安全保障应急预案

安全保障应急预案（共10篇）

篇1：安全保障应急预案

公共供水安全保障应急预案总则

1.1 基本情况

目前，昆明主城公共供水水源十个，已建成自来水厂十座，日公共供水设计能力136.5万立方米，城市供水管网覆盖面积约280平方公里，DN100以上输配水主干管总长1400余公里，供水服务人口250余万。现昆明主城公共供水由昆明自来水集团有限公司和法国威立雅水务投资有限公司合资组建的昆明通用自来水有限公司承担。

1.2 编制目的迅速、有效、安全地处置好城市供水过程中出现的各类突发事件，及时控制事态发展，最大限度地减少损失，保护公共财产和人民利益，保障市民的用水安全,维护我市经济发展和社会稳定。

1.3 编制依据

国家和省、市有关法律、法规、规章和相关政策，《昆明市突发公共事件总体应急预案》（昆政发[2005]19号）、《自来水经营授权书》或《供水特许经营协议》、昆明自来水集团有限公司与法国威立雅水务投资有限公司签订的有关法律文本。

1.4适用范围

本预案适用于昆明主城公共供水服务区域处置因人为或自然因素造成的影响城市安全稳定供水和对社会经济稳定构成危害和威胁的各类突发事件，按照影响供水安全的事态变化启动应急预案或转入正常供水工作。有关部门、人员分别按照各自职责、业务范围和预案相应要求，负责影响安全供水事件的防范和处置。

2、应急处置指挥体系和职责

2.1决策指挥机构：

成立由市人民政府分管副市长任组长的昆明主城公共供水安全保障应急指挥领导小组（以下简称“领导小组”），市政府副秘书长、供水主管部门主要负责人任副组长。成员由供水主管部门、安监、公安、监察、卫生、城建、环保、消防、防震减灾、供电、财政、商务、工商、发改委、水利、民政、节水办、供水企业等相关部门和单位的分管领导组成。领导小组在市委、市政府的统一领导下组织、指挥紧急处置、救援工作。

2.2领导小组下设办公室，办公室主任由供水主管部门分管

领导担任，成员从领导小组成员单位抽调相关人员组成。领导小组办公室的职责是：在领导小组的具体指导下，负责突发事件应急处置、救援的协调，措施落实和信息报送等日常工作。

2.3应急队伍组成及职责

（1）抢险救援组，组长由分管副秘书长担任，成员由供水主管部门、供水企业、防震减灾、公安、卫生、环保、城建、安全生产监管、部队、节水、水利、供电等部门组成，并按各自职责负责完成突发事件处置时的专业应急抢险工作。

（2）后勤保障组，由市发改委和财政牵头，供水企业、民政、商务、卫生、等部门组成，主要职责：负责征用应急物资、运输、设备、食品、药品、场地等组织、调集和经费落实等工作。

（3）事故调查与评估组，由市安全监管和公安牵头，卫生、监察、环保、保险等部门组成，主要职责：负责调查确定安全供水突发事件的性质、原因和责任；评估损失并提出处理意见。

（4）事故善后处理组，由市政府牵头，市政公用局、民政、卫生、工会、事故单位、保险等单位和社会公益组织组成。主要职责：清理、监测现场；调拨、发放应急款物；处理遇难者遗体；理赔、救助捐赠等

工作。

3、供水安全突发事件的分级

按照公共供水突发事件紧急程度和影响的严重性，昆明主城安全供水应急响应分为4级。以一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）表示。与之对应的四个预警标识颜色依次为：蓝色、黄色、橙色和红色。

3.1一般性（IV级）事件：

（1）城区DN800以下管线、部分供水干管遭到损坏；

（2）由于管道负压回流、管道施工、管网老化形成爆管、非法用水等造成的供水管网水质交叉污染，影响面积1平方公里以下；当出厂水水质、管网水质受到轻度污染，主要感观指标超过1倍以上；用户反映水质感官性指标（嗅味、外观）异常，局部地区每天超过20项次；管网局部地区用户末梢无余氯、微生物指标不合格；

（3）供水能力5万吨/日以下的水厂由于人为和自然因素发生的各类灾害事故，导致水厂不能正常运行，影响城市安全供水；

3.2较大（III级）事件：

（1）DN800以上（含800）管线、供水干管遭到损坏；

（2）原水水质受到污染，现有净水工艺难以解决，对出厂水水质造成一定影响；用户反映感官性指标（嗅味、外观）异常，每天超过100项次以上；

（3）各类灾害事故导致供水能力5—10万吨/日水厂停产，影响城市安全供水。由于其它原因导致用水人口2—5万人停水超过48小时的事件。

3.3重大（II级）事件：

（1）供水能力10—20万吨/日（含10万吨）水厂、供电和供水系统遭到严重毁坏；

（2）0.5吨液氯瓶发生严重泄漏事故；

（3）原水受到各种有毒有害物质的污染，造成任何一项毒理学、放射性指标超标；管网水质超标导致群体性用户出现不良反应症状，但无人员死亡的事故。

3.4特别重大（I级）事件：

（1）供水能力20万吨/日以上水厂、供电和供水系统遭到严重毁坏或由于其它原因，导致用水人口5万人以上停水超过48小时；

（2）水厂氯库发生意外导致严重泄漏事故，造成严重后果；

（3）城市公共供水水源和供水系统遭到人为投毒，导致严重后果。

4、应急处置原则、信息报送及处置程序

4.1处置原则

处置安全供水突发事件应遵循“以人为本，预防为主；统一指挥，分级负责；服从调遣、处置迅速；协同应对安全供水的工作原则。”

4.2信息报送及处置程序

信息报送以政务值班系统为主要渠道。事件发生，要求按规定按时限逐级上报相关部门。突发事件处置程序可简单概括为“早报告、快处置、定性质、保安全、快恢复”。

4.2.1信息报送

（1）发生一般性（IV级）突发事件，需在12小时内将信息上报供水主管部门；

（2）发生较大（III级）突发事件，需在4小时内将信息上报供水主管部门和领导小组；

（3）发生重大（II级）突发事件，需在2小时内将信息上报供水主管部门和领导小组；

（4）发生特别重大（I级）突发事件，需在1小时内将信息上报供水主管部门和领导小组。

4.2.2处置程序

（1）发生一般性（IV级）突发事件，由供水企业按内部处置程序进行处置；

（2）发生较大（III级）突发事件，由领导小组视情况确定是否启动应急预案；

（3）发生重大（II级）或特别重大（I级）突发事件，由领导小组决定启动应急预案。

5、保障城市安全供水的应急措施

当发生下述影响城市安全供水突发事件时，办公室和各应急队伍应在领导小组的统一领导和指挥下，按各自职责开展应急处置工作。

5.1水质突发事件的应急处理

（1）由于公共供水水源受到污染，现有供水生产工艺不能确保水质达标时，供水企业应果断停止供水生产，由供水主管部门协调环保、卫生、水利等部门，分析污染原因并妥善解决污染事故，待水源水质恢复正常后，或通过改造、完善制水工艺能使供水水质符合国家饮用水标准，该水源方可重新投入使用。停水期间，通过多水源供水调度措施，取用备用水源供水，用送水车送水或调用瓶装水的方式解决群众日常基本生活用水问题；

（2）当供水输配水管网发生水质污染事件时，供水企业应采取控制供水管道闸门、抢修故障管道和清洗、消毒被污染管道等措施，减少并控制污染影响的范围、彻底清除供水管道中的污染物，经水质检验合格后，方可投入使用。停水期间，供水企业通过供水调度或用送水车等方式向停水区送水，确保居民日常基本生活用水；

（3）对供水设施（含二次供水设施、自建供水设施等）遭人为投毒引发的水质事故或供水管理的原因引发的水质突发事件，产权单位和用户应及时报告，并停止供水和排放完被污染的储水，对被污染供水设施

清洗消毒，经取样分析化验，水质合格后，恢复供水。停水期间，供水企业用送水车送水，确保居民基本生活用水。

5.2停水事故的应急处理

由于自然灾害、水厂事故、输配水管网事故、电力事故等突发事件发生时，导致城市大面积停水，各应急队伍应按各自职责调查分析事故原因和妥善解决各类事故，并使其尽快恢复正常。供水企业应根据水行政主管部门的水源分配计划，制定供水调度方案上报供水主管部门，针对停水区域和水厂分布情况，进行应急处置。

若主要的城市水源因发生各类突发事故而不能向各水厂提供源水，导致各水厂停产，且短时间内无法恢复，应及时启用城市地下水，并积极组织调配桶装水和瓶装水供应，解决必要的饮水问题，同时，应加大、加强节约用水的措施及力度，必须应采取限时、限量、分片供水等应急措施。

5.3发生漏氯事故的应急处理

（1）自来水生产用氯涉及储存、运输、使用几个环节，发生大面积漏氯应采取快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合的应急救援原则；

（2）发生漏氯事件，供水企业应当按照本企业制定的漏氯处置预案立即组织处理工作；若供水企业不能自救处置时，应立即报告供水主管部门，逐级上报市政府启动《昆明市危险化学品应急救援预案》，开展处置工作。

篇2：安全保障应急预案

1、根据活动主题，精心挑选活动场地，每次活动前都必须派工作人员踩点，与场地提供方详细了解场地基本情况、活动设施使用近状和安全系数;

2、根据场地情况，提供规划好停车地点、组织开展活动地点、就餐地点等;

3、若在室内进行的活动，还需对场地的消防通道，消防设施等方面情况详细了解，做好紧急疏散应急预案;

4、两天一晚或以上活动，还需对住宿环境、夜间活动场地安全进行详细考查论证，并做好停电、停水等应急处理办法。

二、交通运输安全：

1、由正规合法运输公司提供豪华空调大巴接送活动参加人员，做到不超载、不超速行、不违章行驶;

2、活动前详细了解前往活动场地的交通路面情况，并符合车辆安全通行条件;

3、做好活动行车线路图，注明相关人员联系电话，并调整好停车地点。

三、饮食卫生安全：

1、由正规合法公司提供活动饮用水，保证水质卫生，饮水安全;

2、由正规合法公司提供活动用餐，保证饮食卫生，不提供冷餐、不熟食品。

四、活动组织安全：

1、每车配备1—2名有极强安全意识和丰富组织经验的活动老师，每人一份活动安全联系表，让组织各方知道每个环节所需的联系电话;确保活动正常开展;

2、人员交接过程中，活动老师做到对本队人员身体情况清楚，人数准确;

3、行车过程中，活动老师组织人员有序乘车，做好人员晕车照顾准备;

4、活动过程中，活动老师每到一处活动场地前和离开时都要清点人数，并时时注意活动开展过程中的每个安全环节;

5、培养参加活动的人员在活动过程中基本的安全意识、自护自救常识。

五、其他安全保障：

1、活动配备随队医护人员，做好活动过程中出现的突发情况的应急医护准备;

篇3：安全保障应急预案

1 广播电视信号传输中的光纤传输网络

光纤信号传输网络主要采用的是有线传输模式, 其具有信息传输容量大、安全性高、广播电视节目信号传输稳定等特点, 现今在广播电视节目信号的传输中占有重要的地位, 录制完成的广播电视节目信号通过使用光纤网络实现发射台与上位台之间的数据传输, 通过对传输的信号使用接收机进行数字解调出CATV信号, 而后再通过使用专业的设备完成视频和音频信号的解调, 对于解调完成的信号使用电视发射机激励器的调制并通过使用功率放大器的放大后使用天线进行广播电视节目信号的发射。广播电视技术系统是一个复杂的有机体, 其需要多方的密切协作来共同完成, 且其中的每一个技术环节都在广播电视节目信号的传输中占据着重要的比重, 发射台的主要任务是完成将广播电视节目信号从地面到位卫星再到有线广播电视分配网的前端之间的信号传输, 是确保广播电视节目安全播出的重要一环。为应对各种突发的状况以确保广播电视节目的安全播出是广播电视节目信号安全播出的重点也是难点, 其首要原则是在突发状况发生时能够尽快的完成广播电视节目的恢复, 为此应当在平时建立起完善的广播电视节目突发状况的应急预案, 当广播电视光纤线路出现问题时要及时启动备用光纤, 通过调度部门及时按照预案进行跳纤, 由线路维管部门根据机房的测试情况判断故障光纤段, 及时启动备用光纤完成信号的传输。

2 使用卫星传输作为广播电视节目信号源的传输渠道

广播电视节目信号的卫星传输主要是通过将卫星作为通信的中继站来实现一对多的无线信号传输, 使用卫星实现广播电视节目信号的传输具有覆盖范围广、传输质量高、传输新信息容量大、信号传输距离远等的特点, 现今在广播电视节目信号的传输中被广为采用。广播电视节目信号传输所使用的卫星传输系统主要由卫星和卫星转发器、卫星地面站 (上传站和接受站) 、监控管理系统以及跟踪测量及指挥系统等, 整个广播电视节目信号的卫星传输系统结构复杂, 其中, 地面卫星转发器主要由天线分系统、通信系统等组成, 在广播电视节目信号的接收中, 通过使用卫星接收天线接收卫星信号, 而后将接收到的卫星信号传输到卫星接收机中进行解调, 通过解调后输出相应的视频与音频信号, 而后将解调完成的视频与音频信号经过切换器输送到电视发射机激励器中进行调制并在对其进行功率放大后使用发射天线进行广播电视节目信号的传输。

在使用卫星通信的方式来对广播电视节目信号进行传输的过程中, 其传输质量容易受到以下几方面因素的影响:1) 地球的公转会对地面卫星信号接收站的接收质量造成一定的影响, 在广播电视节目信号向卫星上行的过程中受到的影响极小, 但是在卫星接收中受到的影响较为显著, 尤其是在每年的春分/秋分前后, 在中午的一段时间, 卫星为运行到太阳与地球之间的连线位置, 此时地面站天线在对准卫星时会受到强烈的太阳噪声的影响, 从而使得卫星传输中的信噪比大幅下降, 严重时将使得信号全部失真, 这是常说的日凌现象, 此现象对卫星地面站所造成的影响视地面站所处的位置和卫星的相对位置所决定的.为了提高广播电视节目信号在日凌下的传输质量, 卫星地面接收站可以通过采用提高地面结束天线口径的方式来提高通信能力, 同时还需要在使用卫星传输方式进行广播电视节目信号的传输时, 使用光纤传输或是微波传输的方式作为卫星传输的重要补充与备份, 当卫星传输在日凌下受到的影响十分严重时, 可以及时启动应急预案, 进行广播电视节目信号的传输方式的切换, 以提高广播电视节目信号的安全传输。除此之外, 大气层中的对流层也会对卫星信号的传输造成严重的影响, 由于对流层具有吸收特性, 使得卫星信号在经过对流层时会被吸收衰减, 其中最常见的影响是雨衰和雪衰, 其实信号的衰减会受到信号频率的不同而有所差别。同时还需要做好卫星地面站的防雷接地保护, 卫星地面站受到雷击所产生的损坏现行屡见不鲜, 高能量的雷电在集中地面接收天线时会对天线的高频头和卫星接收机造成损坏, 为避免这一事故的发生, 保障广播电视节目信号的安全传输, 需要在卫星天线的周边做好避雷针的布设, 做好对于地面卫星天线的防雷保护, 减少雷击对卫星地面接收站的影响。

3 做好微波节目信号源的传输

微波信号传输是广播电视节目信号传输中的一种重要的补充, 微波的频率通常在300MHz-300GHz之间, 由于其在大气层能进行信号的传输, 其容易受到自然环境的影响, 同时微波传输是一种短距离的信号传输, 需要在其传输方向建立起相应的中继通信站, 现今使用较为广泛的是数字微波, 数字微波的信息携带能力强且抗干扰能力强, 通过在传输的过程中采用前向纠错技术, 可以有效的确保广播电视节目信号的传输质量, 相较于模拟信号具有较强的优势.数字微波通信系统通常是由终端站、中继站终点站等的部分组成, 其是其他两种广播电视节目信号传输方式的重要的补充。

结束语

在广播电视节目信号的传输中, 光纤传输、卫星传输、微波传输是三种较为常见的传输方式, 做好三者之间的有机结合, 实现广播电视节目信号的安全传输。同时, 为了确保广播电视节目信号的传输质量, 需要做好应对突发状况的应急预案, 以便在问题发生时能够快速、高效的完成备用线路的切换, 保障传输质量。

摘要：经济的快速发展促进了我国文化产业的高速发展, 广播电视节目作为文化产业的重要载体与传播渠道在文化产业发展中起着非常重要的作用, 广播电视信号采用的是无线传播的方式实现信号的传输, 其非常容易受到现今复杂的地球电磁环境的干扰, 维护与保障好广播电视节目信号源的不间断是提高广播电视节目质量的重要途径, 也是广播电视发射台安全播出的重要前提, 为确保广播电视信号的安全、优质的传输需要做好对于广播电视节目信号源进行充分的备份, 通过构建完善的广播电视信号传输网确保广播电视信号的安全传输。

关键词：广播电视信号,信号源,传输网络,安全传输

参考文献

[1]林清叶.广播电视节目信号源的安全传输[J].活力, 2012, 21.

[2]古兰拜尔.阿巴白克.广播电视节目信号传输和播出方式探讨[J].西部广播电视, 2014, 4.

篇4：安全保障应急预案

[关键词]应急预案；校园安全；保障

[中图分类号] X925 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）12-0183-02

高等院校是国家培养社会主义现代化高素质人才的重要阵地，做好高校的安全保障工作是我们应始终坚持的重要工作。不断加强高校校园安全保障体系的建设，为广大师生创造良好的教学、科研、学习和生活环境，不仅关系到广大师生财物和生命安全，而且关系到整个社会的稳定。由于当前社会问题和高校内部问题相互交织，治安问题和政治问题相互影响，人民内部矛盾和敌我矛盾相互渗透，使影响高校安全稳定的因素呈现出多样化、复杂化的趋势。[1]

目前，伴随着一系列高校校园恶性事件的不间断出现，很多高等院校都已认识到校园安全的重要性，并制定了校园安全文明建设管理的规章制度。但事实上校园安全恶性事件的数量并没有明显减少，其中一个重要原因就是各类突发事件处置工作中预警预案体系的缺失，导致突发事件发生后师生不知所措，缺乏科学合理的控制、减小、消灭事件恶果的应对预案。

一、高校校园安全问题现状

（一）校园火灾事故

高校校园火灾事故是威胁学生人身安全的重要因素。校园内寝室、教学楼、试验楼、大会堂是火灾事故发生的集中地点，校园火灾事故严重影响了教学科研活动的正常进行，威胁师生的生命及财产安全。2008年11月14日清晨，在上海商学院学生宿舍楼内发生火灾，由于火势蔓延迅速，4名女大学生从6楼阳台跳下企图逃生，但不幸全部遇难。火灾原因是寝室里使用的“热得快”烧干后点燃了易燃物。2013年6月23日，在西安交通大学的北门实验楼中浓烟滚滚，在附近的高楼上，可以清晰地看到其中一栋楼的楼顶已经被大火烧得坍塌。西安消防出动5个中队进行扑救，整整两个小时后，大火才被成功扑灭，幸未造成人员伤亡。初步判断，发生火灾的原因很可能是工人违规使用电焊。

（二）校园盗窃案件

校园盗窃案是高校校园中发生率较高的案件之一。随着高校校园面向社会开放，部分犯罪分子把目标瞄准了防范意识较差的在校大学生。自2003年至2008年10月，海淀区检察院共受理大学校园盗窃案件601件，涉案财物共计价值人民币3845953元，涉及高校67所。[2]其中多数盗窃案件是由于被盗窃学生防范意识弱，平日没有养成妥善保管自己财务的良好习惯。如某高校大三学生王某发现其同学李某所用密码均为其学生证号码的后六位数字，遂萌生盗窃李某银行卡资金的念头。后王某利用一次考试中途上厕所之际，潜回宿舍盗取了李某的银行卡，而后返回考场继续考试。考完后，王某恐被银行自动柜员摄像系统拍到，便雇用一名中学生从自动取款机中盗取人民币5000元。后以其父亲的名义，用老家的地址将其中的4000元钱从邮局汇款给自己，并用弟弟的身份证开立了一个账户。纵观整个作案过程，王某巧妙地运用了“金蝉脱壳计”、“移花接木计”、“瞒天过海计”等作案手段，特别是盗窃得手后汇款给自己的行为，颇似“洗钱罪”的手法。[3]

（三）校园刑事案件

校园刑事案件中，多数当事人是在校大学生、研究生等高素质人才。目前从已发生的校园刑事案件来看，多数案件的发生源于琐事。如2013年的复旦大学的投毒案；2013年4月南京航空航天大学学生斗殴致死案，事件的起因竟是蒋某回寝室时敲门，而正在打游戏的袁某没有及时为其开门，之后两人发生口角和肢体冲突，冲突中袁某随手抓起一把水果刀刺向蒋某结果致其死亡；2014年11月天津城建大学发生砍人事件，致两名学生一死一伤。

（四）其他类型的校园安全事故

发生在大学生身上及出现在校园内的安全事件不止以上所提及的，还有例如意外伤害、传染病、食物中毒、跌伤、砸伤、运动受伤、触电、自杀等事件。校园中发生的各种安全事故不仅给学生本人及家庭、亲友带来悲痛，也给学校和社会带来了重大的损失。

二、高校校园安全问题存在的原因分析

（一）造成校园内火灾事故的原因

1.在寝室床上吸烟或未将烟头熄灭就乱扔，引燃其他物品酿成火灾。2.违章使用大功率电器，如电炉子、电吹风等，造成电路超负荷，引发火灾。3.实验课中学生违反操作规程，电气设备或线路超负荷，引发火灾。4.电气设备老旧，同时超负荷使用造成火灾。

（二）高校盗窃案件发生的原因

1.近些年高校招生规模不断扩大，在校生人数迅速增加，并伴随科研、后勤的社会化，学校与社会各种单位的交往更加频繁密切。2.校园周边环境混乱，治安环境差。学校周边网吧、歌厅、商店、饭馆等商铺环绕，校门周围摆摊设点，人员成分复杂，周边治安环境混乱。3.师生安全意识淡薄，对盗窃行为疏于防范。4.针对犯罪分子的打击力度不足。一段时间以来盗窃案件破案率低，很多小额盗窃案件迟迟不破，不能有效打击犯罪，造成盗窃分子侥幸心理膨胀，持续作案。这些都是盗窃行为屡禁不止的重要原因。

（三）从已发生的高校校园刑事案件发生的原因

校园刑事案件多是由日常生活、学习中的琐事产生的矛盾所引发。首先，大学生是一个特殊的社会群体，他们虽已成年，但他们的成长、生活范围多集中在校园内，心智尚未完全成熟，进入大学学习生活后各种身心活动与高中相比具有较大差异。其次，师生安全防范意识弱，自我防护犯罪分子的能力差。再次，学校安保措施不到位，人手不足。校园安保人员普遍人数少、素质不高，存在退休、老弱人员在岗现象，缺乏系统专业训练。校园的安全管理系统存在漏洞，尤其是对重点区域和人员的防范手段不足，安全防范在学校各个部门间少有联动机制，各种安全防范手段难以形成合力，使得犯罪分子有机可乘。

三、制订应急预案完善高校校园安全保障体系

“谋先事则昌，事先谋则亡”，高等院校的安全保障工作也是如此。伴随高校校园内外环境的变化，校园已不再是宁静的安全岛、世外桃源。各种安全事故频发给广大师生员工及其家庭的生命财产安全带来越来越多的隐患，高等院校应该制订出综合、专项、现场处置的系统式应急预案程序。

（一）构建系统化的安全事件应急预案体系

各个高校都应当针对各级各类可能发生的校园安全事件，制订符合学校实际情况的专项处置预案和现场应急处理方案。完整的公共安全管理是全过程式的，包括安全事件发生前的准备、预防，到事件发生时的应对，以及事件过后的恢复。[4]由此要明确可能发生的校园安全事件中，事发前、事发中、事发后的相关部门和相关人员的职责，形成系统化闭环的高校安全应急预案处置体系。

（二）综合制订高校校园安全应急预案

对于特定的安全事件，不是某个或某几个部门能够解决的，需要学校做出综合应急预案，这是从总体上概述处理校园安全事故的应急方针和相关政策；在发生事件的前中后期，明确应急相关部门机构及其职责，应急措施、行动和后勤保障等基本要求和环节，这是应对各类事故的协调性、系统性文件和要求。

（三）分类制订专项校园安全应急预案

校园安全的专项应急预案，是要针对高校校园中可能或已发生的具体事故类别（如交通事件、打架事件、盗窃事件等）、危险源制订的举措和方案，是校园综合应急预案的构成部分，因此，分类预案应遵循综合应急预案的要求和程序制订，并将其作为校园综合应急预案的具体要求。同时专项应急预案在研制过程中，应规定明确而具体的救援程序和应急救援措施，确保有效救援。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 教育部、公安部关于加强高校安全保卫工作的通知[Z].教社政〔2002〕11号，2002.

[2] [3] 程晓璐，刘勇，王赫新.六十七所高校601件盗窃案调查[J].安防科技，2010（4）.

[4] 徐志勇.英国校园安全管理的特点及其对我国的启示[J].外国中小学教育，2012（4）.

篇5：安全稳定保障工作应急预案

为认真做好我站安全稳定保障工作，切实履行好应对突发事件工作中的职责，提高全处应对各类突发事件的能力，现制订本预案如下：

一、总体要求

在认真贯彻落实市局安全稳定保障工作会议精神的基础上，以创建“和谐公路，平安公路”为主题，认真履行行业职责，统一指挥，分级负责，局部服从全局和减轻危害发生，确保我处安全稳定保障工作顺利开展。

二、组织领导

为加强对安全稳定保障工作的领导，我站成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各中队为成员的突发事件应急处置领导小组。要求全站上下要高度重视认真做好此项工作，克服麻痹大意思想，明确责任，强化措施，按各自职责做好工作。

三、对相关突发事件的处置

（一）收费方面

1、停电时应急措施。电工要对发电设备进行日常维护，保证油、气、水的正常，确保停电时能在五分钟之内发电。对用电设备每周不少于2次检查，保障供电安全。

2、收费系统故障应急措施。由站上设备维护员与监控

中队进行协调，备足相关易损件，如键盘、打印机色带等。避免由于设备故障引起的收费混乱。两收费站各班上岗前必须备足手工票、字钉、日戳等。

3、其他突发事件的应急措施。由于车辆故障导致收费车辆抛锚在收费通道中时，及时设立警示牌。各值班班长应立即开启备用车道及红灯，及时上报监控室做好记录。同时督促故障车辆驾驶员尽快修复车辆。值班人员应立即赶赴现场疏导交通，保证车辆安全快速通过。

4、防盗、抢应急措施。值班站长和工作人员在值班期间要加强对工作区域的巡查，发现可疑人员要进行盘查，并及时清理出工作区域。如遇有抢劫事件发生时，监控人员要及时报警，同时用摄像机跟踪现场，及时录制犯罪现场备案。

5、高温应急措施。在高温季节保证外勤人员每半个小班次不超过1刻钟就到有空调的收费亭休息片刻，并全天供应冷饮和绿豆汤，预防出现中暑现象。为解决过往收费站司乘人员24小时饮水问题，在收费区安全岛内安设了一个便民饮水桶。另外，在收费区设置了夏季常备药品一应俱全的小药箱以备紧急之用。

6、大雨大雾天气应急措施。开足收费道口，增设安全警示桩，指示车辆安全通过站区。要求外勤人员首先确保自身安全，全部着反光服，并站立在安全岛上指挥疏导车辆。在站区醒目位置设置“雨雾冰雪天气，注意行车安全”告示

牌，并提醒驾驶员打开防雾灯、示宽灯，行车时观察好路面情况，降低车速，保持安全车距。预防追尾、撞杆等事件，确保收费区畅通无阻。

（二）安全方面

1、做好突发事件的防范和应急处置准备工作，做好应急预案和各项措施的落实工作。要建立日常预防和监控机制，对事故苗头、不稳定因素等情况应底数清楚，解决及时，全面监控，防患未然。

2、实行预警机制。在大风、暴雨、雷电等恶劣天气，地震、地质灾害，或出现安全生产事故和行业不稳定苗头，要按照上级要求进入预警状态，执行日报告、零报告制度，做好应急各项准备工作。

3、严格执行24小时值班制度，保证通讯畅通，严格执行紧急情况、重大情况和突发事件报告制度，保障信息报送及时、准确、全面。

篇6：运动会安全保障措施及应急预案

一、成立安全领导小组：

组长：冯房文

副 组 长：宁挺

医护人员：曾凯

成员：各班班主任

二、各组安全管理负责人：各班班主任

三、活动职责：

1．各班班主任要认真强调活动期间的安全工作。

2．医护人员负责学生轻度伤害的护理及医治（非处方类）

四、活动过程中的相关问题及偶发事件的处理：

1．班主任及时通报安全工作小组负责人；

2．医护人员对事故学生进行护理。

连平县元善中学

篇7：供热保障应急预案

供热保障应急预案

为及时有效地做好供热生产安全事故应急工作，合理地处理供热突发事件的发生，保障园区冬季正常供暖，最大限度减少事故损失，确保供热安全、运行稳定，根据有关法律、法规，结合我园区供热实际，制定本预案。

一、组织指挥机构

1、总指挥：

职责：接到事故报告后，立即按应急方案，结合事故实际情况，组织指挥抢修人员到位，按照方案，各就各位履行职责。

2、供热抢修人员现场指挥：

职责：根据预案和指挥组的命令负责事故现场的组织指挥和协调工作，督导抢修人员安全有序的做好抢修工作。

成员：刘宝、及冷站值班人员、锅炉维保方：张芳芳***: *** 职责：根据现场指挥组的指令，负责事故现场的排险抢修工作。

二、设备保障工作由空水主管汪忠平组织完成，在供暖前把抢修用设备和抢修用材料准备好，放置工程部库房有专人管理，供暖期间每周检查一次。

职责：保证供热设备随时可用，抢修材料随时够用。

三、供热管道安全事故抢修预案。

1、供热主管网出现安全事故，现场指挥组在接到指挥组命令后，立即组织抢修人员15分钟内到达事故现场，根据实际情况决定是否停主阀门，还是带压堵漏，并根据预案安排专人负责管道抢修，专人负责土建施工，专人负责通知相关采暖用户，专人负责向上级及时把现场情况向指挥组汇报，抢修完成后，把事故情况上报总指挥。

锅炉运行中发生爆管事故

2、司炉人员发现爆管后，应及时报告相关领导，同时停止锅炉运行，做好锅炉退火及降温工作。当炉膛温度降至可进行抢修时，由总指挥、副总指挥统一指挥应急救援小组实施抢修工作。主要有：查漏、锅炉泄水、切割爆管、换管焊接、加水试压等

3、锅炉爆炸事故

①、当发生锅炉爆炸时，值班人员或发现人应第一时间向应急总指挥或副总指挥回报情况，如产生人员伤亡等恶性事故应及时报警，拨打110、119、120

望京国际研发园物业管理处

电话，说明事故发生的地点、事故类型以及伤亡损失情况等。

②、启动快速应急机制，由总指挥统一指挥，实施救灾抢险、伤亡救护、人员疏散、设备保障等快速反应。抢险救援时要做到“稳、准、快”和“先救人、后救物”的原则，有条不紊地开展各项救援抢险工作，避免二次事故的发生。各应急小组应保证通讯畅通，服从指挥，步调一致。积极配合110、120、119等各支救援队的工作，使人员伤亡和财产损失降到最低。

③、做好善后处置工作，对事故发生的原因、经过、应急处置等做好详细记录，配合相关单位做好事故调查工作。同时组织专业维保人员抢修因事故受损的设备，以最短时间修复所有受损设备，确保园区尽快回复供暖。

四、日常防范

组织开展对本辖区供热锅炉系统、除渣设备、上煤设备、水处理设备、热水循环设备、外网系统等进行普查和维修保养工作。加强对供热保障各个环节的日常管理和安全防范工作，明确职责，严防各种突发事件的发生。

五、工作要求

1、贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时处理。

2、按照“先控制后处理”的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止事态扩大。

3、制定供热保障防护措施，确保突发事件所涉及群众的人身安全。

4、明确自身职责，妥善协调处置各种突发事件。

六、应急保障

1、通讯保障，建立突发事故应急指挥系统，确保本预案启动时应急指挥与相关部门及现场工作组之间的联络畅通。

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望京国际研发园项目部

篇8：安全保障应急预案

1.1 突发事件的分类和界定标准。

本预案所称突发事件,是指在学校冰雪体育教学与训练活动时突然发生的运动损伤、意外伤害、公共卫生、社会安全等重大灾难事件。

运动损伤:在冰雪体育教学活动中造成人体组织或器官在解剖上的破坏或生理功能上的紊乱,称为运动损伤。

意外伤害:是指因自然灾害而引起的突发事件:雪暴、地震、风灾对人体造成的伤害。或突然发生的事件对人体造成的损伤,包括物理、化学和生物因素,它分为非致命损伤和意外死亡。

公共卫生:是指重大的传染性疾病、突发性疫情、群体性食物中毒等。

社会安全:是指人为因素而引起的突发事件:火灾、交通事故、建筑质量等,以及重大治安案件和其他事件。

1.2 组织机构和职责分工。

(1)设定指挥室和领导小组。领导小组,由冰雪体育教学与训练基地所在地点的“单位法人负总责”,统一领导学校冰雪体育教学与训练突发事件的应急处理工作,在处理突发事件时行使决策指挥职能,并对应急处理程序进行督察和指导。(2)设专门的办公室。其主要职责是应对突发事件,协调有关部门做好备灾救灾工作;负责与应对突发事件相关职能部门联系,指导不同类型突发事件管理事务;协调有关科室掌握突发事件预警信息,负责收集和传递突发事件基础信息,掌握危险源、危险场所和地点、危险人物等基础信息,建立应急管理信息运转流程,及时掌握和统计、分析信息,为领导提供突发事件管理的决策依据。(3)突发事件应急处理专家技术指导小组。其主要职责是应对突发事件,实施相应的救援行动;对可能发生的突发事件进行预测分析,制定应对突发事件的战略规划和应急计划;突发事件发生后,视不同种类的突发事件,根据实际需要临时增加与本类型突发事件相关的职能部门的力量,是应对突发危机事件的主要行动力量。(4)突发事件应急处理监督组。其主要职责是负责突发事件应对工作的监察和督办工作,落实责任制情况,调查处理有关责任事件和追究有关责任人的失职、渎职等问题;承担本系统安全管理监察职能,负责应对突发事件人、财、物的储备、调动、协调与保障;负责突发事件发生后社会宣传和新闻单位接待工作,包括防灾救灾宣传、组织志愿者队伍等事宜;确定依法应对紧急事态的法治原则,解决突发事件处置中法律纠纷等问题。

1.3 应对重大突发事件的运行机制。

一旦发生重大突发事件,教学与训练基地所在省市教育职能部门、各类各级学校重大突发事件应急领导小组要立即行使核心领导、指挥协调职责,迅速启动突发事件应急预案,并在第一时间内及时向上级主管部门报告。

领导小组办公室具体行使突发事件协调和救助职能,包括组织有关专家进行灾害分析,给领导做科学决策的依据;协调公安、消防、交通、卫生防疫和疾病控制、安全生产及紧急抢险部门,实施紧急救助联合行动;协调突发事件后勤保障工作;做好媒体报道和宣传工作等。

应急指挥中心作为指挥中枢,设立24小时联系电话。应急状态期间,各单位必须保证通讯网络24小时畅通。

2 安全救护的原则与保障

2.1 高校冰雪体育教学与训练安全救护的原则。

诊断抢救应及时准确,情况通报应全面到位,事故报告应认真核实,是学校冰雪体育教学与训练突发事件安全救护的三大原则。

2.2 高校冰雪体育教学与训练中的安全保障。

积极贯彻和落实以人为本、居安思危、预防为主、减少伤害的主动预防保障策略和措施。根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力,设计和完善有关学校冰雪体育教学与训练中突发事件安全保护的相关制度和措施,强化学生的自我保护意识教育和自我保护训练,以抗拒风险和减少不安全因素。

冰雪体育教学与训练突发事件的物质保障。在学校组织冰雪体育教学与训练过程中,作为组织实施者应有考虑周详的安全措施,作好缜密完整的训练计划和充分的物质准备。有关应急预案一旦启动,必须确保各种信息渠道通畅;急救物资特别是医疗救护物资要及时到位;提供一定的交通工具和交通线路;通过各种渠道和方式充分利用多种资源落实安全和急救措施,以保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动,降低事故损失,减少伤亡事故,以保证应急预案的实施和急救工作的顺利进行。

3 教学到位和学者自觉性是滑雪运动中安全的根本

3.1 教学上必须做到详细解说。

3.2 学员们应该具备一些滑雪的基本常识:

(1)视力不好的滑雪者,别戴隐形眼镜滑雪,因为跌倒后隐形眼镜如果掉落,找回来的可能性几乎不存在。尽量配戴有边框的由树酯镜片制造的眼镜,即使万一受到撞击也不易碎裂。(2)不怕摔就怕撞是雪场上的一句老话。的确,意外的冲撞很危险,如果眼看就要撞到人、树或者其他障碍物,最安全的办法就是自己摔到,摔倒后不要随意挣扎,尽量迅速降低重心向后坐。一般情况下,可以举手和双臂,屈身,任其向下滑动,要避免头号部朝下,更要避免翻滚。(3)如果要进行高山滑雪,那么在滑雪之前应该首先仔细了解滑雪道的高度、宽度、长度、坡度以及走向。由于高山滑雪是一项处于高速运动中的体育项目,看来很远的地方一眨眼就到了眼前,滑雪者不事先了解滑雪道的状况,滑行中一旦出现意外情况,根本就来不及做出反应,这一点对初学者尤其重要。(4)另外,需要清楚地滑雪索道的开放时间,在无工作人员看守时切勿乘坐,以免发生不必要的意外。

参考文献

[1]左景江,任红飞,金慧侠.浅谈北方冰雪运动教学的现状与发展[J].中国校外教育.增刊,2010(3).

篇9：安全保障应急预案

如果CPU各模块负荷已经比较均衡且负荷都很高，需要进行扩容业务处理。

c、数据调整

关闭加密，鉴权次数减少直到关闭，关闭全网寻呼等，以减少信令流量。

二、典型场景分析

1 场景：大量用户同时位置更新导致C/D接口拥塞

当出现因A/Abis接口、C/D接口传输长时间中断或者呼叫处理模块重启等情况，导致较长时间的业务中断后，在系统恢复正常后，大量的用户同时位置更新，造成C/D接口严重拥塞，业务受到较大影响。

1.1 界定方法：

1） 观察是否有C/D口链路拥塞或者故障告警；

2） 观察是否存在大量的位置更新操作超时统计；

3） 观察位置管理业务测量话统，如果发现位置更新成功率显著下降，远远低于平时的指标， 并且存在大量的位置更新操作超时的统计，则确认发生C/D接口发生拥塞。

1.2 应急处理：

1） 第一时间关闭所有鉴权加密配置，减轻C/D口负荷。

2） 使用HLR HTR增强流控。

当MSC到被监控的HLR链路出现拥塞、难以到达（HTR）的现象时，MSC自动启动流控，根据拥塞情况按比例拒绝业务，达到缓解链路拥塞的目的。 MSC根据当前监控周期内的流控级别进行过滤。

流控级别：0～15级。0级为不进行流控。级别越高，被拒掉的请求越多，如级别为15级，则每16个位置更新请求中会拒掉15个，允许通过一个。MSC/VLR根据链路是否出现HTR来调整流控级别。

2 场景：寻呼成功率低

2.1 界定方法：

一般情况下，BSC每小时处理的寻呼请求次数在15-20万次以下。在BSC每小时处理的寻呼请求次数超过BSC寻呼处理能力，观察“位置区话务量测量”话统中的寻呼次数、寻呼响应次数。根据位置区和BSC的对应关系，可以计算出发向某个BSC的寻呼次数和BSC响应的寻呼响应次数。如果寻呼成功率会大幅下降，需要启动寻呼策略调整。

2.2 预防处理：

话务高峰期间，建议提前评估，针对可能存在寻呼过载的BSC，提前修改寻呼策略：

1） 关闭系统中配置的全网寻呼；

2） 调整不合理的LAI-BSC配置：

2.3 应急处理：

将部分业务比如短消息的寻呼次数减少为1次；

如果寻呼量远远大于BSC的处理能力，建议对于所有业务的寻呼都

修改为1次。

3 场景：大量短消息业务导致接通率低

3.1 界定方法：

1） 观察短消息业务测量话统，短消息的移动始发短消息试发次数，移动终接短消息试发次数的数量大量增加；

2） 观察局向出入局话统，中继局向出入局话统，接通率明显下降；

3） 观察和短消息中心连接的链路的负荷，同时观察到短消息中心的链路所在模块的CPU的负荷情况；

4） 如果短消息的试发次数数量大量增加，并且观察到接通率明显下降，进一步观察到短消息中心连接的链路的负荷有较大增长，并且到短消息中心的链路所在模块的CPU的负荷有较大增长，可以判断由于大量短消息业务导致接通率低。

3.2 应急处理：

启动业务流控，进行终结短消息的流控。

4 场景：大量呼叫处理模块WCCU过载

4.1 界定方法：

1） 观察CPU占用率测量话统；

2） 观察是否出现单板CPU过载的告警；

3） 观察各大局向的中继局向话统，分析局向话务统计情况；

4） 出现大量模块频繁过载时，分析各个流向的话务量是否正常，确定系统处于正常过载还是异常过载。

4.2 预防处理：

启动业务流控：

首先查看业务流控的话统结果，在现网话统的基础之上，综合考虑模块的CPU占用率情况，得出业务流控的合理阀值 ，进行配置。

4.3 应急处理

1） 对于正常过载，模块CPU占用率稳定在过载门限上下波动，接通话务量保持稳定，对于此类情况，建议不进行处理；

2） 对于异常过载，需要使用业务流控降低话务量，保持CPU负荷的稳定，并保证一定的接通话务量。

三、实例-四川移动某局点512实施应急保障方案后网络运行分析

1.1 512地震后采取的应急措施

地震后当天下午，试呼次数是平常的9倍，系统拥塞严重，立即采取了如下措施：

1） 关闭鉴权、加密；

2） 寻呼次数调整为1次，寻呼间隔7秒；

3） 关闭彩铃功能；

4） 打开业务流控，每个CCU模块对始发呼叫MO和接收短信SMT进行限制；MO每个模块10-15次，SMT每个模块20次；

篇10：保障应急预案

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市政府办公室关于市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》等规定。

二、适用范围

本预案适用于市政府在处置重大突发事件时对经济和信息化主管部门部署的工业产品应急保障任务，或者市属有关部门、县级政府在处置重大突发事件时提出的工业产品应急保障需求，具体是：

(一)协调突发事件处置急缺重要工业产品的生产组织;

(二)协调突发事件处置急需装备、材料和其他工业产品的供应保障，动物防疫物资、自然灾害救助物资、防汛抗旱物资等已有应急预案按其规定执行。

三、工作原则

坚持分工协作、相互配合。经济和信息化主管部门协调企业按照需求做好应急工业产品保障供给。

坚持属地管理、上下联动。应急工业产品保障由事发当地政府负责，上级相关主管部门给予指导，建立分级响应、反应灵敏、运转高效的运行机制。

坚持预防和准备为主，平战结合。注重常态与应急状态的衔接，做好生产能力准备，增强防范意识，加强预案演练。

坚持快速反应，及时高效。加强部门间、县区间、部门与县区间沟通协调，完善应急工业产品生产与运输、储备、调用的协调机制。

四、预案体系

(一)全市工业产品保障应急预案是经济和信息化主管部门开展工业产品应急保障的规范性文件，由市经信委制定并发布实施，报市政府备案。

(二)专项专项工业产品保障应急预案是经济和信息化主管部门为某类应急工业产品(如装备、材料等)或者某类突发事件工业产品应急保障(如地震、气象灾害等)制定的应急预案，由市经信委制定并发布实施。

(三)地方地方工业产品保障应急预案是由县、区经济和信息化主管部门按照全市工业产品保障应急预案的要求，结合实际为应对本地工业产品应急保障而制订的应急预案，由县、区经信局(经发局)制定并发布实施，报市经信委备案。

(四)工业产品生产企业应急预案。由工业产品生产企业根据全市工业产品保障应急预案要求，为做好工业产品应急生产制订的应急预案，由工业产品生产企业组织制订并实施，报当地经济和信息化主管部门备案。

五、组织体系及任务分工

(一)组织体系。工业产品应急保障组织体系由市、县级(区级)经济和信息化主管部门二级应急指挥机构组成。市级工业产品应急保障领导小组(以下简称“应急领导小组”)在市政府的统一领导下，按职责分工和本预案规定，负责综合协调工业产品应急保障工作。县级(区级)经济和信息化主管部门可参照本预案，在本级政府的统一领导下，根据当地实际情况成立应急指挥机构，明确相关职责。

(二)任务分工。应急领导小组组长由主管经济和信息化部门应急管理工作的领导担任，经济运行局局长担任副组长，相关处室的`有关负责人为成员。应急领导小组下设综合组、专家咨询组，发生重大突发事件处置时可根据需要在原材料、装备、消费品等领域成立专项保障组。应急领导小组应急状态下的职责：

1、决定启动和终止应急响应;

2、领导工业产品应急保障工作，制订工作方案，督促检查执行情况;

3、根据需要，制订工业产品应急保障联合行动方案，并组织实施;

4、当突发事件由市政府统一指挥时，应急领导小组按照市政府的`指令，执行相应的应急行动;

5、决定有关重大事项。

综合组由经济运行局局长担任组长，相关处室的有关负责人为成员。综合组应急状态下的职责：

1、提出启动和终止应急响应级别建议，按规定发布应急响应信息;

2、联系上级应急指挥机构、有关部门、县(区)经济和信息化主管部门;

3、综合分析工业产品应急保障需求信息，提出安排建议;

4、跟踪了解应急保障工作进展情况，协调相关问题;

5、承担应急值守，起草专报信息，编辑工作简报;

6、承担应急领导小组应急状态下的日常工作;

7、承办应急领导小组交办的其他事项。

原材料保障组组长由原材料工业处处长担任组长，承担消杀用品、建筑材料等应急保障。装备保障组由消费品与装备工业处处长担任组长，承担救援装备、运输装备、抢修装备等应急保障，消费品保障组由消费品与装备工业处处长担任组长，承担医药、食品等应急保障。各专项保障组应急状态下的职责：

1、根据工业产品应急需求，拟订紧急生产方案;

2、监测有关应急工业产品产销存情况;

3、组织协调有关应急工业产品生产和供应;

4、承办应急领导小组交办的其他事项。

专家咨询组，由工业领域的工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成，可根据不同情况进行调整。

专家咨询组应急状态下的职责：

1、对工业产品应急保障提出建议;

2、对工业产品选择提供决策咨询和建议;

3、承办应急领导小组交办的其他事项。

六、应急准备

(一)机制准备

1、工业产品应急保障预警预报机制。密切与省、市应急指挥机构、上级经济和信息化主管部门的联系，及时掌握预警信息，关注突发事件演进过程。根据应急指挥机构、有关部门提供的预警信息，对可能受到威胁的地区和行业进行分析评估，及时向有关地区和行业发出预警信息，通报内容包括可能发生的灾害情况、可能调用的应急工业产品范围和规模以及其他需要说明的问题，要求有关地区和行业做好应急准备并采取相应措施。

2、工业产品应急保障部门协调机制。联合市应急指挥机构、市属各专项应急管理部门，共同建立工业产品应急保障部门联络员制度。常态下不定期交流工业产品应急需求信息;应急状态下根据职责分工共同开展工业产品应急保障。

3、工业产品应急保障地区合作机制。建立市级经济和信息化主管部门间、市经济和信息化主管部门与县、区政府间共同建立应急工业产品保障合作机制，加强需求信息沟通。

4、工业产品应急保障区域联动机制。县、区经济和信息化主管部门要发挥比较优势，按照就近、救急的原则，结合区域发生突发事件规律，建立工业产品应急保障区域联动机制，加强相互协作，及时通报信息，共同开展工业产品应急保障。

(二)工业产品储备

1、生产能力储备。对峰值需求大、正常储备难度高、生产工艺特殊的应急工业产品，根据产品类型、地理位置和未来需求，建立工业产品应急保障重点企业认定制度，鼓励和引导有关单位开展应急生产能力储备，建立健全相对稳定、动态调整的应急工业产品生产能力储备体系。

2、社会储备。充分利用生产企业在库存和销售环节的现有储备能力，对处置突发事件需要的经常性工业产品，选择有关生产企业开展社会储备，定期发布指南，强化动态调整和跟踪。

3、实物储备。根据需要，必要时对重要应急工业产品采取实物储备。

(三)产业准备

制定扶持应急产业的政策措施，明确鼓励发展的重点应急产品和技术，提高突发事件监测、预防和处置的产业支撑能力。

(四)信息准备

开展相关工业产品应急保障能力调查，掌握产品类型、性能指标、生产能力和库存等重要信息，建立突发事件应急工业产品信息数据库并定期更新。

七、应急响应

(一)响应级别

按照突发事件对工业产品需求的紧急和严重程度，工业产品应急保障分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个响应级别。

(二)分级响应

1、特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)应急保障响应

a启动条件

发生特别重大、重大突发事件，所需应急工业产品短时间需求数量巨大、现有生产能力严重不足，或者所需应急工业产品不在常态准备范围、类型多，且出现以下情况之一：

(1)市政府或市有关应急指挥机构部署了保障任务。

(2)市有关部门或县区政府提出了保障需求。

b启动程序

(1)综合组提出启动工业产品应急保障Ⅰ级或Ⅱ级响应建议。

(2)应急领导小组组长决定是否启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应。如同意启动，由应急领导小组组长正式宣布启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应。

(3)应急响应宣布后，立即启动24小时值班制度，综合组、有关专项保障组根据本预案相关规定开展工作。

c响应任务

响应启动后，应急领导小组每日召开工作例会，落实上级工作部署，掌握工作进展情况，协调重大问题，安排应急保障工作任务。

综合组第一时间掌握并确认应急工业产品需求信息，提出安排建议;根据需要提出应急工业产品运输需求并做好衔接，及时上报重大情况，做好应急值守，协助有关企业捐赠应急工业产品。

根据原材料、装备、消费品和电子信息产品领域的应急保障需要启动相应专项保障组，对峰值需求巨大的应急工业产品，拟订不同类型产品应急生产保障方案并组织实施;对正常储备难度高的应急工业产品，第一时间掌握库存情况，建立动态监测制度，采取提供生产企业信息、紧急调用等形式做好应急保障，必要时按有关规定实施紧急征用。

相关县、区经济和信息化主管部门要组织好应急工业产品供应企业的生产要素保障工作。

承担工业产品应急保障任务的企业，要与相关采购单位签订合同或协议，在需要启动应急生产机制时，及时调整生产工艺和计划，加强与上下游关联企业的合作，快速扩大生产能力，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应，并及时上报产品供给、生产能力和库存等重要信息。

d响应终止

突发事件稳定后，由应急领导小组组长决定终止Ⅰ级或Ⅱ级响应。

2、较大应急保障响应(Ⅲ级)

a启动条件

发生较大突发事件，所需个别应急工业产品短时间需求数量巨大，或者所需应急工业产品不在常态准备范围，且出现以下情况之一：

(1)市有关应急指挥机构下达了保障任务。

(2)市有关部门或县区政府提出了保障需求。

b启动程序

(1)综合组提出工业产品应急保障Ⅲ级响应启动建议。

(2)应急领导小组副组长决定是否启动Ⅲ级应急响应，并正式宣布启动Ⅲ级应急响应。

(3)应急响应宣布后，综合组立即启动值班制度，根据本预案相关规定开展工作。

c响应任务

响应启动后，根据应急领导小组要求，综合组每日召开工作例会，根据需要组织协调紧急生产，通过提供生产企业信息、紧急调用等做好工业产品应急供应，及时上报重大情况。

突发事件发生地的县区经济和信息化主管部门启动区域联动机制，按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。其他县区经济和信息化主管部门配合做好应急保障工作。

承担工业产品应急保障任务的供应企业，要与相关采购单位签订合同或协议，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应。

d响应终止

突发事件稳定后，由应急领导小组副组长决定终止Ⅲ级响应，并报告应急领导小组组长。

3、一般应急保障响应(Ⅳ级)

a启动条件

发生重大突发事件，所需个别应急工业产品不在常态准备范围，且出现以下情况之一：

(1)市有关应急指挥机构下达了保障任务。

(2)市有关部门或县区政府提出了保障需求。

b启动程序

(1)综合组提出工业产品应急保障Ⅳ级响应启动建议。

(2)应急领导小组副组长决定是否启动Ⅳ级应急响应。如同意启动，由综合组组长正式宣布启动Ⅳ级应急响应。

(3)应急响应宣布后，综合组根据本预案相关规定开展工作。

c响应任务

响应启动后，根据应急领导小组要求，综合组不定期召开工作例会，根据需要采取提供生产企业信息、紧急调用等方式做好工业产品应急供应，及时上报重要情况。

突发事件发生地的县区经济和信息化主管部门按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。

承担工业产品应急保障任务的供应企业，要与相关采购单位签订合同或协议，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应。

d响应终止

突发事件稳定后，由应急领导小组副组长决定终止Ⅳ级响应，并报告应急领导小组组长。

(三)响应级别调整

1、随着突发事件进展，当所需应急工业产品保障条件超出或小于已发布响应级别时，可根据需要提高或降低响应级别。

2、当发生较大和一般突发事件时，如所需应急工业产品达到上述相应级别，可参照启动相应级别应急响应。

八、信息发布

(一)信息发布坚持实事求是、及时准确的原则，要在第一时间向社会发布简要信息，正确引导舆论，并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。

(二)信息发布的内容主要包括：工业产品应急保障动态及成效、下一步工作安排以及需要说明的其他问题。

九、事后管理

征用补偿。根据征用应急工业产品情况，按有关规定给予补偿。

十、保障条件

(一)资金保障。对于保障应对突发事件调用、征用应急工业产品所需各项经费，应按照现行事权、财权划分原则，分级负担。工业产品应急保障所需经费，通过规定程序申请由同级财政审核后予以保障。

(二)运输保障。加强与综合运输协调部门和交通运输、铁道和民航部门衔接，建立联动协调机制，确保应急工业产品运输畅通，必要时可申请“绿色通道”。

(三)通信保障。经济和信息化主管部门要配备必要的通信装备，同时要充分利用现有公共通信网络，建立联系渠道。

十一、监督管理

(一)预案演练

市经信委会同有关部门制订应急演练计划并组织联合应急演练活动。县、区经信局(经发局)要结合所辖区域实际，有计划、有重点地组织预案演练。

(二)宣传与培训

将应急宣传教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训工作。通过多种渠道，宣传工业产品应急保障工作。

(三)应急保障能力建设评估

定期开展工业产品应急保障能力评估工作，建立规范化的评估机制，制定客观、科学的评价指标，提出评估方法和程序。

(四)奖惩

对工业产品应急保障工作做出突出贡献的先进集体和个人，按照市有关规定给予表彰和奖励。对在工业产品应急保障工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

十二、附则

(一)名词术语

工业产品是指工业企业在生产活动中形成的成品、半制成品和在制产品。

(二)预案管理

定期对应急预案的执行情况进行检查，发现问题和提出改进意见，并根据实际情况的变化，及时修订本预案。

下列情况，本预案应进行更新：

1、本预案所依据的法律法规出现调整或修改，或国家出台相关新的法律法规;

2、根据应急演练和应对特别重大突发公共事件结束后的评估结果，需对预案进行修改完善;

3、因机构改革需要对应急管理机制进行调整。

(三)制定与解释部门

本预案由市经济和信息化委员会制定和解释。