微型消防站规范化管理规定

2024-05-02

微型消防站规范化管理规定（精选6篇）

篇1：微型消防站规范化管理规定

《微型消防站建设与管理规范》

编制说明

《微型消防站建设与管理规范》标准编制组

二○一八年四月

一、立项的必要性

微型消防站是落实单位和社区消防主体责任的具体体现，是弥补专业消防队站和政府专职消防队站建设不足的有效途径。随着我国经济社会快速发展，城镇化率由2000年的36.2%上升到2017的58.52%，高层地下建筑、人员密集场所和易燃易爆单位逐年增多，火灾风险持续增加。与国外城市相比，我国消防队（站）建设差距更为明显。如上海市消防队（站）每万人拥有率为0.054，相当于纽约的1／

8、东京和首尔的1／2；北京市消防队（站）每平方公里拥有率仅为0.008，仅相当于纽约的1／60、首尔的1／

28、东京的1／15。

《中华人民共和国消防法》第四十一条规定：机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。《江西省消防条例》第四条第三款规定：机关、团体、企业、事业等单位以及村（居）民委员会根据有关规定和消防工作实际需要，建立专职消防队、志愿消防队。微型消防站就是单位社区志愿消防队的一种，在形式、内容和任务上与志愿消防队没有本质区别。微型消防站投资小，占用固定场地小，队员由单位、社区工作人员、安保人员组成，建设相对容易，如果能够有效建设和管理，将形成星罗密布的立体化火灾自防自救体系。

当前在微型消防站的建设与管理上存在一些问题。一是思想认识不到位。一些单位社区消防对待微型消防站建设工作，没有从本单位社区实际考虑微型消防站的建设和使用，对自身建设微型消防站不理解不支持。二是力量统配不合理。一些单位微型消防站力量就是消防控制室值班人员，没有将单位员工、保安等资源合理利用；一些社区仅按照工作人员花名册编配微型消防站队，没有考虑值班安排、实际在岗等因素，没有考虑可以依托本辖区小区物业服务企业和社会单位联合建站，导致在夜间和节假日无人值守，根本无法快速到场扑救初起火灾。三是培训演练未跟上。一些微型消防站队员现场不会操作消防设施、不掌握应急处置程序，现场处置时一般就2至3人到场，再无后续增援力量，也不知道下一步如何处置。四是应急响应不及时。在实际测试中，一些单位微型消防站队员往往需要5至10分钟才能到场，社区微型消防站这个更为突出，报警后迟迟到不了现场。

因此总结微型消防站发展过程中的经验、问题，规范微型消防站的建设、管理和使用对于稳定火灾形势、减少人员伤亡具有重要意义。按照国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号）中完善消防法律法规体系，有立法权的地方要制定、完善地方性法规，制定更加严格的消防安全标准的要求。针对当前微型消防站建设与管理中存在的思想认识不到位,力量编配不合理,培训演练未跟上,应急响应不及时,为规范微型消防站的建站标准，岗位职责，队伍管理制度和管理措施，以及防火巡查，宣传教育培训、日常

训练、灭火救援预案的制定与演练等职能和技术要求，应制定此地方性标准。

为此，江西省公安消防总队于2017年9月启动《微型消防站建设与管理规范》地方标准编制工作，2017年12月完成初稿编制，向江西省质量技术监督局申请项目立项。

二、编制简况

2017年9月江西省公安消防总队组建了标准起草工作组。标准起草工作组组建后，首先收集了国内外有关资料，了解全省社会单位和社区在火灾预防、宣传和初起火灾扑救方面的基本情况，分析了近年来在单位和社区发生的典型火灾事故，并对全省微型消防站建设与管理的现状进行了调研，明确了工作重点和进程安排。

2017年10月，标准起草工作组召开了第一次工作会议。会议明确了地方标准起草工作要求，就标准的基本框架及内容进行了充分讨论，对工作组成员分工、工作进度及时限要求作了具体安排。

2017年11月，工作组又召开专门会议，认真听取资料收集和调研情况，汇总各方意见，明确标准的结构、基本内容和编制要求。

2017年12月召开专家会议，就工作组提出的原始稿进行了认真会商，在专家指导下，于2017年12月形成了本标准的初稿，向省质量技术监督局申请立项。

立项批准后，工作组又深入多地，通过多次座谈、研讨，充分听取了各地乡镇街道、行业部门和社会单位的意见，经认真讨论和修改，于2018年5月形成了该标准征求意见稿。

三、标准编制原则

本标准的编制基础为《中华人民共和国消防法》、《江西省消防条例》等法律，并根据公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）以及国家工程建设消防技术标准进行编制。

四、标准编制的意义

近年来单位社区火灾造成的小火亡人也不容小觑，对人民群众生命财产安全造成了严重威胁，对社会稳定造成了严重影响。2017年11月18日，北京市大兴区西红门镇新建村新康东路一多合一建筑发生火灾，造成19人死亡，8人受伤。2017年12月9日，广东省汕尾市海丰县公平镇日兴路8号一村民自建房发生火灾，共造成8人死亡。2017年12月10日，河北省邯郸市永年区大北汪镇金海岸洗浴中心发生火灾，共造成6人死亡。以上火灾事故教训，充分暴露出群众自防自救意识不强、第一时间没有力量扑救初起火灾以及没有有效组织人员疏散等问题，如果能够在火灾初起阶段得到有效控制，将有效避免或减少火灾伤亡和损失。因此,建好用好集防火、灭火为一体的微型消防站就显得尤为重要。

此次编制，工作组十分关注标准的可操作性，做了大量的调查和研究，力求标准易于操作，便于实施。本标准对微型消防站建设与管理提出了具体要求：一是明确建站分类分级规模，明确人员组成和器材装备配备标准，明确消防站人员岗位职责，统一了建站标准，使力量编配更加合理化；二是针对当前全国尚无微型消防站管理标准,在管理制度、业务技能和器材装备管理上制定了详细的管理

要求和措施，让微型消防站在管理上有章可循；三是规定了防火巡查和消防教育培训的实施方法和具体内容，力争达到 “安全自查、隐患自除、责任自负”的消防安全管理目标；四是注重日常训练和灭火演练，制定针对性的训练内容，加强训练保障，制定灭火预案，开展防火演练，使队员能够熟练操作消防设施，掌握应急处置程序，有效引导人员疏散，第一时间扑救初起火灾。单位和社区可以依据本标准建设和管理微型消防站，逐步实现消防安全自查，火灾隐患自除，及时扑救初起火灾，减少火灾危害，保障人身和财产安全。

五、本标准的主要内容与特色

1、本标准的主要内容

本标准共分11章，包括适用范围、术语和定义、微型消防站建设、微型消防站岗位职责、队伍管理、防火巡查、消防宣传教育培训、灭火救援预案的制定与演练、灭火救援和日常训练及消防档案等。

2、主要特色

（１）合理利用现有资源编配微型消防站力量。本规范对微型消防站进行了分类分级，从站房设置、队员配备、装备器材等方面，提出了既满足初起火灾扑救需要以经济合理的具体要求。整合单位、社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，合理进行编组，设置了站长、消防员、值班（守）员以及驾驶员等岗位，提出了值班（守）的形式,文字简明额要。

（２）强化队伍保障措施和建立常态化管理机制。为调动微型消防站队员积极性，提高社会认同感和工作荣誉感，本规范要求单位和村（居）委会按照从业要求，完善人员竞聘、退出机制，鼓励队员参加在岗培训，取得灭火救援员、建（构）筑物消防员等国家职业资格证书。对因参加扑救火灾受伤、致残或者死亡的队员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。同时本规范明确了微型消防站队员的岗位职责，规定了微型消防站应建立组织、学习训练、值班备勤、装备管理、防火巡查、应急响应考核评价等管理制，并对器材装备的管理提出了具体的要求。

（３）防火巡查和消防宣传一体化。本规范明确微型消防站应在本单位、本岗位开展防火巡查、消防宣传工作，最大限度发挥作用和效能。建立完善防火巡查制度，规定了检查的频次和内容，安排微型消防站队员分班次开展防火巡查，及时发现并消除火灾隐患。明确单位微型消防站要利用广播、视频、橱窗、黑板报、内部刊物、班组会议，向员工宣传普及消防常识，提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。社区微型消防站要深入社区楼院、居民家庭，张贴防火提示，发放消防宣传资料，面对面开展安全用火、用电、用气宣传，提高群众消防意识。

（４）打造一支快速反应扑救初起火灾的队伍。微型消防站最大的优势和作用就是熟悉现场基本情况，能够快速反应，第一时间到场处置初起火灾。本规范规定了单位社区要制定业务培训计划，组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线和建筑场所火

灾危险性、火灾蔓延途径，定期开展灭火救援技能训练和消防演练，掌握常见火灾特点和扑救技战术措施。同时本规范要求单位和社区微型消防站结合值班安排和在岗情况，确定微型消防站每班指挥人员和值班人员，按照岗位特点和灭火技能掌握情况，制定灭火疏散预案，合理确定组织指挥、灭火行动、通讯联络、疏散引导、现场警戒、安全救护等工作分工，确保一旦发现火情，队员能够快速到场扑救，保证现场组织严密，灭火战斗有序，安全防范到位。

六、本标准的先进性

本标准在编制过程中，注意结合江西实际，吸收、借鉴了其他相关法规和标准的经验，在落实消防安全管理责任制，推行日常管理标准化、信息化等方面都有很好的创新，在内容上与上位的法律法规规章也有较好的继承性，是很好的补充和完善，具有省内领先水平。

该标准的制定，将有利于促进群众性自防自救组织的规范建设与管理，推动落实社区和单位主体责任，着力提高社区和单位自查自纠、自防自救的能力，对减少亡人火灾事故将起到重要的作用。

篇2：微型消防站规范化管理规定

1、消防站应设站长、副站长、消防员、控制室值班人员，人员配备不少于6人，实行24小时值班制，每班不少于3人。

2、消防站应根据扑救初期火灾需要，配备一定数量的灭火器、水枪、水带等灭火器材；配置外线电话、手持对讲机等通讯器材；选配消防头盔，灭火防护服、防护靴、破拆工具等器材。

3、消防站接到火警信息后，控制室值班人员要迅速核实火情，启动灭火处置程序。消防员要按照“3分钟到场”赶赴现场处置。

4、消防站值班室不允许闲杂人员进入，不允许在墙上乱钉乱画，器材装备随意乱扔，确保值班室卫生干净整洁，器材装备摆放有序。

5、消防站要严格遵守交接班制度，每日对器材装备进行擦拭保养，确保完整好用，交接班记录要认真填写，站长不定期进行检查。

6、消防站值班人员要严格遵守消防站各种规章制度和工作标准，值班期间不得脱岗、漏岗，工作期间严禁干与工作无关的事，未经请假不得离开工作岗位。

7、消防站人员要定期开展扑救初期火灾业务技能、防火巡查检查、灭火器材和个人防护器材的使用等基本知识的培训。新上岗人员应当接受岗前培训，经培训合格后方可上岗。

8、消防站要纳入本地灭火救援联勤联动体系，参与周边区域灭火处置工作。

消防站长工作职责

1、消防站站长应由单位消防安全管理人兼任，在消防安全责任人的直接领导下建设单位微型消防站，对单位的消防安全责任人负责。

2、负责微型消防站日常管理和人员工作任务分工，组织制定各项管理制度和灭火应急预案，定期开展防火巡查、消防宣传教育和灭火救援训练。

3、拟定消防站日常管理资金投入和组织保障方案；按照《消防安全重点单位微型站建设标准》配置装备器材，并定期组织检修、维护、确保完好有效。

4、组织指挥

微型消防站日常管理制度

一、明确微型消防站队长、工作人员及职责。

二、消防站人员应定期开展消防业务培训，制定灭火应急疏散预案，并联合各项目管理部门定期开展消防演练。

三、按时上、下班，不迟到、不早退。严格请销假制度，请假一天以上，需经队长签字批准。未经批准，工作人员不得随意离开消防站。

四、按照工作计划，开展消防安全检查，对于发现的火灾的隐患和违法行为予以整改和制止。

五、消防站队长应制定站内学习、训练计划，按照计划组织学习、开展训练，并达到一定标准。

六、定期对站内消防设施设备进行维护保养，保证其完好有效。

七、做好站内各项巡查、检查记录，设备台账记录及档案管理工作

微型消防站岗位职责

一、微型消防站职责：

1.宣传消防安全知识，提高群众自防自救能力，协作做好消防工作； 2.开展防火巡查，报告火灾隐患，提出整改意见和建议； 3.制定防护区域灭火预案，定期开展演练； 4.扑救初起火灾，协助保护火灾现场； 5.依法应当履行的其他职责。

二、微型消防站队长应履行以下职责： 1.组织指挥初起火灾扑救和应急救援；

2.组织制定执勤、管理制度，掌握人员和装备情况，组织开展灭火救援业务训练、落实安全措施；

3.组织熟悉所在单位的道路、水源和单位情况以及灭火救援预案，掌握常见火灾及其他灾害事故的种类、特点及处置对策，组织建立业务资料档案； 4.组织开展防火巡查、消防宣传教育； 5.及时报告工作中的重要情况。

三、站点消防员应履行以下职责：

1.根据职责分工，完成初起火灾扑救和应急救援任务； 2.掌握所在单位的道路、水源、单位情况和常见火灾及其他灾害事故的处置程序及行动要求，熟悉灭火救援预案；

3.保持个人防护装备和负责保养装备完整好用，掌握装备性能和操作使用方法； 4.负责防火巡查和消防宣传教育。

5.根据值班备勤制度，班长负责监督检查值班人员的各项工作情况，与防护区域各消防控制中心的信息沟通情况，及时通知到巡查、检查消防员。

6.各站设专门的通信员，负责站内、站与站、站与各项目消防安全管理部门、消防控制中心对消防安全情况的实时联系与信息沟通；负责站内通讯设备日常维护管理，保障通讯正常。

微型消防站考评和奖惩制度

一、微型消防站工作由公司安全管理部进行考评，根据考评成绩实施奖励和处罚。

二、凡有下列情形之一，根据情况给予精神和物质奖励：

（一）认真履行岗位职责，严格落实消防安全制度，为消防安全做出突出成绩者；

（二）发现火灾隐患及时报告者；

（三）发现初起火灾及时采取有效措施处置，避免重大损失者；

（四）在火灾情况中判断正确，处置果断，扑救事迹突出者；

（五）积极参加消防宣传教育培训、演练；

（六）在日常工作中有其他优异成绩和突出表现者。

三、有下列情形之一者，根据情况予以处罚：

（一）不履行本岗位职责，不落实消防安全制度，对消防安全工作造成影响的；

（二）不会使用灭火器材灭火和不会报火警的；

（三）无故不参加消防培训、演练的。

四、奖励和处罚按照公司制度执行。微型消防站消防安全教育、培训制度

一、站内工作人员每季度进行一次培训。

二、站内工作人员更换，新进人员须进行上岗前的消防安全培训。

三、下列人员应接受消防安全专门培训。

（一）微型消防站队长；

（二）消防控制室的值班、操作人员；

（三）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。

四、培训内容：

（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

（二）消防站辖区内的火灾危险性和防火措施；

（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

（四）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；

（五）组织、引导相关人员疏散的知识和技能。

（六）辖区内建筑消防设施的基本情况，消防安全重点部位情况、消防水源情况、消防车通道等。

五、消防监控室值班操作员应进行专业培训，考试合格持证上岗。

六、培训方式：

（一）由微型消防站队长对辖区相关人员进行培训；

（二）邀请消防部门专业人员授课；

（三）结合本消防演练，组织培训；

（四）通过制作墙报、宣传栏、贴图画等方式进行消防安全教育。

七、因工作需要人员换岗前进行再教育培训。

八、培训要做好相关影音视频记录并存档。

微型消防站防火检查制度

一、防火检查人员由站内队长和队员担任。

二、微型消防站每月至少对区域内的单位开展一次消防安全检查。

三、防火检查由队长对辖区的消防安全状况、安全操作执行情况进行检查。

四、防火检查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾隐患。无法处置时，应当立即报告。

五、发现初起火灾应当立即报警，并及时扑救。

六、防火检查应填写检查记录，检查人员应当在检查记录上签名。

七、发现站内存在火灾隐患应及时填写火灾隐患整改提示告知责任单位。

微型消防站训练制度

一、每周开展一次消防设施、器材使用训练，熟练掌握站点内消防设施、器材的性能和使用方法。

二、每月开展一次灭火或疏散逃生训练，掌握初起火灾扑救方法和基本火场逃生方法。

三、每月开展一次消防站区域内道路、水源熟悉的工作，掌握本区域基本情况。

四、每季度开展一次灭火疏散预案实战演练，熟悉掌握本站点制定的灭火应急疏散预案内容。

五、总结每次灭火疏散演练和实战演练，找出不足之处，使之更加完善。

微型消防站学习制度

一、站内所有工作人员要学习《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》等法律法规，掌握基础消防法律法规知识。

二、队长要组织站员学习站点内消防设施、器材的性能参数、使用方法、维护保养方法。

三、消防站内工作人员要学习本区域灭火应急疏散预案，熟悉自身职责。

四、队长要组织站员学习基本初起火灾扑救方法和疏散逃生方法。

五、保证学习时间，每周不少于一次2小时的消防知识学习。

微型消防站值班备勤制度

为加强和规范微型消防站队伍建设，有效提升火灾防控能力，根据其“布点广、响应快”等特点，坚持高效务实，加强防查防控的原则，更好地服务社会，依据微型消防站管理办法，特制定本值班备勤制度：

一、微型消防站设立值班室，根据管理场所的运行情况实行全时段值班备勤制度，每班至少五名队员负责，有效开展防火宣传和火情防控。

二、值班队员负责落实当天的工作计划，完成管辖范围的消防宣传、火灾防控和设施设备检修等工作。

三、值班队员做好值班记录、详细记录值班期间发生的重要事项，及时处置突发情况，对119消防指挥中心或所在辖区消防部门指令处警的，要迅速出动，并将情况及时反馈上级。

篇3：微型消防站规范化管理规定

(1) 大部分微型企业对消防安全工作主题主体意识没有真正落实, 消防安全工作制度落实不到位;有些只重视生产销售而忽视了消防管理工作, 缺乏对消防安全重要性的认识, 对火灾隐患整改能拖则拖, 能省则省。

(2) 微型企业内部管理无序, 个人的消防安全知识欠缺。企业责任人对公安消防机构指出的火灾隐患的整改和消防设施、设备的添置, 认为是故意刁难。这样一来, 微型企业职工的消防安全教育、所配消防器材的配备维护、消防安全问题的检查和违章行为查处等经常性工作无从落实, 单位职工的安全知识缺乏、消防业务素质低下、消防自我约束管理意识淡薄。由于得不到及时的消防安全教育, 单位员工在工作中, 违章作业、随处吸烟、遇有火情束手无策、不知如何报警等情况时有发生。

(3) 微型企业专兼职消防员的业务素质普遍较低, 自防自救能力不强。一些企业节约成本, 安排素质相对较低的人员来做消防工作, 他们待遇微薄, 工作积极性不高, 存在较大的消防安全漏洞。

(4) 微型企业火灾隐患问题突出。普遍存在以下隐患:厂区建筑物耐火等级低;部分生产企业位于集镇, 总平面布置严重不合理;与周围场所和建筑的防火间距不足;厂区消防车通道达不到要求;工艺装置不符合现行消防技术规范;间距不符合要求;储库区未设防火堤;电气线路不合要求;无防雷防静电设施等隐患。

(5) 微型消防设施设备差, 自防自救能力弱。大部分生产企业未储备抗溶性泡沫剂, 未建设消防水池和配置消防水泵, 消防给水严重不足, 有的用50或65的室内消火栓代替室外消火栓, 出水压力不到0.1MPa。应当配置推车式灭火器的场所和部位用少量手提灭火器代替, 部分灭火器已经过期失效。未设置应急照明和疏散指示标示。

为贯彻消防工作“以防为主、防消结合”方针, 和最近清剿火患任务的下达, 深刻吸取全过众多微型企业爆炸燃烧事故教训, 针对微型企业普遍存在的管理不严、隐患众多的现状。微型企业在消防管理工作中, 必须做到以下几点。

(1) 加强对微型企业的消防安全帮扶落实消防安全责任到人。企业应认真落实消防安全谁主管谁负责的原则, 消防安全由企业负责人挂帅, 分管领导亲自抓, 各部门负责人具体抓, 严格实行上级抓下级, 层层负责的责任制, 将消防安全与生产经营效益和税费减免优惠挂钩, 消防安全服务于产品经营, 消防安全问题一票否决。单位负责人应当与下级责任人签订安全责任书, 落实消防安全责任, 使消防安全和生产计划、部署、落实、考核同样落实, 对部门主管严格实行消防安全一票否决制和责任倒查制度。

(2) 充分发挥企业职能部门的监督检查作用, 发现火灾隐患的坚决督促整改。企业应加大消防安全工作的监督和管理, 每月至少组织一次消防安全专项检查, 消防、安监部门要经常下车间、仓库检查监管, 特别在夏季高温高热季节, 对生产一线的每日检查次数应上升到至少两次。对查出的一般火险隐患应边查边改, 现场督促协助整改完善, 对重大或整改难度较大的隐患, 在采取严格的临时防护措施后, 应分期分批予以整改。

(3) 完善企业的各项消防安全规章制度。在认真执行《消防法》的基础上, 针对企业消防工作实际情况, 制定落实本企业内部消防安全管理办法并认真加以实施。应针对夏季气温高, 秋季气候干燥以及冬季用电用火量增大的特点以各类型库房特点、地理位置等特点, 有针对性地指定季节防火和分类防火措施, 严防火灾发生, 完善各项抢险救灾预案。

(4) 强化企业人员的消防安全意识, 提高企业消防“四个能力”的建设。各企业应建立志愿消防队, 通过对志愿消防队员的经常性的消防培训, 使队员人人会报警, 具备初期火灾的扑救能力, 会熟练使用灭火器, 并自觉养成良好的防火习惯。同时应在企业大力宣传新版《消防法》, 宣传普及消防安全知识, 让广大企业人员了解消防安全工作的重要性, 自觉遵守消防安全制度和规章, 自觉参与各种火灾预防扑救和火灾隐患的清除。

(5) 结合各类消防监督检查的开展, 在微型企业所在地建立的义务消防队内配置专门扑救酒类火灾的灭火剂与装备。同时建立与周边微型企业及毗邻现役和义务消防队的联动机制, 达一方有难, 八方支援的效果。

(6) 针对现实消防警力有限, 人员少, 对边远的微型企业难以有效进行监管的现状, 与经济商务部门、安全生产监督部门、工商部门和生产企业当地政府及派出所加强联系, 建立长效机制。每年重点时段适时开展多部门联合进行的专项治理和检查。对于存在火灾隐患逾期不改的企业, 消防部门在进行处罚的同时, 可以联合其他部门吊销其行政许可, 达到增强业主消防安全意识, 切实整治火灾隐患的目的。

篇4：加强消防行政执法规范化建设

摘要：消防监督人员在消防行政执法中存在了很多不容忽视的问题，不仅损坏了公安机关消防机构的权威性、严肃性，还给人民群众造成了不必要的损失。分析当前消防执法工作中存在的问题，查找不足，寻找解决办法和制定解决措施。

关键词：消防行政执法；规范化建设；执法理念

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.07.070

1 消防执法中存在的常见问题

1.1 法律条款理解不到位。适用范围存在错误

一是对法律条款掌握不准确，引用条文存在错误，针对违法事实错误的适用了法律条款；二是法律文书中填写具体条款时，描述不清晰，条款项不全；三是法律法规和技术规范相混淆，很多应说明具体技术规范条款的，只是阐明了法律法规的条款，例如：法律法规说明应符合相关消防技术标准，相关法律文书中完全未体现出具体技术规范的条款；四是法律文书使用不当，人为增加或减少法律文书，还有的仍然使用过期法律文书。

1.2 证据意识不强。调查取证不到位

一是不重视现场证据的收集、固定和保存，未按规定使用执法记录仪等相关设备，造成证据灭失；二是调查笔录、询问笔录等制作不规范、重点环节存在缺失；三是取证不按规定的程序进行，常常事后再进行补充，造成证据的证明力不足；四是监督检查不能正确填写相关法律文书，屡屡出现填写错误、漏签字等情况。

1.3 忽视执法程序。执法随意性大

一是立案、调查取证、告知、裁决、执行不按照程序规定进行，往往忽略前期程序直接裁决，裁决后又久拖不执行；二是违反办案二人执法原则、一人履行全部程序，并常常有代签字的情况；三是行政处罚中不按规定告知当事人依法享有的权利并听取当事人的陈述和申辩；四是忽视法律文书送达环节，或是不按程序送达，或是送达后未按规定填写送达回证。

1.4 时限意识薄弱。拖延程序造成执法缺位

一是《责令限期改正通知书》等法律文书下发后到期不按时复查；二是消防设计审核、消防验收等行政许可项目不按时限要求出具书面意见，给申报人造成不必要的损失；三是对到期未履行的行政处罚决定人为拖延，不申请法院强制执行。

2 消防执法存在问题的剖析

2.1 对消防行政执法的内部监督力度不足

消防行政执法的内部监督主要是指消防部门内部上级对下级、单位领导对单位执法监督人员依照程序规定进行执法情况的监督，这种内部监督由于机制不健全、程序不严谨，造成监督不力或者个别存在一定的包庇，导致消防行政执法内部监督远远未跟上执法规范化建设的要求。

2.2 群众法制意识淡薄。外部监督缺乏

在现阶段，法制意识的淡薄是社会中存在的一个较为突出的问题，消防法制观念的淡薄源于消防法律知识的贫乏，使群众不懂得用法律来保护自己的合法权利，这就造成对消防行政执法的外部监督大大缺失，执法工作中存在的很多具体问题就没有及时纠正的动力。

2.3 消防执法人员综合素质不高

一是系统培训不够。很多监督人员仅满足于对原有法律法规的掌握，对新颁布的法律法规理解不深、不透，对法律法规综合运用的程度不高，达不到在执法实践中熟练应用的程度；二是法制意识淡薄。少部分监督干部的执法理念扭曲、责任心不强，受社会上不良风气的影响，造成徇私枉法、以权谋私。

3 提升执法规范化建设的建议

3.1 不断加强和完善消防执法的监督工作

一是建立和完善执法责任体系。造成消防行政执法出现问题的一个原因就是对执法内部监督不足，通过消防行政执法责任制建立执法责任体系，形成良好监督机制，确保监督人员自觉抵制不符合规定的行为，坚持严格执法，认真履行自身执法职责。二是将执法质量考评结果列入绩效考核。在执法监督制度的框架之下，细化完善执法监督工作的实施细则，定期进行执法质量考评并对突然问题进行通报，每次执法质量考评的结果进行打分和排名，并列入绩效考核。三是健全外部监督制约机制。坚持消防执法公开化，将处罚决定书等法律文书全面向社会公开，接受社会各界对消防执法程序的监督，做到被监督事项“件件有着落，事事有回音”，不断减少执法程序漏洞，全面提升执法质量水平。

3.2 强化学习培训。端正执法理念

一是强化社会主义法治理念教育。结合实际工作，开展社会主义法治理念教育，深刻领会“为谁执法、为谁服务”的理念，在各项执法工作中真正做到以人为本、执法为民，切实保障人民群众的合法权益。二是加强消防法律法规的学习培训。建立并落实集中培训、定期培训、日常学习和考核评比等制度，实际执法工作中严格实行执法资格和持证上岗制度，提升监督人员的对法律法规综合运用的水平。

3.3 加强消防法律知识的宣传

篇5：微型消防站管理制度

1、微型消防站管理规定。

1.1、微型消防站实行24小时值班制，每班不少于2人，值班期间不准脱岗、睡岗。

1.2、按时上班，迟到、早退按照公司相关制度严肃处理。1.3、对待消防工作要高度警惕，不得拒绝上级交给的各项任务，站员不能对工作处于消极态度。

1.4、值班期间，不允许饮酒，凡因饮酒造成的一切后果，按照公司管理规定追究当事人相关责任。

1.5、值班期间发生故障，应及时汇报并尽快处理，且有书面记录、签字。

1.6、严格遵守交接班制度，交接班记录要认真填写，站长做不定期检查。

1.7、对火警电话和火情应保持高度警惕，接到火警后要快速反应、及时汇报、正确处理。

1.8、工作时间内严禁干与工作无关的事，凡未经请假不许离开工作岗位。

1.9、全站人员除遵守公司相关规章制度外，还应遵守微型消防站各种规章制度和工作标准。

1.10、全站人员要团结互助，共同做好本职工作。1.11、微型消防站全体人员应积极参加各类消防知识培训和消防演练，努力提高自己的消防知识及各种灭火技能。2、微型消防站工作职责。2.1、站长工作职责。

2.1.1、负责微型消防站的各项日常管理工作； 2.1.2、组织制定各项管理制度和灭火应急预案； 2.1.3、组织开展防火巡查、消防宣传教育和灭火训练； 2.1.4、指挥初起火灾扑救和人员疏散。2.2、副站长工作职责

2.2.1、协助站长做好微型消防站各项日常管理工作； 2.2.2、督促站员做好微型消防站值守工作； 2.2.3、管理好微型消防站值班用品和装备器材； 2.2.4、站长不在时，履行站长职责。2.3、消防员工作职责 2.3.1、负责扑救初期火灾；

2.3.2、熟悉公司消防设施情况和灭火应急预案； 2.3.3、熟练掌握器材性能和操作使用方法； 2.3.4、落实站内消防器材的维护保养；

2.3.5、参加日常防火巡查、消防宣传教育以及消防专业训练。

3、微型消防站例会制度。

微型消防站每月召开一次例会，由站长主持，全站人员参加(如有特殊情况，另行通知)。例会内容通常包括： 3.1、分析本月完成工作任务情况；

3.2、进行思想教育和行政管理等方面落实情况分析； 3.3、总结经验，讲评工作； 3.4、研究布置下月消防工作；

3.5、需强调和重点要求的有关工作及注意事项； 3.6、听取站员对工作的意见和建议；

无特殊事由，站员不得无故缺席，例会设记录本及签到表，由专人记录，并存档备查。

4、微型消防站交接班制度。

各班在每天交接班时，将自己掌管的工作和列入移交的器材、工具、车辆等进行移交。交接时，双方在场认真清点，交接后双方在值班记录上签字。交接内容包括：

4.1、介绍当班灭火、火灾隐患及遗留工作，提醒下班注意情况。4.2、认真检查器材（装备），保证装备完好。

4.3、认真清理值班室及所属卫生区域内卫生，并保持卫生干净、整洁，各类物品摆放整齐有序。4.4、做消防、应急物资、装备移交。

4.5、认真清点交接值班室其他用具，并做好值班记录。交接双方要认真办好交接班手续，防止物品丢失、损坏等问题的发生，各班必须认真履行交接班手续，出现问题将按照公司相关制度严肃处理。

5、微型消防站器材（装备）管理制度。微型消防站必须严格执行器材（装备）管理的有关条例，遵守维护保养、保管、检查制度和使用规定，防止器材（装备）损坏、丢失、锈蚀和失效，保证器材（装备）始终处于良好状态。5.1、使用器材（装备）的人员必须熟悉器材（装备）的性能，做到会使用、会检查、会保养、会排除一般故障。

5.2、各种器材（装备）必须按照编配用途和技术性能使用。5.3、使用器材（装备），应严格遵守操作规程和有关安全规定。5.4、严禁擅自动用消防站的器材（装备）。

5.5、器材（装备）应设置细致准确的台帐，并每月清点一次。

6、消防站规范管理补充规定。

6.1、为了保证自身安全，站员严禁不着防护服进入火场。6.2、服从站里各项工作安排，无特殊情况必须按时按要求完成。6.3、请假必须履行手续，必须书面请假，经站长签批同意后方可请假。

6.4、值班人员在值班期间未经同意严禁离开消防站。6.5、微型消防站是执勤战备场所，严禁无关人员进入。6.6、微型消防站所有工作人员当班期间严禁饮酒。

6.7、保持良好的工作卫生环境，值班人员每天应搞好站区卫生。

7、微型消防站日常管理制度。

7.1、微型消防站实行24小时值班制度，值班期间统一着装。7.2、消防站值班人员应按时上岗，并做好交接班工作，接班人员未到岗前，严禁擅离职守。7.3、值班期间应保持高度警惕，尽职尽责，不得脱岗、替岗、睡岗；严禁值班前饮酒；严禁值班时玩手机、吃东西、会私客或进行娱乐活动，因确有特殊情况不能到岗的，应提前向单位领导请假，经批准后，由同等职务的人员代替值班。

7.4、值班人员要做到服从命令、听从指挥，圆满完成上级交给的训练、执勤及灭火任务。