稽核制度的内容（精选6篇）
篇1：稽核制度的内容
经营稽核内容
一、采购稽核
反贿赂协议、重点商品审计、供应商回访、市调等。
二、财务稽核
收银稽核
盘点稽核——防损员参入盘点准备会议；对盘点过程进行监督，确保盘点结果真实有效；对盘点结果与正常损耗指标进行比较分析；对异常损耗进行分析；追究损耗责任，下达防损整改通知单。
三、团购稽核
目的：维护大型客户利益，杜绝回扣。
主要内容：业务合规性、团购流程执行情况、团购价格合理性、客户利益是否得到保证；
团购稽核的重点：财务手续稽核，权限审批稽核，直接送货稽核，储值卡、奖券、返利稽核，赠品稽核，折扣让利稽核。
四、行政稽核
行政办公用品、耗材稽核：确认标准购置量，将差异部分列为重点。
自用品领用稽核。
费用审核：5000元以上行政办公、企划宣传维修工程、外联费用。
纸张、废品稽核：招标方式、公开价格。
五、工程稽核
工程招标阶段稽核——参与招标过程、掌握投标资料、签反贿赂协议、审核投标单位的投标条件、走访竞争对手
工程验收阶段稽核——确认各项验收指标是否达到
工程结款阶段稽核——根据合同审核付款条件
六、营运稽核
1、库存更正流程稽核（办法：审核单据；常见问题：操作不规范、填写商品数量单位不完整、货号窜号、编码错误等）
2、库房三级帐稽核（办法：核对库房三级帐、收货纪录、电脑纪录；常见问题：录入员粗心导致多录或少录、收货高峰时多收或少收、空收等）
3、精品、高档商品稽核（方式：全面检查、核对柜台帐交接纪录；常见问题：记帐不完整、交接不完整、帐目不一致、丢失涂改数字等）
4、滞销商品清退流程稽核（方式：抽检，重点是未经审批的不合理的出货；常见问题：百货部滞销商品不能坚决退货、生鲜部不能及时与电脑部沟通及时变价处理、人为因素等）
5、联营区联营协议稽核（内容：联营区协议的履行付款情况；方式：抽检20%，要求采购部对未履行情况予以解释；常见问题：不按期交费、经营项目含糊、合同重签）
6、库存商品、过期商品稽核（常见问题：（开业时）进货量过大）
7、营业外收入稽核
七、离任稽核
离任审计对象：主管以上管理人员
目的：解决“新官不理旧帐”，“经济责任不清”等问题
审计内容：
离任时必须进行述职报告、任期内目标执行情况、任期内纪律情况、素质评价（决策能力、组织指挥能力、控制能力等）、移交手续审查：资料移交手续、财务手续、工作移交手续
提示：还应包括人员的招聘、调动、晋升稽核
八、经营稽核 审计内容：（每日工作流程）
防止公物私用、私卖公司财产、挪用、贪污公款/公物、私设小金库、部门
内部管理不公等；
对自采商品、新品、低值易耗品、办公用品、企化用品进行市调； 经营稽核信息必须及时向总部反馈；
对卖场、仓库进行检查，看是否有商品积压、变质、过期；
私打折扣私调价、私收取业款、商品当赠品捆绑销售、利用过期小票拿取 商品/赠品、有价票卷换取现金、偷刷自己的积分卡、偷刷顾客信用卡、负毛利操作虚增销售、大宗购物私拿扣点等； 监督各部门经营流程和经营环节
ISU维护、供应商回访、信息收集渠道管理、调查取证 对各级管理人员进行监控
对商品堆头、排面、N架执行情况检查 监督各部门内部管理
提示：经营稽核信息必须及时向总部反馈；
九、ISU网络建立与维护流程
对各部门员工进行了解确定ISU人选-……各方面优秀的员工；对部门管理不满、不得志的员工。……与ISU进行沟通交流建立良好关系，引导他们支持廉政工作……对ISU进行具体工作交流，教他们如何收集信息……对ISU反馈的信息进行分析，引导ISU协助收集证据（注意保密）……对反馈有价值信息、协助破案的ISU进行适当奖励，提高其积极性
十、廉政监察案件分类处理办法 为了建立廉洁自律、勤政高效、忠诚于公司的管理团队和员工队伍，有效预防和重点打击各类腐败、不廉洁及违规行为，切实保障公司的稳健经营和快速发展。同时为了规范调查处理程序，确保公平公正，特制定廉政监察案件分类处理办法。廉政监察原则：
1、教育为主，打击为辅
2、以事实为依据，以制度为准绳
3、公平公正
4、事前预防和事后处理相结合5、保密与公开相结合 廉政投诉、举报范围
1、利用职务之便，参与由供应商（客户）付款的餐饮、娱乐、旅游，索要、收受供应商（客户）馈赠物品、有价票券、红包（含节日利是包）、好处费、各类名义的回扣等；
2、敲诈供应商（客户）或强行要求供应商提供商品特殊折扣的；
3、在工程招标、施工管理、施工材料的采购、工程验收等项目中接受竞标单位、施工单位及相关客户的邀请，参与吃喝、娱乐及其他由客户付款的活动，索要、收受各类物品、有价票券、红包（含节日利是包）、好处费、各类名义的回扣等；
4、在人员聘用、调动、晋升过程中，接受当事人邀请，参与吃喝、娱乐及其他由当事人付款的活动，索要、收受各类物品、有价票券、红包（含节日利是包）、好处费、各类名义的回扣等；
5、私自收取进场费、堆头费、N架费、新品上架费、促销费、管理费等费用；
6、有意窃取或对外披露公司机密信息；
7、严重偏离市场价格采购商品及其他物品，从中谋取私利；
8、恶意散布言论，给公司造成不良影响；
9、擅自改变或违反正常的经营管理制度和操作流程；
10、串通舞弊，监守自盗，使公司蒙受重大损失；
11、玩忽职守，导致重大安全或经营事故，使公司蒙受重大损失；
12、部门（购物广场）执行公司政策发生严重偏差，使公司蒙受重大损失；
13、利用职权，让利他人，使公司蒙受重大损失
14、滥用职权，使公司形象、财物蒙受重大损失；
15、滥用职权，任人唯亲，拉帮结派，不按正常程序选用人才，在员工中造成恶劣影响；
16、利用职权，打击报复或不公正对待下属；
17、未经许可，公物私用或转赠他人；
18、与供应商（客户）工作关系外的不正常接触（如接受委托、馈赠、转让等）；
19、违反国家法律、法规及治安管理处罚条例等；
20、其他不忠诚于公司的行为；
21、其他不廉洁自律的行为。奖惩办法：
1、举报贪污、索贿、受贿钱财的，根据涉及金额给予不同奖励。（涉及金额1000元以内的奖励100元，涉及金额1000元—5000元的奖励300元，涉及金额5000元以上的奖励500元。）
2、举报涉及公司安全货商业机密的给予200元—500元的奖励；
3、举报滥用职权、重大工作失职、重大违规操作使公司蒙受重大损失或在员工中造成重大影响的，给予100元—200元奖励；
4、举报与业务单位吃喝、作风不正派及其他不廉洁行为的，给予50元—100元奖励。
公司希望各级员工能按照公司要求，加强廉洁自律，严格遵守公司各项管理制度与操作流程，珍惜在公司的工作和发展机会，注重个人人格品质的修炼与提升。同时欢迎每一位同事积极参与公司廉政建设事务，如果您有什么想法、信息，可以通过我们的廉政热线（0755—26067358）与防损中心取得联系。
篇2：科研事业单位的内部稽核制度研究
一、内部稽核制度在科研事业单位的作用
(一) 内部稽核能够保证信息质量
科研事业单位由于本身的行业特点, 日常工作中需要对外提供大量的工作核算数据和单位相关财务信息, 这些应通过单位内部专职的稽核人员经复核无误确认后才能再报送, 因此说财务部门的专职稽核人员有着审核监督的作用, 能够保证其本单位对外提供的相关核算数据的真实可靠性和完整性, 能够将数据进行统一管理, 保证与本单位内部其他部门步调一致, 相互沟通, 从源头上保证了各项会计信息和会计资料的质量。近来, 随着科研事业单位内部控制体系进一步的完善, 单位内部财务管理水平的不断提高和财务管理模式的转变, 内部稽核制度要有新内容, 包括的范围面也要不断扩大, 横向纵向延伸, 把握好整个科研事业单位内部的财务活动。
(二) 内部稽核能够提高管理质量
内部稽核是科研事业单位内部控制制度的重要组成部分部分, 单位的内部控制制度也是单位内部稽核工作不可或缺的重要内容。科研事业单位内部稽核工作的一个重要内容就是对科研单位收到的数量众多的原始单据进行复核。科研事业单位内部做好稽核和内控的关键就是要树立全局全体人员的内部稽核观念, 其中财务稽核是所有事物能继续进行的第一步。科研事业单位内部财务人员应该做到权责分明, 加强自身综合管理, 单位内部的财务部门稽核人员应该学习相关法律法规, 遵守有关财务制度, 本单位的稽核人员要了解自己处理的原始单据的是否合法、是否有有效时间等, 本着公平公正的态度, 不接受不规范的原始相关财务单据, 并且进一步提高稽核工作质量, 继而提高管理质量。
(三) 发挥内部稽核的监督作用
对科研事业单位的有关财务收支方面进行监督, 通过内部稽核检查, 能够发现单位内部会计信息不真实反映该单位生产经营情况的现象存在, 单位内部稽核人员能够及时发现问题, 并指出问题督促改正。对事业单位内部的重要经济活动和重要资金等进行稽核审查, 并且监督发现有无存在隐瞒单位收入、将单位内部公款私存等的现象, 单位内部稽核人员应该及时汇报, 并且提出调整单位内部相关人员, 遵守相关法律法规, 避免科研事业单位内部自有资产的流失。能够对科研事业单位内部的内部控制制度进行监督, 促使科研事业单位内部在会计核算流程、会计工作人员要求, 稽核人员应遵守的章程和财务内部控制制度的执行等方面与相关制度规定一致, 能够做到有章可循有法可依, 不断规范会计稽核行为, 强化单位内部会计基础工作的实施。
二、加强科研事业单位内部稽核的必要性
(一) 是规范科研事业单位会计秩序和提高会计信息质量的必然要求
完备真实的会计信息是科研事业单位内部科学决策的有力依据。加强单位内部稽核可以有效地检查和防止不必要的错误和弊端, 提高会计核算质量, 能够保证应处理的信息的记录等能够真实有效地反映本单位相关会计活动的所有实际情况, 进而能够保证科研事业单位的会计信息质量。通过一系列内部控制制约机制和各种其他控制手段, 内部稽核制度能够促本单位内部财产和各类物资的妥善保管和正确使用, 能够有效防止内部财产物资的恶意损坏, 防范和杜绝浪费、挪用以及不合理使用等本可避免的问题的发生, 并且可以监督和约束本单位内部的各类会计行为, 达到规范科研事业单位内部的会计秩序并且提高会计信息质量的目的。内部稽核是科研事业单位财务部门会计审核工作的继续和深入, 通过日常稽核, 能够防范会计核算工作中出现的疏忽和错误, 有效防止错误的产生, 保证会计信息资料的真实有效。
(二) 是促进科研事业单位提高管理效率的客观要求
科研事业单位内部稽核具有自我监督、自我规范的特点。通过对单位内部各类单证账表及其他会计活动的日常稽核, 能够检验单位日常会计业务处理流程的规范性, 相关会计凭证是否科学, 是否有效分离应该独立的岗位。针对特定时间阶段和特定会计活动的内部稽核工作, 开展科研事业单位内部自查自检, 可以了解内部财务部门、其他部门内部会计工作是否存在着薄弱环节, 能够进一步健全单位内部控制制度, 有效规避和防范风险。通过科研事业单位内部的不定期检查和对各项稽核工作进行审查或复查, 能够检查单位内部各层次稽核职责工作的履行情况, 促进单位内部稽核工作质量的进步和稽核水平的提高。健全的内部稽核制度, 是一套科学的包括决策、执行和监督在内的规范体系, 严格贯彻内部稽核制度, 有利于规范科研事业单位内部经营管理, 能够合理协调、分配和考核单位内部各个部门和职工人员的分工, 处理好单位内部各部门和职工之间的权责关系, 使其目标明确、职责分明, 促进单位内部会计活动协调高效平稳进行, 从而能够推动科研事业单位整体管理水平的提高, 保证科研事业单位科学财务管理目标的实现。
(三) 是深入贯彻会计相关制度规则的法律要求
各类会计法律法规明确要求科研事业单位应当建立健全内部会计稽核制度, 保证做到相关经济业务和会计事务相关人员的职责权限分明, 并且做到相互分离和制约, 如果遇到重大的经济业务, 其决策和执行事项应该进行相互监督和制约, 应该定期对单位内部会计信息资料实行内部稽核和审计, 定期进行单位内财产清查等。科研事业单位加强内部稽核管理控制, 建立高效的内部稽核体系, 能够及时发现工作中的问题并采取措施及时纠正, 确保相关法律法规在单位内部贯彻执行。
三、建立内部稽核有效机制的措施
(一) 加强会计队伍建设, 提高财务人员素质
必须提高会计人员内部稽核的知识水平和相关业务技能。内部稽核人员应重视自身能力提高, 要有熟练的业务操作, 提高工作的积极主动性, 在实践中不断总结和提高, 适应客观环境的变化。要提高内部稽核人员的职业道德素质, 加强整个会计队伍的建设, 稽核人员应该增强法制观念和职业道德素养, 培养自身的责任感, 使其在内部稽核工作中能够适当处理各种人为因素的干扰, 敢于拒绝各种违规会计事项。要保障稽核人员的独立地位, 从而提高内部稽核人员的独立能力, 这也是从根本上使内部稽核人员严格执行内部稽核制度的措施。
(二) 权责分明, 健全稽核管理制度
科研事业单位要有科学的内部稽核制度体系来支持和保证内部稽核工作的有效运行。建立健全完善的科研事业单位内部稽核体系, 还需要较为规范的内部稽核运作程序, 规范科学合理的进行稽核业务流程, 并且按照会计相关法律法规的要求及科研事业单位自身的实际情况, 建立健全完善各种内部稽核管理制度, 包括内部稽核人员岗位责任制度、内部牵制稽核制度、货币资金和资产管理制度和财务会计分析制度等, 指导并规范科研事业单位内部行为, 做到有法可依、有章可循。
(三) 延伸稽核范围, 强调对重点项目的稽核
随着科研事业单位的经济活动日益多元化, 简单的事后稽核已无法对科研事业单位经济活动做出全面准确的评价, 因此新情况新形势要求科研事业单位事前稽核与事后稽核相结合, 充分发挥内部稽核对单位的风险防范作用, 并且采取有效措施使得科研事业单位的经济效益达到最大化。对于货币资金的稽核, 应该定期审查库存, 查看账款是否相符, 并且检查单位的现金出纳人员是否严格执行相关规定, 仔细核查银行日记账与对账单是否一致。对于教育收费的稽核, 要检查教育收费的规范性, 有无严格按照国家规定的收费标准收费, 各种情况的报批和备案是否及时有效。对单位财产物资的稽核, 要检查单位财产管理是否规范, 确保账实相符一致。
四、结论
科研事业单位根据本单位行业特点制定的内部稽核制度, 必须严格按照内部稽核制度对相关环节进行稽核, 应该根据具体的单位内部稽核制度, 严格依规执行, 不要留于形式, 使得内部稽核制度本应发挥的作用失去效力。科研事业单位最终离不开内部稽核评价的有效机制, 应该利用内部稽核的优势, 提高本单位会计工作质量, 有效的推进科研事业单位内控制度的完善, 并且提高本单位防范各种风险的反应能力, 进一步促进科研事业单位内部沟通、提高防范风险和监督工作的水平。
参考文献
[1]刘锦银.加强企业内部稽核必要性解析.企业研究, 2011 (22) .
篇3：稽核制度的内容
关键词：中等职业学校“三公”经费稽核 要点及内容
“三公”经费是指用财政拨款或国有资金安排的山国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。由于存在以会议、培训、调研、考察学习等名义组织公款旅游等情况，故广义的“三公”经费还包括会议费和培训费。中等职业学校在招生、就业及学生升学等方而存在较大压力，故中等职业学校相对普通中小学在历年“三公”经费上开支较大。进一步优化支出结构，树立“过紧日子”的思想，保证教学活动和后勤服务的正常开支，使学校的各项工作正常运转，从而有效促进学校的发展和教育教学质量的提高，是目前中等职业学校所而临的紧迫任务。
一、中等职业学校“三公”经费产生的原因
1.招生工作
由于高校招生的进一步扩容、生源数量下降以及各地对本地生源的控制，进一步压缩了中等职业学校的招生空问。为多招生、招好生，中等职业学校在招生工作方而的“三公”经费开支是比较大的。
2.就业工作
为解决中等职业学校毕业生就业、为企业培养山实用人才，中等职业学校必须与企业开展多种形式的合作。
3.联合办学
为适应社会经济的发展，培养更多的人才，提升学生的学历层次，中等职业学校一般会与高职院校或高校签订联合办学协议。中等职业学校作为高职院校或高校成人教育学院的办班点，或为高职院校或高校输送学生。
4.教科研活动
为提高中职学校教师的业务水平，提高中职学校的教育质量，提升中职学校的形象，中职学校要开展各种形式的教科研活动。
5.学生活动
为丰富学生的学习生活，提高学生各方而素质，中等职业学校一般会组织学生开展一些活动，如社团活动、社会实践活动、技能竞赛活动等。
6.其他
除上述原因外，中等职业学校因日常事务也会产生“三公”经费，如各种检查、评比、视导、交流、培训等。
二、中等职业学校“三公”经费支出原则
根据中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》的规定，中等职业学校“三公”经费支山必须遵循的原则如下。
1.先有预算，后有支出
“_三公”经费预算一般不得高于上年实际支出金额；严禁超预算或无预算安排“三公”经费支山。
2.勤俭节约
从严从简，节约办事经费，杜绝奢侈浪费，降低“三公”经费开支。
3.实事求是
从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证学校正常的教育教学活动。
三、中等职业学校“三公”经费稽核主要内容
“三公”经费稽核内容主要包括“三公”经费支出的真实性、合法性、合理性、完整性。
1.“三公”经费支出的真实性
包括日期是甭真实、业务内容是甭真实、数据是甭真实，是甭编制了年初预算，标准是甭符合有关规定。
2.“三公”经费支出的合法性
是甭符合国家有关政策、法规、制度的规定，特别是是甭符合中央的“八项规定”，是甭有违法乱纪等行为。
3.“三公”经费支出的合理性
是甭符合学校教育教学活动的需要，是甭符合有关的计划和预算，是甭符合《党政机关厉行节约反对浪费条例》的规定等。
4.“三公”经费支出的完整性
即内容是甭齐伞，包括：有无支山依据、有无支出标准、有无漏记项目、日期是甭完整、有关签章是甭齐全等。
四、中等职业学校“三公”经费稽核要点
1.公务接待
基本报销依据：发票、清单、接待审批表（自制）、POS机刷卡单（公务卡支付时）；如果接待对象为外省市的，还需对方单位接待函或工作联系函。
稽核要点：
（1）发票。必须是税务部门的正式发票或财政部门的正式收据；内容必须完整、齐全、填写正确。特别要注意发票“抬头”是甭与报销单位名称相符、有无盖章及日期填写是甭正确。
（2）清单。形式有菜单、流水单等。清单必须是由消费场所山具的用来证明消费内容的明细清单，消费项目、单价、数量、金额、印章等必须齐伞。特别要注意消费人数是甭填写、消费总额是甭与发票金额一致。
（3）接待审批表是由接待单位填写的并由相关负责人审签的白制表格。内容包括接待事由、接待对象的单位名称、来客姓名及职务、公务活动项目、时间、场所及费用等。特别要注意：实际接待费用是甭超过审批表核定费用；陪餐人员是甭超过规定比例；公务活动是甭必要、是甭有实质内容。
（4） POS机刷卡单。如果未采用银行转账（或国库集中支付）方式而采用公务卡方式结算，需消费场所的POS机刷卡单作为报销依据之一。原则上不得以现金方式支付。刷卡单上的金额必须与发票和清单上的金额一致。
（5）接待对象为外省市的，是甭有对方单位接待函或工作联系函。
2.出国（境）费
本单位组团情况下报销依据：护照复印件、邀请函、出国（境）通知或文件、用汇预算申报表、外汇费用核销表、批件或名单、行程、境内外发票等。
参团情况下报销依据：护照复印件、出国（境）通知或文件、山国（境）经费审核表、批件或名单、行程、境内外发票等。
稽核要点：
（1）护照是甭是因公护照，因私护照不得报销；
（2）出国（境）费是甭有预算，是甭超预算使用出国（境）费；
（3）出国航线是甭选择本国航空公司的国际航线，出国机票是甭是优惠票价，是甭购买往返机票，是甭按规定舱位乘坐；
（4）出国人员是甭在批件或名单中，境内外票据是甭真实、完整、齐伞。
3.公务用车运行费
公务用车运行费主要由汽车保险费、汽油费、汽车维修费、过路过桥费、停车费等构成。
稽核要点：
（1）汽车保险费。应在政府采购确定的保险公司进行保险；发票联金额与保险单上的金额应相等；保险单上保险费计算是甭正确。
（2）汽车维修费。应在政府采购确定的维修厂家进行维修；发票联金额与维修费用结算清单上的金额应相等；材料费及工时费清单计算是甭正确；汽车维修保养是甭有审批手续；外出途中发生的维修费必须由随行负责人证明。
（3）汽油费。应在政府采购确定的加油站进行加油；市区实行加油卡加油（现金加油不得报销）；外出途中发生的现金加油费必须由随行负责人证明。
（4）过路过桥及停车费。凭有效票据及出车单报销；度假村、私人会所、娱乐健身场所、风景名胜区等停车费原则上不得报销。
五、小结
篇4：清代武举制度的发展及其主要内容
《新唐书选举志》中记载:“长安二年,始置武举”,武举制度创立于唐代武则天年间的长安二年,废止于清朝光绪二十七年,即公元702年到公元1901年,共延续了1200年左右。清代是我国封建社会的最后一个王朝,也是社会和军事制度发展最完善的阶段。清代顺治二年(1645年),重设武举考试,并每年固定时间和科目进行考核,逐渐形成了历史上最完善的武举制度。
1 武举制度在清代的发展
1 . 1 清代武举重视军事人才选拔
清代发源于白山黑水之间,以马作为民族的图腾。作为马背上的民族,满洲人具有彪悍的民族个性和坚强的意志,并将骑射等项目作为国家兴衰的根本。满洲人经过努尔哈赤、皇太极和顺治三代帝王和八旗的不懈奋斗,终于在1644年攻破山海关,进入北京城。
清朝建立之初,为了维护国家的安全和社会的稳定,清执政者在第二年就建立了武举的制度。清政府的武举制度和隋唐时代的武举制度的选任目的已经有了较大的差别。隋唐时代的武举制度选拔的是具有武艺的人才,其中包括部分军事人才。而清代由于入关之初民族之间矛盾较深,政局极不稳定,因此,清朝初期的武举选拔的主要是军事人才。这些军事人才的选拔不仅限于满族的军事人才,也适用于汉族的军事人才选拔。这种选拔方式在之前的历朝历代中是绝无仅有的。
1 . 2 清代武举重视民族融合
清朝政权的取得,不仅依靠清朝勇猛的八旗子弟,更与清早期统治者注重和周边各民族的融合和团结,尤其是居于北方的游牧民族蒙古族各部落之间的团结。蒙古族各部落不仅居住分散,而且各部落之间战事不断。但是随着清朝各类有效地民族怀柔政策的实施,清朝和蒙古族之间的关系得以巩固。清朝为了继续加强同蒙古族力量的团结并选拔蒙古族优秀的军事人才,清代在雍正时期开设了八旗满蒙武举的选拔。在选拔满蒙的军事人才时,清政府规定“八旗满洲蒙古编‘满’字号。”因此,现代部分资料中认为八旗仅指满族的军事人才是不准确的。
清朝军事人才的选拔不仅限于满族和蒙古族,对于汉军的军事人才的选拔同样重视。清代对于武举制度的改革,拓宽了清代武举的选拔范围,彰显了清代在民族团结和民族融合方面的作为。清代促进民族团结的政策,对于清代社会多元化发展、民族团结和社会发展趋于稳定具有积极的意义,也为我们国家大融合小聚居的民族发展状态奠定了基础。
1 . 3 清代武举重视骑射弓矢
清朝的根本就是“国语骑射”,其意义就是每个满洲人保持他们用以制胜的武力特技和作为本民族人特征之一的语言。清朝作为马背上的民族,骑行可以令其长途远征,骑马的民族能征善战,使满清顺利入关,入主中原。骑射作为满族的旧俗,源于射猎。满族的先祖在三四千年前就在长白山、松花江一代进行射猎活动。早期射猎的主要是射杀野兽,逐渐发展成对付敌人的方法,也就具有了军事的用途。
清朝入关之初,骑射活动就已经非常盛行,清朝的皇帝和皇子经常练习骑射,并且设有御用的狩猎场,并经常定期狩猎。清朝将“国语骑射”作为满人的根本,各级学校专设有骑射课程。“满洲以骑射为本、学习骑射、原不妨碍读书,考试举人、进士,亦令骑射。”“本朝开国以来,骑射精熟,历代罕有伦比,旗人凡少长贵贱悉专心练习,未有一人不娴熟弓马者。士子应试,必先试其骑射,合式方能入围。”康熙和雍正等历朝皇帝都对骑射在武举考试中的地位予以阐述。
2 清代武举的主要内容
2 . 1 清代武举选拔的程序
清代武举分为四个层次。分别是武童试、武乡试、武会试和武殿试。在这四个层次的考试中,乡试和会试选拔出的人才即可以为国家效力,担任一定的官职,因此在民间的影响力较大,参与的人数也较多。清代的武乡试考试者称为武举人,并到边防指挥军队担任一定的职务,可以领导指挥军队。
2 . 2 清代武举考试的主要内容
清代的武举考试不仅考查武艺水平,还要进行内场“程文”课程的考核。一般测试者先考核外场的武艺合格者才有资格内场的考试。外场考试和内场考试均合格的测试者,可以参加代表威武如鹰之飞扬的“鹰扬宴”,“鹰扬宴”也是我国古代四大科举盛宴之一。能够参加鹰扬宴是对中举的武举人的褒奖,也是一样的殊荣,标志着武举人的身份和地位的提高。会试在清代武举中是第三个层次,测试合格的人员获得“武进士”的称号,并有资格接受皇帝的召见,被朝廷录用。
清朝历代皇帝本着“敬天法祖”的原则,一直崇尚骑射。清代的武举测试也以骑射为主,主要有马射、步射和技勇项目等。这些项目和武举创立之初的隋唐时期有较多的相。《文献通考》第三十四卷记载,武举制的主要内容有“长垛(坐射)、马射、步射、平射、筒射、又有马枪、翘关、举重、身材之选”。
2. 2. 1 马射
清朝是马上得天下的民族,在入关后更是将马匹的使用作为军事的重要手段。骑射是指在骑马奔驰的过程中拉弓射箭,以射中箭靶中心者为胜。
需要考查测试者在马上的各项技艺,尤其是在骑马的过程中手持弓箭射箭的水平。满族人在生活中经常用到弓箭进行打猎等活动,但是将骑行和射箭较好的结合仍是一项比较难的技艺,尤其是测试者骑乘快马射箭的速度和准确性均是比较难的技艺。
2. 2. 2 步射
步射也称为“三射”,射手站在距靶十至数十米处,引弓射之,以中环多少决胜负。步射要求步行呈八字,重心下移,弓的弹力与人的弹力相和谐方能射准。
步射是指测试者在较近的距离里射箭的水平。步射是近距离射杀和攻击敌人较为有效的方法,清代建立之初广泛在战争中使用的武力手段,并且在冷兵器时代为清朝的建立立下了汗马功劳,因此步射在清代具有重要的地位。
2. 2. 3 技勇项目的测试
技勇的测试指的是膂力和掇石。清代武举制度将弓分为三个层次:十二力、十力和八力,也有更大的弓力。这种考核制度的确立和当时社会的发展水平有较大的关系。在清朝创立之初,面对的战争中,火药的使用并不广泛,弓箭是战争中最广泛使用的武器。因此清代的武举制度也围绕战争的特点执行。
唐代武举的翘关是指向上举起关城门用的大门闩,这种大门闩是由一块巨型石块或者木块制作而成,用于城池防御,因此重量可想而知。清代的掇石和唐代的翘关、举重相似。主要是指用手指扣住石块的小洞并将石头举高。这种考试方法主要是为了考察测试者的力量和体能。在举起巨石的过程中,测试者不能单凭臂力,而是要运用全身的力量才能将巨石举起,但是在测试中较少运用技巧。
3 结语
开创于唐代的武举制度,随着封建制度的灭亡,在清代走到了最后一个阶段。但是清代武举却有独到之处,对于清朝军事人才的选拔和发展起到了积极的推动作用。同时清代武举在民族融合和军事选拔方面有较大的进步,为清朝政权的巩固和军事人才的培养提供了保障,也为日后国家的人才培养和选拔提供了参考。
摘要：清代作为少数民族统治的王朝,在武举制度方面注重各民族的团结和融合,重视武举作为军事人才的选拔,重视骑射弓矢等方面发挥的作用。武举的主要内容和唐代相比既有一定的相关又具有独特之处,主要包括:马射、步射和技勇项目等方面。
篇5：稽核制度的内容
1 奥巴马政府的医改方略和基本历程
奥巴马政府的医疗改革主要目标是实现医疗保险的全民覆盖,遏制医疗费用过快增长,全面提高医疗保健水平和服务质量。为实现改革目标,奥巴马政府制定了改革应遵循的八项原则:一是提供财务保障,使美国公民不致因发生大病重病而导致财务破产;二是增强医疗保险可支付性,降低医疗保健计划的管理成本,减少浪费,提高效率;三是扩大医疗保险可及性,确保改革目标在于覆盖全体公民;四是增强医疗保险的可转移性,确保公民在更换工作时能延续医疗保险;五是保障公民自由选择医生和医疗保险计划的权利;六是重视推广和资助公共卫生与疾病防控计划;七是推广和资助行之有效的措施,利用激励手段、信息技术和有效医疗干预改善医疗保健服务质量,保障病人安全;八是提升可持续性,改革方案必须在开源节流的基础上具备自我支付能力。
围绕三大目标和八项原则,从2009年1月20日奥巴马总统宣誓就职,到2010年3月30日签署标志着美国医改立法程序最终完成的医疗保障体系改革补充法案——预算协调法案为止。立法过程大体可分为四个阶段。
一是准备阶段(从就职时到2009年4月初)。
包括筹备组建医疗改革班子、接触相关利益集团、与国会参众两院领导人沟通等;也包括增加对儿童医疗保险计划的联邦拨款440亿美元,通过经济刺激计划,为数百万失业者提供延续医疗保险特别补贴,向各州医疗补助计划提供870亿美元紧急援助等。
二是方案产生阶段(从2009年4月至10月)。2009年4月8日,奥巴马签发总统令在白宫设立医疗改革办公室;国会参众两院拥有医疗保健事务法定管辖权的五个常设委员会经过听证会、起草议案、国会预算局评估、委员会辩论、投票表决等一系列法定程序后,分别提出各自的医疗改革方案。各个委员会提出的医改方案,无论是草案还是正式方案,都引发了全社会各界广泛参与的辩论。
三是参众两院表决阶段(2009年10月中旬至12月底)。这一阶段的中心任务是在民主党国会领袖的主持下,参众两院在整合常设委员会方案的基础上出台各自的医疗改革议案。在协调不同党派及党内各派的不同分歧后,11月7日,众议院全体会议以220票对215票通过众议院议案;12月24日,参议院全体会议以60票对39票通过医疗改革议案。
四是法律形成阶段(2010年初至3月下旬)。这一阶段的目标是形成国会统一版本医疗改革议案,经参众两院分别表决通过,送奥巴马总统签署成为法律。参众两院分别批准的改革议案的重大区别主要集中在是否创建公共医疗保险、改革经费来源、堕胎相关规定和是否成立监督医疗照顾计划开支的委员会等。为弥合两院议案的分歧,2010年2月22日,奥巴马总统公布了他的医疗改革建议。这份建议最重要的两点:一是只字未提公共医疗保险,等于正式宣布放弃这个民主党主流派的核心主张;二是把改革成本增加到9500亿美元。2010年3月18日,由白宫和国会民主党高层共同敲定的最终版本改革议案HR4872面世。经国会预算局评估,该议案有望把全国医疗保险覆盖率提高到95%,使3200万无医保人口受益,同时在10年内(2010-2019)减少联邦赤字1430亿美元,改革的总成本约为9400亿美元。3月21日,众议院经过10多个小时的激辩,以219票对212票通过了HR4872号议案,为美国实现全民医保迈出关键的一步。
但在奥巴马签署法令后,26个由共和党领导的州陆续上诉法院,控告法令违反美国宪法。2012年6月28日,美国最高法院法官以5票对4票最终裁定,奥巴马政府医疗保险改革虽受限制,但包括关键条款“强制医保”在内的大部分条款合乎宪法。至此,美国全民医保在联邦法令层面得以实现。
2 奥巴马政府医疗改革的主要内容
2.1旨在扩大覆盖面的规定
一是增加个人强制(Individual mandate)有关规定。明确从2014年起,没有参加雇主资助保险计划(Employer sponsored health plan)、医疗救助(Medicaid)、医疗照顾计划(Medicare)或其他公共保险计划的个人,必须购买一项私人保险计划,否则要付罚款(每年至少695美元)。用人单位也必须为员工投保,否则政府将按每名员工2000美元施以罚款。
二是建立医疗保险交易平台(Health insurance exchanges)。
这个交易平台主要是把经州政府批准的各项医疗保险计划放在上面,以方便个人和小企业比较不同计划的费率和受益情况进行购买。
三是扩大补助范围。对于通过医疗保险交易平台购买保险的低收入个人和家庭(收入在联邦贫困线的1-4倍),由联邦政府按收入给予相应比例的补助。通过医疗保险交易平台购买医疗保险的小企业也可得到补助。
四是扩大医疗救助计划的受益人员范围。规定凡收入在133%的贫困线以下的个人和家庭有资格享受医疗救助计划。但在最高法院裁决中,允许各州自愿选择是否扩大医疗救助范围。目前佛罗里达、路易斯安娜、密西西比、南卡罗里娜和德克萨斯州选择不扩大医疗救助范围。
五是加强对私人医保计划的监管,提高私人医保计划的吸引力。包括规定保险公司不得以客户过往病史为由拒保或收取高额保费,建立专门机构监督和评估保险企业的保险费率调整,有权否决不合理的保费上调方案,建立医疗保险政策的最低标准并禁止保险公司制定年度或终身支付封顶等。要求保险公司将大集团保险费的85%,小集团保险费的80%花在医疗服务的补偿上,也就是说,保险公司只能留15%-20%的费用用于管理费用和利润。
2.2 旨在维持收支平衡、减少赤字的措施
因为扩大医保覆盖面必然意味着支出的增加,为保持收支平衡,法令规定了一些增收节支的政策。主要包括:
一是提高富人的医疗照顾税率。凡年收入在20万以上的个人和25万以上的夫妻联合申报的家庭,其医疗照顾税率由原来的1.45%提高至2.35%,提高了0.9%。同时对这些高收入人群或家庭的非工资性收入(Unearned income)课以3.8%的附加税。据预测,未来10年此项政策可增收2102亿美元。
二是对保险公司及名牌药(branded drugs)生产厂家或进口商征收年费(Annual fee)。未来10年,这项收入可达870亿美元。
三是增加部分消费品的消费税。包括“凯迪拉克”保险计划的消费税和针对高价格医疗设备生产者和进口者的消费税。“凯迪拉克”保险计划意指年医疗保险缴费超过10200美元(个人)、27500美元(家庭)的医疗保险计划。对参加这些计划的个人和家庭,要增收年保费40%的消费税。对高价格医疗设备生产者和进口者则征以2.3%的消费税。对室内日光浴等高消费,征10%的联邦税。未来10年这两项收入可达520亿美元。
四是提高起付线的标准。把医疗保险的起付线从调整后的总收入(Ajusted Gross Income)的7.5%提高到10%。未来10年可节支152亿美元。
另外,为实现收支平衡,法令还减少了对医疗照顾升级保险计划(医疗照顾计划C部分,主要指服务多样但费用较高的私人医疗保险)的补贴。未来10年可节支1320亿美元。
2.3旨在加强医疗服务管理,降低医疗费用支出的措施
一是重构医疗费用支付方式。变按服务项目付费(Fee-forservice)为一揽子付费(Bundled payments,即按总额付费)。
二是促使药企让利。明确医疗救助计划的名牌药品折扣率提高到23.1%(其中凝血类药和儿科用药的折扣率提高到17.1%),其他非创新药的折扣率也提高到了13%。作为回报,法令规定生物制药产品的法定保护期为12年,而此前有些国会议员主张保护期不超过5年,奥巴马总统建议为7年。正是从这个意义上,美国《时代》周刊说生物制药业是美国医改的最大赢家。
三是加强对医疗服务产出的评价,引导医疗服务提供者降低成本,提高效率。成立了非盈利、独立的以病人为中心的结果研究机构,负责评价不同治疗方案的相对健康结果,诊疗效率和适当性。这一机构的董事会有19人,包括病人代表、医生代表、医院代表、药品生产者、医疗设备生产者、保险公司代表、政府官员和卫生专家等。对这一机构的研究结果,医疗照顾计划在确定哪些诊疗方案纳入时会作为参考。
在全球金融危机的背景下,美国医改法案获得通过,在美国历史上开创先河。纵观整个改革发展历程和制度变革,这次美国医改在厘清政府责任边界、完善利益表达体系以促进各利益相关者参与政策制订、合理定位政策目标、重视政策可操作性等方面令人深思,给人启迪。
参考文献
[1]徐彤武.奥巴马政府的医疗改革及其前景[J].美国研究,2010(1):7-30.
[2]翁文斌.论美国医疗改革的演进及对中国的启示[J].华北水利水电学院学报(社科版),2011(6):66-69.
篇6：稽核制度的内容
一、战略财务管理的内涵与特征
1. 战略财务管理的基本涵义
当前,企业管理已从传统的业务管理层次逐步转变为战略管理层次,就内涵层面分析,战略财务管理实则是一个决策支持管理体系,其实践过程即以促进企业长期发展为目标,采取企业战略管理思想,站在战略高度,对企业相关各方面经济信息加以收集和加工处理,以实现企业资金等财务资源的合理配置及优化,协助企业管理层对内实施战略审视、对外进行战略决策,并最大限度上协调企业现实情况与其经济环境间的相互关系,使企业时刻保持且不断增强自身长期竞争优势。结合企业经营管理现状,战略财务管理已然是现代企业战略管理的重要组成部分,也日益成为现代财务管理的开拓性发展模式。
2. 战略财务管理的基本特征
由含义到特征,战略财务管理兼具“战略”的共性和“财务”的个性,“战略”共性有全局性、长期性、导向性,“财务”个性有财务战略的相对独立性、财务战略谋划对象的特殊性以及财务战略的从属性,则在现代企业内外部环境发生巨大变革的宏观背景下,战略财务管理特性表现为:
综合性,即整体性或全局性,其要求企业立足于战略管理角度,对自身财务行为积极规划,使之能够与企业整体发展战略保持一致,并促进企业经营目标的更快更好实现,比如战略财务管理尤其重视无形资产和人力资源的管理,再比如战略财务管理下企业财务战略须和其他企业职能战略有机结合;长期性,在战略管理导向下,战略财务管理以企业长远发展目标为指引,要求企业财务决策者积极保持战略意识,从战略高度权衡企业理财活动,实施长期财务战略的规划及预测,以最大程度上发挥财务管理的资源配置及预警功能,强化企业在复杂环境下的应变能力,提升资本运营效率,增强企业持续竞争力。
此外,战略财务管理还具备动态性和外向性特征。动态性,主要是指企业财务战略须保持动态调整过程,即在长期规划和超前性的基础上,企业为应对经常性变化的环境,而采取以变制变的思路,如果环境发生较小变动,则企业行动仍按照战略行事,这体现出战略对行动的指导性,但若环境变动较大,则财务战略应适时加以调整;外向性,现代企业经营管理本质上要在复杂多变的内外环境下,有效处理企业外部环境、内部条件及经营目标之间的动态平衡性,则战略财务管理应该也必须具有外向的特点,以开放的财务战略,提供真实、可靠的财务信息,使企业及时调整财务战略部署,避免发生意外经营风险,推动财务战略的顺利实施。
二、战略财务管理的主要内容
由现代企业财务活动的内容分析企业战略财务管理的主要内容,即战略营运资金管理、战略财务风险管理、战略融资管理、战略投资管理、全面预算管理等。
1. 战略营运资金管理
营运资金即循环资本,其指的是企业维持日常经营所需的资金,并通常意义上表现为流动资产减去流动负债后的差额。营运资金周转的过程即企业营运资金开始于现金投入生产经营阶段,终止于转化为现金的过程,在战略思想导向下,企业营运资金循环周转管理十分重要,其不仅能在有效管理时降低资金成本,还会在管理失误时将企业推入财务困境中。
战略营运资金管理包括现金管理、存货管理、应收账款管理等,它以灵活多变、动态调整、高效务实、创新性强、种类较多的管理方法,以及战略目标的导向,致力于战略管理目标,即提高企业获利能力及偿债能力,追求营运资金占用最小、风险最小、效率最高、收益最大、总成本最低的目标。在对该项管理进行业绩评价时,须首先明确上述战略管理目标,并选取基于目标的关键指标,并将评价标准与关键指标相互联系,建立一套有效的营运资金管理绩效评价体系。
2. 战略财务风险管理
战略财务风险即未来的不确定性作用于企业战略及财务管理,并使企业经营目标陷入风险,战略财务风险管理即在总体经营目标下,企业在战略管理及财务管理的各个环节,有效执行风险管理的基本流程,以良好的风险管理文化和健全的风险管理体系,为达到风险管理的总体目标提供合理保证的过程及方法。其在目标上表现为:把风险控制在能与总体目标相适应并能够承受范围内,保证企业内外部特别是企业和股东间可实现及时、可靠、真实的信息沟通,确保企业经营遵守相关法律法规,保障企业经营管理在相关规章制度之下并具有自身有效性和相应的效率及效果,保证企业以完善的危机处理计划预防、减少灾害性风险或人为失误带来的重大损失。
建立健全战略财务风险管理体系,企业应全面实行风险信息管理、风险评估、风险管理组织职能体系、风险管理策略。其中,风险信息管理是企业战略财务风险管理的基础所在,它贯穿于企业风险管理整个流程的始终,并要求企业定期或不定期地进行风险辨识、分析及评价,以重新评估新的风险与原有风险的变化;风险评估即企业在收集风险管理信息前提下,对企业整体及各个管理流程施以风险辨识、分析及评价,这一过程是风险管理的起点和财务管理的关键。另外,风险管理组织职能体系是战略财务风险管理的组织保证,风险管理策略是战略财务风险管理的导向。
3. 战略融资管理
战略融资管理即在发展战略规划、内外部经济环境的条件下,企业为保长期竞争能力而提供可靠的资金保证,并系统谋划资金筹措目标、结构、渠道及方式的理财方式。在战略融资风险控制方面,企业应总体防范和控制负债经营风险,比如树立风险意识、构建风险防范机制、确定适度负债数额、据企业实情编制负债财务计划、据资金市场供求状况进行融资安排等;阶段性控制融资风险,包括事前控制即做好财务预测和计划、确定资本结构及主权资本和借入资本的比例关系,事中控制即持有合理的现金储备、强化存货管理、提升存货周转率、加速货币资金回笼,事后控制即分析融资过程,为日后融资活动提供指导意见。
同时,战略融资管理还应恰当选择融资方式,如内源融资,即把本企业留存收益及折旧转化为投资,外源融资即吸收其他经济主体的储蓄并将其转化为自己投资。企业生产规模不同、经营特点有异,则获取资金的方式也有所不同。
4. 战略投资管理
投资是一种经济行为,战略投资是企业以战略为导向的投资,此种投资形式具有全局性、长期性等特点,战略投资管理须针对此种投资方式,全面考虑投资可行性,进行相应的管理措施。
在影响战略投资可行性分析的因素中,外部因素包括市场规模、竞争、政府政策、政治环境、自然环境、社会环境以及经济状况等,内部因素主要是对企业目标及内部资源进行分析,财务因素则有收入预测、成本预测、投资收益及投资风险等。战略投资管理还注重对非财务指标的考量,非财务评价指标虽不在传统财务管理范畴内,但对企业战略管理极具影响作用,相关指标即具有战略性、平衡性、适应性、动态性、综合性、创新性等特点的指标,其更加关注企业的长远发展和创新能力的提升。
5. 全面预算管理
全面预算管理即在企业发展战略目标下,采取相关措施合理配置各种资源,以全面分析、预测决策企业经营收支、成本费用、资本性支出及资金流向等,进而对企业生产经营活动提供指导、协调和控制,构建实现企业战略目标的管理体系。整个全面预算管理框架体系囊括了多项预算项目,如收入利润预算、收支业务预算、成本费用预算、资产规模预算、现金流量预算、固定资产投资及其他资本性支出预算等。
实践全面预算管理的过程应讲究一定的方法,比如选定企业内部各部门负责人作为本部门全面预算管理组织实施的第一责任人,以完善的财务集中管理体系强化财务信息化建设,以成熟的全面预算管理制度体系为企业财务管理提供制度保障,以由点到面、由面带点的循环方式实施全面预算管理体系,以各种创新性措施提升资金使用效果。
参考文献
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