在全区信访工作会议上的讲话

在全区信访工作会议上的讲话（精选6篇）

篇1：在全区信访工作会议上的讲话

在全区信访工作会议上的讲话

这次会议是区委、区政府召开的一次重要会议。好范文，全国公务员公同的天地会议的主要任务是：传达贯彻全国信访工作座谈会及省市信访工作会议精神，分析当前我区信访形势，增强做好信访工作的责任感和紧迫感，采取切实有效措施，扎扎实实地解决群众的信访问题，坚决遏

制“五访”问题，确保我区稳定大局。下面，我讲两个问题。

一、信访工作概况

今年以来，我区各级党政组织和广大信访干部以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央及省、市领导同志对信访工作的重要指示精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极探索新时期做好信访工作的新途径，及时、就地、妥善处理了一大批信访问题，尤其是区划调整后，在上访量大幅度攀升的形势下，及时调整工作思路，采取得力措施，在全区范围内开展了对重点进京和不稳定的上访情况专项治理工作和“信访案件百日会战”活动，共解决疑难案件件，占信访总量。件重大信访案件稳控在区内，占信访总量，未发生进京到省上访案件。与区划调整之初相比，信访总量下降了，集体访下降了，保持了我区较稳定的社会环境。为提高信访工作效能，对我区各相关单位的信访问题处理情况进行专项执法监察，取得了促进信访工作的良好效果。

（一）统一思想认识，狠抓领导责任制的落实。区委、区政府高度重视信访工作，纳入全区整体工作统筹安排。一是多次召开区委常委会、政府常务会，听取信访工作情况汇报，分析形势，部署任务，研究重点信访案件，制定调控措施，区委、区政府领导率先垂范，对重大疑难信访案件亲自包案，督办处理使王春堂反映职工安置、民主乡村民张秀等反映征地补偿不足等重点案件得到彻底解决；二是认真执行区级领导信访接待日制度，将每周三定为区级领导信访接待日，区领导利用信访接待日，多次听取重点信访案件情况汇报，亲自接待处理了第八医院退休职工反映拖欠工资、团结镇前进实业公司武传意等反映职工安置、牙病防治所李钟莲反映企业管理不良、太平砂纸厂职工赵淑珍反映拖欠工资等群众上访问题。

（二）强化标本兼治，广泛开展信访工作专项治理工作和“百日信访工作会战”活动。今年月，我区开展了对重点进京和不稳定的上访情况专项治理工作。对集体越级访、进京访问题实行三级领导包案制度，限期结案，控制了越级访上升趋势。月，为有效控制区划调整后，信访量上升的形势，我区又适时开展了“信访案件百日会战”活动，在全区范围内对不稳定因素进行一次细致排查，对排查出的信访问题明确包案制度，逐一进行处理，有效遏制我区群众上访增多的势头。

（三）积极拓宽信访渠道，充分发挥参谋助手作用。一是积极反映社情民意，确保信息渠道畅通。月份，共刊发《区信访动态》期，向省、市信访办报送有价值的信访信息件，结合全市依法信访年开展的理论研讨活动，在全区范围内征集信访论文和调研报告篇，向市信访办报送篇，为领导超前决策问题提供了依据，发挥了参谋和助手作用。二是围绕中心工作征集人民建议，为政府决策服务。结合市人民建议征集办公室组织的人民建议征集活动，征集人民建议件，向市人民建议征集办公室报送件。三是发挥了“百姓求助快速反应机制”快速调处的功能，努力为群众办好事和实事。月份，共受理区长信访电话件，办结件，办结率，群众满意率达到了，解决了大量居民生产、生活中的热点难点问题。在全市信访工作电视电话会议上，我区做了“百姓求助快速处理机制”经验介绍，得到省、市的肯定。

（四）突出工作重点，提高基层信访工作质量。一是强化信访工作目标管理。结合我区实际情况，重新修定了信访工作目标责任状，区委、区政府与各有关部门签定了责任状，强化了领导责任，将信访工作考核目标纳入区一级目标考核体系，使信访工作切实被摆上了日程。二是加强基层信访工作的基础建设，不断完善信访工作网络，将基层网络延伸到企事业单位、社区、村屯，增强基层各单位及时、就地、依法解决信访问题的能力和水平，构筑了信访工作的第一道防线。

（五）加强督促检查，不断强化处理群众信访问题的手段。一是制定并下发了《关于进一步做好信访工作的意见》，进一步确定信访工作任务和目标，明确各部门的信访工作职能和责任，完善责任追究制度，保证信访工作顺利开展；二是开展对群众信访问题处理情况进行专项执法监察工作。为了提高信访工作效能，增加各部门、单位的责任意识，依法规范信访工作，对各相关单位信访问题处理情况进行了专项执法监察，取得了良好效果，对信访工作起到了积极的促进作用；三是开展了对信访工作执行情况的检查工作。今年月初，进行了信访半年核标工作，检验各部门信访工作完成情况，查找工作中存在的不足，纠正错误，端正工作态度，督促各部门更好的做好下半年工作，保证高质量完成我区全年信访工作任务。

二、下步工作的主要任

务和基本要求

尽管我们的工作取得了一定的成效，但我区信访工作仍面临着严峻的形势和重大的考验，主要表现在信访量居高不下，越级访上行趋势明显，月份我区信总量为件次人次，与去年同期相比分别上升了和，信访方面反映的一些深层次问题没有从根本上得到解决，长期积累的社会问题和新出现的不稳定因素交叉混杂，农村征用土地补偿、企业机构改革涉

及职工安置、旧城区改造引发的动迁补偿等问题，都可能引发集体访和越级访。存在这些问题的原因是多方面的，但根本原因还是上访群众反映的问题没有得到及时有效的解决。各部门、单位要有足够的认识，保持清醒的头脑，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，本着对党和人民极端负责的态度，从服从服务于经济建设和社会事业发展，实现和维护人民群众根本利益，保证社会稳定出发，切实紧紧围绕“振兴新、打造中心区”的中心任务做好信访工作。

按照市信访工作电视电话会议提出的要求，根据当前形势，区委、区政府确立今后一段时期的信访工作目标是：采取各种有效措施解决“五访”问题，千方百计控制越级访和异常访。对于有理的上访问题要按照省、市要求，依法、及时、准确解决，无理访问题经执法部门依法认定后要坚决稳控在当地，总之，不管有理还是无理，绝不允许发生越级访和异常访。为此，我区今年一段时期的工着重抓好以下二方面工作。

（一）落实责任，尽全力将上访问题控制在基层、加强信访工作领导责任制的落实。坚持“谁主管、谁负责”、“分级负责，归口办理”的原则，一级抓一级，层层抓落实，认真落实领导责任制。分管领导按分管战线落实责任，部门领导按部门工作落实责任，要做到责任到位、工作到位、措施到位。尤其要明确第一责任人，书明书记和我是区委、区政府信访第一责任人，各部门、单位的主要领导是部门信访工作的第一责任人，要对区委、区政府负责，对本部门、单位的信访问题要亲自过问、亲自部署、亲自检查、亲自处理，认真分析和研究解决问题的措施办法，把上访群众稳定在当地，把问题解决在当地，不允许推诿扯皮，将矛盾和问题推给区委、区政府，要严格实行责任追究制，哪个部门出现问题就由其主要领导承担责任。、加强部门责任制的落实。信访工作是一项全区性的工作，各部门、单位要明确职能，摆正位置，重点落实好四种部门责任制：一是各引发信访问题的部门、单位要落实好案发责任制。对发生的信访问题主动依法处理，措施及时到位，并出具《上访问题处理决定书》。决不能盲目的认为群众是无理上访，必须经过市、区两级执法部门的依法认定在哈尔滨辖区内认定为无理访，并保证不管是有理还是无理，坚决不能发生越级访；二是各行政职能部门要落实好执法责任制。严格按照法律、法规，对有争议的信访问题的性质及责任单位等问题予以依法认定，必要时出具《处理意见书》，保证执法的严肃性、政策性；三是乡镇、街道要落实好属地责任制。按照“属地化”管理的原则，对辖区内的上访人进行思想教育、疏导，并在司法部门的指导下，宣传国家法律、法规，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题解决在当地；四是各乡镇、办事处协调公安派出所对信访人无理取闹、肆意串联、煽动等违法行为实施警示告诫，必要时按《治安管理条例》进行处理，落实好保障责任制。月日，市政府下发了《市关于维护信访秩序的通告》，对进一步引导人民群众依法上访，维护信访秩序做了明确要求。各部门、单位要认真学习，切实贯彻落实，按照《通告》的要求，做到依法保护群众正当的信访权利，确保信访渠道畅通；依法规范信访工作行为，认真处理群众来信来访；依法规范群众上访行为，维护上访秩序。同时，对精神病患者、传染病患者、生活无着流浪乞讨人员走访的，按《通告》要求，卫生局、民政局要积极采取相应措施，妥善处理，采用非法手段上访，扰乱社会秩序的人员，公安局要严厉予以打击。、强化措施，从根本上解决“五访”问题。市信访工作会议强调，当前我市信访工作的难点是“五访”（越级访、集体访、重复访，异常访和老户缠访），这些问题在我区也有突出表现。为此，我们要按照市委部署，认真实行“双向承诺逐级上访制度”、重大疑难信访问题听证会制度、复杂信访问题和要案“会诊”制度、联合接待制度、调访一体化机制和行政监察机制等六项制度，并认真落实责任，切实跟踪问效，一抓到底，务求实效，从根本上解决“五访”问题。、有针对性地大力加强基层信访工作。基层是信访的源头，也是最终落实和解决问题的落脚点。我区大部分信访问题是有理的，在基层是可以解决的。目前存在的问题是基层信访责任意识、工作力量、工作能力与当前信访工作形势和任务的要求不相适应，形成一个薄弱环节。为此，各乡镇、办事处和各职能部门要做好对基层单位的督促和指导，建立健全基层企事业单位、社区、村屯的信访网络，消灭信访死角，把信访工作的责任感和压力传导到基层领导，增强其处理信访问题的责任意识，按照宇新书记批示精神，真心实意地为群众排忧解难，保证基层单位把信访工作的着眼点和落脚点放在为群众解决实际问题上，认真负责地解决好各种矛盾，真正实现“劝得回，处理好，稳定住”，尽最大努力把矛盾化解在基层。

（二）扎扎实实，全力推进解决重点信访问题、加强督查督办，保证信访问题及时妥善处理。信访办要完善信访案件督查督办程序，细化和落实责任，加大对全区各部门信访工作的监督检查力度，特别是在重点信访问题和重要信访事件的处理上，对“五访”问题，认真开展跟踪检查，确保件件有着落、事事有回音。对信访问题处理不力的部门要及时通报，按照区委、区政府下发的《关于进一步做好信访工作的意见》的要求，将通报结果报区委组织部，对被通报的责任单位及其领导按有关规定予以处理，以确保信访工作质量和效果。、加大重点信访案件的处理力度。我区目前有起进京上访案件被省挂牌管理，省、市对我们的工作提出了明确要求，这起进京上访案件，是我们近期必须集中处理解决的重点。按照《关于对重点进京上访问题进行挂牌管理的暂行规定》的要求，各责任单位要切实落实责任，加大问题处理力度，及时拿出处理意见和稳控措施，保证在规定时间内顺利摘牌，消除对我区的不良影响。在这里我要明确一下：凡是发生集体越级访的，责任单位领导必须赶到现场接待处理，发生进京访的，主要领导要在接到通知后小时内到京劝返进京上访人员，回哈后要继续负责处理，直到上访群众稳定为止。同时，对已经给我区造成不良影响的越级访，要积极采取措施，清除影响，保证我区顺利完成省、市制定的信访工作目标。同时，要认真做好突发性群体上访防范工作，加大信访问题排查力度，一经发现群体性上访苗头，一方面要提前及时介入，本着“抓早、抓小、抓了”的原则，尽全力控制事态，把矛盾化解在基层；另一方面要及时报告信息，跟踪反馈，争取主动，把影响降到最低程度。公安部门在得到突发性群体上访事件的信息后，要及时派出足够警力，力争在第一时间到达现场，按要求将上访群众迅速驱散或带离，避免造成不良社会影响。、加强信访矛盾纠纷排查和信息报送工作。健全各级信访信息网络，及时做好各种不稳定因素的排查工作，做到早发现、早报告、早控制，尤其是发现有集体上访苗头及时报告，超前工作，运用行政的、法律的、经济的和思想政治工作等多种手段，把信访问题解决在事发之前，减少乃至消除发生集体上访的诱发因素。我们之所以出现群众越级上访，很重要的一条是我们的信息不灵，上访动向失控，不能有效地做好超前工作。月日，区石人镇双宝村余名村民到省委门前上访，上访人员行为激烈，封堵道路，致使交通中断分钟，严重干扰省委机关正常工作秩序，造成恶劣影响。由于区没有及时上报信访信息，领导没有及时到位工作等问题，省信访工作领导小组对其在全省予以通报批评，并将其列为省信访工作重点管理单位。通过这件事，我们要充分吸取呼兰区的经验教训，举一反三，深刻剖析，坚决杜绝类似事件在我区发生。对反映涉及群众利益、牵涉面广、久拖不决、处理难度大的重大信访案件进行认真细致的排查，对排查出的信访问题，责任单位要认真研究办理，限期解决，确保问题和不稳定因素得到有效化解。、注重质量，控制信访成本。在不同阶段、不同环节、不同层次上处理信访问题、所消耗的人力、财力、物力和所取得的效果是不一样的。发生信访问题不及时解决，就会始终伴随在我们的工作中，阻碍着各项工作的正常开展，处理难度越来越大，经济消耗越来越多，一次性解决到位比多次解决成本低，在基层解决比到上级解决成本小。群众到上级上访后，要把上访人接回来，上级部门还要督办，问题还得解决，耗费了大量的人力、财力，增加了经济投入，又带来了不良的政治影响。因此，各部门一定要提高工作效率和工作质量，做好初信初访接待处理工作，全面考虑，把工作做细、做实。想方设法把问题解决在基层，解决在萌芽状态，防止“五访”问题发生，从而减少信访工作成本。

在信访量越来越大，工作任务越来越重的情况下，必须不断提高信访干部的素质，培养干部业务水平，增强立党为公、执政为民的自觉性和积极性，本着“以人为本，以情治访”的理念，从实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益的角度出发，使其能力素质与形势任务的要求相适应。同时各部门要注意抽调业务能力强，政治素质过硬的干部到信访岗位工作，更好地适应形势的需要，担负起所承担的责任。

同志们，做好新形势下的信访工作，任务艰巨，使命光荣，面对我区严峻的信访形势，希望各部门、单位统一思想，振奋精神，下大力气解决信访问题。为实现我区“打造中心区，振兴新”的奋斗目标做出应有的贡献。

篇2：在全区信访工作会议上的讲话

同志们：

这次全区人才工作会议，是经区委、区政府批准召开的一次重要会议。区委高度重视这次会议，事先区委常委会进行了研究。会议的主要任务是：学习贯彻全国、全省、全市人才工作会议精神，统一思想认识，总结交流经验，部署实施《xx区“十二五”人才发展规划》，动员全区各方面力量加快建设人才强区，为全力建设东部现代化中心城区，全面开创xx“十二五”经济社会发展新局面提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。刚才，3个单位和1名个人作了很好的交流发言，值得大家学习借鉴。今天表彰的一批先进，都是推进xx转型发展中的先进企业和优秀人才。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向受到表彰的企业和人才们表示热烈的祝贺！向奋战在全区各条战线上的广大人才表示亲切的慰问！

下面，我就加大人才开发力度、加快建设人才强区讲四点意见：

一、肯定成绩，积极应对人才工作面临的重大挑战 区委、区政府历来高度重视人才工作，特别是2008年制定了“双百双千双创”人才三年六大行动计划以来，紧紧围绕经济社会发展的需要，坚持党管人才原则，坚持以人为本，大力实施人才强区战略，取得了显著成绩。全社会树立了强烈的人才意识，“第一把手”重视“第一资源”，像抓招商、抓项目那样，重视引进智力、聚集人才，人才 强区战略已经成为xx发展的基本战略；按照社会主义市场经济规律和人才成长规律，明确了新时期新阶段xx人才工作的主要任务、基本思路和工作格局；人才管理制度建设不断推进，进一步建立和完善了人才评价、选拔任用、分配激励和保障机制；人才市场体系初步建立，市场机制在人才资源配置中的基础性作用不断加强；人才投入得到有效保障，设立人才工作专项资金，为开展人才工作奠定基础；重视优化人才环境，积极为人才搞好服务。截止目前，全区人才总量达到59135人，年均增长15%以上，人才密度达到每万人1150人；其中具有副高职称或硕士研究生学历以上人员1210人；“两院”院士2人，享受国务院特殊津贴专家5人，入选省“151”人才工程培养人选5人。人才的支撑作用，有较地促进全区创新能力的提高，全区企业建立省级高新技术研发中心22家，省级企业技术中心7家；建立省级企业博士后科研工作站5家（其中国家级1家），今年，全区高新技术产业占规上工业的比重达36.7%，新产品产值率达29.3%，对规上工业总产值增长的贡献率达42.4%（三季度数据）。这些数据很好地说明了，这几年，xx经济平稳较快发展，后发优势日趋明显，关键在于我们拥有了一大批眼界开阔、素质较高的党政人才，一大批有勇有谋、敢于创新的企业家精英，一大批业务精通、技艺精湛的专业技术带头人。可以说，xx经济社会发展取得的成绩，离不开各类人才的支撑引领，xx今后的发展更离不开一大批敢于创业创新、乐于敬业奉献的高素质人才。

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我区人才工作存在着人才总体状况与经济增长方式转变的要求 还不相适应，人才创业平台还不够宽，人才国际化水平还不高，人才环境还不够完善等问题和不足。特别是当前和今后一个时期，伴随着产业结构的大变动、大组合，必将带来人才的大流动、大循环。在这样一种人才争夺战日趋激烈的新趋势下，我们必须居安思危，把握趋势，正视矛盾，迎接三大挑战：一是现有企业家队伍能否继续发挥领头作用的挑战。xx是创业家的乐土，创业人才是xx发展的不竭动力。改革开放以来，xx大批以农民为主体的创业人才选择了在中低端的制造业为首选创业领域，并取得成功。这一发展惯性决定了企业家队伍素质结构。据统计，全区企业经营管理人才学历为高中（中专）及以下的，所占比重占近6成。作为创业型领军人才的企业家人才队伍，能否适应新兴产业领域的创业要求，能否进一步更新结构、增强素质，从而推动新兴产业加快形成、企业增长后劲不断提升，是我们当前面临的首要挑战。二是科技研发人才短缺、自主创新能力不强的挑战。科技是第一生产力，创新是企业发展的生命。要实现企业转型，产业升级，就必须构建科技创新体系。当前，全区依然缺乏具有自主知识产权的核心技术产品和高层次研发人才。如何引进、培养和使用科技研发人才队伍，是转型发展到一定阶段，我们必须面对的另一大挑战。三是企业一线的基础性人才总量不足、比例不高的挑战。一线职工是经济社会发展基础，是直接实现价值、产生效益的最强基石。一线职工的素质高低，能力大小，从小的方面说，关系到产品的质量，从大的方面说，关系到企业的生存。据统计，在全部就业人员中，为初中及以下教育程度的比重高达80%，且原有土 生土长的能工巧匠们也不能很好地适应产业升级的需要。如何进一步加强实用型基础人才培养，打造一线人才队伍建设，是我们面临的又一大挑战。

为此，我们必须进一步把握趋势、抢抓机遇、应对挑战，坚持“抓发展必须抓人才、抓人才就是抓发展”的工作思路，真正把人才作为科学发展的强大支撑，作为区域竞争的核心要素，以超前的眼光、世界的眼光、竞争的眼光来思考和谋划人才工作，推动技术跨越、人才跨越、机制跨越，努力把xx打造成为长三角地区具有较强竞争力的创业创新人才集聚地。

二、解放思想，进一步明确人才强区建设的方向 今年是我国人才事业发展中具有重要意义的一年，中央、省、市都召开了规格最高、规模宏大的人才工作会议，从中央胡锦涛、温家宝、习近平等国家领导人，到赵洪祝、吕祖善、蔡奇等省委省政府领导及孙文友、马以等市委市政府领导都分别出席全国、全省、全市人才工作会议并作重要讲话，就深入实施人才发展战略、落实中长期人才发展规划作出了全面部署，这充分表明了当前人才工作对经济社会发展的高度重要性。国家、省、市人才中长期规划发展已相继颁布，更是明确了当前及今后一段时间人才工作的重点，为我们人才工作指明了方向。

人才是科学发展的第一资源、第一要素、第一推动力，是转型之要、竞争之本、活力之源。对于我们xx，要实现经济社会大发展的目标，加快经济发展方式转变显得尤为重要、尤为迫切，这就离不开人才的支撑和保障。学习全国、全省、全市人才工作会议精神，贯彻各级领导的讲话 要求，明确人才强区的方向，需要我们牢固树立、全面坚持、切实强化、真正落实四个重大理念。

1、牢固树立人才第一资源的理念。人才资源是经济社会发展中最具根本性和关键性的资源，是最为重要、最有潜在优势、最可持续发展和最可靠的战略资源。伴随着知识经济的不断发展，人才在经济社会发展中的作用越来越重要。人才资源、人力资本的作用开始成为经济增长的第一要素，成为一种充满活力的战略资源，人才资源在社会财富构成中所占的比重越来越大。世界银行提出的“国民财富新标准”认为，全世界人才资本、土地资本和货币资本三者构成约为64:20:16。人类的未来并不完全取决于空间、能源和耕地，而是取决于人类智慧的开发。从国际形势看，今天的人才竞争已演变为国际竞争的格局。各国综合国力的竞争，归根到底是人才，特别是高素质创新人才的竞争。按照有关专家研究报告，美国人力资本总量大约是200万亿美元，我们国家是163万亿人民币，这个差距是8倍；创新能力上我们大体上只有美国的四分之一；在现有的世界一流科学家数量方面，美国大约是我们的10倍。从这几个方面的比较可以看出，要想在国际竞争中获得比较优势，我们必须重视第一资源。从我国自身发展看，经济社会发展方式的转变、科学发展观的落实，都离不开人才资源的开发。改革开放以来，中国的进步举世瞩目，创造了世界发展史上的奇迹，但是这个奇迹的背后靠的是什么？低成本的生产要素、廉价劳动力以及传统的增长机制等。当前，要实现经济社会发展方式的转变，就必须从依靠物质资源和简单劳动投入向依靠科技创新、产业创新 转变。这一转变，归根到底要靠人才。我们应该清醒地看到，在实际工作中，不同程度存在着重物质投入，轻人才投入；重资源开发，轻人才开发；重项目引进，轻人才引进等问题，人才队伍建设与我们建设创新型城市、全面建设小康社会的新形势新任务要求还不相适应。不解决这些问题，就会严重制约经济发展方式的转变，严重制约建设创新型城市的步伐，严重制约现代化的进程。

2、全面坚持人才优先发展的理念。确立人才优先发展的战略地位，是我国人才思想的重大创新。之所以把人才优先发展作为未来人才发展的重大方针，是针对我国现阶段人才领域的突出问题提出的，具有鲜明的时代性和很强的针对性，对我区的人才工作具有重要的指导意义。人才优先，最根本是要确立人才在经济社会发展中的优先战略地位。经济发展，人才先行。人才优先，当前最急迫的是要解决人才投资优先问题。发达国家在经济、科技和人才等方面占有优势，实际上主要是人力资本占优势，人力资本优势实际上又都是人力资本优先投资的结果，我们这种人才建设严重滞后于经济社会发展的现象必须改变。人才优先，最直接的就是必须做到人才资源优先开发，有效盘活人才存量，抓紧培养和引进未来经济和社会发展重点领域的急需紧缺人才，依靠人才资源的强大引导力和推动力实现经济社会科学发展。人才优先，在当前经济发展方式转变形势下，人才结构优先调整显得更为重要。众所周知，在产业结构调整过程中，我们xx的产业结构相对还是处于中低端，主要原因是人力资本上不去，是人才的素质上不去。要根据未来经济结构战略性调整和产业结构优化升级 的要求，超前进行人才资源结构调整，提前做好相关人才储备，实现人才结构与经济社会结构相适应相匹配。人才优先，还要注重人才制度的优先创新，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。要结合新时期人才工作的新任务和新要求，创新政策，健全法规，完善人才资源开发体系，为促进人才事业科学持续发展提供制度保障。

3、切实强化人才以用为本的理念。以用为本是人才思想的又一重大创新。人才作为一种特殊的资源，只有使用才能创造价值，以用为本就是以人才使用为目标，以能力建设为核心，切实破解人才“不够用”、“不适用”、“不被用”、“不好用”的问题。长期以来，我们对不同类型的成长规律研究不够，习惯于用一个标准、一个模子去衡量和使用不同类型的人才。常言道，“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载物，渡河不如舟。”我们一定要树立科学的用人观，以事业的需要识人选人，充分尊重人才的个性，看人看本质、看主流、看长处、看发展，用人用其所长，不要纠缠细枝末节。要从大局出发，从事业出发，为他们提供干事创业、施展才华的空间，努力做到人尽其才，才尽其用。人才工作，培养、发现、引进是手段，更好的使用才是最终目的。如何做到“以用为本”，我认为有三层涵义：首先是根据每个人才的特点，把他们放到合适的岗位，让人才有发挥作用的舞台和空间；其次是给予人才关爱与支持，为其创造良好环境，搭建干事创业平台，让人才自由创新创造；同时根据人才的业绩和贡献，给予相应的报酬和待遇，做到“以价值体现价值，用财富回报财富”。为 此，落实以用为本，必须改进人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等机制和制度，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件。

4、真正落实高端人才引领的理念。创新是促进经济发展的根本动力。随着经济步入创新驱动的发展阶段，高端人才在引领经济发展方向中的作用更加突出。这就要求我们以前瞻性的眼光，认真研究把握产业结构转型的普遍规律，紧紧围绕经济发展不同时期的主导产业和发展重点，适度提前进行相关战略人才的储备和开发，以前沿技术领域人才的超前集聚优势来开拓和引领新兴产业的发展。突出高端人才引领作用，反映的是人才要素供给从被动到主动的转变，是适应知识经济条件下后发赶超并保持竞争优势需要，主要解决经济发展中关键性领域对创新型人才的需求。在加快推进经济结构调整和发展方式转变过程中，要抢占发展先机，抢占竞争制高点，必须坚持高端人才引领，更加突出人才在推动产业结构转型升级中引领作用这个重点，大力发展创新型经济。特别是要抓好海外高层次人才引进计划，着力在高新技术产业、现代服务业等领域引进一批拥有核心技术的高端领军人才和各类紧缺急需人才，尤其是高层次创新团队、管理团队。

三、明确目标，推进人才强区各项工作取得突破 “十二五”时期，是xx建设湖州东部现代化中心城区，全力实施“以业兴城、以城强区”发展战略的关键发展期，是面临经济社会转型升级、城乡发展格局加快改善和富民惠民要求不断提高的挑战，加快经济发展方式转变，实现跨越发展、再创辉煌的黄金时期。为加快建设人才强区，区委、区政府将制定《xx区“十二五”人才发展规划》，这是当前和今后一个时期我区人才发展的指导性文件。我们一定要抓住时机，结合部门职能、地方发展目标，加快人才发展规划的落实。

总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，突出人才优先发展，发挥企业主体作用，以打造具有xx特色产业体系的紧缺人才资源开发为突破口，以创业创新高层次人才为引领，大力开发人才资源，创新人才体制机制，优化人才环境建设，努力以产业集聚人才，以人才引领产业发展，以人才优势赢得竞争比较优势，为全力建设湖州东部现代化中心城区，全面开创xx“十二五”经济社会发展新局面提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。人才规模要进一步增加，人才资源占人力资源总量的比重要有显著提高，基本满足xx经济社会发展需要。人才结构要进一步合理，在“六大”支柱产业、新兴战略产业及现代服务业、现代农业领域形成鲜明的人才集群。人才环境要进一步优化，着力营造创新活力强、创业成本低、服务效能优、人居条件佳的人才环境，不断提升人才在xx的幸福指数。人才效能要进一步增强，区域自主创新能力明显增强，形成一批具有核心技术的高新技术产业群。

具体来说，就是要突出重点、狠抓落实，努力在六个方面取得突破：

1、要在人才开发的体制机制上取得突破。首先，要以产业转型升级为导向，加快完善政策体系，从粗放型开发转向精细化开发。目前，全区人才政策体系基本形成，但 许多政策相对宏观，不宜操作，难以落地，“高高举起，轻轻放下”，难以调动广大用人主体和人才的积极性。要根据不同产业发展配套人才政策，提高“含金量”，更好形成政策效应。当前急需细化制定新型纺织、电磁线、木地板三大支柱产业和电梯、电机、不锈钢三大主导产业的产业人才开发政策。其次，要加快完善人才资本优先投入的开发机制，要着重解决“见物不见人”和急功近利两种倾向。（这方面，江苏的一些市县区做法非常值得我们学习，五年前就开始设立重金争夺高新产业人才，并逐年增加力度，去年江苏各类重点人才培养专项资金达到60亿元，这一举措为江苏带来了巨大效应，科技竞争力名列全国第一，高新技术发展走在了全国前列。我们虽然这些年也不断加大了人才投入，特别是在高层次人才引进培养方面，力度也是前所未有，但与长三角地区的兄弟县区相比，差距还是非常大的，这也是“经济转型”转起来比较难的深层次原因。）我们一定要在人才投入上舍得花钱，保障人才重大发展项目的实施，促进人才资源和创新资源的集聚。同时，也要善于花钱，发挥人才资金“四两拨千斤”的作用，鼓励用人单位、社会和个人投资人才资源开发，建立多元化的人才投入机制。再次，要加强人才工作的统筹协调，统筹开发各类人才队伍，形成整体性开发体制机制，大幅增加人才总量，激励人才发挥作用，促进经济转型升级。

2、要在创业型人才队伍的培养上取得突破。对我们xx来说，打造现代企业家队伍，是人才开发的重中之重，更是推进转型升级的迫切需求。首要的任务是积极提升现有企业家特别是传统制造业企业家的能力和素质，推进经 济转型升级。其次是要着力培养大批高新技术产业的创业人才、新兴战略产业创业人才、现代服务业创业人才。再次是鼓励“富二代”向“创二代”转变，倡导高校毕业生自主创业，积累创业经验，形成创业接力。通过三个层面的培养，打造新一代“浔商”群体。当然，推动创业，缺的不仅仅是人才，更缺的良好的创业环境和创业制度。与过去相比，随着先发优势的消失和社会主义市场经济体制的不断完善，现在的创业难度加大，成功预期降低了。因此，要更加注重创业制度的安排，在金融、税收、土地、资金扶持、创业园区建设等各方面给予更加优惠的政策，掀起新一轮的创业热潮。

3、要在高层次人才的引进上取得突破。xx历来就有一种敢闯敢冒、敢为人先的勇气和气魄，早在上世纪80年代就形成了一套自有的高层次人才引进方式，即通过星期天工程师、假日专家等形式，柔性引进上海、杭州等高校院所的专家教授到浔搞研发，区校合作、企校合作已形成了xx柔性引才、柔性用才的独有的高层次人才引进方式。随着经济社会的发展，单一的项目技术合作方式，只能起到阶段性、短期性的成效，我们必须在刚性引才、用才方面作研究，而这最好的方式就是让高层次人才在xx创业。我区参与市南太湖精英计划，三年来吸引了6位海外科技领军人才及创新团队到浔注册公司创业，虽还在起步阶段，但我们吸引高层次人才来浔创业起了一个很好的带头作用。我们在继续深化柔性引才、用才的基础上，进一步拓宽高层次人才引进渠道，充分发挥海外侨团、留学人员组织等各类社团和组织作用，建好海外人才引进联络站，在 高校、科研院所探索建立高校高层次人才引进驿站，充分发挥区域优势、人文优势、宏观经济优势，吸引高层次人才。加快人才公寓和科技创业园建设，为高层次人才提供大平台、大服务。加强民营资本与高层次人才创业创新项目对接，实现产业化，激发更多的人才创业xx，打造高层次人才高地。

4、要在企业技术创新团队建设上取得突破。企业技术创新团队是集聚企业创新要素，大幅提升产品技术含量，实现企业升级转型的突击队和主力军，也是企业竞争力大幅提升和经济整体素质快速提升的核心基础。xx高新技术企业占有量全市第一，这说明我区的企业家们十分重视企业技术创新，但从以往的实践来看，我们更多的是关注某一技术领域的突破，花多少钱都舍得，而对企业自有的技术人才和创新团队关注有限，投入有限。企业要保持持久竞争力，就少不了一支有持久创新力的技术人才队伍和团队支撑。我们必须要进一步的发挥院士专家工作站、博士后科研工作站、研发中心、技术中心、新产品实验室等创新平台建设的作用，以打造企业技术创新团队为抓手，提升企业自主创新能力，帮助企业走向更高层次的竞争平台，参与国际国内某一部分、某一技术、某一产品的竞争，乃至与世界500强企业或国际本行业顶尖企业间展开整体较量。通过建设企业技术创新团队，推进企业技术创新活动在全区各行各业得到大面积的覆盖，将扁平型的块状经济提升到高技术强配套的产业集群，从而促进我区企业转型升级，并逐步走向世界。

5、要在一线基础人才积累上取得突破。发展战略性新兴产业，需要较长的市场培育期和基础人才积累期。当基础人才产生集聚时，这个产业的领军企业才能形成，市场也才能全面打开。同样，传统产业的改造，在一定程度上也取决于基础人才的积累速度，通过较长时间的人才结构优化实现产业升级。当前严峻就业形式，是我们xx企业吸引和储备大学毕业生的大好时机。要鼓励企业积极引进大学毕业生，争取每年吸纳千名左右的大学毕业生到企业一线工作，提高一线工人的整体素质和工作能力。同时，加快实施高技能人才培养工程，围绕发展先进制造业、先进服务业，抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励等环节，建立健全以企业行业为主体，中、高等职业学校为基础，校企合作为纽带，政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才。通过企业基础人才的不断积累和用工结构的不断优化，最终实现产业结构的全面升级。

6、要在新农村建设带头人培养上取得突破。湖州市与浙江大学合作共建省级新农村实验示范区已进入了第5个年头，这是全面深化合作、彰显成效的关键时刻。我们要结合我区魅力水乡建设，加大社会主义新农村建设推进力度，通过加大政策扶持力度，鼓励和支持农村实用人才创办农业龙头企业、开展农业科技项目的推广，领办农村合作经济组织和各类专业协会，鼓励科技开发、技术推广、技术引进和成果转化。要扎实开展农业科技领军人才培养，深化农业CEO培育工程，加大农业生物技术、设施农业技 术、农产品和水产品深加工等农业科技人才以及现代农业创业人才培育。要深入实施“党员人才工程”，突出双带能力培养，大力加强村党组织书记队伍建设。努力培育一大批农业科技领军人才、农业产业经营带头人，柔性引进一批高级农技推广人才，教育培养一大批扎根农村基层，具有观念新、思路宽、双带强、敢闯敢冒的村级组织干部队伍和大学生“村官”队伍，引领创业富民。

在着重争取以上六个方面突破的同时，我们还统筹抓好其他各类人才的资源开发。要坚持德才兼备，大力培养勇于创新、敢于担当、勤政廉洁、求真务实、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍；要大力开发教育、文化、卫生、社会工作等专门人才，造就一支专业水平高、职业道德好、服务能力强的社会事业人才队伍。

四、健全机制，加快形成党管人才工作整体合力 坚持党管人才原则，构建党管人才工作新格局，是实施人才强区战略的根本保证。我区建区以来，在党管人才工作方面进行了积极探索，明确了相关职能部门的工作职责，制定了人才工作运行机制，初步建立了统分结合、协调高效的人才工作格局。但与新时期的新任务新要求相比，还面临许多问题需要研究和解决，比如：如何使组织部门在“牵头抓总”方面调节手段更加有力，如何使有关部门在“各司其职”方面工作更加到位，如何使社会各界在“广泛参与”方面介入更加主动。针对这些问题，区委制定出台了《关于进一步建立和完善党管人才工作格局的意见》，从xx实际出发，积极探索管宏观、管政策、管协调、管服务的有效方式和实现途径，加快形成推进人才强区的整体 合力。

1、要切实加强党管人才统一领导。各镇、开发区党委、区级部门党组（党委）要切实负起党管人才的责任，强化领导干部特别是主要负责人的人才意识，树立人才资源是第一资源的理念，确立人才优先发展的战略定位，最大限度地把各类人才集聚到改革发展的各项事业中来，以人才优先发展促进经济社会又好又快发展和人的全面发展。组织部门要在党委统一领导下，认真落实党委人才工作牵头抓总职责，坚持有所为、有所不为，重点做好重点战略研究、总体规划制定、面上政策统筹、创新工程策划、重点人才培养、重大活动实施、人才环境优化等工作。人力资源部门要切实加强对政府人才工作的组织管理，在组织部门的指导下，充分发挥人才工作综合管理职能，进一步明确任务、责任、时限和要求，强化在人力资源开发、就业、收入分配制度改革、人力资源市场建设、社会保障等方面的职能作用，为人才发展提供指导和服务。各相关主管部门要按照党委、政府和区委人才工作领导小组的工作部署，明确职责任务，推进各类人才队伍建设。同时，各部门要突出工作重点，在制定重要政策、作出重大部署、开展重要工作和实施重大工程时，主动沟通协调，全力推进实施。并按照工作部署和职责分工，有针对性的及早制定具体实施规划和工作计划，明确职能部门主体作用和配合协助部门承担任务，加强工作对接，合力推进工作。

2、要不断完善人才工作运作机制。进一步完善党管人才的科学决策机制，健全一年两次的人才工作领导小组会议制度，讨论决定人才工作年度工作计划，研究制定人才 工作规划和重要政策，研究解决全区人才工作重大事项和重要工作。建立健全专家决策咨询制度，充分发挥专家在重大决策中的参谋咨询作用，提高决策的科学性。建立人才工作重大事项报告和备案制度，各镇、开发区和各部门人才工作的重要事项、重大活动、重点工作进展，特别是重要政策制定等情况，及时向组织部门报告备案。进一步完善党管人才沟通协调机制，建立每季一次人才工作例会制度、重大项目议事制度等，明确主要任务、实施程序和有关要求，增加沟通协调，抓好规范实施工作。定期或不定期召开领导小组成员联席会议，通报贯彻执行党委人才工作领导小组会议通过的决定及有关重要情况，商议协调工作中的重要事项并提出建议。要注重发挥区委人才办作用，加强与各成员单位的经常性联系和沟通，各成员单位要确定职能科室负责人为联络员，定期向区委人才办汇报人才工作情况。进一步完善党管人才的考核督查机制，坚持定性和定量相结合的考核办法，探索研究制定任务明确、操作简便，可量化的考核指标体系。要按照组织系统内部、镇（开发区）、区级部门三个层面，强化人才工作落实情况的督促和检查，对推动工作落实不力的，要进行通报批评。

3、要着力营造齐抓共管工作氛围。各镇、开发区、区级各部门要坚持以市场为导向，引导用人单位特别是企业，加大人才资源开发的投入，探索建立企业人才工作与企业发展“捆绑式”考核制度，企业人才工作作为企业享受优惠政策和获得经济发展奖励的前置条件。要完善知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式，构建以业绩为核心，以股权、期权等奖励为内容，提高人才的待遇水平，与人才效用密切挂钩的多元化分配体系，激励创新，鼓励成功，保护人才的积极性和创造性。要充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的作用，配合做好技工人才、青年人才、妇女人才和科技人才等人才资源的开发。加强人才中介组织培育，鼓励中介组织开展人才评价、能力考核、资格认证、咨询服务、开发培训等人才服务，积极引导社会力量参与人才开发投入，建立和完善社会化的人才服务体系，为社会力量参与人才开发提供便利。要组织开展“重才奖”、“英才奖”、“优秀乡土人才”等多层次评选表彰活动，强化典型示范，在全社会大力营造尊知重才、关心支持人才工作的良好氛围。

篇3：在全区信访工作会议上的讲话

一年来, 在自治区党委、政府的正确领导下, 全区建设系统坚持以科学发展观为指导, 团结拼搏, 开拓创新, 克难攻坚, 扎实工作, 取得了显著的成绩。

(一) 大力实施“两化”核心战略, 城镇化发展实现新突破

全区各地着力加强城镇总体规划的综合调控作用, 着力加大城镇基础设施建设力度, 着力完善城镇功能, 着力增强城镇的承载能力, 城镇化水平由36.2%提高到38.2%, 增长幅度创历史新高, 向加快缩小与全国平均水平的差距迈出了坚实的、重要的一步。

(二) 拓展延伸“城乡清洁工程”, 促进广西发展环境再上新水平

“城乡清洁工程”进一步拓展领域, 由“填平补齐清垃圾”向建设集中污水和垃圾处理设施、建设便民利民设施等拓展, 营造了“山青水秀地干净”的城乡环境, 为自治区成立50周年等重大节庆活动创造了良好的条件, 树立了广西新形象, 增强了广西发展环境竞争力。

(三) 狠抓污水垃圾处理与建筑节能, 建设领域节能减排迈出新步伐

全区污水垃圾处理设施建设全面提速, 开工41个污水垃圾处理设施项目, 建成7个污水处理厂和17个市县生活垃圾无害化处理设施。城镇污水集中处理率由2007年的11.78%提高到20%, 生活垃圾无害化处理率由38.28%提高到46.7%。建筑节能工作扎实推进, 全区新建建筑执行节能强制性标准达80%, 全年建筑节能约达30万吨标准煤, 得到了住房和城乡建设部的充分肯定。

(四) 做大做强建筑业和房地产业, 建设经济发展跃上新台阶

全年房地产、市政公用基础设施建设、村镇建设等“三项投资”突破1000亿元, 房地产业实现增加值280.6亿元, 同比增长7.2%, 建筑业增加值410.35亿元, 增长10.6%, 建筑业、房地产业增加值占全区的9.63%, 拉动GDP上涨约1.5个百分点, 对全区经济发展的贡献稳步提高。

(五) 扎扎实实为民办实事, 民生工作取得新进展

全区各市县全部建立廉租住房制度, 获得廉租住房保障户数达9.1l万户, 超额100%完成住房和城乡建设部下达的任务;建设系统承担的桂西大石山区五县基础设施建设、桂西北少数民族村寨防火改造阶段性任务基本完成;清理拖欠工程款和农民工工资工作取得新成效;城镇房屋拆迁管理加强;建设领域安全生产形势持续好转, 事故同比下降28%。

(六) 勇挑重担迅速行动, 突发灾害处置和重要紧急工作作出新贡献

在2009年, 特别值得一提的是, 在抗灾救灾和自治区50周年大庆项目建设工作中, 我区建设系统显示了强大的凝聚力和战斗力。在雨雪冰冻灾害期间, 全区建设系统广大干部职工按照自治区党委、政府的统一部署, 全力投入抗冻救灾工作, 为受灾地区生产生活的正常运转发挥了积极作用。汶川大地震发生后, 全区建设系统按照住房和城乡建设部的要求和自治区的部署, 紧急调运物资, 派遣抢险突击队, 积极参与灾区抢险救灾工作, 得到了受援地区的好评和住房城乡建设部的肯定。在自治区50周年大庆项目广西民族博物馆建设中, 建设系统临危受命, 全力以赴, 保质保量按期完成项目建设, 为保证自治区成立50周年大庆活动成功举办作出了贡献。这些充分展现了我区建设系统广大建设工作者团结协作、能打恶仗、善打硬仗的风彩。

二、确保完成2000亿固定资产投资

今年是新中国成立60周年, 也是我区实施科学发展三年计划的关键一年。当前由于国际金融危机不断蔓延, 全区内外发展环境正在发生急剧变化, 面临的形势异常严峻, 建设行业同样面临严峻挑战。在当前应对金融危机的关键时期, 自治区党委、政府为实现今年我区经济增长预期目标, 提出了力争全社会固定资产投资达到6000亿的投资目标。在这6000亿固定资产投资中, 建设领域固定资产投资约达2000亿元, 接近三分之一。其中包括房地产业要完成投资730亿元, 市政公用设施要完成投资380亿元, 村镇农房建设要完成投资160亿元, 以物流中心、物流基地和平台建设、公园建设等为主要内容的现代服务业投资466亿元, 以城镇污水和垃圾处理设施建设为主要内容的生态环保项目建设投资260亿元。

2009年要重点抓好以下工作:

(一) 统筹城乡规划建设, 加快推进新型城镇化

为推进我区经济社会发展迈上新台阶, 自治区党委、政府把推进工业化城镇化作为我区加快发展的主导方向和核心战略。这几年, 我区城镇化保持了快速健康的发展势头, 但与全国相比仍有不小的差距。我们要坚持走新型的城镇化道路, 以科学发展观统领全局, 以强化城乡规划的综合调控作用、突出发展中心城市、统筹城乡建设、完善城镇功能、增强城镇综合承载力为重点, 坚持发展速度和发展质量并重, 大力推进改革创新, 促进城镇化又好又快发展。

1. 实施中心城市带动战略, 促进大中小城市和小城镇协调发展。要突出发展中心城市。继续推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区等中心城市新区、工业区建设, 扩大城市规模, 促进工业向各类工业区集聚, 人口向城市集聚, 充分发挥中心城市的辐射带动作用。要加快县城和重点镇发展。重点支持一批基础条件较好、人口规模较大、具有产业支撑、区位优势明显的县城和重点镇加快发展;推进城乡一体化建设试点, 促进基础设施和服务体系向农村延伸。强化产业支撑, 把发展县域经济作为推进城镇化的着力点, 促进各类生产要素和农村人口向城镇集聚, 建设经济强县强镇, 提高城镇综合经济实力和竞争力, 使城镇成为拉动内需的重要增长点。

2. 加强规划管理, 强化城乡规划的综合调控作用。要贯彻落实城乡规划法, 加强规划编制审批和实施管理, 强化规划的引导和约束作用, 保障规划的科学性和权威性, 努力做到依法统一规划、建设和管理。加快推进中心城市总体规划和控制性详细规划的编制, 确保建设项目依法依规顺利落地。加快县域村镇体系规划编制试点, 强化总体规划对县城和重点镇建设的指导作用, 加强村镇规划编制和村庄整治工作。强化规划编制审批、实施监督和开发建设管理, 进一步落实派驻城市规划督察员制度, 完善城乡规划管理体制, 深入开展城乡规划效能监察和监督检查, 规范“一书三证”核发和统计工作。

3. 加快城镇基础设施建设, 提高城镇化质量。要加强城市交通、给排水、环保、绿化和燃气等基础设施建设, 完善城市功能, 增强城镇承载力。大力推进城镇特色塑造, 加快城镇风貌改造和旧城区改造, 着力抓好边境国门城镇高标准规划建设, 开展历史文化名城名镇名村及古民居的保护和合理开发, 重视传承传统建筑文化, 努力提高城镇质量和品位。

(二) 超常规推进建设行业项目建设, 确保实现我区投资拉动经济增长的目标

围绕建设领域固定资产投资2000亿元这一目标, 我们要充分认识形势的严峻性, 同时更要充分把握国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇, 统一思想, 提高认识, 增强战胜困难的信心和决心, 以非常措施、非常办法、非常政策, 化压力为动力, 化挑战为机遇, 化危机为转机, 只争朝夕, 争分夺秒, 扎实工作, 推动建设事业又好又快发展。

1. 多渠道筹措资金, 确保项目推进。

一要积极争取国家资金支持。利用国家扩大民生工程、生态环境、城乡基础设施建设中央投资规模的机遇, 按照中央投资的方向和重点, 积极组织好建设项目, 加强汇报衔接, 争取更多的中央预算内资金、国债资金和各种专项建设资金。二要统筹整合政府投资。整合预算内基本资金、节能减排、污水垃圾处理设施、环保、城镇建设等专项资金, 加大投入力度, 加大协调。三要积极争取信贷资金以项目为纽带, 积极推动政府、银行和企业的战略合作, 争取更多的银行信贷资金投放。四要加快组建广西城建投资集团公司。自治区人民政府已把加快组建广西城建投资集团公司纳入今年的工作目标。要加快城建投资集团公司组建工作, 按照政企分开、资本运营和现代企业制度的要求, 把广西城建投资集团公司组建成为现代化、市场化的公司制企业, 并确保年内挂牌, 充分发挥其投融资平台作用。五要加大招商引资。引入市场机制, 进一步开放市政公用基础设施建设投资和经营市场, 推行特许经营制度, 鼓励和促进社会资金采取BOT、TOT、BT等多种方式投入市政公用事业项目建设, 拓宽民间投资渠道和领域。

2. 加强组织协调, 超常规加快项目建设。

一要加快项目前期工作。抓紧项目的可行性研究、初步设计、环境影响评价和土地征用等前期工作, 抓紧谋划一批建设行业的后续项目, 做早做好做细前期工作, 争取有更多项目列入中央和自治区投资计划。要切实做好项目储备, 保持项目建设的连续性。二要服务好项目的开工建设。与项目建设有关的部门要贯彻落实自治区人民政府关于加快项目前期工作的若干意见, 把审批把关的意识变成服务促进的意识, 急项目之所急, 想项目之所想, 深化行政审批制度改革, 加快项目审批速度。各级规划建设部门, 要全力为项目建设搞好服务, 抓紧为符合条件的项目办理规划许可、拆迁许可、招投标、施工许可、质量安全监督等手续, 依法简化环节, 缩短周期, 特事特办, 促进项目尽早开工建设。三要加强施工质量和安全监管。严格遵循法定建设程序和工程建设强制性标准, 严格实施项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制, 严格落实工程质量终身负责制和安全生产责任制, 强化对工程质量的监管, 严把工程质量关、安全关, 确保工程质量经得起历史的检验、经得起人民的检验。

3. 落实配套资金和建设用地, 确保项目建设。

一要多渠道解决资金配套问题。要通过申请中央财政专项、国债, 增加地方财政专项资金、城建资金投入, 以及多方争取银行贷款等办法, 解决污水和垃圾处理项目的配套资金。新增土地出让收益要主要用于城镇市政基础设施建设。二要努力保证项目建设用地需要。要力争定点供应、净地划拨, 直接下达到具体项目。污水和垃圾处理项目用地, 要科学选址, 尽可能降低征地成本。各市、县政府及有关部门要与项目业主密切配合, 着力解决征地工作中的困难问题, 推进项目建设。

(三) 加快保障性住房建设, 切实解决城镇低收入家庭住房困难

近年来, 党中央、国务院高度关注低收入家庭住房问题。国务院关于拉动内需促进经济增长的十项措施的第一项, 就是加大保障性住房建设力度。我们要切实加大工作力度, 解决好低收入家庭住房问题。

1. 明确廉租住房保障责任, 建立健全工作机制。

各级各部门要充分认识廉租住房保障工作的重要性, 切实把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的重要职责。各级各有关部门进一步建立健全“政府领导、部门协调、上下联动、全面推进”的工作机制, 进一步落实目标责任制, 健全工作目标绩效考核机制。主要领导负总责, 分管领导具体抓, 层层落实工作责任。要以签订责任状等形式, 明确各单位的任务和责任, 突出重点, 加大力度, 全力以赴, 确保住房保障各项工作有序、稳步实施。

2. 加快建设, 多渠道增加廉租住房房源。

廉租住房保障以实物配租为主, 结合发放廉租住房租赁补贴的方式解决。各地要贯彻落实中央扩大内需拉动增长的政策措施, 按照国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》的要求, 加大保障性住房建设力度, 多渠道增加廉租住房房源, 增加实物配租的比例。要按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 (国发[2007]24号) 精神, 落实在经济适用住房、普通商品住房小区中配建廉租住房的规定, 合理确定配建比例。经济适用住房和其他政策性住房配建的廉租住房, 建成后由政府按成本价回购。配建廉租住房的建设标准及收回条件、回购价格要作为土地出让或划拨的前置条件, 在规划审批、预售许可、竣工验收等环节加强监管。

3. 加强监管, 抓好廉租住房保障的各项工作。

要进一步加大督查力度。督促各地按照廉租住房保障规划, 做到机构、人员、资金、土地“四落实”, 抓好廉租住房保障工作。尤其是要按照国发[2007]24号文件要求, 对廉租住房项目建设一律免收行政事业性收费和政府性基金, 降低廉租住房建设成本。要认真抓好廉租住房的建设工程质量。加强资金监管, 确保廉租住房保障资金的专款专用。

4. 切实抓好农村危房改造工程。

农村危房改造, 是保障性住房建设在乡村的延伸, 是贯彻落实科学发展观, 扩大内需、促进经济增长, 切实改善民生的重大举措。今年, 我区将大力推进农村危房改造工作。各级各有关部门要按照自治区的部署, 充分发挥各自的职能作用, 突出抓好中央财政补助资金和自治区、市、县三级配套资金的落实, 加强协调与配合, 形成工作合力, 确保如期完成任务。

(四) 深化拓展“城乡清洁工程”, 提高城市服务能力和管理水平

实施“城乡清洁工程”以来, 我区的发展环境得到了改善, 人民群众得到了实惠, 有力地推动了我区经济社会的发展。今年, 各级各有关部门要进一步深化拓展“城乡清洁工程”, 采取治本性工程措施, 加快城乡相关基础设施建设, 提高城乡基础设施水平和服务能力, 彻底改变城乡环境卫生面貌, 形成清洁、整齐、优美的城乡环境, 争取使全区城市功能和环境质量及管理水平再上一个新台阶。

1. 加强城乡环境综合整治, 改善城镇环境面貌。

要深化和拓展“城乡清洁工程”工作领域, 向城乡结合部、向小街小巷、向小区和庭院、向乡村拓展延伸, 整体提高“城乡清洁工程”的层次和成效。要加快推进城镇绿化、净化、美化工程, 加大城市绿化力度, 改善城镇生态环境;加快城镇“穿衣戴帽”工程建设, 改善市容景观, 净化美化城镇环境;加强长效机制建设, 落实环境卫生责任制, 推进市容管理精细化、规范化。要按照统筹城乡发展的要求, 把第七届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动与“城乡清洁工程”有机结合起来, 重点抓好县城和重点镇的环境整治和建设, 使竞赛活动从内容、形式和标准上有一个新的突破。

2. 加快市政配套设施建设, 提高城市服务能力。

要全面推进污水垃圾处理设施建设。以节能减排为重点, 突出抓好污水垃圾处理设施建设, 今年内所有市县和自治区级以上园区污水垃圾处理设施项目要开工建设;县级市污水垃圾处理设施要建成投产;争取2010年所有市、县、园区的污水垃圾处理设施建成投产, 全区城镇平均污水集中处理率和垃圾无害化处理率超过60%。各地要把污水管网建设作为污水处理设施建设的一项重要内容, 将处理厂与管网同步规划, 同步设计, 同步施工, 同步交付使用, 提高污水收集能力和截污能力。各级政府要落实目标责任制度。各地行政首长是本地区污水垃圾处理设施建设的第一责任人, 必须亲自抓, 努力协调解决项目推进中的问题;各相关部门要加强协调配合, 各司其职, 各负其责, 齐抓共管, 确保污水垃圾处理设施建设任务的落实。要遵循以人为本的要求, 在市容整治中坚持堵疏结合、以疏为主, 加强城镇市场布点规划, 加大建设资金投入, 加快城镇农贸市场、小商品市场、停车场等城市配套设施的改造建设, 方便群众生产生活。

3. 加强和改进城市管理, 提高管理效能。

要加强城管执法工作, 推进城管执法进社区, 扩大执法覆盖面, 倡导文明执法、人性化管理, 提高执法效率, 提高城管执法的社会形象。要创新城市管理机制, 推进市场化城市管理改革试点。要加快我区数字化城市管理建设, 学习深圳、杭州及西方发达国家先进的城管经验, 推广南宁市数字化城市管理模式, 努力实现城市管理精确、高效、全时段、全方位覆盖。进一步完善城市供水、供气、照明、桥梁等灾害应急生命线管理体系, 提高城市管理水平。

三、切实加强组织领导务求工作实效

做好今年建设工作, 任务艰巨、责任重大。各级各有关部门要进一步提高认识, 切实增强全局意识和加快发展的紧迫感, 以良好的精神状态, 抢抓机遇, 应对挑战, 实现又好又快发展。

(一) 要进一步转变作风, 加强研究, 真抓实干

各级政府各有关部门领导要转变作风, 深入基层、深入实际、深入群众, 开展调查研究, 从容应对国际金融危机和建设领域的各种新情况、新问题。要认真研究实施城镇化战略、加强城乡规划管理、加快保障性住房建设、区域中心城市发展、城市市政公用事业改革、房屋拆迁管理、农村危房改造等热点、难点问题, 紧紧围绕当前的重点工作, 真抓实干, 务求实效, 进一步改善发展环境, 夯实发展基础, 推进建设事业的平稳较快发展, 实现我区“保增长、保民生、保稳定”的战略目标。

(二) 要密切配合, 形成合力

各级政府要高度重视建设工作, 切实把建设工作列入重要议事日程, 进一步加强领导, 协调好相关部门之间的关系, 及时研究解决建设工作中遇到的困难和问题, 为建设事业发展创造好的条件和环境。地级市政府和建设部门要切实加强对县 (市) 规划建设工作的监督管理和协调指导, 确保县 (市) 建设工作的科学发展。建设领域涉及方方面面, 工作的开展需要各部门之间的协调, 比如在自治区重大项目建设中, 经常遇到这样那样的困难和问题, 需要大量的协调工作来保障项目的顺利进展。推进城镇化、搞好住房保障、深化城乡清洁工程、节能减排等工作, 都不是仅仅依靠一个部门就能做好的, 因此, 建设、发展改革、财政、国土资源、劳动和社会保障、民政、扶贫等有关部门, 要密切配合, 互相协作, 形成合力, 共同做好建设工作。市一级建设系统部门较多, 也要加强统一领导, 搞好综合协调, 形成工作合力。各部门要从大局出发, 摒弃部门利益, 共同围绕建设事业快速健康发展, 拧成一股绳, 心往一处想, 劲往一处使。

(三) 要加强队伍建设, 提高干部素质

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：在全区环保工作会议上的讲话

在2011年全区环保工作会议上的讲话

（2011年2月 日）

同志们：

新年伊始，我们就召开全区环保工作会议，首先是充分体现了区委区政府对环保工作的重视，更是希望大家打起精神，坚定信心，进一步扎实有效的开展好今年及十二五期间的环保工作。

刚才，，希望大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据区委、区政府研究的精神，我讲三点意见。

一、肯定十一五环保工作取得的成绩，增强做好环保工作的信心

“十一五”时期是极不平凡的五年，也是临淄经受重大考验、实现跨越发展的五年。五年来，全区上下狠抓环境保护和治理，累计投入环保治理资金18.5亿元，集中开展了环保综合整治、深度治理大气污染、秸秆禁烧等专项行动，实施了淄河、乌河、运粮河综合治理，新建齐城污水处理厂，完成了齐银特种水泥厂搬迁，全区COD、二氧化硫排放量分 1 别比2005年下降19.2%和28.1%。环境空气质量明显好转，良好以上天数逐年增加。2010年全年空气质量良好以下天数达到了140天。河流生态功能逐步恢复，出境断面水质明显改善，2010年底所有河流断面全部达标，实现了重现鱼类的目标。

（一）组织领导和机构建设上了一个新台阶

十一五以来，我区成立并逐年健全完善了由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责同志为成员的环境保护工作委员会，负责对全区各项环保工作的组织、领导与协调。各镇、街道也建立完善了相应的环保机构，抽调专门人员负责，完善了工作体系。每年，区委、区政府每年都召开高规格会议安排部署环保工作，并与各镇（街道）及部门都签订环保目标责任书。同时制定了严格的考核、调度制度，将环境保护纳入目标责任制考核及党政领导实绩考核，确保了各项环保工作任务的完成。“十一五”期间，我区先后出台了《中共临淄区委临淄区人民政府关于建立环保综合整治长效管理机制的意见》、《临淄区人民政府关于深度治理大气污染改善环境空气质量的实施意见》等30多个文件，用于安排部署环保工作。高度重视环保管理能力建设，2006年以来我区充实环保工作人员32名，增配车辆12台。临淄区环境监察大队升格为正科级事业单位，新设立了临淄区总量 2 控制办公室（正科级）、临淄区辐射环境和危险废物监督管理中心（副科级）和三个环境监察中队（副科级）。（今年齐鲁分局和临淄分局合并，成为副县级的单位，这在全市也是首次。）投资650余万元，新建了环境监控中心，购置了环境应急监测车辆1部及监测设备20余台（套），环保监测、监管、应急能力有了明显提升。特别是花费260万元从美国购进一台便携式气相色谱质谱联用仪，能够快速测定化工异味，在全省居于领先地位。

（二）狠抓污染物减排，圆满完成了总量减排任务 高度重视污染物减排工作，努力克服GDP高增速带来的减排压力，结合产业结构调整，加强宏观调控力度，在努力转变经济增长方式的同时，加大污染治理力度，污染控制工作成效显著。2006年以来，全区共完成减排项目31项，其中COD减排项目6项（总投资1.08亿元），二氧化硫减排项目25项（总投资8.1亿元）。完成COD净削减1523.34吨，二氧化硫净削减33614.66吨，全区COD、二氧化硫排放量分别比2005年下降19.2%和28.1%，削减总量和完成率在全市排名第一。

（三）狠抓污染控制，碧水蓝天行动计划取得重大成绩

为全面提升环境质量，从2005年起我区开始实施“碧水蓝天行动计划”，碧水蓝天行动计划三年为一个周期，到 3 2010年底，已经实施了两轮。

1、十一五期间，我区投资2亿多元，实施了淄河综合治理、乌河、运粮河、齐鲁石化1#、2#、3#排洪沟综合治理等重点工程，成效显著，沿途排污口全部封堵，周边生态环境及水质明显改善，老百姓拍手称赞。

2、十一五期间，我区关停取缔企业1268家，对165家企业实施了限期治理，对69家企业实施了停产治理，企业直接污染治理投资达18.5亿元。全区所有国控、省控重点企业全部安装了污染物在线监控设施，并与上级环保监控中心联网。一大批优质污染治理项目集中显现，社会效益显著。

3、强化产业结构调整，拆除了天工建材、多山水泥及博奥建材立窑水泥生产线6条66万吨。投资7000余万元进行了城区集中供热管网改造，停用供暖锅炉11台，督促齐鲁石化生活管理部乙烯锅炉房投资3000万元建成投运换热站，停用锅炉9台。

4、强化污水处理设施建设，投资7000万元新建了齐城污水处理厂，投资900万元对淄河污水处理厂和齐都污水处理厂进行了除磷脱氮工艺改造。全区城市污水处理能力达到10万吨/天。全区三座城市污水处理厂均安装了在线自动监控设施、建设了生物指示池，出水水质全部达到国家一级A类排放标准。

5、加大了水源地保护力度。出台了《关于加强大武水源地保护工作的意见》，明确了各部门的职责，成立专门的大武水源地保护工作小组，建立了沟通协调机制。严把项目审批关，加大了小河沟治理力度，实施了管网出地工程。

6、强化了道路交通扬尘、粉尘污染治理。十一五期间，我区建设了淄江路、张辛路复线等道路，对边沣路、辛化路等路段进行了维修，道路治理投资达3.98亿元。完善扫保制度，对城区主要道路实行“每日三冲、三扫”，机扫率、冲洗率达到100%，在城区设置了禁行标志，坚决杜绝大货车穿城行驶。开展路域综合整治，设立了固定检查站，组织联合执法，加强路检路查，道路扬尘治理措施完善。完成了所有物流场所和矿山开采加工扬尘污染治理。2009年以来，所有新开工的建筑工地，主体工程均使用防尘网进行防尘，所有工地车辆出入口处都建设了水冲洗装置，并对建筑施工现场地面进行了硬化、定期洒水，成效显著。

7、狠抓化工异味治理，深入开展秸秆禁烧。十一五以来，我区下大力气对全区所有化工企业进行一次甚至多次异味治理，配套治理设施，成效显著。同时加强监管，落实网格化管理，并开展了定期检查、不定期夜查，多次组织“整治违法排污企业保障群众身体健康”专项行动，严厉打击违法排污行为，化工异味明显减少，受到老百姓认可。自2008 5 年我区实施秸秆禁烧以来，三秋期间“狼烟四起”的现象不复存在，空气质量有了明显改善。

（四）严格环保执法，认真查处环境违法行为，企业守法意识明显提高

一是强化环境监察。2006年以来，我区先后出动环保执法人员39489人（次），检查企业14583家（次），下达限期改正通知书1369份，立案查处环境违法行为543起，罚款1334万元。二是利用司法手段严厉打击环境违法行为。十一五期间，对恶意偷排、偷倒废水等严重违法行为，实施行政拘留43人,刑事拘留17人,以涉嫌重大环境污染事故罪立案6起,17人被判有期徒刑。三是开展了环境综合整治，建立了长效管理机制。自2007年7月14日开始，利用一个半月的时间，我区集中开展了环保综合整治行动，共取缔关闭各类违法业户1167家，其中土、小企业413家，非法化工存储业户495家、化工存储罐2119个，采砂、水洗砂业户103家，石灰窑103处，非法采石点53家，限期整治化工存储企业301家，关闭粘土砖厂54家，环境质量得到了明显改善。在此基础上，建立健全环保长效管理机制，设立公开举报电话，实行有奖密码举报制度，到2010年底，累计对13个乡镇街道下发告诫书43份，查实举报线索42条，兑现奖金15.8万元。十一五期间，我局形成了自上而下的 6 环保高压态势，环保执法能力明显提高，企业守法意识不断加强。

（五）环境宣传到位，营造了良好的舆论氛围近年来，全区利用保障奥运会、保障全运会和“

六、五”世界环境日等活动，深入宣传环保工作，取得了良好效果。区电视台开辟了“全民动员、铁腕治污”、“创建国家环保模范城市”等栏目，设立了环保公益广告；电台、电视台也曾反复播报环保举报电话和有奖举报制度；出版了《临淄环保》月刊，每月向全区党政机关、区直部门、重点企业通报我区环保治理工作。在重要路口设置了环保宣传广告牌，定期进行更新。组织召开了世界环境日及齐文化与生态文明座谈会，举办了环保知识竞赛，积极开展环境日街头宣传活动，努力提倡“低碳减排•绿色生活”。十一五期间，在市级以上报刊发稿1000余篇，其中在中国环境报发稿75篇；在临淄电视台发稿745篇。企业环保法制观念和治理污染的积极性得到显著提高，全区广大群众的环境意识普遍增强，全区上下逐步形成了人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保的浓厚氛围。

总体来说，十一五期间，全区环保机制进一步完善，环保执法能力不断加强，环境质量明显改善，环保氛围更加浓厚，成绩是明显的，群众是满意的，这说明我们完全有能力 7 做好全区的环保工作，也应该有信心、有责任做好十二五的环保工作。

二、认清当前环保工作形势，切实增强的责任感和紧迫感

刚才，我们回顾了十一五的工作，成绩喜人，但是成绩是过去的，展望未来，我们还得真抓实干。去年市委、市政府提出了创建国家环保模范城市的目标，这是国内目前环境保护方面的最高荣誉。十二五期间，这个目标要实现，还有很长的路要走。

今年全市环保工作会议已经召开，主要议题、主要工作都是围绕着创模召开的，上级领导给我们鼓劲。就我们区的环境形势而言，情况不容乐观，而且我们离创模的要求还很远。主要体现在两个方面。

一、空气质量良好率不够。创模要求城市全年空气质量良好以上天数达到85%以上，即达到每年310天以上的良好天数。2010年，全区良好以上的天数仅140天，差一半还多，这还是近年来最好成绩。当然，目前我们在全市排名靠中间。今年我们的目标是良好率达到50%以上，即183天，这还需要我们付出很多的努力。

二、地表水达到还未达到功能区标准。目前，我们的地表水指标是COD 50mg/L、氨氮5 mg/L左右，是劣V类水。8 功能区划要求是至少达到V类标准，即COD 40 mg/L、氨氮在2mg/L以下。这还需要我们下大力气进行治理。当然，淄河生态湿地建设的成功给了我们经验和启发，污水经过湿地处理后，完全可以达到功能区标准，而且生态效益好，水里有鱼、而且有各种水鸟，还有鹭，这些都是我们的成绩。运粮河治理完成蓄水的那一段，现在不也出现了水鸭吗。下一步我们要搞好湿地建设，功能区达标不会遥远。

当然，就我区的环境形势而言，其他几个方面也要注意：一是化工异味仍是长期存在的问题，也是老百姓最关注的问题之一；再一个是饮水安全和水源地保护问题；三是总量减排的问题。这些我就不再赘述。

三、坚持生态立区，在提升资源环境承载力上下功夫，力争十二五工作取得新成效。

市委书记刘慧晏年前到市环保局调研时，深情对环保局干部职工说：“要进一步强化忧患意识、岗位担当意识、作风效能意识、以铁的手段，务实有效的措施，为十二五发展打造坚实的生态文明基础。”这句话讲的太好了，从责任心、措施、目标等方面都给出了指导，而且符合我们市情、区情。

我们区在十二五期间，要以创建国家环境保护模范城市为目标，以实施生态区建设规划为抓手，紧紧围绕转变经济发展方式、调整经济结构这条主线，把环境保护与转方式、9 调结构、惠民生更好地结合起来，努力推动经济社会又好又快发展。

（一）始终以改善环境质量为已任，努力提升生态文明水平。牢固树立绿色、低碳发展理念，加快构建资源节约型、环境友好型社会，不断增强可持续发展能力。认真落实创模工作任务，大力推进结构性减排，严格环保准入，狠抓末端治理，建立总量减排倒逼机制，努力实现增产减污、控制总量、消减存量。深度治理大气污染，突出抓好化工异味、扬尘粉尘专项治理和燃煤企业脱硫设施改造，加快实施园区集中供汽工程，确保空气质量持续好转。加强大武、齐陵水源地保护，建设齐都镇、朱台镇污水处理厂，升级扩容现有污水处理厂，全面完成城区雨污分流，力争生活污水、工业废水全部得到有效处理。强化对重点区域和企业的远程在线监控，严厉打击各类环境违法行为。大力发展循环经济，扶持建设资源综合利用项目，最大限度地提高工业“三废”、玉米秸秆等资源再生利用率。加快建设生态临淄，优化生态空间布局，努力打造天蓝地绿水美、环绕城市、渗透城乡的大生态环境。推进生态修复重建，建设东部万亩生态涵养区，搞好淄河、乌河、运粮河流域治理，提升河流断面水质，启动淄河、乌河下游生态湿地建设，进一步净化水质。加强污水处理监管，保证污水稳定达标。严厉查处矿产资源无证开 10 采、滥采滥挖等违法行为，积极开展采空区充填、损毁山体治理和矿山生态恢复，确保恢复治理率达到90%以上。

（二）始终以保障群众身体健康为重点，强化环境监察，防范化工异味。继续开展以深度治理化工异味为重点的环保专项行动，对全区的化工企业进行再动员、再部署，提高各企业的社会责任感和异味治理紧迫感，加大对重点企业重点区域的巡查力度，组织拉网式检查和夜查。进一步强化镇街道的环保责任，严格落实环保长效监管机制，实行属地管理、守土有责，充分发挥基层环保人员的作用，切实抓好辖区内的化工异味治理工作，进一步优化农村生态环境。

（三）始终以水源地保护为重点，完善环境安全防控体系，确保环境安全目标。一是加强环境应急体系建设，提高环境监管水平。进一步完善应急机构和人员、车辆配备，建立应急物资项目储备库，提高快速反应能力。二是严格项目监管，保护大武水源地安全。加强源头监管，把好建设项目审批关，在大武水源地一级保护区范围内一律不再受理新建项目。三是加强饮用水水源地环境监察，严密排查饮用水水源地安全隐患，加强对重点化工项目开展环境影响后评价。四是重点开展管网出地和小河沟治理工作。大武水源地保护范围内特别是齐鲁化工区内所有企业的废水管网、现有废水泵站及其管网，7月底前全部改为地上管网；加大小河沟污 11 染治理力度，水源地内所有排水沟渠必须建设地上管道，接入污水处理厂的纳水管网。五是加大环境治理力度，对工艺废水无合理排放去向的企业和生产、使用、储存剧毒化学品及第一类污染物的企业实施关停或搬迁。

（四）始终以削减区域内排污总量为目标，努力完成十二五减排工作任务。十一五期间，减排项目只有两项：二氧化硫和COD，我们完成的很好。十二五期间，减排项目将增加为四项：二氧化硫、氮氧化物、COD和氨氮，而且区域经济的快速增长将会空前加大环境保护的压力，总量减排任务非常艰巨。面对严峻的环境形势和繁重的减排任务，多措并举，坚持源头预防和全过程综合推进才是出路。要着力从结构减排上下功夫，细化工程安排，实化监管减排，大力推行清洁生产，发展循环经济，降低产排污强度，力保十二五减排目标任务的实现。

篇6：在全区党史工作会议上的讲话

（2011年2月21日）

安金黎

同志们：

这次全区党史工作会议的主要任务是：认真学习和贯彻落实全国、全省党史工作会议精神，安排部署今后一个时期的全区党史工作，动员全区党史工作者进一步认清形势，统一思想，紧紧围绕地委、行署的工作大局，以开拓创新的精神和扎实有效的工作，推动全区党史工作再上新台阶。

地委对召开这次会议十分重视。年前，地委委员会议专门听取全国、全省党史工作会议精神汇报，对做好我区党史工作提出了明确要求。今天，省委党史研究室蒋黔勇书记亲临会议并将作重要讲话，这充分体现了省委党史研究室对我区党史工作的高度重视和大力支持，在此，我谨代表地委向省委党史研究室长期以来对我区的支持和帮助表示衷心感谢！向黔勇书记的到来表示热烈欢迎！

下面，我就贯彻落实全国、全省党史工作会议精神，进一步加强和改进全区党史工作讲三点意见。

一、深刻认识党史工作的重大意义，进一步增强做好新

对此，急需正本清源，开展强有力的思想教育，加强正面引导。中国共产党党史包含着社会主义核心价值体系的根本内容，蕴藏着马克思主义与中国具体实际相结合的丰硕成果，是加强思想教育的好教材、好载体。运用党史事件、党史人物、党史纪念地和革命遗址遗迹，开展党史研究和党史教育，用党的光辉业绩和有益经验来教育引导广大干部群众，有利于继承和发扬党的优良传统，巩固马克思主义在思想领域的指导地位，在全社会树立中国特色社会主义的共同理想，有效应对意识形态领域的挑战。

（二）加强和改进党史工作，对于切实加强党的建设，提高党的执政能力具有重要作用。回顾党的历史可以发现，我们党总是在不断总结党的历史经验基础上加强和改进党的建设。没有对国际共产主义运动经验教训的系统总结，没有对当代世界和中国发展变化的深入研究和思考，也就没有“三个代表”重要思想和加强党的执政能力建设的命题；没有对新中国成立以来党领导社会主义建设经验教训的总结，就不可能产生科学发展观这一马克思主义中国化的最新理论成果。因此，在新的历史时期，要进一步加强和改善党的建设，就必须更加重视党史工作，用好“总结经验”这个法宝，进一步总结我们党在思想建设、组织建设、作风建设、制度建

作的重要性和必要性，切实增强做好新形势下党史工作的责任感、使命感和紧迫感，努力开创全区党史工作的新局面。

二、努力提高党史工作科学化水平，进一步发挥新形势下党史工作服务大局的作用

提高党史工作科学化水平是中央10号文件向各级党委特别是全国党史部门提出的重大战略任务。党史工作搞得怎么样，党史工作的科学化水平如何，党史的研究和宣传教育有没有成效，都要放到党史工作服务党的中心任务的实践中来衡量，归根到底要用资政和育人的实际效果来体现。

（一）要坚持以科学的理论指导党史工作。党史工作具有鲜明的党性特征，做好新形势下的党史工作，必须用党的科学理论为指导。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等党的理论创新成果来武装头脑、指导实践、推动工作，为更好地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领服务。要坚持以科学发展观为统领，把党史工作放到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设整体中去审视和谋划，不断深化对党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，为深入贯彻落实科学发展观提供丰富的党史研究成果，为提高党的执政能力、巩

（三）要广泛开展党的历史学习和教育活动。中国共产党的历史，是一部丰富生动的教科书。开展党史学习，用党的历史教育党员、教育干部、教育群众是党史工作服务党和全区大局的一项重要内容，也是党史工作需要下功夫抓好的一项重要任务。现在，大多数在职党员干部和领导干部都是新中国成立后出生的，对新中国成立以来我们党取得的成就以及历史曲折缺乏亲身感受和直接体验。因此，组织引导各级干部和广大党员系统地学习党的整个历史，接受党性教育和革命传统教育是很有必要的。一是要把党史学习和教育纳入全区各级干部教育培训的必修课，把一些重大党史课题作为党委理论学习中心组的重要学习内容，把全面了解和正确认识党的历史作为对党员领导干部的一项基本要求，努力提高思想政治素质和领导水平。二是要加强对广大群众特别是青少年的党史教育，积极推动党史教育进学校、进课堂、进社区工作。把党的历史作为学校思想政治课的重要内容之一，开展形式多样的党的历史知识、光荣传统和优良作风、英雄模范事迹的教育，组织青少年学生瞻仰革命遗址，参观红色旅游景点、革命博物馆和纪念馆，学习革命英烈事迹等，从小培养青少年热爱党、热爱社会主义的感情，并积极发挥高等学校作为党史教育、研究、宣传的重要阵地的作用。三是

委政府关心、社会关注的热点难点问题，通过历史与现实的对比研究，研究总结我区在一些重大决策上和重点建设中的历史经验，为解决重大现实问题从党的历史中汲取可资借鉴的经验，为党和政府的决策提供咨询和服务；要将党史资政融入社会主义文化建设，挖掘、利用红色文化资源，在提高文化软实力、建设社会主义核心价值体系中发挥积极作用；要构建党史资政平台，提高资政参政力，提升为党委中心工作服务的功能。

三、进一步加强对新形势下党史工作的领导

加强对党史工作的领导是各级党委的重要职责，各级党委要站在全局高度，切实增强抓好党史工作的自觉性和责任感，把党史工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实中央和省委的要求，推动党史工作各项任务的落实。

一要关心支持党史工作。党委常委会每年要研究党史工作，听取党史工作部门的汇报，给党史部门出题目、交任务，及时研究解决党史工作中的重大问题；党委主要负责同志要经常过问党史工作，关注党史方面的重要思想和动向，切实加强对党史工作的指导；分管领导要切实负起责任，加强经常性的指导和督促检查；各级党建工作领导小组及理论学习中心组要有党史部门负责人参加。有关部门召开的重要会议，队，努力把各级党史部门建成党史研究的创新基地，以史为鉴、执政为民的资政基地，党史教育宣传的育人基地，党史资料征集交流的信息中心。广大党史工作者要继续发扬党的优良传统和作风，不断提高自身素质，淡泊名利，潜心钻研，全身心地投入工作，续写党史工作新篇章。