市人民政府办公室关于开展五一节前安全生产大检查暨专项整治行动督查的通知

市人民政府办公室关于开展五一节前安全生产大检查暨专项整治行动督查的通知（精选4篇）

篇1：市人民政府办公室关于开展五一节前安全生产大检查暨专项整治行动督查的通知

市人民政府办公室关于开展五一节前安全生产大检查暨专项整治行动督查的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：

根据《市继续深入开展“安全生产年”活动方案的通知》（张政办发〔〕93号）和市政府办公室《关于进一步加强煤矿非煤矿山危险化学品和道路交通等重点领域安全生产工作的紧急通知》（张政

办发电〔〕17号）要求，为认真做好全市安全生产工作，严防各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会安定，市政府决定从即日开始，在全市范围内开展安全生产大检查暨专项整治行动督查。现将有关事项通知如下：

一、检查范围及重点

此次安全生产大检查的范围是全市各县（区）、各行业（领域）的各类生产经营单位。重点加强对煤矿、非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、电力、农业机械、冶金、学校、水利等行业（领域）的检查。

（一）煤矿安全。要深刻吸取近期全国发生的几起煤矿事故教训，重点对“一通三防”制度落实、瓦斯监控系统运行、通风系统完善可靠、采空区冒落、煤层自然发火、超层越界开采、“三超”、“三条保障线”建设、探放水措施落实、资源整合、煤矿关闭任务落实、员工安全教育、矿长下井带班制度等环节进行全面检查，切实落实各项安全防范措施，严防煤矿事故发生。特别要加强煤矿停产整顿、资源整合和已关闭煤矿的巡查和监控力度，严厉打击非法开采行为，严格监管，盯死看牢，确保煤矿安全形势稳定。

（二）非煤矿山安全。以露天矿山、地下矿井、尾矿库、冶金高炉、长距离输油输气管道为重点，对“三证一照”、开采设计方案、安全技术措施、露天矿山表土剥离和边坡管理、地下矿山机械通风、提升运输、掘进施工、机电通讯、排水供电、采空区、火工品管理、安全管理规章制度、安全培训教育、尾矿库运行管理等环节进行全面检查，及时发现和消除事故隐患，严防透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等事故的发生。要深刻吸取事故教训，切实加强对地质勘探及采掘施工企业的资质、规模、装备、安全状况、安全生产行政许可、生产施工现场进行重点检查，对不具备安全生产条件的要立即停产整顿，对未取得《安全生产许可证》的地质勘探及采掘施工企业要严厉查处和打击，切实规范非煤矿山开采行为。

（三）危险化学品烟花爆竹和民用爆炸物品安全。以储罐区等重大危险源、重要安全设施和采用硝化、氯化和重氮化等15类《首批重点监管的危险化工工艺目录》规定的危险工艺生产装置以及服役期较长（15年以上）的设备设施为重点，全面开展安全检查整治，坚决淘汰落后和安全性能低的生产技术、工艺和装备。按照“五整顿、两关闭”的要求，坚决取缔关闭证照不全、不具备基本安全生产条件的生产经营单位，严厉打击各类非法违法行为。加大烟花爆竹经营、储存、运输、销售、燃放等环节的安全检查力度，全面落实安全经营许可制度和烟花爆竹产品防伪标签管理制度，进一步深化违规使用氯酸钾专项整治和“打非”行动，严厉打击非法生产、经营、运输、销售、储存烟花爆竹违规违法行为，切实规范烟花爆竹安全管理秩序。加强民用爆炸物品储存、使用、运输、经营等环节的安全检查，严格审批制度，严防爆炸事故发生。

（四）道路交通安全。重点检查交通运输企业安全责任制落实、驾驶员安全教育、客运车辆检验、“三品”进站上车和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品运输等关键环节，严厉查处客货车辆超载、超速、客货混载、带病上路、农用车非法载客、违章驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、“黑车非驾”等严重违法行为，有效防范事故发生，大力压减道路交通事故总量。要针对当前浮尘、沙尘暴等恶劣天气易发高发实际，加强对重点、事故多发路段的路检路查，制定恶劣天气条件下道路交通事故应急处置预案，全面落实灾害天气路面保障措施，确保道路畅通安全。

（五）建筑施工安全。重点加强重大建设项目、城市基础设施、大型场馆、水电站、新农村建设、建筑拆(来源：好范文 http:///）除等工程项目审查审批以及施工现场脚手架搭设、模板施工、“四口”防护、有限空间作业、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的安全检查，督促建设单位、设计单位、施工单位和监理单位严格落实安全生产主体责任，执行审批程序，规范现场作业，落实防范措施，确保施工安全。对现场管理混乱、问题突出的施工工地，要采取果断措施进行整改。要对建筑施工企业资质进行全面检查，对无资质、无安全生产许可证的企业，坚决清退出建筑市场。要严厉打击非法施工、非法建设、非法层层转包等严重违法行为，建立规范有序的建筑施工秩序。

（六）消防安全。以车站、商场、市场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所、高层和地下建筑、城乡结合部、“城中村”、“三合一”、“多合一”生产经营场所和易燃易爆场所消防审查验收、消防设施设备、安全通道、消防安全制度等方面为检查重点，全面排查火灾隐患，严肃查处未经消防审查验收或验收不合格擅自投入使用和锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为。对存在重大火灾隐患、难以整改治理的要坚决依法责令其停产停业整顿，坚决防止群死群伤火灾事故发生。同时，要关口前移，重心下移，落实措施，强化监管，坚决遏制农村火灾多发势头。

（八）特种设备安全。要对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、危险化学品容器、大型游乐设施等重点设备设施进行全面检查，落实安全防范措施，严格特种设备安全检测检验，确保特种设备安全稳定运行。坚决查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作特种设备的违法违章行为。

（九）学校安全。重点检查各类学校（幼儿园）的教室、实验室、图书馆、礼堂、食堂、体育场馆、学生宿舍、校车、租用车辆以及驾驶人员的监督管理，及时消除各类不安全因素。

（十）自然灾害安全。重点加强易发生倒塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷灾害事故的危房、生态脆弱山坡以及病险水库、河道、堤坝等部位安全检查，严防意外事故发生。

（十一）其他行业安全。机械、轻工、林业、农牧、旅游、电力、水利、烟草、医药、卫生、食品等行业，要加强对重点场所、重要部位的安全检查，及时消除事故隐患，确保行业安全局势稳定。

二、检查内容

（一）各县（区）政府、各部门、各单位贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作一系列指示精神情况和继续深入开展“安全生产年”活动安排部署，健全完善安全生产责任制，落实政府及部门安全生产监管责任等重点工作情况。

（二）各类生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和政策规定，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度，加大安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作以及开展隐患排查治理情况。

（三）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑、交通、特种设备、公共聚集场所、水利、农机、电力、教育、旅游等重点行业领域安全专项整治进展情况。

（四）打击安全生产非法违法行为情况，重点是无证无照和证照不全、依法关闭取缔后又继续组织生产经营的单位，瞒报事故、拒不执行安全监管执法指令、非法违法建设、违反建设项目安全生产“三同时”规定等严重违法行为。

（五）“五一”期间安全生产工作安排部署及各项保障措施落实情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，加强值班值守，落实应急装备物资等情况。

三、检查时间

4月20日至4月30日，各县（区）政府、各部门、各单位组织本辖区或本行业（领域）内的所有生产经营单位开展全面自查，同时对下级政府、本行业部门开展检查情况进行全面督查。

四、检查方式

（一）单位自查与政府督查相结合。各县（区）政府要组织有关单位认真开展自查自纠，做到不留死角，不留盲区。同时，采取抽查、互检等方式，对各乡镇（街道、社区）、各部门和有关单位加强督促检查，确保工作实效。

（二）全面检查与突出重点相结合。紧紧围绕检查范围、检查重点和检查的主要内容，对本县（区）、本行业（领域）安全生产工作情况进行全面检查；对重点地区、重点领域、重点环节和重点生产经营单位开展重点检查，做到点面结合，整体推进。

（三）县（区）检查与行业检查相结合。按照“属地监管和行业监管”的原则，各县（区）政府组织开展本辖区安全生产综合检查，各有关部门对本行业（领域）开展安全生产专项检查，做到条块结合，齐抓共管。

（四）督促检查与推动整改相结合。通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动基层、生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。

五、督查安排

4月26至4月30日，市上组织三个督查组，分赴各县（区）、各行业，对《市人民政府办公室关于进一步加强煤矿非煤矿山危险化学品和道路交通等重点领域安全生产工作的紧急通知》（张政办发电［］17号）安排的专项整治行动和这次安全生产大检查情况进行督促检查。督查人员分组如下：

第一督查组：

组长：王生坤市安监局副局长

成员：李培栋市安监局煤矿科科长

石金虎市安监局矿山科副科长

邓九鹏市安监局危化科科员

督查单位：山丹县、肃南县，市国土资源局、市质监局、市农机局、市旅游局

第二督查组：

组长：马明市安监局纪检组长

成员：何福成市安监局综合科科长

杨付红市安监局执法支队科员

曹宇鹏市安监局执法支队科员

督查单位：高台县、临泽县，市教育局、市水务局、市商务局、市经委

第三督查组：

组长：冉旭东市安监局副局长

成员：雷立喜市安监局工商科科长

赵晓英市安监局危化科科长

黄会明市安监局工商科科员

督查单位：民乐县、甘州区，市交通局、市公安局、市建设局、供电公司

各督查组工作结束后，于5月6日前将检查、督查工作总结报市安委会办公室，由市安委会办公室汇总上报市政府，并将督查情况以书面形式予以通报。

六、有关要求

（一）提高认识，加强领导。各县（区）、各部门、各单位要切实加强组织领导，按照《省政府安全生产监督管理责任规定》和《省生产经营单位安全生产主体责任规定》的要求，全面落实安全生产两个主体责任，主要负责同志要切实担负起本区域、本部门、本单位安全生产第一责任人的责任，亲自检查，亲自部署，亲自督查落实；分管领导作为直接责任人，要盯住靠上，抓实抓细，做到职责明晰、任务明确、责任到人、措施落实、工作到位，严防各类事故发生，确保“五一”期间安全稳定。

（二）周密部署，精心组织。各县（区）、各部门、各单位要根据本通知要求，结合各自实际，针对薄弱环节，制定行之有效的检查工作方案，周密安排，细化任务，突出重点，落实责任，强化措施，扎实开展。要集中力量，集中时间，深入基层、深入企业、深入生产一线，逐企业、逐项目、逐设施、逐安全指标进行检查，一个环节一个环节认真排查，确保检查面达到100%，绝不能敷衍了事、留下隐患。

（三）狠抓整改，务求实效。坚持边检查边整改，以检查促整改，对能够现场整改的，督促有关单位立即进行整改；不能现场整改的，要制定防范措施，落实整改责任，按规定时限限期整改；对排查出的无证非法单位一律取缔，重大隐患单位一律停产整顿，不具备安全生产条件的单位一律关闭，安全设施“三同时”制度不落实的单位一律不得投入生产。各有关部门要将检查中发现的重大问题及时通报地方政府，并做好整改情况的跟踪督导。

（四）协调配合，认真总结。各县（区）、各部门、各单位要加强协调，紧密配合，健全完善联合执法机制，依靠强大的执法合力，切实抓好安全大检查。同时，在认真深入检查的基础上，各县（区）、各行业主管部门要客观全面、实事求是地进行总结，形成有情况、有分析、有建议措施的检查报告，于4月30日前报送市安委会办公室。

二〇一〇年四月二十日

篇2：市人民政府办公室关于开展五一节前安全生产大检查暨专项整治行动督查的通知

各镇人民政府，各办事处，工业园区管委会，区各有关单位：

根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电〔2008〕22号）和《省政府办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（苏政传发〔2008〕62号）要求，结合我区今年的安全生产形势，经区政府同意，决定于4月下旬至7月底在全区范围内组织开展安全生产百日督查专项行动。现将有关事项通知如下：

一、督查目的通过深入持久的督查行动，进一步促进安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进地方各级政府监管主体责任和各生产经营单位安全生产主体责任的落实，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现全区安全生产形势的持续稳定好转。

二、督查形式

此次督查行动由区安全生产委员会办公室（以下简称区安委会办公室）综合指导、协调，各镇人民政府、各办事处、工业园区管委会和区各有关部门组织实施，采取企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。各类生产经营单位要按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）及《区安委办关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（贾安办〔2008〕3号）要求，全面、深入、持续开展好自查。区级综合督查由区安委办组织实施，对各镇人民政府、各办事处、工业园区管委会以及重点行业的重点企业进行督查；专项督查由区各有关部门组织实施，对重点地区、重点行业（领域）、重点企业和重点场所进行督查。各镇人民政府、各办事处、工业园区管委会组织所属安委办和有关部门对所辖行政区域的安全生产进行综合督查和专项督查，在对督查工作进行全面安排部署的基础上，结合安全生产实际确定督查重点。

三、督查内容

综合督查的内容主要是：各地、各有关部门、各生产经营单位贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制订和实施安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设情况；按照国办发明电〔2008〕15号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；事故查处和责任追究，打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况等。

专项督查的内容主要是：道路交通、危险化学品、建筑施工、特种设备、水上交通、农业机械、消防、非煤矿山、冶金、烟花爆竹、水利、电力、民爆器材等各行业（领域）安全生产规章、规程、制度、标准等制订和贯彻执行情况。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各地、各有关部门要以对人民高度负责的精神，深刻认识开展安全生产百日督查专项行动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，把这次专项行动作为当前安全生产的中心工作，作为减少隐患、遏制事故的重要举措，抓紧抓好抓实。主要负责同志要认真履行好“一岗双责”，亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一责任人的责任，组织开展好本单位自查工作。区各有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作，共同组织实施好百日督查专项行动。区安全生产委员会及办公室要及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总。

（二）认真筹划，务求实效。各地、各有关部门要根据本通知精神，结合本地区、本行业（领

域）工作实际，于4月底前，制订下发具体督查方案，明确督查内容、要求和责任，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线，加强督查指导。对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。对督查中发现的重大问题，要及时通报当地政府，并做好整改情况的跟踪督导。区安委会办公室要加强对百日督查专项行动开展情况的监督检查。

（三）强化措施，重点突破。各地、各有关部门要切实加强对百日督查专项行动的统筹协调，突出重点，突破难点。重点督查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和企业，特别是非煤矿山、交通运输、水上交通、消防、建筑施工、危险化学品、特种设备等行业（领域），以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等，促使各生产经营单位能真正彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患，把各项安全生产措施落到实处，切实把事故伤亡人数降下来。

（四）广泛宣传，形成声势。各地、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，结合“安全生产月”等活动，加大对安全生产百日督查专项行动的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，进一步落实企业的主体责任。要建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患，充分依靠和发动广大人民群众参与隐患排查治理工作，积极发挥舆论监督和群众监督的作用。要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。对自查不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以公开曝光。

篇3：市人民政府办公室关于开展五一节前安全生产大检查暨专项整治行动督查的通知

王府发〔2008〕31号 珙县王家镇人民政府 关于开展安全生产百日督查专项行动的通知

各村(社区)委会，镇内有关部门，企事业单位：为认真贯彻落实《珙县人民政府关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（珙府发„2008‟14号）要求，有效遏制重特大事故发生，促进国民经济和社会又好又快发展，于5月上旬至 7 月底在全镇范围内组织开展安全生产百日督查专项行动。现将有关事项通知如下：

一、督查目的通过百日安全督查行动，促进党和国家关于安全生产的方针、政策和法律、法规，以及“隐患治理年”各项工作的落实，促进各生产经营单位安全生产主体责任和各村、社区和有关部门监管主体责任的落实，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现全镇安全生产形势的持续稳定好转。1

二、督查形式

此次督查行动由镇政府统一领导，镇安办、国土所和派出所组织实施，采取企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。各类生产经营单位要按照《珙县安全生产委员会关于在重点行业开展安全生产百日督查专项行动的通知》（珙安委„2008‟4号）要求，全面深入地开展好自查。各村（社区）委会和企事业单位要按照属地管理，结合本村、本行业安全生产实际，在对督查工作进行全面安排部署的基础上，确定督查的重点地区、重点行业（领域）、重点企业和重点场所，督查面率达到 100%。

三、督查内容

（一）综合督查的主要内容是：各村、镇内有关部门和各企事业单位贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制定和实施安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设的情况；开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；事故查处和责任追究，打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况等。

（二）专项督查的重点

1、“私挖滥采”小煤点：各村打击“私挖滥采”小煤点

人员、经费、措施落实情况；是否有“私挖滥采”小煤点死灰复燃。

2、非煤矿山：贯彻明矿山安全生产政策情况；安全人员、物资、措施落实情况。安全制度建立落实情况。

3、道路交通：贯彻落实《道路交通安全法》，农用车、摩托车载客情况；是否有无牌、无证、无营运资格、不具备安全运输条件车辆和驾驶员从事运输。

4、森林防火：防火知识宣传，防火值班、人员落实情况；防火物资、工具准备情况。

5、民爆器材和烟花爆竹：开展“四超”专项整治情况，切实加强火工产品的管理。检查治理烟花爆竹生产、销售情况。

6、消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位，木瓦结构房消防安全责任制建立和落实情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；消防设施和器材准备情况。

7、防汛和地质灾害：防汛和地质灾害值班、信息畅通情况；重点危险地段加固和地质灾害点农户搬迁情况。

8、学校安全：对学生安全知识教育，校区安全检查情况；校园周边环境整治情况；学生食堂食品卫生安全督查情况。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各村委会、镇内有关部门要以对人民高度负责的精神，把这次安全生产百日督查专项

行动作为消除隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。要切实履行职责，深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一责任，组织开展好本单位自查工作。镇安办要及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总。

（二）周密部署，务求实效。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。镇内有关部门要将督查发现的重大问题及时通报县政府，并做好整改情况的跟踪督导。镇安办要加强对百日督查专项行动开展情况的监督检查。

（三）突出重点，全面深入。百日督查专项行动要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和企业，特别是非煤矿山、交通运输、消防、危险化学品等行业（领域），以及地质灾害隐患点等，把各项安全生产措施落到实处。

（四）广泛宣传，形成声势。各村、企事业单位要采取开会、发放资料、书写标语等形式，结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的开展，加大对安全生产百日督查

专项行动的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的自觉性和主动性。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对自查不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以公开曝光。百日督查专项行动期间，各村、社区和有关单位要及时将工作进展情况报镇安办，并于 7 月底提交本村、本行业（领域）开展百日督查专项行动的总结报告，由镇安办汇总报县安委会。

二00八年五月十日

主题词：安全生产专项督查通知

抄送：县府办、县安监局、县林业局、县总工会。

珙县王家镇党政办公室2008年5月11日 印发

篇4：市人民政府办公室关于开展五一节前安全生产大检查暨专项整治行动督查的通知

关于开展煤矿安全集中整治专项行动的

通 知

晋政办发[2012]22号

各市人民政府，省人民政府有关部门，省属煤炭煤炭集团公司：

全省煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组工作已基本完成，为加快推进整合重组煤矿的改造建设，根据省政府主要领导指示，决定在全省开展煤矿安全集中整治专项行动。现将有关事项通知如下：

一、组织领导

为加强对全省煤矿安全集中整治专项行动的组织领导，研究解决整合重组煤矿存在的问题以及煤矿安全集中整治专项行动中发现的突出问题，确保整合重组煤矿改造建设良性发展，促进我省煤炭生产秩序向稳定好转方向推进，省人民政府决定成立全省煤矿安全集中整治专项行动领导组（以下简称领导组）。

组

长：任润厚

副省长

副组长：白秀平

省人民政府副秘书长

吴永平

省煤炭工业厅厅长

杜建荣

山西煤监局局长 成员：

杨茂林

省煤炭工业厅副厅长

牛建明

省煤炭工业厅副厅长

武建森

省煤炭工业厅副厅长

胡万升

省煤炭工业厅副厅长

何

青

省煤炭工业厅纪检组长

李成先

省煤炭工业厅总工程师

戴子平

省煤矿工会主席

徐占成山西煤监局副局长

薛勇军

山西煤监局副局长

赵文才

山西煤监局总工程师

王怀科

山西煤监局副巡视员

谢万星

山西煤监局副巡视员

王学彦

山西煤监局副巡视员

二、检查范围、方式及时间安排

（一）检查范围：全省范围内所有参与整合重组的煤矿，包括单独保留单更换主体的煤矿。

（二）检查方式：省政府统一组织，11个省级督查组集中行动，采取一听、而看、三议、四查以及抽查考试的方式，逐矿排查。整合重组煤矿分四类进行检查：生产矿井、改造建设矿井、持证改造建设矿井、未开工建设矿井。

（三）、时间安排：2月13日-2月15日：对参加督查工作的全体人员进行为期三天的集中学习培训。培训主要内容：一是有关重组整合煤矿改造建设法律法规；二是安全质量标准化建设标准；三是本次检查有关要求及注意事项。2月16日-5月15日：各省级督查组分赴各市开展督查工作，各组最迟于2月20日分赴各市开展工作。

三、全省煤矿安全集中整治专项行动主要内容

（一）对完成整合重组转入生产的矿井重点检查内容：

1、是否严格执行领导干部带班下井制度；“六大员”是否到位、合格、称职，专业是否对应；“五人小组”安全监管包保责任是否落实到位；政府、部门及企业挂牌责任人是否认真履行工作职责。

2、煤矿通风管理工作是否做到“系统合理、设施完好、风量充足、监控正常”。

3、煤矿瓦斯防治工作：是否做到“应抽尽抽、先抽后采、抽采达标”；煤与瓦斯突出煤矿两个“四位一体”综合防突措施是否落实；瓦斯超限是否立即停产撤人，并落实责任追求制度；是否配备了专职瓦斯检查员；煤与瓦斯防治工作“十条禁令”中得其他要求是否落实。

4、煤矿防治水工作：防治水机构、人员、工作制度是否健全完善；煤矿水文地质基础资料是否可靠详实；专用探放水设备是否配齐；是否严格执行“有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”；是否自觉进行“物探先行、钻探验证、化探跟进”的综合探测程序；是否执行“探掘分离，签字验收确认移交”要求；是否按照晋煤办基发[2011]1489号文件对矿井防治水工作进行了全面检查。

5、矿井“六大系统”运行是否正常；是否存在“三非”、“三违”、“三超”行为。

6、是否把安全责任层层落实到煤矿企业的每个环节、每个岗位和每个职工；是否履行领导干部岗位安全责任，严格落实“一岗双责”；区队长、班组长现场安全管理决策权和指挥权是否落实。

7、标准化建设达标升级情况。

（二）对改造建设矿井重点检查内容：

1、相关手续是否齐全，是否存在未批先建、批小建大现象。

2、企业是否严格执行建设矿井领导“双带班下井”制度。

3、项目建设单位安全管理主体责任是否落实到位，是否建立健全煤矿建设管理机构和安全监管体系，设置专门的安全管理部门，并配足专职安全员；是否组织制定完善的瓦斯、水、火等重大安全技术措施并得到充分落实；是否存在以改造建设名义擅自组织生产的现象；自保体系是否健全。

4、施工单位安全主体责任是否落实到位，是否具备相应的资质和装备；是否设立专门的安全管理部门，配备专职安全员；是否严格落实施工人员培训制度；是否建立健全安全管理制度；项目部主要成员是否配备齐全。

5、是否存在超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为；是否存在违反劳动用工制度的情况。

6、是否执行“一工程一措施”的规定；施工组织设计、作业规程是否按规定进行编制审批；施工顺序是否合理，是否按照批准的初步设计进行建设；是否在批准的设计区域及煤层内进行建设；是否存在盲目赶工期、抢进度、以掘代采、多头多面施工现象。

7、施工现场是否存在重大隐患，是否按要求开展隐患排查治理工作。

8、监理单位安全监理责任是否落实到位。

9、安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

10、按标准化标准建设情况。

11、是否存在施工措施井；施工措施井是否按规定批准保留；不利用的井筒是否已关闭。

12、是否存在擅自生产出煤或在建设区域内生产出煤的行为。

13、是否建立健全矿井应急体系；是否制定应急预案并开展应急预案演练。

14、煤矿安全避险系统建设情况。

（三）对持证改造建设矿井重点检查内容： 对照上述两类矿井的检查内容进行，并同时检查：

1、相关证照、手续是否齐全，是否存在证照过期组织生产的现象。

2、生产、建设是否相互影响。

3、是否存在相互独立的生产、建设系统分别配齐“六长”。

4、是否在改造建设区域组织生产。

（四）对未开工建设矿井重点检查内容：

改造建设项目开工手续办理情况，已批复开工未实际开工建设的原因。

（五）其他检查内容：

1、是否存在主体企业已接管，原煤矿企业仍继续组织生产、建设现象；被整合煤矿是否阻挠主体企业实质接管。

2、地方主体企业是否存在公职人员任职的情况。

3、新组建企业机构人员、制度建立情况，是否存在企业安全管理人员在矿井兼职的现象。

4、存在遗留问题的情况。

四、工作要求：

（一）统一思想，进一步提高认识。各地方政府、各有关部门以及各煤矿企业要站在全省经济社会发展大局和讲政治高度，充分认识当前我省煤矿安全生产形势的严峻性、复杂性、艰巨性、长期性，充分认识开展全省煤矿安全集中整治专项行动的重要性和紧迫性，客观看待、准确估计整合重组煤矿安全生产水平，始终保持头脑清醒和高度警觉，时刻把煤矿安全生产放在一切工作的首位，真正做到思想上重视、行动上自觉、工作上扎实、措施上得力，把此次专项行动作为当前最重要的工作抓紧、抓实、抓出成效来。特别是各督查组，要深刻领会省政府开展这次专项行动的目的和意义，在认真督查检查的基础上，进一步摸清全省整合重组煤矿的情况，同时本着服务基层、服务煤矿的态度，进一步转变自身工作作风。

（二）周密部署，全面排查，务实求效。各督查组要根据本方案要求的时间、范围、方式和检查内容，结合所检查市煤矿实际情况，进一步详细制订各组督查检查方案，既有明确分工和侧重点，又要协同配合；既要注重深入井下各系统、各环节排查现场隐患，又要注重排查地面系统以及制度上得缺陷和管理上得漏洞，真正做到排查全面彻底，不留空隙死角，不留后患，特别要注重对“六大员”、“五人小组”、“挂牌责任制”等落实情况进行规范治理。

（三）狠抓落实，突出隐患治理工作。对检查发现的问题，能立即整改的要督促下级部门或煤矿企业立即整改，不能立即整改的，要责令限期整改、落实跟踪整改；需要省级部门解决的，及时研究意见加以解决；需要省政府解决的，及时上报省政府，确保全省煤矿安全集中整治专项行动取得实效。凡发现重大隐患或严重违反国家、省有关规定的，要立即停产停工整顿，并按照有关规定进行处罚。

（四）落实责任，及时反馈信息。各督查组要明确一位同志专门负责信息收集、资料报送等信息反馈工作，所检查矿井要逐一进行登记建档，并按照检查表要求规范填报，该签字的人员要签字。加强信息报送工作，本次专项行动实行每周一报、每半月一总结制度，每周一报送上周工作简报，每半月报送工作总结，总结内容应全面、详实、有情况、有问题、有措施，并由各组组长审阅后报省煤炭工业厅安全生产执法处、山西煤监局执法监督处。

（五）严肃纪律，严格问责。参加专项行动的工作人员要充分认识开展全省煤矿安全集中治理专项行动的重要性和必要性，以高度的敬业精神、严格的工作纪律、良好的工作作风高标准完成此次专项行动任务，任何人不准私自减少检查内容和降低检查标准，对在检查中发现的问题依法依规处理，不准违反规定送人情、搞交易。严格遵守廉洁自律各项规定，不准收受被检查单位的各种礼品、钱物，不准私自参加被检查单位安排的宴请和高档消费活动。对违反上述要求的，依据有关规定给予严肃处理。

五、工作机构及分工

全省煤矿安全集中整治专项行动省级督查组由山西省煤炭工业厅、山西省煤监局联合组织，共分11个督查组，每个组由一名副厅级领导带队，两名机关处室负责人任副组长，联络协调员一人，基建局一人，省煤炭安全执法总队一人（负责下发执法文书），并从五大集团抽调五名思想作风正派、工作踏实肯干、业务技术突出的包括采煤、掘进、运输、机电、通风、地测防治水、监测监控等方面的专业技术人员组成专家组。山西煤监局负责太原、大同、朔州、忻州、阳泉、包括所在地省属煤炭集团公司矿井的督查指导，省煤炭工业厅负责长治、晋城、吕梁、晋中、临汾、运城，包括所在地省属煤炭集团公司矿井的督查指导。

为加强对此次专项行动的指导，确保督查工作高效务实，同时成立全省煤矿安全集中整治专项行动巡视组，随时到各市进行巡视督查。巡视组组长：任润厚；副组长：白秀平，吴永平，杜建荣。

附件：全省煤矿安全集中整治专项行动省级督查组分组名单