2015年进城务工人员随迁子女教育工作总结

2015年进城务工人员随迁子女教育工作总结（通用10篇）

篇1：2015年进城务工人员随迁子女教育工作总结

2015-2016学年进城务工人员随迁子女教育工作总结

随着城镇化建设步伐的加快，农民大量涌入农场种地、打工或经商等，到我校就读的进城务工随迁子女多达430人。为此，我校严格遵照《黑龙江省农垦牡丹江管理局关于进一步做好流动人口子女就学工作的意见》及农场《关于进一步做好流动人口子女就学工作》的通知精神，努力完善“社会、学校、家庭”三结合的网络教育模式，弥补子女家庭教育的空白，为他们的健康成长撑起一片蓝天，让进城务工人员子女的家长安心在农场工作。

一、妥善做好进城务工随迁人员子女入学工作

凡在我场经商和务工的人员在其子女入学时，提供真实有效的工商管理机构和务工单位出具的相关证明，我校就会安排其子女随班就读，与本场学生共享相同的教育资源。本里共安置430名务工随迁子女（其中一年级新生75人），确保了外来务工人员子女与本场儿童享有同等的政策，享受同等的优质、公平的教育条件和教育机会。

二、进城务工人员随迁子女与本地学生同享各项政策

我校坚持免费免试入学原则，对进城务工人员随迁子女和当地学生一视同仁，并采取免试入学、同编班级，免收学杂费、免费提供教科书等政策措施，切实减轻进城务工人员随迁子女的教育费用负担。本住宿生受助33人。

进城务工人员随迁子女与本地学生同享各项政策，在学生管理、评优奖励、入队入团、考试竞赛、文体活动等方面与农场儿童少年同样对待。

三、帮助进城务工人员随迁子女树立学习生活的信心

进城务工人员随迁子女大多家庭经济困难，家长忙于生计，无暇照顾孩子，或者是观念陈旧，无法科学引导孩子，因此部分学生学业基础较差，缺少关爱，有很强的自卑感。对此，我校教师经常家访，并与家长保持电话和校讯通联系，了解学生校内外情况，经常找进城务工人员随迁子女谈心，对他们进行思想上的引导，平时注意鼓励表扬他们，在各种活动中多给他们表现的机会，在学业和生活上帮扶他们，帮助他们树立自信心，消除自卑感。

2015年10月，生活教师组织全体住校生开展了才艺展示表演，为这些进城务工人员随迁子女提供了展现自我风采的平台，使学生们在活动中找到自信，增强了进取精神，对引导学生积极向上，促进学生全面健康发展起到了重要作用。

四、缩小进城务工人员随迁子女与本场学生之间的差距

进城务工人员子女大多来自落后的、教育质量不高的农村学校，教育水平、教学进度、早期教育、家长文化水平有着明显差异，因此学生的学习基础与本场学生差别很大。为此，我校教师对学习有困难的进城务工子女，加强辅导，让他们进得来、留得住、学得好。为了能够尽快缩短这些差距，很多老师除了完成正常的课程外，他们还利用休息时间、课外不辞辛苦，主动为他们无偿补课，并向家长传授教育子女的科学方法。在老师们的无私奉献中，孩子们在学习上不再自卑，而是不甘落后，有的学生学习成绩突飞猛进，甚至超过了本地学生。

五、开展进城务工人员随迁子女心理教育方面的问题研究

近年来，进城务工人员随迁子女在我校就读人数约占学生总数的比例居高不下，达到三分之一以上。我部为切实解决进城务工人员随迁子女诸多教育问题，对他们在学习、生活、心理等方面到底存在什么问题，深层原因是什么，如何解决存在问题等等进行调查，继续开展《新型城镇化进程中小学生心理问题研究》课题研究，边研究边实践，以心理健康教育为主线，增强教育的针对性和实效性。心育老师针对部分外来务工人员子女内向不愿与同学交往、心理存在芥蒂和隔阂等问题，专门进行了心理辅导，以心理游戏的方式来提升他们的自信心。

六、加强家校沟通为进城务工人员随迁子女共同撑起一片蓝天

进城务工人员大多忙于生计，无暇顾及孩子的生活和学习。老师利用课余时间为这些孩子补习功课，提高他们的学习兴趣和学习成绩。利用校讯通、电话、微信等与家长经常联系，有计划、有目的、有针对地召开家长会，让进城务工人员及时知道自己的孩子在学校的表现如何及学习状况等。2015年11月，召开了主题为“同心协力，共铸孩子美好的明天!”的家长会、举办了“重视家庭建设培养优秀人才”的家庭教育讲座，引导家长树立正确的教育观念，检视自己在家庭教育中的错误、失误和不足，深刻领悟科学的家庭教育方法，为今后帮助孩子走向成人，走向成功奠定了坚实的家教基础。

虽然我们在进城务工子女教育问题上取得了成效，在今后，我们会继续在此基础上发扬成绩，克服不足，争取把此项工作做到更好。

篇2：2015年进城务工人员随迁子女教育工作总结

随迁就读工作实施方案

为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划（2010—2020年）》和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）精神，为进一步解决进城务工人员随迁子女与常住户口学生平等接受义务教育问题，根据《义务教育法》以及国家相关政策要求，结合岑巩县第一小学实际，着眼长远发展，现就进一步做好我校进城务工人员随迁子女教育工作拟定本方案。

一、加强组织领导，广泛宣传，协调配合：

成立进城务工人员随迁子女平等接受义务教育工作领导小组，保证此项工作的落实。学校加强对依法保障进城人员随迁子女平等接受义务教育工作的宣传，充分发挥舆论引导作用，构建进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的良好氛围。

组长：（副）组长： 成 员：

二、深化认识，进一步增强做好进城务工人员随迁子女教育工作的责任感和紧迫感：

进城务工人员随迁子女是在我国经济社会转型期出现并将长期存在的社会群体，是最需要关注的特殊群体之一，他们的健康成长，关系到未来的人口素质，也关系到当前社会的稳定和谐。做好进城务工人员随迁子女的教育工作，是贯彻落实《义务教育法》的必然要求，是促进社会和谐建设的重要内容，是巩固我校“新两基”成果、提高

教育水平和质量的重要任务。我们必须充分认识到解决好进城务工人员随迁子女教育问题的重要性，增强责任感和紧迫感。

三、强化措施，切实加大解决进城务工人员随迁子女教育问题的力度：

加快建立和完善保障机制，切实加大进城务工人员随迁子女接受义务教育工作力度，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权利。《义务教育法》明确规定，随父母或者其他法定监护人在非户籍所在地接受义务教育的适龄儿童少年。按照相对就近入学的原则，统筹安排进城务工人员随迁子女到我校入学，学校认真做好接收就读和教育教学工作。对于不能满足我校划定范围内的进城务工人员随迁子女入学要求的，应按相对就近和方便的原则在相邻学校入学，严格执行本县学籍管理规定。

四、积极发挥学校的主渠道和主阵地作用，努力解决他们在学习和生活中存在的困难和问题，促进他们的健康成长。

学校是进城务工人员随迁子女接受义务教育学习和生活的主要场所，学校要进一步加强对进城务工人员随迁子女的关爱、教育和管理，为他们创造良好的学习及生活环境，充分发挥学校的主渠道和主阵地作用，在县党委、政府的统一领导下，积极构建学校、社区和家庭“三位一体”的教育管理网络。

五、保障措施

1、建立入学通知制度，为方便进城务工子女入学，每学期开学前半个月，在我校校门和学区范围内张贴《入学通知书》。

2、完善教育教学管理管制，学校进一步完善了教学管理办法，关心和爱护每一位学生，针对这部分学生的学习、生活和心理等特点，做好教育教学工作，在文化、学习、评优、奖励、课外活动等方面平等对待。建立与进城务工就业农民子女家庭联系制度，对每一个进城务工农民子女建立常态化家访制度，使学校、教师、家长及时了解学生学习、生活等情况，增强双方教育教学管理的责任，注意优化学校教育环境，学校全体师生尊重、关爱进城务工就业农民子女，帮助他们克服心理障碍，尽快适应新的学习环境，使他们愿意、乐意学习，在德、智、体、美、劳等方面得到全面、生动、活泼的发展。

3、借助社会的力量建立困难学生助学制度，组织和开展“大手拉小手心连心”等活动，通过一系列爱心活动使进城务工农民子女感受到学校和社会的温暖。

篇3：2015年进城务工人员随迁子女教育工作总结

随着现代化和城市化进程的加快,大批的农村劳动力从农业生产中解放出来,纷纷流入城市务工,他们中的许多人拖家带口,在城市中找到谋生的手段和空间,他们的随迁子女或是已经在农村老家入学,或是达到入学年龄即将入学,这样就产生一个十分现实的问题:子女在城市上学问题。由于我国农村劳动力进入城市务工的人数巨大,这个问题在很多年以来一直困扰着城市外来务工人员,因为他们的子女很难在城市某个小学和中学上学,即使找到了学校上学,到了高中毕业时想参加高考的学生又面临着返回老家参加高考的问题。进城务工者子女教育公平问题涉及的问题很多,社会影响面大,解决的程度关系到我国社会和谐发展大局,因此受到各方面的密切关注。由于我国处于城镇化、工业化、现代化高速发展阶段,流动人口特别是农村人口向城市流动的规模将继续扩大,进城务工者随迁子女数量将继续增加,因此,这个矛盾更加突出。近年来,经过政府有关部门和社会各界的努力在一定程度上缓解了这个矛盾,但是仍然存在着一些需要从根本上解决的问题。

进城务工者子女教育公平问题是我国当今城市化进程中一个非常严峻的现实问题,也是我国现有制度和经济体制改革新形势下出现的亟待解决问题。它涉及到我国教育制度、教育资源、教育公平和发展基础教育等多个方面。范先佐(2007)基于对湖北、河南等省市进城务工人员子女上学问题专门调查,从制度层面对城市外来务工人员子女的教育问题进行了研究,提出了改革现行体制的政策措施[1]。李高峰认为进城务工者子女主要面临教育机会不均、教育质量堪忧和家庭教育缺失等问题,主要原因是现行制度的制约和资源与环境的制约,并提出了建立全纳教育体系、创建欢迎所有学生的学校等建议[2]。对现有的文献研究可以发现,大多数研究是从教育学和教育体制上进行的,从经济学的角度研究进城务工者子女学校教育问题还不够深入,需要进行相应的研究,以便为政策设计提供参考。

二、进城务工者随迁子女教育公平问题

进城务工者随迁子女教育公平问题主要是指跟随务工者的子女就学问题,包括入学与升学、学习环境和身心健康等问题。其中入学和升学是首要问题。根据我国义务教育的有关法规,适龄儿童和青少年要受到相应的教育,享有应有的教育权利,并按照就近原则入学学习。但是,学生家长在城市务工,导致学生不得不从出生地跟随父母到陌生的城市,有的是即将入学,有的是从已有的学校转学到城市,这就使得学生被迫中断以前的入学学习轨道,开始新的学习生活。由于大部分务工者对所在城市是陌生的,缺乏相应的社会关系,加上所在城市的中小学教育资源紧张,一般的务工者子女都难以及时顺利地入学或者找到对接学校学习,从而出现现在众所关注的问题。

进城务工者主要是农村劳动力,具有很大的流动性和季节性,也包括城市居民中离开原居住地来到另外一个城市务工的人们。在城市务工的劳动力加上共同迁移的家庭其他成员,这些人统称流动人口。自20世纪80年代以来,流动人口的数量逐年上升,规模日益扩大,他们有的长期居住在某一个城市的某一个地方,依靠打工或其他劳动方式谋生,为所在城市的经济社会发展做出了突出贡献,是城市发展不可忽视的力量。据统计,在2005年全国人口中流动人口为1.47万人,到2010年我国流动人口已经超过2亿人,占全部人口的16.5%。预计未来,我国流动人口将进一步增加,到2020年我国将有2.89亿农村人口向城镇人口转化,因此,人口流动的规模还会进一步扩大。在流动人口中的适龄教育儿童和青少年,也日益增加。以北京为例,2011年有47.8万随迁子女接受义务教育,其中在公办学校就读的随迁子女学生有33.9万人。无论从宏观角度还是微观角度,进城务工的人口都是一个巨大的数目,他们的随迁子女也是一个庞大的队伍,这些子女的学校教育能否顺利以及教育的质量,都将直接影响到社会经济的发展,是一个各界都必须正视和用力解决的现实问题。

进城务工随迁子女教育公平问题可以分为几个方面,概括起来主要是:

第一,入学难。大部分外来务工者随迁子女面临的首要问题是入学难。他们因为工作和劳动就业的原因,背井离乡,来到城市务工,并把子女随身带到城市生活。然而,等到子女达到入学年龄时突然发现很难找到小学、中学接收他们上学。城市中的中小学拒绝他们的子女入学的借口很多,有的也很实际,例如大部分以学校班级满员为原因拒绝接收这些需要入学的儿童,这些学校一般是公立学校,也是学区的中心学校。务工者为了能够让子女能够在规定的年龄入学学习,采取了所能想到的各种办法,甚至是采取过激的方式,一些学校的负责人乘机收取学生家长的礼金,以权谋私。有些是歧视性收费,有些务工者不能满足学校提出的要求,只能使子女处于失学状态。

第二,进城务工者子女受到歧视,严重地影响学生心理健康发展。由于不是当地户口,他们的子女时常受到来自周围同学甚至老师的不公正待遇,特别是受到某种程度的歧视。在一些学校,当孩子在一起玩耍时常常被同学孤立起来,在上课时不被老师重视,等等,这些都使他们幼小心灵受到极大伤害。北京市社会科学院的一项调查结果显示,进城务工者子女中有58.3%的人不喜欢甚至讨厌北京的孩子,其理由是“他们欺负人”的占26.2%,“看不起人”的占37.1%。另外,有3.1%的来京农民工的子女从来没有和北京的孩子接触过[3]。进城务工者子女在城市受到歧视和不公平待遇,无疑会严重影响到他们的心理,使他们变得沉默和孤独,严重的会使他们对城市和社会不满。

第三,进城务工者子女升学考试困境。一个最突出的问题是,目前高考办法是考生按照户口所在地就近参加高考。随迁子女虽然在当地接受了高中教育,但是在高考时必须回到户籍所在地才能参加考试。这给考生带来极大的不便。学生不得不在高考前回到出生地,或者放弃高考机会。这种情况也给进城务工者造成巨大的困难,严重影响到他们的工作或劳动。对于这些问题,一些省市政府已经开始着手研究制定相应的措施,积极推动高考制度改革,逐步突破高考的户籍限制,实现考生随学习地点参加高考。

第四,与进入公立学校学校的儿童相比,选择在一些民办的打工者子弟学校的儿童,存在受教育质量不高的问题。许多打工者子弟学校的主要问题是:管理松弛,教学条件差;教师流动性大,师资不强;教学质量普遍不高,教师责任心相对不强;校舍简陋,教学器材匮乏;学校安全难以有保障,容易产生突发事件。有些民办学校甚至不具备合法的办学手续,有些以收费盈利为主要目的,等等。由于这些原因,进城务工者子女接受的教育质量难以得到保证。

三、进城务工者子女随迁教育公平问题的社会经济根源

进城务工者子女随迁教育公平问题的产生,不仅是因为教育体制存在深层问题,也是我国社会经济的发展和制度体制存在矛盾的结果。

(一)工业化、城镇化、市场化和现代化必然引起农村人口向城市流动

进城务工者子女随迁教育公平问题是随着改革开放和我国城市化、市场化以及现代化出现的。计划经济体制的消除和市场经济体制的建立,使劳动力在国内劳动力市场上自由流动提供了制度保障。城镇化的加快发展使得城市建设中对劳动力产生巨大需求,城镇中就业机会多,收入增长快,吸引了大批农村剩余劳动力。我国城市乡村发展不平衡,二元经济特征明显,城乡经济发展水平差距很大。从城乡收入和消费水平看,2010年城乡人均可支配收入比为3.23∶1,城乡人均消费支出比为3.1∶1,这个差距在短期内难以缩小。按照发展经济学家托达罗的人口流动模型,经济落后的农村收入水平低,在城市高收入和存在大量就业机会的情况下,农村剩余劳动力必然自动从农业生产中分离出来,流向收入水平高的城市。城市较高的收入预期和城市化带来的劳动力就业机会的扩大,吸引了农村劳动力,因而也引起了农村青壮年劳动力携带家属(包括未成年子女)进入城市,从而产生了进城务工者随迁子女教育公平问题。可见,这是一个城市化、市场化和现代化发展过程中出现的问题。

(二)我国户籍制度是导致外地务工者子女随迁教育公平问题的制度原因

除了市场化、城镇化、工业化和现代化的原因外,我国的户籍制度、教育投入制度和教育资源分布不平衡等,使得进城务工者子女教育问题变得复杂突出。城乡二元制度是我国现实中长期存在的问题,它使我国城乡居民被人为地进行了身份分离,具有城市户籍的人们被称作城里人,居住在乡村的人们被称作农村人。随着我国城镇化、工业化和市场化的发展,在就业机会、高于农村劳动收入的吸引下,农村劳动力大批地转移到城市,投入到城市社会经济发展中。但是,他们身为农村居民或者非本地城市户口,因而受到来自工作、生活和子女学习等各方面的限制。户籍制度成为阻拦外地务工者融入当地社会经济的一道无形的屏障,这个屏障也是他们的子女获得城市教育机会的主要障碍。

(三)城市基础教育资源分配不均,教育经费不足,中小学教育设施薄弱

通常,中小学的教育经费是由所在地政府从公共财政中提供的,由于中小学校本身通常是公共事业部门,不仅投入的相对少,而且学校在收费上受到严格限制,一般都存在经费紧张的问题,因此,中小学校难以根据学生的需要扩大规模,而且,学生的数量受到上级主管部门核定的数目的限制,在通常情况下,这些学校不愿意同时也无法接收不属于本区的学生。可见,教育投入经费紧张是导致来自务工者随迁子女上学难的经济上的原因。

教学质量高、教育设施好、师资力量雄厚的中小学校,通常是一个城市经济发达的场所,人口密度比较高,是城市外来务工者聚集之处。由于务工场所的限制,使得他们的随迁子女须需要就近入学。但是,这些中小学校学生多,教室通常爆满,根本无法容纳更多的外地务工子女,因此也加剧了他们的子女上学困难。

(四)教育费用支出来源不确定,导致一些学校拒绝接纳进城务工者子女入学

根据我国义务教育法,处于义务教育年龄阶段的青少年,具有就近上学和接受义务教育的各种权利。2008年9月1日起,国家对接受义务教育的学生免收学杂费。一般地讲,学校在教育学生时需要付出相应的费用支出,但这些费用又不能从学生那里收取,因此,学校缺乏动力接收来自农村地区或者其他城镇的务工者子女并满足他们学习的需要。只要存在着多支付成本费用的可能,就必然出现拒绝外来务工者子女就学的问题。只有在当地政府愿意并实际提供所有费用,以及奖励接收外来务工者子女的学校时,才有可能使这些中小学校的管理者愿意接收务工者子女入学。目前,上海等城市已经做到免除进城务工者随迁子女学杂费、教科书费,并按照招收学生人数给予每个学生每年2 000元左右的基本成本补助。这是一个值得推广的办法。

四、解决进城务工者随迁子教育公平问题的对策建议

进城务工者随迁子女教育公平问题的核心是机会、权利的问题,也是教育过程、教育质量的公平问题。同样是公民,应当享有同等的教育权利和机会,接受同等的教育,不受歧视和区别对待,但是,由于来自外地和农村,这些务工者的子女就被排除在城市同龄儿童之外,这是教育制度和教育体制等造成的,是人为的因素造成的教育不公平,解决这个问题需要深化教育体制和相关制度的改革及政策。

问题的根源在于城乡二元经济及其有关制度。因此,从根本上讲,国家实行统筹规划,大力推进欠发达地区的城市化进城,发展欠发达地区的经济,缩小地区之间的经济发展差距,提高欠发达地区的收入水平,确保人口流动科学有序。在欠发达地区实现产业结构的调整,推进人口向第二、三产业转移,尽量减少盲目的人口流动,改变我国二元经济状况,实现城乡一体化,消弭城乡经济差距,对于我国政府来说是一项艰巨的任务。

城乡户籍制度是人为分割城市和乡村公民的制度,是造成许多社会不公的制度根源之一,也是流动人口随迁子女受到不公正待遇的原因之一。随着社会经济的发展,这种制度需要逐步取消。取而代之的应当是一种科学合理公平的公民身份制度。只要是中华人民共和国的公民,他们的子女就应当享有接受平等教育的权利。城市居民不应歧视农村居民,他们的子女也不能因此歧视农村居民的子女,并享有比进城务工者子女更好的教育资源,这是实现城乡儿童教育公平的基本要求。

在平衡发展区域经济的同时,改革教育管理体制,建立有保障的义务教育平等制度,确保流动人口中随迁子女在入学、升学中及时得到相应的教育机会。这就要求地方政府及教育管理机构制定出科学有效的接收进城务工者子女入学和升学的制度,例如,奖励制度、投诉制度和惩罚制度。地方政府应对接纳进城务工者子女入学的学校进行奖励,以便鼓励学校的接收行为。对不接收的学校,根据具体情况采取惩罚措施。在义务教育管理上,需要改革户籍制度带来的弊端,实行居住地入学和升学管理制度,从而实现全民义务教育异地享有制度。这需要中央和地方共同研究制定出符合实际的义务教育管理制度。关于这一点,1994年联合国教科文组织在“世界特殊需要教育大会”上提出的全纳教育理念很值得重视。全纳教育理念要求“容纳所有学生,反对歧视排斥,促进积极参与,注重集体合作,满足不同需求”。为此,我们应当建立全纳教育体系,营造一个全纳教育的氛围,给予进城务工者子女“同城待遇”,建立一个较为完善的全纳教育体系,使所有进城务工者的子女都能就近入学接受教育。

在教育费用分摊和教育投入方面,必须调整现有教育资源分配,合理分担教育成本,由国家财政和地方财政统一协调经费支出,从教育经费上确保进城务工者子女上学和接受接受教育。地方政府要把进城务工者子女的入学纳入到教育规划中,专门拨出经费支持这项工作。从理论上讲,进城务工者通过他们的劳动给所在地经济发展做出了一定贡献,他们的子女也应当能够享有当地的教育资源。作为流入地的政府要担负起责任,对进城务工者子女给予他们接受教育的机会,从经费上保障其接受义务教育的权利。按照义务教育法,中小学城乡实现免费教育。学校因为接收务工者子女入学必然产生的教育费用,不能出自务工者,应由政府财政部门拨付和弥补。

在公立学校资源不足的地方,应大力鼓励个人投资办学,实行统一管理,并且从财政上给予支持。民办中小学校可以向学生收取一定的费用,但是费用的多少要经过政府教育管理部门的核准。民办务工者子女学校一般来说不像公立学校那样教育条件好,教学质量好,但是,由于入学门槛低,手续简单,以及学生背景相似,受到很多务工者的欢迎。作为管理部门,需要对他们加以正确引导和给予支持,努力提高民办的务工者子女学校的教育质量,从而缓解公立学校的压力。

在升学考试制度上,国家必须改革高考的地区限制制度,要让考生能够在异地参加高考,而不是在户籍所在地参加高考。由于目前的制度要求考生要在户籍所在地参加高考,因此,务工者子女在完成初中教育后,如果不能在城市参加高考,只能返回原籍,另外的学生则有一部分选择辍学,一部分选择了职业高中继续学习。在实现了考生可以异地参加高考的制度后,务工者随迁子女的升学问题就相应地解决了。

此外,为了解决城市学生择校问题,国家应对制定科学的教育资源分配制度,努力建设义务教育阶段的教育资源基本一致的中小学校。不仅教学设施统一起来,而且也要实行教师轮换制度,要使教师在不同的学校流动起来,定期交流,避免优质资源的过度集中。实现这样的制度需要相应的配套制度和措施,例如激励措施和保障制度等,只有解决了各种问题,去除了许多障碍,才能真正实现资源共享制度。

参考文献

[1]范先佐.教育公平与制度保障——进城务工人员子女接受义务教育的现状分析[J].教育发展研究,2007,(23).

[2]李高峰.进城务工人员子女教育问题研究——从全纳教育的视角[J].中国教育学刊,2009,(4).

篇4：2015年进城务工人员随迁子女教育工作总结

关键词：进城务工农民 随迁子女教育 户籍制度

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O9-0110-01

一、进城务工农民随迁子女教育现状

（一）随迁子女入学成本高，升学困难大

我国现行的入学政策和入学条件在一定程度上限制了农民工子女在城市接受正规教育。在各种这些就学途径中，公办学校为了防止进一步激化公办教育资源供不应求的矛盾，通过收取各种教育规费，如：借读费和赞助费。农民工子女家庭大都收入较低，再加上入读公办学校的入学手续繁琐、步骤较多，严重制约了随迁子女的入读公办学校。在接受随迁子女的民办学校里，这些学校符合国家的办学标准，办学条件较好，教学质量也较高，与当地的公立学校相差不大，但是也要交纳较高的费用，一般农民工子女家庭依然是负担不起。此外，根据现行政策规定，由于受户籍和学籍的限制，进城务工农民随迁子女在接受九年义务教育完成后，必须回原籍升学，但是当前各地的课改程度和教材存在较大的差异，在城市学校所学内容与原籍学校教学内容难以衔接，严重影响孩子正常的升学和发展。

（二）随迁子女的学校管理不规范

进城务工农民随迁子女的大规模入城，给公办学校、民办学校和未获准打工子弟学校的学校管理带来了一定的困难。在公办学校中，随迁子女的流动性较大，一些流走的学生根本不与学校打招呼，有些随迁子女因证件手续不全而没有学籍，为此学校建立临时学籍，进行动态管理，但是效果也不好。在民办学校里，条件好的一些民办学校基本上有档案、电子卡，与公办学校一样。但是在一些未获准的打工子弟学校里，由于入学较容易、管理不严格，学生流动性很大，而且有的插班生进班，学籍管理更是难上加难。一个好的学校，关键是要有一个好的、稳定的师资队伍，在民办学校和未获准的打工子弟学校的教师流动性大，师资管理困难，我国目前的政策还不能保证教师的平等，民办教师与公办教师在福利待遇上有较大的差距，这就造成了教师流动性较大。

（三）随迁子女普遍存在大量的心理适应问题

进城农民工子女在幸福感、情绪调控能力、自尊水平、对社会支持的利用度方面明显低于当地的子女，随迁子女在生活上还存在着与当地学生不一一样的生活困境，他们缺少当地朋友，对未来感到迷茫，他们不敢接近城市的同学，因为身份、教育、家庭以及潜藏在身后的社会因素阻碍了他们与人的沟通和交流，如果没有有效的沟通，很容易走向封闭和自卑，导致产生复杂的“边缘人”的心态。随迁子女与父母在一起的时间较少，父母忙于打工赚钱，没有时间进行有效的沟通，在学校里教师在课堂里很少给予他们更多的关注，这些子女很难找到自己的宣泄途径，这些孩子在学校里有或多或少的自卑感，而这直接影响着与同龄人的交往。

二、完善进城务工农民随迁子女教育问题的对策

（一）改革现行的户籍管理制度和义务教育体制

户籍制度是随迁子女教育问题产生的根源，义务教育实行的是属地管理原则，即城市政府以在校户籍儿童人数或在编教师人数下拨教育经费，如果接受了随迁子女，就会导致政府资金投入不足，教育经费短缺，致使城市公办学校资源紧张，出现高额的而借读费和赞助费现象，从而无法有力保障其入学机会的公平。因此，采用居住地管理取代户籍管理的教育体制，是势在必行。如江苏省自2003年5月1号起，全省范围内推行以居住地登记户口为基本形式的新型户籍管理制度；湖北省2004年也将取消农业、非农业户口的性质，湖北省居民的户口类型将统称为“湖北居民户口”。1这些户籍制度的改革起到了一种示范作用，但是加快户籍制度改革并不可能完全取消户籍制度，而是要取消与二元户籍制度相关联的城乡各项相关制度，从而在源头上保证进城务工农民的平等机会，给予随迁子女应有的国民待遇。

（二）完善相关政策法规，保障执行力

政策法规在制定时缺少相应的政策实施配套措施，使得在政策执行的过程中出现政策偏离目标现象，丧失政策本身的正确引导作用，在政策制定时，必须不断完善政策配套体系，构建政策实施效果评价机制，监督政策的有效执行，联合国教科文组织和主要发达国家都强调弱势补偿，在政策执行的过程中，要克服不合理政策造成的不利影响。具体的可以从以下几个方面做起：可以借鉴“教育券制度”，做到“钱随人走”，流入地政府和流出地政府之间，再按实际发生的“教育券”的数量，经中央政府进行财政转移支付2；针对进城务工子女流动性较大，可以建立统一的流动信息实时统计制度和电子化学籍信息管理系统，公安户籍管理部门和教育部门共同实现电子网络化管理，学籍管理可以依托个人身份证号码作为学生唯一的学号进行管理。

（三）打造校园文化，给予随迁子女特殊的人文关怀

学校教育应当承担多元文化的传承功能，使随迁子女既能对流入地文化适应和传承，又能在原有文化特质上得到尊重与保留。学校教育不应以某一地的文化主流自居，要求流入者去单向顺应与遵从，而应同时尊重和吸纳其带入的异质文化。学校和教师应该尊重这一群体的特殊性，既要引导随迁子女尽快融入城市社会，又要保留随迁子女自身文化的多样性，树立平等意识，构建学校平等、无歧视的教育环境，消除他们进入公办中小学的心理门槛。作为与学生“亲密接触”的教师，要成为随迁子女心灵成长的关注者、世界观形成的引导者，必须认真对待和关心每一位随迁子女，给予他们足够的关注和特殊的人文关怀。在学校里要避免单独编班，要利用课堂上师生互动，给予随迁子女的更多的关注与爱护；课下经常谈心，了解其心理状态。最后要注重道德与情感教育，培养健康人格。

注释：

[1]湖北省教育厅：城镇流动人口中适龄儿童少年就学办法（试行）。

[2]李志友.《试论“券”解随迁农民工子女教育的可行性》，皖西学报，2010年6月。

参考文献：

[1]袁振国.中国进城务工农民随迁子女教育研究[M].教育科学出版社，2010

[2]林茜彬.农民工子女教育问题的现状及对策[J].吉林广播电视大学学报，2009

篇5：2015年进城务工人员随迁子女教育工作总结

一年来，我校采取行之有效的措施，保障进城务工人员随迁子女入学入学教育工作，现总结如下：

一、简化入学手续，安排随班就学

随着来场务工人员的增多，我校决定简化进城务工人员随迁子女入学手续，凡在我学区经商和务工的人员在其子女入学时，提供相关证明，我校就会先安排其子女随班就读，与本学区学生共享相同的教育资源，然后按照学籍管理要求，完成相应的转学手续。本里共安置2名务工随迁子女。

二、坚持免试入学，同享各项政策

我校坚持免费免试入学原则，对进城务工人员随迁子女和当地学生一视同仁，并采取免试入学、同编班级，免收学杂费、免费提供教科书等政策措施，切实减轻进城务工人员随迁子女的教育费用负担。

三、开展校园活动，增强学生信心

我校定期举行主题班会、队会和各种文体活动，鼓励进城务工人员随迁子女积极参与，让进城务工人员随迁子女生活在欢乐、和睦、关爱、幸福的环境氛围中，增强学习、生活信心，让他们切实体会与农场孩子一样的成功与愉悦。

四、关心学生生活，感受“家庭”温暖

我校教师对进城务工人员随迁子女格外关爱，建立了学生档案，实行帮扶机制，不仅在学习上无偿地课外辅导，在生活上也非常的关心他们的冷暖，无论哪个学生身体不舒服或遇到什么困难，都尽力去帮助他们，并能深入到学生当中和学生谈心，及时发现学生之间存在的问题，解决问题，了解学生的思想动态，防患于未然，做“知心的妈妈”，让进城务工人员随迁子女感受到“家庭”温暖无处不在。

我校重视进城务工人员随迁子女的心理健康问题，对他们在学习、生活、心理等方面到底存在什么问题，深层原因是什么，如何解决存在问题等等进行调查。各班主任为学生做心理健康教育，通过心理健康教育活动增强进城务工人员随迁子女的自信心，提高学习效率。

六、建立家校联系，促进健康成长

篇6：2015年进城务工人员随迁子女教育工作总结

近年来，随着韶州路的开通和我县经济的蓬勃发展，身处城乡结合部的韶州中学外来务工人员子女的人数增多，我们充分认识到关爱进城务工人员子女工作的重要性，如何做好这些学生的工作，开展好相应的活动成为学校德育工作面临的新课题。

学校首先就“外来务工人员子女校园生活的现状”进行了摸底调查，调查主要针对外来务工人员子女父母的工作类别、外来务工人员子女在校的人数比例、学校在此工作方面已做的相关工作、所取得的成效与难点、以及外来务工人员子女在校的学习生活、校园生活和社会实践活动等情况。结合摸底情况开展以下几个方面工作：

一、工作内容

结合目前教育部门已采取的行政措施，我校开展了外来务工人员子女关爱行动，从学习、生活、心理等全方位地关爱外来务工人员子女。

1、关注业余生活

针对外来务工人员文化素养低、工作忙碌，对孩子的教育缺少办法和时间的特点，使外来务工人员子女得到心灵上的关怀和精神上的指引，同时也让外来务工人员能安心工作，让他们的孩子能度过快乐、健康的课余时间。

学校以素质教育理念为主导思想，各方面培养孩子的兴趣爱好，寓教于乐，激发出孩子的求知欲，同时也关注外来务工人员子女的教育问题，将爱心洒向每一个孩子。针对外来务工人员子女内向不愿与同学交往、心理存在芥蒂和隔阂等问题，安排班主任对他们进行心理辅导和鼓励，提升他们的自信心。

2、关注校园生活

我们创造条件设计多种活动，使同学互相了解，互相认同。通过心理健康教育活动增强外来务工子女学生的自信心，提高学习效率。在开学期间开展“手拉手 一本书 传友情”活动，充分发挥共青团组织优势，通过手拉手结对的形式，通过民主生活会、校园广播、假日帮扶活动，为外来务工人员子女提供学习和生活上的服务和帮助，使他们在读到一本好书的同时，交到一个好朋友，留下一份美好的记忆。

3、关注个性发展

针对外来务工人员子女，我们每学期开展送温暖活动。买学习用具送给部分家庭困难的学生，使他们同县城的学生一样享受节日的快乐。

我们联系社会有爱心的人士，准备和外来务工子女结对，各界人士慷慨解囊，并亲自带领着外来务工人员子女实现了他们的心愿。

二、工作成效

今年来，我校动员各方力量关心进城务工子女,通过我们系列活动的开展，进城务工人员子女纷纷表示，要珍惜今天的幸福生活，好好学习，全面发展，争做一名优秀学生，来报答社会各界对他们的关怀。进城务工者对于我校的做法纷纷给予好评，教师们也积极响应，主动地投身到关爱行动中，希望奉献自己的爱心，从而形成了一股关心进城务工人员生存情况的浪潮。

三、经验总结

外来务工人员子女是“同一片蓝天下流动的花朵”，他们因为生活来到了这里，当中却又只能生存在城市的边缘，他们感受着城市的文化氛围却又难以割舍对故土的眷恋和依赖之情。他们的父母为这座城市的进步和发展奉献着智慧和青春、挥洒着辛劳和汗水，这些孩子的成长应该得到我们的关注和关心。因此，关心和保护进城务工人员子女健康成长，是全社会的责任和义务。我校要继续把关爱进城务工人员子女的生活工作纳入到共青团的服务范畴，让城乡学生共享一片蓝天，进一步采取措施，广泛宣传，加强领导，加大扶持和管理力度，在马岭学校这片热土上，构建“多一点关心，少一点冷漠；多一点感情，少一点指责”的和谐氛围，创造良好社会环境，关注进城务工子女的生活状况，及时了解情况，帮助他们尽快融入城市生活。

篇7：2015年进城务工人员随迁子女教育工作总结

一、主要做法及成效

（一）整合城区教育资源，加强城镇中小学规划，加快学校建设

1、改扩建学校：城区中小学校积极筹措资金，加强学校餐厅和宿舍楼等硬件建设，为学校接受进城务工农民随迁子女工作奠定了基础。

2、选址再建新校：县教体局积极争取政府学校建设投入，落实经费保障，督促学校建设进度。去年秋期，我县二初中正式建成，招生20班（远期36班），有效缓解了城区就学压力。

（二）加强管理，畅通入学渠道，确保进城务工农民随迁子女全部就近入学

1、今年秋期开学前，教体局下发了义务教育学校招生工作意见，对做好进城务工人员子女入学问题提出了明确的工作要求，要求城区各中小学校做到进城务工人员子女与城区范围学生同等对待。

2、于今年8月份印发了《xx县教育体育局关于2015年城区招生工作的通告》，明确了城区义务教育阶段公办学校的招生原则、招生划片范围、招生办法程序和招生政策，推进了城区义务教育阶段公办学校招生行为的进一步规范。《通告》下发后，县教体局对城区学校的招生工作，特别是进城务工人员随迁子女入学问题加强了领导，进行了专项督查，推进了进城务工人员子女入学工作的有效落实。

3、在进城务工随迁子女接受义务教育工作中，县教体局强化服务意识，在方城教育信息网上公布入学政策和咨询电话，在城区的显要位置张贴《招生通告》，接受家长的咨询。同时，简化进城务工随迁子女接受义务教育的手续，根据城区各学校的实际情况，按照相对就近入学的原则，以公办学校为主，统筹安排，确保了我县进城务工人员子女100%入学。

（三）完善优化措施，加强教育、帮扶、资助工作，确保进城务工子女进得来、留得住

1、认真组织城区各学校学习关于进城务工子女接受义务教育工作的文件、政策及相关规定，进一步明确了学校应担负的责任和义务，做好了接纳进城务工子女入学的前期准备工作。

2、不断加强师德师风建设，保证进城务工子女进得来、留得住。要求城区各学校完善制度，把做好进城务工子女接受义务教育工作作为学校工作一项重要内容。要求城区各学校教师提高思想认识，把教育好进城务工子女作为自己义不容辞的责任，多给进城务工子女以关爱，多从正面引导，重视他们良好行为习惯的培养，加强文明礼仪训练，使他们尽快融入到学校及班级中。要求多从生活上关心，学习上指导，对他们学习兴趣、学习水平等，尽快摸清，针对学生不同情况认真拟订出帮扶计划。要求加强对进城务工子女家庭进行走访，做到学校了解学生家庭情况，家长了解学校工作，了解孩子的学习生活情况。要求各学校多创造条件，设计活动，使不同文化背景的同学互相了解，互相认同，努力构建“多一点关心，少一点冷漠；

多一点感情，少一点指责”的和谐氛围。今年春期，城区各学校开展了“手拉手、一本书、传友情”活动，充分发挥团队组织优势，通过手拉手结对形式，通过主题队会、红领巾广播、雏鹰假日小队，为外来务工人员子女提供学习和生活上的服务和帮助，使他们在读到一本好书的同时，交到一个好朋友，留下一份美好的童年记忆。

3、动员各方力量，关心进城务工子女。县教体局积极联系团县委、妇联、关工委等部门，形成教育合力，开展多种形式的帮扶活动，开展进城务工子女心理健康教育和家庭教育，努力使这一特殊群体珍惜今天的幸福生活，好好学习，全面发展，争做优秀学生。

二、下步工作打算

1、我县城东新区再新建一所小学，建成后为城区招生缓解压力。

2、县政府已研究规划并将卫庄小学迁址新建，新建学校计划36班规模，有效缓解城区学校尤其是城区一小、龙城小学的办学压力。现在资产处置工作正在进行。

3、县政府、县教体局和释之街道中心学校正在协调有关方面，整合城关二小、四小资源，在鲁姚路南原南关小学旧址改扩建一所寄宿制学校，由原来20亩地的基础上再征地10亩，学校建成后将容纳学生1500人。

xx县教体局

篇8：2015年进城务工人员随迁子女教育工作总结

面对这样的一种境况, 苏家小学的领导班子及全体教师, 没有把这些看作包袱, 而是看作一种挑战。他们不等不靠, 尽最大所能, 为进城务工人员随迁子女提供真诚、优质的教育。

一、将心比心, 以诚感人

大量随迁子女的涌入, 给学校工作带来了一定的困难。但从另外角度去想:背井离乡, 到一个陌生的地方打工, 想改善一下自己的生活环境以及子女的教育环境, 这些人员又是多么的不容易。他们为大连的发展和经济建设所做的贡献一点也不比我们少。所以, 学校始终把平等、真诚地对待外来务工人员及随迁子女作为师德建设和师德考核的重要内容。并且, 把相关的具体要求写进《苏家小学教学常规管理细则》《苏家小学教师行为习惯细则》中。在苏家小学老师眼中, 是没有当地学生和随迁子女之分的。无论何事, 一视同仁, 平等对待。务工人员随迁子女来自祖国的四面八方, 他们受教育的水平参差不齐, 生活习惯和学习习惯的养成也不尽相同。如何让这些孩子能够顺利地过渡, 融入到现今学校的生活中, 老师们为此付出了很多努力。

1.转差补缺, 落实八小时内的教育。

由于受地域的限制, 对于刚转入的随迁子女, 他们在知识结构和学习习惯上, 都存在着不同程度的差异。为了改变这种差异, 让他们尽快地适应苏家小学的学习生活, 每学期开学初学校都确定转差补缺的对象, 并制定转差补缺的目标。期末, 要根据转化目标, 检查完成情况。对于一线的教师而言, 既要完成既定的教学任务, 又要帮助这些孩子转差补缺, 这在课时任务量紧张的当下, 是一项很艰巨的任务。于是, 早晨的一点缝隙时间, 中午午休的空当儿, 就成了老师们转差补缺的宝贵时机了。一有时间相关学科老师便帮助随迁子女补习课业, 尤其是英语学科, 学生的基础差别较大, 甚至一些孩子从没学过英语。教四个年级英语的王老师, 一到午休时间, 就会把几个年级的孩子叫到一起辅导补差。王老师经常笑谈:中午的一小会儿, 比上一节课还要累。虽然很累, 但老师们还是一如既往、精神饱满地投入到辅导中去。

2.家校沟通, 实现八小时外的教育。

对于大多数的进城务工人员来说, 他们的工作时间长、强度大, 因此花在孩子身上的时间和精力十分有限, 甚至有的家长完全忽视了孩子的教育问题。为此, 我们学校的老师, 尤其是班主任老师, 十分重视与家长的沟通。家访、电话、校讯通, 都是他们沟通的方式。从学生的课堂表现, 作业完成情况, 甚至是点滴的进步, 都能做到及时地让家长知晓。在与家长沟通时, 教师非常注意策略和方法, 既找出孩子进步的地方, 肯定其优点, 又能策略地指出孩子身上存在的问题。三年级的徐老师, 为了让刚转入的一名随迁子女能够养成完成课后作业的习惯, 连续半个月, 每天放学后与家长电话沟通, 不厌其烦地督促、提醒。经过不懈的努力, 这个从没有完成课后作业习惯的孩子现在也能主动完成作业了。

3.利用家长会沟通, 达成教育的共识。

每学期一次的家长会, 是老师与随迁子女家长沟通的重要平台。每逢家长会, 老师们总是提前认真地备好课, 准备好与家长沟通的方方面面。在家长会上, 老师们真诚地与家长沟通, 给家长们提出许多中肯的意见和建议。家长也喜欢和老师们沟通, 有的班级的家长会, 一开就是一下午。

无论知识上的补充, 还是习惯上的养成, 这些都需要每一名教师勤勤恳恳的工作来落实。短则半个月, 长则一个月, 转入的随迁子女无论从知识还是习惯上, 都能融入到我校的学习生活中, 这是靠苏家小学坚实的师德基础和每名教师的高度责任感来实现的。

二、以教助学, 打下牢固基础

打铁还需自身硬。苏家小学, 始终以提高教师的课堂教学质量, 作为提高随迁子女学业质量的主渠道。

1.校本研修活动, 促教师专业及执教能力的提升。

磨课、案例剖析研讨、实践研讨, 是我校校本研修中同伴互助活动的主要形式。由于我校是单班, 不能组织起有效的同年级组教研活动, 所以, 只有把同一个班级的学生分成两部分或用低一个年级的学生对同一教学内容进行二次或三次授课, 这就是我校的磨课活动。案例剖析研讨, 是截取课堂成功或失败的一个片段, 结合相关的教学理论进行分析讨论的互助形式。实践研讨, 则是基于教研组基础上的说、上、评活动。开展几种互助形式的校本研究活动, 目的在于激发教师之间的思维碰撞以及对教学过程和行为的分析研究, 从而促进教师把教学的关注点转移到课堂上来。使教师能够结合学校随迁子女数量多、接受能力较弱的实际情况来设计课堂教学, 最大限度地激发教师对课堂教学的重视程度。

2.针对随迁子女实际, 总结、提炼有效的教学方法。

基础弱, 底子薄, 接受能力不强, 是大部分随迁子女的特点。针对这样的实际情况, 学校鼓励教师总结、提炼有针对性的教学或学习方法, 来服务于我们的教学对象。有思考和尝试, 才有方法的萌芽;有总结和提炼, 才有恰当的方法生成。学校以“金点子”案例研究为牵引, 进行连续性的总结和提炼。如今, 一些有效的教学方法陆续生成, 并在教学中发挥效益, 如语文学科中高年级的“单元预习课”、数学学科“五题本”的使用。在随迁子女行为习惯的规范与养成方面, 学生自我评价体系、“作业本角”等一些有效的做法发挥了不小的作用。

3.注重纵向评价, 让随迁子女看到自己的进步。

城乡之间的差距, 随迁子女之间的差距, 使得他们的学业也存在明显的差距。这其中, 也不乏一部分虽然努力, 但学业成绩依然不理想的随迁子女。如何激发这些学生的学习积极性?纵向评价, 与自己以前的成绩相比, 是我们采取的主要方式。每学期的期末考试, 不仅要给出学生本学期的考试成绩, 还要给出上学期的考试成绩, 让他们知道自己是进步了还是退步了;进步了多少。学年末的综合评价, 教师要把综合性对比作为重要内容。同时, 每月进步小标兵、学习小榜样的评选, 也从不同角度, 对随迁子女的进步给予充分的肯定。

三、以养促德, 促进终身发展

围绕学校“培育道德根基, 让每个学生得到发展”的办学理念, 从“仁、义、礼、智、信”五德内容出发, 促进随迁子女良好道德品质的养成。

1.习惯养成先行。

根据部分随迁子女学习习惯和生活习惯较差, 自我约束力不强, 极个别随迁子女身上还存在某种“野性”的现象, 学校制定《苏家小学学生良好习惯培养目标》, 分别从学习习惯和生活习惯两个方面做了具体的要求。结合课堂教学、常规检查和常规性的德育活动, 将这些习惯的养成逐层逐级落实, 以达到学生自我约束, 自我管理的目的。

2.依托德育活动促进良好道德品质形成。

为了让每一位到苏家小学就读的随迁子女能够成为有道德、有修养、懂文明的小学生, 苏家小学以“仁义礼智信”五德为内容, 以常规性的德育活动为载体, 对学生的良好道德品质形成进行熏陶和感染。

落实《每日必做十件小事》。如每日帮父母做一件家务事, 上学、放学和父母打招呼, 每一餐尽量把饭菜吃完、不浪费等等, 都是从培养最基本的道德养成方面提出来的。

主题式班会及升旗仪式。每周一学校的升旗仪式, 每周五班级的班会, 都以主题的形式开展。同时, 密切结合该周的纪念日, 如教师节、母亲节、世界爱牙日、世界和平日等, 以专题的形式开展活动。丰富的内涵知识, 新颖的活动形式, 让学生养成了关注身边、关注生活、不断修养自己的意识。

每月进行“五德之星”评选。学校少先队制定《五德少年评选标准》。每月月末, 根据当月的实际表现情况, 进行五德之星的评选, 并在学校各公示栏进行公示。这项活动, 旨在让以随迁子女为主体的全体学生, 能够对照评价标准来严格要求自己, 并约束自己的不规范的行为。

篇9：2015年进城务工人员随迁子女教育工作总结

【摘要】进城务工人员随迁子女是城市化发展进程中产生的特殊群体，其教育问题受到关注日益增多，而就学条件准入则成为教育的热点和焦点问题。国家先后出台了一系列保障随迁子女的入学政策，以保证随迁子女有学上、上好学。本文试图以郑州市市区为剖析点，通过对全国大中城市就学条件准入路径选择的对比，以及郑州随迁子女政策的变迁和可能的变化，同时就做好随迁子女就学需要明晰的关键点，以民生、公平、全接受为价值取向，确保每随迁子女做到应入尽入。

【关键词】义务教育 随迁子女 就学路径选择

【中图分类号】G4 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）06-0234-02

为保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利，积极组织就学条件准入的专题研讨会、座谈会，广泛征求教育行政部门、学校、学生家长等对随迁子女就学条件准入的反映和看法，并从互联网上了解观察部分大中城市就学准入条件，在综合考虑郑州经济发展水平、生源分布状况和义务教育最大承载能力的基础上，试图以郑州市市区为解剖点，提出解决进城务工人员随迁子女就学条件准入路径新选择，努力为政府决策提供依据和支撑。

一、研究分析郑州市市区就学条件准入政策缘由

每年秋季入学时，随迁子女入学难问题不时见于报端，其直观的原因为大量随迁子女的涌入，公立学校学位短缺，同时责难之声不绝于耳，而实际上政府做了大量卓有成效的工作。

1.政府积极保证随迁子女接受义务教育的权利。多年来，郑州市为保障随迁子女接受义务教育的合法权益，做了大量的工作。在2000年、2003年、2004年、2005年先后出台了《郑州市流动儿童少年就学暂行办法》《郑州市人民政府办公厅关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的通知》、《郑州市人民政府办公厅转发市教育局等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作实施意见的通知》、《郑州市教育局关于继续做好2005年全市进城务工就业农民子女义务教育工作的通知》；2007年郑州市把保障随迁子女接受义务教育列为政府“十件实事”之一。郑州市努力为随迁子女就读创造良好环境和有利条件，维护其合法权益，保证其接受义务教育的权利。

2.随迁子女就读“两为主”得到落实。随着郑州市经济社会的发展、城市化进程的加快，中心城区进城务工人员急剧增加，随迁子女在郑接受义务教育的人数也随之递增，大班额现象显得更加突出，教育资源短缺更为严重。尽管如此之困难，政府通过扩建挖潜、一校多区、强校托管、联合办学四种模式，实施优质资源倍增项目，增加优质招生学位，以保证了90%的随迁子女能在公办学校就读。以郑州市内金水、中原、二七、管城四区小学升初中就近分配为例，2004年人数为20837人，其中随迁子女3032人，占比为14.5%；而到了2014年人数为35944人，其中随迁子女14205人，占比为39.5%；十一年间市内四区就近分配的总人数仅增加了15107人，而随迁子女却增加了11173人，随迁子女占增加总数的七成以上。

3.快速增长的随迁子女入学需求与教育资源短缺的矛盾空前突出。首先是源源不断的随迁子女进入城区，城区学校接纳随迁子女就学的压力有增无减，旺盛的就学需求已远远超过城区义务教育学校的最大承载能力；其次是随迁子女就学人数急剧增加，使市区学校大班额现象明显，特别是小学超66人的超大班额的现象明显，严重影响了郑州推进实施小班化教育工作；再次随迁子女入学的旺盛需求给引导、规范招收民工子女的民办学校等带来了新的课题，也给整治非法办学增加了困难。

基于以上思考，我们深感通过课题研究为郑州市制定义务教育阶段进城务工人员随迁子女在郑就学准入条件提供支撑和建议，把解决随迁子女就学作为推进教育公平的实事加以研究，以民生、公平、全接受为价值取向，确保真正地随迁子女不仅有学上，而且能够上好学。

二、部分大中城市随迁子女就学条件准入的路径选择

为解决随迁子女的义务教育问题，国家明确提出“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主”作为基本策略和途径。保证随迁子女平等享受公办学校资源，但流入地政府作为具体政策的制定者和执行者，不得不在城市资源承载力与贯彻国家政策精神之间寻找均衡点，从搜集到的随迁子女的义务教育队段就学政策文本看， 就学条件准入大致分为三类： 即“积分制模式”、“优惠政策模式”和“材料准入模式”。

“积分制模式”是按照一定标准计算积分，以此决定随迁子女是否有资格在城市公办学校就读；“优惠政策模式”是指只有享受当地优惠政策人员的子女才具有入读公办学校的资格，如部分地区规定企业高层人员、海外归国留学人员、高职或高学历人员等属于本地优惠政策人员的子女才能进入本地公办学校就读，以珠三角东莞等城市表现较为突出。“材料准入模式”，即根据申请人提供的证明材料的完备程度决定随迁子女是否有资格在当地公办学校就读。从材料类型上看，主要包括居住证、户口薄、身份证、劳动合同、社保证明、计划生育证明等多种材料，不同地区所要求的入学材料涉及到其中的几种，只要提供完整的证明材料，流入地公办学校就接收随迁子女入学。从实际执行情况看：珠三角地区就学准入条件明显高于其他地区，省会城市和直辖市就学准入条件高于县级城市[1]。

三、郑州就学条件准入变迁和可能的变化

1.郑州市2000年—2004年的就学政策。2000年，《郑州市流动儿童少年就学暂行办法》规定：凡年龄在7至15周岁，随父母在郑州市居住半年以上、有学习能力的儿童少年，其父母在郑州市有固定居所、职业和收入的，均可在郑州市的公办、民办学校申请就学。

2.郑州市2004年—目前的就学政策。2004年，《郑州市人民政府办公厅转发市教育局等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作实施意见的通知》规定：进城务工就业农民子女入学，需持父母身份证、居住地派出所出具的居住证明、《外来人员就业证》和父母一方与用人单位签订并在劳动保障部门备案的劳动合同或工商行政部门颁发的营业执照，以及户口所在地乡（镇）人民政府或县（市）以上教育行政部门出具的准予在郑就读证明，经县（市）、区教育行政部门审查同意，按照相对就近入学的原则，安排到指定学校就读。即每年义务教育学校招生期间，进城务工人员持“五证”（户籍所在地户口本、父母身份证，流入地居住证、劳动合同或营业执照，流出地县教育部门或乡级政府同意借读的证明）到所在的辖区报名，教育部门按照“免试、相对就近入学”的原则安排到相关学校就读。endprint

3.郑州市就学政策可能的变化。郑州市的情况在很多大城市都很有代表性，突出表现在大班额现象日益严重，已超过郑州市区教育的最大承载能力。郑州要结合《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，抓住国家把郑州市确定为“特大城市”的契机，针对基础教育资源供需矛盾突出的问题，研究出台与户籍制度改革相匹配、与教育最大承载能力相匹配的随迁子女就学准入办法。依据国务院印发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中对特大城市落户政策（需要合法稳定就业、合法稳定住所、参加城镇社会保险年限以及连续居住年限等）的要求，可以采取材料准入制度的方式规范随迁子女入学，设置两年过渡期：在原有的户口本、父母身份证、居住证、劳动合同或营业执照、借读证明的基础上，增加年限要求，去除借读证明。同时建议，政府在出台的办法中要明确公安、工商、社保、房屋租赁、教育等部门的职责分工。

四、解决随迁子女就学需要建立有效的机制

一是在资金投入上，建立有效的激励机制。在教育资金投入上要坚持两条路腿走路：一方面，要继续坚持并加大中央政府对地方政府的激励，特别是学生的学籍系统基本已经实现全国联网情况下，相应的生均公用经费也应随之“联网”，做到“钱随人走”，以更有效率地利用资源。另一方面，要通过政府购买学位的方式，对符合条件、吸纳流动人口随迁子女的民办学校予以补贴及相关政策优惠。这样既有利于防止公办学校扩张可能带来的资源浪费，也有利于规范民办学校以实现其在政府部门监管下的健康发展。目前郑州市有义务教育阶段民办学校共有139所，在满足人民群众对优质资源的需求和遏止择校热上发挥了积极地作用。

二是在过程管理上，建立有效的管控机制。坚持以流入地县（市、区）政府安排为主、充分发挥全日制公办中小学接收主渠道的作用，以及相对就近入学的原则，在严格控制班额，确保教学质量的前提下，充分挖掘潜力，尽可能多地接收进城务工农民随迁子女就学。同时教育部门指导和督促公办学校接受进城务工人员随迁子女入学。财政部门安排落实进城务工人员随迁子女义务教育经费。

三是在协作共商上，要建立有效的衔接机制。流出地政府及时对本地（原籍）进城务工人员随迁子女建立登记备案制度，为实现管理衔接工作打好基础。流入地政府要积极主动和流出地政府沟通，要改变务工人员在办理入学手续两地跑的现象，充分利用先进的信息化手段，建立教育数据库，使用电子工具，实现网上办公，减轻务工人员的负担，实现高效、便捷、惠民、优质的服务。

参考文献：

[1]汪传艳.农民工随迁子女“入学门槛”的差异研究———以长三角与珠三角地区为例[J].安徽师范大学学报：人文社会科学版，2013.1.

[2] 中华人民共和国教育法.全国人大. 1995.9.1.

篇10：2015年进城务工人员随迁子女教育工作总结

粤府办〔2011〕45号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）精神，进一步解决进城务工人员随迁子女（以下简称随迁子女）与常住户口学生平等接受义务教育问题，经省人民政府同意，提出如下意见：

一、高度重视做好随迁子女平等接受义务教育工作

进城务工人员是现代化建设的生力军，为我省经济社会发展和城市繁荣作出了重要贡献。切实解决随迁子女平等接受义务教育问题，对于促进教育公平，实现义务教育均衡发展和公共教育服务均等化，对于提高城市新增劳动力综合素质，加快转型升级、建设幸福广东具有重要意义。各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，把做好这项工作作为巩固提高义务教育水平的重要内容，作为办好民生实事的具体行动，切实加强组织领导，认真落实办学和管理责任，坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保随迁子女平等接受义务教育。发展改革、教育、公安、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、税务、物价等部门要按照职责分工，加强沟通协调，共同创造条件，解决影响随迁子女平等接受义务教育的突出问题，完善保障措施，制订配套政策，深化办学和管理体制改革，推动保障随迁子女平等接受义务教育的长效机制建设。

二、统筹解决随迁子女平等接受义务教育问题

（一）科学规划设置公办学校。各地要结合本地经济社会发展规划、产业结构发展和城镇化进程，对未来一段时期学龄人口分布特别是随迁子女分布和变化趋势等情况进行科学预测，在城市（镇）总体规划中预留足够的教育科研用地，科学设置公办学校或调整公办学校布局，满足义务教育发展需求。公办学校班额较大、学位不足的县镇，要根据城乡规划要求，考虑常住人口密度、生源和公共交通等具体情况，在满足服务半径的基础上，按照小学就近入学、初中相对集中的原则，进一步调整优化中小学布局，合理新建扩建义务教育学校，为随迁子女就读提供足够的学位。有条件的地方，可在县城建设教育园区。学校布局调整中闲置的校舍，可通过置换、改造、新建等形式成立公办学校，逐步提高随迁子女入读公办学校的比例，有效解决随迁子女入读公办学校问题。

（二）规范城镇住宅小区学校建设和使用。各地新建或改造城镇住宅小区，要按照城市（镇）总体规划确定的教育服务设施规划布局，将学校建设纳入小区规划，保障学校与小区同步建设。学校建成后，由开发建设单位整体移交给教育部门管理使用，办成公办学校。原住宅小区配套义务教育阶段改制学校，要按规定恢复公办性质。未按规定配套建设基础教育设施的已建成住宅小区，以及新建住宅小区规模未达到配套建设义务教育阶段学校最低标准，或周边教育设施已能够满足就学需要的，开发建设单位应当按基建投资额向城乡规划部门缴纳城市基础设施配套费，统筹用于义务教育阶段学校建设等支出。

（三）鼓励和扶持举办面向随迁子女招生的民办学校。各地要把民办教育纳入教育发展总体规划，积极扶持民办学校发展。出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收优惠政策，以及用地用房、基建、贷款、用气、用水、用电、通信和环保等方面的优惠政策。各地可探索“政府购买学位”、“政府补贴民办学校办学”等模式，对委托承担随迁子女义务教育的公益性民办学校，按一定标准购买学位或给予补助，并要求学校按相应标准减免学生学杂费。各级政府应设立民办教育发展专项资金，促进民办学校提高办学水平。

三、健全随迁子女平等接受义务教育的保障机制

（一）完善随迁子女义务教育配套政策。各地级以上市要按照国家和省的要求，落实以输入地政府管理为主、以公办学校为主的原则，结合本市经济社会发展规划及人口分布与变化趋势，完善随迁子女义务教育政策，为其平等接受义务教育提供制度保障。要认真贯彻落实《广东省流动人口服务管理条例》，保障在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满五年、有稳定职业、符合计划生育政策的居住证持证人子女与常住户口学生同等接受义务教育。公办学位不能满足随迁子女入学需要的县（市、区），要按照《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见》（粤府办〔2010〕32号）要求，实行随迁子女凭积分制入读公办学校制度。具体办法由各县（区、市）人民政府制订。

（二）健全经费保障机制。各地要把符合接受免费义务教育条件的随迁子女纳入公共财政保障范围，根据免费义务教育学生人数等因素，拨付生均公用经费，核定教职工编制，配置教学设施设备，发放教科书。对不符合当地免费入学条件的，可按地级以上市原规定的所在学校普通生标准收取书杂费，但不得收取借读费。

（三）完善各级财政合理分担机制。省财政根据中央对我省随迁子女接受义务教育的奖励政策，结合各地义务教育阶段实际接收随迁子女人数和经济状况，给予财政资金奖励。各级财政要继续加大义务教育规范化学校建设投入，并向欠发达地区和薄弱学校适当倾斜，切实提高经济欠发达地区城镇义务教育学校办学条件，为随迁子女在城镇就读创造条件。

四、进一步提高随迁子女义务教育服务质量和水平

（一）创新资源配置机制和办学模式。各地要实行学校办学经费拨付、教师和校长配置城乡一体化，促进城乡义务教育均衡发展。鼓励采取合并、一校多区或集团办学等形式，促进城乡优质学校与薄弱学校教育资源共建共享，扩大优质教育资源，逐步满足随迁子女对优质教育的需求。

（二）加强对民办学校的管理和指导。各地要依法审批以接收随迁子女为主的民办学校，完善民办学校管理机制，规范民办学校办学行为。探索预防和化解民办学校办学风险的长效机制。指导民办学校提高管理水平和教育教学质量。

（三）建立健全随迁子女管理和服务制度。加强随迁子女登记工作，建立学生电子学籍管理

系统和随迁子女义务教育信息发布平台，及时掌握随迁子女的数量、分布和流动趋势，定期发布区域内公、民办学位信息，为随迁子女入学、转学和升学提供“一条龙”服务。随迁子女在参加教育教学活动和校内外活动等方面与常住户口学生享有平等权利。动员社会力量关爱随迁子女教育工作，充分发挥居委会等社区基层群众组织的作用。健全家庭学校联系制度，加强与随迁子女家长的沟通，指导他们掌握科学的子女教育方法，促进随迁子女健康成长。

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