要指党的各种组织中与广大的人民群众联系最为紧密最为直接的一级组织。基层是党的工作的重要出发点和归宿点, 同时也是党的路线、方针、政策的重要支撑, 保持与基层的紧密关系是增强党的执政能力的重要手段。我国是一个人口大国, 随着社会主义市场经济的不断发展以及改革开放的深入发展, 基层的情况变得更加复杂, 当前我国基层的党建工作遇到的问题也比较多, 使得基层的党建工作困难重重, 党的建设面临着新的挑战。

二、基层党建工作实施项目化管理的重要意义

在新的历史条件下, 我国的党建工作实施项目化管理具有重要的现实意义, 主要表现在:

(一) 有助于落实党建工作责任制

项目化管理最初被应用于建筑行业, 后开始应用于军事工程的管理当中, 随着时代的不断进步以及信息技术的不断发展, 项目化管理的理论体系也开始不断形成与完善, 被广泛应用于各个行业。项目化管理的一个重要特点就是实行责、权、利相统一的工作责任制。胡锦涛总书记在十七大报告中指出:“要落实党建工作责任制, 全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设, 优化组织设置, 扩大组织覆盖, 创新活动方式, 充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这充分说明党建基层责任制在我国现代化建设中的重要作用, 从某种意义上来讲它是我国党建各项工作顺利完成, 促进我国和谐社会建设的重要手段。近年来, 我国各级党组织坚持抓基层、打基础, 效果非常得显著, 但是也存在较多的问题, 最突出的问题之一就是分工不明确, 出现问题时责任主体不明确。项目化管理的推进, 不仅细化了我国党建工作的具体目标, 同时使得定性的考核向定量的考核转变, 责任分工明确, 责任主体明确, 不仅有助于提高党员以及党员领导干部的积极性, 同时也使得党建工作责任制得以落实。

(二) 是党在新的历史时期解决各种难题的重要手段

项目化的管理方式经过长时期的理论发展已经相对成熟, 是一种较为科学的管理方式, 在我国的党建工作中具有重要的作用。基层稳则全局稳, 基层兴则事业兴已经是被实践证明的事实, 基层群众是我国现代化建设的重要的力量来源, 基层的稳定可以说关系着我国现代化的建设, 也是衡量我国党建工作成功与否的一个重要标准。基层党建工作实施项目化的管理方式可以化整为零, 有效发挥党组织的作用, 增加工作的时效性, 增强党组织在群众中的威信, 提高党务人员的整体素质, 增强党组织的凝聚力和影响力, 解决我国基层党建工作中遇到的各种难题。

(三) 增加我国党建工作的创新活力

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础, 是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能, 进一步巩固和加强党的基层组织, 着力扩大覆盖面、增强生机活力。”创新是企业发展的源泉, 也是一个国家进步发展的不竭动力, 是我国现代化建设的重要保证。我国基层党建工作在新的历史时期, 要能适应各种环境的变化, 在我国现代化的建设中发挥应有的作用, 必须要不断地进行创新, 不仅仅是工作内容的创新, 更重要的是工作方式的创新, 提高工作的实效性, 增强党的创造力、凝聚力、战斗力, 充分发挥基层党组织在推动基层建设中的作用。项目化的管理方式是我国基层党建设工作的全新尝试, 为我国党建工作增加了新的活力, 也为我国党建工作方式的转变提供了契机, 在我国基层建设中的作用越来越明显。

三、基层党建工作实施项目化管理所应该坚持的原则

项目化的管理方式主要是从企业的管理中移植过来, 必须要注意一些基本的工作原则, 以保证工作的实效性, 使得党建工作不偏离党的基本方向:

(一) 要树立正确的效益理念

当今社会是一个讲究效益的社会, 不管做任何事情, 都要充分地考虑投入与产出之间的比例关系, 党建工作也是如此, 必须要注意建设的效益。在基层党建工作中, 首先必须要注意项目的细化, 明确每个项目的投入与产出, 追求效益的最大化, 包括政治效益、经济效益、社会效益、生态文明效益等, 并把党建效益作为衡量项目化管理工作成效的重要标准。在基层党建工作中实施项目化的管理中要获得最佳的效益。首先, 必须要充分发挥党员的作用, 通过思想政治宣传工作, 保证国家相关的法律法规以及各项规章制度在基层得到贯彻落实。其次, 要充分发挥干部的模范带头作用, 鼓励基层的党员群众积极的参与到基层的工作建设中。最后, 贯彻落实党建责任制, 把党建效益作为考核基层党领导工作绩效的重要指标。

(二) 加强党的队伍建设, 保持党的性质

在基层党建工作当中, 推进项目化管理, 主要采取的是企业管理的方式, 因此或多或少也会带入一些企业的不良风气。因此, 一定要注意保持党的纯洁性, 加强党的队伍建设, 将项目党支部锻炼成一支素质过硬的队伍, 努力打造成——“先锋支部”。随着我国经济的深入发展, 基层党员所面临的诱惑也是也越来越多, 很多党员禁不住糖衣炮弹的诱惑, 越走越远, 甚至不惜以出卖国家利益的方式来谋取个人利益。党中央领导人也多次强调了党队伍建设的重要性, 党的队伍建设是党应对各种问题的重要法宝。但是在党的队伍建设方面, 尤其是基层党员的建设方面, 一定要采取正确的方式, 在进行项目化管理的基础上, 注意做好人员管理工作, 建立相关的目标激励机制, 让基层党员受到公平的待遇, 坚定他们建设基层、服务基层的决心, 增强基层党员对党组织的归属感, 自觉接受党的指导和监督。

(三) 坚持一切从实际出发的原则

马克思主义理论是我国党建设的重要指导思想, 而一切从实际出发则是马克思主义原理重要的方法论, 因此也要将其作为我国基层党建工作的重要指导方法。一切从实际出发, 主要是指从实际对象出发, 探求事物的内部联系及其发展的规律性, 认识事物的本质。一切从实际出发的原则从本质上来讲也是理论与实际相结合的原则。项目化的管理方式主要应用于企业的管理当中, 它是否适合于我国基层的党建工作, 必须由实践来证明。因此, 必须要根据具体的项目进行具体的分析, 结合实际的情况推进基层的党建工作, 在遇到问题时, 要注意分析当中的各种原因, 然后再制定相应的措施, 总结事物的规律, 从而推动基层的党建工作。

(四) 贯彻全心全意为人民服务的原则

全心全意为人民服务的原则是我国党建工作应该坚持的基本原则, 也是中国共产党的宗旨, 因此不论采取什么样的方式推进基层的党建工作, 最根本的原则都不能丢。项目化的管理方式只是我国党建工作的一种手段, 是服务于我国现代化企业建设的一种重要方法。但是在推进这种方式时, 绝不能改变党的基本原则, 要始终贯彻党全心全意为人民服务的宗旨, 服务于广大人民群众。马克思主义唯物史观鲜明地强调:“人民群众是社会的主体、是历史的创造者”, 始终站在人民群众的角度上思考问题解决问题是马克思主义政党一贯的政治立场。我国党中央的几代领导人也强调了为人民服务的重要性, 毛泽东同志曾经强调:“为群众服务, 为人民服务是中国共产党与其他党派的根本区别”;而江泽民也强调了:“中国共产党代表了我国广大人民群众的根本利益。”新时期, 胡锦涛总书记则强调:“以人为本。”这些思想都鲜明地体现出我党全心全意为人民服务的宗旨。因此, 基层的党建工作不管采取什么样的方式推进党建工作, 都不能违背这一宗旨, 要坚持服务群众, 凝聚群众力量, 为我国的党建工作提供力量保证。

四、基层党建工作项目化的实施和管理的策略探讨

从上面的分析中, 我们可以知道, 在新的历史时期, 推进基层党建工作项目化管理具有重要的意义, 应该使其服务于我国的现代化建设, 笔者根据相关的从业经验认为, 推进党建工作项目化, 主要的策略有:

(一) 要与时俱进, 更新观念

与时俱进是做到一切从实际出发的重要保障。从建国之初到现在, 我国的现代化建设取得了丰硕的成果, 这都源于我国的党中央领导人能够不断地更新观念, 根据时代发展的要求与特点, 及时地制定出符合我国建设的政策、方针。因此在新的历史条件下, 推进基层党建工作项目化管理也必须要始终保持与时俱进的精神状态, 在与时俱进的基础上, 立足于新的实践, 采取积极主动的态度接受新的建设理念。首先, 要承认党员合理的个人利益需要, 虽然我党以全心全意为人民服务的宗旨, 但是, 党员也有衣食住行的需要, 因此必须要承认党员的合理的个人的利益需要, 党组织对于党员的合法利益要给予适当的保护。其次, 鼓励创新, 创新是一个国家和一个民族赢得竞争的关键所在, 在现代化的建设中, 基层所呈现的问题是错综复杂的, 只有创新才能够不断解决层出不穷的问题。

(二) 创新管理机制

基层党组织要积极适应经济社会的管理体制, 发挥党组织的政治优势, 适应现代化建设的脚步, 机制创新与建设是根本所在, 具体而言就是:一是完善监督管理机制, 项目化的管理实施的责任制, 因此必须要建立与此相适应的监督机制, 才能够使责任制落到实处。二是创新和完善决策机制, 当前我国基层党建工作的决策基本上所采取的是集体决策的方式, 但是, 仍然还存在较多的问题, 因此, 必须要不断完善决策机制。三是完善项目制度, 使得党建工作向科学化、规范化、制度化方向发展。四是必须要加强思想教育, 党员的思想是在不断变化的, 因此, 必须要随时关注一些不良思想的出现, 以免影响项目化管理的效果。

(三) 强化服务

密切联系群众, 保持党同人民群众之间的关系是党优良的作风之一, 为人民服务则是党的宗旨, 因此, 必须要强化服务, 才能够为项目化的管理提供重要的力量支撑。强化服务主要可以从三个方面做起:一是要服务基层, 基层党建项目化管理首先要服务的就是基层, 服务基层必须要从基层的实际情况出发。二是服务党员队伍, 在项目化管理中, 党员队伍起着主要的力量。三是服务广大人民群众, 拓宽为群众服务的方法。

五、结束语

本文主要从基层党建工作项目化的实施与管理的重要意义进行了分析, 对在推进项目化管理的过程中所应该坚持的一些原则进行了归纳, 对如何推进基层党建项目工作的策略进行了探讨, 希望能为相关的研究提供新的思路。

参考文献

[1].乐海燕.党建工作项目化管理的意义、原则及内容[J].学习月刊, 2012 (14) .

[2].韩雪峰, 倪国玉.构建高校党建工作项目化管理长效机制[J].江西教育学院学报 (综合) , 2011 (6) .

篇4：关于制定基层党建创新“县委书记项目”的实施方案

为全面推进党建创新工作，进一步明确今后一个时期我公司

党建工作的目标任务和方法措施，统一思想，落实责任，以加强支部建设为基础，以开展系列活动为载体，以发挥党员主体作用为重点，切实加强公司党建工作。按照市公司党委工作会议的要求，结合公司实际，特制订如下实施方案：

一、指导思想

深入学习党的十七届五中全会精神，以全面落实科学发展观

为指导，以促进企业健康发展为着力点，全面贯彻落实中央和省、市公司关于加强企业党建工作的要求，探索和掌握企业党建工作的特点和规律，努力健全和完善企业党建工作的运行机制，创新方法，务求实效，积极稳妥地推进公司党建工作水平，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正实现党组织发展与公司发展双赢目的。

二、基本原则

1、坚持理论学习与工作实践相结合。要积极引导、组织广大党员干部认真学习十七届五中全会精神，努力提高理论水平，拓展思维，把学习所得运用到实际工作中去，充分发挥理论对实践的指导作用，客观地分析本单位、部门工作的具体情况，立足实际，锐意创新，探索有效途径化解矛盾，解决难题。

2、坚持创新工作与基础工作相结合。要抓好基层党组织建设的常规性工作，夯实创新基础；要善于查找不足，特别要注意结 1

合全面创先争优活动，发现基层党组织建设和党员队伍建设中存在问题的本质，选准着力点，攻坚克难，突破‚瓶颈‛；要处理好创新工作与基础工作的关系，要以创新工作的重点突破带动基础工作的深入开展。

3、坚持自我提高与推广转化相结合。要重视总结创新经验，及时推广创新成果，切实提高基层党组织自身建设水平；要注重把创新成果、创新经验放在更大范围中去检验，扩大创新成果的适用范围，切实提高创新成果的档次与水平。

三、目标任务

在不断加强支部硬件设施建设和软件规范化建设的同时，切

实加强党员队伍建设，紧紧围绕‚提升党群工作‘围绕中心、服务大局’的能力‛，发挥党员主体作用，打造活力和谐企业，开展系列活动，全面提升公司党建工作整体水平，达到‚两发挥两实现‛的目标要求：

1、提高支部班子成员的思想素质、业务素质和工作能力，党支部在企业发展中的战斗堡垒作用得到充分发挥。

2、加强党员队伍建设，促使全体党员增强党性，提高党员发展企业和服务群众的水平，党员在企业发展中的模范带头作用得到充分发挥。

3、创新党建项目，把党建工作与企业生产经营有机结合起来，促使浓厚的企业文化与企业发展对接，实现党建工作让企业、党员和员工三满意。

4、完善支部党员活动室建设，健全相关制度，实现党建工作硬件标准化、软件规范化。

四、主要措施

1、继续加强党建规范化、标准化建设。按照东电党【2010】27号《关于进一步加强党支部建设的意见》和《考核细则》，扎加强每季度党建工作调研和检查评比力度，以查促改，确保基层党支部组织生活、党员教育、发展党员、载体活动规范，确保三会一课、基本台账等资料记录齐全，整理规范。

2、加快推进党建信息化建设。全面升级完善党群信息管理系统，实现电子党务工作、党建创新工作和全面创先争优在线管理，进一步完善包括基础、标准、过程、考评等多层面的党建管理工作360度管理体系。

3、继续深化学习型党组织建设。建立月度党支部学习计划制度。各支部要把发挥党员带头作用，切实把政治理论学习、业务知识学习和文明素养提升作为学习重点，扎实推进学习型、创新型组织建设。

4、推动党建创新项目制建设，促进企业和谐发展。立足企业发展实际，探索创新党建活动载体，由公司党委具体领导，以支部为单位，开展多种形式的‚发挥党组织堡垒作用和党员模范带头作用‛的实践活动。

五、几点要求

创新是党组织保持先进性，提高战斗力的根本要求，企业党建创新涉及面广，工作量大。为又快又好地实现工作目标，切实推进党建工作创新上水平，特提出如下几点要求：

1、大力开展创先争优活动。各党（总）支部要通过实施党建创新工作，广泛营造改革创新、创先争优的浓厚氛围，形成一批可看、可学、可比的党建品牌和先进典型，推进基层党建创新的纵深发展。

2、着力提升创建工作水平。各党（总）支部要按照‚提升‘围绕中心，服务大局’能力‛的要求，大胆探索实践，勇于改革创新，力求使创新项目具有原创性或首创性，富有推广价值，符合基层实际。要坚持从实际出发，遵循党建工作规律，尊重基层实践创造，防止对原有工作简单翻新或包装。33、重视党建创新工作的宣传。各党（总）支部要召开支委会或党员大会，传达党建创新有关部署要求，确保每名党员都要融入到党建创新工作之中。要加强创新过程和先进典范的培树和宣传，用榜样的力量凝聚人心，激发活力，促进发展。

篇5：关于制定基层党建创新“县委书记项目”的实施方案

各县区党委，市直各单位党组（党委）：

为认真贯彻落实中央“基层组织建设年”的部署要求，进一步深化创先争优活动，强化党要管党的责任意识和各级党组织的改革创新意识，夯实基层组织建设基础，全面提升基层党建工作科学化水平。经研究，决定在全市基层党组织中推行基层党建创新工作项目化管理、精细化实施、绩效化考评。现提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大、十七届五中全会、全国全省组织部长会议和市委八届二次全会精神为指导，以围绕中心、服务大局为方向，以改革创新为动力，抓住基层党建工作中具有前瞻性、代表性和关键性的工作环节，把握重点，突破难点，大胆探索，努力使基层党组织建设在内容、方法、载体、制度、机制、格局等方面推陈出新，培育推介一批富有淮北特色的党建工作典型，奋力开创我市基层党建工作新局面，为推动淮北转型发展、全面发展、科学发展提供坚强组织保证。

二、工作目标

通过实行基层党建创新工作项目化管理、精细化实施、绩

—1—

效化考评体系建设，推动全市基层党建工作改革创新、打造亮点、争创特色、争先进位。

（一）着力培育一批基层党建工作先进典型。要按照“有队伍、有场所、有载体、有制度、有活动、有影响”的“六有”要求，切实加强党员先锋岗、志愿服务卡、党代表走访点等基层党组织和党员干部服务发展、服务民生、服务群众示范点建设。

（二）着力打造一批基层党建工作示范亮点。立足基层组织实际，从扬优成势、拉长补短入手，多角度、多层面设计活动载体，力争在全市形成“一地一品牌、个个有特色”的局面，使各地基层党建主题更为鲜明、规模不断壮大。

（三）着力形成一批基层党建工作特色板块。在培育先进典型和打造示范点的基础上，按照优势互补、资源共享原则，着力构建一批农村、企业、机关不同类型的基层党建工作特色板块。

三、基本原则

（一）坚持“项目创新”与“工作创优”相结合。要紧紧结合自身实际，围绕解决基层党建工作存在的突出问题，深入开展调查研究，合理选择创新项目和内容，使创新工作符合实情、切合实际、顺应民意；大力倡导求真务实之风，落实责任，整合力量，健全机制，确保创新创优工作取得实效。

（二）坚持“夯实基础”与“重点突破”相结合。要树立规范也是创新的观点，深入挖掘常规工作中蕴藏的创新空间，—2—

重点抓好党支部的常规性工作，夯实创新基础；要善于查找不足，发现工作中存在的根本性、制度性问题，针对薄弱环节，选准突破口，强力攻坚，确保基础工作与创新项目同步实施、优势互补、共同提高。

（三）坚持“自我提高”与“推广转化”相结合。要重视总结创新经验，加以规范、及时推广，切实提高基层组织建设水平；要注重把创新成果、创新经验放在更大范围中去检验，变感性经验为理性认知，个别措施为一般方法，扩大创新成果的适用范围和社会影响力。

四、项目设置

根据基层党建工作的特点，紧贴市委中心工作，主要从以下两个方面选择创新项目：

（一）常规工作创新项目。常规工作是指基层党组织遵循上级党组织要求，履行党要管党职责所开展的工作。如：如何加强基层党组织的制度化建设、规范化建设；如何提高基层党组织的“三会一课”质量；如何保证和提高党员发展工作的质量;如何创新党员教育培训的方式，增强培训的实效性和针对性；如何创新社区党建工作机制，拓宽服务职能；如何建立党建工作责任落实机制等。

（二）重点工作创新项目。重点工作主要指针对新形势下基层党的建设存在的新情况、新问题，特别是难点、热点问题所采取的措施、开展的工作。如：如何按照新农村建设的要求，—3—

科学调整基层党组织设置；如何拓展开放式村级组织活动场所服务功能，切实把开放式村级组织活动场所用好、用到位；如何完善流动党员教育管理工作机制，探索发挥流动党支部职能作用的新途径；如何转变党员干部作风，建立党员公开承诺、践诺和年终评诺、违诺处罚制；如何探索城乡基层党组织结对共建新模式，提高结对共建工作实效；如何加强村干部队伍建设，解决村干部队伍管理滞后、后继乏人的问题；如何激活站点，提升农村现代远程教育作用；如何加强“两新”组织党建工作，加大在市场、行业建立党组织工作力度；如何探索党代表联系服务群众的新途径等。

五、方法步骤

（一）项目化管理

1、提出项目。各县区委、市属各党（工）委可根据本地本单位党建工作实际，在调查研究的基础上，围绕本单位中心任务和工作需要，提出单位党建工作创新项目。

2、项目申报。针对选定项目，制定项目实施计划书，对提出的目标进行细化、量化，明确项目推进计划、预期目标、工作措施、质量标准、时限要求等。填写《淮北市基层党建创新工作项目申报表》，经单位主要领导审签后，向市委组织部申报。原则上每个县区委上报项目数不超过3个，每个市属党（工）委上报不超过2个。

3、审批立项。市委组织部在对各申报项目进行综合比较—4—

论证评估后，从中择优确定一批项目予以审批立项。同时，综合考虑全市申报情况，按照党组织性质和一定比例，确定项目课题及承担单位，并以文件形式下发各党（工）委。

（二）精细化实施

1、建立台帐、落实责任。市委组织部建立创新项目库和管理台账，落实专人对党建创新项目进行全程跟踪指导。项目推进采取县区委、市属党（工）委领办，县区委组织部、市属党（工）委政治部（人教科）或基层党组织承办，市委组织部督办的运行机制，领办和承办单位或部门要落实第一责任人、直接责任人，明确具体职责和工作任务。

2、定期调度、帮扶联动。市委组织部建立项目挂钩联系制度，对各创新项目实行帮扶制度，部机关干部对挂钩联系项目实施情况负有指导、协助责任，定期召开调度会，及时分析和研究解决项目推进过程中遇到的问题，了解掌握全市基层党建创新项目推进情况，对完成速度快、效果好的，及时组织交流推广；对推进缓慢、工作不力的，进行重点督办，必要时可对项目主体和内容进行调整。

（三）绩效化考评

1、项目验收。项目任务完成、目标实现后，由领办单位对项目实施情况进行总结，形成项目实施总结报告，向市委组织部提出验收申请，总结报告大体分为项目概况、实施情况、成果经验、评价建议四个部分。市委组织部抽调人员成立项目验

—5—

收组，采取实地评审、问卷调查、民主测评等多种形式，考核单位所在地干部群众对党建项目实施情况的知情度和对项目实施成效、党员队伍先锋模范作用发挥满意度以及目标实现情况、效果和影响力等。

2、项目评比。根据项目验收结果，对党建工作项目管理综合评比，按一等奖占项目总数的10%，二等奖占项目总数的15%，三等奖占项目总数的20%的比例确立奖励名额。建立党建项目专项经费，对获奖项目予以全市通报并给予物质奖励。

3、项目激励。基层党建创新工作项目实施情况纳入年终目标责任考核，并作为加分因素。同时，创新项目完成情况也将作为先进党组织评选的主要依据。对确有亮点、初具经验、具有推广价值的项目，进行可行性和可操作性论证，上升为制度层面，在全市予以推广；对特色鲜明、运作顺畅、机制完善的项目，积极向上级推荐，努力打造淮北基层党建工作品牌。

六、几点要求

（一）明确责任主体。市委组织部对创新项目牵头抓总；各县区委、市属党（工）委作为项目实施责任主体，要将此项工作列入党建工作的重要议事日程，精心组织，周密安排。市属党（工）委书记、县区委组织部长、基层党组织书记为第一责任人，要亲自抓，加强对创新项目的领导和指导；分管领导作为直接责任人，要具体抓，做好创新项目的探索实践，保证项目的顺利实施。

—6—

（二）加强督查调度。定期召开调度会，了解项目进展情况，研究解决遇到问题。要将平时督查和年底考评相结合，注重绩效、突出质量。要注重看项目是否贴近党建工作实际，是否居于党建实践前沿，是否产生较好的效果；要坚持定量与定性相结合，既兼顾过程，又注重实效，过程性考评以平时督查、随机抽查为主，实效性考评与年底目标责任考核一并进行，全面评价项目实施的综合效益。

（三）建立激励制度。市委基层党建创新工作项目立项、评估，原则上每年进行一次。根据考核评估的结果，在岁末年初总结表彰会或第二年“七一”表彰大会上，对创新项目先进党组织和党务工作者进行表彰奖励。

（四）强化舆论宣传。坚持边创新、边总结，边宣传、边推广，综合运用多种媒体，大力宣传推进基层党建创新工作的好经验、好做法、好典型，争取基层党组织和广大党员的支持，调动他们参与创新的积极性；要采取现场会、理论研讨、座谈会等多种形式，交流创新经验，推广创新成果，整体推进基层党建工作水平的提升。

（五）务求取得实效。注重创新工作的实效，力戒弄虚作假和形式主义。要通过创新项目的实施，推动重点问题逐步解决、难点问题集中突破，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为打造“皖北江南、文明淮北”提供坚强的组织保证和人才支撑。

篇6：关于制定基层党建创新“县委书记项目”的实施方案

立项申请书

申报单位： 曲靖市麒麟区环境卫生管理处

项目名称： 抓党建，促工作，创建党建工作示范点

责任人：

联系电话：

填报日期：二〇一二年三月十五日

中共曲靖市麒麟区住房和城乡建设局委员会制

2012年3月

篇7：关于制定基层党建创新“县委书记项目”的实施方案

关键词：工程项目,内控制度,制定与实施

在工程项目企业中,建立相关财务制度的目的是针对相关工作人员应起到的作用和责任,以及其间发生的财务关系进行处理时应遵守的原则等进行系统的规范。如果一个企业所建立的财务制度想要成功地落实开展下去,就需要企业在规则建设的过程中有足够的针对性和相关管理部门对企业有着足够的控制力。建立完善的企业工程项目财务内控制度,能够在很大程度上对企业的运营成本进行有效的控制,发挥真正的节流作用。

1 工程项目财务内控制度的建立

在任何企业当中,项目管理制度的中心都是企业财务的内控制度,不少企业常常将内控制度和财务制度混为一谈,这是不正确的观点,财务制度和内部控制制度属于两种不一样的概念,但是这两种概念之间存在有共生共存的关系。其中内控制度需要全方位多角度的财务制度对企业运作过程中产生的经济利益关系和行为进行规范,而财务制度的落实与实施则需要内控制度给予辅助。所以,企业中的财务内控体系制度的建设,第一要务就是需要制定出一套较为完善的企业常务财务活动管理规则,而在工程项目企业当中,因为其财务体系存在有一定的特殊性,我国目前绝大部分施工单位的财务部工作人员只有2~3人,财务部门中的每一位工作人员手中都有很多与自己无法相离的财务责任,而且在一般情况下,施工企业的财务部门工作人员常常会有身兼数职的情况,但是尽管如此,施工企业中针对财务部门工作人员的责任分配,也需要落实下去。面对施工企业中,财务人员配置紧张的前提下,财务内控制度的建立,能够有效地保证企业中财务工作有序、规范、合法的进行下去。在施工企业的各个部门当中,需要对自己部门需要承担的责任有着清晰的认识,这是财务内控制度能够有效落实开展下去的前提,只有这样,才能保障企业的财务内部控制能够得到顺利实施。由此可见,在企业的部门控制框架当中,一般控制是开展针对性控制为前提,若企业的一般控制都不能顺利开展,谈论具体的体制制度建立那就是纸上谈兵,所以,企业如果想要拥有完善的内部控制规则,第一要务就是在企业当中,面对各种问题和细节都能给出相应的细则要求,同时在细则要求建立之后,不能只是一纸空文,而需要企业中的针对每一项细则要求都可以很好地落实实行下去,只有如此方能让企业中内控制度能够有序高效的开展,由此在进行具体细节的控制过程当中,大方向不会产生严重的偏移。

很明显,企业的内部控制不能够只是从针对财务部门的相关工作人员来进行管理,还需要从企业的管理层制度方面对企业的管理层进行优化。

2 企业项目内控制度的落实

2.1 针对财务岗位人员的内控办法

2.1.1 出纳人员的内控

在企业中财务部门出纳工作人员的责任重点在于检查每一笔资金的收支报告是否准确,资金在流动的过程中是否安全,因此出纳和企业的资金接触是最为频繁的,所以针对出纳工作人员的管理,是财务内控的一项重要环节。因为施工企业存在有营业期等同于建设期的特点,尽管时间很短,但是在工程项目施工的过程当中,往往会有大量资金进行流动,所以对出纳人员的行为进行限制是很有必要的,这样做能够让出纳人员在工作过程当中始终有责任感,并保持清醒的头脑,除此之外,企业管理人员需要增加针对出纳人员的业务能力考察频率,以此让出纳员工对自己的工作时刻保持压力,并有效增强出纳人员的专业技术水平。

在具体实施环节,主要是在如下几个部分给予展现:首先,针对出纳人员,需要进行定期培训,使员工明确其职业操守,并以典型例子给予出纳人员实时警醒,杜绝出纳人员触犯相关职业操守,保障工程项目资金的实时安全;其次,尽管出纳人员在思想上并无触碰职业操守的思想,但在实际工作当中,仍然可能因为自己操作的疏忽给企业自身的资金安全带来风险。所以,针对出纳业务能力的不断培训就显得很有必要,对出纳人员开展的业务技术培训,其培训内容可以是检查记账是否完整、签字盖章是否符合要求、金额在核对的过程中是否准确无误等,只有从思想和能力上对出纳人员进行管理,才能有效杜绝因为人员操作问题,导致的资金的损失。

2.1.2 针对主管会计的内控办法

因为工程项目企业存在其特殊性,所以在工程项目企业当中,一般只建立有出纳和主管会计两个职位,工程企业在运营的过程当中,并不是采用常规的集中核算资金的办法,针对工程项目企业来说,虽然上级会定期地针对财务部门的账务管理进行审查,但是依旧需要主管会计拥有极高的个人自律能力,事实上,在工程项目企业当中,针对主管会计起到监管最多的是工程项目主管,但是依旧无法完全保证工程项目主管能够完全对主管会计起到监管的作用,因此针对会计主管的管理还是需要依靠对工程项目企业开展的定期账务检查,能力评测来进行实时监控。

2.1.3 流程的控制办法

除了针对上述财务人员的内控之外,企业还需要针对其业务流程开展内控工作。简单地说,在项目工程企业中,产生的绝大多数经济业务都应该由双方签订经济合同,其中包含最为重要的建材采购合同,因此,在进行材料款的支付之前,采购员需要向项目的领导进行审批,并通过企业的财务主管进行确认,最后再由出纳进行相关业务的办理,全部流程到位之后,才能开展最后的资金支付工作。除了原材料的采购,企业还可能存在诸多的经济事物,这些经济事务的流程,都需要由相关人员上交相关凭据,例如发票、合同、申请等,并交由财务主管审批认可,才能通过。

2.2 重要经济业务部分的内控措施

工程项目中的材料款的支付、相关技术人员的劳务费支出、日常的资金支付是工程项目企业中比例最大的资金流动项目,因为在工程项目企业中,支出占据了企业资金流动中巨大的一部分,所以在进行此类资金流动的过程中,如何合理地进行内控,是工程项目企业实施内控措施的一个难点。

2.3 其他

除了上述观点之外,企业还需要从管理层的内部来对其管理制度进行强化。具体来说,就是建立起一套较为完善的公司治理体系,方可以对内控制度的顺利开展起到保障。具体的做法是:首先,公司在原有的管理制度的基础上,还需要针对其内部的董事会选举制度进行不断的优化改进,以此来对企业中职权最大的股东的行为进行有效的约束,例如在持有公司股份的成员中,大量增加一些小股东的职位,并指派相互独立、不干扰的董事会成员,以此来防止因为大股东的权力过大,而导致的操控董事会的结果,由此来最大程度发挥董事会的作用,避免了管理层因为其自身的原因,而进行的造假行为。其次,依照企业所设计的相关章程,在公司内部建立完善的监事会,由此来最大程度发挥管理层的监督职能。

3 结论

在工程项目落实财务内控制度的过程当中,内控部门领导需要针对企业名下相关工作人员的思想进行了解,并告知其该工作职位的相关职业道德,其中针对财务管理部门的工作人员的内控管理是此项工作的重点,保障财务部门工作人员的职业道德和业务能力是落实工程项目企业当中内控管理的核心要素。同时,针对企业管理层的改革也必须要坚持不懈地进行下去,由此从内部到外部、全方位地针对企业内部财务管理,达到最有效的控制。

参考文献

[1]王静.浅析工程项目财务内控制度的制定与实施[J].北方经贸,2014(4):86-87.

篇8：关于制定基层党建创新“县委书记项目”的实施方案

为**********，推进**********，结合我校实际情况，在党支部深入调研的基础上，现将“******，******”确定为我校党组织书记2018年抓基层党建突破项目。为抓好项目组织实施，制定如下实施方案。

一、目标要求

总体概括一下，通过党组织书记2018年抓基层党建突破项目最终要达到的目标。（不得少于200字）

二、活动内容（至少写三条）

（一）党建引领，切实加强**********。（后面必须展开）

（二）服务创新，努力提升**********。（后面必须展开）

（三）**********

（四）**********

三、方法步骤

（一）启动实施阶段（5月中旬）。明确任务分工，结合村（居）实际情况，研究制定项目实施方案。

（二）参观学习阶段。（5月底之前）。参考全市“作风建设年”活动要求，在街道党工委的指导下确定学习目标，开展外出学习，到**********（确定一个学习地点）学习经验做法，为下步工作打好基础。

（三）项目实施阶段（6月-11月）。写明具体实施过程。

（四）验收推广阶段（12月）。邀请街道党工委领导听取党 组织书记2018年抓基层党建突破项目完成情况，对完成情况进行实地点评，提出意见。

四、活动要求

（一）统一思想，加强领导。*****（后面必须展开，不得少于150字）

（二）注重协作，形成合力。*****（后面必须展开，不得少于150字）

（三）加强宣传，强化激励。*****（后面必须展开，不得少于150字）

附件：密水街道*****校“*****（此处填确定的项目名称）”领导小组成员名单 附件：

密水街道***** 学校“*****”

领导小组成员名单

组 长：张三 密水街道**学校党支部书记 副组长：姓名 职务（自行确定人选）成 员：（自行确定人选）

姓名 职务

姓名 职务

……

篇9：关于制定基层党建创新“县委书记项目”的实施方案

为进一步激发党建统领创新活力，推动我村基层党建工作各项重点任务落实，实现农村产业振兴，按照《镇委员会关于组织实施“书记党建项目”全面提升基层党建工作质量的通知》（*发〔2022〕25号）要求，通过听取多方意见和建议和充分论证，经支委会会议研究决定，将打造马铃薯片带作为今年党支部“书记党建项目”，特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，严格落实市、区、镇党组织保障经济社会高质量追赶发展工作会议精神，进一步树牢党支部书记大抓党建的主责主业意识和“第一责任人”职责，发挥党支部书记抓党建的示范效应和“书记党建项目”的引领作用，围绕中心、服务大局，以建设服务型基层党组织为目标，以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能、优化服务功能，严格落实党建各项任务，使党建工作整体水平显著提升，打造基层党建新特色新亮点，为加快我村经济和社会各项事业发展提供坚强的组织保障。

二、基本原则

――坚持服务大局。要把推动发展、服务群众、强化保障、促进落实作为“书记党建项目”的出发点和落脚点，紧紧围绕“追赶发展、争先进位”的大局，找准“书记党建项目”引领保障追赶进位的着力点和结合点，进一步推动基层党建工作与当前重点工作任务深度融合、精准对接。

――坚持问题导向。通过走访群众，召开会议等形式认真梳理我村基层党建存在的突出问题，有针对性地制定和落实“书记党建项目”的推进措施，突出解决问题和效能提升，防止前紧后松、问题积压和短期效应。

――坚持注重实效。坚持从实际出发，围绕重点任务，靠实工作责任，抓住主要环节，突出典型特色和实用导向，力戒片面追求标新立异和形式主义，切实提升“书记党建项目”实效，推动各项任务落地见效。

――坚持改革创新。要坚持创新精神，准确把握新形势基层党建工作规律，把改革创新贯穿于“书记党建项目”全过程，积极研究新情况、解决新问题、建立新机制，探索总结出适应时代特点、具有鲜明特色的新经验，推动党建整体水平不断提高。

三、建设内容

按照项目化、小切口、有特色、见效快、做得实、可推广的思路和先进性、典型性、示范性的基本要求，结合我村工作实际，通过重点培育、规范提升、创新提升，树立特色鲜明，示范带动、作用突出、党员群众认可的项目。重点围绕巩固脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴、发展特色优势产业、夯实基层基础方面精准施策。主要在稳定优势特色产业种植面积上下功夫。

（一）主要内容。

坚持把“马铃薯、草牧”作为巩固脱贫成果、助推经济转型的优势主导产业，立足实际，保持定力，坚持规划引领，按照“全域规划、区域布局、流域发展”，区分村社条件差异和产业实际。马铃薯产业建设以“*”马铃薯片带为示范，引领带动向附近地域延伸，进一步扩大种植规模，按照全镇“一川两线三流域”的空间布局，我村建立一个1000亩以上的黑色全膜马铃薯示范区1处。

（二）措施成效。

一是通过合作社带动，通过流转剩余土地，撂荒地整治纳入马铃薯片带范围，建立马铃薯标准化、模式化种植示范区，打造马铃薯1000亩片带示范区。二是按照“企业＋合作社＋农户”发展模式，“把有种植意愿的农户培育成种养大户”的要求，培育引进种植大户、家庭农场等，建立马铃薯标准化、模式化种植示范区，形成引领带动效应，将产业片带向附近地域延伸，进一步扩大种植规模，带动种植面积达到1700亩以上。同时吸纳在家群众到片带务工，增加群众收入。

（三）进度安排。

结合马铃薯片带建设，分阶段分步骤逐步实施。2月底组织合作社主体，种植大会开展动员，商议打造1000亩马铃薯示范片带建设工作；3月初开始春季顶凌覆膜，做好前期准备工作；3月下旬备好籽种，农机等准备工作；4月上旬有序开展马铃薯种植工作；6月份做好马铃薯田间管理（中耕、除草、打药）；10月份做好马铃薯采挖、销售；11月全面总结验收。

四、方法步骤

“书记党建项目”从2022年3月下旬开始，2022年12（获取更多实用材料，请加微信:1252685666）

月底前结束。

（一）调研摸底（3月中下旬）。

结合实际，聚焦当前各项重点工作任务落实情况，通过入户走访、电话访谈、召开会议等多种形式全面掌握班子建设、活动阵地建设、党员队伍建设、工作实绩表现等方面的基本情况，了解群众对产业发展、基础设施建设需求、环境改善等项目需求，分类归纳党员群众意见建议和问题短板，建立工作台账，做好分析研判。

（二）项目实施（11月底前）。

村党支部对实施的“书记党建项目”做到定期排查、调度推进、记录调阅、汇报提醒、评估评查、巩固提升“六项机制”，将项目进一步细化分解到村“两委”成员、支部党员、引进主体、村内群众，落实好工作责任，充分调动各方面参与“书记党建项目”。建立项目跟踪推进机制，通过召开会议研究分析项目实施进展情况，协调解决项目实施过程中存在的困难问题，扎实推进“书记党建项目”高效实施。

五、工作保障

一要提高思想认识，靠实工作责任。把实施“书记党建项目”作为落实基层党建工作责任的重要抓手，党支部书记要切实担起项目第一负责人职责，主动思考谋划，从严督导检查，做好部署实施，坚决杜绝以班子抓代替自己抓。形成基层党组织抓落实、全体党员抓任务的工作机制，集中优势、整合资源，着力在创建经费、人力物力、工作精力上强化统筹调度，确保“书记党建项目”有序推进、取得实效。

二要严格调查研究，扎实推进落实。对计划实施的项目建立项目跟踪推进机制，常态化开展调查跟进，项目在运行良好的时候吸取经验持续用力推进，对项目运行不力的及时分析研判，查找问题根源，及时研究措施措施解决问题，扎实推进项目推进落实。

篇10：县委书记党建述职评议总结讲话

王

兴

柱（2015年3月4日）

同志们：

开展基层党组织建设工作述职，是巩固和拓展教育实践活动成果，落实管党责任的重要举措。按照省、市委要求和部署，今天，我们召开全县党委（总支）书记抓基层党建工作述职评议会。刚才，乡镇、社区党委书记就抓党建工作进行了发言，其他党委（总支）进行了书面交流，总体看，都能实事求是地介绍党建情况，找准突出问题，下步思路和措施都切实可行。市委组织部伟娟部长作了重要讲话，充分肯定了我县基层党建工作，指出了存在的问题，提出了具体意见建议，这些都符合我县的实际情况，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

近年来，我县基层党组织建设总体形势是好的，能够认真贯彻落实中央和省市委决策部署，坚持以建设基层服务型党组织为统领，以开展教育实践活动为契机，强化问题意识，落实管党责任，采取有力措施，统筹协调推进，党建责任进一步落实，班子队伍建设进一步加强，为民服务能力进一步提升，基层基础进一步夯实。主要体现在“三个注重”：一是 注重载体创新。从2012年创新开展“百名干部进百村”到2014年实施“双百双联五服务”主题实践活动，把党员干部联系服务群众工作真正落到了实处。仅2014年，指导确立村级可行性发展规划68个和致富项目48个，协调落实帮扶物资3000余万元，解决生产生活难题260余件，解决了基层党组织战斗力不强、联系服务群众不力等难题。二是注重基础保障。坚持抓基层、打基础，积极解决基层难题。落实基层党建经费173.89万元；规范村“三职”干部工作报酬，建立增长机制，全部落实“三职”干部养老保险补贴，年补贴52万元，发放离任村“三职”干部补贴450万元；村和社区累计投入3400余万元用于活动场所建设，实现村级组织活动场所和村干部数据库的标准化和规范化。推行村党组织书记“职业化”，把9名优秀村党组织书记纳入事业编制管理。三是注重责任落实。专门成立基层组织建设领导小组，签订党建目标责任状，层层传导压力，落实管党责任。县级领导干部带头建立党建联系点，亲自包保软弱涣散基层党组织，整顿转化工作取得了阶段性成效。

去年，省、市委组织部门到各地随机调研，虽然通报中没有我县，但是通报中的一些现象，我们也不同程度存在，具有一定的普遍性和代表性。主要表现在：一是从严管党治党责任没有落实到位。有的党委对基层党建工作认识不够，主要领导履行党委职责的内在动力不足，管党责任意识淡 薄，对抓基层打基础工作抓得不紧、沉不下去，无论是领导精力还是人财物投入都明显不足，欠账较多。有的党委对新情况新问题研究破解不够，抓基层组织建设缺乏务实管用的招法。此次村“两委”换届中，有的重视程度不够，调研不深、研究不细、把关不严，遇到困难有推躲思想，导致工作被动，甚至有的出现上访告状。而有的乡镇前期准备充分，预判和管控能力强，村“两委”比较平稳。比如说，丰乐镇村“两委”换届比较顺利，7个村全部实现了书记和主任“一肩挑”，有效化解了矛盾，加强了党的领导，减轻了基层负担。二是组织制度执行不严、组织生活不规范。有的基层党组织自身建设抓得不紧，凝聚力、战斗力、号召力不强。各基层党组织虽然建立“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，但多数还是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，还一定程度存在开展活动不经常、形式内容单调、党员参与主动性和积极性不高等问题。有的村党组织党员队伍结构失衡、人员老化、青黄不接、断层严重。有些基层党组织党建工作机制还不规范、不健全，在提升党组织覆盖面和流动党员管理等方面还存在薄弱环节。三是基层党员干部党性意识淡化，示范作用发挥不好。有些基层党员干部特别是村党组织书记，视野不宽、思路不新、能力不强，存在“不求有功，但求无过”的懈怠思想，缺乏创新意识和进取精神。有的基层党组织书记党性意识淡化，对自身要求不严、私心较重、与民争利，损害 了群众利益。有的基层党员干部，搞“小圈子”，亲亲疏疏、团团伙伙、拉帮结派，不想事、不谋事、不干事，没有起到示范带动作用，影响了党员干部在人民群众中的形象。四是基层基础比较薄弱。有些村党组织底子薄、条件差、债务多、发展滞后问题比较突出，村干部有心干事、无钱办事。同时，自身“造血”功能不足，经济发展缺乏后劲，制约着村级集体经济发展，往往会出现“巧妇难为无米之炊”或“寅吃卯粮”现象。个别乡镇村级活动场所建设标准不高、管理不善、利用不好，活动场所阵地作用发挥不明显。

此外，县直机关企事业单位党组织中，有的党组织管党责任意识不强、以上率下示范作用不突出。有的党组织活动不经常，流于形式，搞“盆景式”、“应景式”活动。有的垂直管理部门不按程序办事，任命党委书记时也不征求县委意见，等等。对这些问题，务必要高度重视，并在今后工作中着力加以改进和解决。

下面，就如何进一步抓好基层党建工作，我再强调几点意见：

第一，要从严落实党建工作责任。各党委（总支）要切实担负起抓基层党建工作的主体责任，切实把责任扛在肩上，工作抓在手上，任务落到实处，坚持把基层党建与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，精心搞好顶层设计，有针对性地提出任务、措施和要求，形成从严抓基层党建工 作新常态。一要抓好责任落实。各党委（总支）书记要严格落实第一责任人责任，当好从严治党的书记，亲自安排部署基层党建任务，真正把基层党建工作管到位上、严到份上。要拿出足够时间和精力抓基层党建工作，特别要坚持问题导向，把查摆和指出的问题逐一梳理、列出清单、建好台账，明确整改时限和责任人，下大力气抓好，抓出实效。领导班子成员要认真落实“一岗双责”，既要履行好岗位工作职责，又要履行好所分管领域、所联系地方和部门的领导责任，做到工作职责分管到哪里，抓基层党建职责就延伸到哪里。二要抓好考核评价。要把领导干部落实党建工作责任制情况作为政绩考核重要内容和干部评优、提拔与晋职的重要依据，研究制定书记抓党建工作考核细则，逐级签定目标考核责任状，将本年度解决哪些问题、完成哪些任务、实现什么目标等重点工作逐项列清，实行目标管理和百分制考核，年底结合书记述职评议统一对标打分，推进党建工作标准化管理。三要抓好督办落实。县委组织部要开展基层党组织建设工作专项督查，开辟《肇州县基层党组织建设情况通报》，督促基层党组织抓好工作落实，对工作懈怠、被动应付、落实不力的，要追究相关责任人责任。建立书记抓基层党建工作述职评议考核制度，每年基层党组织书记要向上级党委（总支）进行述职，接受党内监督，对年终量化考核评分后五位的党委（总支）书记，我要直接约谈。基层党支部书记述职评议 工作，各党委（总支）要在3月15日前全部完成，要严格把关、严格程序，力戒形式主义。

第二，要全面开展“基层党组织建设规范年”活动。经县委研究决定，把2015年确定为全县“基层党组织建设规范年”，就是要把基层党组织建设提高到一个前所未有战略高度来推进和落实。一要选准书记，从严落实党建工作。基层党组织书记能否选好用准，直接关系到基层党建工作能否真正落实，关系到一个地方长治久安和社会稳定。我们要把选优配强基层党组织书记提上重要位臵，作为一项突出任务来抓。今年4月底前，要完成全县机关事业、国有企业、“两类”组织和其他类型单位党支部（总支）换届选举工作。要按照“政治强、事业心强、能力强”标准，把更多优秀人才聚集到基层党组织带头人队伍中来。要深入落实村党组织书记激励保障机制，加大优秀村党组织书记纳入事业编制管理力度，充分调动基层干部干事创业热情。同时，要突出强化基层党组织后备干部队伍建设，建立健全培养选拔使用机制，加大在合作社带头人、大学生村官、复转军人、外出务工青年等群体中发展党员、选拔后备干部力度，优化农村基层干部队伍结构，推动基层组织建设长远发展。二要强化培训，引领指导党建工作。现在看，各级党组织书记都能把经济工作和业务工作紧紧抓在手上，但投入党建工作精力明显不足，一定程度上出现了对党建工作“不会说”、“说不明”、“说不清”的现象。有的党组织书记不知道自己的职责，不清楚党员有多少，不懂得抓党建工作的方式方法。今年，我们要采取多种方式，加大培训力度，提高各级党组织班子成员落实党建工作的综合素质和实践能力。要对全县基层党组织书记整体轮训一遍，全年举办基层党组织书记、村“两委”班子成员培训班2期、基层党务干部培训班1期，确保全员覆盖、整体提高。三要突出重点，规范管理党建工作。历来，我党不缺乏好的制度、好的传统，而缺少的是没有很好地坚持、没有很好地落实。下一步，我们就是要从小事入手，从细节着眼，把基层党建工作抓实抓紧抓好。要规范党组织设臵，适应形势任务发展需要，调整优化基层党组织设臵，理顺党组织隶属关系，发挥基层党组织最大服务功能。要抓好农村合作经济组织、非公有制经济组织和社会组织党组织建设，加快在楼宇、小区、经开区等建立党组织，加强在小微企业、中介组织中党建工作，不断扩大党的组织和工作覆盖，切实提高基层组织整体功能。要规范党员日常管理，实行发展党员全程记实和责任追究制度，规范新党员发展工作。要规范党内组织生活，加强对党员的经常性教育，认真坚持“三会一课”、民主评议党员、党费收缴、民主生活会等制度，严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，加强对基层党组织生活情况的经常性检查，确保各项制度严格执行、落到实处。要认真执行“四议两公开”工作方法，推进村级重大事 项决策制度化、民主化和科学化。

第三，要深化基层服务型党组织建设。创建基层服务型党组织，既是党的十八大提出的重大命题，也是我们新时期加强基层党建工作的实践需要。我们要加大探索、大胆尝试，深入开展特色服务活动，让各级党员干部真正走出机关、走入基层，服务基层、服务群众。一要深入推进“双百双联五服务”主题实践活动。各驻村工作队、“第一书记”和6支服务小分队要结合村情实际，制定有针对性的服务基层工作计划，把服务标准进一步提高，把服务项目进一步细化，把服务质量进一步提升。改变只是年初送点春种物资、年终送些慰问资金的单纯服务模式，要在帮助基层党组织研究发展思路、壮大村级集体经济、提供致富项目、强化基层组织、开展帮扶解困等方面下功夫、动真格、出真招、见真效。各党委（总支）要把联系基层单位、联系基层群众“双联”机制抓实落靠，严格履行“一岗双责”，分工负责，协同推进基层党建工作。二要深入推进“在职党员进社区开展服务”活动。县直各党委（总支）要组织在职党员到社区报到，亮出身份，发挥专长，服务社区群众，密切党群干群关系。各社区党工委要结合实际，研究制定年度在职党员服务群众工作计划，创新服务载体，搭建服务平台，组织在职党员开展服务活动。年底，县委要对各党委（总支）开展活动情况进行专项检查，对组织不到位、措施不得力的党委（总支）和社区，不予评 先选优；对报到率达不到90%的党委（总支）和不支持、不配合开展活动的党员，给予通报批评。三要深入推进软弱涣散党组织整顿工作。在第二批教育实践活动中，我县整顿软弱涣散基层党组织工作取得了阶段性成效，但仍有个别村难点问题和历史遗留问题没有得到彻底整治。我们要深入排查，按照5%至10%的比例倒排确定整顿对象，把整顿软弱涣散党组织作为一项长期任务，持续用力、久久为功。每名县处级党员领导干部要包保1-2个整顿对象并负责到底；各党委（总支）要成立整顿小组，党政一把手亲自包保，专项推进整顿工作；县直包保部门和“第一书记”要落实帮扶责任，合力解决存在突出问题，扎扎实实抓好整顿工作。凡是整顿任务未完成的，联系县领导和帮扶单位不脱钩，派驻干部和工作不撤离；对工作不力、整顿转化不到位的，要严肃问责。

第四，要加强基层党建工作保障。物质基础和组织保障是加强基层党建工作的基本条件。必须重视基层、关心基层、支持基层，推动人财物向基层倾斜，把更多资源和服务投向基层，为服务群众提供有力保障。一要加大财政投入。今年，在省里为每个村增加2万元运转经费的基础上，县财政也要为每个村增加一定额度的运转经费，满足村级组织实际需要。要严格规范财务管理，减少财务支出，化解村级债务，扶持村级经济社会发展，推行基层事务准入制度，建立“权随责走、费随事转”机制，切实为基层减压减负。二要加强 阵地建设。继续把每年50万元村级党组织活动场所建设专项经费纳入财政预算，重点解决活动场所不达标、配套设施不健全、服务功能不完善问题，消除场所建设“空白点”，年底前要实现全县村级活动场所建设“全部达标”。三要落实待遇保障。要真情关怀、真心关爱、真诚帮助基层干部，落实报酬待遇政策，严格执行《肇州县村“三职”干部工作报酬及离任补贴实施办法》，深入落实在职村“三职”干部养老保险制度，规范村党组织书记工资报酬，建立增长机制，及时足额发放离任“三职”干部补贴资金，真正解决村干部后顾之忧，充分调动村级干部的干事创业热情。