如何提升国际税收管理水平

如何提升国际税收管理水平（精选9篇）

篇1：如何提升国际税收管理水平

如何提升国际税收管理水平

贺鸿儒

内容提要：国际税收管理事关维护国家税收权益和经济安全，是税务部门的的重要职责，也是税收工作不可或缺的组成部分，尤其是在经济全球化日益发展的今天，加强国际税收管理，提升国际税收管理水平尤为重要，本文作者从三个方面就提升我国国际税收管理水平做了论述：

一、现阶段我国提升国际税收管理水平税制应先行

二、强化税务管理，加强反避税工作

三、人才强税，人员素质与经济全球化一体化相匹配

关键词：涉外税制，涉外税收管理，涉外人才

国际税收管理工作是税收管理工作中的重要组成部分，它是一国维护和行使税收管辖权、参与国际税收分配的重要体现。在经济全球化日益发展的今天，必然带来大量的跨国交易，这些交易具有分散广、流动性大，隐蔽性高的特点，税收征管难度大。因此，只有不断提高国际税收管理工作水平，才能更好地维护国家的税收权益和经济安全。

进入21世纪，我国的税收信息化建设经过多年的发展已经有了长足的进步，但是，毋庸赘言，税务信息化水平还 停留在表面上，应用不深，交流不畅。国税、地税系统工作协调制度，包括税收法规政策实施协调制度、税收征管工作联系制度、税务信息交流制度、协调会议制度、税收工作仲裁制度等还没有正式建立；税务机关同海关、工商、银行之间的信息交流渠道还不很畅通、效果也不尽如人意；国际税务信息的收集、分析体系还没有建立，我国一些主要贸易伙伴及离岸中心的税务信息交流协定还没有签订，影响国际税务信息交流的畅通和涉外税收征管水平的提高。

那么，现阶段怎样才能提升我国的国际税收管理水平？本文作者认为：

一、健全税制

1.加强立法工作。在加快各项税收法律的立法准备工作的同时，尽快出台《税收基本法》，将一些较为成熟的暂行条例、规定上升为人大立法，抓紧《税收征管法》等法律法规的修订和完善，注重立法的系统性、预见性、严密性，既要考虑与国际惯例的结合，又要立足我国实际，从我国实际出发，与我国改革开放的实际需要相协调，保持立法的科学性和相对稳定性，提高立法层次和全国人大立法的数量，以适应经济发展和涉外税收管理的需要。

2、加强法制建设提高税收透明度。税收法定主义原则是许多国家税法中一条最为重要的基本原则。作为中国应对入世的措施之一，引入此原则并确定其在我国税收法规体系 中应有的地位和作用，对于增强税收透明度的法制化，至关重要。因此，要改变以前以各种规定、条例、通知等形式发布税收优惠政策的方式，制定税收优惠规范法在以产业政策、科技发展、鼓励投资等为主线的同时，加强税收优惠实体法和税收优惠程序法的建设。

3、规范增值税。在充分准备的情况下，做好增值税的延伸和转型。我国现行增值税仍属非全面型增值税，征税范围狭窄，既不利于增值税具有的普遍课税特点充分有效发挥，也使增值税进销项税抵扣的“链条”中断，影响了增值税的规范性。

国务院决定，从8月1日起，将目前的交通运输业和部分现代服务业营改增试点在全国范围内推开，并将广播影视制作、播映、发行等纳入现代服务业试点范围，适时还将在铁路运输、邮电通信业推行。这次改革，不仅将增强税制的统一性、合理性，促进税制结构的优化，而且将为加快财税体制改革和整个改革趟出新路、摸索经验，发挥积极促进作用。规范增值税，有利于优化产业结构，显示出税制优化对生产方式的引导，形成良好的产业导向，从而吸引更多的资源包括国际资本和民间资本向服务业集聚，推动服务业企业户数增加、规模扩大、竞争力增强。规范增值税，可以完善税制，解决重复征税的问题，从而为经济发展创造更好的税制环境，对减轻纳税人负担，促进三次产业分工、融合与发 展，实现服务业国际国内两个市场的对接等都将发挥积极效应。随着经济全球化的发展，我国愈来愈紧密地融入到世界经济发展的大潮，规范增值税，实现我国税制进一步与国际通行税制的接轨，既有效提高服务型出口企业的国际竞争力，增强企业参与全球资源配置的能力，有利于积极创造我国参与国际经济合作与竞争的新优势，全面提高我国开放型经济水平，有利于促进世界经济的发展与繁荣。这次的营改增，只是税制改革的突破口，今后还应该进一步深化。

4.完善国际税收协调机制，加强国际税收协调和合作。针对目前国际有害税收竞争的不断加剧、国际避税和逃税手段的多样化和隐蔽化的特点，我国必须进一步加强国际税收协调与合作。当前，国际税收协调的内容，主要体现在税收协定和反避税上。适应新形势需要，我们必须通过双边和和多边预约定价安排，逐步建立和完善税务信息数据库，尽快和主要贸易伙伴及离岸中心签订税收信息交换协定，以加强国际间的税收信息交流；建立与我国签订税收协定国家的反有害税收竞争机制，提高我国的反避税能力，维护国家的税收权益。

二、强化税务管理，加强反避税工作

1、加强税务机关自身征管计算机网络建设，加强与银行、海关、工商、网上商业用户等的连接。运用信息化手段，实现各相关部门的信息共享，降低执法成本，提高行政效率； 有序开展重点税源监控，建立健全重点税源预测、评估、监控和统计报告制度；完善国际税源监控机制，实行税务登记备案制度，从源头上及时掌握跟踪纳税人的跨国（境）投资、交易等行为；建立国际税源日常申报制度，重点完善居民企业跨国交易申报、非居民税收和预提所得税申报报告制度，建立健全国际税源数据库；加强税收协定执行的监督和管理，开展税收协定执行情况的专项检查，防范税收协定滥用；要加强部门配合与国际合作，建立健全与相关部门的信息交换机制，掌握跨国纳税人的第三方信息；在利用好CTAIS（税收征管软件）、涉外企业所得税汇算清缴数据系统等已有软件基础上，开发相关软件，提高国际税源信息获取和监控的效率，实现真正的网上监控与稽查。

2、积极组建国际税收专业人才队伍。从上到下精心挑选一批业务水平高、政治素质过硬的人员从事国际税收工作，打造阶梯型国际税收管理的核心团队，努力发挥团队的辐射和引领作用，真正将最优的人才资源集中到跨国税源管理的最前沿。

3、完善各种机制。一是完善跨国反避税工作机制。要进一步细化、修订有关反避税规章、制度，加大对各种形式避税行为的打击力度，并将质量标准和要求贯穿反避税工作的各个环节。要深入发掘、应用现有数据库的功能，熟练使用BVD数据库的同时，要着手使用标准普尔数据库，让数 据库的使用在反避税工作中发挥更大的作用。二是完善非居民税收管理机制。在掌握非居民税源底数的基础上，对铁路、高速公路等非居民参与的国家或地区重点工程项目启动全国项目联查；加强外籍个人“一人一档”资料管理和动态更新，利用情报交换、纳税约谈等方式，识别和查处外籍个人利用境外支付方式进行避税和恶意筹划。三是完善居民境外投资税收服务与管理机制。要对已制定公布的我国居民境外投资税收服务指南加以完善，进一步介绍我国居民主要投资国的税收法规和征管制度规定；根据税收协定和国内法律有关规定，完善境外投资税收抵免制度，特别是多层间接抵免办法，以消除或减少双重征税。要根据规定落实饶让抵免，确保我国居民在税收协定缔约对方享受到的税收优惠得以落实。四是完善外事管理和国际交流合作机制。加强对各级税务机关领导干部、工作人员因公出国（境）项目和因公随团出国（境）项目的审批；积极参与国际组织的项目合作及与地区性税收组织的业务交流，拓展国际交流与合作的范围和深度。

4、加强涉外税收管理，营造良好的税收环境。税务机关要结合国际税收管理的特点和涉外企业税源管理的需要，遵循属地管理与分类管理相结合的原则，将属地化与专业化很好地结合起来，进一步探索和完善属地管理基础上的国际税收专业化管理机制。要提高各级税务机关对涉外企业的科 学化、精细化管理水平；加强税务、工商、海关、银行间的协作，实现信息共享，互换涉税信息；规范税务机关的执法行为，严格执法程序，减少税务部门在执行税收政策中的随意性和盲目性；进一步提高税务人员的素质，建立高水平的涉外税收征管队伍，加强税收征管的现代化、信息化建设。

三、人才强税，人员素质与经济全球化一体化相匹配 建设一支政治坚定、征管规范、业务过硬、作风优良、纪律严明、完成任务、保障有力的税务干部队伍是税务机关适应经济全球化、中国税制与国际接轨的需要。相对于改革开放初期税务人员匮乏的现状，现在面临的是人才奇缺，一方面许多地方的税务机关严重超编（主要是编外队伍庞大），另一方面却是那些德才兼备，具有理论知识和实践经验，在征收管理各个环节上能独挡一面的专业人才严重短缺。与发达国家相比，由于税务人员的综合素质、征管技术装备、征管手段存在的某些差距，人均收税额仍然很低，税收收入成本高。因此，人才教育与培训首当其冲。

1、培养WTO专门人才，掌握国际规则。加快培养一大批熟悉我国国情，具有很好的外语水平，丰富的专业知识，精通WTO规则和国际经济法律的专门人才，掌握和运用有关WTO的基本知识和规则，有效参与国际经贸规则的制定，充分利用多边规则和国际通行手段发展我国对外贸易，维护我国的正当权益，为中国走向世界，自立于世界民族之林，以强大的实力去实现中国梦、民族梦。

2、建设一支高素质的国际税收人才队伍。加强国际税收管理工作，特别是做好咨询辅导、联合税务审计、反避税、非居民管理、税收情报交换、税收协定执行等工作，可促进跨国公司遵循公平交易的原则，更好地维护国家税收权益，营造良好的税收环境。因此，要在人才引进、培养、管理、使用、配置、激励等环节采取一系列创新举措，才能培养造就一支与国际税收工作相适应的、高素质的专业化税务人才队伍。

3、举办各层次培训班，不断提高干部的国际税收业务素质。国家税务总局要经常举办司、处级领导干部反避税培训班、举反避税研修班和涉外税收外语高级研修班，培养高素质的国际税收专业人才；各省应定期举办反避税业务强化培训班，培养基层反避税业务骨干；各市不定期召开国际税收研讨会，把实践中遇到的问题进行会诊，将涉外企业税收管理、跨国税源纳税评估和税务审计等相关内容列入培训计划。

篇2：如何提升国际税收管理水平

推行税收质量管理体系，就是把目前的税收工作目标、业务规程、岗责体系、工作标准、绩效考核等主要内容融入一个科学的管理体系之中，进行优化整合，创建一个科学的运行机制，不断提升税收管理水平。推行税收质量管理体系顺应了科学管理的发展潮流，符合税收管理的发展规律，是巩固和发展改革成果的迫切需要。

推行税收质量管理体系是一项创新工作。做好这项工作，应当遵循以下五项工作原则。

（一）依法行政原则。依法治税是税收工作的灵魂，税收管理创新必须遵循依法治税的原则。推行税收质量管理体系，一方面应当在坚持依法治税的前提下开展工作，税收质量管理体系的设计应当体现依法行政和依法治税的要求，严格遵循现行各项税收法律法规和《行政许可法》等行政管理法规的规定。另一方面，推行税收质量管理体系本身也是为了进一步规范税收执法，提高税收执法水平，提高税务部门依法行政的能力，不断提高税收执法质量和依法行政的管理效能，促进税务部门依法治税水平的提升。

（二）科学管理原则。推行税收质量管理体系不仅仅是对现有规章制度的补充修订，应当体现科学管理的特征，要借鉴、吸收当代管理科学先进的管理理念、原理和方法，结合工作实际进行创新，整合形成一个完整的体系，确保税收质量管理体系具有系统性和先进性。税收质量管理体系应当体现工作流程精简、业务标准精细、绩效考核精确、管理体系精湛，实现税收管理的科学化。

（三）注重实效原则。推行税收质量管理体系应当求真务实，立足于提高税收管理的质量和效率，应当抓住质量管理体系的核心和精髓，解决传统税务管理方法的薄弱环节，要注重制定工作标准，实行过程控制，强化绩效考核。通过制定和实施税收质量管理体系，不断提高税收管理质量和效率，减少征纳双方的办税成本。

（四）简便易行原则。推行税收质量管理体系不能搞繁琐哲学，应当做到指标科学明晰、标准规范统一、操作简便可行。同时，税收质量管理体系的实施应当以信息技术为支撑，以计算机自动考核为主，设置预警提示，进行过程控制，减少纸质记录。

（五）积极稳妥原则。推行税收质量管理体系应当循序渐进，先进行试点，完善后再全面推广。如可具体分为五个阶段，即方案制定阶段、体系设计阶段、推行试点阶段、全面推行阶段、总结验收阶段。

体系设计是推行税收质量管理体系的重中之重。总体设计思路围绕“目标引导、面向流程”。所谓“目标引导”，就是指税收质量管理体系应当紧紧围绕提高税收管理质量所要达到的目标进行体系设计，并将总体目标具体量化，形成质量指标体系，通过将税收质量指标逐层分解到具体的工作岗位，确保总体质量目标的实现。所谓“面向流程”，就是指税收质量管理体系应当针对具体的业务流程进行过程控制，变事后考核为事中监控，明确每一工作环节的工作质量要求及控制要点，确保整个业务流程的顺畅运作。根据以上总体思路，在税收质量管理体系设计工作中重点要做好以下四方面工作。

（一）设计质量指标体系。根据工作的实际，推行税收质量管理体系应当实现三个总体目标。即：牢固树立质量理念、服务理念、绩效理念，打造“政府放心、纳税人满意”的品牌；制定、实施税收质量管理体系，并持续改进，实现税收管理的科学化、精细化；全面提升税收管理质量和效率。为了实现上述总体目标，要设计科学、合理、便于考核的具体税收质量指标。分等级，量化指标，应当能够落实到具体的岗位进行考核。

（二）制定《管理工作标准》。每项管理工作标准应当明确工作职责、质量目标、业务流程、质量要求、控制要点、绩效考核、责任追究、表证单书和引用文件等主要内容。

（三）编写《岗位操作规范》。《岗位操作规范》不仅包括基层操作岗位，也包括管理机关的工作岗位，按单位层级明确每一具体岗位的工作标准和操作要求，使每项工作都有章可循。

篇3：如何提升国际税收管理水平

在国外发达国家,合同能源管理已经得到极大的关注与实行,被认为是一种充分应用市场机制来推进节能环保的有效服务方式。根据合同能源管理相关内容,节能服务企业会与用户签订能源管理方面的协议,并对这些用户在能源节约、资金流通、企业改制等方面提供必要的服务。通过这些措施,节能服务企业可以从能源节约所得到的效益中分享相关的利润,从而确保自身的投资能够得到收回, 取得相应的经营利润。因此,借助合同能源管理,不仅可以促使能源使用组织进行必要的能源使用改造,从而降低自身的资金成本与相应的技术风险,还可以充分调动能源使用组织及能源服务组织的经营积极性,有助于提升经营效率。从我国实际情况来看,在上世纪九十年代末期,合同能源管理的方式得到了引进,经过多年的引导与推广,目前已经初步形成了具有一定规模化的节能服务市场,相关企业的数量不断增加,业务范围也涉及到建筑、工业、交通运输等很多领域。

进入新世纪以来,尤其是2010年以后,国家相继出台了一系列的政策文件来带动合同能源管理进一步发展。在所出台的新政策当中,最为引人关注的是相应的税收政策。根据这些税收政策,节能服务企业必须结合制度要求与市场需求两方面的因素,来确立自身的运营方式。另一方面,在税收优惠政策下,节能服务企业也可以充分运用政策红利,进行合理的税收筹划,来提升企业服务效力与效益。从根本上来说,企业纳税筹划就是在纳税行为发生之前与之后,相应的纳税人严格遵循法律要求,进行有计划的规划,从而从直接或间接的方面来对自身所拥有的税负进行减压。进行纳税筹划,能够使得各种社会资源得到更为合理的配置,这种活动在界定法人与自然人的前提下,有效处理纳税人与国家的关系。由于是在相应法律规定下进行的,因而具有合法性与直接的目标性。这种合法性的特性也使得其与偷漏税行为有着根本区别。偷漏税行为是在已经发生纳税义务的前提下,采取了违法的方式, 来实现纳税人减少纳税额的目的,这属于违法行为。

二、税收筹划通用的一般性准则

1、合理使用税前扣除准则

从税收筹划的一般性规则来看,税前扣除的准则包括着如下一些方面。一是对于员工报酬进行合理筹划。在当前的新税法中,对属于内资企业的员工薪酬进行了删除, 但对福利费、教育经费等仍有比例限制,企业可以将以福利等形式发放的薪酬改为以工资形式发放,并且尽可能的将绩效工资制度加以推行,从而可以使员工总薪金得到提升,这样能提升税前扣除额度。二是对于招待费用、广告和业务宣传费也有新的限额。招待费按发生额的60%扣除, 且不超过收入的5‰,企业招待费额度大则对企业税收不利,因此,企业可以将之前应计入招待费的礼品等支出,定制部分具有企业文化特色商品,印刷企业形象宣传广告, 借此进行宣传,进而从招待费与广告宣传费进行相应的筹划。另外,根据《企业所得税法实施条例》第九十五条规定, 研究开发费用可加计扣除50%;第九十六条规定,支付给残疾职工的工资可加计扣除100%;第一百条规定,企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、 《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、 安全生产等专用设备的,该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;利用此加计扣除及抵免优惠政策可有效减轻企业税负。

2、充分利用新税法所构建的各种优惠税收体系

从税收筹划的一般准则来看,国家在产业与区域经济发展方面提供了大量的优惠政策,鼓励企业进行绿色投资与生产、发展高科技产业、带动中西部地区产业发展等。在这些优惠政策的带动下,企业可以根据自身的情况,将自身的产业逐步向优惠产业与区域产业方面转型,从而利用优惠政策来实现合理避税的目的。在合同能源管理项目方面,《企业所得税法实施条例》第九十九条规定:企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料,生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收人,减按90%计入收入总额。根据财税 [2008]156号文件《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》规定,部分资源综合利用货物可享受免征或即征即退增值税优惠政策。因而一般性的筹划思路为:通过设立分公司,反客为主,将身份由提供节能服务的服务者变为主动节能减排的所有者。

三、合同能源管理项目税收筹划工作水平的提升措施

如果节能服务企业在建安与相应设备的营销方面具有一定的资金调整空间,则应当进行部分内容的调整。在调整过程中,必须要借助一定的计算方式与分析工具。当计算与分析的结果为建安业务的税负水平不高于设备销售的税负水平时,则应当将需要进行调整的业务内容合并到建安业务当中,从而来降低整体税负的水平。另外对合同能源管理领域税收优惠政策进行详细解读,争取各项税收优惠,以降低企业税收成本,具体主要包括如下两方面的内容。

1、对于混合销售所造成的税收风险进行有效的规避

在节能服务企业的很多项目中,设备销售所占的比例通常比较高,为了有效避免税务机关将这种比例较高的现象归结为混合销售行为,节能服务企业应当做好如下两点工作。

一是对合同进行有效的拆分处理。例如,当节能服务企业与发电厂签订废气排放相关合同时,应当将整个业务分成技术方面的设计、建安工程及设备销售三个具体的业务,并分别进行合同的签署工作,在合同当中,也应当将涉及到的金额数量加以详细标出。当然,如果实在存在合同拆分方面的困难时,也可以将三项业务在总合同当中以附件的形式进行单列。

二是会计的处理工作。在合同拆分思想的影响下,应当将三项具体的业务进行分别的核算处理,这样能够十分清晰地将核算项目与内容加以表达,确保不致出现被归结为混合销售行为的局面出现。

2、对于重点项目加以重视,并根据税种的不同来进行 具体的筹划工作

从这个视角来看,基本可以将税种分为营业税、企业所得税、增值税及其他税种,并结合不同税种的要求,来进行具体的税收筹划工作。

一是营业税。节能服务企业应当严格根据国家的相关产业发展政策中的规定,来进行具体的税收筹划。根据财税[2010]110号《关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》(以下简称“通知”)中规定:“对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目, 取得的营业税应税收入,暂免征收营业税。”但“符合条件” 是能否享受此项优惠的关键所在。

二是就企业所得税而言,“通知”中规定:“节能服务公司实施合同能源管理项目,符合税法有关规定的,自项目取得第一笔生产经营收人所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。”即“三免三减半”政策。

三是就增值税而言,“通知”中规定:“节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目,将项目中的增值税应税货物转让给用能企业,暂免征收增值税”。只要企业符合相关条件,就可以享受到免税政策。另外,根据财税[2011]115号《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》中规定,利用工业生产过程中产生的余热、余压生产的电力或热力实行增值税即征即退100%的政策等一系列资源综合利用的税收优惠政策,节能服务企业可以根据企业实际情况对号入座,享受该政策的相应优惠政策。节能服务企业为客户提供节能方面的服务,自身肯定要具备一定的技术与设备水平,企业在项目开展初期就应对企业及项目情况进行充分评估,将进口设备免征关税、增值税的优惠、进项税抵扣及所得税等方面的优惠进行有效的筹划,并积极研究各种不同的优惠政策对企业税收筹划所造成的影响。

四是其它方面。根据相关政策,能源管理合同期满后, 节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产,按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。 节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时,也不再另行计入节能服务公司的收入。

四、结语

总体而言,合同能源管理项目的纳税筹划活动是节能服务企业活动的重要组成部分。有别于企业其它活动,纳税筹划活动不仅仅是企业的一项内部工作,还涉及到企业与外部政府、税收部门等各个利益相关者的活动,而与外部利益相关者形成紧密的联系更能使得企业进行合理的纳税筹划活动。因此,在新的税收政策背景下,企业应当将内部的各种纳税筹划活动与外部环境进行结合,从而保障纳税筹划活动的合法性与有效性。另外,企业还需要考虑不同区域税收政策的差异,考虑当地政府招商引资财税返还等政策。同时,不同的公司应根据自身税务注册地的有效政策进行自我筹划。

摘要：随着经济社会的快速发展,合同能源管理项目已经获得了世界各国的广泛关注。我国自引入这一理念以来,已经逐步形成了较具规模的节能服务产业,并制定了一系列推动该产业发展的政策,尤其是在税收方面有着较大的优惠。在这种背景下,节能服务企业应当对于政策进行系统的解析,并采取系统的方式来提升自身税收筹划的水平。在这种背景下,本文首先探讨了合同能源管理的发展与税收筹划的必要性,进而分析了税收筹划通用的一般性准则,最后给出了合同能源管理项目税收筹划工作水平的提升措施。

篇4：如何提升国际税收管理水平

关键词:金融风暴 物资管理 煤炭行业

中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)03-0044-01

1 引言

受美国金融危机影响,我国经济自去年9月开始加速下滑。11月份,我国CPI陡然下降为2.2%,创22个月新低,PPI为2%,创31个月新低,让人感觉到中国经济似乎从不久前的过热迅速转为过冷,通货膨胀迅速转为通货紧缩。9月份规模以上工业增加值增幅回落到11.4%,为2002年4月份以来最低,我国经济形势突然变得严峻起来。其中我国的煤炭行业在这次国际金融风暴中也遭受到巨大冲击,在危机面前,如何以科学发展观为统领,转变煤炭企业发展观念,促进企业可持续发展是每个企业员工要考虑的重大课题。而物资管理是企业生产管理的重要组成部分,它存在于生产过程的每一个环节。作为煤矿企业的物资管理中心,担负着整个集团公司煤矿生产建设所需物资的供应、管理等工作,任务十分繁重。如何提高企业的整体管理水平,节约管理成本,企业要从观念上使物资管理人员和生产、采购人员认识到物资管理工作的重要意义,从而应对国际金融危机对企业的影响。

2 煤炭企业传统的物资管理状况

2.1 物资计划工作

一般由需求单位按生产计划安排及相应的消耗定额指标要求提出物资消耗计划,报矿供应科,供应科汇总后结合本矿仓库的库存情况,编制矿物资需求计划,上报公司供应处。公司供应处根据各矿上报情况及总库库存情况,综合考虑其它影响因素,编制全局物资需求计划。

2.2 物资采购工作

公司供应处根据已编好的物资需求计划,并按预先划分的采购权限,分解采购任务,再由有采购权的局供应处、矿供应科、区(队)的小库,分头编制采购计划,并分别实施采购及相应的结算等业务。

2.3 物资仓储工作

各采购单位所采购的物资到货后经过简单的验收,分别存放在各自的库房。公司供应处采购的物资通常存放在公司总库,各矿通常按需求计划提前将所需物资由局总库办理提货手续后运回并存放在矿仓库。各直接生产单位从矿供应科办理提货手续将物资领出后存放在小库。

2.4 物资发放工作

公司供应处及矿供应科等物资管理部门,通常是按生产单位提出的需用计划在办理相关手续后直接发放物资。使用消耗由各生产单位自行控制,生产过程中多余的物资则分别存放在各级库房中。

3 当前煤矿物资管理存在的问题

3.1 对物资管理的重要作用认识不够深入

传统的物资管理就是保管员的出库、入库工作,只要记账准确就可以了,而在现代企业管理中,物资管理已经成为重要内容,物资的品种、数量与流通方式直接影响到企业的生产能否顺利进行,物资采购是否品质与价格最优,产品的成本是否得到合理的计算。

3.2 对生产过程研究不够,造成与实际生产需求不符

生产的多样化必然要求物资的多样化,在传统的物资管理中只注重产品大类的原料与配件,对生产与销售市场的变化缺乏应对措施,常常制约生产部门的进程与速度,影响企业的竞争力。

3.3 采购周期长,反应速度慢,紧急采购会出现质量差、价格高的现象

要实行准时生产制,它是一项系统工程,物资系统的管理是其运转的命脉,实施现代化的物资管理,建立适应企业生产方式的物资管理方案迫在眉睫。

4 提升企业物资管理水平的措施

4.1 加强物资计划管理

为了准确掌握煤矿生产物资总需求,合理组织货源,有效使用流动资金,发挥规模经营优势,努力降低材料采购成本,提高经济效益,必须加强物资计划管理工作。物资计划管理是物资供应部门管理工作的基础,它是依据仓储量、用量、渠道、价格等制定的,是以季度计划为准执行的,是考核计划执行情况的主要依据,通过计划管理,发挥物资供应部门的主要渠道优势,规范市场主体物资计划采购行为,提高供应环节的经济效益,及时均衡地保证煤炭企业生产的物资供应,实现最少的资金占用和劳动消耗。根据需要,物资计划内容按时间分年度计划、季度计划和月度调整计划;按资金来源分生产用料计划和各类专项资金工程用料计划。计划管理是物资部门采购和供应工作的基础,根据计划管理进行有计划的采购和供应,加强归口管理、净化采购渠道。

4.2 加强物资采购的管理

采购管理是加强物资管理的重要一环,做好采购管理可以最大限度地降低成本。一是建立规章制度。要以“计划严谨,采购及时,质量保证,价格合理,降低成本,保障供给,堵塞漏洞”为主要目的,制定比较完整、科学、规范、合理的工作程序和规章制度。通过建章立制,规范运作,强化内部监督和管理。二是要规范采购,控制采购成本。物资采购环节应当以管理价格为中心,对价格实行分级分权管理,大宗物资采用招标采购,由供应部门、财务部门、管理使用部门等共同考察,坚持“先厂家,后批发;能批发,不零购”的原则。

4.3 加强物资仓储的管理

企业仓库中应经常保持一定合理的物资储备,加强仓库物资管理,坚持实行“隔离式”验收法,凡入库物资供货单位一律回避,由仓库、专业职能科室和用料单位联合组织验收,层层把关,杜绝假冒伪劣物资进入生产环节,堵塞物料进厂中弄虚作假的漏洞。强化仓库物资现场管理,做到“三清、两齐、四相符”。“三清”是指数量清,材质清,规格清;“两齐”是指库容整齐,码放整齐;“四相符”指账、卡、物、金额必须相符一致。

4.4 建立物资供应信息化管理与控制系统

目前,国有大中型煤矿应该采用集中统一的采购管理运行体制,对物资采购进行比价、招标、定点等方式来保证物资的供应价格、质量、交货期和售后服务等。这就要求建立信息化物资管理控制平台,根据煤炭生产企业需用物资的特点,把计划管理、采购管理、库存管理、质量管理、成本和资金管理等纳入物资信息化管理中(比如ERP),形成全面覆盖物资供应业务链的管理系统,达到全面跟踪物流业务过程的目的。而且高层管理者可以通过信息查询来监督业务过程,加大职能部门依据计划进行业务活动的责任,减少管理成本。

参考文献:

[1] 丁爽.现代企业物资供应管理策略浅析[J].科技信息,2008.

篇5：如何提升国际税收管理水平

泗阳县地方税务局

为进一步堵塞税收征管漏洞，增加财政收入，提升税收管理水平，泗阳县地税局在充分调研的基础上，积极向县委、县政府建言献策，全力推进综合治税，并取得了初步成效。

一、背景

近年来，由于房地产开发热潮的不断掀起，拉动经济高速发展，使地税收入呈现超常规高幅增长态势。另外，经济成份的多元化，社会分工的精细化，也使得税源更具隐蔽性和复杂性。为了保证地税收入能够持续稳步增长，防止因房地产行业发展波动出现大起大落的现象，有效减少税收跑冒滴漏，营造公平的税收环境，我局适时提出推行社会综合治税的建议，得到了县委、县政府的充分肯定和高度重视，全县社会综合治税工作于去年启动，今年4月份全面推行。

二、做法

（一）反复调研，明确思路。2008年初，由县政府办公室牵头，县领导带队，组织相关部门工作人员赴山东招远、龙口，江苏扬州、常州等地开展综合治税考察调研工作。借鉴外地的经验，结合泗阳实际，确立了 “政府领导、财税主管、部门配合、社 1

会参与、司法保障”的社会综合治税工作思路，制定了综合治税工作实施方案，出台了《泗阳县社会综合治税工作实施办法》和《泗阳县社会综合治税工作目标管理考核办法》等一系列综合治税相关文件。

（二）构建网络，搭建平台。为了构建综合治税工作体系，我县及时调整了综合治税工作领导小组成员，县委常委、常务副县长挂帅，相关部门主要负责人为成员。横向上把全县26个相关部门、单位作为综合治税部门，各单位明确综合治税工作第一负责人、分管领导、专（兼）工作人员和信息员；纵向上全县所有乡镇分别成立了综合治税领导小组和协税护税办公室，由各乡镇行政主要领导担任组长和办公室主任，同时在乡镇的相关部门、行政村（居）明确协税护税联络员。全县形成了县、乡、村一体的综合治税体系，初步建立了横向到边，纵向到底，覆盖县乡村三级的综合治税网络。

与此同时，县政府还安排专门人员，按照“使用简单，维护方便”的原则，开发了“泗阳县社会综合治税信息平台”，并将这一系统挂在县政府门户网站上，供协税单位上传与下载涉税信息，实现了信息数据交换的网络化、信息化，为快速收集、处理涉税信息提供了便利。

（三）领导重视，会议推动。4月30日县政府召开了全县社会综合治税专题工作会议，县直26个单位主要负责人，全县16

个乡镇党委书记、乡镇长，各单位综合治税信息员以及财税系统中层以上干部参加了会议，会上县委副书记、县长赵深作动员讲话；县委副书记、常务副县长张彤作工作部署，有关单位、乡镇主要负责人作表态发言。同时县政府与各成员单位签订了工作责任状。通过会议推动，全县各单位协税护税意识明显增强，在社会上营造了良好的综合治税氛围。

（四）组织培训，信息共享。按照县政府办公室出台的《泗阳县社会综合治税工作实施办法》，根据各个涉税部门和乡镇的工作职责、要求，县综合治税办公室于5月初分别对各涉税部门的信息员及乡镇协税办公室人员进行业务培训，进一步明确各部门、单位信息报送的内容、表式、时限和要求。各涉税部门精心组织，于5月20日前通过信息交流平台完成了首次涉税信息传递，26个部门共向县综合治税办公室传递了3.6万余条信息。以后各部门分类型按月、季和年正常报送本部门的涉税信息，实现了税收信息共享。

（五）分析利用，强化征管。综合治税办公室对接收的各类涉税信息及时进行分类处理，分别向国税、地税和财政部门传递相关信息。为了把涉税信息转化为税源，纳入税收征管，县地税局还制订了《社会综合治税信息处理及考核办法》，通过加强对涉税信息的比对分析、筛选交办、反馈与跟踪，进一步管理和考核涉税信息的处理情况，最大限度地发挥综合治税的增收作用。

（六）严格考核，稳步推进。县综合治税办公室依据《泗阳县社会综合治税工作目标考核管理办法》，认真考核各协税护税单位涉税信息的报送情况，并及时在综合治税信息平台上通报结果。县地税局也根据《泗阳县地方税务局社会综合治税信息处理及考核办法》，将综合治税信息处理、利用情况纳入绩效考核范围，有效地推动了综合治税工作顺利开展。

三、成效

通过综合治税工作的深入开展，增强了全社会的协税护税意识，维护了国家税法的尊严和公平，也提升了税收征管的质量和水平。

（一）提高了税源控管水平。推行社会综合治税，实现了税务部门单一管税到政府主导下多个部门综合治税的转变，形成了全方位税源监控的大格局，治税环境明显改善。

1、源头控管二手房交易税收。在二手房交易中，将税收前置，纳税人必须在开具发票并取得完税证明后才能办理产权转移手续，彻底杜绝了二手房交易税收流失现象。今年以来二手房交易入库契税121万元，入库地方各税120余万元。

2、源头控管货运业税收。依据交通运输和农机部门提供的户籍信息，各乡镇组织成立了物流公司，规范本地区货物运输业经营与核算，统一开票，及时完税，该税收同比增收1400余万元。

3、源头控管建安业税收。根据县招标办、建设局等单位的工程项目招投标与建设信息，对各项工程项目建立分户台账，跟踪工程进展与纳税情况。县财政等相关建设付款单位，一律凭地税部门开具的发票付款，确保实现税收即时足额入库。

4、源头控管土地使用税。根据土地管理部门提供的土地面积，与信息系统比对及时发现并纠正错误信息，督促企业按确认后的数据申报缴纳土地使用税，全年增加土地使用税收入近600万元。

5、委托代征零散税收。通过部门协作，对较为分散的零星税收委托有关专门机构或部门代征，既方便了纳税人，又提高了办税效率，降低了税收成本。如委托保险部门代征车船税，委托国税部门代征门临开票附征地方税，委托乡镇村（居）委会代征个人门面房出租税收，都取得了明显成效。

6、促进日常税收征管。通过比对涉税信息，由等靠纳税人上门办税变为税务部门主动管税。综合治税办公室将获得相关税源信息在筛选、分类处理后，及时传递对应的征管分局，各分局提前介入，纳入日常征管，把大量隐蔽的、易于流失的税源变为可控管的税源；根据供电部门提供的用电信息，管理员在纳税评估时比对企业的电费状况，将税负差距明显的列为重点评估对象，督促企业及时自查补报相关税收；通过工商、卫生、教育等部门提供的开业、关停并转等信息，主动要求纳税人即时办理开

业、变更和注销登记，随时掌控税源、户籍动态变化情况。

（二）增加了地方财政收入。实施综合治税，地税部门不仅掌握了更多的涉税信息，也增强了税收控管能力和组织征收力度，有效地促进了地方税收收入的增长。至今年10月份，全县地税收入同比增收1亿元，增长61.2 %，其中综合治税因素增收2600万元。

篇6：如何提升国际税收管理水平

今年以来,山东省广饶县国税局按照税收征管体系建设要求，结合本地税源特点，以信息化监控平台为依托，健全税收专业管理运行机制,进一步深化税源分类管理，增强了税源控管的针对性，提升了税收征管质量和效率。

一、整合资源，健全税收专业化管理运行机制

（一）成立专业化管理工作机构。县局成立由征管、税政、计统、信息、稽查等部门业务骨干组成的征管数据分析应用办公室,同时，将两个系统推广应用办公室、税收征管状况分析工作办公室等多个机构的职责、人员进行合理调整，统一整合到征管数据分析应用办公室，具体负责税收专业化管理工作组织协调、信息支持、监控指标体系的生成、分析结果的发布、重要疑点的评估检查、工作任务的督导考核等工作。

（二）明确专业化管理模式。在全面做好税源分析的基础上，科学合理地划分税源类型，确定了以分规模管理为主, 分行业、分税种和预警事项管理为辅的专业化管理模式。分规模管理，将全县税源划分为集团型企业、中小企业和个体工商户三类，集团型企业管理打破属地管理的限制，由县局税源管理科集中管理，中小企业和个体工商户仍遵循属地管理原则由各分局直接控管。分行业管理，结合集团型企业和各分局所控管的主要行业税源的经营特点，查找税收管理的风险点和监控关键点，制定完善分行业监控办法和指标体系，并运用纳税评估系统提供的生产要素分析法加强税源的监控管理。个体税收管理的重点是制定完善户籍管理、定额管理和专业市场管理相关配套措施。

（三）落实信息管税机制。依托综合征管软件建立了征管数据检测、异常数据发布和反馈制度，定期通报异常数据，有针对性地指导做好异常数据的修正，提高征管信息数据质量。充分应用预警评估系统提供的税收分析应用功能开展税源管理，完善基础数据采集、监控指标生成、评估任务发布及复审复查工作制度，有效加强重点税源、重点行业和重点预警事项的监控管理。依托外部信息应用系统完善差异信息核查制度，强化纳税人户籍管理。依托个体定额系统优化个体定税流程，科学设定参数，建立了公平公正个体定税机制。

（四）规范上下互动和部门联动机制。县局数据分析应用办公室负责对上级部署的评估任务进行分析整合,向税源管理部门下达，也可根据本级数据分析结果向税源管理单位下达评估任务并督导落实。县局各部门向税源管理单位下达评估任务，通过数据分析应用办公室整合后,由纳税评估系统生成评估对象统一发布，避免各部门多头下达，造成重复评估检查。税源管理单位经过评估，对有偷逃骗抗税嫌疑的企业，及时移交稽查部门实施稽查，增强稽查选案的准确性。评估部门在评估结束、稽查部门在案件查结后，根据发现的问题，通过征管建议书或者通报的形式反馈给管理部门，形成优势互补的联动机制。

二、分类监控，依托信息化推进专业化管理

该局在全面做好税源状况分析的基础上，按照“抓大、控中、规范小”的工作思路，将全部税源按规模分为集团型企业（重点税源）、中小企业和个体工商户，以预警评估系统、外部信息应用系统及个体定税系统等信息化监控平台为依托，借助行业管理、税种管理和预警事项管理等措施，提高了税源控管效能。

（一）抓住重点，强化集团型企业税源监控。一是集团型企业集中管理。打破了属地管理的限制，将8家重点税源企业及其相应68户关联企业一并纳入县局税源管理科直接管理，同时，增强征管人力资源的配置，将业务能手充实到税源管理科，集中优势力量加强对集团型企业的监控，真正做到了重点税源重点管，切实提高了对大税源的税收掌控能力。二是分户制订监控措施。8家集团型企业涉及的主要行业为造纸、石油化工、盐化工、纺织、汽车配件、电力供应及地方金融等。该局针对集团型企业的特点，全面做好征管风险分析，找准集团型企业税收监控的关键点，制定了《集团型企业管理办法》，分户制订税源监控措施，特别是对于集团型企业中的主导企业，通过开展数据采集、典型调查等形式进一步完善监控模板。如造纸企业原材料、燃料、动力控制测算值：生产1吨新闻纸耗用废纸1.2吨、耗用木桨0.03吨，耗用电量910度，耗用蒸汽1.8吨；氯碱工段（离子膜电解法）电解1吨原盐可产出30%液碱 4吨、液氯1.15 吨，耗用电量为1475度，耗用蒸汽为0.36吨。目前，已经完成了造纸、石油化工、盐化工、纺织等行业的监控分析模板修订，为纳税评估系统生产要素分析法应用提供了准确的参数支持。三是强化关联交易监控。关联交易监控是集团型企业税收管理的一项重点内容，集团型企业集中管理，便于监控集团型企业内部的产业结构、生产能力、主要产品及副产品、上下游企业与产品、关联交易数量与金额。结合对企业集团整体纳税情况、应税成员企业纳税情况和免税情况的分析，对关联交易价格的公允性进行判断分析，重点监控集团成员企业之间产品购销价格的合理性，防范利用关联交易价格差异逃避纳税，提高了税务机关对集团内部交易监控时效性。

（二）多措并举，提高中小企业管理的专业化。一是强化行业税源纳税评估。县局协调采集工商、地税、电力等部门提供的行业信息,各分局针对所管辖的主导行业，结合行业、产品特点做好典型调查，在生产要素分析法中选择与产品产量、收入相关度强的一种或多种方法，确定企业的投入产出参数等指标。各分局相对固化的指标及参数，报县局监控分析办公室备案后维护到纳税评估系统，充分运用生产要素分析法开展纳税评估。目前，已经修订完善了子午线轮胎、纺纱、棉花加工、原盐生产、溴素生产等行业指标体系，运用纳税评估系统确定自定义评估任务72 户次，评估入库增值税1579万元，提高了税收监控的针对性。二是强化预警信息落实质效。针对零低申报预警的中小企业，作为监控评估的重点对象进行税收分析和税务约谈，对有疑问的纳税零低申报企业进行实地核查。针对中小企业“农产品收购凭证抵扣进项占比过高预警”的问题，做好预警系统与农业产品收购发票信息管理系统的应用结合，加强农产品收购企业管理和监控，强化开票数据的分析应用，规范了农产品收购发票开具行为。今年以来，落实中小企业预警信息量528户次，评估入库税款469万元, 通过对这些预警指标的分析核查，及时提出建设性的建议，切实提高控管能力。三是加强税种管理。今年以来，该局先后开展了增值税分级分类评估，对重点行业以及重点区域进行了分类评估，审核进销项业务的合法性、生产能力和投入产出的匹配性以及票、款、物之间的相符性，共评估企业63户，入库税款466万元，抵顶留抵145万元；开展了成品油消费税改革专项评估，派驻管理员进入销售单位，了解企业生产装置、工艺流程，对库存进行实地测量，及时掌握了企业生产、销售和库存情况，共确认非正常销售成品油13155吨，评估入库消费税1322万元；加强中小企业所得税核定征收管理，进一步明确了核定征收范围、核定征收标准、核定征收时限以及核定征收的后续管理等问题, 截至目前,该局中小企业所得税核定征收352户，核定征收面接近30%，切实提高了中小企业所得税控管质效。

（三）管住小户,实现个体税收管理的专业化。一是管住户籍。加强外部信息应用系统发布差异信息的比对核查，依托系统提供的差异信息清单，重点开展了对城区和乡镇驻地、商场出租柜台、规模较大的个体业户漏征漏管情况的集中排查,县局跟进复审复查，确保落实成效。自去年以来，核查外部差异信息2531户，督促办理税登记 894户，强化了纳税人户籍管理。二是管住定额。加强对预警系统发布“连续三个月发票开具金额超过定额20%未做定额调整的个体双定业户预警”、“ 申报销售额低于发票开具金额的小规模纳税人预警”的评估核实，在依法补征税款基础，及时跟踪进行纳税定额的调整。个体定额核定以个体定税系统为依托，开展典型调查，合理设置系统参数，做好个体业户经营信息采集，依据所处地段、经营场所面积、用工人数等指标科学生成定额，确保了定税公平合理。三是管住专业市场。根据专业市场内摊位年租金、雇工工资、水电费等支出项目，按照“成本加合理费用和利润”测算市场业户最低定额，同时，按照简便适用、降低成本、提高效益的原则，积极委托专业市场管理机构代征税款，提高了专业化市场征管质量。

三、定位准确，税收专业化管理成效明显

（一）推进了长效机制建设。通过健全税收专业管理运行机制，进一步整合优化征管资源，明确工作职责，规范了征管数据采集、分析和应用，实现了征管数据分析应用工作的专业化，促进了税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查的良性互动。

（二）贯彻了信息管税思想。以信息化分析应用平台为依托，推行了以分规模管理为重点的税收专业管理，实现了日常税收征与税收信息化应用的有机融合。依托预警评估系统建立了分行业的监控措施和指标体系，强化了重点税源和重点行业的税源监控；依托外部信息应用系统和个体定税系统，强化了纳税人户籍和定额的管理，切实发挥了信息化对税收管理的支撑作用。

（三）提高了税收征管质效。通过开展信息化支持下的专业化管理，使日常税收管理工作指向更加明确，增强税收监控的针对性和时效性，防范了税收风险和执法风险。今年年以来，通过预警评估系统开展纳税评估989户次，组织入库税收2843万元；依托外部信息系统强化了户籍管理，税务登记增长率达到21%；通过个体定税系统核定定额3100户次。

篇7：如何提升国际税收管理水平

民乐地税四举措提升2011年项目税收管理水平一是夯实专业化管理基础，提升精细化管理水平。将项目统一划分为基础建设类和房地产类进行管理，实行专业化管理，全面采集信息，摸清底数。二是以档案管理促项目管理，规范提高重点税源档案管理水平。严格按照档案规定的各项内容，进行收集整理相关资料，在资料的收集、整理过程中，加强对项目的日常管理，及时获取信息和发现问题，增强责任心，堵塞征管漏洞。三是加强项目巡查监控，提高税收全过程控管水平。对所有项目都实行巡查制度，要求管理员每月对所管理项目至少巡查一次，重点记录项目的基本情况、完工进度、拨付款情况、税款申报缴纳及代征代扣情况、发票开具情况、存在的问题等内容，确保做到“项目环节无盲区、税收管理无盲点”。四是深化信息比对，堵漏增收。实施实地核查“横向比对”，将工程结算、税款缴纳、发票开具情况通过实地查看工程进度进行比对，确保主体税种营业税的及时足额缴纳；实施相关税种“纵深比对”，将财产基础信息、营业税入库信息、项目投资情况、工程进度情况等与印花税、土地使用税、土地增值税、企业所得税等相关税种的缴纳情况进行比对，以确保上述税种的征收到位；实施第三方信息“校验比对”，将相关部门招标信息、省市重点立项项目、核查发现项目与已登记项目比对。（钱发金）

篇8：如何提升农经管理工作水平

一、抓好农经工作的几个重点

⒈进一步完善农村土地承包制度, 切实保障农民的土地承包经营权

(1) 认真落实农村二轮土地延包政策, 切实解决土地承包中的遗留问题, 全面完成了土地、确权、承包合同, 承包经营权证书三到户, 依法维护了农民的合法权益。严格执行农村土地承包法律政策, 在农村集体土地所有权登记发证的基础上, 进一步完善耕地和“四荒地”等农村土地承包确权登记颁证工作, 以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据, 查清承包地块的面积和空间位置, 建立健全土地承包经营权登记簿, 妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题, 把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户, 依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。 (2) 对人地矛盾突出的地方, 土地承包的调整在大稳定的前提下进行, 及调整范围只限于矛盾特别突出的个别农户, 千方百计的确保农户承包土地的稳定感。 (3) 完善农村土地纠纷的调处机制, 依法处理解决农民上访的重点难点案件。

⒉进一步加强农民负担管理, 认真做好美丽乡村财政奖补工作

2013年我市积极完成美丽乡村项目建设, 大大的改善了农村、农民的生产生活条件。为扎实推进村级公益事业建设“美丽乡村”财政奖补工作, 充分调动农民积极性, 我市高度重视, 本着把好事做好好事做实的原则, 强化工作措施, 把“美丽乡村”项目建设作为联系基层和让群众满意的民心工程来抓。 (1) 加大宣传力度, 努力营造浓厚氛围。项目实施村通过召开村组干部会议、党员会议、村民会议、印发宣传资料、设置宣传标牌、悬挂横幅、开辟宣传栏等形式, 全方位地学习宣传贯彻省、市“美丽乡村”会议及文件精神。确保家喻户晓, 深入人心, 使广大农民群众深入了解美丽乡村财政奖补政策这项惠民政策。 (2) 严控政策界限, 规范程序操作。在项目推进过程中, 严格把握政策界限, 认真执行规范的操作程序, 严格做到“三到位”“一公开制度”。即议事程序到位、项目资金管理到位、项目质量管理到位和严格执行村务公开制度。 (3) 加强指导督促, 确保工程质量监督。我们会同财政局协助市财政局、市农委对工程质量和工程进度进行全程指导、监督并验收, 发现问题及时提出整改措施, 确保工程质量符合要求。

⒊进一步推进农村集体资产管理, 做好“三资”清查工作

(1) 组织实施工作。成立组织机构, 对“三资”清理和委托代理工作统一部署、统一指导, 有成立文件, 有活动记录。结合当地实际, 及时制定“三资”清理和委托代理工作实施方案, 并报上一级备案。层层召开动员会并开展业务培训, 有参训人员记录, 有培训学习资料。广泛开展宣传, 乡村通过广播、会议、出黑板报等形式进行宣传, 干部群众对“三资”清理和委托代理工作知晓率较高。对难点村、资产额大的村派出指导组, 有工作报告。 (2) “三资”清理工作。村分别成立群众代表占多数的清查小组和核查小组, 具体负责“三资”自查工作。“三资”清查全面彻底, 账内账外盘点资金, 逐项逐件清点资产, 全面勘测丈量资源, 有清查日志, 记录完整。清查登记详细规范, 按照省里制定的登记表, 清理一项登记一项, 登记的内容全面, 账实相符, 数据准确。“三资”核实准确无误, 对“三资”清查登记的数额、权属等由核实小组逐笔逐项进行核实, 有核对核查记录。经过核实后的集体“三资”, 逐笔逐项通过公开栏或发放明白纸等形式进行公示, 时间不少于7天, 有公示底稿或照片。公示期间群众反映的问题及时核查处理, 有反馈记录。“三资”清理结果公示后, 及时召开村民会议或村民代表会议予以确认, 有会议记录。在规定的时间内层层汇总上报集体“三资”清理结果, 上报的表格齐全, 内容完整, 签字盖章手续完备。乡镇对“三资”清理工作全面总结, 形成总结报告在规定时间内逐级上报。 (3) 委托代理工作。乡镇成立委托代理工作领导小组, 设立办公室。在乡镇农经站下设立“三资”委托代理服务中心, 与“代管办”一套人马。乡镇“三资”委托代理服务机构与村集体经济组织或村民委员会签订委托代理协议, 服务机构内部制度健全, 岗位设置完善, 有业务操作流程图。按照《村集体经济组织会计制度》进行资金资产核算和管理, 分村设立银行账户, 分村建账, 账务处理及时, 审批审核手续规范, 建立登记台账对集体资产资源进行动态管理, 及时向村集体经济组织通报“三资”情况;定期公开和上报“三资”管理和运营情况, 村集体财务收支做到明细公开, 农村集体“三资”账、表、簿 (册) 、据等统一印制, 分类装订, 分村建档, 档案完整, 目前正积积极创造条件推进网络化建设。

⒋进一步加强社会化服务体系建设, 大力发展农民专业合作组织

市委市政府高度重视, 协调各部门齐抓共管, 多渠道发展各种类型的农民专业合作社。目前我市依法登记注册各类农民专业合作社288家, 其中种植业139家, 畜牧业60家, 林业12家, 农机服务4家, 渔业2家。这些农民专业合作社在提高农民组织化程度、推动农业产业化发展、促进农民增收等方面起到了积极作用。 (1) 做好指导服务。依据《农民专业合作社法》示范章程, 农经站从合作社的发起、章程的起草、召开设立大会和建立内部规章制度进行具体业务指导, 是合作社组建工作具有了可操作性和规范性。同时围绕农业特设产业和农产品商品化发展, 结合一村一品和地域性的特点, 抓好典型示范。 (2) 强化财务管理。多数合作社起初对会计核算不重视, 财务制度虚设, 成员盈余分配无从谈起。对此, 我站从指导入手, 从设置会计账簿、编制成员账户到会计业务学习材料都下发到各乡镇农经站和合作社, 同时完善合作社财务制度, 进行逐项落实, 目前全市合作社实际建账率已达80%以上。三是做好政策扶持。充分利用上级部门对合作社的扶持政策, 通过乡镇推荐、部门考核的措施, 会同财政局精心组织申报合作社建设项目, 争取上级财政扶持资金。四是提升品牌效应。为了开拓市场销售渠道, 大力开展农超对接、包装销售等活动。

二、做好农经工作的的几个重要环节

⒈领导重视是做好农经工作的前提

土地延包、农民负担、农村财务、合作社建设、农民收入等, 件件都是热点、难点、焦点的问题, 是农村政策的基础和核心。随着农村改革的不断深入和市场经济体制的逐步完善, 农经工作任务更加繁重, 责任更加突出, 地位更加重要。近几年来, 党中央、国务院和省委、省政府诸多会议和文件中, 多次强调农村经营管理的重要性。我们紧紧围绕农经工作的重点抓住机遇、把握重点、积极主动、真抓实干, 创造性的开展工作。在土地承包专项治理工作中, 在农民专业合作社建设过程中, 在落实减轻农民负担政策中, 在加强农村集体资产管理工作中, 我们都能够先行调研, 与农民零距离接触, 倾听他们的想法, 掌握第一手资料, 形成切实可行的调查报告, 倾听他们的想法, 拿出具体工作意见, 及时向领导反馈, 争取领导的支持。

⒉熟悉掌握政策是搞好农经工作的关键

熟知“三农”工作的相关政策, 把握其精神实质, 是农经工作者必备的条件。同时, 还要注意学习必要的法律知识, 把政策法律法规联系起来, 才能融会贯通, 把农经工作做好。2010年以来, 我们配合财政局教育科坚持每年举办全市性的农村政策培训班, 使各级干部调查研究、指导工作有了一个准绳, 能够正确把握政策尺度。

⒊财政等各相关部门的大力支持是做好农经工作的保障

篇9：如何提升国际税收管理水平

关键词：中职？酒店管理专业？实践教学？一体化教学？双师型

目前，广东佛山地区的星级酒店呈现爆发式增长，竞争加剧，在20多家五星级饭店中有14家引进国际品牌的酒店管理公司运营。佛山酒店在硬件、服务和理念上都已经实现跨越式发展，这对佛山中职学校酒店专业来说，是前所未有的机遇和挑战。如何培养出符合国际化要求的酒店专业人才，是佛山中职学校酒店专业的一个关键问题，而实践教学又是重中之重。

笔者结合自己从事中职酒店管理专业实践教学工作的具体情况，就如何改善实践教学谈谈个人的看法。

一、佛山中职酒店管理专业实践教学存在的问题

1.重理论，轻实操，实践教学难达标

佛山各中职在酒店管理专业课程设置上，理论课比重偏大，实操课比重偏小。以笔者学校为例，学生只是在第三、四学期上实操课程，内容也只是简单的中西餐摆台、铺床、折花等，而且实操课在每周课时所占比例不超过20%。理论与实操分开教学，很多内容都是纸上谈兵，实操课程往往点到为止，很难深入。

2.实训室少有更新，设备落后

笔者调查发现，佛山市80%的中职酒店管理专业校内实训设备水平还停留在五年前甚至是更早。校内专业实训室无非是设置一间模拟客房、一个模拟餐厅，并配置了相应的设备。实训室少有更新，设备落后，让老师和学生的实训积极性都不高。实训室的使用率也相对较低，只是在实践课程教学期间开放。

3.教师指导实践教学的能力较低

佛山市中职酒店管理专业教师在不同程度上存在着理论教学水平高而实践操作能力较低的问题。究其原因，主要如下：学校在引进师资时，基本上都是从院校直接招聘，还有些教师是转专业过来任教的，这些老师最多是在大学期间通过兼职、见习的机会接触过酒店实践，而甚少在酒店接受系统的培训。现任教师甚少回到酒店学习，知识更新速度慢、知识老化，对教学产生了消极影响。

4.酒店实习问题多，效果欠佳

学校希望学生到酒店实习，能全面系统地实践，在各方面都得到很好的锻炼。而酒店由于利润等原因，把学生当做“用工荒”时的补充，很少或不可能安排学生轮岗，且没有专职的指导人员，只是安排老员工带领学生实践几天，然后就直接让学生单独操作。有些学校甚至安排学生到低星级酒店实习，由于低星级的硬件、软件要求都不高，学生实习回来后出现的问题会更多，很多技能都无法达标，甚至认为不良的操作行为是正确的，实习效果欠佳。

二、中职酒店管理专业提升实践教学水平的对策

1.开展一体化教学， 突出实践教学特色

一体化教学是将理论教学与实践教学融为一体，突出教學内容的实践性，使理论教学与实践教学相互渗透，实现两者的有机结合。在实操中，情境教学法不失为好方法。例如上客房实践课时，教师把学生分成小组，每组推选一位领班，其他学生是客房服务员，老师是经理。大家严格按照岗位职责来要求自己，完成一整天的操作。情境教学能提高酒店教学的趣味性，激发学生的学习兴趣。

2.加强实训室建设

一个完整的专业实训室应包括模拟前厅和客房、模拟酒吧、中餐烹调操作示范室、西餐烹调操作示范室、实训餐厅等。学校若条件成熟，可以把它真正运营起来，在学生中选拔优秀者任经理、领班、服务员，对外开放。这样才能让学生多接触现实环境和不同类型、层次的顾客，早日进入角色，学会酒店行业所需要的应变能力、服务和管理能力。

3.提升教师教学能力

重点培养双师型教师，通过各种途径提高教师的含金量。如：参加国家教师培训、广东省教师培训，让教师回炉再打造、提升；让教师带薪下厂实践，到知名酒店实地学习先进的管理经验、服务规程和服务标准，提升一体化教学的水平和实践能力；外聘知名酒店的管理人员担任实践指导教师。

4.选择高星级酒店，让学生预就业

学校要选择有一定知名度的饭店作为实习基地，以高星级的标准来要求学生，加强校企合作。设立专门实习指导老师跟踪实习，及时协调、处理问题；在学生中任命负责人，及时反馈实习信息；学校多与基层管理人员接触，听取意见，多帮助学生。与此同时，学校还可以尝试学生预就业的方式，把合作的酒店当做学生的就业基地。这样酒店可以从实习阶段就对学生进行试用、考查、轮岗培训，之后从中择优录用人才。这样企业将指导学生实习培训为己任，解决了实习难管理、难提高等问题。

总之，教师应在实践中不断探索，吸收实践教学经验，培养出符合国际酒店市场需求的实用型人才。