天津市民办学前教育管理暂行规定

天津市民办学前教育管理暂行规定（通用10篇）

篇1：天津市民办学前教育管理暂行规定

中国民办学前教育行业自律公约

第一章 总则

第一条：为贯彻落实好党的十八大报告提出“办好学前教育”的要求，保证学前教育质量，进一步规范中国民办学前教育机构的办学行为，促进民办学前教育事业健康、科学和可持续发展，加强行业自律机制，依据《中华人民共和国民办教育促进法》及相关法律法规，制定中国民办学前教育行业自律公约。

第二条：凡中国民办教育协会学前教育专业委员会所属会员单位应自觉遵守本公约。

第三条：中国民办教育协会学前教育专业委员会负责本公约的制定、修改、实施、监督工作。

第二章 内容

第四条：从业人员应认真贯彻党的十八大报告提出的“树德育人”重要教育思想，牢固树立社会主义核心价值观，把自身工作与民族前途和国家命运紧密结合在一起，努力做好本职工作。

第五条：坚持依法办园。民办幼儿园举办者要按照国家有关幼儿园的设置标准和相关规定，依法向有关行政主管部门备案，取得合法办学资质。幼儿园一切工作都应以国家和教育行政部门制定的法律、法规为准则，提高从业人员法律意识，依法执教。

第六条： 切实保障在园幼儿安全。认真执行卫生部、教育部关于《托儿所、幼儿

园卫生保健制度》、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》、《中小学幼儿园安全管理办法》和有关安全管理规定，建立完善的安全管理和运行机制。加强幼儿园园舍安全、食品和医药卫生安全、校车安全、玩教具安全及周边安全等管理，建立健全安全工作责任制和安全事故责任追究制，保证安全管理职责落实到位，防止各类安全责任事故的发生。

第七条：遵循教育规律，努力提高质量。认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》及《3--6岁儿童学习与发展指南》，以提高保教质量为核心，倡导先进办园理念，选聘合格专业人员，加强教师队伍建设，注重师德师风培养，努力提高专业能力，促进幼儿全面发展。

第八条：严格遵守“备案制”，依法合理收费。遵照国家和地方相关规定、制度和要求，确定收费项目和标准。收费标准应主动报教育、物价局等相关部门备案，并向社会公示。

第九条：主动接受公众、媒体、教育行政部门监督。向社会公布投诉电话，并对反映的问题及时给予答复。

第三章 执行

第十条：学前教育专业委员会负责会员间情况的沟通与交流，监督自律公约的执行，听取并及时向政府主管部门反映大家的合理诉求，维护会员合法权益。

第十一条：会员单位及广大民办幼儿园应自觉遵守，对模范遵守行业自律公约、表现突出的会员单位予以表彰。对违反公约的会员单位和个人，经查证属实的，将内部通报批评；情节严重并造成不良影响的，将在专委会的官方网站通报；对于触犯法律的单位和个人，任何人均可向行业协会、教育行政部门、执法机关投诉，由司法机关受理，依法处理。

第四章 附则

第十二条：本公约在广泛征求会员意见基础上，经理事长办公会讨论通过。实施期间接受会员监督，并可经理事长会议或会员代表大会对本公约进行修订。中国民办教育协会学前教育专业委员会对本公约享有最终解释权。

第十三条：本公约经自公布之日起生效。

中国民办教育协会学前教育专业委员会

二零一四年四月十五日

篇2：天津市民办学前教育管理暂行规定

现在的情况不一样了，国家开始重视幼儿（学前）教育了，时代在发展，科学在进步，国家重视幼儿教育也是时代进步和发展的必然选择。这当然是时代的进步了，教育要从娃娃抓起，是我们的邓爷爷说的，我们一定要重视幼儿教育。

全市规范民办幼儿教育(学前)办学行学工作专题会召开以后，我镇党委、政府高度重视，认真贯彻落实会议精神，积极、稳妥地做好全镇规范民办幼儿教育(学前)办学行为工作。目前，此项工作得到了广大民办幼儿园业主和幼儿家长的极大理解和支持，工作进展顺利，取得了阶段性成果。我们的做法主要有：

一、加强领导，提高认识

全市规范民办幼儿教育(学前)办学行学工作专题会召开以后，我镇党委、政府高度重视此项工作，把规范全镇民办幼儿教育(学前)办学行学工作当作建设和谐、平安新农村的一项重要工作来抓，于会后迅速成立了以镇党委副书记王军同志任组长、党委委员夏天科同志任副组长、中心学校、派出所、卫生院、交警、交管站等单位负责人为成员的黄土岗镇规范民办幼儿教育(学前)办学行为工作领导小组。并在麻城市专题会后的第二天召开了有全镇民办幼儿园举办人参加的规范民办幼儿园工作会议，会上传达了全市规范民办幼儿园工作会议精神，宣传了民办教育和幼儿教育法律法规，并对全镇民办幼儿园的清理整顿工作作了部署和安排。各幼儿园园主也明确表示认真执行政策，全力配合好清整工作。

二、严格程序，坚持原则

为了使我镇的规范民办幼儿教育(学前)办学行为工作稳妥、顺利开展，我们严格按照《关于规范全市民办幼儿教育（学前）办学行为工作实施方案》通知要求操作，于8月15日前完成了全镇民办幼儿园调查摸底登记和告知申报审批工作。从8月18日开始，我镇办园条件和水平评估专班对申报办园的24所幼儿园进行了为期5天的评估。评估过程中，我们严格以《麻城市民办幼儿园办园条件和水平量化评估标准为依据》，客观、公正地打分、评定。

为确保幼儿的安全，我们对幼儿园工作人员身体素质、卫生保健和园内园外的环境作了仔细地检查，还走访了周边群众和幼儿家长，了解他们对幼儿园的看法。

对评估得分较高的幼儿园，我们及时指出其还存在的不足，提出整改意见，促其办园水平的提高。对评估得分较低或属于“一票否决”的幼儿园，我们不徇私情，诚恳地向举办人讲明了相关政策。

三、友情操作，确保稳定

在清理不符合办园条件的幼儿园时，我们遵循“无情取缔，有情操作”的原则进行，既严格依法依规办事，又积极为幼儿园举办人和幼儿家庭着想。对不具备办园条件又有继续办园意愿的举办人，我们一方面安排专人上门讲政策、做工作，另一方面，要求举办人所在村委会及镇工商部门帮助其转岗致富或外出务工。对有学前教育需求的幼儿，我们做好临近合格幼儿园和小学的疏通工作，安排幼儿到临近幼儿园或小学学前班就读，确保全镇无一名有入学意愿的幼儿因此项工作而无法入学。

由于我们的工作深入、细致，目前，我镇无被清理的幼儿园举办人闹事上访等现象，社会平安和谐，规范民办幼儿教育(学前)办学行为工作开展顺利。

四、加强培训，促办园质量提高

为提高教师素质，促进办园质量提高，今天暑期，我们安排了17名幼儿园教师到市幼儿园学习培训，其中有5名教师还被评为“优秀学员”。

孩子们的今天就是我们祖国的明天，祖国将来的强大与否，就看我们在他们小时候教育是否得当了，所以我们一定要重视幼儿教育，在他们小的时候就把他们的素质培养好，这是我们的责任。

篇3：天津市民办学前教育管理暂行规定

一、坚持学前教育的公益性。

学前教育对于儿童思想品德的培养、良好生活习惯和学习习惯的养成、学习兴趣和学习主动性的奠基以及身心健康发展, 都具有十分重要的意义。学前教育是基础教育的基础, 是社会主义教育事业的重要组成部分, 是一种与广大人民群众基本利益密切相关的社会公共服务, 公益性是其最基本的属性。对于民办学前教育来讲, 无论是扶持其发展, 还是加强管理和规范其办学行为, 都有一个基本的出发点, 那就是整体上要将其作为一个教育事业、作为关系千家万户民生的大事, 作为一个社会主义公益事业。实施学前教育的幼儿园不能脱离教育行政部门的监管, 不能是社会游资淘金的热土, 不能成为一些人谋取暴利的工具, 不允许任由举办者离开国家的法律法规和教育行政部门的规章制度凭主观想象去随意办园, 也不能机械按照一般的短期培训机构, 甚至产品生产企业的管理办法去进行管理。所以, 学前教育作为学校教育体系的重要组成都分, 一定要紧紧围绕社会公共服务和公益性这一基本属性, 切实落实政府规划、发展、投入和监管的责任。民办幼儿园也应该整体上在公益性的约束下, 纳入体系内管理。

二、公办民办共同发展。

发展学前教育, 需要积极适应我国经济社会快速发展、生产力解放、独生子女教育特殊性、流动和留守儿童成长环境特殊需求、各级各类教育协调发展等基本国情, 积极适应我国社会主义初级阶段的基本国情。今后一段时间, 我国的学前教育将从47.3%的毛入园率走向基本普及。面对这样一个快速发展时期, 需要我们在政府主导下, 大力发展公办幼儿园, 积极扶持民办幼儿园, 使公办民办共同发展。在这样一个大框架下, 民办学前教育有着广泛的成长空间, 一方面可以通过鼓励各种社会资金, 特别是各种公益机构的资金举办幼儿园, 提供多样化的服务, 满足学前教育的选择性需求;另一方面也可以通过政府的多方位支持, 提供普惠性服务, 满足普及学前教育的需要。

三、加强研究和政策创新。

目前, 我们正在研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。围绕规划纲要的贯彻落实也需要制定一系列的具体政策和措施, 迫切需要为决策服务的高水平理论研究、实证研究和对策研究, 这也正是中国学前教育研究会、各相关研究机构和各位专家学者的长项和用武之地。我们殷切希望大家紧紧围绕我国学前教育当前面临的突出困难和问题, 以更大的热情, 投入更多的精力, 进一步加强提供决策咨询服务的能力。对于民办学前教育的许多问题, 例如:准入的问题、扶持的问题、管理的问题、发展的问题, 甚至成本核算的问题、规范办园的问题、教育教学监管的问题, 等等, 都希望大家能够做进一步深入细致的工作, 认真研究相关的理论、规律、案例及国内外比较, 也希望各地能够勇于探索, 积极创新, 不断积累新鲜经验。

四、加强民办学前教育的管理。

篇4：加强民办学前教育机构管理工作等

通知指出，2007年5月，湖北麻城“5·28”幼儿校车交通事故和安徽省肥东县“5·29”幼儿被遗忘在校车内导致死亡事故发生后，教育部发出了《关于近期连续发生两起幼儿伤亡事故的紧急通报》，要求各地立即对本行政区域内所有幼儿园进行一次全面排查和集中清理整顿，切实加强监管，严格执行审批程序。近期，山东省济南市、广东省佛山市和东莞市又先后发生3起幼儿因被遗忘在校车内导致死亡的恶性事故，给幼儿家庭带来了无法弥补的损失，引起了社会的广泛关注。这3起严重事故均发生在民办幼儿园和托儿所，暴露出当前部分民办学前教育机构存在非法办园、审批不严、管理不规范、从业人员素质不高等问题。

通知要求，各地教育行政部门要对现有民办学前教育机构进行全面清理整顿。要在当地政府领导下，会同有关部门，全面摸清本行政区域内所有民办幼儿园（招收3岁至6岁幼儿）、托儿所（招收3岁以下幼儿）基本情况，按照《民办教育促进法》及其实施条例和《幼儿园管理条例》的有关规定，区分不同情况，认真清理整顿经县级以上教育行政部门审批的各类民办学前教育机构的举办资格，重新核发办学许可证，定期复核审验。对不具备基本办园（所）条件、卫生条件不达标、存在明显安全隐患且未经许可的学前教育机构，要限期整改；整改仍不合格的，要坚决查禁停办，依法吊销办学许可证；对符合或接近当地基本办园（所）要求，但未取得办学许可证的，可按照《民办教育促进法》有关规定，限期补办办学许可证。

通知要求，各级教育行政部门要严格审批程序，明确监管责任。要坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制，按照国家有关法律法规的规定，严格审批各类学前教育机构。要坚持“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，凡经教育行政部门审批合格的学前教育机构，要实行教育部门的归口管理。县级教育行政部门要切实加强对学前教育机构的监督管理，明确管理机构和人员，建立日常监督检查制度。未经审批许可，任何单位和个人不得新设学前教育机构。凡由于审批把关不严，向不合格民办学前教育机构发放办学许可证，造成重大幼儿安全事故的，要严肃追究审批责任。

通知要求，各地教育行政部门要加强民办学校教育机构从业人员管理。要依据《教师资格条例》的有关规定，严格实行民办学前教育机构教职工资格准入制度，实行持证上岗，加强对民办学前教育机构教职工的日常管理与考核，淘汰不合格从业人员。各地要结合实际，认真开展对民办学前教育机构教职工的安全培训工作，切实提高民办学前教育机构从业人员的安全意识和安全管理水平，坚决避免因管理疏漏和其他不当人为因素引发幼儿伤亡事故，同时，还要加强对民办学前教育机构校车的安全管理。各地要定期开展对民办学前教育机构校车的专项排查行动，严格检查校车车况和驾驶员资质，严禁租用拼装车、报废车和个人机动车接送幼儿，严禁聘用不合格驾驶人，严禁校车超载。使用校车的民办学前教育机构要建立教师跟车制度和收车验车制度，跟车教师负责在幼儿上下校车时清点核对人数，校车驾驶员负责在收车锁门前检查车内幼儿是否全部下车，严防将幼儿遗漏在车内。托儿所幼儿应由家长接送，并提请家长负责孩子道路交通安全。

通知强调，各级教育行政部门要加强领导，落实责任。要将学前教育纳入当地基础教育整体发展规划，加强对本行政区域内所有学前教育机构的管理、指导和服务。民办学前教育机构负责人是幼儿安全管理工作的第一责任人。民办学前教育机构必须把保护幼儿生命安全和促进幼儿健康成长放在一切工作的首位，用非常的细心、非常的呵护，确保学前儿童的生命安全。要建立健全各项管理制度，全面落实覆盖学前教育机构管理各个环节的安全防范措施。教育督导部门要进一步加强对民办学前教育机构的督导检查工作。

（《中国教育报》2007.9.21)

安徽省物价局拟规范民办幼儿园收费

物价部门着手制定规矩

据合肥市物价局行政事业性收费处有关负责人介绍，合肥市民办幼儿园的收费标准是由幼儿园自行研究决定，并报物价部门备案的，这个标准往往高出公办幼儿园数倍。

据了解，由于优质公办幼儿园资源稀缺，即使在学费之外再收取高额的捐资助学费，家长也不得不签署自愿捐资助学协议。家长们即使投诉，物价检查部门也是爱莫能助：按照有关政策，“国家提倡捐资助学”。

民办幼儿园收费由于没有统一标准，也就谈不上超标收费的问题。尽管如此，政府也不会放任自流。据了解，省物价局正在着手制定幼儿园收费管理办法，以规范民办幼儿园收费，引导其健康发展，这让人看到了平价入园的希望。

呼吁加大监管增加投入

“造成民办幼儿园收费高的一个直接原因是房租居高不下，而这与小区配套幼儿园外租有很大的关系。”有关人士介绍，如某幼儿园在一住宅小区的房租是每年20万元，现有在园幼儿100多人，幼儿人均每年房租费就达一两千元，而这部分费用不得不转嫁到家长的头上。

有人透露：有的小区在建设时是有配套幼儿园规划的，但是小区物业或开发商往往会再把这部分用地以高额的价格出租给民办幼儿园经营，这就导致了入园费用的提高。

因此，有关人士呼吁，政府应加大对小区配套设施利用的监管，同时加大投入，提供更多质优价廉的幼教资源，从根本上解决幼儿园收费高的问题。

（《江淮晨报》2007.8.16)

影响未来教育的五大趋势

美国最有影响的教育技术大会NECC在亚特兰大召开。会上著名未来学家安德鲁·朱利作主旨报告，为与会者勾勒了未来教育的五大趋势。

第一大趋势是“人口变化”——世界各国人口的变化将对教育产生深远的影响。例如，世界正变得越来越城市化，东亚地区将出现许多世界级的特大城市。女性如今占美国大学在校生的56%，且比率还在增加。“下一代人口将比以往都更加多种族化，接受教育的女性更多，而学校必须根据这些变化进行改变。”朱利说。

第二大趋势是我们对人类与自然界关系的思想方式正在变化，人们越来越意识到“兼顾人类与生态系统的关系掌控人类文明进程的必要性”。朱利说，这些社会变革力量将与新技术的力量相遇，因此，“我们将看到大量所谓‘生态—创新’的例子，以及很多‘重新思考世界’的努力”。

第三大趋势是我们对于最理想的“学习之所”的观念的转变。朱利说，“我们有自己喜欢呆的地方”，这些地方应有丰富的、多感官的、生动鲜活的、容易适应且能再利用的资源，既有公共空间，也有私人空间。他的意思是，为了激发学生的创新意识，教育工作者必须重新思考他们为孩子提供的学习环境。

第四大趋势是人类必须应对多种选择和复杂性带来的挑战。在我们“过剩的社会”，我们被各种各样的选择所包围。教育工作者要教给学生的一项重要技能就是“选择的能力”。

第五大趋势是“基本文化素养（literacy）”将被重新定义。过去，如果你知道的知识比普通人多或掌握大多数人所不知道的特殊知识，你就是聪明人。但随着技术的进步，知识基本上是学生唾手可得的，因此必须重新定义“基本文化素养”的内涵。“如今，学生参加SAT考试的时候，可以带可编程计算器入考场，这仅仅是一个开始。会有一天，他们将带着可以获得世界上所有知识的工具入考场。”朱利说，“问题在于，当我们让学生带着装有海量知识的工具进考场时，我们考的是什么呢？”朱利认为，让学生携带这些工具进入考场是不可阻挡的，到那时，“我们必将改变考试的性质，真正要检测的是我们实时寻找、构建、使用复雜信息工具的能力”。

（《中国教师报》2007.7.11 李 茂/编译)

和谐的儿童教育要尊重童年

儿童是独特文化的拥有者，而儿童拥有的独特文化与成人拥有的文化是存在冲突的。消弭两者之间的冲突，是和谐的儿童教育的前提。

儿童教育中的冲突由成人造成

就总体而言，儿童教育中的冲突是持自我中心主义立场、成人本位立场的教育者造成的，而不是所谓“不听话”的儿童造成的。

儿童教育的危机是“自我”的丧失

一种教育只有当它与儿童的愿望和利益背道而驰的时候，它才会是“强制性”的。而当教育符合儿童自己的愿望和利益的时候，它给儿童带来的必然是自由和解放。但遗憾的是，在我个人所经历的半个世纪的中国儿童教育现实中，成年人对设计儿童的人生越来越“热心”、“积极”、“强势”、“自我中心主义”，作为童年主人的儿童反而几乎失去了选择童年幸福的权利。无数的儿童在童年期无法寻找到、建设起真实的、积极的自我，重要的原因就在于此。儿童教育的深层危机是儿童“自我”的丧失，一个人没有真实、积极的自我，即使按照现今人们趋之若鹜的功利主义价值观来看他有多么“成功”，其人生也是空虚的。

教育应以儿童为原点

在儿童教育中，儿童文化和成人文化发生矛盾冲突的最根本原因是，教育者没有把教育的立足点和出发点置于儿童这一原点之上。教育者既不能君临儿童之上，也不能与儿童相向而踞，而只能走入儿童的生命群体之中，与儿童携手跋涉在人生的旅途上，共同探索人生、共同成长。成人应该从儿童自身的原初生命欲求出发，运用自己在人生旅途摸爬滚打中获得的人生经验和智慧去解放和发展儿童的生命，并将自身生命融入其间，以保持、丰富孩提时代的传统和人性中的可贵品质。

篇5：天津市民办学前教育管理暂行规定

实施方案

一、清理整顿背景

1、现状要求：近年来，在民办幼儿园先后发生的多起幼儿校车内死亡、校舍倒塌等恶性事故，给孩子家庭带来无法弥补的损失，引起了各级领导和社会的广泛关注，也暴露出当前部分民办学前教育机构、尤其是非法办园所存在的问题。

目前，新浦地区民办学前教育机构(含幼儿园和其他早教中心)60多所，其中，获准注册的民办幼儿园(所)36家，注册手续正在办理待批的有7家，另有20多家幼儿园未经教育局审批许可，正在非法办园。这些非法办园的举办者办园指导思想不端正，单纯以营利为目的；教师素质差，不具备幼儿教师资格，在教学上“小学化”倾向突出，违背幼儿身心发展规律；不接受有关部门的监督管理，导致幼儿园无序发展和管理秩序混乱，严重影响了全地区幼儿教育事业的健康发展和所收托幼儿的身心健康发展；办园条件差，规模较小，设备简陋，存在严重的安全隐患；阻碍了新浦地区幼儿教育规范管理工作整体水平的提升。根据“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，我们将严格实行民办学前教育机构“归口管理”，进一步规范、强化、监督民办学前教育机构管理工作。

2、发展要求：幼儿教育事业的发展是社会经济发展的产物。随着社会经济的发展，人民生活水平日益提高，广大人民群众渴望享受教育均衡的呼声日益高涨。新浦地区作为全市中心城区，幼儿教育事业发展水平在全市始终处于领先位置，而非法办园和不合格办园，是新浦地区幼儿教育事业发展主旋律百度文库

中极不和谐的音符，它不仅影响幼儿教育的整体发展，更重要的是影响所收托幼儿身心健康发展。2008年是新浦地区创建教育现代化县区的决战之年，教育现代化区要求全地区60％幼儿园(所)达到省优质园标准，100％园(所)达到省标准园要求。为实现教育现代化县区创建指标，必须加强政策执行力度，强化管理落实，清理整顿民办学前教育机构，对非法办园加以整改规范，对不具备整改条件的幼儿园予以取缔，相对缩小园际之间的差异，推进本地区民办学前教育均衡发展。

3、政策要求：为了清理整顿民办学前教育机构，教育部专门下发了《关于加强民办学前教育机构管理工作的通知》(教基[2007]16号)，要求各地必须对现有民办学前教育机构进行全面整顿。近日，省教育厅也下发了《关于加强民办学前教育机构管理工作的通知》，市教育局也下发文件，进一步提出清理整顿的要求。

二、指导思想

从实践“三个代表”重要思想，办人民满意的教育高度出发，进一步统一思想，提高认识，充分发挥各职能部门的作用，对全地区各类幼儿园的办学资质、安全管理和周边治安秩序等进行一次集中清理整治。通过清理整治，全面排查和消除幼儿园及周边环境的安全隐患，完善园内设施设备配置，提高管理水平，规范保教行为，严加防范和消除侵害幼儿生命财产安全的恶性案件发生，清理整顿不合格幼儿园，积极营造依法办园、规范办园的环境氛围，创造有利于幼儿健康、安全成长的良好环境，为进一步做好省教育现代化县区创建工作奠定良好的基础。现结合新浦地区实际，制订本实施方案。

三、基本原则

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遵循“统筹规划、先易后难、重点突出、整改与清理并举”的原则，对全地区范围内非法举办的幼儿园按照标准进行分类，督促有整改条件的幼儿园加大力度，限期整改，坚决取缔非法办园和不合格幼儿园。

四、职责分工

区教育局

承担对幼儿园的业务指导、制定相关标准、实行分类定级管理；负责建立幼儿教育督导和评估制度；负责培养和培训各类幼儿园的园长、教师，并建立园长、教师考核和资格审定制度；负责各类幼儿园举办资格的注册审批工作，颁发办园许可证，并定期复核审验。

区卫生局

根据有关幼儿园卫生保健方面的法律和规章制度，负责对个人举办的幼儿园卫生保健工作准确鉴定，对幼儿园的食堂进行重点检查，为幼儿的饮食卫生提供保障。

区建设局

负责对个人举办的幼儿园存在的危房进行技术鉴定。

区民政局

负责对个人举办的幼儿园法人登记检查工作。

区安监局

负责对个人举办的幼儿园的各种设施，特别是对房屋及院墙的安全、接送幼儿车辆的交通安全状况以及用电、防火安全进行全面检查，及时查找存在的安全隐患。

区文化局

负责对教材使用情况的监督，遏制盗版教材的使用。

区公安分局

负责个人举办幼儿园消防设施的审核工作；负责对接送幼儿的车辆进行依法检查，严格查处“三无”车辆；负责对幼儿园的刻制公章进行检验。

新浦物价分局

负责根据幼儿园的类别确定收费标准，检查其收费是否符合规定，是否持有收费许可证，是否使用规定百度文库 的收费专用发票。

新浦工商分局

负责对幼儿园虚假广告的处罚及幼儿园盈利情况的审查。

五、时间安排

此次专项整治活动自2008年3月25日起2008年4月30日止，分三个阶段进行。

1、宣传发动阶段(2008年3月25—31日)。

区政府组织召开由相关单位参加的民办幼儿园清理整顿工作专题会议。各相关单位要认真研究制订行动方案，成立清理整顿领导小组，领导清理整顿工作。区教育局将利用局域网，向全社会公布《江苏省学前教育机构登记注册办法》和《江苏省幼儿园、托儿所设置基本条件》，扩大宣传途径，争取社会的广泛支持。还将借助电视台、宣传栏、家长会等多种形式，大力宣传清理整顿工作的重要性、必要性，广泛进行宣传发动，为清理整顿工作营造良好的社会氛围。召开新浦地区幼儿教育工作会议，具体部署清理整顿工作。对非法办园进行全面排查，并对排查出问题逐一登记，写出自查报告。区教育局根据办园标准和排查摸底的情况，及时向社会公布应鼓励提升、须限期整改、须查禁停办、须坚决取缔的幼儿园名单，还将公布合法、合格园(所)名单，使全地区幼儿园接受社会的监督。

区教育局制定查禁停办、坚决取缔的非法园(所)幼儿分流预案：根据幼儿家庭住址就近安排到公办幼儿园或合格民办园，服从安排的减免学期后三个月的幼儿保育教育费(家长进行择园的不享受此待遇)。分流预案力求做到家长满意，社会认同。

2、行政执法阶段（2008年4月1日—4月20日)。

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各社区要针对本辖区的实际情况，认真做好非法办园者的思想工作，争取他们的主动配合，对自愿停办的幼儿园要给予优惠政策，尽量减少他们损失，并做好幼儿分流工作。对有意愿整顿、服从管理且符合布局调整规划、幼儿园基础条件较好的幼儿园，下发《限期整改通知书》，在其限期整改到位、验收达标的基础上，补办办园许可证。对条件差、安全隐患大、不符合规划、家庭作坊式的幼儿园，下发《教育行政处罚告知书》。举办者接到《教育行政处罚告知书》后，必须在一周内到教育局申诉，教育局形成处理意见，下发《教育行政处罚决定书》。对既不申诉又不停办的非法园，直接下发《教育行政处罚决定书》进行处罚。对拒不接受处罚的，申请区人民法院强制执行。对强制取缔幼儿园的幼儿，按照分流预案进行合理安排。

3、总结验收阶段(2008年4月21日—4月30日)。

清理整顿工作结束后，区政府将组织教育、安监、物价、卫生、公安、民政等部门组成联合检查小组，对专项清理整顿工作进行全面验收，对在清理整顿非法办园工作中，因工作措施不力而导致非法办园清理不彻底，造成严重后果的，区政府将依照有关规定，依法追究其相关单位和有关人员的责任。

六、保障措施

1、提高认识，加强领导

在区政府领导下，成立由分管区长任组长，区教育局、公安分局、民政局、卫生局、安监局、文化局、物价局、工商分局、建设局及各乡镇、街道办事处为成员单位的区清理整顿民办学前教育机构专项活动领导小组，领导小组下设办公室，设在教育局，负责组织协调、情况综合、检查督查等工作。

百度文库

2、加强舆论宣传，营造浓厚氛围

要通过媒体、专题整治会议等，对规范办园行为的意义进行广泛宣传，利用电视台、宣传栏、报纸大力宣传这次清理整顿工作的重要性、必要性。在媒体上公示申办幼儿园的标准、程序，公布合格幼儿园及非法举办的幼儿园名单。

3、齐抓共管，形成合力

教育局主动联合各有关部门，密切配合，共同做好民办幼儿园清理整顿工作。其他各局严格履行各自职责，各街道办事处要本着属地管理的原则，对辖区内的所有幼儿园进行清理，彻底消除存在的隐患。

4、巩固成果，形成长效管理机制

本次清理整顿后，各部门要切实加强对学前教育机构的监督管理。教育局要按照国家有关法律法规的规定，严格审批各类学前教育机构。未经审批许可，任何单位和个人不得新设学前教育机构，确保新浦地区幼儿教育健康有序发展。

附件：新浦地区民办学前教育机构清理整顿工作领导小组组成人员名单

二OO八年三月二十日

附件：

新浦地区清理整顿民办学前教育机构工

作领导小组组成人员名单

百度文库

为进一步做好新浦地区清理整顿民办学前教育机构工作，经研究，决定成立新浦地区清理整顿民办学前教育机构领导小组，组成人员如下：

组

长：房忠涛

区政府副区长

副组长：王宏新

区政协副主席、区教育局局长

刘亚军

区政府办副主任、侨办主任

成百度文库 员：戴

琳

孙志义

李

晖

尤新荣

吴艳玲

张少春

张广泽

江尧中

杨汝成 李

宁

刘圆圆

吴雨玲

夏

雷

张传红

王秀娟 王学堂 吴海虹 于

波 田亚辉 宋

燕 区教育局副局长

区卫生局副局长 区安监局副局长

区建设局副局长、区房管局局长 区民政局局长助理 区文化局副局长 新浦公安分局副局长 新浦工商分局副局长 新浦物价分局副局长 浦南镇党委组织委员 云台乡副乡长 花果山乡副乡长 宁海乡副乡长 南城镇副镇长 岗埠农场副场长

浦东街道办事处副主任 浦西街道人大工委主任 路南街道办事处副主任

新南街道党工委副书记、人大工委主任 新东街道党工委副书记

赵

青

新海街道办事处副主任

领导小组下设办公室，设在区教育局，戴琳同志兼任办公室主任。

篇6：天津市民办学前教育管理暂行规定

各位领导、各位政协委员：

大家好！

我是教育界别的委员张艺。以下我的发言的主题是关于深圳民办基础教育和学前教育现存的问题和解决问题的建议。

相信在座的都有这个同感：深圳市委市政府十分关心和重视民办基础教育和学前教育问题，政协在这方面做出了大量的推动工作。我担任两届政协委员期间，多次参与调研、起草、讨论上述领域问题的工作，政协也正式向政府提交了关于加快民办基础教育均衡发展和学前教育科学发展的建议案。现阶段我们的工作就要敦促政府有关部门尽快制定和落实有关政策，以促进深圳民办基础教育和学前教育科学发展。

一、民办基础教育教师的法律地位问题亟待解决。

2010年7月13日至14日，中共中央、国务院召开全国教育工作会议，温家宝强调：“大力发展民办教育，落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位”，2010年7月30日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正式发布，《纲要》明确提出“要大力支持民办教育，清理并纠正对民办学校的各类歧视政策”。早在2009年11月，广东省就颁布了《广东省实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》并于2010年3月11日正式实施。可以说，加快基础教育均衡发展、促进教育公平已经是众望所归、大势所向了。

但是，对民办学校的各类歧视政策在现实工作中有不少还依然存在：

1、民办学校教师的合法地位问题没有落实。即使民办学校办学者为教师提供优厚的待遇，但是他们始终没有列入深圳市教育人事编制规划，民办学校教师希望作为“深圳教育工作者”被深圳市政府认同、接纳的愿望难以实现，他们成为了缺少安定感和归属感的典型人群。

2、数以万计的民办学校教师不但没有“与公办学校教师享有平等法律地位”，甚至连与在公办学校临聘教师的地位都比不上。广东省大力解决公办学校临聘教师与正式教师同工同酬的问题、临聘教师转正的问题圆了临聘教师的“转正梦”，却严重挫伤了民办学校优秀教师的工作积极性，他们宁可放弃民办学校优厚的待遇，也争取去公办学校做临聘教师。以往临聘教师的处境令人同情，而今民办学校教师的处境远不如临聘教师，这一点应该引起政策制定者的关注。（举例：深圳市各区开学前招考临聘教师导致民办学校教学工作受到很大影响）

关于民办基础教育教师的法律地位问题，我提出以下建议：

1、尽快清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，在教师编制、人事关系、养老保障等等方面出台扶持政策，解决民办基础教育教师的后顾之忧，使他们能够安心稳定工作；

2、强化法制意识和全局意识。公办教育的师资引入等可能影响到民办教育的工作，必须充分考虑公平性和合法性。例如前面提到的招聘临聘教师的工作，在时间的安排上就不宜放在即将开学前，而且

对民办学校的教师参加选聘时应该限于已经与民办学校结束合同关系的老师为宜。

二、学前教育资源没有充分挖掘，管理不够到位。

深圳市罗湖、福田、南山等原关内几个区学前教育存在学位紧缺收费偏高等问题引起了居民的不满，通过调研了解到，上述区学前教育以小区配套幼儿园为主，小区开发商将幼儿园的举办权以承包的方式提供给社会。而政府白白让出了学前教育政府资源，对幼儿园的收费、服务、教学缺乏有力的管理手段。这就造成了目前实际存在的部分小区开发商、承包商将小区幼儿园作为“捞钱”的工具，肆意提高收费标准，导致幼儿园收费高昂，学位难求，家长没有选择余地，民怨很大。

但实际上，宝安、龙岗二区学前教育状况则不同于前面提到的几个区，这些地区除了小区配套幼儿园外，还存在数量较大的自建园舍的民办他幼儿园可供居民选择。自建园舍的民办幼儿园办学者投入大、收费较低，因而教师待遇也较低。相比前面提到的小区配套幼儿园，自建园舍的民办幼儿园并没有占用政府资源，而是依靠自身努力求发展，满足了家长对大众化幼儿园的需求。

基于上面的对比，我对学前教育科学发展问题提出以下建议：

1、规范小区配套幼儿园的管理，通过法律程序收回开发商对小区幼儿园的权属，禁止开发商将幼儿园举办权承包给办学者，而是由政府教育主管部门审核确定办学者资格后，提出具体的办学标准要求，严格控制收费，减少开发商不当获得的承包费用后，解决学前教

育收费高的问题才成为可能；

2、在规范管理的同时，大力支持自建园舍的民办幼儿园，合理补贴自建园舍的民办幼儿园教师的工资收入，引导自建园舍的民办幼儿园健康发展。

各位领导、各位委员，以上就是我对民办基础教育和民办学前教育领域的问题分析及建议。我的发言完了，谢谢！

篇7：天津市民办学前教育管理暂行规定

（2011年1月25日）

各区县水务局、各有关单位：

为促进我市水资源合理配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《天津市实施〈中华人民共和国水法〉办法》和水利部、国家计委《建设项目水资源论证管理办法》等相关法规规章，结合我市实际，制定了《天津市建设项目取用水论证管理暂行规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件

天津市建设项目取用水论证管理暂行规定

第一条 为促进水资源的优化配置和可持续利用，优化我市的社会经济发展环境，保障建设项目的合理用水要求，加强水资源的保护。根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《天津市实施〈中华人民共和国水法〉办法》和水利部、国家计委《建设项目水资源论证管理办法》等相关法规规章，制定本规定。

第二条 凡本市行政区域内新建、改建、扩建的建设项目需要取用水的，应按照本规定编制建设项目水资源论证报告书或用水报告书。

工业园区、生态园区、高新技术产业开发区等各类开发区建设项目的总体规划，应当将水资源论证作为规划的重要内容。

第三条 直接从河道、湖泊、渠道、水库或地下取用水的建设项目，建设项目业主单位应当依法进行建设项目水资源论证，提交建设项目水资源论证报告书，并报请水行政主管部门审查。

已有取水许可证，取水用途、取水量及取水地点等登记事项发生变化的，除第六条规定可适用简易程序的情形外，业主单位应按规定编制建设项目水资源论证报告书报水行政主管部门审查。

第四条 使用公共自来水的建设项目，除第五条规定情形外，应当提交建设项目用水报告书。

实行政府审批制的建设项目，申请人应当在报送建设项目（预）可行性研究报告前，编制建设项目用水报告书；纳入政府核准项目目录的建设项目，申请人应当在报送项目申请报告前，编制建设项目用水报告书；纳入政府备案项目目录的建设项目以及其他不列入国家基本建设管理程序的建设项目，申请人应当在取用水前，编制建设项目用水报告书。

第五条 取用公共自来水月用水量小于500吨的，可适用简易程序，填报用水登记表。第六条 下列情况可适用简易程序，填报建设项目水资源论证报告表：

（一）利用已有机井年取水量在1万立方米以下的；

（二）取用当地地表水年取水量在10万立方米以下的；

（三）已有取水许可证，地下水利用原有机井新增年许可水量1万立方米以下、取用当地地表水年新增取水量在10万立方米以下；

（四）建筑施工期临时取用地下水年取水量低于5万立方米的。

水利部另有规定的，从其规定。

第七条 建设项目水资源论证报告书（表）应当包括下列主要内容：

（一）建设项目概况；

（二）建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析；

（三）建设项目取用水合理性分析；

（四）取水水源论证；

（五）取水的影响分析；

（六）退（排）水情况及其对水环境影响分析；

（七）水资源保护措施；

（八）其他事项。

第八条 建设项目用水报告书，应当包括以下主要内容：

（一）建设项目概况；

（二）用水合理性论证；

（三）建设项目用水量计划方案；

（四）其他事项。

第九条 业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位（以下简称资质单位）编制建设项目水资源论证报告书（表）或用水报告书（以下简称报告书（表））。

建设项目用水登记表由业主单位填写，不需要委托论证资质单位。

第十条 资质单位应当按水利部有关规定和《建设项目水资源论证导则（试行）》的有关要求，在规定的业务范围内开展工作。

第十一条 取得建设项目水资源论证甲级资质的单位，可以承担各等级建设项目的水资源论证工作。

取得建设项目水资源论证乙级资质的单位，可以承担地表水日取水规模4万立方米以下或地下水日取水规模1万立方米以下的各类建设项目水资源论证工作。

下列建设项目的水资源论证工作，只能由取得甲级资质的单位承担：

（一）由国务院或国务院委托国家发改委审批的；

（二）在省际边界河流、湖泊上取水的；

（三）跨省（自治区、直辖市）行政区域、跨流域（特指国家确定的重要江河、湖泊）取水的；

（四）涉及国家、地区安全的特殊行业取水的；

第十二条 资质单位应当对报告书（表）结论负责，报告书（表）应附有资质证书的复印件、项目负责人的签名以及工作人员的上岗培训证书编号等内容。

第十三条 资质单位在与业主单位签订合同时，应当在合同书中载明资质证书的等级、编号、业务范围、法定代表人、注册地址等事项。合作编制报告书（表）的，应注明主要承担单位和辅助承担单位。第十四条 水行政主管部门负责报告书（表）的审查工作。报告书（表）的审查权限原则上与取水许可和计划指标审批权限相一致。下列项目的报告书（表）应由市水行政主管部门组织审查：

（一）建设地源热泵系统取用地下水的；

（二）跨区、县取水或对相邻区县及重点工程用水有影响的取水论证。

第十五条 报告书应当由水行政主管部门组织专家审查，用水登记表和论证报告表由水行政主管部门负责组织有关单位审查。审查通过的报告书（表）及书面审查意见应做为取水许可和计划指标审批的技术依据。

第十六条 业主单位应向具有报告书（表）审查权的水行政主管部门提出书面审查申请，申请时应附具以下材料：

（一）报告书一式十份或报告表一式五份；

（二）建设项目取用水论证工作委托合同；

（三）水行政主管部门认为应提交的与审查工作有关的其他材料。

第十七条 水行政主管部门应当按照行政许可法规定，做出是否予以受理的决定。

予以受理的，由水行政主管部门组织召开报告书审查会；若未达到审查要求，水行政主管部门提出书面修改补充意见，达到审查要求后，组织召开专家审查会。

不予受理的，应向业主单位书面说明理由。

第十八条 水行政主管部门应严格依据国家发布的有关技术标准、规程和规范，按照客观、公正、合理的原则，组织报告书（表）审查工作。

第十九条 对重要建设项目水行政主管部门应组织专家和有关单位进行现场查勘。对存在重大问题的，水行政主管部门应提出专门调查报告。

第二十条 报告书审查一般采取会审方式，由水行政主管部门组织有关专家和单位代表召开报告书审查会，业主单位应派代表参加会议。

对取水规模较小、技术较为简单或遇特殊情况不能召开审查会的，可采取书面函审方式，由水行政主管部门书面征求有关专家和单位的意见。

第二十一条 评审专家应提出署名的专家评审意见，填写专家评审表。审查会讨论形成审查意见及专家组评分表，水行政主管部门将专家组审查意见和专家个人意见清单提供业主单位，业主单位应按照意见组织修改，编写意见采纳说明。

第二十二条 业主单位将修改后的报告书送水行政主管部门。经水行政主管部门和专家组长审核后，专家组长签署审查意见。

水行政主管部门应根据专家评审组意见和有关单位代表的意见提出批复意见，并抄送有关单位。

第二十三条 参加审查工作的专家和单位代表应维护建设单位和报告书编制单位的知识产权和技术秘密，妥善保存有关技术资料。审查工作结束后，应将报告书等有关资料退回水行政主管部门。

第二十四条 报告书（表）审查通过后，有下列情况之一的，建设项目业主单位应向水行政主管部门重新申请审查：

（一）建设项目的性质、规模、地点或取水指标发生重大变化的；

（二）水资源情况发生重大变化，严重影响自身及周边取水的；

（三）建设项目的退水、排水情况发生重大变化的；

（四）已取得取水许可证，因法定事由须重新办理取水许可证的。

第二十五条 各区、县水行政主管部门应于每季度结束后，将下列材料报市水行政主管部门备案：

（一）报告书（表）相关批复文件；

（二）报告书专家评审组意见；

（三）水资源论证工作情况统计表；

（四）与审查过程有关的其他材料。

第二十六条 市水行政主管部门负责对区县水行政主管部门水资源论证工作进行检查监督，检查内容为水资源论证申请、受理、审查、决定等环节是否规范，审查的水资源论证报告书是否符合要求，是否按时备案。检查结果通报各区县水行政主管部门，并做为考核区县水资源管理工作的内容之一。

第二十七条 资质单位应当在每年按要求向市水行政主管部门报送总结材料及水资源论证工作情况统计表，甲级资质单位的论证总结材料由市水行政主管部门初审后报水利部。

市水行政主管部门应当对资质单位业务开展情况进行检查，检查的内容主要包括资质条件复核、论证工作质量和是否有违法违规行为等。

市水行政主管部门将检查结果通告各区县水行政主管部门和资质单位，并通过天津市水务信息网向社会公布。

第二十八条 市水行政主管部门负责组织开展水资源论证报告评优工作，由资质单位申报，组织专家评审，评选出市级优秀论证报告，评审结果向各区县水行政主管部门和资质单位通报，并通过天津市水务信息网向社会公布。

第二十九条 禁止水行政主管部门越权审查。越权审查的，由上级水行政主管部门予以通报批评；连续两次越权审查的，由上级水行政主管部门责令其进行限期整改，情节严重的，依法给予行政处分。

越权审查的报告书审查意见无效，从事越权审查的水行政主管部门应当对越权审查引起的后果承担责任。

第三十条 对于水行政主管部门的工作人员在报告书（表）审查过程中弄虚作假、把关不严、审查通过的报告书（表）质量低劣，应给予通报批评。

第三十一条 从事论证报告书审查工作的评审专家徇私舞弊，弄虚作假，玩忽职守的，由水行政主管部门停止其审查活动。其中属于水利部水资源论证评审专家库中的专家，报水利部按有关规定处理。

第三十二条 资质单位有下列情形之一的，具备甲级资质的单位，由市水行政主管部门提出整改建议，报水利部处理；具备乙级资质的单位由市水行政主管部门责令限期整改，限期整改期间不得承接论证项目；相关情况在天津水务信息网上公布：

（一）没有在合同或完成的成果上注明资质等级、编号、技术负责人等有关内容的；

（二）一年内完成的成果经专家评审两次不合格的；

（三）拒绝接受监督检查的；

（四）人员或设施设备发生变动，不符合资质申请最低标准的。

第三十三条 资质单位有下列情形之一的，按照《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》规定，由发证机关降低资质等级或收缴其资质证书：

（一）转包或变相转包所承担的业务的；

（二）以不正当手段承接业务的；

（三）超出资质业务范围从事建设项目水资源论证活动的；

（四）出借资质证书的；

（五）从业过程中弄虚作假并造成严重后果的；

（六）取得资质证书后两年内没有开展业务工作的。

第三十四条 本规定自2011年2月1日起施行。

篇8：天津市民办学前教育管理暂行规定

针对楚雄州农村学前教育发展不快、质量不高的实际，楚雄州人民政府决定调整州级学前教育发展专项资金管理使用办法，加大普惠性民办学前教育机构支持、奖补力度，以此助推全州学前教育的快速发展。楚雄州教育局、州财政局根据州人民政府部署，修订完善下发了《楚雄州州级学前教育发展专项资金管理使用办法》，明确了民办幼儿园奖补办法：一是新建农村民办普惠性幼儿园奖补项目。2013年1月1日后批准举办的农村民办幼儿园，按照园舍产权、在园规模及办园条件，分别给予2万元到15万元的一次性奖补。二是优质民办幼儿园奖补项目。从2013年1月1日起，对评定为云南省二级一等以上（含二级一等）的民办示范性幼儿园，根据办园质量、办园规模分别给予6万元到20万元的一次性奖补。经过广泛宣传、幼儿园申报、相关部门审核，楚雄州教育局、州财政局对2013年符合条件的43所民办幼儿园进行了奖补，下达奖补资金199万元。奖补资金主要用于民办幼儿园办园条件的改善、师资培训。

据悉，从2010年以来，中央、省、州共下达民办学前教育奖补资金700余万元，对楚雄州112所民办学前教育机构进行了奖补。截至2013年9月，全州已有民办幼儿园221所、在园人数25 203人，分别占全州幼儿园总数和在园总人数的72%、66%。

篇9：天津市民办学前教育管理暂行规定

根据国务院发布的《社会力量办学条例》。为更好对我市社会力量办学职业技能培训机构进行管理，并促使其健康发展，结合我市实际情况，制定本管理暂行规定。

一、设置、审批与年审

1、审批权限。xx市劳动局对在xx市范围内以举办初级职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的教育机构进行审批。

2、社会力量举办职业技能培训机构应具备条件：

(一)申请举办培训机构的单位，应具有法人资格，申请举办培训机构的个人，应具有政治权利和完全民事行为能力；

(二)有正确的办学宗旨、培养目标和符合国家的法律、法规、教育方针的办学章程；

(三)有与办学规模相适应的固定的校园、校舍、设施；

(四)培训机构的校长或主要行政负责人应具备相应的学历，有一定的教育教学经验和管理能力；

(五)有适应办学规模和教育、教学需要的相对稳定的专、兼职教师和管理人员；

(六)有一定数量的办学启动资金和基本满足教育、教学需要的稳定经费来源。

3、申请举办培训机构者应向审批机关提供的材料：(一)申办报告；

(二)举办者身份证复印件、学历证书复印件和有关证明文件；(三)拟任校长或者主要行政负责人、聘任教师名单及其资格证明文件；

(四)办学启动资金及经费来源证明文件；(五)办学章程及培训机构发展规划；

(六)明确的办学地点、场所和招生区域，有校园、校舍、设施、装备明细表；

(七)联合办学的须提交联合办学协议和有关证明材料。

4、审批机关对批准成立的培训机构按国家有关规定核发社会力量办学许可证，并予以公布。培训机构取得办学许可证后，应依照有关社会力量举办非企业单位登记的行政法规登记，方可开展教育、教学活动。

5、培训机构名称，要准确反映地域、性质、层次，未经国务院有关行政部门批准不得冠以“中国”、“中华”、“国际”等字样，未经自治区人民政府有关行政部门批准，不得冠以“广西”等字样。

培训机构名称具体规定如下：

(一)独立设置的培训机构为：××职业技能培训学校或中心。(二)非独立设置的培训机构为：××职业技能培训部或班。

6、培训机构不得设立分支机构。

7、培训机构工种设置标准，按国家劳动行政部门颁发的各工种设置标准执行。无国家劳动行政部门制定的统一设置标准的工种，由审批机关参照相应的技工学校设置标准执行。

8、审批机关自受理申请之日起三个月之内根据我市社会力量办学具体情况以及发展规划情况以及申请举办者具体条件以书面形式对申请举办者给予答复。

9、由审批机关批准成立的培训讥构，每按审批机关的要求，定期进行审核工作。

二、行政管理与教学管理

1、招生及广告宣传管理

(一)培训机构可以按国家和自治区有关规定，按审批机关审批的设置工种，将招生计划报审批机关审批后，自主招生；

(二)招生范围。经由xx市劳动局审批成立的培训机构．可在xx市范围内招生。需跨区域招生的培训机构须经自治区劳动厅批准，与当地劳动行政部门取得联系后进行；(三)招生录取通知书必须严格管理，只能在培训机构对报名就读学生进行考核及面试合格后，才可发放；

(四)招生简章和广告须经xx市劳动局社会培训机构管理办公室核准后才能刊播、散发。招生简章和广告，要注明培训机构全称和办学许可证号和经物价部门审核的收费标准，内容必须

2、证书发放管理。我市各职业技能培训机构学生完成学业，由所在培训机构发给加盖市劳动局钢印及xx市劳动局结业证书专用章的《xx省职业技能培训结业证书》。并按国家和自治区有关规定参加职业资格考试，考试合格的，取得相应的职业资格证书。

3、培训机构记刻制印章，须持办学许可证和审批机关出具的证明，向公安机关输审批手续，刻制后将印模式样报xx市劳动局和公安机关存档。

4、培训机构应当按照国家和自治区有关规定建立并执行学籍和教学管理制度。

5、培训机构教学内容要符合宪法、法律和法规的规定。课程计划和教学大纲按国家劳动部颁发的各工种培训计划大纲执行，无国家统一的培训计划大纲的工种，由各校参照相关技工学校专业计划大纲制定，并报审批机关批准。选用教材需经审批机关审定。

6、教学研究活动的开展。各职业技能培训机构，应各级组织实施教育、教学研究活动，不断提高我市社会力量办学机构的教学质量。全市各职业技能培训机构的教学研究工作纳入xx市技工学校教研组的管理和组织。由xx市技工学校教研组组织各种形式的教学研究活动。

7、我市各社会力量办学的职业教育技能培训机构，必须把培养目标定为取得职业资格证书。各培训机构必须组织学生参加职业技能鉴定。以进一步检验和提高各培训机构的教学质量。

三、财务管理

1、培训机构依法建立财务会计制度和财务管理制度，并按照行政事业单位会计制度规定设置会计账簿。

2、培训机构按照国家和自治区有关规定收取费用。收费项目和标准，由审批机关审核提出意见，由财政、物价部门审批．发给收费许可证，并使用自治区财政厅统一印制的收费专用票据。

3、培训机构应确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例，报审批机关备案。培训机构的积累只能用于增加教育投入和改善办学条件，不得用于分配和校外投资。

4、培训机构的学生自动退学，应按学生实际学习时间核收费用。由于培训机构原因学生不能就学的，应退还所收全部费用。

四、保障与扶持

1、市劳动局将依照有关法律、法规的规定，对社会力量办学职业技能培训机构给予扶持和引导。

2、市劳动局对社会力量办学职业技能培训机构在业务指导、教研活动、教师队伍建设、表彰奖励等方面，与对国家举办的教育机构同等对待。

3、对国家举办的教育机构的表彰与奖励的规定．同样适用于社会力量办学职业技能培训机构。将定期对其中做出突出贡献的培训机构、有关组织和先进个人给予表彰奖励。

4、各培训机构的学生在升学、参加考试和社会活动等方面依法享有与国家举办的教育机构的学生平等的权利。培训机构的学生就业，实行面向社会、公平竞争、择优录用的原则，用人单位不得岐视。

五、变更与解散

1、培训机构改变名称、性质、层次按有关规定需报审批机关批准，改变专业、扩大规模、更换校长或主要行政负责人，应报审批机关批准，变更其他事项，应报审批机关备案。

2、培训机构有下列情形之一的，应当解散：(一)培训机构的举办者书面要求解散的；(二)因故无法开展正常的教育、教学活动的。

3、培训机构解散时，应妥善安置在校学生，审批机关予以协助。

4、审批机关对核准解散的培训机构将予以公告，并通知其立即交回办学许可证、收费许可证和印章，予以封存。

六、法律责任与处罚

1、有下列违法行为之一的，由公安机关依照治安管理符合予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)伪造、变造、买卖或出借、转让办学许可证或公章的；(二)经审批机关依照国务院《条例》和本规定责令停止办学，拒不执行的；

(三)用欺诈手段招生，并骗取学生钱财拒不退还的。

2、培训机构冒用、盗用劳动行政部门名义招生的，或者刊播散发内容虚假的招生简章、广告的，由审批机关责令其公开承认错误，并限期必正，造成恶劣影响或拒不改正的，由审批机关员销办学许可证。

3、培训机构超核定的标准滥收费用的，由审批机关责令限期退还，拒不改正的，将吊销办学许可证。

4、培训机构管理混乱，教育质量低下，造成恶劣影响的，由审批机关限期整顿，并给予警告，情节严重或经整顿仍达不到要求的，由审批机关责令停止招生，吊销办学许可证或予以接管。

七、附 则

1、本规定适用于xx社会力量办学职业技能培训机构。

2、规定为目前自治区社会力量办学管理办法尚未出台的情况下，我市劳动行政部门制定的暂行规定。

2、本规定如有不完善处，以国务院发布的《社会力量办学条例》以及国家、自治区相关文件为准。

篇10：天津市民办学前教育管理暂行规定

(津水资[2006]26号)

各区县水务（水利）局、各有关单位：

为合理开发利用和保护地下水资源，促进地源热泵系统在我市健康有序发展，依据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》及《天津市实施＜中华人民共和国水法＞办法》等法律法规，结合本市的实际情况，我局制定了《天津市地源热泵系统管理暂行规定》（以下简称《规定》），经局长办公会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。同时，就加强地源热泵系统管理有关事项通知如下：

一、从本通知印发之日起，恢复对地源热泵项目取水的审批。

二、各区县水务（水利）局审批的地源热泵取水项目，必须经具有建设项目水资源论证

资质的单位进行水资源论证，并经市水利局组织专家审查后，再行批复，批复后报我局备案。已经批复的项目请在2007年1月15日前将相关材料报市水利局备案。

三、各区县水务（水利）局及市有关单位应按《规定》要求加强地下水地源热泵项目凿井施工、验收及运行的日常监督管理，一旦发现采灌不平衡及水质恶化现象，立即采取措施。

四、论证资质单位应严格按照《规定》进行论证，承接地源热泵取水论证项目应符合《规定》的有关要求。

附件：天津市地源热泵系统管理暂行规定 天津市水利局

二○○六年十二月三十日

附件

天津市地源热泵系统管理暂行规定

第一条 为合理开发利用和保护地下水资源，促进地源热泵系统在我市健康有序的发展，依据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》及《天津市实施＜中华人民共和国水法＞办法》等法律法规，结合本市的实际情况，制定本规定。

第二条 凡在本市建设和使用竖直地埋管地源热泵系统和地下水地源热泵系统的单位和个人均应遵守本规定。第三条 市水行政主管部门负责全市地源热泵系统的管理和监督工作，区、县水行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内市管以外的地源热泵系统的管理和监督工作。

区、县水行政主管部门审批的地源热泵系统工程应报市水行政主管部门备案。

第四条 建设地下水地源热泵系统需要取用地下水的单位和个人应向水行政主管部门办理取水许可申请手续，并按规定进行水资源论证。水资源论证报告书应经市水行政主管部门审查同意。

取水申请经批准后，取水单位和个人应向水行政主管部门办理凿井手续，并报送以下材料：

（一）凿井施工方案；

（二）含计量监测设施的管网设计图；

（三）凿井施工单位技术等级证明文件。

第五条 论证单位应当严格按照《建设项目水资源论证导则（施行）》进行论证，并对地下水回灌条件及水质、水温等的影响范围进行技术分析。

第六条 建设竖直地埋管地源热泵系统需凿井的单位和个人应当向水行政主管部门提出申请。申请时应提供以下材料：

（一）凿井申请书；

（二）凿井施工方案；

（三）有关土地使用权的证明文件。

凿井申请经批准后，凿井的单位和个人应委托具有相应技术等级的凿井施工队伍进行施工。

第七条 建设地下水地源热泵系统，有下列情况之一的不予批准：

（一）项目产权、管理主体不明确的；

（二）在地面沉降速率大于30毫米/年，地面沉降趋势加重的地区；

（三）深层地下水含水组单层厚度小于10米或含水组中砂层总厚度小于20米，出水量低于60立方米/小时的地区；

（四）采灌地下水井不在同一含水组、井距不在合理的影响半径之内的；

（五）采用的地源热泵系统提取温差低于10℃的。

第八条 申请凿井的单位和个人应按照水行政主管部门审查同意的施工方案进行施工，不得擅自变更施工方案，确需变更的，应经水行政主管部门审查同意。水行政主管部门应当对工程实施情况进行监督检查。

第九条 地下水地源热泵系统井工程竣工后，施工单位应在15个工作日内向水行政主管部门提交水文地质柱状图、电测曲线图及抽水（回灌）试验报告；取水单位和个人应在15个工作日内向水行政主管部门提交竣工报告、水质分析报告等验收材料。水行政主管部门应在接到验收材料15个工作日内组织对井工程进行验收。

竖直地埋管地源热泵系统井工程竣工后，施工单位应在15个工作日内向水行政主管部门提交竣工报告、水文地质柱状图及电测曲线图；申请凿井的单位和个人应在15个工作日内向水行政主管部门提交井竣工验收报告单等验收材料。水行政主管部门应在接到验收材料15个工作日内组织对井工程进行验收。

第十条 竖直地埋管地源热泵系统井工程竣工验收合格后方可使用。

地下水地源热泵系统井工程竣工验收后，取水单位和个人必须在验收后一个月内，在取水、回灌及排水管路的适当位置按技术规范要求安装计量水表并实现水量实时在线监测，并安装地下水水位、水温、地面沉降等监测设施，经水行政主管部门验收合格核发取水许可证并办理用水计划指标后方可取水。

第十一条 地下水地源热泵系统井工程在运行过程中，回灌水不得恶化地下水水质。第十二条 地下水地源热泵系统灌采比不得低于95%，取水单位和个人应当对回扬水回收

利用。

第十三条 取水单位和个人应当对地下水地源热泵系统井工程的日常运行加强管理，定期将井的水位、水温、水质、开采量及回灌量情况报水行政主管部门，其中水质应在每个运行季节使用完毕后化验上报，运行期间水位、水温、开采量及回灌量情况应每月上报。水行政主管部门应当在地下水地源热泵系统运行期间定期对运行情况进行检查监督，按规定征收地下水资源费。第十四条 在本规定生效前已建的地源热泵系统，按本规定要求进行整改。第十五条 违反本规定的按照国家和本市有关规定进行处罚。第十六条 本规定自发布之日起施行。