市菜篮子商品政府应急保障预案

市菜篮子商品政府应急保障预案（精选3篇）

篇1：市菜篮子商品政府应急保障预案

××市菜篮子商品应急保障预案

一、总则

（一）编制目的。为了应对菜篮子商品流通过程的突发事件，提高政府部门对菜篮子商品的调控能力，做好菜篮子商品应急保障供应，维护城乡居民正常生活秩序，维护社会稳定。

（二）编制依据。根据商务部《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》以及《××省生活必需品市场

供应突发事件应急预案》、《××市突发公共事件总体应急预案》等，结合我市实际，制定本预案。

（三）适用范围。本预案适用于全市突发自然灾害、畜禽疫病流行、菜市场商品严重短缺等，严重影响菜篮子商品流通，导致主要菜篮子商品在较大范围内出现供应紧张或抢购，价格大幅度上升，需要立即采取应急处置行动，维护市场经营秩序，保障市场主要菜篮子商品正常供应。本预案所指主要菜篮子商品，是指肉类、水产品、蔬菜、豆类制品四大类。（肉类指猪肉。水产品主要指大宗普通海水产品及四大淡水鱼。蔬菜指叶菜类，夏季高温时以青菜为主，寒冬时以大白菜为主。豆类制品以盒子豆腐、豆芽为主。）

（四）警情级别。按照突发事件对我市影响的范围、强度和发展趋势，分为三级。一级警情为特别重大市场异常波动；二级警情为重大市场异常波动；三级警情为市场异常波动。具体为：

一级警情：特别重大市场异常波动。全市肉类、水产品、蔬菜、豆类制品四大类主要菜篮子商品出现全面短缺、脱销，供需关系紧张，群众性大量集中抢购，价格大幅度上升，对经济社会产生重大影响。

二级警情：重大市场异常波动。四大类主要菜篮子商品中有两种商品同时出现短缺、脱销，造成供需关系局部紧张，部分市民批量采购、存储，价格发生较大波动。三级警情：市场异常波动。四大类菜篮子商品中有一种商品短缺、紧张，流通渠道受阻，价格发生较大波动。

（五）工作原则。

1．统一指挥，分级负责。市菜篮子商品应急保障领导小组统一领导指挥，属地乡镇、街道分级负责。根据突发事件的性质和影响程度，区别不同等级。

2．以人为本，快速反应。发生菜篮子商品市场供应异常时，根据不同警情级别，迅速启动应急保障预案，最快速度、最大程度地保障人民群众正常生活需求，保障市场稳定，人心安定。

3．加强预测，严密监控。加强菜篮子商品动态分析和市场监测，对可能出现市场异常的先兆，作出分析和预测，及时做好预警预报工作。

4．规范制度，依法行政。根据有关规定，妥善处理应急保障中的人财物关系，保护各方的合法权益。

二、组织指挥体系

市政府成立市菜篮子商品应急保障领导小组（以下简称领导小组），分管副市长任组长，市政府办公室副主任、市贸易局局长任副组长，市贸易局、农林局分管负责人及各乡镇、街道分管商贸工作的领导为成员，领导小组办公室设在市贸易局，办公室主任由市贸易局分管负责人担任。

（一）领导小组职责。

1．贯彻执行上级党委、政府、商务主管部门有关菜篮子商品应急保障的指令和会议、文件精神；做好菜篮子商品储备调控和应急保障工作。2．掌握全市主要菜篮子商品生产、流通、消费宏观形势，分析市场动态，观察和判断市场异常及其发展态势，决定预案的启动或终止。3．发生突发事件时，根据不同警情，下达调控应急商品的指令和任务。4．组织现场指挥，对各单位执行应急保障预案过程进行督查，发现问题及时协调解决。5．向市政府和××市贸易局汇报应急保障情况和工作效果。在处置中遇到本市范围内或贸易流通部门职责权限内无法解决的问题时，请求市政府或××市贸易局指导并帮助解决。6．决定应急保障新闻发布有关事宜。

（二）领导小组办公室职责。

1．贯彻执行领导小组有关菜篮子商品应急保障调控指令和指示精神，对预案启动进行全程监管，并及时汇报贯彻执行情况。2．制定菜篮子商品供应保障应急预案，落实四大类菜篮子商品应急储备任务，加强质量安全监管。3．建立健全主要菜篮子商品产销及价格监控网络，加强市场分析和监测。发生突发事件市场异常时，立即向领导小组汇报。4．负责应急保障工作的分析总结。对市场异常处置不当、失察失职、未履行储备和供应责任的，及时报领导小组研究处理。

（三）各乡镇政府、街道办事处职责。

1．负责辖区发生突发事件市场异常时，全面做好菜篮子商品保障供应工作。掌握辖区主要菜篮子商品生产、流通、消费宏观形势，分析市场动态，重点监控菜市场的市场异常先兆及其发展态势。2．发生突发事件市场异常时，立即向领导小组办公室报告事件经过和发展态势。3．根据领导小组对处置突发事件和调控商品的指令，督查应急商品配送，同时做好人员到岗，恢复市场秩序，保障正常供应。4．会同有关行政执法部门依法查处打击在应急供应期间乘机出售假冒伪劣商品、哄抬价格

篇2：市菜篮子商品政府应急保障预案

1 总则

1.1 编制目的为建立健全我市通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通，特编制本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电信条例》《国家通信保障预案》《XX省突发事件应对条例》《XX省突发公共事件总体应急预案》《XX省通信保障应急预案》《XX市突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规及规定。

1.3 适用范围

本预案适用于本市行政区域内发生较大以上通信事故造成通信大面积阻塞、中断的应急处置，其他较大以上自然灾害、事故、事件应急处置工作中的应急通信保障，因重大活动或其他需要启动应急通信保障的工作，市委、市政府交办的其他重要应急通信保障任务。

1.4 工作原则

通信保障和通信恢复应急工作坚持政府统一领导、分级管理，部门分工负责、协调联动，严密组织、密切协作，快速反应、保障有力的原则。

1.5 预案体系

在XX市人民政府的领导下，XX市通信保障应急指挥部负责组织、协调各成员单位进行全市的通信保障和通信恢复应急工作。中国联通XX分公司、中国移动XX分公司、中国电信XX分公司和中国铁塔XX分公司通信保障应急预案为本预案的子预案。

1.6 应急通信主要方式

应急通信主要方式有固定电话、移动电话、海事卫星电话、红机电话、密码通信、无线通信、全球性卫星移动手机终端等多种手段，确保指挥调度畅通。

2 组织机构及职责

2.1 市通信保障指挥部

指 挥

长：市政府分管副市长

副指挥长：市政府办副主任、市工信局局长。

成员单位：市委宣传部、市发改局、市工信局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市交通局、市水利局、市卫体局、市应急管理局、市能源局、市公安局交管大队、市气象局、武警XX中队、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司、中国电信XX分公司、中国铁塔XX分公司。

市指挥部职责：

（1）贯彻落实国家有关应急和通信方面的法律法规及省委省政府、XX市委市政府以及市委市政府有关通信保障工作的决策部署；

（2）统一领导指挥全市通信保障和通信恢复工作，遇较大以上突发事件，负责启动、实施、终止应急响应，下达通信保障应急指令；

（3）统一调动全市通信业各种资源，做好应急通信保障的组织协调工作；

（4）承办市委市政府交办的其他相关事项。

（市指挥部具体设置及职责详见附件2）

2.2 市指挥部办公室

XX市通信保障指挥部下设办公室（以下简称“市指挥部办公室”），负责日常事务处理工作，市指挥部办公室设在市工信局。市指挥部办公室主任由市工信局局长担任，副主任由市工信局分管领导担任，成员由市通信保障应急指挥部成员单位的联络员和有关专家组成。

市指挥部办公室职责：

承担市应急通信保障工作和应急值守工作，收集、分析应急通信保障有关工作信息，及时上报相关信息。落实市通信保障应急指挥部的决策部署，组织专家为指挥部提供保障通信决策建议，汇总通信保障工作进展情况，协调与各级政府、成员单位、通信企业之间的应急工作，加强通信保障应急对外宣传和信息发布，完成通信保障各项任务。

2.3 现场指挥部

市指挥部根据突发事件严重程度、应急处置工作需要和事件所涉行业、领域情况，视情况成立现场指挥部，负责应急通信保障现场的具体指挥协调工作。下设现场抢修组、治安通行组、基础支撑组和宣传报道组等4个工作组。各工作组的设立及人员组成可结合指挥部人员实际进行调整。（现场指挥部设置及职责详见附件3）

3 监测和预警

3.1 预防机制

通信企业在通信网络规划和建设中，要贯彻落实网络运行安全各项工作要求，健全网络安全防护、监测预警和应急通信保障体系建设，不断提高网络的自愈和抗毁能力。强化对网络运行安全和网间互联互通安全的监测及风险隐患排查。防范重大风险隐患，完善应急处置机制。修订完善各级通信保障应急预案，定期组织演练，加强网络运行安全和应急通信保障的宣传教育，提高应对突发事件的能力。

3.2 预警监测

市指挥部办公室建立健全与有关部门的灾害预警信息共享机制，强化通信网应急指挥调度的预警监测功能，密切关注、及时发布预警信息并汇总、通报、共享有关信息。通信企业要建立和完善网络预警监测机制，加强电信网络运行监测。

3.3 预警行动

市指挥部办公室依据突发事件发展趋势判定，采取下列一项或者多项预警行动：

（1）立即发出预警指令，跟踪通信企业应急准备工作，指导通信企业应急通信保障力量进入临战状态，动员后备人员做好应急通信保障工作准备；

（2）加强网络和应急装备力量监测，指导通信企业及时向重要用户通报有关情况。组织有关单位专业技术人员、专家，密切关注事态发展，根据分析评估结论调整预警级别；

（3）当预警升级，市指挥部办公室通知相关单位及时做好应急准备工作。

3.4 预警解除

当突发事件经评估认为符合预警解除，按照“谁发布、谁解除”原则，解除预警。

4 应急响应

4.1 信息报送

较大通信突发事件发生后，通信企业和相关成员单位立即向市指挥部办公室报送有关信息。如遇紧急情况，40分钟内电话报告，1个小时内书面报送信息。有特殊要求时，按要求增加信息报送频次。随情况的逐步缓解及应急处置工作的有序展开，信息报送频次按照通知要求改为更低频次。

信息报送内容主要包括事件基本情况描述、事件级别、初步估计的危害及程度、影响范围、拟采取的应对措施及建议等。

4.2 响应分级

根据突发事件影响范围、危害程度及应急通信保障任务重要性等因素，在市级层面由低到高设定二级、一级两个应急通信保障响应等级。

启动响应后，各级应急通信保障指挥部启动指挥联动、会商、通信联络、信息报送和发布等工作机制，有序开展应急通信保障工作。

4.3 二级响应

4.3.1 响应条件

执行应急通信保障任务过程中，由本市指挥部组织应对。

4.3.2 启动程序

（1）市指挥部办公室立即将有关情况报告市指挥部，提出启动二级响应的建议，同时通报各成员单位；

4.3.3 行动措施

判定为二级应急通信保障时，主要开展以下统一指挥、协同应对和企业调度工作：

指挥部办公室组织专家对相关信息进行分析、评估，研究提出应急处置对策、方案或建议；

（1）相关单位接到任务后，立即组织应急通信保障队伍、应急资源展开应急通信保障和恢复工作。

（2）当地通信企业在先期处置的基础上，根据需要增派应急通信保障队伍，利用应急通信装备开展保障工作。

4.4 先期处置

市指挥部办公室接到突发事件信息报告后，立即到现场核实有关情况，及时上报市指挥部并提出启动应急响应建议。事发初期，难以确定应急通信保障等级时，各通信企业应在市工信局指导下，先行启动应急响应，为应急处置各关键部门提供基本应急通信保障。

4.5 现场指挥

根据突发事件处置中应急通信保障需要和市指挥部要求，成立现场指挥部，组织、协调现场应急通信保障工作。市指挥部办公室组织专家对相关信息进行分析、评估，研究提出应急处置对策、方案或建议。向相关通信企业和相关成员单位下达应急通信保障和恢复任务，并监督执行。

4.6 个人防护

应急通信保障人员要配备必要生活及人身防护物资，确保各类应急通信保障任务顺利完成。

4.7 响应终止

同时满足以下条件时，由市指挥部宣布应急响应结束，相关单位终止应急响应。

（1）应急突发事件处置已基本完成；

（2）

市内通信网络运行基本恢复正常，核心业务节点等运行稳定；

（3）市委、市政府下达的应急通信保障任务基本完成。

5 后期处置

5.1 总结评估

应急通信保障工作结束后，市指挥部办公室应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总及任务完成情况的总结和评估。对应急通信保障任务完成情况进行分析评估，提出改进意见并上报。

5.2 征用补偿

应急通信保障工作结束后，有关部门应及时归还征用的应急通信物资和装备；造成损失或无法归还的，应按有关规定予以适当补偿。

6 保障措施

6.1 应急通信保障队伍

市工信局应依托通信企业加强应急通信专业保障队伍建设，针对灾害分布进行合理配置，并开展相应的培训、演练及考核，切实提高队伍应急通信保障的实战能力。通信企业要按照市工信局的统一部署，不断加强专业机动应急通信保障队伍和公用通信网运行维护应急梯队建设，强化应急通信装备的配备，以适应应急通信保障等工作的要求。

6.2 基础设施及物资保障

通信企业应根据地域特点和应急通信保障工作的需要，有针对性地开展用电设备隐患排查治理，配备必要的应急通信保障装备（包括基本的防护装备），尤其要加强小型、便携等适应性强的应急通信装备配备，形成手段多样、能够独立组网的装备配置系列。加强对应急装备的管理、维护和保养，健全采购、调用、补充、报废等管理制度。

6.3 交通运输、电力能源等保障

公安、交通运输、能源等部门应在灾害事故处置中为应急通信保障行动提供必要的交通通行、运输投送、电力油料供应、重要通信设施运行等安全保障。

其他类型突发事件应急处置中，由事件处置主要责任部门负责提供开展应急通信保障行动所需支撑条件。

6.4 支援保障

政府负责协调当地有关行政主管部门，确保应急通信保障物资、器材、人员运送的及时到位，在应急通信保障现场处置人员自备物资不足时，负责提供必要的后勤保障和社会支援力量协调等方面的工作。

6.5 资金保障

突发事件处置和实施重要应急通信保障任务所发生的应急通信保障费用，由财政部门按照相关规定执行。

6.6 治安保障

公安部门主要负责灾害区域的治安和交通管理工作，维护灾区社会治安秩序和道路交通秩序，为保证应急通信保障车辆通行提供便利。

6.7 医疗保障

卫生健康部门根据需求，组织医疗卫生力量为现场指挥提供必要的医疗卫生保障。

7 附则

7.1 宣传、培训和演练

市工信局及通信企业要加强对本预案的宣传，会同有关部门制定本预案的培训和演练计划，定期组织预案培训及演练。

7.2 预案管理

预案实施后，市工信局会同有关部门根据实际情况适时组织修订完善本预案。

7.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

7.4 预案解释

本预案由XX市工信局负责解释。

附件：1.XX市应急通信保障指挥部成员单位主要职责

2.XX市应急通信保障现场指挥部设置及职责

附件 1

XX市应急通信保障指挥部成员单位及职责

指挥机构

职 责

指挥长

分管通信管理工作副市长

统一领导、指挥和协调全市应急通信保障和通信恢复工作。突发事件发生时，负责启动、实施、终止应急响应，下达应 急通信保障指令，协调各相关地区、各有关部门应急指挥部之间的关系。在紧急情况下，统一调动全市通信业各种资源，做 好应急通信保障的组织协调工作。

副指挥长

市政府办副主任

贯彻落实市应急通信保障指挥部的工作部署，组织专家为市指挥部提供应急通信保障决策建议，汇总应急通信保障工作 进展情况，建立政府及成员单位间的应急通信保障协调工作机制，加强应急通信保障对外宣传和信息发布，完成应急通信保障各项任务，处理指挥部日常工作。

市工信局局长

成员单位

市委宣传部

根据市指挥部发布的权威信息，组织协调新闻媒体做好应急通信保障处置的新闻报道，积极引导舆论。

市发改局

负责协调落实市级应急成品粮油和应急生活必需品动用指令。

市工信局

负责市指挥部办公室日常工作，组建应急通信保障现场指挥部办公室，负责应急通信保障现场的具体指挥协调工作。

市公安局

负责维护现场治安秩序，及时查处、打击破坏通信设施的犯罪活动，维护事发现场周边地区道路交通秩序，保障救援道 路畅通，保障应急通信保障车辆优先通行。

市财政局

负责协调解决党政机关应急通信保障工作救援所需经费，处置突发应急事件产生的党政机关应急通信保障费用。

市自然资源局

负责应急通信保障目标用地的协调工作，做好突发地质灾害应急调查、监测、趋势预测、灾情速报。

指挥机构

职 责

成员单位

市交通局

负责开展公路救援、开辟绿色通道，协调调集、征用救援车辆，组织公路抢修维护，保障通行。

市水利局

负责水库、河道、堤坝等水利设施的灾情预测和信息通报，为应急通信保障提供环境支撑。

市卫体局

负责应急通信保障和恢复过程中相关伤病员救治，为现场指挥和抢修抢险队伍提供必要的医疗卫生保障。

市应急管理局

负责协调调动应急救援队伍，参与应急处置工作。

市能源局

负责组织协调所监管工矿企业生产安全事故灾难应急通信保障现场指挥工作的衔接。

市公安局交管大队

负责指导全市道路交通事故防范、应急处理、协调、参与道路交通事故应急救援工作。协调事发地交警部门实施事发区 域的交通管制和疏导，保障应急工作交通顺畅。

市气象局

负责各类对应急通信保障造成影响的气象条件的分析与预测预报，为应急通信保障工作提供气象保障。

武警XX中队

负责组织力量保护通信枢纽等重要设施安全。

中国联通XX分公司

负责本公司法定经营网络的通信保障恢复工作及应急通信保障，做好市指挥部交办的其他协调配合工作。

中国移动XX分公司

中国电信XX分公司

中国铁塔XX分公司

附件 2

XX市应急通信保障现场指挥部设置及职责

指挥机构

职 责

现场指挥长

市指挥部指定负责同志

与当地政府沟通协调，组织相关联合救援行动；统一调度事发地的通信资源，协调解 决事发地通信企业联合处置中的有关问题；组织通信企业提出共同应对方案和急需跨行业、跨部门协助支援的建议。

现场副指挥长

市工信局分管领导

协助现场指挥长监督检查各项工作的落实，根据分工完成应急通信保障相应工作。

现场抢修组

组长单位

市工信局

根据市指挥部的安排，组织协调全市通信业开展应急通信保障恢复工作，实施通信网 抢修恢复的各项具体工作，保障通信畅通。

成员单位

中国联通XX分公司、中国移动XX分公司、中国电信XX分公司、中国铁塔XX分公司

负责本公司法定经营网络的应急通信保障恢复工作及应急通信保障，做好市指挥部交 办的其他协调配合工作。

指挥机构

职 责

治安通行组

组长单位

市公安局

根据市指挥部的安排，负责查处打击破坏通信设施的违法犯罪行为，维护社会治安秩 序，保障公路应急通信物资、人员、车辆运输通行畅通。

成员单位

市公安局交管大队、武警XX中队、市交通局、基础支撑组

组长单位

市发改局

根据市指挥部的安排，负责调集抢险救援设备，做好应急通信保障物资储备调度，全 面监测、预警各种自然灾害，做好各种地质灾害对通信设施造成破坏的趋势预测，做好党 政机关、重要通信枢纽及其他通信设施电力保障工作。

成员单位

市财政局、市自然资源局、市水利局、市卫体局、市应急管理局、市能源局、市气象局、宣传报道组

组长单位

市委宣传部

根据市指挥部的安排，协助通信管理部门做好应急通信保障及通信恢复情况的新闻发 布，开展应急新闻报道，做好媒体记者的组织管理和引导工作，加强舆情收集分析，正确 引导舆论。

成员单位

篇3：市菜篮子商品政府应急保障预案

1.1目的为了保证在突发公共事件发生后，我市各级财政部门能及时提供政策支持和资金保障，保障各项处置工作顺利开展，维护经济社会稳定，保护人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规和财政部关于印发《财政应急保障预案》的通知（财预[2005]328号）精神，特制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1集中领导，统一指挥。在市委、市政府和地方各级党委、政府的领导下，针对突发公共事件的发生，分级成立财政应急保障工作指挥机构，统一指挥财政应急保障工作。

1.2.2分级负责，协调配合。各级财政部门应按照处置突发公共事件的统一部署和财政管理体制规定,落实各自的应急保障责任,并与各相关部门相互支持、协调联动,切实保障应急保障工作的正常进行。

1.2.3反应及时,保障有力。坚持预防为主的工作方针,加强预警监测和前瞻性研究。突发公共事件发生后,财政部门应按统一部署,立即启动应急保障预案,确保各项处置工作及时、有序开展。

1.3适用范围

本预案适用于突发公共事件应急预案启动后的财政应急保障事项。

2组织指挥体系与职责

2.1市本级

2.1.1市财政局作为全市突发公共事件财政应急保障综合协调主管部门,负责及时了解突发公共事件进展情况,加强与市级有关部门的沟通、协调,研究提出财政应急保障政策措施建议并组织落实。

2.1.2市财政局（地税局）成立突发公共事件财政资金应急保障协调小组,由局长负责。成员单位包括办公室、预算科、基建财务科、资金管理科、综合行事科、农业财务科、企业财务科、财政监督科、政府采购办、会计核算中心及税务有关科室等。局外联系单位包括市人大财经委、市政府办公室、市发展和改革局、人民银行××*市支行、市国税局及其他相关部门。

2.1.3市财政局应急保障协调小组的日常工作由预算科承担。突发公共事件发生后,各有关科室根据局领导部署,立即启动应急保障协调小组，在职责范围内具体执行规定的任务。

2.2乡镇(街道、开发区)

各乡镇(街道、开发区)财政部门的应急指挥机构,比照市财政局应急指挥机构的组成、职责,结合本地实际情况设定，市财政局给予必要的指导和帮助。

3预警监测和报告

3.1预警监测

市财政局应实现与市级各部门应急监测预警和指挥调度系统的有效衔接，综合分析、科学判断监测数据和动态信息，加强应急保障措施和决策机制的超前研究,提高处置效率。

3.2报告

3.2.1突发公共事件发生后，需要市财政给予应急保障的,相关市级部门或乡镇(街道、开发区)人民政府（办事处、管委会）应及时向市财政局报告。

3.2.2报告内容应包括：事件的基本情况，包括发生时间、地点、原因、影响程度和损失程度；已采取的主要措施、事态发展预测及控制程度;相关的突发公共事件应急预案启动情况，需要市财政解决的突出问题等。

3.2.3报告一般应为纸质文件。紧急情况下也可先电话报告,随后报送纸质报告。

3.2.4局内处理程序:报告由局办公室承接，局办公室接到报告后，立即按局内职责分工，通知到相关科室负责人或财政应急保障政策协调小组联络员。如相关业务科室首先接到报告，可以先行处理，再通知局办公室。（局办公室联系电话：0574-62700018、0574-62709563）

4应急响应

4.1响应程序

4.1.1市财政局主管科室接到相关的市级部门或乡镇(街道、开发区)人民政府（办事处、管委会）报告后，立即着手进行信息收集等基础工作，对事件进行初步评价和判断，研究提出具体建议，会预算科后报局领导。

4.1.2市财政局领导根据实际情况,决定成立突发公共事件财政资金应急保障协调小组，启动本预案。

4.2启动标准

4.2.l根据突发公共事件的可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件分为全局性和局部性两类。

4.2.2对造成全局性影响的突发公共事件,可同时采取财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付等应急保障措施；对造成局部性影响的突发公共事件,可只采取部分财政支出政策或资金快速拨付等应急保障措施。

4.2.3相关市级部门或乡镇(街道、开发区)人民政府（办事处、管委会）根据处置突发公共事件的实际情况,提出需要市财政应急保障的事项。市财政局研究提出应急保障措施建议，按规定程序报批。紧急情况下,市财政局可根据市领导的指示精神,先采取安排支出或拨付资金等措施,再按程序补办相关手续。

4.3财政收入政策

4.3.l对受突发公共事件影响较大的行业、企业和个人,市财政局会同市级税务部门，及时研究提出税收优惠政策建议，按规定权限和程序报批。

4.3.2对受突发公共事件影响较大的行业和企业，市财政局应及时会同有关部门拟定临时性的行政事业性收费、政府性基金减免政策建议，并按规定权限和程序报批。其中，属于中央或省批准的行政事业性收费项目和政府性基金，由市财政部门会同有关市级部门报告中央或省有关部门，提出减免政策建议。

4.3.3税收、行政事业性收费、政府性基金优惠（减免）政策到期后,突发公共事件对相关行业、企业和个人的影响仍然较大的,按原审批程序报经批准后,可适当延长优惠(减免)政策期限。

4.3.4因执行税收、行政事业性收费、政府性基金优惠(减免)政策而减少的财政收入,原则上按照现行财政体制由同级财政负担。

4.4财政支出政策

4.4.1对受突发公共事件影响较大的行业、企业、单位、个人以及处置突发公共事件的机构,市财政局应会同有关部门及时提出财政支出政策建议,报市政府审批。乡镇(街道、开发区)财政部门根据财政支出政策,结合各自实际情况,及时提出当地财政支出政策建议,报本级政府审批。

4.4.2财政支出政策包括:对受突发公共事件影响较大的行业、企业、单位、个人的损失,由相关责任人给予补偿,没有直接责任人或责任人无力承担的,政府可根据情况给予适当救助和支持;在一定时期内对受突发公共事件影响较大的行业、企业流动资金贷款给予贴息;对处置突发公共事件工作给予经费支持;其他财政支出政策。

4.4.3处置突发公共事件需财政负担的经费,按照现行事权、财权划分原则,分级负担。属于市级政府事权的,经费由市级财政负担;属于乡镇(街道、开发区)事权的,经费由乡镇(街道、开发区)财政负担。对受突发公共事件影响较大和财政困难的乡镇(街道、开发区)，市财政适当给予帮助和支持。

4.4.4军队、武警应地方政府请求,支援地方处置突发公共事件所需经费,由当地政府负担。

4.4.5处置突发公共事件所需财政负担的经费,已在预算中专项安排且项目确定的,财政部门应及时拨付资金;需要由部门预算进行调剂的,财政部门在保证人员工资和必要支出外，可要求各预算单位调整部门预算的支出结构。部门预算调剂工作应按照规定程序办理。

4.4.6预算安排和调剂不能满足处置突发公共事件工作需要时,财政部门可提出动支预备费、超收使用安排等方案,报同级政府批准后,及时追加相关部门的预算和对困难地区的补助。紧急情况下,财政部门可根据同级政府的指示,先安排资金,再按程序补办相关手续。

4.5预算调整

突发公共事件对财政经济影响特别严重、预算难以平衡时,各级财政部门可提出压缩财政支出,以及调整财政预算的方案,并按规定程序报批。

4.6资金拨付

4.6.l各级财政安排处置突发公共事件的资金,按照“特事特办、急事急办”原则拨款。

4.6.2对同级主管部门的拨款,应在接到拨款申请后一个工作日内办理完审核和拨款手续。

4.6.3对下级财政的资金拨付和调度,原则上应在一个工作日内办理完审核、拨款和调度手续。

4.6.4紧急情况下,市财政局可根据市委、市政府的指示,先办理拨款,再补办相关手续。

5后期处置

5.1监督检查

5.1.1各级财政部门应加强对突发公共事件财政应急保障资金的管理和监督,保证专款专用,提高资金的使用效益。

5.1.2突发公共事件财政应急保障资金的使用,应接受审计部门监督、检查。

5.1.3对于突发公共事件财政应急保障资金管理和使用中的违法、违纪行为,按照国家有关规定予以处理、处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

5.2总结评估

5.2.1突发公共事件处置结束后,各级财政部门应及时对突发公共事件财政应急保障资金进行清算,对资金使用进行绩效评价。

5.2.2各乡镇(街道、开发区)财政部门应按照市财政局的要求,及时将本地区应对突发公共事件的财政收入政策、财政支出政策、资金拨付情况等报市财政局。市财政局及时对应急响应过程、应急措施的效果等进行综合评估。

5.3信息发布

突发公共事件财政资金应急保障措施及实施情况等信息的发布,坚持及时、准确、客观、全面的原则,具体按照国家和省、市有关规定执行。

6附则

6.1预案管理与更新

6.1.1本预案依据有关法律规章要求和应急工作实际需要,对相关内容进行动态管理,不断充实、完善和提高。每一次重大突发公共事件发生后或者经一定年限,由市财政局组织一次评审，补充、修订和调整相关内容,在征求相关部门意见并经局长办公会议讨论同意,并报市政府审查批准后实行。

6.1.2各乡镇(街道、开发区)财政部门可以根据本预案并结合当地实际情况,制定本地区突发公共事件财政应急保障预案或实施细则,并报市财政局备案。

6.2制定与解释部门

本预案由市财政局制定并负责解释。

6.3预案生效时间