林业合同管理

林业合同管理（通用8篇）

篇1：林业合同管理

订立合同双方：

＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿组（以下简称甲方）：

＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿村民（以下简称乙方）：

为了发展林业生产，培育和合理使用林木资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，根据《森林法》的有关规定和中央（83）、（84）一号等有关文件的精神，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。

第一条＾承包内容、面积和地点甲方将座落在＿＿的林地（山地）＿＿亩，发包给乙方植树和管理，四界是：南至＿＿，北至＿＿，西至＿＿，东至＿＿。

第二条＾承包期限承包期为＿＿年，从＿＿年＿＿月＿＿日起，至＿＿年＿＿月＿＿日止。

第三条＾林木收益分配

1．承包林地内原有林木，成材林木（成材林木的标准，按林业主管部门的规定确定）实行＿＿＿：＿＿＿分成，甲方得＿＿＿成，乙方得＿＿＿成。

2．承包期内乙方新植树木，成材林木实行＿＿＿：＿＿＿分成，甲方得＿＿＿成，乙方得＿＿＿成。

3．对原有林木的修枝材、脚材，按＿＿＿：＿＿＿分成，甲方得＿＿＿成，乙方得＿＿＿成。由乙方承担修枝劳务。承包期内新植林木的修枝材、脚材，归乙方所有。乙方修枝要严格按照林业部门的有关技术规定执行。

第四条＾种植密度、采伐与纳税

1．承包期间，乙方必须保证承包林地范围内，每亩植树不少于＿＿＿株，树苗由乙方自备（或由甲方提供）。

2．在承包期内，甲乙双方均不得擅自采伐树木。如一方需要采伐时，应由双方向有关主管部门提出申请，经批准发给采伐许可证后，按批准采伐的方式（如择伐、间伐或渐伐）进行采伐。对采伐后的空地，实行谁采伐谁补种的原则，由采伐方在采伐当年或次年完成更新造林。更新造林的面积和株数，必须大于采伐的面积和株数，并做到包栽包活。甲方如将应由自己补种的树木委托给乙方补种的，应向乙方支付劳务费，费用由双方议定。

3．采伐税实行谁采伐谁负担，应纳税方应在国家规定的时间内向税务部门纳税。

第五条＾双方的义务

1．承包期间，乙方负责山林树木的管理防护。乙方应做到“三有”，即有专人护林，有房屋岗棚，有护林器械。

2．乙方不得在林地野外用火，不得自行或准许他人在承包林地内毁林开垦、采石、采砂、采土和进行其它毁林行为。

3．乙方必须切实做好护林防火工作，消除火灾隐患。一旦发生火灾，乙方除积极采取灭火措施外，应及时向甲方报告。4．上级发放用于造林、育林的扶持资金、物资或贷款，甲方必须及时、合理分配给乙方。

5．承包期内的林木治虫费用，由甲方承担＿＿％，乙方承担＿＿％。

第六条＾奖惩1．承包期内，如果林木被盗伐，乙方未发现或未抓住盗伐人的，被盗伐一株，乙方应向甲方赔偿人民币＿＿元。如乙方发现或抓住偷树人的，应交给甲方处理，按所盗伐树木对盗伐人作价罚款＿＿倍，罚款全部（或部分）奖给乙方，被盗伐的树木归甲方所有。甲乙双方未经批准擅自砍伐树木的，砍伐一株，罚款＿＿元给对方。

2．甲方如克扣上级发放用于造林、育林的资金、物资和贷款，除应如数补齐外，还应向乙方偿付相当于其价值的＿＿％的违约金。

3．如因乙方的责任造成火灾，对于烧毁树木，应视乙方责任的大小，决定其应付赔偿的数额。

第七条＾不可抗力如遇不可抗力的自然灾害，造成乙方承包林地内林木的损失，经调查证实后，对损失部分林木双方均不负责。

篇2：林业合同管理

发包方：矾山镇新中村黄岭村民组户（甲方）

承包方：（以下简称乙方）

为发展林业生产，提高经济效益，甲方将黄界石山场发包给乙方承包。现将相关事宜经双方协商一致，订立本合同，甲乙双方务必共同遵守。

一、承包范围：山场面积约亩（具体面积以实际丈量为准）。山场名称为黄岭村民组黄界石山，四界以甲方山场老界为准。

二、承包期限：自2013年2月1日—2043年2月一日，有效期为三十年。

三、合同标的及付款方式：甲方将黄界石山场以租赁的方式承包给乙方。每亩每年租金为人民币壹佰元整，共三十年，自合同签订之日起一次性付清租金。

四、权利和义务：

1、承包期间双方享有同等的权利和义务，乙方享有经营自主权（种植、养殖、或将经营权转让，但严禁擅自采矿）。

2承包期间，如有周边的群众阻碍乙方正常经营，甲方负责协调处理，确保乙方权利。乙方准许甲方在承包的山场内葬坟，因葬坟损坏树木，双方协商解决。3乙方在承包期间享有经营权（经营性林业补贴为乙方所有），山场所有权归甲方所有，承包期间如有政府行为的采矿和土地征收或其它承包政策调查，树木及经营物资赔偿款为归乙方所有，山场征收补偿款归甲方农户所得（但甲方必须退还乙方未到期的租金）。

4合同期满后，甲方如仍对外发包，在同等条件下，乙方享有优先权；如不对外发包，山场林木经营资源归乙方所有，双方协商解决，直至合同终止。5从黄岭头路至承包山场道路甲方无条件给乙方通行，不得以任何方式设置障碍。乙方如需劳务用工，在同等条件下，甲方享有优先权。

五、未尽事宜，甲乙双方另行协定。

六、本合同双方签字，村委会见证后生效。双方共同履行，如有违反合同条款或发生争议，应向人民法院行使诉讼权。

七、本合同一式五份：甲方执两份，乙方执一份，矾山镇林业管理部门执一份，新中村委会留档一份，复印件各农户一份。

见证单位盖章

甲方签名：

乙方签名：

篇3：林业合同管理

1 林政管理的主要内容

1.1 林木管理

林业资源管理中要确定“林木”的主体地位。林木是森林的主要构成因素, 也是维护生态平衡的主力军。当前生态环境不断恶化, 森林的多种生态功能日益凸显, 可以说保护林木就是保护人类自己。在林木管理中要坚持森林限额采伐制度, 科学编制经营方案, 实现林业的可持续发展。

1.2 林地管理

林地管理和保护是现代林业绿化生态建设的核心。林地是林业实现可持续发展的基础, 在林地管理中要实行林地限额制度和林地使用许可制。林地的重要性和耕地一样, 一定要把握林地稳定不减少的底线。“十八大”报告中指出建设“美丽中国”的第一步就是要保证林地面积的稳定, 大力发展植树造林, 改善生态的平衡。

1.3 林权管理

林权管理主要是权责分明, 林权稳定。林权制度改革以后, 增强了林农植树造林、育林护林的自觉性和积极性, 林木的数量在不断增加, 质量也在不断提高。在林权相对稳定的同时还要制定林权的合理流转制度, 以保证林农的合法权益。林权制度的改革和完善, 可以为现代林业发展创造良好的环境。

2 加强林政资源管理的工作重点及发展方向

2.1 建立健全管理机构, 强化队伍建设

建立高效健全的管理机构。高效健全的管理机构有利于森林生态建设和社会经济的协调发展, 加强管理力度, 巩固生态建设成果。林政资源管理机构有基层林业工作站, 维护林业建设的执法队伍, 还要营造林业部门“政令畅通、和谐顺畅”的行政管理氛围。要加强基层林业工作站人员队伍建设, 林业站作为基础机构则应该做好保护森林资源、宣传国家政策、推广林业科技、组织林业生产活动以及执行林业法律法规等方面的工作, 此外还要创建流动监管与巡查机制。强化队伍建设, 要依据实际, 建立一支与其林业建设相符的执法队伍。当地政府要扩大林政资源建设投资渠道, 增加资金投入, 以维持队伍的稳定性。要保证队伍具备一定的政治素养、精湛的林业技术、良好的工作态度以及严肃的组织纪律, 从而实现依法治林的目标。

2.2 更新管理设备与技术

当前随着林业生态建设的快速发展, 其改革幅度也在逐渐加大, 为了促使相关管理部门的决策能够更科学化、权力使用更规范化、建设目标更民主化以及行政审批更高效化, 需要对管理设备与技术进行更新升级, 从而提升林政资源管理工作效率, 以促进现代林业生态建设。现代化的技术装备可以有效实现林业权力运行的规范性、高效性, 实现现代林业绿化生态建设的可持续性。目前林业现代化的主要表现是计算机网络技术的应用、数据库管理技术、林政管理业务与GIS技术的相结合、数字林业等信息技术的引进和应用。GPS定位技术可以有效地预防森林火灾的发生和发展, 这些现代技术的应用有效提高了林政资源管理的效率。

2.3 健全林业法规, 将其落实到位

由于林业是我国基础性建设, 为此国家制定和颁布了诸多法律法规, 诸多领域都有所涉及。随着现代林业建设脚步的加快, 在林业法规方面也暴露一些不完善之处, 例如湿地保护与林权管理等方面国家并没有制定专门的法律法规予以规范, 由此在开展林政资源管理工作时产生了一些阻碍。因此, 需要健全我国林业法规, 以加强对林木、林地以及林权这三方面的管理和规范, 促使我国林业生态建设步入规范化与法制化的轨道中。

2.4 做好林政资源防火管理工作

由于火灾对于森林资源会产生极大的危害, 一定要采取有效的措施对此进行防范, 主要采取以下三个措施:

2.4.1 监控火源, 对于野外用火予以严格控制

规定任何人不准以任何理由进行野外用火, 对于各个单位也有明确规定, 在林区或者其周边禁止烧火、抽烟、点香、放鞭炮或者野炊等活动。对于禁火区域一定要明确标示, 起提醒之效。要严格防范火种禁止其进入林区, 若出现违规现象, 则一定要当即进行制止或处罚。在清明节一定要严加防范, 增设岗位, 增加人员, 加大巡查力度, 避免上坟时点蜡烛或者烧香对林区造成损害。

2.4.2 增加防火物资储备, 做好后勤工作

为了防范火灾, 更好的保护森林资源, 在诸多乡镇均建立了防火物资储备站, 购置了大量的扑火拖把、砍刀、喊话器、风力灭火机、手电筒以及防火服装与手套等, 将其分配至各个乡镇。成立应急小组, 对其灭火技能予以培训, 这样即使发生火灾也能够予以及时扑救, 避免烧毁森林资源。

2.4.3 加大检查力度, 遏制隐患发生

在春节、清明等节假日前后最易发生火灾, 因此对于重点区域一定要加强防范和把守, 定期予以全面巡查。在防火期一定要制定24h值班制, 一旦发生隐患则要及时上报并采取有效措施予以处理。

篇4：浅谈农村林业承包合同纠纷

[关键词]林业；合同纠纷

农村林业承包合同在履行过程中发生纠纷，虽然数量较少，但涉及村民众多，诉讼标的额较大，矛盾复杂尖锐，处理难度大。如处理稍有不慎，必将影响农村的稳定和发展。现笔者结合我院审判工作实际，谈谈林业承包合同纠纷案件难办的原因及其对策。

1林业承包合同纠纷案件难办的原因

1.1林业发包、承包不够规范。大部分乡镇的村组都拥有一定数量的林木、毛竹，有的山场分给村民做自留山，有的归村民组集体所有，有的归村委会所有。长期以来部分山场上的林木因管理不力或无人管护，导致部分山场变成荒山。因此，林业主管部门等建议个乡镇对不属于村民自留山的山场可通过发包的形式来加强对山场林、竹的发展和管理。然而，在林业发包承包的过程中，有的没有召开全体村民大会或未经三分之二以上村民代表同意，草草签订承包合同，即发包出去；有的还强行承包，签定了一些霸王条款，承包人仅交少量的保证金即获得了大面积的山场林业承包权；还有的虽然召开了村民代表大会，但尚未超过半数，亦无会议记录，仅凭一纸合同，就决定承包人取得了数十年的林业承包权，并以此抗辩所有集体经济组织成员上山砍柴等项权利。

1.2承包合同未能反映各方的合同利益。林业承包不象目前土地承包那样数量相对较少。在林业承包中，其山场亩数之多，面积之广，承包期限之长。发包方与承包方于签订林业承包合同时，几乎都没有对发包的数百亩甚至上千亩的山场林木的价值进行评估或测算，就这样简单地发包给承包人承包经营。承包期一般规定在30年以上，有的甚至更长。数百亩乃至上千亩的林木、毛竹等，其价值逐年递增。承包人承包山场后，主要是对现有的山场进行管护，将荒废的地方进行补植，对部分林竹予以间伐。在绝大部分的林业承包合同中，只是简单地约定按比例交纳承包金，按比例分成等。虽然承包林业山场砍伐林木有严格的政策限制，但仍有滥坎乱伐现象以及管理上的漏洞，以致承包各方利益上的失衡和山林竹木的毁坏。

1.3双方履行承包合同均有过错。发包方与承包方在林业承包合同的履行过程中，缺乏合同约束力，承包方在没有报请县级以上林业主管部门批准并颁发采伐许可证的情况下，擅自上山砍伐、间伐林木出售。有的承包人违反合同的约定，届期不向发包方上交承包金。发包方发现承包方间伐的不是次品竹木，也不是不能成林的竹木，而是以“疏山”、间伐为名，进行滥伐或盗伐林木。大部山区的村民日常生活缺乏燃料，即上山砍柴烧，却受到承包方的严厉阻止或拒绝，发包方不是采取与承包方进行充分协商的方法予以解决，而是以自已的想当然之观念去擅自作出处理决定，导致纠纷发生。

1.4承包双方极易矛盾激化。承包人依据合同承包大面积的山场后，由于严格管护，严禁村民上山砍柴，并用“武力”阻止偷盗行为。使幼林不继成长，荒山逐渐变成绿林。承包人在承包数年后，误认为满山遍野的林木归其所有，即擅自任意砍伐出售，导致发包方的村民有意见，他们认为这都是全体村民的集体财产，却让少数人长期占有任意处分，极不合理。

2关于处理林业承包合同纠纷的对策

2.1宣传政策、维护农村的稳定。在党的富民政策的指引下，广大村民采取各种经营方式发展经济。但是随着农村形势不断变化，部分林业承包合同纠纷时有发生。鉴于农村村民的实际情况，通过林业发生经营，有力促进山区林业的改善和发展。增长集体经济组织和村民的财富。林业承包合同产生纠纷后，我们应大力宣传党在农村的优惠政策，调查了解纠纷原因，充分考虑承包双方的利益，建议合同当事人对有争议的合同条款进行变更或签定补充协议，尽最大努力使承包合同有效继续履行，避免造成经济损失，维护农村发展经济的大好形势。

2.2及时调解，把矛盾化解在基层。村民小组或村委会所有的几百亩甚至千余亩的山区，在有关领导的参与下进行发包经营，目的是发展农村经济。承包方系家庭或若干户合伙承包，他们投资修路、架设电线和建房，在非常困难的情况还拿出一定数额的资金，常年支付雇请人员的工资，帮助购买农药防止病虫害，日夜管护所承包的山场，避免山上的林木，毛竹等受到偷盗或破坏。若干年后承包合同发生纠纷，承包方投入的资金、人力、物力很难计算，承包后的增长部分也无法计算，故应先由乡镇村及有关组织进行调解，把调解工作做为诉前的一个前提程序。乡镇村对农村山区的情况非常熟悉，直接参与发包承包会议及合同的签订，对承包双方履行合同、投入管护、产生纠纷之原因及纠纷双方的思想动态等情况，知悉并有所了解，有针对性地做工作，耐心地说服教育，竭力消除对抗情绪，将矛盾纠纷化解在基层。这样，即避免承包方受损失，又不使发包方即全体村民因承包合同解除而背上赔偿损失的沉重经济袍袱，促进双方团结协作，共同发展。

2.3慎重引导，让当事人自己选择救济途径。林业承包合同与其他合同不同，承包期限较长，投入资金较大，承包前后的价值很难界定和分清。解决这类纠纷应慎重思考，当事人绝不能以过激的方法“强迫”对方接受自己的意见，更不能集体越级上访。综上，应采取以下方式予以妥善处理：

2.3.1自行和解。发包方与承包方都是本村委会或同一个村民小组的村民，相互之间非常了解，当林业承包合同发生纠纷后，双方应平等协商，各自都要为对方着想，均应认真检讨自己的过错或违约行为，如有不符合一方或双方真实意思表示的合同条款，可以协商变更或达成新的补充约定。双方在平等协商的过程中自行和解，澄清是非，钝化矛盾。

2.3.2缩短承包期。从审判实际来看，林业承包合同中约定的承包期一般都在30年以上，有的长达50年到70年。中央关于发展林业方面的政策，是从农村农民的根本利益出发，家庭承包期可长达50年至70年，但对招标方式承包的期限没有作出此规定，双方协商，在合同有效的前提下变更承包期限，将较长的承包期缩短为20年以内，只要收回成本略有获利即可。集体财产不能数十年为少数村民受益和占有，否则不利于维护全体农民的合法利益。

篇5：林业林地承包合同

订立合同双方：

邓州市张楼乡文营村委会（以下简称甲方）

为了发展林业生产，培育和合理使用林木资源，加快项目示范区绿化，改善环境和提供林产品的作用，经村委会及村组干部开会同意，并根据《森林法》的有关规定和中央（83）、（84）一号等有关文件及邓州市的精神，经甲、乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。

第一条 承包内容、面积和地点。甲方将所属辖区北文营北东西水泥路两侧、及文营东南北水泥路两侧的宜林路段。承包给乙方进行林木种植经营。

第二条 承包期限承包期为__________年，从__________年__________月__________日起，至__________年__________月__________日止。

第三条 林木收益分配

1．承包林地内原有林木，成材林木（成材林木的标准，按林业主管部门的规定确定）实行_______________：_______________分成，甲方得_______________成，乙方得_______________成。2．承包期内乙方新植树木，成材林木实行_______________：_______________分成，甲方得_______________成，乙方得_______________成。

3．对原有林木的修枝材、脚材，按_______________：_______________分成，甲方得_______________成，乙方得_______________成。由乙方承担修枝劳务。承包期内新植林木的修枝材、脚材，归乙方所有。乙方修枝要严格按照林业部门的有关技术规定执行。

第四条 种植密度、采伐与纳税

1．承包期间，乙方必须保证承包林地范围内，每亩植树不少于_______________株，树苗由乙方自备（或由甲方提供）。

2．在承包期内，甲、乙双方均不得擅自采伐树木。如一方需要采伐时，应由双方向有关主管部门提出申请，经批准发给采伐许可证后，按批准采伐的方式（如择伐、间伐或渐伐）进行采伐。对采伐后的空地，实行谁采伐谁补种的原则，由采伐方在采伐当年或次年完成更新造林。更新造林的面积和株数，必须大于采伐的面积和株数，并做到包栽包活。甲方如将应由自己补种的树木委托给乙方补种的，应向乙方支付劳务费，费用由双方议定。

3．采伐税实行谁采伐谁负担，应纳税方应在国家规定的时间内向税务部门纳税。

第五条 双方的义务

1．承包期间，乙方负责山林树木的管理防护。乙方应做到“三有”，即有专人护林，有房屋岗棚，有护林器械。

2．乙方不得在林地野外用火，不得自行或准许他人在承包林地内毁林开垦、采石、采砂、采土和进行其它毁林行为。

3．乙方必须切实做好护林防火工作，消除火灾隐患。一旦发生火灾，乙方除积极采取灭火措施外，应及时向甲方报告。4．上级发放用于造林、育林的扶持资金、物资或贷款，甲方必须及时、合理分配给乙方。

5．承包期内的林木治虫费用，由甲方承担__________％，乙方承担__________％。

第六条 奖惩

1．承包期内，如果林木被盗伐，乙方未发现或未抓住盗伐人的，被盗伐一株，乙方应向甲方赔偿人民

币__________元。如乙方发现或抓住偷树人的，应交给甲方处理，按所盗伐树木对盗伐人作价罚款__________倍，罚款全部（或部分）奖给乙方，被盗伐的树木归甲方所有。甲、乙双方未经批准擅自砍伐树木的，砍伐一株，罚款__________元给对方。

2．甲方如克扣上级发放用于造林、育林的资金、物资和贷款，除应如数补齐外，还应向乙方偿付相当于其价值的__________％的违约金。

3．如因乙方的责任造成火灾，对于烧毁树木，应视乙方责任的大小，决定其应付赔偿的数额。第七条 不可抗力如遇不可抗力的自然灾害，造成乙方承包林地内林木的损失，经调查证实后，对损失部分林木双方均不负责。

第八条 本合同自承包起算之日起生效，至承包期满失效。

承包期满后双方如愿意继续承包，应重新订立合同。在承包期内，承包户主如去世，其家庭成员有承包继承权。

本合同不因甲方代表人的变更而变更。合同执行期间，任何一方不得擅自变更或解除合同；合同执行中如有未尽事宜，应由甲、乙双方共同协商，作出补充规定。补充规定与本合同具有同等效力。本合同正本一式二份，甲、乙双方各执一份；合同副本一式__________份，送乡政府、村委会、（如经公证或鉴证，还应送公证或鉴证机关）各留存一份。

甲方：________________（公章）__________年_______月_______日 乙方：__________（公章或签名）__________年_______月_______日

 林业承包合同

订立合同双方：

＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿组（以下简称甲方）： ＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿村民（以下简称乙方）：

为了发展林业生产，培育和合理使用林木资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，根据《森林法》的有关规定和中央（83）、（84）一号等有关文件的精神，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。

第一条承包内容、面积和地点甲方将座落在＿＿的林地（山地）＿＿亩，发包给乙方植树和管理，四界是：南至＿＿，北至＿＿，西至＿＿，东至＿＿。

第二条承包期限承包期为＿＿年，从＿＿年＿＿月＿＿日起，至＿＿年＿＿月＿＿日止。

第三条林木收益分配

1．承包林地内原有林木，成材林木（成材林木的标准，按林业主管部门的规定确定）实行＿＿＿：＿＿＿分成，甲方得＿＿＿成，乙方得＿＿＿成。

2．承包期内乙方新植树木，成材林木实行＿＿＿：＿＿＿分成，甲方得＿＿＿成，乙方得＿＿＿成。

3．对原有林木的修枝材、脚材，按＿＿＿：＿＿＿分成，甲方得＿＿＿成，乙方得＿＿＿成。由乙方承担修枝劳务。承包期内新植林木的修枝材、脚材，归乙方所有。乙方修枝

要严格按照林业部门的有关技术规定执行。

第四条种植密度、采伐与纳税

1．承包期间，乙方必须保证承包林地范围内，每亩植树不少于＿＿＿株，树苗由乙方自备（或由甲方提供）。

2．在承包期内，甲乙双方均不得擅自采伐树木。如一方需要采伐时，应由双方向有关主管部门提出申请，经批准发给采伐许可证后，按批准采伐的方式（如择伐、间伐或渐伐）进行采伐。对采伐后的空地，实行谁采伐谁补种的原则，由采伐方在采伐当年或次年完成更新造林。更新造林的面积和株数，必须大于采伐的面积和株数，并做到包栽包活。甲方如将应由自己补种的树木委托给乙方补种的，应向乙方支付劳务费，费用由双方议定。

3．采伐税实行谁采伐谁负担，应纳税方应在国家规定的时间内向税务部门纳税。第五条双方的义务 律师365

1．承包期间，乙方负责山林树木的管理防护。乙方应做到“三有”，即有专人护林，有房屋岗棚，有护林器械。

2．乙方不得在林地野外用火，不得自行或准许他人在承包林地内毁林开垦、采石、采砂、采土和进行其它毁林行为。

3．乙方必须切实做好护林防火工作，消除火灾隐患。一旦发生火灾，乙方除积极采取灭火措施外，应及时向甲方报告。4．上级发放用于造林、育林的扶持资金、物资或贷款，甲方必须及时、合理分配给乙方。

5．承包期内的林木治虫费用，由甲方承担＿＿％，乙方承担＿＿％。第六条奖惩1．承包期内，如果林木被盗伐，乙方未发现或未抓住盗伐人的，被盗伐一株，乙方应向甲方赔偿人民币＿＿元。如乙方发现或抓住偷树人的，应交给甲方处理，按所盗伐树木对盗伐人作价罚款＿＿倍，罚款全部（或部分）奖给乙方，被盗伐的树木归甲方所有。甲乙双方未经批准擅自砍伐树木的，砍伐一株，罚款＿＿元给对方。

2．甲方如克扣上级发放用于造林、育林的资金、物资和贷款，除应如数补齐外，还应向乙方偿付相当于其价值的＿＿％的违约金。

3．如因乙方的责任造成火灾，对于烧毁树木，应视乙方责任的大小，决定其应付赔偿的数额。

第七条不可抗力如遇不可抗力的自然灾害，造成乙方承包林地内林木的损失，经调查证实后，对损失部分林木双方均不负责。

第八条其它＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 本合同自承包起算之日起生效，至承包期满失效。

承包期满后双方如愿意继续承包，应重新订立合同。在承包期内，承包户主如去世，其家庭成员有承包继承权。

本合同不因甲方代表人的变更而变更。合同执行期间，任何一方不得擅自变更或解除合同；合同执行中如有未尽事宜，应由甲乙双方共同协商，作出补充规定。补充规定与本合同具有同等效力。

本合同正本一式二份，甲乙双方

各执一份；合同副本一式＿＿份，送乡政府、村委会、（如经公证或鉴证，还应送公证或鉴

证机关）„„各留存一份。

甲方：＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿组＿＿（公章）代表人：＿＿（盖章）

乙方：＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿村民＿＿（公章或签名）＿＿年＿＿月＿＿日订

联营造林合同

甲方：__________管理分局__________管理段（以下简称甲方）

乙方：__________________________________（以下简称乙方）

为了加强堤防管理，确保防洪安全，充分开发利用水土资源，挖掘林地潜力，根据《中华人民共和国合同法》甲、乙双方经充分协商，本着利润同享，风险同担的原则，就双方在堤防林地联营造林订立合同如下：

一、联营造林地位于联营造林地位于__________，桩号：__________，堤内，长________米，堤外，长________米，林地面积________亩，联营造林合同期为________个轮伐期，即从________________起至树木成熟止。

二、造林地现有各种林木株，折合人民币________元，由乙方买断，其中甲方应分________元，当地村组应分________元。

三、联营造林堤段林地由乙方出资造林管理，林木成熟采伐双方按各________％分成，可分实物和现金；合同期间头________年的林地间作费按每年每亩________元由乙方向甲方一次性上交，__________年间作费折合人民币________元。

四、甲方的权利和义务

1．甲方定期检查林地管理工作情况；

2．甲方为乙方提供林业政策、栽培管理及病虫害防治等方面的技术和信息服务；

3．合同到期，林木成熟，及时办理林木采伐许可证；

4．甲方依法保护乙方其它合法权益。

五、乙方的权利和义务

1．联营造林林地只准种植速生丰产林，造林费用以及林木采伐和林木抚育、病虫害防治等费用由乙方负担；

2．乙方可享受堤管部门林地采伐有关优惠政策，其办证费用林木采伐费用和国家规定的有关规费双方各负担________％；

3．乙方应认真履行造林地日常管理工作，即做到“两林”定期翻耕无板结，无杂草，林木生长茂盛，病虫害少；

4．乙方新栽幼树当年成活率应在________％以上，______年后保存率应在________％

以上。为确保造林成活率、保存率和林木正常生长，在合同签字前，甲方收取乙方造林保证金每亩________元，计________________元，______年后达到上述要求不计息，退还乙方保证金。

六、违约责任

1．乙方在搞好林地经营的同时，应加强林地管理，若林地工作管理不善，甲方有权请人代管，费用从乙方保证金或分成比例中扣除；

2．林木成熟后，乙方应书面申请采伐，甲方根据上级下达的采伐指标及时办理林木采伐许可证，．树木采伐结束合同终止；

3．乙方必须遵守相关法律法规，如出现违法违纪行为，依法追究乙方的一切责任；

4．乙方在合同期内有下列情形之一，合同即时终止，甲方不返还乙方交纳的造林保证金：

（1）转包经营的；

（2）采伐不及时造林的。

5．合同期内，林木遭人畜破坏造成损失，由乙方负担，并赔偿甲方损失；因自然灾害造成的损失，经甲方认定后，可不追究乙方的责任。

七、附则

1．若因堤防建设或非水工设施建设造成林木损失，由甲方争取建设方按上级有关政策对双方据实补偿；

2．若防汛抗洪需砍伐林木，乙方应无条件服从，所造成的损失，由甲方争取上级有关政策对双方据实补偿；

3．本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，监证方一份，公证处一份，自签字之日起生效；

4．本合同由潜江东荆河管理分局监证，未尽事宜，由甲、乙双方协商解决。

甲方签字：____________________ 乙方签字：____________________ 监证方签章：__________________

篇6：林业用地租赁合同

甲方：

（以下简称甲方）

乙方：赣县 田村镇坪坑休闲农庄（以下简称乙方）为充分利用林地资源、发展林业经济，本着互利互惠的原则，甲方同意将其拥有合法使用权的老油茶林地（包括荒山）以租赁方式流转给乙方营造脐橙.油茶林，经双方平等协商，达成如下条款。

1、租赁的林地面积、范围 1.1 合计 亩。

1.2 甲方租赁林地的位置、四到界线、面积及相关具体情况附件一：《租赁林地界址与位置图》和《林权使用证》。1.3 租赁林地的最终面积以甲、乙双方经过实地测量的面积为准。

2、租赁期限

租赁期限 年，自 年 月 日始，至 年 月 日止。

3、租赁林地原有的地上物状况、地上物处理方法和期限、实际交地时间见附件二《交地确认表》。

4、租赁费及支付方式

4.1 年甲方按每亩100元付给按改梯有山甲方（签订合同之日支付）。

4.2 年国土局培绿肥款230元归坡改梯有山甲方所有（次

****年**月**日前支付）

4.3 年国土局培绿肥款230元归坡改梯有山甲方所有（次年 月 日前支付）。

4.4 年由乙方按每亩、每年40元支付当年租金。4.5 年由乙方按每亩、每年40元支付当年租金。4.6 年至2053年按乙方和杨柳平村、组签订的（新造油茶合同）比例分成方案进行分成，即：2-8分成（即：二成的方式以当时的市场价格折合成人民币付给甲方），乙方拿八成。

4.7 乙方在签订林地租赁合同后，经过砍山、炼山之后，在林管站确定面积之后15天内向甲方逐年支付前伍年的租金。

5、双方权利义务 5.1 甲方权利与义务

5.2 甲方有权按合同约定向乙方收取林地租金及分成毛利。5.3 甲方租赁给乙方的林地应符合以下条件

5.4 权属合法、界址清楚，并未对该林地所有权或使用权作过任何处置。

5.5 林地立地条件须适于营造经济林。

5.6 如甲方为集体经济组织，须提供集体村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意租赁的村民决议作为本合同的附件三。

5.7 甲方及成员不得干涉或阻碍乙方对林地的合法经营管理，不得以任何理由在本合同有效期内终止本合同。（1、仅限当地居住村民；

2、坟地范围不得超过一丈即3.3m；

3、损坏的苗木每座坟不得超过4株苗木，如有超出部分，参照附件苗木年限价值价目表进行赔偿）。

7.3 因国家征地所获补偿金，属乙方投入的地上固定设施补偿金的部分，归乙方所有；属地上林木补偿金的部分按2：8（即甲方 2 成，乙方 8 成）比例分配；属土地补偿金归甲方所有，如国家有其他林业政策性补贴（生态公益林等）归甲方所有，但与油茶项目有关的补贴归乙方所有。

7.4 如当地村民建房或其他用途须占用乙方林木，须提前告知乙方且得到乙方许可后方可实施，占用林木的赔偿标准参照苗木年限价值价目表。

7.5 租赁期限届满，如甲方将林地继续流转，在同等条件下，乙方有优先承包权或优先受让权。

7.6 因甲方原因导致乙方租赁林地被第三人非法侵占，经过诉讼或者政府处理乙方仍无法收回的，对该部分林地自侵占之日起乙方有权不再支付，林地租金或分成毛利，同时要求甲方赔偿非法侵占面积的前期造林抚育费用，以及甲方须原额退回前五年乙方付给的租赁费用。

7.7 租赁林地部分或全部被国家征用，合同自行解除。7.8 自合同签订之日起，6个月内无企业进场施工，本合同自动废止。

8、附则

8.1 本合同依政策规定达面积需经各级政府主管部门审批流转的，甲、乙双方应当依法履行审批手续。8.2 本合同自甲、乙双方签字（盖章），经甲方所在地乡（镇）人民政府主管机构鉴证及甲方所在县人民政府主管部门办理登记和备案后生效。批准甲方为集体经营组织的，须经所属乡（镇）人民政府或县人民政府批准，应当履行报批手续。8.3 本合同未尽事宜，由甲、乙双方另行协商后签订补充合同。

8.4 本合同的附件为本合同不可分离的部分，与本合同具有同等的效力的。

8.5 本合同一式四份，甲乙双方各执1份，鉴证方执1份，报中方县林业主管部门备案1份，公证处1份。

甲方： 代表：

乙方代表：赣县田村镇坪坑休闲农庄 鉴证方： 代表：

篇7：林业用地承包合同书

乙方(承包方)：深圳市恒芝堂生物科技有限公司

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农业法》及有关法律、法规之规定，双方本着平等自愿、有偿、诚实信用的原则，经平等协商，双方签订林业用地承包合同如下：

1、甲方自愿将座落在发包给乙方用于改造侧柏林、饲养鼯鼠，建造恒芝堂原生态中药种植养殖生产基地。发包林地应具备如下条件：

(1)林地权属为甲方所有，四至界线清楚――出示山界林权证书原件，并提供复印件。如没有山界林权证书，甲方必须出具村委会、村民小组和村民个人签名(盖章)的证明，经乡(镇)政府和县林业局盖章确认。

(2)无纠纷、争议，没有被抵押、查封、租赁承包给他方或与他方合作经营等。

(3)经上级业务部门批准的分类经营划定的商品林林区的林地。

2、具体地点、面积和面积测量：

(1)四至界址以双方签名确认的1:10000地形图现场勾绘的界线。

(2)总面积 亩(初步勾绘面积)，其中：扣除小地类面积 亩，实际承包面积(结算租金面积) 亩(造林验收后填入)。

小地类指：坟地、输电线路占地、通讯线路占地、岩石裸露地、农田边、水源林预留的田边地和不能列入造林范围的其他用地。

实际承包面积(结算租金面积)指：在造林结束后，以双方到现场验收的实际造林面积。

(3)、面积测算方法：用1:10000地形图勾绘的界线按水平面面积(坡面的水平投影面积)进行求算，或用GPS(卫星定位仪)到现场测算。

3、甲方的林地发包给乙方后，林地使用权归乙方，具有完全的自主经营权，林地的规划、投资和经营由乙方负责，收益亦由乙方享有。在履行本合同的基础上，乙方可以转租或与第三人联营合作，但所形成的一切债权债务与甲方无关。

4、承包期限：

自年年月日止，共计年(年)。

5、承包费的支付：

(1)从甲方交林地之日起(具体日期 年 月 日)，乙方向甲方交林地承包金按每年每亩人民币 元整，结算承包金的面积以双方到现场用1:10000地形图或用GPS核定的实际造林面积为准，结算租金面积计总承包金人民币 元，大写： 。

(2)林地承包金由乙方直接支付给甲方或委托 发放给甲方，甲方收到地租，提供等额有效票据(开具票据的税费由甲方承担)并在地租支付凭证上签字确认。承包金由乙方通过银行转账到甲方指定账户(甲方账户变更时应及时通知乙方)：

户 名：

开户行：

账 号：

(3)支付方式：乙方应按时将林地承包金支付到甲方指定的账户，乙方同意按下列第 种方式按期付款：

① 一次性付款：合同生效后， 工作日内，根据双方现场初步勾绘承包地的面积，乙方按初步勾绘的面积预付承包金的 %给甲方，待造林结束核定面积后，按核定面积于当年 月底前支付剩余承包金给甲方。

② 一年一付：合同生效后，包地的面积，乙方按初步勾绘的面积预付第一年承包金的 %给甲方，剩下部分待造林结束核定面积后，按核定面积于当年年底前交清。以后每年的承包金于当年月日前付清。

③ 每 年支付一次：合同生效后， 工作日内，根据双方现场初步勾绘承包地的面积，乙方按初步勾绘的面积预付第一轮承包金的 %给甲方，剩下部分待造林结束核定面积后，按核定面积于当年底前交清。以后每轮的承包金于每轮首年 月 日前付清。

④ 其他约定付款方式： 。

以上各支付方式，如逾期交承包金，乙方应按欠交额、期限和同期农业银行贷款利率计付利息给甲方(如因甲方不按时领取承包金的，乙方不承担逾期支付的责任)。

(4)本合同经甲、乙双方签字后即生效，但当年承包金计付起始日期以双方确认的交地日期为准，当年承包金计算方法是：以年承包金为基数，从确认交地之日起至年底的实际天数为比例计付当年承包金。

(5)乙方交承包金时，甲方必须有三人以上的代表人签收，且其中有一人为法定代表人或法定代表人的委托人。

6、甲方发包给乙方的原林地上的疏残林、竹、经济林或其他作物在签订本合同后 天内要全部清理完毕，砍伐手续及费用由甲方负责。超过 天，林地上的附着物还不处理完毕的，视为甲方放弃所有权，任由乙方处置。

7、甲方现有通往承包林地的林区公路、乡村公路、便道、水源、水库等基本建设设施无偿提供给乙方使用，不得阻塞和破坏。经过相邻村屯的各种道路出现阻塞和破坏的甲方有义务配合乙方调解处理。

8、乙方在承包期间，视生产经营的发展，需要开设林区公路、林道而占用甲方山地、林地、竹地、坡地时，甲方必须无偿提供解决，所占用水田及损坏水田、坡地的青苗补偿费参照当地乡镇修建乡村四级路补偿标准进行补偿，其费用由乙方一次性补清，以后乙方不再承担任何责任，并且有权无偿使用公路和林道，所修的道路双方维护，不得毁坏。

9、承包林地后，甲方不得在承包地内种植果树、竹、木及其他作物，如种植，乙方有权清除，所造成损失由甲方承担。

10、甲、乙双方的责任：

(1)甲方责任：

① 因山界林权发生纠纷的，必须无条件负责解决。

② 承包期内，甲方或其他方不得在承包地野外用火或修建其他工程设施，或毁林活动。如因此造成乙方损失，属甲方责任的，由甲方赔偿乙方全部损失，损失款项可从甲方承包金中抵扣。属其他方责任的，甲方有责任协助乙方追究其他方赔偿乙方的损失。

③ 幼苗(树)期五年内不得放牧、割荒和打柴。不得有任何损害乙方所承包的林地及林木之行为。

④ 林地发包后，不得在承包土地上开矿、开石、葬坟(如特殊情况，甲方本村个别村民确需葬坟的，原则上占地面积不超10m2)。在承包林地上原有的旧坟，按原有的主坟架保留(其范围从坟圈边线出2m内)，不计入承包林地面积，但坟地不能再扩大范围。

⑤ 因国家建设需要，征、占用乙方承包的林地时，甲方必须协助乙方办理各种补偿手续，尽快取得补偿金。林地补偿金归甲方所有，地上附着物补偿金归乙方所有。发包的林地被征用后，从被征用之日起，在发包的林地内减除相应的面积和林地承包金。

⑥ 集体的林地，甲方必须召开发包方全体村民会议或村民代表会议通过林地承包合同，承包合同必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意并签名。林地所有权属于个人的，个人同意后可直接发包给乙方。

⑦ 甲方有义务责任负责林地里侧柏树等林业的防火防盗工作，有义务责任保护乙方投放在林地区野生散养的鼯鼠的防盗防害工作。如发现甲方及地方群众恶意破坏，串通外界偷盗乙方在林地建设固定设施及野外散养鼯鼠等行为，一旦发现，由甲方赔偿乙方全部损失，损失款项可从甲方承包金中抵扣。

⑧ 甲方有义务帮助乙方维护与搞好地方群众的团结关系，协助乙方基地建设一切事务办理的工作。

(2)乙方责任：

① 落实资金，搞好改造侧柏林地规划、设计，尽快实施植树改造。

② 乙方的管理人员要与地方群众搞好团结。不能在林区进行非法、违法活动。发生治安及纠纷问题，要及时通知地方政府机关协助处理。

12、有下列情况之一的皆构成本合同解除的理由：

(1)甲、乙双方协商一致，同意解除本合同的。

(2)甲方与第三人因林地权属纠纷或侵权行为，经处理后不能解决的。

(3)乙方承包的林地60%以上被国家征、占用的。

(4)因不可抗力(不可抗力系指地震、台风、水灾、火灾、病虫灾、战争及其他不可预见因素)造成合同不能履行的。

(5)法律规定的其他解除事由。

当一方出现或者知晓合同解除事由的，应当及时通知对方并向对方出具相关证明材料，当对方在收到通知之日起30日内未提出异议的，合同即告解除。合同解除后，本合同已经履行的部分，仍然有效;尚未履行的部分，终止履行。

13、本合同提前解除或期满终止时作如下处理：

(1)属国家征、占地原因提前解除合同的，依11.(1).⑤条规定处理补偿金;国家未征、占部分林木归乙方所有，林地交回甲方，但乙方应提前一个月书面通知甲方，并全部采伐完该林地上的林木。

(2)甲方发包前林地上原有的林区设施及乙方承包后在林区所建的林区设施归甲方所有。

(3)乙方在承包期内添置的非固定设备及林业设施归乙方所有。

(4)合同期满后，双方同意最后一期林木砍伐后承包地上以自然萌生方式更新植被，更新后的萌生林无偿归甲方所有。

(5)合同期满后，如甲方继续将该林地发包的，在同等条件下，乙方有优先承包权。

(6)因不可抗力造成合同不能履行的或部份不能履行的，双方互不承担损失赔偿责任，善后工作由双方协商解决。

14、违约责任：

(1)甲、乙双方任何一方不履行或不完全履行本合同规定的义务时，致使本合同无法履行或者无法完全履行，相关条款已有约定的按其约定执行，没有约定的，违约方须按《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任，并全部赔偿守约方的全部经济损失。

(2)双方都有违约行为，致使本合同无法履行或者无法完全履行，则根据实际情况，由各方分别承担相应的违约责任。

15、本合同的附件为本合同不可分割的部分，与本合同具有同等的法律效力。附件应包括：

(1)经与原件核对无误的林地“山界林权证”复印件或甲方出具的村委会、村民小组和村民个人签名(盖章)且经乡(镇)政府和县林业局盖章确认的证明;

(2)用1:10000地形图勾绘的林地山界图(盖骑缝章);

(3)村民集体决议及代表签名册;

(4)交地确认书;

(5)承包林地最终结算面积。

16、承包期内，如甲、乙双方的法定代表人变更，本合同继续有效，履行至合同期满为止。

17、本合同未尽事宜，由双方共同协商一致后签订补充合同，补充合同与本合同具有同等的法律效力。

18、如本合同在履行过程中发生纠纷，由双方尽量协商解决，确实协商不成，由 仲裁委员会仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

19、本合同一式三份，甲方执一份，乙方执二份，自签字之日起生效。

20、本合同主件十页共二十条及附件六页五条。

甲方(发包方)： 乙方(承包方)：

代表： 代表：

村委会(章)： 乡(镇)林业站(章)：

代表： 代表

乡(镇)人民政府(章)：

代表：

篇8：林业合同管理

随着新《预算法》的深入实施,省林业厅以预算管理为抓手,深化行业各项改革,积极探索新形势下林业行业报表和专项资金的管理模式。

一、认真做好全省行业决算报表工作

近年来,在国家林业局计财司的大力指导和支持下,通过全省财务人员的共同努力,我省林业行业会计决算报表数据质量明显提高。总体来看,我省的行业决算报表工作主要是分四步走:

(一)领导重视,及时部署报表工作

林业厅高度重视林业行业会计决算编报工作,每年国家林业局计财司会计决算工作布置会结束后,厅计财处即形成会议的贯彻意见,并分别向厅分管负责人和主要负责人进行汇报,厅主要负责人和分管负责人对报表布置工作作出明确指示,提出具体的要求,计财处立即落实,组织召开全省决算报表编报培训会,厅分管领导亲自到会指导,传达林业会计决算工作的新要求和报表系统的新内容。及时加强培训工作,并明确各市县由专人负责,确保报表编审工作有序推进,及时完成。

(二)确定口径,创新报表填报方式

林业行业决算报表工作涉及的项目和资金数据较多,为确保稳步做好决算工作,全省已做好充足的前期准备工作。

1. 细化资金,制作对账单。

全省每年从资金下拨时就开始制作对账单,根据资金来源分为中央财政专项表、省财政专项表、基建资金表和政府性基金表,将资金分解细化到县一级,年底根据国家局下发的资金对账单和报表格式,将每个项目资金定位到报表具体的行列,确定口径,减少填表时的不统一问题。

2. 创新报表填报方式。

省厅在前两年的报表审核中发现,因单机版报表表格无固定功能,在填制报表的时候可能会出现错行的现象。在全省财会人员集思广益下发现可以利用Excel表格功能来避免错行现象,将报表格式导出到Excel,通过Excel表格的公式功能,制作一个模板,使报表和对账单联系起来,报表数据直接从对账单提取,完成报表的Excel模式后,再将数据直接复制到报表系统中,这样可以减少人为的差错。

(三)加强审核,提高报表数据质量

为了提高决算报表的数据质量,省林业厅着重加强了审核环节。

1. 市县自审。

由各市林业局按照省厅下发的对账单,对所辖县市区进行指标审核,同时与造林、林场、苗圃等主管部门核对面积、个数等相关指标,确保数据准确无误后再上报省厅。

2. 互审。

省厅选取业务娴熟的财务人员成立互审组,将全省报表任务分解到互审组成员,每个成员将审核结果及时反馈相关市县,督促改正。通过互审,既加强了各市之间的交流联系,又使大家相互学习,共同提高。

3. 召开汇总会。

全省每年召开决算报表汇总会,因近年财务人员变动较大,在汇总会上特意安排“老带新”环节,有经验的财务人员带新人对报表进行审核,以此提高新财务人员的水平,使他们能尽快上手。同时对之前审核发现的错误进行汇总分析,找出原因,采取针对性整改措施,为进一步提高决算工作水平提供依据。

(四)做好分析,加强报表数据运用

省厅每年都对汇总的报表数据进行仔细研究和深入分析,形成详尽的分析报告,通过数据分析帮助领导了解全省林业当年的资金投入、使用以及产业发展情况,为领导决策提供相关依据。如通过决算报表,能够看出各地为实施千万亩森林增长工程投入资金已超过100亿元,在核对国有林场改革基础数据时,也优先同报表数据进行比对,从而最大限度利用报表数据。

省林业厅也参照国家林业局计财司的表彰方式,在决算报表布置会上对报表填报优异单位发放表扬信,促使各市奋勇争先,起到很好的激励作用。同时,计财处领导在与市县林业局单位负责人工作交流中也会对工作表现较好的单位提出表扬。通过这些方式,不断促进市县林业局领导对财务工作的重视。

二、切实加强林业专项资金管理工作

(一)增强预算意识,争取财政政策

省林业厅党组着眼全省林业建设大局,超前研究策划部门预算工作。每年就部门预算召开专题会议进行研究,进行全面谋划,深入分析下一年度全省林业改革和发展的重点,厅主要负责人以“重要工作亲自部署,重要问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要任务亲自督办”的原则,加强对部门预算工作的组织领导,多次做出批示、提出要求,并在全省林业局长会议、全厅干部职工大会等会议上强调预算管理工作的重要性,要求各级领导带头转变观念,主动适应新形势和财政预算管理改革的新常态。在年度部门预算编制前,分管负责人召集各处室、单位主要负责同志召开会议,具体布置落实部门预算编制的各项工作,确保完成国务院和省委、省政府确定的重点项目,保证预算不留硬缺口,要求把项目支出预算初步方案编制作为单位的中心工作、项目申报的源头工作,按照越来越早、越来越细、越来越科学的要求抓紧、抓实、抓出成效。

2012年以前安徽省各类营造林资金只有3000多万元,经过积极争取,省委省政府决定自2012年起实施千万亩森林增长工程,省财政专门拿出5个亿用于支持千万亩森林增长工程,并且连续扶持5年。2016年在对人工造林进行全面补贴后,将结余资金1.2亿元专项用于千万亩森林增长工程的中幼林抚育。截至目前,千万亩森林增长工程已累计投入16.61亿元。2016年千万亩森林增长工程即将到期,省厅又积极谋划启动实施林业“双增”行动,从而将千万亩森林增长工程的资金盘子继续用于林业“双增”行动。

(二)强化预算管理,深化资金改革

省林业厅在实施财政预算改革的过程中,积极主动,刀刃向内,改革创新,牢牢把控“三个确保到位”。

1. 专项资金整合工作确保到位。

按照省委省政府的预算改革要求,逐年加大力度,对林业专项资金进行整合归并。2015年预算编制中林业厅严格按照“两个1/3”的要求,压减了专项资金个数,压减后专项资金为18个。在编制2016年预算时,我厅经协商省财政厅,又进一步加大了整合力度,将省级林业专项整合为5个,较2015年减少13个,压减率达72.2%。

2. 资金提前下达工作确保到位。

根据《预算法》的要求,省厅在编制2016年部门预算时就将林业专项资金全部细化到具体单位和科目,并提前下达到市县,2016年专项资金提前下达率为100%。

3. 落实绩效奖罚措施确保到位。

在保障各二级预算单位中心工作的同时,进行奖优罚劣,对预算管理较好,支出进度快的单位进行奖励,优先安排增加项目资金额度;对年度支出进度较慢,年底结转结余资金较多的单位,压缩其项目资金额度。

(三)规范预算行为,创新管理观念

林业部门预算收入来源渠道较多,涉及面广,有中央转移支付、基本建设拨款、一般预算拨款、一般转移支付、政府管理非税收入等,资金总额达数十亿元;预算支出涵盖了种苗、造林、抚育、湿地、森林防火、林业有害生物防治等林业生产生活的各个方面。管好、用好预算资金是保障事业发展和稳定的关键。

1. 健全管理制度。

省厅对经常性的专项资金制定了资金管理办法,《安徽省财政林业补助资金管理办法》规范中央专项资金,《安徽省省级财政林业专项资金管理办法》规范省级专项资金,在制度上保证资金管理的规范性。

2. 明确支出责任。

预算一经下达,省厅即将每个项目明确到处室、单位,落实到具体负责人和经办人员,并要求各单位列出时间表,限期支出,对中央转移支付必须在一个月之内下达。

3. 规范资金分配。

对造林、抚育等专项资金,按照国家林业局下达的任务、省林业规划及扶持重点、林业财政资金政策、年度林业任务等要求,选择客观因素,全面采取因素法进行分配。对确需采用竞争立项的,采取下发立项指南、组织专家评审、在网站公示、厅办公会议研究等程序,保障了项目“公平、公开、公正”。

4. 改革下达方式。

由过去的一个文件下达一个专项,改变为项目打包、统一下达的方式,既加快了支出进度,也减少了文件办理数量,方便了市县查询。

5. 加强信息公开。

将所有专项资金的分配结果均在林业网站上进行公开,便于监督。

6. 定期通报进度。

定期通报预算执行情况,督促预算执行。一方面将预算执行结果与下一年度预算安排挂钩,另一方面与各单位年度考核挂钩,有效保证了预算执行的科学、高效与安全。

7. 加大资金监管力度。

每年开展林业财政资金专项检查,全省林业系统通过自查、抽查、重点检查和专项整治行动,一方面全面查找和整改资金使用管理中存在的问题,深刻剖析原因,研究创新科学的资金管理制度,促进建立资金监管的长效机制;另一方面总结推广各地和各单位的好经验、好做法,促进提高林业财政资金监管水平。

(四)加强沟通协调,提升管理水平。

行业或部门的财务管理是各项管理工作的基础和核心,是行业发展和稳定的重要保障。近年来,省厅计财处在国家林业局计财司行业处的指导下,面对林业行业连续的改革,以及林业专项资金供求矛盾和深化预算管理过程中的一个又一个挑战,认真履行职责,敢于坚持原则,积极宣传国家和省厅各项财政预算管理政策,维护各项财经政策的顺利执行,为领导当好参谋;同时积极反映林业行业发展存在的困难和需求,为财政部门支持林业改革发展架起了桥梁,使财政部门“为政府理财、促行业发展”的宗旨和理念在安徽省林业厅得到了充分体现。