高柜岗位风险点

高柜岗位风险点（精选6篇）

篇1：高柜岗位风险点

高柜岗位风险点

在新巴塞尔资本协议征求意见阶段，操作风险曾被定义为“由于不完善或有问题的内部程序、人员、系统以及外部事件给银行造成直接或间接损失的风险”。这个定义意味着操作风险可能引发直接损失和间接损失。而商业银行柜面业务风险是指银行网点为客户办理账户开销、现金存取、支付结算业务等业务过程中,由于风险控制失效导致银行或客户的资金遭受损失的风险,是银行操作风险的主要领域。而我作为一名高柜柜员的鉴别风险意识与抵抗风险能力直接影响着柜面风险的发生概率。在高柜柜员的日常操作过程当中,风险主要存在于一些柜员往往明知相关制度规定,而实际操作却背道而驰:虚假交易时有发生对资金长短款进行违规处理,重要空白凭证领用及签发简易操作等等。

其具体表现为：

其一,重要空白凭证,未按规定对重要空白凭证进行管理导致风险。其二,柜员操作系统密码,柜员将操作系统密码泄露给他人或临时离柜时未签退操作系统,最后被他人利用导致风险。

其三，印章管理,柜员离岗时印章未及时锁入现金箱,或营业结束时未入库保管,被他人盗用造成隐患。

其四，存取现金逆程序操作,柜员进行现金存取业务操作时未遵循存款先收款后记账取款先记账后付款的操作原则而出现长短款现象。

其五，现金调拨，调入调出柜员未当面核实清点调拨款项,造成错误。其六,身份核实,身份核实简单粗略造成客户资金损失。

以上这些违规操作看似简单细微,但却会被不法分子有机可乘,形成隐患,容易引发案件。

陆恒

篇2：高柜岗位风险点

一、柜面凭证受理

1、各项业务的受理均严格按照各项金融法律、法规和相应政策。

2、认真审核票据凭证的真实性、有效性、合理性、合法性。审核内容包括：票据大小写金额、出票日期、收（付）款人名称、签章、背书；凭证是否错用、错填、伪造、变造；贷款凭证是否经有权人审核签章；凭证的内容、联数、附件是否完整齐全等。

3、对于大额款项（现金5万以上；跨系统汇款500万 以上的）进、出等业务受理必须坚持有支行授权人签字确认。

4.坚持审核盖章负责原则，对审核后的票据凭证必须加盖经办和复核名章以明责任。

5.业务用章必须符合规定：转讫章用于转帐业务；清算章用于提出借方凭证；业务公章使用在提出贷方凭证、回单等；帐户余额证明等，结售汇专用章，核销章的使用符合外管政策的规定。

二、临柜要求

1、存入现金应先收款后记帐；支取现金先记帐后付款；转帐业务应先记借方后记贷方；当面点清，一笔一清；

2、遵守“特殊业务，当时监督”原则；

3、现金调拨、有价单证交接时，严格按照有关要求进行，做到“面交面接”；

4、对客户填写凭条的，应审核凭条的内容，对免填凭条的，必须要求客户签字确认；

5、严格执行双人会同装开箱制度；

6、贯彻储蓄实名制，开立帐户、提前支取（含部分提前支取）必须要求存款人提供有效身份证件，如代理开立帐户，还须审核代理人身份证件；

7、执行大额现金管理办法，当日办理个人存款业务单笔金额在人民币20万元（含）以上或同一存款人存款超过人民币100万元（含）的业务，必须登记大额存款备案表，并摘录存款人身份证件；办理个人取款业务一次性提现人民币5万元（含）以上，应由取款人提供身份证件，并经业务主管岗人员审核，同时登记大额现金支付备案表。他人代理大额存取款业务还需提供代理人身份证件。

8、做好残缺票币和破旧票币的收缴、挑剔工作，配合部室库管进行残、破币的整理工作。

9、严格执行《中国人民银行假币收缴和鉴定管理办法》，按规定程序收缴假币。

10、及时合规完成延伸服务业务协助入账工作。

三、信息录入

1、记账：录入人员必须根据本行业务范围内合法、有效原始凭证或文本按照系统操作规定，选择正确的交易代码输入业务信息。对宕账性科目、表外科目、备忘科目及常有需要备查的业务必须详细录入摘要。输入业务信息后，系统根据交易代码进行账务处理。

2、特殊交易：对冻结或解冻款项、暂封或解封账户、柜员权限设置、已生成账务信息修改、补打印交易、调整积数、调整利率、调整起止息日等特殊业务操作，均须凭会计经理岗签发的操作任务书并经有权人授权后才能操作。

3、错账处理：当日输入的账务数据发生错误时，应经会计经理岗授权后由柜员根据柜员流水号进行抹账。系统内跨机构抹账交易由原业务发起行经会计经理岗授权后发起处理。隔日错账、跨年错账的冲正必须填制错账冲正传票，经会计经理岗授权后由柜员使用冲补账交易进行处理，在输入错账冲账传票时必须输入冲账内容和错账日期。本年错账以同方向红字冲正，上年错账以反方向蓝字冲正。

4、数据输入必须由指定的操作员办理，非操作员不得输入任何数据。

5、账务处理实行审核授权制度，操作人员各自在授权的范围内进行账务处理。凡经系统设定需经主管岗人员授权后才能办理，严禁越职、越权进行帐务处理。

四、信息复核

1、复核：复核人员必须根据本行业务范围内合法、有效原始凭证或文本按照系统操作规定，选择正确的交易代码输入业务信息。对宕账性科目、表外科目、备忘科目及常有需要备查的业务必须核对是否录入摘要。

2、复核录入同时要求对票据凭证进行审核：包括帐户使用情况、大额或特殊业务有无主管岗签章等。

3、规范票据凭证的传递和交接手续。

4、坚持盖章负责原则，对复核后的票据凭证必须加盖经办名章以明责任。

五、凭证出售

1、认真审核客户提交的凭证购买申请书。

2、对已经验印审核的申请书按编号出售各类凭证，原则上出售次序由小到大。

3、领用和出售重控凭证时应登记“重控凭证领用、使用登记簿”，记录相关要素信息。

4、出售凭证时应联动收费交易或手工收取费用。

5、每日核对表外余额、出售凭证清单、实物，确保三者一致。

6、柜员临时离岗、中午休息、营业结束将重控凭证入库箱保管，并及时退出验印系统

7、作废重控凭证应注销登记。

8、营业结束前应登记出售凭证清单，核对出售数量和费 用收缴情况。

六、验印

1、遵循先验印后记帐的原则，完成对营业当日所有票据、结算凭证的验印。

2、对更换印鉴企业在新印鉴启用日前签发的支票、商票以原印鉴验印。

3、对有特殊要求的预留印鉴，应根据印鉴卡上注明的使用说明对票据和结算凭证进行验印，确保金额与有关权限分组的一致。

4、验印后经办员应签章确认。

5、对印鉴不符、不清及使用非红色印油签章的（包括出票章、背书章等）票据不予受理或退票。

6、妥善保管副本印签卡，原则上副本印签卡除岗位变动交接外不进行其他交接。

7、使用验印系统的柜员应定期修改密码，离柜前退出验印系统。

8、使用网络验印系统时，非自动验印通过的凭证，应交相关人员复验印。

七、复验印

1、对验印系统未自动通过的现金支票，必须做到当场复验印。

2、对更换印签企业在新印签启用日前签发的支票、商票以原印签复验印。

3、对有特殊要求的预留印鉴，应根据印鉴卡上注明的使用说明对票据和结算凭证进行验印，确保金额与有关权限分组的一致。

4、妥善保管副本印签卡，原则上副本印签卡除岗位变动交接外不进行其他交接。

5、使用验印系统的柜员应定期修改密码，离柜前退出验印系统。

6、复验印后经办员应签章确认。

八、出纳岗位要求

1、认真执行出纳基本制度，遵纪守法，忠于职守。

2、坚持现金收入,先收款后记账;现金付出,先记账后付款;当面点清,一笔一清,盖章确认,职责分明，严格做到日清日结。

3、对公20万以上现金收付款应做到当场换人复核及授权,5万以上现金收付应按人行规定做好大额现金审批,备案工作。

4、柜员持证上岗,做好反假宣传、指导和收缴工作。

5、做好残缺票币的兑换及破旧票币的挑剔工作。

6、做好有价单证的收缴工作,做到账实相符。

7、规范完成现金轧帐要求，严格执行差错上报制度。

8、严格执行双人会同装开箱制度。

9、现金调运时,严密交接手续,及时完成账务处理。

10、每日会同库管员做好匡计库存工作。

11、办理出纳业务必须在录像监控的范围内。

九、反洗钱管理

1、认真学习“反洗钱”相关法律、法规及制度。

2、认真贯彻“了解你的客户”的原则。掌握真实信息，建立客户身份登记制度。

3、按照中国人民银行《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》、《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》的有关规定，对大额支付交易和可疑支付交易进行记录、分析和报告。

按规定报告大额交易，履行向上级行报告人民币和外汇大额支付交易的职责。

5、按规定报告可疑交易，识别和报告人民币和外汇资金交易中有关金额、频率、来源、流向和用途等方面不符合正常特征的可疑情况。发现人民币可疑支付交易的，经办柜员应于当日录入反洗钱系统，对柜面受理业务过程中发现可疑交易采用人工采集方式通过反洗钱监测系统及时上报。

6、保存和提供客户账户资料和交易记录。为司法机关裁判洗钱犯罪提供重要依据，与司法行政机关全面合作，完成反洗钱工作。

7、保守反洗钱工作秘密。银行机构和工作人员必须坚持反洗钱保密原则，只能将大额和可疑支付交易信息提供给上级行、人民银行、外汇管理局等有关部门，不得违反规定将反洗钱工作信息泄露给客户和其他人员。

8、坚持对所辖开户客户进行反洗钱客户风险评级工作，且及时根据发现客户情况予以调整级别，便于反洗钱检测数据采集。

9、认真做好客户身份识别及联网核查工作

（1）、依据联网核查业务处理规定要求，对法律、法规或部门规章规定需要核对相关个人出示的居民身份证的，应进行联网核查。（2）、根据《人民币银行结算账户管理办法》、《个人存款账户实名制规定》、《境内外汇账户管理规定》等要求，实行“客户身份登记制度”，核实所有申请本行提供金融服务的客户的身份，核对客户的真实身份信息，不为身份不明的客户提供金融服务。对客户身份识别资料按照有关规定留存且妥善保管。

十、6S管理工作

1、根据分支行的相关规定，具体执行各项6S管理的要求。

2、每天正式对外营业前根据网点安排及物品使用摆放标准，对自己的责任区进行清洁、清扫，整理规范、加填传票等各项工作，达到分行规定的统一标准。准备一天的工作。

3、工作时间规范着装，保持良好状态处理好每天的业务，使用规范用语，为客户提供服务。

4、营业日间，柜员根据制度规定应对自己的工作环境利用空闲时间不断作好规范整理工作。物品及资料不可乱放规范摆放和使用。

5、营业日间严格执行各项操作流程，准确、高效办理每一笔业务，杜绝投诉以及差错事故的发生。

6、不用的东西要立即处理，不可使其占用操作空间。

7、经常保持桌面的清洁；物品、电脑及文件等要定位放置。

8、灭火器、配电盘、开关箱、电脑、保险柜等周围要时刻保持清洁。

9、营业结束后应对自己的责任区进行清理，对当天的垃圾应倒入指定的垃圾桶中，所有物品进行整理、规范摆放。

10、按网点安排分工作好各项应急预案的演练以及认真学习预案，准确掌握各项应急工作。

11、不断学习6S管理的相关文件、制度、规范、标准。并参加部门组织的6S的各项学习。

12、在执行6S的过程中应不断提高自身素养，提高执行的自觉性。

十一、按照总行服务暂行管理办法，认真落实执行。有效落实现场环境管理，提升营业大厅的环境优美，设施完善，提高客户第一印象的感知度。坚持使用服务规范、礼仪、用语，有效落实优质文明服务，提高客户服务过程的满意度。

十二、掌管办理业务所必需的各类重要物品

1、印章：包括受理业务专用章、转讫章、个人业务服务协议专用章、储蓄专用章、现金清讫章、假币章、假币收缴专用章（具有假币收缴资格的柜员持有）；使用时严格按照《会计基本制度》的要求签盖。会计印章使用人员均必须做到人在章在，人离章收。营业中临时离柜时应做到人离入箱上锁；营业终了，入库保管。使用中要做到盖印到位，印迹清晰，不得在未经确认、处理的凭证上加盖印章。严禁在空白重要凭证上预盖印章。

2、空白重要凭证及有价单证：出售给客户的重要空白凭证需登记“出售重要空白凭证登记簿”，COP系统中不控号的重要空白凭证在空白领入、使用时应在“空白重要凭证登记簿”上进行登记。营业中临时离柜时应做到人离时入箱上锁；营业终了，应入箱入保险柜保管。

3、现金：每日营业开始前必须在监控范围内，双人会同开箱清点，与尾箱余额表核对相符后，方能开始办理业务。营业中柜员暂离岗位，应将现金及有关重要物品加锁保管，午间休息必须自行轧平账务，营业结束后必须在监控范围内双人会同装箱，现金库箱交龙护卫，办好交接手续。

4、系统界面：由于总行系统优化升级，现阶段柜员临签退时须加按ctrl+x键方可锁屏，刷本操作柜员卡可解锁；

5、个人系统密码的保管、设置、更换：首次进入系统必须更换初始密码，不得将密码设置为简单密码。应做到定期更换，至少每月更换一次，不得串用柜员号办理业务，防止失密，离岗签退。

6、操作员卡：操作员卡应妥善保管。柜员离开终端时。应退至初始画面并将操作员卡收起。

十三、登记相关登记薄

登记各种手工账薄（如《单位大额存取款登记簿》）应根据当日实际发生的交易进行登记，并做到账面清楚，字迹清晰，如需更改，则按照会计规定进行更改。

十四、配合其他岗位的结算工作：积极配合对公结算岗位进行银企对帐工作，加强对公帐户管理职能。

十五、协助、配合主管岗进行审查宕账性科目账户余额与未销发生额合计数的核对。

十六、领导交办的其它工作

十七、现金支票的取现已经在NCOP系统中实现，核心系统自动记账，柜员只需扫描支票，所有支票要素均由总行的各个岗位审核，临柜人员不需再验印支票，其他流程不变。

十八、熟知支行制定的各类应急预案内容，熟练掌握各类消防器具使用方法，严格执行公安机关、上级行有关安全保卫及消防的规定，敏捷应对突发事件，严防犯罪分子抢劫活动和确保消防工作落到实处。

篇3：高柜岗位风险点

廉洁风险防控管理是加强反腐倡廉的一种有效手段, 通过运用管理学中的“风险管理”等先进理念和科学方法, 把建立风险防范机制与对权力的监督充分结合起来, 将预防工作落实到权力运行的全过程, 这也体现了反腐倡廉工作向科学化、制度化、规范化推进。开展廉洁风险防控管理的主要环节有:风险点的排查、制定防范措施、措施落实等等。其中, 风险点的排查即查找岗位廉洁风险点是廉洁风险防控管理的基础, 是最为重要的环节。风险点查找不全或找不准, 后续的防范措施就没有针对性, 笔者就水泥生产企业中如何开展岗位廉洁风险点排查谈几点粗浅的认识。

1 正确认识岗位廉洁风险点排查的必要性

查找廉洁风险点, 就是将单位或个人可利用工作之利为自已带来方便或谋取“利益”的各种“潜规则”给予公布于众, 要想让当事人将涉及切身利益的行为给予曝光, 无异于“褫其华衮, 示人本相”, 难度可想而知, 这就要在思想上加以引导, 帮助提高认识, 理清思路。

首先, 要让干部职工认识到“人人都有风险点, 个个岗位都有风险点”。就水泥企业而言, 除掌握人、财、物等资源分配、审批权力的领导干部、关键岗位人员外, 基层的仓库管理员、化验室取样员、地磅司磅员甚而至于门卫岗位等间接参与管理的一般岗位人员都有可能存有廉政风险, 一旦徇私舞弊, 同样会给企业带来损失。因此, 哪怕是身处最基层的职工都要明确风险就在身边、就在岗位上, 抓好廉政风险点防范管理工作不仅能保证正确履职, 而且能确保岗位人员的自身安全, 从而提高全体人员的思想认识。实践证明, 许多腐败问题的发生, 是因为党员干部或关键岗位人员依法依规办事的自觉性不强、或者管理和监控制度不严密、缺位导致的。实施廉洁风险点排查, 就是要通过查找风险、公开风险、制定防控措施, 不断强化风险意识, 确保不犯错误或少犯错误, 对党员干部和岗位人员能起到保护作用, 增强他们的主动参与查找的意识。

其次, 要明确认识廉洁风险防范管理是党风廉政建设领域重大实践, 防病胜于治病, 治本胜于治标, 找准风险源有利于更好地健全预防腐败工作的长效机制, 进一步增强企业党风廉政建设和反腐倡廉工作实效。要从加强党风廉政建设的高度认真对待, 重点解决“为什么要查找”、“怎么查找”的问题, 让他们勇于和敢于“揭短”, 把薄弱环节露出来, 增强他们自身的防范意识。

最后, 找准、找全廉洁风险点, 才能有的放矢地健全制度、强化管理、规范权力运行, 维护企业、职工的合法权益, 密切干群关系, 调动职工的生产积极性, 使权力的行使和工作流程能在阳光下运作, 形成风正气顺的氛围, 促证企业的经营管理活动健康进行。

2 廉洁风险点查找要求

一是领导干部要做好表率。领导干部对廉洁风险点的查找意识很大程度上决定了整个查找工作的进展和深度。各单位领导干部要率先垂范, 带动大家, 放下包袱, 积极主动对照岗位职责, 仔细查找, 集体讨论, 切实发挥自身表率作用, 这样才能带动下属的主动性。

二是风险点查找要突出“实、准、严”。

“实”就是要根据工作职责和岗位特点, 按照权力运行流程, 一步一步查、一个环节一个环节找, 查深、查透、查清、查准具有岗位特征的廉洁风险点, 使找出的风险点可预见能防控。

“准”就是要根据风险点和可能造成的后果, 准确合理确定一、二、三类风险等级, 根据各职能岗位潜在的风险程度划分等级。

“严”就是要根据不同的风险等级, 结合工作制度和工作程序, 以及预防控制的难易程度, 制定规范可行的防范措施, 做到一级风险严格防、二级风险经常防、三级风险自觉防。

3 查找岗位廉洁风险点的角度

要查找岗位廉洁风险点, 可从重点人群划分、岗位廉洁风险点主要形成原因等角度分类查清找准, 为制定风险防控措施提供依据。

3.1 按人群划分分类

一是查找单位风险。重点查找领导班子在“三重一大”议事决策以及经营管理过程中容易产生腐败行为的风险因素、风险点及主要表现形式, 由领导班子集体审定。

二是查找部门风险。主管人、财、物和具有审批、处罚权的部门, 要根据部门的职能和权限, 组织人员从工作程序、业务流程、制度健全、自由裁量空间等方面进行梳理, 查找岗位设置、内控机制、程序体系、外部环境以及执行力等方面存在的廉洁从业风险。特别是采购、销售、财务及设备管理、质量管理、土建技改等对外往来密切的部门要作为重点查找单位, 从审批程序、工作流程进行查找, 做到无一遗漏, 报纪委审核。

三是查找岗位风险。重点组织中层干部以及有“人、财、物、事”处置权的重点岗位人员, 结合岗位职责, 对照以往履行职责、执行制度的情况, 认真分析并查找本人在在职责履行、权力行使、思想道德、外部环境等方面存在、潜在或容易发生的虚报冒领、截留克扣等风险因素、风险点及其他形式, 报所在部门审核。如对土建及技改项目建设人员要从招投标、合同订立、验收、工程结算、付款等程序查找;对备品配件采购岗位人员要从比价、审批、合同订立、验收入库、付款等工作流程来查找。

3.2 按岗位廉洁风险可能产生的原因分类

一是查找制度机制风险。主要查找由于工作制度缺乏执行力、工作程序缺乏明确规定、工作时限、标准、质量缺乏明确约定、个人自由裁量空间较大缺乏有效制衡和监督制约, 可能造成行使权力失控、工作行为失范、导致滥用职权等严重后果的廉政风险。

二是查找思想道德风险。主要查找由于个人私欲、私利等自身思想道德偏差或因他人请托等, 可能造成个人行为失范或职业操守发生偏移、工作行为失控、或授意他人违反规定导致管理结果不公平不公正构成以权谋私等严重后果的廉政风险。

三是查找外部环境风险。主要查找在职权行使过程中, 被管理对象为达到个人目的可能对管理者进行利益诱惑或施加其他非正常影响导致管理者行为失范的廉政风险。

在通过以上方式查找的基础上, 对查找出的廉政风险点进行分类汇总、列出纲目。重点是围绕制度建设、业务流程和“三重一大”、思想防范等方面的关键环节, 进行梳理, 并编制本单位《廉政风险防范管理手册》, 为有效监控行政权力运行提供依据。

4 岗位廉洁风险点查找结果的运用

(1) 认真评估界定, 科学划分等级。梳理和汇总排查出来的风险点, 根据各单位的岗位职能特点和实际工作, 通过认真分析、对比和归纳, 可确定采购管理、销售管理、土建及技改工程审批实施、物资管理、财务管理、人力资源管理等六大风险领域, 细化风险点, 将排查出的风险点划分为三个级别。风险等级主要从两个渠道确定:一是根据各职能岗位潜在的风险程度划分等级。对可能产生违法行为的潜在风险确定为一级风险, 对可能产生违纪行为的潜在风险确定为二级风险, 对可能产生违规行为的潜在风险确定为三级风险。二是根据群众举报反映问题的严重程度划分等级。有群众举报、反映经调查或在管理检查、工作督查、党风廉政责任制考核中发现有违法苗头的为一级风险, 发现有违纪苗头的为二级风险, 发现有违规苗头的为三级风险。对三级风险点, 根据风险等级和类别加强监控。

(2) 制定防范措施, 形成防范机制。围绕排查确定的各类风险点, 对照业务工作的各项法规制度, 有针对性地制定防范风险的具体措施、办法及廉政承诺, 形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。

一是进一步规范岗位职责。明晰岗位职责, 使各个岗位、环节间相互衔接、互相制衡, 从源头上预防违法违纪行为的发生。组建专门的工作组, 增强管理合力, 规范管理行为。进一步细化裁量标准, 明确裁量权限, 有效降低生产经营管理中自由裁量权过大带来的管理风险。针对管理存在的薄弱环节, 进一步完善相关制度, 有效堵塞各种可能的漏洞。

二是规范生产经营管理流程。明确各管理环节管理主体、管理权限、管理依据、工作流程等, 对照实施, 确保管理程序合法。特别是在采购、销售管理中, 要充分运用采购、销售系统管理软件, 建立数据库, 强化自动监督功能, 确保管理活动的及时性、客观性、公正性, 也为责任追究提供依据。

5 结语

查实、查清廉政风险点的过程, 是提高对重点岗位、重点环节潜在风险的认识过程, 也是梳理企业管理流程, 明晰业务规律的过程, 有了相关制度的制约, 就能最大限度地降低廉洁风险, 帮助广大党员干部牢固树立“以廉为荣, 以贪为耻”的廉洁观, 增强廉洁从业意识, 为进一步明确责任、完善管理打下坚实的基础, 从源头上防止和遏制消极腐败现象的滋生蔓延。

篇4：高柜岗位风险点

关键词：船长 港内操作 规避风险 要领

回顾近年来国内沿海沿江的水上交通事故，并未因船舶现代化配置、安全管理体系程序化运作日益提升和完善而逐渐减少，各类事故上海港辖区波动发展。以上海及镇江辖区海事统计数据为例：上海港辖区，2011年上半年共发生水上交通事故34起，同比上升112.5%；沉船10艘，同比上升66.7%；直接经济损失14 018.8万元，同比上升527.5%；死亡失踪人员15人，同比下降40.0%[1] ，辖区安全形势不容乐观。除强风、浓雾等异常天气增多等客观因数外，事故发生的根本原因还在于船员的操作技能和安全责任心不强、船公司的管理不到位等人为因素。镇江港辖区，2012年上半年共发生水上交通事故34件，其中一般事故1件，小事故33件，沉船1艘，无人员死亡失踪，直接经济损失约为人民币754.4万元。与2011年上半年同期相比，事故总件数（去年33件）上升了3%，一般等级以上事故（去年4件）下降了75%，死亡失踪人数（去年4人）和沉船艘数（去年6艘）下降了83.3%，直接经济损失（去年959.2万元）下降21.4%。事故原因主要是事故船舶违反定线制规定、操作不当等违章所致。

海事主管部门的数据及分析表明，一线船员的操作技能、安全责任心，以及船舶管理的欠缺，是导致水上交通事故的主要问题。事故的发生直接导致人命财产损失，如性质严重甚至对社会造成不良后果。在港内操作中如何规避失误与风险，尽可能减少事故的发生，是我们每位船长和船员们最重要职责！本文通过典型的程序化项目内容为基础，分析可能存在的风险，并引入实例加以说明，提出规避风险建议，提炼要领。重在提醒，抛砖引玉。

1 岗前培训

1.1 风险：按照船舶安全管理体系的程序，上岗前应接受培训，但往往是走过场。受训者难以全面获知对口的事故教训，上岗后常会发生似曾相识的事故与险情。另一方面，有些受训者态度不够认真，存在侥幸心理，出了事总认为运气不好。如：YP轮于2005年8月19日靠泊石洞口卸货期间，因横流加大，系泊缆绳相继绷断，失控漂航，碰撞HK轮，而此时船长不在岗。（该船长上岗前接受培训时，主管一再强调该泊位横流优势较大，可达到5～6节，曾经发生过外轮在该泊断缆失控后撞断宝钢栈桥，造成重大损失。）

1.2 规避风险建议：通过信息平台，及时进行岗前培训，了解事故类型及案例，避免重蹈覆辙。

众所周知，水上交通环境提升的难度远远大于陆上交通。以往事故案例的组成要素时效性同样比陆上交通长久。因此，可以从相关事故统计的分类上进行筛选，如按时间、按地点、按原因、按统计、按船型等。注意结合本船的实际情况，从事故特点、通航秩序、通航环境、船员素质、船员配备、安全监督管理等方面对应分析，认真比照。排除相关隐患，避免重蹈覆辙。通过数字化信息平台建设，针对岗位特点进行足够的培训与测试，并提供数据上船，监控温故情况，收集知新信息。

1.3 要领：不断学习，深刻总结，温故知新。

2 数据掌握

2.1 风险：船长第一次到该港，该港航道的实际数据未进行有效的公布。如： YS轮于2012年11月12日，首次抵达在罗马尼亚CONSTANZA港，航道中有一浅点，未对外公布，引水引领时坐浅，好在后潮较高，得以脱险。但罗马尼亚官方操作不规范，不允许暴露该事故，否则滞留船舶。公司只能忍气吞声，埋下了船底及结构受损的隐患。

2.2 规避风险建议：对类似上述不熟悉或不规范的港口，船长应能意识到隐患的存在，进港前要求得到相关方的安全保障承诺书，以便弥补将来可能产生的损失。

在进出港口、靠离泊前，船长应详细了解并细心研究港口航道、助航标志、水深底质、潮汐潮流、水文气象、通航密度等资料，了解港口规章，通讯、报告制度和航行法规，针对到港时段考虑环境和自然因素对船舶操纵的影响，制订应急预案。随着经济发展，沿海沿江的水上运输量不断飙升，有限的通航水域承载的船舶密度越来越大，而且伴随着船舶大型化趋势，给船长在进出港、靠离码头操作上带来了较大难度，一些隐患随时可能出现。因此，船长在进出港前，必须周密考量，对影响航行的任一细微因素均应认真对待，绝对来不得丝毫放松，特别是目的港最新的建设和通航数据，更要特别重视，了如指掌。一要了解航道建设及维护情况是否正常，有没有瓶颈区域需要特别关注的。比如黄骅港的航道既长又直，航道走向与主要水流方向夹角较大，一旦遇上风浪变化，航道水深变浅速度陡然增加，这就需要预测抵港的气象情况。否则，以海图水深为依据，往往措手不及；二要了解进港区域的一些基本特点，做到“心中有数，区别对待”。各港的航道、生产作业船舶、潮流情况均存在一定差异，如果我们缺乏了解，就容易造成操作失误，酿成事故。比如玉环的外航道一段是温州管辖，一段是台州管辖，地界的约束致使执法力度难以令人满意。尽管海事部门频繁出动，但常常有温州的渔船进入台州航道，台州的渔船进入温州航道，在航道上撒网、航道堵塞，险象环生，对船舶航行安全带来极大的威胁；三要了解是否存在因港口、航道进行建设，灯浮经常改变，而又不能及时收到通告的情况。比如福州航道因挖沙作业，导致水流变速，沙丘移位，具体位置及范围很难及时探明。为了应付生产，临时疏浚，增加了通航的难度。

2.3 要领：掌握信息，知道变化，防患未然。

3 进出港准备

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3.1 风险：可能存在未完成先签字情况。如：我司YP轮于2013年1月5日在XX港受载，大副看水尺，其中一个点多看1米，未进行有效核查即在货量单上签字确认离港。到港卸载后，交货量远远少于受载量，使船东蒙受损失，自己也砸了饭碗。

3.2 规避风险建议：船长应督促相关人员，在进出港口前，严格按照体系规定，检查项目清单，逐项进行核实，做好相关记录并签字确认。

对查重点岗位人员的实际操作，落实互查，相互签字。如大副的水尺记录单让二副核验收签字，二副的罗经核对表让大副核验收签字等。

3.3 要领：严格规定，结对互查，堵住漏洞。

4 团队合作

4.1 风险：不排除值班人员包括船长的错觉与片面。如：我司BJX轮2012年2月28日在秦皇岛港靠泊时，因船长看错泊位，无人提醒，最终错过调整时机，慌忙纠正，撞上码头。

4.2 规避风险建议：船长在进出港操纵过程中，应注意值班船员等所处位置和角度，保障各自的注意力范围足够广泛，反应灵敏、信息畅通，消除瞭望死角，各司其职，协调操作。并鼓励现场人员在对船长的操作意图有怀疑时，及时提醒，防止操作失误。船长要考虑消除人为的低级错误，往往要靠他人提醒。正所谓，旁观者清，当局者迷！建议放下姿态，请值班驾驶员对关键指令进行复述，提醒自己核对。

4.3 要领：协同工作，相互提醒，精诚协作。

5 安全航速

5.1 风险：水上交通的大事故究其原因大部分都是船速过快所致，所谓十肇九快，这一点与陆上交通类似，血的教训比比皆是。况且，船舶不像汽车，没有刹车，只能靠停车、倒车来控制减低船速，且效果受到船载量、水流数据等的约束，有时即使尽全力也挽救不了碰撞的事故，唯一能努力的是如何把损失降到最小。如：我司SD3轮2010年7月4日在镇江106号浮附近撞沉黄沙船。当时，3艘黄沙船违章穿越航道，由于SD3轮船速过快，尽管全速倒车、大角度变向，还是将第三艘压沉，船毁人亡。

5.2 规避风险建议：在狭水道和港内航行的可航水域狭窄，只能用车和舵配合进行避让，控制安全航速是关键。航速并非越低越安全，在横流较大的航道区域，如果航速过低，易使船舶偏离航道，导致搁浅。但在港池内，靠泊作业时还是要稳住船速，确保在可控范围内能停得住，宁可一步步做加法，千万不能盲目冒进，寄希望于做减法。

碰撞事故令航海人员胆战心惊，但仍没有绝对的办法杜绝碰撞事故，建议科学控制航速，分段制定上限，保证不出大事故。即使形成碰撞紧迫局面，也可通过调整船位态势，减轻碰撞程度，规避大风险。

5.3 要领：留有余地，淡定礼让，安全第一。

6 引航协作

6.1 风险：在引航员引领的情况下，船长通常会觉得轻松一些，自然产生依赖思想，这是可以理解的。但往往由于依赖或碍于面子，放松了警惕，导致恶性事故的发生。如：2013年2月5日，YY轮在引航员的引领下进港靠泊，在距离泊位只剩1海里时船速竟然还有近10节，在采用本船与拖轮全力协作制动的过程中，船舶发生偏转，撞上在泊作业的ES轮。ES轮由于收到较大外力的撞击，发生移动，撞上前方在泊作业的HSH轮。损失惨重！

6.2 规避风险建议：聘请引航员操作的，船长应通过各种渠道了解该引航员的资历及性格，做到心中有数。船长交给引航员前，应及时向引航员介绍本船特点，包括船舶规范、水尺、货载、操纵性能、主机转速、船舶冲程等。同时，主动向引航员询问和了解航道水深、进出港船舶动态、码头泊位水深、航行方法、靠离泊时间、操作意图，以及协靠拖轮、带缆艇和系离泊要求等。引航员引航时，不解除船长的安全责任，船长与值班驾驶员应高度监控引航员命令的正确性，当船长与引航员的口令发生冲突时，值班驾驶员应毫无疑问地执行船长的命令。

需要重申的是，船长与引航员是雇用与被雇佣关系，尽管多数港口是强制性引航，但这只是一种强制性的服务。船长不能将“指挥船舶”的权力交给引航员，引航员只是“引领船舶”。引航员的特点是对当地的航道较为熟悉，相当于“指路人”。引航员操船时，船长应树立比自己操船时更警惕的思想，根据自己的专业判断，发现问题，毫不犹豫地纠正、中止、解除引航员操船的权利。尤其是进入港池，相信自己对本船的熟悉程度远胜于引航员。不再需要指路，果断接过操控权，控制好船舶态势，请引航员协调拖轮协助，稳当靠泊。如果YY轮船长能及时控制在泊位前船速小于2节，碰撞事故就不会发生。即使当时船速在5节左右，同样的事故，损失也会减小三分之二以上，因为动能与破坏力成几何比。船长应牢记，引航员操作时，更要加强风险意识，对危险局面有前瞻性。一旦出现险情隐患，立即纠正，发生险情时，要力挽狂澜，规避风险。

6.3 要领：准备充分，提高警惕，力挽狂澜。

在当今的信息社会，程序化管理面对的是所有船长，理论上按照程序规定的相关要求，能够保证安全。人不是电脑，相同的程序，不同的人，不同的时间，不同的地点，不同的心情，运行结果不可能相同，有的甚至大相径庭。针对人为的低级错误，建议运用规避风险要领，掌握主动性。通过对以上6个典型项目存在风险的简要分析，结合笔者在实际工作中的心得，提出规避风险的建议，提炼要领。

总之，航海技术操作是个老课题，为了适应目前的市场环境，在航运市场低谷时期，希望保障航行安全，安全上不添乱。呼吁船长们掌握要领，杜绝因人为因素导致的恶性事故、大事故，有效减少小事故的损失，增加船舶的运营效益。

参考资料

[1] 上海海事局网2011年7月28日电发布

[2] 上海海事局网2012年7月5日电发布

篇5：组织委员岗位风险点

级索镇党委委员、组织科长 王蕾

权力的运行如汽车的行驶一样，若没有警示牌、红绿灯和交警，一些“事故”就在所难免。因此，组工干部岗位风险自查和防范管理是给“权利”安装了“预警雷达”。

一、潜在风险点：

一是在思想道德方面。不少人认为存在岗位风险点，就是指存在腐败思想道德风险行为，认为自己没有腐败风险点可以查找，所以也就不存在岗位风险点。其实，岗位风险点的存在不代表这个岗位上就有腐败行为，一个人没有腐败，不代表这个岗位上就没有风险点。在社会生活中，风险点是客观存在的，各行各业都有风险点，往往看不到的危机才是最大的危机。

二是在岗位责任方面。岗位责任风险主要存在于一是执行政策上，容易出现教条主义、本岗位责任风险主义，为个人或小团体谋取利益，曲解上级政策，不利于安全稳定。二是在重大决策方面，违反集体决赛规则和程序，超越权限决策，不遵守民主集中制原则，以及随意决策、盲目决策造成重大损失或者从中牟利。三是在权利延伸方面，利用职权为亲属、子女及其他特定关系的人谋取私利。

二、岗位风险的防备措施

一是正视问题，增强防护意识。面对客观存在的职业风险，关键是要正视问题，将它作为加强党性修养和锻炼的重

点考验，以坚强的党性化“风险点”为“安全点”。牢固树立渎职也是腐败的观念，坚决预防和抵制慢作为、不作为和乱作为。

二是要欢迎监督，增强抗腐蚀能力。组工干部必须坚持原则，增强欢迎监督、抵抗腐蚀的能力。把别人的期待、关注作为自重、自省、自警的动力，时时告诫自己不违规、不越轨，不断提高抗腐防变的能力，自觉养成在监督下工作和生活的习惯。

三是要健全机制，确保管理长效运行。根据查找出来的风险点，探索健全机制，确保管理长效运行。建立集教育、制度、监督为一体的防控管理长效机制。通过党建网、组工联络员等各种渠道，向社会公开机关有关干部工作、基层组织建设、制度建设、内部管理等重大事项，扩大工作透明度。

篇6：定陶国税局查找岗位风险及风险点

一、局长岗位(高风险岗位)

1、不认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的税收法律、法规以及上级工作精神，影响整体工作，给国家和单位造成损失。（风险等级：高）

2、开展政治思想教育、廉政教育不及时、不深入，影响队伍建设。（风险等级：中）

3、不坚持税收组织收入原则，导致提前征收税款或未做到应收尽收，造成税款流失。（风险等级：高）

4、对管辖范围内的涉税审批事项未经认真审核签署审批意见，造成不良后果。（风险等级：高）

5、对管辖范围内的单位和个人发生上级明令禁止的不正之风而不制止、不查处，致使税收工作遭受损失。（风险等级：高）

6、税收执法不规范，监督检查不到位，发生漏征漏管，造成纳税人投诉或税款流失。（风险等级：高）

7、后勤管理措施不力，把关不严，影响整体工作开展。（风险等级：中）

8、管理考核不科学、不公正，挫伤工作积极性。（风险等级：中）

9、开展国税文化建设不深入，致使文化氛围不浓，渗透力不强，文化的引导、激发作用不能充分发挥。（风险等 1 级：中）

10、对统计上报的各类业务报表复核把关不严，导致统计数据漏报、错报的发生。（风险等级：中）

11、对党风廉政建设和反腐败工作不重视、不落实，致使单位和干部职工发生违法违纪行为。（风险等级：高）

12、落实廉洁自律规定不够，发生利用职务之便，接受纳税人的礼品、礼金及有价证券等问题，造成不良后果。（风险等级：高）

13、未按规定签订党风廉政建设责任书或进行责任分解，导致责任心不强，影响工作开展。（风险等级：中）

二、副局长、纪检组长岗位(高风险岗位)

1、不认真贯彻执行党的路线、方针、政策，以及国家有关法律法规和系统内各项规章制度，影响全局工作，造成不良后果。（风险等级：高）

2、税收执法不规范，监督制约不力，发生漏征漏管现象，造成国家税款流失。（风险等级：高）

3、行政管理不严格，工作制度检查落实不到位，造成违规违纪行为的发生。（风险等级：高）

4、违反文书审批流程，导致行政许可违法。（风险等级：高）

5、协助局长工作不积极主动，影响分局全面工作的正常开展。（风险等级：高）

6、不按照上级党风廉政建设工作部署和要求，积极开展廉政教育，造成干部职工廉政意识不强，整体素质不高。（风险等级：中）

7、监督制约机制不健全、不落实，监督检查不力，造成违法违纪行为的发生。（风险等级：高）

8、不认真开展税收执法监察，造成执法不规范、工作效率低、服务质量差和不廉洁行为现象的发生。（风险等级：高）

9、在上级纪检监察机关对税务人员涉税案件和违法违纪案件进行查办时，未履行协助职责，影响工作开展。（风险等级：中）

10、利用职务之便，接受纳税人的礼品、礼金及有价证券，造成不良后果。（风险等级：高）

11、对上级机关和本局的工作部署、局领导交办事项，贯彻执行不及时、不到位，影响全局工作。（风险等级：高）

12、提供决策参考信息不及时、不全面、不准确、内容失实，影响领导决策。（风险等级：中）

三、税源监控岗位(高风险岗位)

1、对税务登记资料审核不严，致使虚假登记，造成不良后果。（风险等级：高）

2、未按规定对有关开业、注销、停复业、非正常认定与解除的业户实施日常的税源巡查、管理，导致不良后果。3（风险等级：高）

3、未按规定的程序和方法核定、变更应纳税额，导致不良后果。（风险等级：高）

4、纳税辅导和税收宣传不到位，致使纳税人对税收政策不了解、税收法制意识淡薄，造成发生涉税问题，影响税收工作。（风险等级：中）

5、对催报催缴、注销、停业管理不及时、不到位，致使出现逾期申报、假注销、假停业等问题，造成税款流失。（风险等级；高）

6、对一般纳税人和小规模纳税人资格审定不及时，管理不到位，造成税款流失或纳税人举报投诉。（风险等级：高）

7、对小规模纳税人信息采集不真实或录入错误,造成定额核定错误,导致税款流失或纳税人投诉。（风险等级：高）

8、“一户式”数据存储不及时、不准确，造成垃圾数据，影响税收软件运行质量。（风险等级：中）

9、对个体、集贸市场等小规模纳税人，委托代征管理不到位，导致违规代征、代收、提取手续费。（风险等级：高）

10、对违法违章处理不及时、不准确，影响国税正常工作或造成纳税人举报投诉。（风险等级：高）

11、外部信息比对不及时，造成纳税人涉税事项办理不 4 及时，影响税收管理质量。（风险等级：低）

12、对普通发票发售、管理等不严格执行普通发票管理办法，致使出现超标准供应发票或发票损毁丢失。（风险等级：高）

13、税收政策执行和税收优惠政策落实不到位，造成纳税人举报投诉，影响国税干部队伍形象。（风险等级；高）

14、对一般纳税人管理不到位，造成纳税人税负偏低，影响税收征管质量。（风险等级：高）

15、不认真落实增值税专用发票和农产品收购发票管理规定，致使发生纳税人虚假收购，虚开增值税专用发票等违法行为，造成税款流失。（风险等级：高）

16、未按规定对纳税人的发票领购、使用、取得、保管、缴销等情况开展日常性检查，导致不良后果。（风险等级：高）

17、对一般纳税人购进固定资产和原材料发生的进项税额审核把关不严，造成税款流失。（风险等级：高）

18、税收分析预警信息解除过程中存在落实情况或成果不真实等行为，导致不良后果。（风险等级：高）

19、税收执法不规范，未履行实地调查程序，出具与实际状况不符的工作报告，导致不良后果。（风险等级：高）

20、对纳税人的生产经营、会计核算、纳税申报情况不能全面进行监控管理，对税源增减变化情况、税收收入完成 5 情况及相关指标监控不力，造成不良后果。（风险等级：高）

21、未能正确贯彻落实国家各项税收政策、规定，导致严重后果。（风险等级：高）

22、对申报资料申核不严，造成税款多征、少征或不征。（风险等级：高）

23、对税款解库不及时，有关文书及资料保管不善，贻误工作或造成工作被动。（风险等级：中）

24、对审批事项的程序性和适用政策方面不熟悉，未按规定对侧重审核的内容进行认真审核，造成下列审核事项错误，导致税款流失。（风险等级：高）

（1）增值税、消费税、企业所得税优惠政策资格的认定、年审、取消。

（2）增值税、消费税、企业所得税减免税（3）增值税退税（4）企业所得税税前扣除

（5）增值税一般纳税人资格认定、年审、取消。（6）普通发票、增值税专用发票的领购资格、增版、增量等税务行政许可事项（7）非政策性退税审批（8）出口退免税（9）违法违章处罚

四、纳税评估岗位(高风险岗位)

1、不认真落实纳税评估办法，不严格执行纳税评估程序，造成查找问题不准确，评估税款不及时入库、纳税人投诉举报，影响国税工作或队伍形象。（风险等级：高）

2、落实税收分析预警系统异常指标不及时、不认真，造成税款流失。（风险等级：中）

3、未按上级要求和规定程序实施纳税评估，造成税款流失。（风险等级：中）

4、混淆评估、检查程序，评估发现违法案件应立案检查的，未按规定处理，导致税款流失。（风险等级：高）

5、应移交稽查立案查处未移交，影响执法质量，导致处理不当，造成税款流失。（风险等级：高）

6、纳税人信息资料采集、整理、更新、共享使用不及时、不全面，造成预警评估指标失真，税款流失。（风险等级：中）

7、纳税评估软件的数据录入不准确或软件的正常使用不正确，导致纳税评估工作无法完成。（风险等级：低）

8、纳税评估核查不准确、不彻底，致使税款流失，造成不良后果。（风险等级：高）

9、在纳税评估工作中，徇私舞弊或滥用职权，或为有涉嫌税收违法行为的纳税人通风报信，致使其逃避查处，造成工作不能正常开展或税款流失。（风险等级：高）

五、综合服务管理岗位(中风险岗位)7

1、安全管理措施落实不到位，造成固定资产被盗、损毁。（风险等级：中）

2、违反档案管理规定，造成档案资料丢失、损毁。（风险等级：低）

3、未按时报送总结、报表或报送质量不高，影响领导决策。（风险等级：低）

4、未按规定进行公文处理，影响工作正常开展。（风险等级：低）

5、未按规定进行税收规范性文件清理，导致政策执行错误，产生执法风险。（风险等级：中）

6、未按规定维护计算机及系统网络，导致分局网络不能安全运行，给分局网络管理数据造成损失；外部信息管理不够，未能按照上级要求及时发现和分配外部信息，以及根据监控岗位回复正确处理外部信息，发生漏管现象。（风险等级：中）

7、违反车辆使用管理等规定，发生公车私用、公车他用或占用纳税人车辆等问题。（风险等级：中）

8、违反财务管理规定，发生超标开支、超范围开支以及虚列开支报销等问题。（风险等级：中）

9、违反伙食管理规定，造成人员饮食中毒，给单位和个人造成重大损害。（风险等级：高）

10、驾驶员违反有关规定，发生违章驾驶、酒后驾驶等 8 现象，造成重大安全事故。（风险等级：高）

六、（公共风险）

1、违反内部管理规定，影响工作秩序。（风险等级：中）

2、不遵守廉洁勤政的有关规定，导致违法违纪案件的发生。（风险等级：高）

3、未按规定保守工作秘密，造成失密、泄密，导致严重后果。（风险等级：高）

4、未按规定使用计算机，造成网络受到病毒侵袭，导致网络不通、系统瘫痪。（风险等级：高）

5、勤俭节约意识不强，发生奢侈浪费问题。（风险等级：中）

6、工作作风不扎实，办事拖拉、推诿、扯皮，效率低下，影响国税工作，造成不良影响。（风险等级：中）

7、服务承诺履行不到位，导致纳税人投诉。（风险等级：中）

8、不能准确答复纳税人咨询的相关涉税事宜，造成纳税人办理相关业务出现延误，导致纳税人投诉。（风险等级：中）