农村能源安全

农村能源安全（通用6篇）

篇1：农村能源安全

2010至2020中国新 农村能源战略构想

【摘要】：

我国农村能源利用现状存在诸多问题，农村清洁能源建设虽有发展却也力度不足，而且建设格局不平衡。我们应该因地制宜，充分考虑环境因素，让当地农村中可利用的清洁能源最大可能的为人民的生活和生产服务，但是首先更应着重解决农民的生活用能。当然，这一切都要靠广泛动员全民的行动。

【关键词】: 农村能源、清洁能源项目、环境气候

一、农村能源内涵

农村能源是国家能源系统不可分割的组成部分，其定义有广义、狭义之分。狭义的农村能源即农村地区的能源，包括商品能源和可再生能源；广义的农村能源则是针对第三世界国家农村地区因经济不发达和商品能源供应欠缺而不得不依靠当地可再生能源的现象而提出的一个概念，其实质是指农村地区的能源问题。

二、农村能源对环境气候的影响

我国农村能源问题与环境问题息息相关。

一方面，农村能源的结构和利用方式不当、能源需求快速增加，给农村生态环境造成压力。另一方面，农村新能源和可再生能源建设，可促进畜禽粪便、秸秆的农业和农村废弃物的有效利用，从而有效改善农村环境和促进农村地区的可持续发。长期以来，我国农民生产生活用能十分低效，不仅消耗了大量生物质能和原煤，也造成了农村地区的能源短缺和温室气体排放问题。随着农村社会结构转型和农民生活水平提高，中国农村能源消耗增长将十分迅速，从而加剧对温室气体的排放。开发农村新能源和提高能源效率则是减少温室气体排放有效途径之一。

中国是农业大国，“三农问题”一直是关系到中国经济和社会发展全局的重大问题。持续安全的能源供给是中国农村社会经济发展和农民生活质量提高的基本保证，是实现农村经济可持续发展的基本前提，是减缓和适应气候变化的有效手段。因此，发展农村能源以促进农民增收、生活质量提高和农村生态环境改善一直是国家解决“三农问题”重要载体和切入点。在全球应对金融危机、国内大力推动社会主义新农村建设和生态文明建设的新历史时期，中国农村能源、环境和气候变化的相关研究具有十分深远的意义。农村能源是农业生产和农民生活的基本资源，其开发和利用必须结合考虑各方面因素。

我们应更强调未来新农村能源建设中的环境问题，在分析现状的前提下结合经济等效益作出农村能源战略构想。

三、我国农村能源现状及存在问题

2007年，中国农村能源消费总量达到7.27亿吨标准煤，其中58.7%（4.27亿吨）来自国家商品能源供给，其余来自非商品能源开发。

2007年全国农村生活终端能源消费量3.4亿吨标准煤，其中商品性能源占23.2%，非商品能源占76.8%。秸秆和柴薪是主要的非商品能源，对非商品性能源贡献率分别为60%和35%。煤炭和店里则是主要的商品能源，对商品能源贡献率分别为62.6%和22.4%。新能源中太阳能对农村终端能源消耗贡献率为1.6%，沼气为2.1%。从不同地区来看，西部地区非商品能源总量、人均量和比重远远高于中东部地区，西部地区秸秆柴薪对生活用能贡献率高于中东部地区，但是店里、成品油和液化油等优质能源的贡献率则远远大于中东部地区。该年农业生产用能约3.8亿吨标准煤，主要源于商品能源，包括煤炭、焦炭、电力和油品，其贡献率分别为62.4%、5.9%、5.4%和17.3%；非商品能源主要为薪柴，对生产终端用能贡献率仅为9.1%。

由于农村和农业能源保障的有限性严重低于城市和工业，中国农村长期缺乏基本商品能源服务，农村地区主要依靠当地可获取的生物质能满足日常生活用能需求。经过30 多年的建设和发展，农村生产和生活方式发生了巨大变化，乡镇企业发展带来了巨大的商品能源需求，农民生活和农业生产的商品能源消费不断上升。

2011有关数据表明，我国农村居民烧柴薪（含秸秆）为主的占47%，烧煤为主的占24.5%，用电为主的占19%，用天然气及沼气为主的占6%，其他占3.5%。我国农村居民在能源消耗上依然烧柴薪和煤为主。

在柴薪利用上，我国农村居民目前主要是靠直接燃烧的低效率方式获得生活和生产用能，这种低效的利用方式不仅造成资源的严重浪费，而且大量排放的温室气体对日益变暖的全球环境更是雪上加霜。由此也有森林破坏、水土流失、酸雨和荒漠化现象等一系列生态环境问题的发生。

三、清洁能源项目建设现状及存在问题

二十一世纪人类使用的能源主要有三种，原油、天然气及煤炭。根据国际能源机构统计，假使按目前势头发展下去，不加节制，那么，地球上这三种能源供人类开采的年限分别只有四十年、五十年和二百四十年了。对于我国，改善农村能源是一项重要任务。中共中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中强调:要加快能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。广大农村是可再生资源的宝库，清洁能源的各种形态，包括太阳能、地热能、风能、海洋能、生物能等，都有很丰富的蕴藏。改革开放以来，中国按照因地制宜、多元发展的方针，通过先后实施了“光明工程”、“农网改造”、“水电农村电气化”和“送电下乡”，积极发展农村沼气、秸秆发电、小水电、风能、太阳能等可再生能源，改造农村电网，极大地改善了农村生产生活用能条件，解决了3000多万农村无电人口及偏远地区的用电问题。

我国沼气技术开始于20世纪50年代，70世纪80年代得到进一步的发展，主要满足于农村居民生活用能，“十五”期间，农村沼气进入健康稳步快速发展阶段。目前，全国已累计推广农村沼气近2650万户，年产沼气达102亿立方米；建成畜禽养殖场沼气工程约2.66万处，总池容285万立方米，年产沼气达3.56亿立方米。在大中型沼气工程模式中，利用沼气技术将畜禽排泄物处理资源化、减量化和无害化。在获得沼气的同时，还能生产高效有机肥，促进生态农业建设和绿色食品产业发展，有效控制畜禽粪便污染空气和水资源，改善农村周边环境。目前围绕农村沼气池，某些地区已近形成了‘猪—沼—果’、‘猪—沼—稻’、‘猪—沼—菜’等多种循环经济链条，提高了农业生产转化率和物质循环率。

但是沼气发展也有不少问题。大规模养殖搞沼气，面临着输送和使用上的问题。并且农村劳动力流失，而沼气池需要劳力清理更新原料，这项脏活累活很难找到人做。此外还有沼渣沼液的处理、安全问题。大多地区后续管理维护跟不上，重建轻管问题较突出，沼气池自然损坏，病池，停用池逐年增加。

我国风能资源十分丰富，理论上可开发总量为32.26亿千瓦，可开发利用地区占全国总面积的76%，主要分布在长约5000公里的“三北”，即华北、东北、西北的风带上，可开发利用的风能储量为10亿千瓦左右，相当于1996年全国年发电总装机容量的3倍多。我国风电连续三年翻番增长，2006至2008年风电装机容量分别达到267、605、1217万千瓦，2009年装机容量突破2200万千瓦，居世界第三。目前某些地区建立起风力提水灌溉工程，风力提水机随着自然风速的大小带动提水机提水，然后通过地下街前工程将谁引到高处的蓄水池达到灌溉的目的。它只消耗风力，不需要任何能源。

我国太阳能资源也非常丰富，理论储量高达每年1.7万亿吨标准煤，可开发利用的潜力也非常大。随着科学技术的发展，太阳能利用率越来越高，太阳灶、太阳温棚、太阳能热水器、太阳能发电等技术越来越具有实用性。2009年国家陆续出台了太阳能屋顶计划，金太阳工程等诸多补贴扶持政策。太阳能的主要问题是价格，需要政府大量补贴才可能普及到民生用途。目前太阳能成本较高，再有其他选择情况下，未必会考虑到太阳能的推广。

我国大部分农村山多、水多，水电资源十分丰富。大型水电可以由国家来建设。但是一些小水电资源和一些地域较偏的区域小水电，受到投资回报率和电网的限制，尚无法开发利用。截至2005年底，全国建成小水电站4.7万座，装机容量达3800万千瓦，年发电量1200亿千瓦时，分别占全国水电装机和发电量的1/3，占世界小水电的一半。全国1/2的国土、1/3的县市、1/4的人口主要依靠小水电供电，累积解决了三亿人口的用电问题。星罗棋布的小水电站给广大农村带来了光明。小水电在满足县域经济社会发展用电需要的同时，在促进农村经济发展、地方财政增收、农民脱贫致富，保护生态、改善环境中起到了十分重要的作用。全国小水电发电量相当于每年少用4000万吨标准煤，减少二氧化碳排放一亿吨，每年减少森林砍伐13万公顷。

生物质能是我国目前农村主要的能源之一，其开发与利用是农村用能的重点。据测算，我国资源相当于50亿吨标准煤左右，是目前国内总耗能的2.5倍左右。秸秆、人畜粪便、谷壳等都属于生物质能。农作物秸秆年产量约6亿吨，除去用于饲料、肥料和其他工业原料外，至少有一半可用于生物质能开发和利用。生物质能具有可再生性、低污染性、广泛分布性以及总量十分丰富的特点。近年，随着全球气候变化和石油价格不断上升等问题的出现，我国政府高度重视生物质能的开发和利用，政策措施逐渐完善，产业步伐明显加快，成效日益显著。在国家新能源政策的鼓励下，对生物质发电可再生资源及环保又能带动农民增收的积极意义，各地方的认识几乎一致。但是目前生物质能发电面临着重复建设、资源浪费和效益低下的问题。在燃料成本高，人力成本高以及政策扶持不到位等因素下，几乎所有的生物发电项目都陷于亏损的尴尬境地。农村生物能源利用存在着诸多问题。第一，对开发生物能源战略意识认识不清，发展生物能源对实施可持续发展战略的意义、对减排温室气体的意义没有得到充分的、广泛的熟悉。有的地区没有编制生物能源的长远计划。其次，政府激励政策不够，财政投入不够。最后，技术开发能力和产业体系薄弱，缺乏技术研发能力，设备制造力弱。

作为一个拥有近8亿农村人口的农业大国，中国农村能源系统存在一系列问题。首先，宣传力度不够，认识不到位。部分农民对农村能源建设的重要性认识不足。大量秸秆作物不能还田，有些地区垦荒铲草的现象更是普遍，植被遭到严重破坏，水土流失严重，农村生态进一步恶化。对于国家给予补助、补贴的农村能源项目，一些农民持观望态度，消极对待，错过了发展的大好时机，这影响了农村能源的综合建设步伐。其次，农村能源管理薄弱。部分地区农村能源设施推广的少，利用的少，建造的少，保存的少，设施管理和核技术管理环节薄弱。第三，农村能源消费单一，利用效率低下。有些地区在农村能源消费中，生物质能利用消费比例占很大，新型清洁能源利用占比率很小，能源结构单一，对生态环境保护产生巨大压力。旧式炉、灶、窑等对原料燃烧不充分，散热严重，能源利用率低下既浪费能源、破坏农业生态，又造成大量环境污染。最后，新能源和可再生能源开发力度不大，专业技术人员偏少。物质气话、液化、固化利用，速生、丰产薪炭林的营造及其合理采薪、永续利用，太阳能热水、采暖、干燥、种植、养殖，以及太阳能光伏电源等技术和产品的利用、风能等新型能源的开发利用，尽管取得一定成效，但由于受资金、技术、环境诸方面的原因，并未充分发挥作用。

四、战略构想

我国农村能源利用现状存在诸多问题，农村清洁能源建设虽有发展却也力度不足，而且建设格局不平衡。我们应该因地制宜，充分考虑环境因素，让当地农村中可利用的清洁能源最大可能的为人民的生活和生产服务，但是首先更应着重解决农民的生活用能。当然，这一切都要靠广泛动员全民的行动。在分析了我国农村能源利用现状和清洁能源项目建设现状以及它们中存在的诸多问题之后，在着重考虑环境气候因素的前提下，展望未来若干年我国农村能源建设，可以作出下面的一些构想：

（一）、增加宣传力度

能源建设的主力军在广大农民，能源建设最终的成效有多大也取决于农民，必须要动员他们积极为美好家园的建设而不懈努力；必须提高他们对清洁能源项目建设的高度地理解和认同；必须让广大农民提高节能减排的意识。胡锦涛主席在十七大报告中指出，建设生态文明是2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。随着农村经济的不断发展，农村生态与环境问题十分突出。因此，农村生态文明建设为综合解决中国农村的能源问题和加强环境及气候变化适应能力建设提供了良好契机。

（二）、推动技术创新与应用，提高能源利用效率

如果没有技术的创新与最佳应用，并且做到高效率，我们不可能做到获得当地能源最大可能的利用。国家应培养扩大相关技术人才并鼓励下乡支持当地清洁能源建设。

（三）、积极推进清洁能源建设项目

政府应该加大支持，并且加大对贫困乡镇新能源建设扶持资金倾斜力度。首先，我们必须走农村能源的绿色之路，用绿色的方法解决问题，绝对要考虑环境因素。在此前提下，在广大农村因地制宜大力推进清洁能源建设必能兼顾各方面的利益。并且，在上述中的沼气工程，太阳能，风能，小水电，生物质能的项目应着重发展。特别是小水电和沼气工程。

（四）、“化面为点”建设新能源项目

关于新能源项目建设，应该“化面为点”，以乡镇为基点，针对不同点因地制宜最大程度的建立起新能源项目，充分利用当地资源。在治“点”的时候，必须结合考虑环境，在不破坏或者有利于环境的前提下进行建设。此外，针对“点”有必要在当地建立完整的新能源建设体系，该体系包括新能源项目的建设、运转、维护、安全管理等等各方面的指导和服务。各点攻破，一个面上的成效也就显现出来，最终会取得良好效果。

五、结语

农村能源建设关系重大。农村能源在国家能源战略中举足轻重，因为我们要解决数亿农民的生活生产用能问题，关系到千家万户的幸福生活，关系到国家农业生态文明的建设。农村能源建设需要广大农民，需要政府，需要全社会的不懈努力。全国人民都行动起来，沿着绿色之路，建立清洁高效美好的社会主义新农村！

【参考文献】：

1、《论农村生物能源的利用》 朱忠贵

新疆农垦经济

2009（12）

2、《农村能源发展现状及对策研究》 赵志莲 山西省昔阳县农业技术推广中心

3、《新农村建设中的能源保障和环境保护》 田利东、郑文彤 黑龙江科技信息 2009（3）

4、《农村能源的绿色解决方案》 吉喆、杨新洪

财经界（学术）2010（15）

5、《农村能源综合建设问题与对策》 吕士海、潘玉落、聂亮

现代农业 2009（6）

6、《农村新能源建设的调查与思考》 陈红娥、宋斌 农业技术与装备 2010（11）

7、《新能源新农村》

曲哲

中国农村科技 2009(8)

8、《新农村能源站模式与循环农业发展》 中国沼气学会秘书处 中国沼气 2010,28（5）

9、《开发利用农村新能源发展农村节能减排》

尹俊华、李强、王敏、白祖国

安徽农学通报 2011,17（21）

10、《农村能源项目建设情况调查》 李文博 甘肃金融 2010(10)

11、《小沼气推动农业循环经济大发展》 中共甘谷县委 甘谷县人民政府

12、《中国农村能源政策：回顾与展望》 朱四海 福建省政府发展研究中心

13、《农村新能源利用现状调查》 梁睿 农产品市场周刊 2010（22）

14、《中国可再生能源和新能源产业化高端论坛》

主编

冯之浚

中国经济出版社 2007年1月第一版

15、《中国环境与发展国际合作委员会政策报告——能源环境与发展》

中国环境科学出版社

2010年3月第一版

篇2：农村能源安全

2012年是农村能源实现跨越的关键年，我们将进一步深入贯彻落实科学发展观，以构建“资源节约型，环境友好型”社会为重点，进一步推动 “节能减排”，转变发展方式，大力发展低碳经济和构建生态文明，降低农村能源消费比重，增加可再生能源使用量，大力推动农村能源的持续深入发展。

一、工作思路

今年全县农村能源建设要以“提高沼气使用率”为核心，多措并举，盘活、用好现有户用沼气存量，管好、发挥好各类工程效益，同时抓好新增项目建设，实现农村能源持续健康发展。继续调整优化农村能源投资结构，实现我县农村能源建设以户用沼气建设为主，向户用沼气与沼气工程建设并重的转变，全面推进小型沼气工程建设，大力发展大中型沼气工程，扩大秸秆能源化利用示范推广，加快太阳能等新能源和节能产品推广应用。

二、发展目标

计划新建户用沼气池1000户、大中型沼气工程2处、养殖小区小型沼气工程20处、生物质固化成型燃料环保示范项目1处、安装太阳能热水器1000台、生物质炉1000台，完成农村清洁能源入户工程3000户（见附表）。

三、工作措施

1、明确目标，切实转变工作思路。2012年我县农村能源建设工作将严格按照“建、管、用”并重的工作方针，努力提高新建沼气“一

建三改”普及率、使用率。针对农村散户养殖萎缩，规模化养殖发展迅猛的现实情况，结合土地平整、迁村腾地、新农村及城镇化建设，科学调整建设重点，由“一家一户”向“户用沼气与沼气工程并重”转变。充分发挥太阳能热水器、生物质炉经济便捷实用等优点，优化项目结构，坚持以农村沼气工程建设为主，以太阳能热水器高效热利用等成熟技术和生物质炉等升级产品大力推广为辅，走“一主二辅”科学发展之路。

2、强化管理，努力完善后续服务体系。加强后续服务体系建设，是确保农村能源建设健康、快速、可持续发挥效益的一项重要基础工作。2012年县能源办将结合我县农村能源管护服务机制建设情况，争取项目和“以钱养事”能源资金，加强服务体系硬件建设，落实农村能源公益性服务经费，稳定基层农村沼气后续服务骨干，进一步提高服务队物业化服务能力和水平。同时认真总结建设中的经验，组织和指导各镇之间进行交流、学习，积极完善和促进镇、村级技术服务队建设，真正发挥技术服务队的作用，以实实在在的服务机构、服务机制，保障好、服务好、广大建池农户。切实发挥我县已建24个农村沼气乡村服务网点功能，构建以乡、村服务网点为重点的农村能源后续服务体系。

3、示范推广，全面提高农村沼气项目综合效益。积极探索“三沼”综合利用示范推广工作，引导沼气建设较为集中的村落开展沼液、沼渣综合利用试验，把沼气建设与“猪—沼—果、菜、粮”等生态种养循环模式相连接，通过施用沼渣、沼液肥，减少化肥的施用量和农药使用量，生产无公害菜、粮、果，实现“产气+积肥”同步、“种植+养殖”并举、“经济+生态”双赢的多重效益，实现农业生产高产量、高质量、高效益，确

保节本增效、增收，提高沼气项目综合效益。

4、搞好技能培训，提高农村能源建设新水平。一是加强行风建设，培养一支作风过硬、技术精良的能源干部和技工队伍。二是加强项目建设的监督管理，在抓好项目建设、资金管理的同时，搞好已建项目的验收工作。三是加大培训力度，建设专业化的农村能源技术服务队伍。四是抓好建池、安装、进出料等操作中的安全生产。

5、积极探索，建立农村能源新机制。在发挥已有能源服务网络作用的同时，创新适应市场化发展的服务体系运行机制，按照专业化、企业化、社会化的原则，积极探索各种农村能源管理机制和服务模式。鼓励扶持有条件的地方成立沼气能源服务公司，开展全托式、一站式服务，确保服务网点建得起、稳得住、用得上，确保农村沼气建起后用得好，确保全县沼气使用率保持在80%以上，全县沼气使用率提高5个百分点以上。因势利导将农村能源建设逐步由政府主导向政策引导转变，由项目建设补贴向使用清洁能源用户补贴转变。推行政府引导、市场运作，实现产品终端补贴。

沙洋县农村能源办公室

篇3：农村能源循环利用模式探讨

1 模式建设形式

农村家庭能源生态模式是指以户为单元, 利用山地、大田、庭院等资源, 采用先进的技术, 建造沼气池、猪舍、厕所三者相结合的生态工程[1,2], 并围绕景宁县林业产业的发展, 因地制宜的开展沼液、沼渣综合利用, 从而构成“能源生态工程模式”, 俗称“猪—沼—竹”模式。竹林的规划面积、畜禽的养殖规模应与沼气容积合理结合, 以竹林、生猪为例, 一般如果有一个6~8 m3的猪舍, 常年养猪4~6头, 竹林规划面积为3 333.33 m2, 需要建一个8 m3容积的户用沼气池。

2 沼气池的设计与施工

应选用国家统一的标准沼气池型, 并做到沼气池与猪舍、厕所相结合。沼气池离厨房的距离一般不超过30 m, 建池场地应选择避风向阳、地下水位低的地方。沼气池池型可以选用上流式浮罩沼气池。以1 m3沼气池池容每天进料量为标准, 根据人畜粪便每天的排放量来确定沼气池的建造容积, 也可以建立多个沼气池并联。通过近2年的试验, 每户年节省支出700~800元、建立农村能源循环利用模式的每户年减少损失木材逾2 000 kg, 既节省支出, 又保护生态, 同时又减少环境污染, 真正实现多赢。

3 猪舍的设计与施工

一般选择在不积水、向阳、水源充足的缓坡地建设猪舍。猪舍应坐北朝南或坐西北朝东南, 偏东12°左右。南向猪舍间的距离一般为猪舍屋檐高的3倍, 其他方位的猪舍间距为屋檐高的3~5倍。猪舍基础墙为24 cm、墙厚18 cm, 猪舍墙高230 cm、活动场墙110 cm。猪床地面采用混凝土浇筑, 水泥砂浆抹平, 地势高出沼气池水平面10 cm以上, 并向沼气池进料口坡度呈现5°倾斜。前墙一侧设置一个宽度为60 cm、高度为90~100 cm的通风窗。按每头成年猪1.2 m2的标准, 在猪舍前方建运动场, 地面采用混凝土浇筑, 水泥砂浆抹平。

大中型养猪场猪舍可呈双排设置, 中间过道宽150~190cm, 地面中间高、两侧低。猪舍外墙建排粪和污水沟道, 沟宽15 cm、深10 cm, 沟底呈半圆形, 向沼气池方向呈2~3°的坡度倾斜[3,4]。

4 厕所的设计与施工

厕所设计时应紧靠沼气池进料口或者利用进料口设置, 蹲位地面应高于沼气池水平面30~40 cm以上。蹲位地面面积一般为1.5~2.0 m2, 可用吗马赛克或釉面砖贴面。蹲位粪槽或大便器应该尽量靠近沼气池进料口和水压酸化池, 粪槽用瓷砖贴面, 坡度大于60°, 回流冲刷管安装位置要求合理。

5 竹林的设计与施工

选择成林竹林、密度应为1 350~2 250株/hm2、坡度在25°以下的缓坡、离公路比较近等条件的竹林, 以建立生态竹林。

根据竹园经营管理技术要求, 在竹园设置主道、干道、支道。主道宽3.0~3.5 m, 干道宽2.5~3.0 m, 支道宽1.5~2.5m。666.67 m2以下的竹林可以不设置主道和干道。有坡度的竹林, 在竹林山顶建立贮水池, 其大小以确保竹林干旱灌溉为准, 一般建立10~15 m3的贮水池, 并设置排蓄水沟、纵沟和梯台背沟, 3种沟相互连通。沟的大小根据排灌要求确定, 一般排灌沟沟面宽1 m、沟底宽80 cm、沟深80 cm, 每隔10m左右留一地埂, 比沟面低20 cm左右, 纵沟宽为4 m、深20cm, 梯带间纵沟呈“L”型错位设置, 背沟深20 cm、宽30 cm, 每隔3~5 m挖1个淤沙坑。每个淤沙坑施沼肥, 用量为1 125kg/hm2左右。通过对比试验, 竹林增收7 500~9 000元/hm2, 大大地推动了林业增效、林农增收、林区发展。

参考文献

[1]陶林富, 黄炳荣.养猪场沼液果园循环利用模式[J].杭州农业与科技, 2009 (6) :46-97.

[2]胥凌湘, 黄敏.猪—沼—桑 (蚕) 农业生态模式的应用[J].蚕桑茶叶通讯, 2008 (5) :21.

[3]王学.猪—沼—菜—厕四位一体生态养殖模式初探[J].今日畜牧兽医, 2008 (6) :32.

篇4：农村能源安全

1.农村能源发展的基本现状

以四平市为例,四平市是农业大市,农村能源资源丰富。农作物秸秆年资源量达500万吨,人畜粪便达1500万吨,太阳能、风能等可再生能源资源条件很好。但是,由于受资金、技术和生活习惯等因素制约,农村能源开发利用水平不高,能源利用率低、资源浪费的现象比较普遍。80%—90%的农作物秸秆仅仅用于农民生活而被烧掉,资源的综合利用率很低;大量人畜粪便不能过池还田,实行无害化处理;沼气能、太阳能、风能等清洁能源开发利用规模很小,发展缓慢。农村能源资源潜力和效益亟待开发。

2.当前农村能源发展的重点

在社会主义新农村建设中,要大力发展适合农村特点的清洁能源。

2.1大力发展沼气 主要发展农村户用沼气池、“四位一体”工程、养殖场大中小型沼气工程和村镇生活污水沼气净化工程。养殖场大中小型沼气工程和村镇生活污水沼气净化工程,主要是用来处理养殖场畜禽粪便、村镇生活污水,所产生的沼气,可以通过管道向居民集中供应,也可以直接发电,用于动力和照明。

2.2积极开发利用太阳能 太阳能日光温室。利用玻璃、薄膜等材料,建设太阳能日光温室,主要用于反季节种、养业生产;太阳能热水器。利用光热转换技术,把水加热供用户使用;太阳能光伏发电。利用光伏转换技术,将太阳能转换为独立的电能,主要用于城鄉居民生产和生活方面。如太阳能路灯、草坪灯等。

2.3加快秸秆资源利用 秸秆作为新型生物能源利用主要有以下几个方面:一是秸秆气化。将农作物秸秆在缺氧状态下燃烧并发生化学反应,生成气体燃料,可直接用于生产生活用能。二是秸秆固化成型。将秸秆粉碎,通过机械热压成型,作为燃料直接燃烧,可替代煤、油等用于小型锅炉、居民燃料。三是秸秆液化。秸秆经过热解液化产生生物油,可直接用于锅炉等热力设备燃料,经再加工处理可替代柴油、汽油。秸秆经过生物工程发酵处理可生产燃料乙醇,是新型生物能源。

3.对于农村能源开发与利用的建议

3.1加强宣传,营造农村能源建设的良好氛围 要深入宣传发展农村能源的重要意义,通过农村新型能源建设,改变农民生活方式,提高生活质量;转变农业增长方式,实现农业增效、农民增收,繁荣农村经济;改善农村卫生状况、生态环境、村容村貌;促进资源循环利用、可持续发展,建设文明和谐、资源节约型和环境友好型新农村。要切实提高各级领导、广大农民和社会各界的认识,增强发展农村能源的自觉性和主动性,形成全社会重视农村能源建设、关心农村能源建设、支持农村能源建设的良好氛围。

3.2科学指导,把农村能源建设纳入新农村建设总体规划农村能源建设是一项涉及农村千家万户的大事,是一件让农民得实惠的实事。在制定新农村建设规划时,要紧紧围绕统筹城乡发展、建设生态市的目标,本着“因地制宜,循序渐进,多能互补,综合利用,优化结构,产业开发”的原则,把农村能源建设与新农村建设同时规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益。

3.3制定优惠政策,加大扶持力度 加大公共财政对对农村能源建设的支持力度,设专项开发建设资金,纳入年度财政预算;各有关部门要制定鼓励农村能源发展的政策,在用地、信贷、支农资金、农业开发资金、项目立项等方面给予优惠和扶持;要按照市场经济发展规律,创新投融资体制,尽快建立以政府为主导、不同经济主体有序参与的多元融资机制,保证农村能源产业发展的资金投入。

3.4搞好典型示范,稳步推进农村能源建设 农村能源建设是一项新兴的朝阳产业,涉及内容广,科技含量高,技术要求严。在发展过程中,不可盲目建设,一定要选择具备条件的村镇,尤其要在社会主义新农村建设的试点村、试点镇,先行试点,搞好示范,建设“生态型”、“环保型”“能源生态型”村镇,在取得成功经验的基础上逐步扩面推广。首先要把“生态家园致富工程”建设、推广农村节柴灶作为农村能源建设的切入点,搞好规划设计,分批逐步推进。

3.5加强产学研联合,加快技术推广步伐 发展农村能源,必须依靠科技进步。要加大可再生能源生产、转换、利用技术的开发应用推广。加强与大专院校、科研单位、生产企业联合,形成技术集群,不断推出农村能源建设新技术、新产品。健全组织管理体系,建设好懂技术、会管理的服务队伍,为农村能源发展提供技术和组织保障。

篇5：农村能源工作半年总结

一、所做的工作

㈠ 争取政府重视，掀起学习总书记讲话热潮。在2月11日召开的全市“两会”《政府工作报告》——“大交通”打造半小时经济圈中，市长**指出，要积极探索开发地热资源、太阳能、生物质能、沼气等再生能源。首次将农村可再生能源作为描绘“xx”三大手笔重要内容部分；各县市区政府也将今年农村能源工作继续作为民生工程、德政工程，如**市委、市政府把能源工作纳入乡镇农业经济目标责任制考核内容之一，并安排了专项资金；在“万名干部进万村入万户”活动中，**、江陵、松滋、公安、石首、监利、**等县市区，明确将提高沼气使用率、搞好设施维护维修、实用技术进农户、沼肥大换料支援春耕备耕生产作为重要内容；xx在**视察时强调，大力发展再生能源，搞好农村沼气。市县两级能源部门进行了认真学习、提出了工作思路，一是要转变发展方式，在调整农村能源结构上，取得实质性进展；二是要以抗旱夺丰收的精神，搞好当前的各项农村能源工作；三是学习总书记讲话精神重在抓落实，当前，要以“三万”活动成果、户用沼气调查、“三结合”联通为抓手，将讲话精神落实到具体工作中。

㈡ 农村沼气春季服务月活动取得良好成果。农村沼气春季服务月活动是去年“大培训大回访”活动的深入与继续，旨在送科技进村入户、宣传安全知识、沼气池故障诊断排除、督促农户大换料等，使沼气利用上台阶。活动从2月开始至5月底结束，期间，县乡两级派出参与人员1305人、送科技进村1042个（入户90348户）、签订安全责任状91541户、沼气故障排除14697户、指导农户换料58255户（29万立方）。在工作方面，一是成立由县级能源部门牵头和各乡村服务站点为主体的工作专班，并对工作作出了具体要求，如江陵县提出“六个三”目标，即：明确思路、目标、措施，狠抓重点、亮点、试点，强化主人翁意识、责任意识、服务意识，学习政策、技术、先进，比实干、实绩、实效，赢得群众信赖、行业地位、自身地位。二是制定详细工作程序，每县市区组织了150名以上的沼气骨干人员，对去年大培训大回访活动进行回头望，对老、旧、病池，组织“专家会诊”，通过换件维修保养等措施，使之恢复利用，对符合报废条件的老池进行安全处理，同时发放《**省户用沼气安全操作规程》和实用技术资料、画册等，引导用户做好沼气综合利用和日常安全等事项。三是召开启动会和下乡服务活动。江陵、松滋、公安、监利、**等县市于二月中旬及时召开启动大会，能源办和乡镇服务站工作人员将任务包干到乡、村、户，逐级落实了工作职责； 2月14日，**市组成技术专家队，联系8个能源中心站和47个村级服务点近80人、沼肥抽排车27辆，采取点面结合的方式，以东片燕窝镇姚湖村800亩蔬菜基地和西片**镇“锦绣梅园”为点，辐射和带动全市20个乡镇、管理区沼气正常使用。四是成立农村能源合作社。继去年**市成立合作社后，公安县也成立了“红火农村沼气服务专业合作社”，宗旨是，以车（出料车）社成员为服务对象，提供农村沼气建造、维修、各种配件、开展与沼气建设有关的技术交流、信息咨询等服务，其他县市区的合作社也正积极酝酿成立之中。

㈢ 召开各种会议认真落实全年工作。3月25日，全市农村能源工作会议在公安县召开，会议回顾了“xx”农村能源建设历程，总结了一季度工作情况，分析了今年形势和面临的突出问题，下发了《XX年全市农村能源工作指导意见》和《关于组织申报大中型、小型沼气工程项目的通知》等文件，安排部署了全年工作。公安县举办了农村沼气后续服务及小型沼气工程培训会，并邀请华中农业大学张衍林教授授课，重点讲解了户用沼气及小型工程的使用管理、后期维修及三沼综合利用知识。**市举办了沼渣抽排车使用专题培训会，请厂家讲解汽车性能、技术要点和安全知识注意事项，并现场进行了抽排渣演示。其他县市区也召开了不同形式的后续服务、创业经纪人、物业管理等方面的培训会。

㈣ 实用技术发挥积极作用。今年是将农村能源实用技术纳入农业主推技术第四年，过去多以推广沼肥种植模式为主，随着国家倡导节能减排、发展清洁能源入户新形势的深入，市办及时进行调整，针对我市每年丰富的太阳能资源，把真空管太阳能热利用技术作为了推广内容；为积极响应建设“**淡水渔都”号召，继续将沼肥养鱼作为能源结**产主推技术之一；我市是产棉大 [page] 市，“沼液制作棉花营养钵”，农民易学效果好，特选定为育苗技术。在方案上，太阳能利用技术拟定县市区每个村发展3～5户，其他两项技术每个县市区安排3个乡镇、每个乡镇安排1个村进行实施。5月底，随着旱情逐步缓解，各地迅速将技术传授到实施镇村，推广农户正积极采用，取得良好效果。

㈤ 沼气池“三改配套”取得阶段进展。“三改配套”是针对沼气池与厕所不联通、血防效益不能充分发挥开展的一项整改工作。截至上半年，各地联通沼气池与厕所18880户，取得较好进展，工作上，一是下发有关文件和开展督办检查。4月1日，市能源办下发了“关于认真搞好农村沼气项目自查整改的紧急通知”（荆农能〔XX〕3号文件），要求各县市区明确功能定位，突击开展自查，切实整改到位，强化监督检查，务必于5月底前完成整改工作；5月31～6月3日，市能源办组成检查组，对各地整改情况进行了督办检查，根据查出的问题，及时与各地交换意见，提出了下段工作措施。二是组织落实。各县市区迅速成立了“三改配套”工作专班，明确了责任人，分片包干到了乡镇，制定了工作措施，召开了服务站负责人整改专题工作会，其中：石首市用“以钱养事”资金、监利县争取乡级财政、**市用工作经费对部分宣传引导户进行了整改启动。三是进行沼气血防的大力宣传。对农户讲解血吸虫的生殖途径，宣传疫区沼气池与厕所、猪圈联通的意义和沼气池杀灭虫卵的原理，使农户在利用能源的基础上对沼气池的血防功能有了新的认识。

㈥ 认真开展沼气使用调查，准确掌握用户信息。根据农业部科教能函［XX］18号和省发改、农业厅、统计局调查队《关于开展农村沼气工程调查工作的通知》（*发改农经［XX］668号）文件精神，全市先后开展了“农村沼气项目使用情况自查”和“农村沼气工程调查”两次活动，全市自查户用沼气89946户，占XX年以来项目户的32.8%，此外，大中小型沼气及联户工程、服务站点全部进行了自查。通过活动的开展，摸清了农村沼气工程建设和使用情况，准确掌握了农村沼气发展面临的困难和存在的问题，分析了原因，研究提出了有针对性的改进措施，推动了农村沼气事业持续健康发展。

㈦ 大中型沼气全面完成基础工程进入安装调试阶段。XX年项目今年实施的6处大中型工程，经招标投标后，承建单位全部进驻工地，工程建设正如火如荼进行，其中，**四屋门已完成主体工程和管网安装进入调试阶段；**明鹰、松滋聚鑫完成主体工程进入管道安装；监利田关正在建设主体工程；公安强盛、石首鑫盛已完成地下基础工程，预计8月底可全面完成地面主体建设。

二、存在的问题

一是使用率不高和不平衡问题。据今年“户用沼气使用自查和工程调查”两项活动情况看，仍存在使用率不高不平衡问题。二是“三改配套”因群众认识有限、缺乏专项资金、前期干旱等原因，进展较慢。三是部分村级服务站资金缺乏，服务人员积极性不高，为农户维护维修意愿不强。四是今年建设项目仍未下达，可能造成后段时间过紧、下半年完成任务不利局面。五是部分县市项目建成后煞尾工作不彻底，验收有待完善。

三、下半年工作

1、继续抓好沼气池、厕所、猪圈“三改配套”。疫区发展沼气，杀灭血吸虫卵、阻断传染源是第一位功能，目前工作开展难度较大，一是坚持不懈地抓好宣传，提高农户自觉自愿参与意识，增强群众认知感。二是争取血防部门专项资金。首先是沼气血防占卫生大血防13.2%的专项资金，其次是每年血防改厕资金，与卫生血防部门协商，将资金用于“三改配套”。三是建议省办将今年的沼气池修复补助专项经费用于 “三改配套”整改工作。

2、认真做好农村能源项目验收准备。根据鄂农能办（XX）30号文件精神和近期省办通知，农村能源项目验收已纳入常态化管理，采取成熟一个验收一个的方式进行，XX年以来的项目各地均有，督促县市区在永久标志、栏目公示、音像档案、财务决算、审计报告、自验报告、现场完善等方面做好迎接验收的准备。

3、抓好技术队伍稳定。因户用沼气建设减少和今年项目下达较迟，目前技术力量流失较大，可能对下半年建设将造成一定影响，一是要求各地搞好摸底调查，将人员动态登记在案，形成无项目时自由择业，有项目时及时招回机制。二是抓好培训，根据今年任务，及时搞好知识更新，用新技术、新项目、新业务稳定技术人员。三是积极争取“以钱养事”资金。目前村级技术力量稳定是薄弱环节，要求各县市区积极争取资金、培植自身造血能力强、热爱事业勇于开拓创新的服务典型。

篇6：农村能源工作总结

农村能源工作总结 今年是“十一五”建设的最后一年,是完成和实现各项建设目标任务关键的一年。一年 来,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,在局党组的统一指挥下,在省厅和省站的关 心指导和帮助下,通过全市各级各部门的共同努力和广大群众的积极参与,我市2010 年农 村能源建设工作稳步推进。为进一步总结好的经验和改进工作,现将一年来的工作情况总结 如下:

一、农村能源建设情况(一)建设任务情况。2010 年,国家和省级下达林业农村能源项目建设任务:一是农 村沼气9322 口,其中退耕还林项目7675 口、省级项目1647 口;节柴改灶3283 户,其中退 耕还林项目88 户、省级项目3195 户;退耕还林项目太阳能40 台;省级项目村级技术服务 队3 个。各县(区)任务情况: 临翔区农村沼气1278 口(退耕还林项目1178 口、省级项目100 口�1�7�1�7�1�7;节柴改灶300 户。凤庆县农村沼气2692 口(退耕还林项目1892 口、省级项目800 口);节柴改灶500 户;太阳能10 台。云县农村沼气1352 口(退耕还林项目1005 口、省级项目347 口);节柴改灶300 户。永德县农村沼气1202 口(退耕还林项目1202 口、省级项目100 口);节柴改灶800 户。镇康县农村沼气503 口;节柴改灶200 户。双江县农村沼气1123 口(退耕还林项目923 口、省级项目200 口);节柴改灶595 户。耿马县农村沼气 885 口(退耕还林项目 785 口、省级项目 100 口);

节柴改灶 200 户;太阳能30 台。沧源县建设农村沼气187 口;节柴改灶388 户。(二)实施完成情况。预计到12 月月底,全市林业部门可完成上级下达我市农村能源 建设项目情况是:完成农村沼气池建设 9035 口、占 97%,其中退耕还林项目 7388 口(双 江县完不成287 口)、占96.3%;省级�1�7�1�7�1�7目1647 口(调整后完成)、占100%。实施节柴改灶 3283 户、占100%,其中退耕还林项目88 户、占100%;省级项目3195 户、占100%;建设 太阳能40 台。各县(区)完成情况: 临翔区建设农村沼气1298 口(退耕还林项目1178 口、省级项目120 口)、占101.6%;实施节柴改灶594 户、占198%。凤庆县建设农村沼气 2787 口(退耕还林项目 1892 口、省级项目 895 口)、占 103.5%;实施节柴改灶300 户、占60%;建设太阳能10 台、占100%。云县建设农村沼气1205 口、占89.1%;实施节柴改灶1000、占333.3%。永德县建设农村沼气1302 口、占100%;实施节柴改灶331 户、占41.4%。镇康县建设农村沼气503 口、占100%;实施节柴改灶200 户、占100%。双江县建设农村沼气636 口、占56.6%;实施节柴改灶360 户、占60.5%。耿马县建设农村沼气 947 口、占 107%;实施节柴改灶 200 户、占 100%;建设太阳能 30 台、占100%。沧源县建设农村沼气357 口、占190.9%;实施节柴改灶2988 户、占76.8%。2010 年,通过合力攻坚和群众广泛参与,我市农业、林业合计实施农村沼气池建设19008 口。其中农业部门国债农村沼气9973 口,林业部门农村沼气9035 口。按统计数据显示,到目前,全市累计建设农村沼气 157198 口、占总农户 48.3 万户的 32.5%。

其中林业部门101161 口、占64.35%;农业部门建设54428 口、占34.63%;扶贫等 部门建设 1609 口、占 1.02%。实施节柴改灶 36.85 万户、占总农户的 76.2%。建设太阳能 82 台。建成沼气化乡(镇、街道)7 个,即凤庆县的凤山镇、洛党镇、大寺乡、小湾镇、腰 街乡,耿马县的贺派乡、大兴乡。沼气化村115 个,其中:临翔区5 个、凤庆县77 个、云 县5 个、永德县3 个、镇康县4 个、双江县3 个、耿马县9 个、沧源县9 个。建设村级技术 服务队35 个,其中:临翔区3 个、凤庆县10 个、云县5 个、永德县2 个、镇康县2 个、双 江县7 个、耿马县4 个、沧源县2 个。(四)资金到位和拨付情况 1.资金到位情况。到位农村能源项目资金1450.13 万元,其中:退耕还林农村能源项目 资金772.38 万元(沼气767.5 万元、节柴改灶0.88 万元、太阳能4 万元);省级农村能源项 目资金677.75 万元(沼气631.25 万元、节柴改灶31.95 万元、服务队15 万元)。2.资金拨付。一是已拨付退耕还林农村能源项目资金772.38 万元(沼气767.5 万元、节 柴改灶0.88 万元、太阳能4 万元)、占应拨付资金的100%;二是正在办理拨付省级农村能 源项目资金413.75 万元(省级配套退耕还林项目资金383.75 万元、省级项目资金30 万元)、占应拨付资金的61%(其它等项目完成后作为第二批资金拨付)。

二、主要措施和做法 1.领导重视,专题会议安排部署建设任务。2010 年3 月底,我市召开全市林业局局长会 议。会上,市林业局分管领导就2010 年全市农村能源建设工作目标、任务作了安排部署。提出,通过创新工作机制,计划林业部门负责组织实施1 万口沼气池和6000 户节柴改

灶建 设。农村沼气建设主要以巩固退耕还林农村能源项目任务为主,要按《巩固退耕还林成果林 业项目实施方案》的要求认真组织实施,确保退耕还林农户利益不受侵犯。加大农村沼气“一 池三改”的建设推广力度,提高建设质量,让广大群众真正用上“放心池”。节柴改灶任务 要重点布局在自然保护区、公益林周边社区和退耕还林地区等区域,对群众积极性高、村干 部责任心强的村要优先规划、优先布局、优先扶持发展。要依据技术标准,做到统一灶型、统一建设标准、统一施工、统一检查验收。会议结合××实际,理清思路,把握重点,制定 了措施,为2010 年全市农村能源建设工作全面有序开展指明了方向。2.筹措资金,做好项目顺利实施的各项督促工作。2010 年,我市共争取到国家和省级农 村能源建设项目 4 个,到位项目扶持资金 1450.13 万元,其中争取到农村沼气 9322 口、资 金1398.3 万元;节柴改灶3283 户、资金32.83 万元;太阳能40 台、资金4 万元;村级技术 服务队3 个、资金15 万元。为确保年初承诺的建设目标的完成,夯实了项目和资金基础。同时,根据项目建设进展情况,分别于6 月、7 月及时制定和下发了××市林业局关于《进 一步加快农村沼气建设进度的通知》和《进一步加强农村能源村级技术服务队建设的通知》, 从措施上、方法上、思想上做到确保上级建设任务的完成。3.深入基层调研,掌握农村沼气使用情况,更好的指导工作。为掌握第一手科学数据, 深入基层、农户了解实际使用情况,今年9 月中旬,市林业局组织人员分别深入到临翔区6 个乡(镇、办事处)、8 个村、377 户农户,对沼气使用情况进行了调查和了解。通过工作人员 天的逐户走访、查看、询问和动手测试工作,所调查的 377 口沼气池,正常使用 254 口、平均使用率67.4%;病态24 口、占6.4%;停用99 口、占26.2%。并将调查情况向区政 府和区林业局作了情况反馈,局分管领导王拥军副局长亲自参加了调查和情况反馈,并就存 在的问题提出了具体的整改意见,透明、客观的调查工作得到了区政府领导和区林业局的肯 定和认可。4.做好服务,积极组织技术培训。根据《云南省农村能源工作站关于加强农村沼气用户 培训的通知》(云林能〔2010〕20 号)文件要求,我市于2010 年11 月19 日和11 月23 日, 分别在凤庆县雪山镇新民村和临翔区博尚镇幕布村举办了两期农村沼气用户培�1�7�1�7�1�7,共培训新 建农户、示范户和管理人员209 人次,发放《安全管理手册》和《安全管理挂图》209 套。经过此次培训,各参训人员对沼气池安全管理使用、灶具使用维护以及“三沼”综合利用等 相关知识有了更深的认识和了解,对今后农村沼气安全使用管理、“三沼”综合利用等起到 了很好的示范带头作用。5.以严谨的工作作风,扎实开展好省级农村能源项目交叉检查工作。今年 11 月初,根 据省站《关于开展省级农村能源项目交叉检查的通知》(云林能源〔2010〕25 号)要求,我 市抽调了以能源站站长为组长一行4 人(包括驾驶员)的工作组,并按照检查方案要求到昆 明市的寻甸自治县、东川区和石林县开展检查工作。我们检查组在工作中认真负责,发扬吃 苦耐劳精神,通过查看档案资料、建设台帐、项目户花名册,项目建设农户家中和服务队建 设点进行�1�7�1�7现场查看、提问和听答,了解服务队站点建设和服务工作开展情况,并先

后深入 到3 个县(区)、6 个乡(镇)、12 个村进行检查,实地抽查了128 口沼气池、136 户节柴改 灶、44 台太阳能和 6 个村级技术服务队,通过 6 天紧张工作,圆满完成了省站要求的各项 工作任务,工作得到了昆明市的好评和省站的肯定。6.加强学习,提高服务林业工作的能力。强化业务知识的学习和政治理论学习,努力提 高业务素质,增强履职能力和服务林业综合工作的能力。认真完成领导交办的其它工作。围 绕局中心工作,加强与相关科室的工作协作,为推进全市林业工作又好又快发展尽一份心、出一份力。

三、存在的困难和问题(一)欠债太多,畏难情绪大,各项管理工作执行难。随着我市农村沼气建设工作的深 入开展,农民日益增长的建设需求与上级下达我市项目及资金不足的矛盾问题突出,建设资 金缺口逐年增大,严重制约了我市农村沼气建设事业的健康发展,同时也由于欠债太多,使 得各县(区)负债太多,工作缺乏积极性,管理工作和建设工作很多环节不到位,上级相关 规定和要求得不到落实。据统计,2003 至2006 年我市超额完成了省级下达的建设任务 9791 口,缺口资金达489.55 万元,对超计划实施部分省级明确不再给予资金补助,由地方 财政承担。沼气建设项目没有安排钢模购置费,目前全市欠钢模款已超过 190 万元。建设 资金缺口长期没有得到合理解决,已经成为制约我市农村能源建设工作健康发展的主要问 题。(二)建设区域转移,难度加大。一是现阶段农村沼气建设己逐步从坝区、公路沿线、半山区向各方面建设条件相对滞后的高寒山区转移,道路运输情况直接决定了农村沼气建设 工作能否正常开展,运输成本成倍增加;同时受经济

条件限制,农户自筹资金比较困难。二 是山区薪柴能源来源丰富,取之方便,尤其是高寒山区以薪柴作为生活能源、取暖情况普遍 存在,使得宣传发动工作和推广示范工作难度加大。三是农村沼气使用、管护机制不健全, 使用率下降,挫伤了建池群众的积极性,末建沼气池农户持观望态度。四是缺乏工作经费和 开展工作的其它条件,使得基层干部畏难情绪大,工作平推,建设推进难度大。(三)工作措施不力,沼气使用率低。据不完全统计,目前全市农村沼气使用率仅为 60%多一点,主要原因:一是重建轻管思想严重,片面追求建设数量,忽视建后管理机制的 建立,缺乏严谨有效的工作措施。二是县、乡、村物资服务体系没有真正建立起来和发挥作 用,群众无法及时购买到常用的沼气灶具、管道、灯具等零配件,使得部分沼气池因在故障 中零配件得不到更换而出现不能正常使用和停用的情况。三是由于受养殖业周期性波动和区 域疫情等原因的影响,沼气原料与沼气使用矛盾突出,沼气使用和管理处于半用半停状态, 制约了沼气的发展。四是实施电网改造为山区农村带来了高效、洁净、方便的电能,特别是 城镇和公路周边的村镇,电器普及率也是越来越高,经济条件好的家庭选择使用更为高效、洁净的电能、液化气等。五是受农村经济结构、产业结构调整的影响,越来越多的农民也在 这种调整中转型,外出务工增加,农村沼气因受劳动力制约,部分沼气池处于半停半用,使 用率下降。(四)规划实施不合理,资金得不到合理有效使用。目前,我市农村沼气项目有农业、林业、发改、扶贫、移民等单位在实施。由于农村沼气建设项目来源渠道不同和项目性质的 特殊性,在后续

建设中难以调整,形成多部门重复规划、安排项目,出现前期建设部门少项 目、缺资金(项目及资金不能满足建设农户需求),后建部门有项目、有资金但实施不到位, 存在后建部门项目重叠建设的情况,使得有限的项目资金得不到合理、有效利用。

四、明年工作重点(一)明确建设思路,确立“建、管、用”工作方针。2011 年是“十二五”建设开局 之年,我市农村能源建设工作将严格按照建、管、用并重的工作方针,努力提高新建沼气“一 池三改”普及率、沼气使用率、宣传培训普及率,使“三率”分别达60%、75%和90%以上。使建设质量有较大提升,管理更加规范到位,建设使用效益更加明显,进一步加强和巩固建 设成果。(二)加强领导,明确工作目标,确保建设任务顺利实施。根据我市发展实际,结合上 级安排的计划任务确定建设目标,计划2011 年建设以退耕还林农村能源项目为主的农村沼 气8000 口、扶持资金1200 万元;节柴改灶3000 户、扶持资金30 万元,积极争取太阳能、服务队和农村沼气用户培训等项目。目前,2010 年巩固退耕还林农村能源项目任务已于 8月25 日以临发改西发〔2010〕474 号文件下达,全市建设农村沼气 7675 口、节柴改灶 88 户、太阳能40 台。从2010 年12 月份开始,通知各县(区)做好退耕项目实施的筹备工作。同时,市级将加大对各县(区)项目实施的指导和督促力度,切实规范项目的归口管理和组 织实施工作,并指导和加强项目资金的使用监管。各县(区)务必高度重视项目的组织领导 工作,分管领导要牵头研究项目建设规划、实施方案,以及制定资金资金的管理和使用方案。制定切实可行的工作措施,指定专人,明确工作职责,积极做好项

目建设的人力、物力保障 协调工作,确保巩固退耕还林农村能源建设项目又好又快的发展。由于省级农村能源建设项 目下得晚,从时间上力争在2011 年8 月底前完成退耕还林农村能源项目建设任务;2011年年底前完成省级农村能源项目建设任务。(三)结合实际,针对我市农村能源建设工作存在的问题抓好整改工作。今年十一月初, 省站在全省组织进行了“十一五”省级农村能源项目交叉检查。通过对我市凤庆县和临翔区 的检查,我市各县(区)不同程度的存在着这方面或那方面的问题,主要表现在机构不顺和 人员不稳定;规章制度不够健全和规范;不同渠道来源的农村沼气项目有交叉和重叠实施情 况;建设台帐、农户建设资料和验收档案不齐全;应发放到农户的安全资料和使用手册不到 位;安全责任书的签订没有完成;项目和资金的公示和透明度不高;“一池三改”结合率低;沼气池建设�1�7�1�7量和规范性还有待提高。下一步将针对存在的问题和不足,进一步理顺关系, 按国家和省级项目管理要求逐项进行整改,确保我市农村能源建设工作健康、稳步发展。(四)深入基层调研,为“十二五”农村能源建设提出建设性意见。为深入开展和实施 好“十二五”农村能源建设工作,2011 年上半年在全市开展一次调研工作。调研将重点围 绕农村能源发展方向和扶持配套政策,农户沼气使用现状,“一池三改”普及率,以及对后 续管护服务的探索几个方面进行。通过深入基层和农户进行调研,真实掌握第一手资料和数 据,了解基层和广大建池农户的想法、需要和意见建议,从而以创新的思维改变观念、改进 工作方法,以规范管理、提高质量、服务群众、方便群众为宗旨,建立和完善机

制,切实做 好农村建设指导和服务工作,明晰政策和发展方向,解除广大建池群众后顾之忧,最终达到 建、管、用的合理结合和科学发展,进一步提高使用率、巩固建设成果,让党委政府放心, 让群众满意。(五)筹集资金,加强服务体系建设和培训,积极探索物业化管理和运作模式。加强对 全市村级技术服务队建设情况、服务情况的指导,积极开展进村、入户培训工作。2011 年, 市局将结合我市农村能源管护服务机制建设情况,加大对农村沼气后续管护服务的资金扶持 和配套力度,多渠道筹集资金,加强服务体系硬件建设,购置部分出料设备、储液罐和拉料 车,进一步提高服务队物业化服务能力和水平;筹集资金,加大服务队技术员和进村、入户 培训工作,计划20 期、资金10 万元(5000 元/期)。同时,认真总结建设中的经验,指导和 组织各县(区)之间进行交流学习,积极完善和促进村级技术服务队建设,真正发挥技术服 �1�7�1�7�1�7队的作用,以实实在在的服务机构、服务机制保障好服务好广大建池农户。(六)加强统计工作,规范档案管理。档案工作历来是农村能源建设工作中的重点工作, 一直以来都受到省站和局领导的重视。我们将结合此次“十一五”省级农村能源项目交叉检 查进行整改的契机,认真查找和梳理目前档案管理工作中存在的问题和不足,切实加强档案 管理工作的力量,高质量的做好档案管理工作。认真的指导好各县(区)农村能源站档案规 范管理工作,使管理工作有档案、建设工作有资料、服务工作有记录,真正做到家底清、数 据明、业绩正。(七)与时俱进,强化学习,增强履职能力。农村能源建设工作是一项农村实用技术, 不论是在理论上