津市党代会报告

津市党代会报告（共6篇）

篇1：津市党代会报告

科学发展 跨越赶超

为建设创新引领的新津市而努力奋斗

（2011年6月20日）

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同志们：

现在，我代表中国共产党津市市第十届委员会向大会作报告。中国共产党津市市第十一次代表大会，是在我市全力推进实施‚十二五‛规划、全面开启建设‚创新引领的新津市‛之际召开的一次重要会议。大会的主题是：深入贯彻落实科学发展观，回顾总结过去五年工作，研究部署今后五年工作，动员团结全市人民，在新起点上把津市的宏伟事业继续推向前进。

一、过去五年的工作成就和基本经验

过去五年，是极不平凡的五年。面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，市委认真贯彻落实中央、省委和常德市委的各项决策部署，团结带领全市广大党员和干部群众，科学超前谋全局、深化改革拓思路、抢抓机遇促发展、夯实基础强党建，胜利完成了市第十次党代会确定的目标任务。

——综合实力明显增强。五年来，我们深入实施新型工业化、新型农业化和新型城镇化‚三新互动‛，主要指标均以两位数增长，综合发展水平迈入常德第一方阵。地区生产总值由2005年的26.5亿元增长到2010年的63.7亿元，年均增长12.8%；规模工业总产值由2005年的17.3亿元增长到2010年的87.4亿元，年均增长34.6%；社会消费品零售总额由2005年的12.5亿元增长到2010年的26.9亿元，年均增长17.8%；全社会固定资产投资由2005年的4.8亿元增长到2010年的26.6亿元，年均增长42.2%；财政一般预算收入由2005年的1.2亿元增长到2010年的2.4亿元，年均增长14.5%。

——发展质效明显优化。五年来，我们坚持推进产业规模发展、集约发展、转型发展，三次产业结构比由2005年的29.3∶35.5∶35.2调整为2010年的20.4∶44.6∶35.0。工业发展突飞猛进，工业园区从无到有、从小到大、从弱变强，规划面积由6.4平方公里扩张到12平方公里。招商引进项目108个，累计到位内资81.7亿元。自主创新能力不断提升，创建国家级高新技术企业2家，建立省级新产品产业化研发中心3个。我市成为全国最大的酶制剂生产基地，中南地区最大的糖果果冻生产基地，湘北地区重要的机械制造基地、纺纱基地、造纸基地。农业丰产增收，新农村建设特色凸显，农业产业化水平不断提高。中意糖果荣获‚中国驰名商标‛称号，‚津市藠果‛获得国家地理标志产品认证，保河堤镇中南村被评为全国循环农业示范点。服务业活力不断增强，各类经营业态蓬勃发展，乡村旅游成为一大亮点，灵泉镇成为全省首批整体推进乡村旅游的乡镇。

——幸福指数明显上升。五年来，我们坚持把让群众幸福作为最大的政治，扎扎实实为群众办了一些实事、好事。群众收入大幅增加。城镇居民人均可支配收入由2005年的7675元增加到2010年的15357元，农民人均纯收入由2005年的3083元增加到2010年的5728元，企业离退休人员养老金月均由2005年的662元提高到2010年的1262元。保障水平大幅提升。城乡低保持续扩面提标，惠及困难群众1.8万多人。加大医疗保障力度，三次提高职工医保标准。积极改善困难群众生活，1943名渔民生产生活解困问题妥善解决，2000多名贫困人口顺利脱贫，城乡救助体系不断完善。荣获‚全国养老服务社会化示范县市‛称号。持续推进住房保障体系建设，改造黑瓦屋12万多平方米，建成廉租房7.6万平方米，新建农村安居房512户。基础建设大幅提质。城区面积由2005年的10.6平方公里扩大至2010年的16.5平方公里，‚南工北商‛格局已经形成。城镇化率由53%提高到62.2%，居全省同类城市前列。文体公园、孟姜女大道、污水处理厂、垃圾填埋场等一批城市配套工程相继建成。城市创建成效显著，确保和巩固了省级文明城市、省级园林城市、省级卫生城市成果，荣获‚全国道路交通管理优秀城市‛称号。成功争取二广高速、安慈高速过境并设立互通，我市成为常德各县市中唯一的高速公路中心枢纽城市。通村公路建设基本完成，公共交通覆盖城乡，形成半小时通勤圈。生态环境大幅改善。创建国家级生态乡镇、国家级生态村、省级生态村共18个，居全省前列。毛里湖湿地成为国家湿地公园。

——社会事业明显进步。五年来，我们坚持抓改革、强投入、重实效，持续推动社会事业发展。科技事业不断进步。实施科技计划项目173项，其中省级24项、国家级5项，荣获‚全国科技进步先进县市‛称号，保河堤镇花桥村被评为‚全国科技示范村‛。教育事业深入推进。引进长沙雅礼中学合作办学，投资1.2亿元建成德雅中学。承办第32届湖南省青少年科技创新大赛。‚普九‛债务化解结零，义务教育阶段教师实行绩效工资打卡发放。文化事业日益繁荣。文艺创作精品迭出，文化交流日趋活跃，文化阵地不断巩固和发展，群众文化生活得到改善。‚嘉山孟姜女传说‛入选国家非物质文化遗产名录，虎爪山旧石器遗址成为全国重点文物保护单位。卫生事业全面加强。医疗卫生体制改革逐步深入，公共卫生体系逐步完善。农村医疗保障不断加强，新型农村合作医疗参合率达98.4%。狠抓食品药品安全监管，严格落实国家基本药物制度。加强人口和计划生育工作管理，不断提升计生优质服务水平，继续保持低生育水平。土地二轮延包和集体林权制度改革顺利完成。体育、广电、审计、人防、档案、史志等事业蓬勃发展。

——民主法制明显加强。五年来，我们加强和改进党对各项事业的领导，维护民主团结、维护公平正义、维护稳定大局，积极推进民主法治建设进程。各级人大和人大代表作用充分发挥，依法监督工作不断加强。人民政协认真履行职能，维护核心、服务中心、凝聚人心的作用日益明显。人民武装和‚双拥‛工作取得新的成效，军粮供应工作位列全国先进。爱国统一战线得到巩固和发展，民族、宗教、对台、侨务工作得到加强。基层民主政治建设稳步推进，各级工会、共青团、妇联组织取得新的成绩。‚五五‛普法成效显著，荣获‚全国法制宣传教育先进县市‛称号。社会治安综合治理不断深化，安全生产管理得到加强。深入开展市领导大接访活动，及时化解各类社会矛盾。荣获‚全国平安建设先进县市‛和‚全国平安畅通县市‛称号。

——党建水平明显提高。五年来，我们深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，制定出台我市加强和改进新形势下党的建设实施意见。着力加强思想理论武装，‚深入学习实践科学发展观‛、‚解放思想学习大讨论‛、‚创先争优‛等活动取得扎实成效。大力推进领导班子和干部队伍建设，干部考评体系逐步完善，干部到户工作法得到中央、省委肯定，入选中组部基层党组织书记培训学习课件。干部教育培训和人才工作取得新进展。坚持不懈抓基层打基础，认真开展‚基层党建工作年‛活动，加强基层阵地建设，基本消灭‚空壳村‛，保障乡村低限运转。积极推进党群共建，社区党建和非公企业党建得到加强，党的组织和工作实现全覆盖。完成党内激励关怀机制，建立健全党员教育管理服务长效机制。扎实推进预防和惩治腐败体系建设，源头防腐各项改革和制度建设迈出新步伐，被评为常德市预防腐败工作先进单位。

成绩来之不易，探索充满艰辛。过去的五年，是津市团结一心、共克时艰的五年，是津市凤凰涅槃、浴火重生的五年，是津市发展最快、反响最好的五年。五年里，面对诸多困难和挑战，全市广大党员和干部群众凝心聚力谋发展、同心同德干事业，充分展示了应对危机的智慧、攻坚克难的精神和共谋发展的合力，为津市的发展倾注了大量心血、付出了艰辛努力。借此机会，我代表市委，向所有关心、支持、参与津市建设发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

五年的不懈努力，五年的不断探索，我们取得了显著成绩，也积累了宝贵经验。

——必须始终坚持解放思想这一发展引领。五年来，我们坚持从解放思想这一根本性问题入手，相继开展了‚三改三增‛、‚三解三放‛、‚四话‛等主题活动，摒弃因循守旧的思维定势、打破不利发展的条条框框，提出‚赶超式‛发展理念、制定‚超常规‛发展举措，确保了津市的快速发展。特别是成功争取到全国唯一的5亿元‚三农‛建设融资试点项目，引进中联重科组建新的中联车桥公司等一批改变津市历史、影响津市未来的战略项目，创造了一个又一个模式和经验。实践证明，思想的大解放，必将带来事业的大发展。解放思想、改革创新是现在津市赶超发展的重要保障，更是未来津市跨越前进的不竭动力。

——必须始终坚持工业立市这一核心战略。五年来，我们从思想上、行动上全面确立工业在发展中的核心地位，以‚发展产业集群，打造百亿工程‛为目标，建设工业园区、引进战略企业、优化产业结构。工业的突围，催生了发展的突破，工业主导作用日趋突出，对经济增长的贡献率达到60%。实践证明，无论是曲折发展的岁月，还是高歌猛进的日子，津市的优势、潜力和希望都在工业。这是我们应当坚定迈进的一条富强之路、成功之路、希望之路。

——必须始终坚持城乡统筹这一建设路径。五年来，我们根据津市面积小、人口少，城镇化水平高的特点，破除就城抓城、就乡抓乡的思维局限，提出了争创‚全省城乡统筹领先市、全省全面小康领先市‛‚两个领先市‛的目标，探索形成了‚镇村同治‛、‚示范引领‛等特色经验，构建了城乡互动共进、融合发展的双赢格局。实践证明，在未来的新征程中，我们仍要坚持城乡统筹这个建设路径，推动津市全面发展、协调发展、可持续发展。

——必须始终坚持以人为本这一执政理念。五年来，我们坚持以民为先、以民为重、以民为根。在改善民生上，千方百计提高群众收入，大力完善社会保障，加强社会事业建设，致力维护大局稳定，让城乡居民共享改革发展成果、共享文明进步成果。在制定和实施决策时，广泛征求群众意见，为加快发展提供了厚重的民意基础。在经济建设一线和维护大局稳定中，充分相信和依靠群众，为津市的长远发展和持久稳定汇集了智慧与力量。实践证明，只有把群众的利益放在首位，把群众的冷暖放在心头，把发展的成果惠及于民，我们的事业才能赢得群众的拥护和支持，我们的发展才能更加持续和健康。

——必须始终坚持建强队伍这一根本保障。五年来，我们坚持把队伍建设作为津市的根基去筑牢、作为津市的资本去培优。大力加强领导班子建设，严格执行民主集中制，五大家班子团结一心，形成了既有集体意志又有个人心情舒畅、既有组织原则又有同志感情的共事氛围；坚持‚德才兼备、以德为先‛的选人标准，营造了风清气正、心齐气顺的用人环境；加大干部管理力度，推行‚五五‛干部管理法、干部到户工作法等特色模式，打造了艰苦创业、克难奋进的干部队伍。实践证明，优秀的干部队伍已经成为津市的重要标志，成为推动津市发展的核心力量。这是津市发展最大的优势，最强的信心，最优的保障。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足。突出表现在：经济发展方式亟待转变，城乡发展差距较大，群众增收仍较困难，体制性障碍和要素瓶颈制约比较突出，民主法治、精神文明、党的建设都还存在一些薄弱环节。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和工作重点

站在新的历史起点，今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，瞄准‚两个领先市‛宏伟目标，坚持‚项目建设‛核心抓手，构筑现代产业，推进城乡统筹，改善民本民生，深化改革创新，加强和改进党的建设，团结带领全市人民，科学发展、跨越赶超，为建设创新引领的新津市而努力奋斗。

今后五年，我们的奋斗目标是：实现地区生产总值、财政收入、城乡居民收入‚三个翻番‛。地区生产总值达到130亿元，一般预算收入达到5亿元、财政总收入达到8亿元、可用财力达到20亿元，城镇居民人均可支配收入达到3万元、农民人均纯收入达到1.1万元。社会事业全面进步，人民生活富足殷实，生态环境持续改善，党的建设、民主法制建设和精神文明建设进一步加强。

要实现这一奋斗目标，必须研判发展形势。今后五年，是发展机遇的凸显期。当前，国际总体趋势向好。中央深入推进转方式调结构，加大转型投入，出台系列扶持政策，实施全国主体功能区规划，明确长江中游地区为重点开发区，沿海产业转移加快，中部地区加速崛起。省委强力推行‚四化两型‛战略，扶持省际边境城市发展。常德突出打造澧水流域工业带，支持县域经济发展。这些都是极好的机遇。只要我们牢固树立‚拼抢意识、赶超理念‛，敢于抓机遇、争政策、抢项目，率先发力借力，就能赢得先机。今后五年，是自身势能的释放期。经过这几年的努力，津市成功实现后发赶超，进入新一轮提速周期。全市工业化率达到42%，以工业为主导的经济发展正处在加速起飞的关键时期。城乡统筹格局日趋完善，城镇化率高出全省平均水平17.7个百分点。社会事业全面发展，人均享有医疗、教育、文体等公共服务绝对值明显高于周边地区。二广、安慈高速的拉通，澧水航道的疏浚，S302升国道、S293澧水公路大桥和千吨级码头的建设，等等，这些积蓄的能量必将集中爆发、稳定释放。今后五年，是现实挑战的考验期。现在，县域特别是后发县域面临着诸多共同挑战：经济结构亟待优化转型；居民增收难以提速；资金、劳动力、土地、能源等生产要素供应趋紧；国家对融资平台进行严格筛查管理，政府投资拉动作用将逐步减弱；县域发展面临新一轮‚洗牌‛，竞争非常激烈。这些考验不是津市独有，而是各地共有。谁不正视和突破这些问题，就会不进则退、淘汰落伍。如果我们率先突破这些难题、战胜这些考验，就一定能在新一轮竞争中抢占制高点，实现创新引领。

要实现这一奋斗目标，必须突出发展主题。这一主题就是‚科学发展、跨越赶超，建设创新引领的新津市‛。科学发展，就是坚持以科学发展观为统领，转变发展方式，推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变，从注重经济发展向推动经济、政治、文化、社会、生态协调发展转变，从注重物质进步向更加关注人的全面发展转变，加快建设实力津市、创新津市、宜居津市、幸福津市‚四个津市‛。跨越赶超，就是始终保持勇争一流的精神状态，充分利用后发优势实现后发赶超，力争‚发展速度高于常德、发展质量高于常德、发展效益高于常德‛，保持常德第一方阵水平，县域综合实力进入全省50强，人均地区生产总值进入全省5强。创新引领，就是瞄准‚两个领先市‛的目标，坚持探索创新，坚持率先突破，立足常德、放眼全省，实现‚四个创新引领‛。创新引领经济转型。以先进装备制造、精细化工等为核心的现代工业不断壮大，嘉山工业新区成为省级工业集中区。农业龙头企业和农产品具备较强的市场竞争力。服务业快速发展，增加值年均增长14%以上。创新引领城乡一体。主城区人口达到18万，全市城镇化率达到71%。城乡交通、水利等基础设施更加健全。城市文化内涵、居民文明素质大幅提升。创新引领幸福建设。城乡公共服务均等化深入推进。城乡居民社会保障体系和基本医疗卫生服务体系更加健全，住房条件不断改善，教育事业快速发展，文体生活丰富多彩，生态文明健康发展，就业更加充分，居民收入稳定增长。创新引领社会管理。政府公共服务职能明显强化。率先建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，社会安定有序、充满活力。

要实现这一奋斗目标，必须坚持发展原则。就是要坚持‚追求‘好’、力争‘快’、突出‘特’‛三个总体原则。追求‚好‛，就是使各项工作都自觉服从于‚好‛，努力实现幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进。力争‚快‛，就是要始终保持争先进位的责任感、紧迫感，继续保持跨越赶超、真抓实干、大干快干的工作理念和作风，抢抓机遇、率先发展。突出‚特‛，就是要把握市情，深化改革创新，立足优势，扬长避短，以创新的思维开拓新路、以创新的举措破解难题、以创新的环境增强优势。为实现宏伟蓝图，今后五年，必须突出四大战略举措。

（一）构筑现代产业，提升经济实力。坚持‚在发展中转型、在转型中跨越‛的理念，着眼工业主导、农业提升、三产突破，促进全市经济又好又快发展。

1.加速发展工业。坚持工业立市核心战略不动摇，扩大招商引资，突出项目建设，加速推进新型工业化。在2011年五大产业完成百亿产值的基础上，今后五年，要全力实施工业发展‚12234‛工程。即：打造1个百亿产业，汽配产业以中联车桥为龙头，中沃汽配、嘉城汽部、龙津智能等为骨干，实现产值过100亿元；推动2家企业上市；实现200亿元的规模工业总产值；发展30家销售收入过亿元的企业；完成4亿元的工业税收。一是发展‚5+2‛产业体系。壮大提升五大传统产业。汽配产业突出对接中联重科‚千亿战略‛，内抓技改，外扩配套，加快向装备制造业、先进制造业转变；盐化工产业突出下游产品再利用，提高产品附加值，推进基础化工向精细化工延展；纺织产业突出引进染整、织布、服装等项目，延伸产业链条；食品产业突出资源整合、品牌打造；造纸产业突出产品结构调整、深度开发。加快发展新型建材、生物医药两大新兴产业。二是打造省级工业集中区。今年省政府明确提出，对市县基础条件好、发展前景广、带动能力强的园区，审批确定为省级工业集中区。要把握机遇、乘势而上，在现有经济开发区的良好基础上，完善园区建设规划，科学布局产业区间，构建特色专业园区，超前抓好路网设施配套，大力发展工业楼宇、工业街区，全力打造‚园区发展集约化、主导产业特色化、基础设施配套化‛的省级工业集中区。到2015年，园区完成工业产值150亿元。三是加速生产要素聚集。完善贷款贴息、信贷奖励制度，促进银企对接，健全中小企业信用担保体系。加强用地指标统筹，对优质重大项目，建立用地审批‚绿色通道‛。健全人力资源服务体系，统筹开展农民工技能培训，鼓励引入企业劳动力同步迁转，缓解企业用工难。加快中小企业孵化基地建设，培育更多成长性好、竞争力强的市场主体。

2.建设现代农业。着眼农民增收、农业增效，坚持用标准化、特色化、品牌化理念发展农业，推动农业现代化。到2015年，农业增加值达到15.6亿元。一是建设标准农业。建设沿S205城乡统筹示范带、现代农业综合示范区。以农业标准化体系建设为基础，积极引进、示范、推广成熟的农业生产技术，注重良种良法、农机农艺的综合配套，不断提高农业技术标准。以提升农业社会化服务水平为抓手，大力推行农产品基地认定和产品认证，加强农产品质量检测和监管，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。二是发展休闲农业。充分利用我市丰富的农业资源、优美的田园景观、独特的产业基地，发挥灵泉镇乡村旅游的示范作用，扶持休闲农庄发展。引导农民和工商业主投资开发具有休闲性、参与性、特异性的休闲旅游产品，逐步形成一批具有观光、采摘等功能的体验农业基地，具有浓厚乡土、人文等特色的‚农家乐‛式的休闲基地，具有度假、娱乐等功能的森林、水域生态旅游基地。三是打造品牌农业。立足蚕桑、藠果、双孢蘑菇、水产等特色产业，鼓励争创农业品牌，引导农产品注册商标。扶持中意糖果、津佳兔业、旺森养殖等龙头企业。加强特色品牌的营销推介，建立农超、农商对接机制，唱响津市农业品牌。鼓励和引导农村经济组织、基层组织、中介组织和产业大户，创办或领办农民专业合作组织，不断提高农业组织化程度。

3.繁荣城市经济。坚持‚商贸振兴、旅游升温‛的发展战略，以‚彰显三大特色、打造50亿三产‛为目标，充分发挥历史人文、地方美食、山水生态‚三大特色‛，提升繁荣城市经济。到2015年，全市服务业增加值达到50亿元。一是发展生产性服务业。培育壮大现代物流业，大力引进商贸物流企业，组建本土专业化大型物流公司，高标准建设物流信息综合平台，加快工业园区仓储物流中心、九澧物流园建设，抓好城乡商贸市场改造升级，完善城乡市场供应体系。大力发展金融经济，引进多元金融机构，引导社会资金流入，基本确立区域性资本运营和资金调度中心地位。二是提升旅游休闲消费。立足独特的历史人文和自然资源，大力发展观光、休闲、度假复合型旅游业，重点建设毛里湖湿地公园、灵泉乡村旅游、嘉山风景名胜区、古大同森林公园、药山寺宗教生态旅游项目，策划精品线路，加快融入‚大湘西旅游经济协作区‛，把津市建设成‚环境最美、服务最优、人气最旺‛的区域性精品旅游城市。有序推进房地产开发，加快发展连锁超市、星级酒店、特色餐饮店和休闲会所等现代商贸业。三是开拓新兴服务业。顺应居民多层次、多样化需求，积极发展托老托幼、家政家教、物业管理、医疗保健、汽车租赁代驾等有偿服务。培育发展工商咨询、法律会计、电子商务、远程教育等专业服务，鼓励发展建筑设计、广告策划等创意服务。

（二）推进一体建设，统筹城乡发展。继续以争创‚全省城乡统筹领先市‛为目标，加快推进城乡互动，突出以城带乡，全面提升城乡质态。

1.加快城乡共建。坚持‚山水宜居之城、活力创新之城、历史文化之城‛的理念，立足中心城区、沿S205城乡统筹示范带、环西湖生态经济圈‚一核一带一圈‛布局，优化城乡生产、生活和生态空间，增强城市的要素吸附力、资源转化力和内生增长力。进一步创新投融资平台建设和融资方式，加快城市建设步伐。完善城市路网体系，推进城市道路升级改造，抓好二广高速、安慈高速、S302升国道、S293澧水公路大桥、澧水津市段航道疏浚、千吨级码头等重点项目建设。全面提升城乡水、电、气、通信、环卫、公交等配套建设。培育城市园林景观，抓好广场和街头绿化工程、澧水风光带建设。不断完善与城市发展、居民生产生活需求相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能。加强农村基础设施建设，重点推进农田水利、乡村公路等建设。

2.深化城乡共管。大力推进‚蓝天、碧水、绿色、靓丽、井然‛工程，全面打造宜居环境。深入开展国家园林城市、国家卫生城市‚两个城市创建‛活动。加快城市管理体制改革。强化规划刚性约束和批后管理。切实抓好城市交通和综合环境整治。深入开展‚民德民风‛教育活动，加快构建‚镇村联动、村民参与、部门配合‛的乡村管理新格局。加强乡村生态环境集中连片整治，抓好湘北干线沿线综合治理。持续开展‚实施清洁工程、建设幸福家园‛创建活动。全面推进城乡生活垃圾一体化处理。加强工业污染、农业污染和生活污染治理，强化节能减排。

3.推动城乡共进。强化‚整体发展、全域一体‛理念，统筹城乡各类规划，形成统一协调的综合性规划空间体系。优化城乡公共资源配臵，逐步实现基本公共服务的均等化。以土地管理、人口户籍、社会保障、公共财政、农村金融等五大制度创新为关键点，进一步深化各项配套改革，不断增强城乡一体化发展的内在动力和体制活力。探索实施城乡区域同步规划、设施同步建设、环境同步整治、文明同步创建的体制机制，形成具有典型示范意义的城乡一体化试点经验。

（三）改善民本民生，提高幸福指数。牢固树立‚公共服务均等化‛的理念，保障民生投入与财政收入同步增长，推动‚解困民生‛向‚普惠民生‛转型升级、‚基本民生‛向‚幸福民生‛转型升级。

1.强化社会保障。坚持‚广覆盖、保基本、多层次、可持续‛的方针，推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。探索推进新型农村养老保险和城镇居民养老保险，力争在2012年实现全覆盖。不断完善民生工程体系，完成养老服务、残疾人康复托养、农村社区服务体系等重大民生工程建设。加大保障性安居工程建设力度，加快推进黑瓦屋、廉租房、安臵房、公租房建设和农村低危房改造。实施更加积极的就业政策，完善就业援助制度，构建和谐劳动关系。

2.发展社会事业。合理配臵公共教育资源，推动各级各类教育协调发展。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展职业教育。加大公共卫生服务投入，深化医疗卫生体制改革，全面推行国家基本药物制度，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系。统筹推进人口和计生工作，深入开展国家计划生育优质服务先进市创建工作。加快建设各类公共设施，大力发展各项公益事业。

3.突出文化引领。把文化建设摆在更加突出的位臵，提升津市软实力。大力弘扬‚坚贞执着、勤奋上进‛的津市精神，大力塑造‚敢于突破、追求卓越‛的津市形象，不断焕发创业、创新、创优的巨大激情。深化文化体制改革，建设市乡村三级文体活动阵地，逐步形成覆盖城乡的公共文化服务体系。广泛开展群众性文化活动，促进农村文化、企业文化、社区文化、校园文化大融合、大发展。切实保护历史文化遗产，培养和引进先进文化企业，推动文化资源产业化发展。围绕津市文化元素，加大文艺作品创作与交流力度，推出一批有影响力的文艺作品。

（四）深化改革创新，增强发展活力。改革创新是实现科学发展的必然要求，必须持续深化改革创新，突出在科技驱动、人才支撑、社会管理上下功夫，增强发展的内生力和源动力。

1.创新科技驱动。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，实现‚津市制造‛向‚津市创造‛转变。工业方面，加大对企业自主创新支持力度，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和持续创新能力的领军企业，大力开发新工艺、新技术、新产品和新装备；探索产学研合作新模式，抓好汽车车桥、盐化工两个省级和食品一个市级技术研发中心等创新平台建设；深入推进质量振兴和技术标准战略，加强知识产权保护，支持企业申请专利和促进专利技术产业化。农业方面，鼓励支持农民开展技术创新，全面普及新型实用技术，使农业生产技术达到省内同期先进水平。到2015年，规模企业建有研发机构比例达30%以上，研发经费占地区生产总值比重达2%以上，新增国家级名品名牌2个以上，全市国家高新技术企业达8家以上。

2.创新人才支撑。强力推进‚人才兴市‛战略，加快完善和实施《津市市中长期人才发展规划》。完善引才工作，建立企业引才导向激励机制，鼓励采取聘用、兼职、‚假日博士‛、‚星期日工程师‛等形式，支持人才带技术、项目、产品、专利等来津创业。不断改善市外高层次人才在津工作和生活环境。建立本土人才库，依托重大项目工程，培养一批具有较强创新能力的熟练工人、科技人才、领军人物和创新团队。完善人才信息收集发布机制，做好供需对接。完善税收优惠、金融支持、安家立业等全方位的激励政策，为引才、育才、留才创造最优环境。

3.创新社会管理。把改善民生作为创新社会管理的基础，坚持‚服务在先、管理在后‛，加快服务型政府建设。按照‚重在夯实基层基础、重在整合社会资源、重在完善工作机制‛的方针，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。深入推进‚一中心五网络‛建设。完善人民调解、行政调解、司法调解‚三调联动‛体系。加强食品药品、生产、消防、交通、环保等五大领域安全监管，努力消除安全隐患。严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，注重应对非传统安全威胁，切实保障人民生命财产安全。充分发挥村（社区）在社会管理中的基础性作用，加强社会组织和社工队伍建设，鼓励和引导群众参与公益活动。建立重大决策公民有序参与机制，支持新闻媒体依法表达民意、舆论监督。开展‚法治津市‛建设，促进社会公平正义。

三、全面加强和改进新形势下党的建设

加强党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。要始终坚持党要管党、从严治党，全面推进党的思想、作风、组织和廉政建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为建设创新引领的新津市提供坚强的政治保障。

1.坚持思想建设，凝聚发展动力。思想解放天地宽。要在新的起点上实现新的跨越，必须以全新观念引领，让创新的思想竞相迸发、让创业的活力充分涌流。一是牢固树立开放包容的意识。要破除对创业者求全责备的思想，凡是有利津市发展的事，要敢于想、敢于试、敢于闯，把该放的政策坚决放宽、放开、放彻底，大力营造支持创新、鼓励创业、宽容失误的发展环境。让一切愿意来津市发展的人才都能找到发挥的舞台，让一切愿意来津市投资的客商都能找到合适的项目，让一切愿意来津市落户的资本都能找到增值的空间。二是始终保持奋勇争先的激情。甘落人后、不思进取，就会在发展中停滞不前、无所作为。津市地域不大、总量不多，我们要创造奇迹、创新引领，唯有苦干实干、勇争一流，才能在激烈的竞争中闯出一条新路。要在争取资金、项目建设上‚能快则快‛，争资拼速度、建设抢进度。要在产业发展、园区建设上‚能超则超‛，步步为营、甩掉追兵、赶超标兵。要在城乡统筹、社会管理上‚能好则好‛，探索新经验、打造新亮点、增创新优势。三是大力倡导勇于担当的精神。事业呼唤担当。担当成长干部、成就伟业。广大党员干部一定要不辱使命，大力弘扬担当精神，自觉担当全局、担当重任、担当危难。在大是大非面前，要头脑清醒，讲真话、扬正气，不人云亦云；在复杂矛盾面前，要靠前调度，会决断、敢担责，不错失良机；在艰难险阻面前，要板起身子，主动上、迎难上，不回避推诿。

2.突出作风建设，提升执政水平。作风好坏事关事业兴衰。推动津市发展，必须有过硬的作风作保证。一是大兴学习调研之风。深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设，健全干部在职学习制度，强化干部述学评学考学，引导党员干部在学习中创新发展理念、转变发展思维、增强自身能力。各级领导干部要自觉深入基层，在实践中了解情况，在调查中发现问题，在思考中寻求对策。二是大兴亲民为民之风。坚持把为群众谋利益作为全部工作的出发点和落脚点。健全干部联系基层、服务群众制度，落实领导干部接待日制度，认真做好群众来信来访工作。要亲近群众。把来访的群众当家人，把反映的问题当家事，勤沟通、常联系，以真情换真心。要尊重群众。无论是出台政策，还是新上项目，都要认真听取群众意见，做到多数群众不支持的项目坚决不上，劳民伤财的事情坚决不干。要服务群众。真心为民办事，不搞虚假政绩，既要办好政策该办的事，又要办好群众想办的事。三是大兴高效节俭之风。大力弘扬务实高效、勤俭节约的作风。深化机关效能建设，优化办事流程，精减审批程序，大力推进行政权力公开、民主评议行风，不断优化政务服务环境。严格控制公务消费，改进接待方式方法，倡导文明节俭，坚决遏制、惩处公款挥霍浪费行为。精简政务活动，力戒形式主义，倡导务实作风。

3.强化组织建设，夯实工作基础。基础牢，山不摇；基层稳，天下安。一是加强队伍建设。选人用人，关系事业成败。要坚持正确用人导向，选干部坚持德才兼备，用干部凭实绩公论，真正靠导向激发动力、靠用人激活队伍。推进干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，加大竞争性选拔干部力度，探索多种形式的干部退出机制。选准配强党政‚一把手‛，加强领导班子建设。注重年轻干部培养，加强干部培训，多岗位锻炼干部。完善领导班子和领导干部考评体系，加大民意在考核中的权重，强化考核结果运用。完善人才工作机制，提高党管人才工作水平。二是加强基层基础。以创先争优活动为总揽，深化基层党建工作三级联创活动，加大先进典型人物的表彰推介力度，在全市形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚。加强新经济组织和新社会组织党建工作，探索完善工业园区、专业市场等区域化党建模式，实现党组织和党的工作全覆盖。加强村（社区）党支部书记管理，深入推进农村党员干部‚一村一名大学生计划‛工作，提高基层党组织带头人队伍整体素质。强化党员动态管理，推进党员发展‚1＋1‛工程，完善党内帮扶机制，提高党员对党内事务的参与度，增强党员队伍生机活力。健全基层干部考核激励机制，提高乡村运转保障水平，完善基层党建活动场所，切实关爱基层干部。三是加强民主政治。加强各级领导班子自身建设，坚持民主集中制原则，完善党委内部议事规则和决策程序，扩大党内民主，切实改进党的领导方式和领导方法，更好地发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。积极支持人大、政府、政协依法履职，巩固壮大新时期爱国统一战线，进一步加强人民武装、双拥、民族宗教、老干部等工作，充分发挥工青妇、工商联、科协、文联、侨联、残联等群团、社团组织的桥梁纽带作用，形成团结一致、齐心协力、共谋发展的良好局面。

4.推进廉政建设，提高防腐能力。反腐倡廉建设，是党必须始终抓好的重大政治任务。一是以教育防腐。以党性党风党纪教育为重点，加强廉政文化建设。大力推行谈心提醒、诫勉谈话制度，对干部廉洁从政方面的问题做到早提醒、早制止、早纠正，筑牢反腐倡廉的思想防线。二是以制度反腐。坚持用制度管理人、约束人、规范人，严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。不断深化行政审批制度、财政体制、招投标制度改革，规范和健全权力运行机制，真正做到用制度管钱管人，用制度规范用权，从源头上消除腐败现象产生的土壤和条件。扎实推进纪检监察体制改革。三是以监督治腐。健全和完善集党内监督、人大政协监督、司法监督、审计监督、媒体监督、社会监督于一体的全方位、多层次的监督体系。认真落实领导干部个人重大事项报告、经济责任审计、述职述廉等制度，加强对领导干部特别是‚一把手‛的监督。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处违纪违法案件，遏制腐败现象发生。各级领导干部要讲党性、重品行、作表率，始终做到政治上清醒、经济上清廉、生活上清白。

同志们，津市的发展呼唤我们激情奋斗，美好的蓝图需要我们同心绘就。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，深怀‚守土有责、造福一方‛的责任意识，‚立党为公、执政为民‛的公仆意识，‚勇于改革、敢为人先‛的创新意识，团结带领全市广大党员和干部群众，解放思想、振奋精神，科学发展、跨越赶超，为建设创新引领的新津市而努力奋斗！

篇2：津市党代会报告

经济中心和生态城市而奋斗

——张高丽在中国共产党天津市第十次代表大会上的报告

(2012年5月22日)同志们：

现在，我代表中国共产党天津市第九届委员会向大会作报告。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加快滨海新区开发开放，为把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市而奋斗。

一、过去五年的主要工作

市第九次党代会以来的五年，是极不平凡、极不寻常的五年。面对许多大事难事急事的严峻考验，我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在历届市领导班子打下的基础上，团结带领全市广大党员干部群众，认真贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，全面完成市第九次党代会确定的目标任务，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得显著成就，开创了科学发展和谐发展率先发展的新局面。

1.综合实力跃上新的台阶。积极应对国际金融危机巨大冲击，连续四年开展“上水平”活动，加快转变经济发展方式。2011年，全市生产总值1.12万亿元，是2006年的2.5倍，年均增长16.5%，人均生产总值1.3万美元；辖区财政收入5333亿元，是2006年的3.4倍，年均增长27.8%，其中，地方财政收入1455亿元，是2006年的3.5倍，年均增长28.4%；全社会固定资产投资7511亿元，是2006年的4.1倍，年均增长34.9%；社会消费品零售总额3395亿元，是2006年的2.5倍，年均增长19.5%；实际直接利用外资131亿美元，是2006年的3.2倍，年均增长25.9%；实际利用内资2086亿元，是2006年的4.8倍，年均增长37%；万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别下降21.3%、9.6%、11.2%，完成国家下达的节能减排任务。

2.经济结构明显优化升级。集中力量发展实体经济，积极培育战略性新兴产业，高端化高质化高新化产业体系逐步建立。累计实施总投资2.27万亿元的1440项高水平大项目好项目，700多个已建成投产，打造6个销售收入过千亿元企业集团。建成5个国家新型工业化 产业示范基地，八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%，工业总产值突破2万亿元，信息化水平处在全国前列。服务业占全市生产总值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高标准设施农业45万亩，主要农副产品自给率提高到90%。以子牙循环经济产业区为代表的五种循环经济发展模式得到推广应用，关停并转一千多家高耗能、高污染企业。建成一批国家级科技创新、产业技术研发平台和高新技术产业化基地，多项重大创新成果填补国内空白。科技型中小企业2.6万多家，科技“小巨人”企业1300多家。高新技术产业产值占全市工业比重31.1%，全社会研发经费支出占生产总值比重2.6%，每万人口发明专利拥有量比2006年增加3.1倍，是全国平均水平的3倍，综合科技进步水平保持全国第三位。

3.滨海新区全面开发开放。深入落实国家发展战略，确定实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略，争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区。完成综合配套改革三年实施计划，启动第二个三年实施计划。行政管理体制改革实现重大突破。功能区加快建设，一批国家级、区域级高端产业和研发转化基地正在形成，创新示范和服务辐射作用不断增强。重点加强道路交通、水资源、能源、环境整治四大基础设施工程建设，天津港货物吞吐量4.5亿吨、成为世界第四大港，东疆保税港区建设取得突破性进展，内陆“无水港”增至21个，天津滨海国际机场成为国内第四个双跑道运营的大型机场，北方国际航运中心 和国际物流中心作用进一步显现。开发区主要经济指标保持国家级开发区首位。2011年滨海新区生产总值6207亿元，是2006年的3.1倍，年均增长23.2%。

4.区县发展活力显著增强。中心城区大力发展高端服务业和都市型工业，提升改造海河两岸和滨江道、意式风情区等一批特色街区，建成津湾广场、梅江会展中心、大悦城、水游城、红星国际等大型设施和一批五星级酒店，综合开发泰安道地区，保护利用五大道地区，培育“近代中国看天津”等旅游品牌，打造一批楼宇经济、总部经济聚集区和创意产业园区。郊区县积极实施“三区”统筹发展战略，建成31个示范工业园区起步区、20个农业示范园区、155个养殖示范园区，43个示范小城镇加快建设，40万农民迁入新居。实施“三改一化”试点，探索了统筹城乡发展的新途径，全市城镇化率80.5%。

5.生态城市建设成效显现。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，确定实施“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”和“一主两副”城市空间发展战略，编制完成一批重点规划和专项规划，实现中心城区和区县重点地区城市设计全覆盖，初步形成大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市风格。京津城际等3条铁路和京津二线等9条高速公路建成通车，地铁2、3、9号线年内试运营，快速路新增里程160公里，天津站、西站综合交通枢纽投入使用，南水北调天津境内干线工程主体完工。中新天津生态城加快建设，8平方公里起步区初具规模。实施生态市建设行动计划，推进清水工程、绿化工程、净化工程。奋战900天综合整治市容环境，整修道路5370公里、建筑2.4万栋、社区943个，建成50公里夜景灯光体系，改造提升149个公园并免费开放，新建提升改造绿化面积1.5亿平方米，植树造林110万亩，城镇污水处理率87.5%，城镇生活垃圾无害化处理率93%，全市空气质量二级以上天数320天。

6.改革开放迈出重要步伐。调整和改革市委、市政府机构。市级审批事项由1033项减少到495项，综合审批效率提高80%。推进规划管理体制改革，实施城市管理规定，完善“两级政府、三级管理”体制。完成金融改革创新40项重点工作，设立和引进一批金融机构，组建一批创新型资本及要素市场，加快发展股权投资基金、融资租赁等新型金融业态，有效防范金融风险，初步建立金融机构、业务、市场、环境体系。加大国资监管力度，加快行业企业重组。中小企业加快发展，民营经济实现增加值占全市生产总值40%。创新土地管理体制，推进土地征转分离试点。成功举办夏季达沃斯论坛等重大活动，在津投资的世界500强企业150多家，国内500强企业200家，2011年进出口总额突破千亿美元，境外投资项目超千个。与兄弟省区市的交流合作日益密切。提前一年高水平完成支援陕西地震灾区恢复重建任务，新一轮援疆和对口支援西藏昌都、甘肃、重庆万州、青海黄南州工作取得好成绩。

7.人民群众生活不断改善。连续实施六个20项民心工程，共842 个子项。

2011年全市财政用于民计民生支出占总支出的76.2%，比2006年提高9.5个百分点。累计建设保障性住房4005万平方米，发放租房补贴8.5万户，为45万户中低收入家庭提供住房保障。新增就业204万人，城镇登记失业率稳定在3.6%左右，劳动合同签订率达到90%以上。城市居民人均可支配收入26921元，农村居民人均纯收入13200元，年均分别增长13.5%和10.7%，城乡居民收入差距是全国最小的地区之一。城市低保标准由300元提高到520元，最低工资标准由670元提高到1310元，人均养老金发放标准由981元提高到1880元。65岁以上老年人免费乘坐公交车。在全国率先建立统筹城乡居民的基本养老保障和基本医疗保险制度，参保人员看病就医全部实行即时联网结算。实施全民意外伤害附加保险和困难家庭帮扶、重症患者救助制度，提高重点优抚对象抚恤补助、城乡低保特困救助、农村五保供养和残疾人生活补贴标准，建立完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。全市燃气、自来水覆盖率100%，中心城区集中供热率超过96%。解决323万农村人口的饮水安全问题。有效化解高校债务，高等教育质量全面提升，新增博士一级学科30个、硕士一级学科125个，服务经济社会发展能力显著增强。高水平举办四届全国职业院校技能大赛，海河教育园区成为全国职业教育改革创新示范园区。完成178万平方米中小学校舍安全加固工程，义务教育学校现代化达标建设和学前教育三年行动计划目标今年将全面实现。深入推进 和谐校园建设。新增劳动力平均受教育年限接近15年，教育综合实力和整体水平位居全国前列。新建改扩建一批大型综合医疗卫生设施，建成537家社区卫生服务机构，建设2586家标准化村卫生室，每千人拥有床位和医护人员数大幅增加，显著优化就医环境，二级以上医院全面实行无假日门诊，基层医疗机构实行基本药品零差率销售，药品价格平均下降25%以上，城乡居民免费享受18项基本公共卫生服务，重大传染病发病率处于全国最低行列。妇女儿童健康保障居全国领先水平。2011年全市人均期望寿命81.46岁。人口与计划生育工作、老龄和残疾人事业取得新进步。

8.文化改革发展扎实推进。社会主义核心价值体系建设切实加强，总结提炼宣传“天津精神”，“同在一方热土、共建美好家园”活动深入开展。建成市文化中心等一批重要文化设施，市级博物馆、纪念馆、科技馆、公共图书馆、规划展览馆免费开放，3706个行政村农家书屋、村文化室和免费数字电影放映全覆盖，历史风貌建筑有效保护利用。电视剧《解放》、《辛亥革命》等一批精品力作产生广泛影响。实施100项重点文化项目，8个国家级文化产业园区建设进展顺利，设立文化产权交易所和文化产业股权投资基金。深化出版、发行、电影体制改革，完成国有经营性文化单位转企改制和文化市场综合执法改革，在全国率先实行报业宣传经营两分开和广播电视制播分离，文化体制改革进入全国先进地区行列。群众体育、竞技体育和体育产业取得新成绩，成功协办北京奥运会，获得第九届全国大运会、第六届东 亚运动会和第十三届全运会承办权。

9.社会保持和谐安全稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展大接访大走访活动，强化大调解工作体系建设，进京非正常访保持全国低位。建立社会稳定风险评估机制，健全社会管理综合治理体制机制，搞好滨海新区全国社会管理创新综合试点，流动人口、特殊人群、非公有制经济组织、社会组织、信息网络等服务管理取得新进展。深化平安天津、法治天津建设，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，严密“护城河”工程，加强基层基础和基本保障建设，成为全国最安全稳定的地区之一。强化食品药品监管，严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。国防后备力量建设得到加强，双拥共建水平显著提高，军政军民团结局面进一步巩固。

10.党的建设水平切实提高。坚决贯彻中央决策部署，广泛开展深入学习实践科学发展观和“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，定期举办市委理论学习中心组读书会和集体学习，各区县互看互比互学，每年到兄弟省区市学习考察。市委总揽全局，协调各方，凝心聚力，充分发挥人大、政府、政协和各民主党派、无党派人士、各人民团体的作用。做好民族、宗教、侨务、港澳和对台工作。抓班子带队伍，建立健全决策目标、执行责任和考核监督体系，在干中锻炼、考察、培养和使用干部，加大干部交流和年轻干部培养力度，竞争性 选拔干部比例提前实现中央的目标要求，造就了一支高素质干部队伍。圆满完成区县乡镇换届，领导班子整体功能和合力进一步增强。人才结构不断优化，总量达到202万人。扎实开展创先争优和学习型党组织创建活动，实施党的组织和党的工作全社会覆盖工程。切实改进会风文风和工作作风，每年组织数千名干部深入基层、深入实际、深入群众，排忧解难，搞好服务。加强反腐倡廉建设，形成具有天津特点的惩治和预防腐败体系基本框架，社会公众对反腐败工作认可度逐年提高。

五年艰苦的实践，五年不懈的奋斗，积累了十分宝贵的经验，探索出一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。一是坚持解放思想，把中央精神与天津实际紧密结合，善于总结发扬天津的好做法，善于学习借鉴国内外的先进经验，善于消化吸收再创新，创造性开展工作。二是坚持科学发展，正确处理好与快、当前与长远、局部与全局的关系，扎实做好打基础、上水平、利长远的工作，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。三是坚持以人为本，全心全意为人民服务，集中群众智慧，依靠群众力量，把更多资源用于改善民计民生，以实实在在业绩取信于民。四是坚持改革开放，用改革的办法破解发展难题，以开放促改革促调整促发展，激发创新创造创优的社会活力，加快建立有利于科学发展的体制机制。五是坚持求真务实，标准要高、要求要严、工作要实、调子要低、效果要好，各项工作经得起实践、人民、历史的检验。六 是坚持党的领导，保持党的先进性和纯洁性，坚定正确的政治方向，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，科学执政、民主执政、依法执政，营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围，充分调动各方面积极性。这些经验是全市人民创造的宝贵精神财富，一定要长期坚持和发扬光大。

同志们，这五年是天津发展进程中非常重要的历史阶段，不仅实现了经济社会又好又快发展，也为今后全面协调可持续发展、加快实现中央对天津的定位奠定了坚实基础。各级领导班子和广大党员干部，为了党的事业，为了天津这方热土，为了人民群众利益，恪尽职守，日夜奋战，无私奉献，鞠躬尽瘁，努力工作。全市人民创造了天津精神、天津速度和天津效益。人民群众自信心和必胜心显著增强，凝聚起可贵的民心民气，形成干事创业的强大合力。实践充分证明，市第九次党代会以来市委确定的发展目标、思路和举措，符合中央要求，符合天津实际，符合群众愿望，是完全正确的。

五年来我们取得的一切成绩，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是努力实践科学发展观的结果，是全市上下同心同德、团结奋斗的结果。我代表中共天津市第九届委员会，向辛勤工作在各条战线的广大共产党员、干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向老领导和离退休老同志，向驻津人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持天津发展的同志们和海内外朋友们，表示衷 心感谢、亲切问候和崇高敬意！

在总结成绩的同时，必须清醒地看到存在的问题和差距。主要表现在：思想观念与贯彻落实科学发展观的要求还不适应，解放思想和改革创新的任务仍然艰巨；综合实力与城市的地位作用还不适应，服务业比重偏低，民营经济发展不够快，节能减排形势严峻，经济结构需要进一步调整优化；生活水平与人民群众的期待还不适应，部分群众生活比较困难，社会保障和公共服务有待加强；社会管理创新与面临的新情况还不适应，影响社会稳定的因素比较突出；执政能力与肩负的重大责任还不适应，形式主义、官僚主义仍然存在，腐败现象时有发生。我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

篇3：天津市城郊农地流转问题调查报告

梳理近年来与土地流转相关的文献, 我们可以发现土地流转的研究方向大致可以归为下面几类:

1. 侧重土地流转历史溯源与实践的研究。

侯微对我国农用地流转进行了结合历史现实的纵向分析。他认为迎合商品经济的发展, 土地从超稳态结构开始转变为适度规模经营, 大量剩余农产品激活商品经济。

2. 侧重土地流转动力机制的研究。

曾超群和曾福生认为改革开放三十多年来, 家庭联产承包责任制的优势逐渐释放。农业生产的规模经济、农业产业结构优化、农村劳动力的转移、各级政府的大力推动成为我国农村土地流转的四大动力。杨少垒认为农民、企业、集体组织和地方政府都是土地流转的动力主体, 但各主体功能耦合不畅和动力要素强度不够, 当前的土地流转需要明确动力主体角色、联动推进城镇化和工业化、加强农业科技创新。推动着土地流转的动力主体有很多, 但当前我们缺乏主导作用的动力主体。

3. 侧重结合市场经济条件下进行土地流转的研究。

冯继康和赖昭瑞 (1999) 认为依照效率原则配置土地资源是农村土地制度建设的重要目标。我们的制度改革必须创造出一种机制以保障现有土地资源在不同产业部门之间灵活转移, 并实现交易成本最低化, 这种机制的核心就是土地市场化。

4. 侧重结合国外经验进行土地流转的比较研究。

吴遵新认为经济增长时期的日本实施了“自立农业”改革等土地改革, 但政策实施中“架空”农民, 忽略农民微观利益。结合我国现状, 土地仍充当着部分社会保障功能, 土地流转必须考虑或侧重于农民微观经济主体。邓颖蕾、刘辉、黄超和张慧玲将美国、日本、以色列和印度的土地改革做相互比较, 利弊各异。结合比较结果提出建立以法律明确为基础的农地所用权制度, 构建新型农村经营体制机制和实现土地流转模式的转变, 增加土地价值。近年来, 我们越来越关注土地流转, 不管研究的关注点在哪里, 我们总在探索着以理论研究指导我们的政策与改革。天津市结合吸取其他地方关于土地流转尝试上的有益养分, 进行着符合国情、市情和现阶段现状一系列突破性改革。

二、天津城郊农地流转问题概况

据了解, 全国很多省份都在积极探索着统筹新型城镇化与农业现代化, 涌现出一系列可推广可复制的实践经验, 比如广州模式、芜湖模式以及苏州模式等。无论采用什么模式, 它们的共同点都是在土地所用权不变的基础上的, 从标上缓解地方存在的土地征用困境。国家正在加快农业现代化, 鼓励建立现代新型农业经营主体。“坚持和完善农村基本经营制度, 坚持农民家庭经营主体地位, 引导土地经营权规范有序流转, 创新土地流转和规模经营方式, 积极发展多种形式适度规模经营, 提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场, 完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下, 按照中央统一部署, 审慎稳妥推进农村土地制度改革。”

天津农村农民中的青壮年广泛参与到周边的工业园区或第三产业导致了大量的农地被“搁置”, 尤其是近郊。农村农民收入的大部分来自于非农收入。据我们的调查结果显示:天津市城郊农民收入的主要经济来源是农业生产的只有31.0%, 他们的收入主要来源于务工工资、个体经商, 约占65.5%。天津在全国诸多省份试点的基础上开始探索土地流转, 先后四批实施以宅基地换房促进示范小城镇建设, 大力加快城乡发展一体化步伐。天津城郊农地流转的特点主要体现在: (1) 顺应和助推城郊农地自然流转规律; (2) 尊重农民的自主意愿; (3) 兼顾各方利益, 注重平衡。

三、天津城郊农地流转的调查分析

1. 调查方法与样本特征。

(1) 调查方法。第一, 理论研究与实地调查相结合。精心设计调查问卷, 实地了解调查, 收集第一手资料, 并采用相关软件对收集到的第一手资料进行二次处理, 得到自己的结论。通过图书馆、网络查阅相关前沿理论研究动态, 理论联系实际, 得出一些比较结论。第二, 定性分析与定量分析相结合。天津市农地流转问题是一个系统性的复杂问题, 包含着质与量的两个方面。对我们调查问卷中的相关数据进行定量分析, 对其影响因素进行定性分析。第三, 静态分析与动态分析相结合。密切联系当前天津市农地流转现状, 对其进行静态分析。对于土地流转的历史和未来进行动态分析。 (2) 样本特征。本文分析所需要的数据主要来源“天津市城郊农地流转问题调查研究调查问卷”, 此问卷是针对研究天津市城郊农地流转问题而设计的。天津市自2005年以来, 积极探索以宅基地换房为主要是示范性小城镇建设试点, 示范小城镇建设势必会带来以土地流转为核心的相关问题, 解决这些问题对于政策的实施与推动具有很重要的作用, 而土地这种特有的资源, 既有商品属性, 又有特有的属性, 研究农地流转的动力主体、实施过程和相关政策等具有一定的现实意义。本课题调研对象是天津市郊实施示范性小城镇建设试点的村镇, 它们分别是:东丽区华明镇贯庄村和朱家庄村、西青区张家窝镇薛庄子村、武清区南蔡村镇郭家屯村、静海县大邱庄镇尧舜街道和李八庄村、宝坻区高家庄镇宝平街道等。调研时间2015年4月3日至4月12日。我们的课题组成员分头行动, 出现在田间地头、百姓屋舍、村委大队等, 除了完成相应的调查问卷, 并向他们询问摸清情况、倾听心声等。本课题共发放问卷200份, 回收189份, 剔除一部分填写不完整的无效问卷, 得到符合我们需要的有效问卷为168份。

2. 数据分析。

(1) 耕地征用程度分析。各地方对于征地的规模与比例存在着差异 (图1) 。全部被征用的约占13.0%, 比如静海县大邱庄镇李八庄村, 李八庄村整合全村土地资源, 才有联营或承包等方式实现规模经营。大部分被征用的约占47.0%, 具有代表性的是武清区南蔡村镇郭官屯村。而只征走一部分的约为34.0%, 此地区的农村主要收入来源仍是农业生产所得。

(2) 家庭主要收入来源以及收入预期分析。改革开放以来, 农村的经济来源越来越呈现多元化。经过调查后发现, 天津市城郊农村的农民经济收入来源显得更加活泼多元。现今, 主要收入来源 (图2) 由农业生产所得的仅有31.0%, 剩下的69.0%全部来自非农收入, 农民离土地越来越有距离感。

示范小城镇的逐渐建成, 农民将与土地剥离, 关系不会变得那么紧密, 千百年来靠地吃地的农民开始走进市民时代。身份转折的这一代农民, 慢慢地依靠工资收入营生。调查显示, 预期月收入主要集中在1500元至3000元 (图3) 。宝坻区高家庄镇村民告诉我们:“家里有青壮年的, 日子会好点。没有青壮年的家庭, 日子将是很艰苦……”他们的话客观上反映着我们的现实。出身农民的市民, 由于各种主观、客观等因素造成的人力资本劣势直接影响着他们的收入与生活。没有青壮年的家庭将失去生活来源, 他们的生活是可以预想的。

(3) 收入与支出预期实证分析、信心水平分析。我们调查了样本区域内的家庭预计年收入水平, 并将收集到的数据进行处理。我们采用Excel中的回归分析对数据进行分析。线性回归分析的公式如下:

∑—求和 n—样本数据个数—估计值

—数据的平均值 b—回归系数

我们通过Excel得到调查区域中家庭预计年收入水平散点图 (图4、图5) , 拟合出相应的回归方程:

我们从“调查区域家庭预计年收入散点图”和“调查区域家庭预计年支出散点图”中可以看出:预计家庭最低收入水平平均约为67654元, 预计家庭最低年开支平均约为51785。而家庭年收入增长率为286.77, 低于家庭年支出增长率315.06。“调查区域家庭预计年收入散点图”显示出仍有不少家庭年收入水平在回归直线下方, 大多数在回归直线周围。

调查中发现 (图6) , 约20.8%的人对未来的生活信心十足, 对未来的生活没有信心达到约42.9%。究其原因, 武清区南蔡村镇的一村民告诉我们:“我们世代吃土地饭吃习惯了, 短时间内难以适应, 加上没有什么工作技能, 生活不会那么平坦。住在农村, 没有什么物业费等支出, 一定程度上加重心理负担……”

四、天津城郊农地流转中存在的问题

1. 土地流转过程中的动力主体不明确。

天津市示范小城镇建设是由政府主导的一项深层次城镇化探索之路, 涉及到诸方面的利益诉求, 谋求诸方面平衡是工作的难点。农民、集体组织、参与企业和地方政府存在着说法不一、行动不统一等问题, 他们之间的角色定位不够明确, 导致了“九龙治水”的尴尬局面, 在一定程度上导致了诸方面均存在一定不满。农民、集体组织、参与企业和地方政府是农地流转过程中的动力主体, 明确动力主体角色定位是顺利完成流转的保障。

2. 动力主体间耦合不畅。

农民、集体组织、参与企业和地方政府各自有着不同的利益诉求, 缺乏有效的沟通协调机制, 四者之间耦合不畅, 导致农民“被安排”和集体组织“蒙在鼓里”, 处于优势的参与企业和地方政府应该优先考虑农民和集体组织的利益。

3. 农民收入来源单一。

过去, 农民的口粮可以靠种地;而今, 他们的衣食全部依靠工资。农民的收入来源相对狭隘, 家庭经济压力增大, 幸福感也将受到不同程度影响。

4. 农民普遍缺乏工作技能。

由于主观或客观等原因, 农民的自身科学文化水平相对较低, 通过谋取职业获得生计没有太多优势, 工作大多数集中在工作任务繁重、收入较低、社会认可度较低和稳定度较低的职业。据调查, 大多数农民转身为环卫工人、建筑小工等。缺乏年龄优势等人力资本劣势导致生活经济困难。

5. 缺乏行之有效评估政策能效。

政府作为公共管理的重要角色, 既是政策的制定者, 也是政策的执行者。政府做到“言而信, 言而行, 行必果”是保证政策能效的关键。调查中我们发现, 很多地方政府残留着或多或少的“断尾工程”。对于缺乏行之有效行之有用的政策评估体制, 建立健全评估政策能效体制机制是不可或缺的一部分。

五、天津城郊农地流转的对策

1. 积极引导社会非政府机构产生, 加强社会建设。

调查中发现, 人民群众对于集体组织、参与企业和地方政府存在畏惧、不信任或抵制情绪。导致这一结果的原因是复杂的, 但引导社会非政府协调机构产生, 可以积极缓冲这种尴尬。社会非政府组织作为公益性组织, 既是社会和谐的催化剂, 又是社会矛盾的缓解剂、缓冲剂。

2. 建立现代农民培训体系。

针对农民自身存在的科学文化水平普遍偏低问题, 逐渐建立起包括农民农业知识、务农科技等科学文化知识的农民培训体系。天津农学院作为天津唯一的农业高等院校, 不仅要承担以农民职业教育等服务地方经济发展, 还要勇于创新, 创造新的方法和思路, 建立以大数据、云服务以及移动终端等为核心的农民培训和农业服务新范式, 例如农业技术慕课 (MOOC) 服务。

3. 积极引导农民参与农业现代化, 共享农业现代化发展成果。

实践和历史证明, 每一次农村土地改革将会不断释放巨大的活力与潜力。鼓励农民自愿参与农业现代化, 农民自身具备的农作技能加之先进的农业科技技术, 可以有力提供巨大能量, 从根本上解决农村农民收入来源单一等一系列现实问题。

4. 利用市场化手段扩大农民就业选择和发展空间。

现有条件下, 农民的就业瓶颈主要是人力资本劣势和选择局限等, 既要提升农民自身素质的同时还需要加之以市场手段去拓展发展空间, 让农民有很多的利己选择。

5. 逐渐建立农村农民社会保障体系, 建立农民衣食住行“福利包”。

相比我国城市, 农村社会保障体系才刚刚起步, 在很多农村几乎为空白。失去农地的农民心里没有底, 需要建立符合实际的农村社会保障体系, 编制一张兜住农民现在和未来的生活保障网, 优化组合涉及农民的政策, 建立包含衣食住行的“福利包”。

六、结论

本课题积极围绕天津市农村土地流转问题这个中心, 结合天津市探索以宅基地换房等示范小城镇建设这个最大的实际, 坚持问题导向, 摸索问题根源, 提出一些合理的建议。农村、农业和农民与土地的关系根源久远且复杂, 解决好这些问题, 不仅是个经济问题, 还是一个社会问题。农地流转的流转方式应该充分尊重人民主体意愿。土地问题是个时代大考题, 解答这个问题需要我们的勇气、智慧与探索。

参考文献

[1]侯微.农用地流转的历史溯源与理论解析[J].中国经贸导刊, 2012, 6 (11) :19-20.

[2]曾超群, 曾福生.土地流转的动力机制及模式分析[J].经济管理, 2010, (02) :93-96.

[3]杨少垒.土地承包经营权流转的动力机制研究[J].公共管理, 2009, (06) :100-107.

[4]冯继康, 赖昭瑞.论市场经济条件下农村土地流转机制的构建[J].山东财政学院学报, 1999, 2 (2) :37-39.

[5]吴遵新.经济高增长时期的城郊农地流转:日本经验教训及启示[J].异域撷英, 2011, (6) :92-93.

[6]邓颖蕾, 刘辉, 黄超, 张慧玲.国外农地制度改革模式的比较分析[J].时代金融, 2014, (555) :38-39.

篇4：津市党代会报告

【关键词】公园；景观环境；道路分析；调研分析

一、公园简介及周围环境分析

该公园地处小白楼商业核心地段，北起徐州道，至镇江道截止，东起解放南路到大沽南路为止。南北全长227米，东西全长108米，总占地面积2.9万平米。由于社会发展进程越来越快，小白楼区域逐渐成为天津市主要高档卖场，商务休闲的集中地，周边天津地标建筑林立包括泰达大厦、金煌国际、海信广场、凯旋门大厦，以及正在新建的万通中心。

公园整合功能较差，周边交通流线混杂，机动车停靠困难。该公园逐渐成为露天停车场，对城市景观环境破坏较大。原有中心公园被机动车包围，降低了居民在内活动的舒适度。公园地势较为平坦，周边车流量大，空气质量低，且噪声较大。天津盐碱化土壤较多，植物种植类有限，绿化尺度不和。

公园周围建筑大多是比较高达宏伟的商业建筑，使得空间显得更为突兀，对在此游玩和休息的人们造成心理压抑感。根据调查和统计得知，大多数人对周围建筑的高度对自己休息时的心情都会造成影响。而来自周围的高楼风也会对公园内的行人造成不适与伤害。而且该公园四周都是川流不息的道路，显得公园孤立，使得人们从感官、视觉和心理上都达不到人们理想的舒适效果。

二、公园景观环境和道路分析

城市公园作为小白楼附近区域的一个公共休闲娱乐空间，所以其园内的景观起着极其重要的作用，它不仅应为周围人们的生活带去绿色和清新的空气，还应为园内的行人带去

视觉上的享受和感觉上的放松。但该公园内绿化不佳，缺乏高大的树木来制造可供人们在夏天休闲和遮蔽阳光。同时植物种类单调，缺少花卉种类，大片面积的草坪空旷而孤立。作为一个综合性的公园，景观对分隔空间较弱，不能给人们很好的引导和暗示。例如，在公园内种植较大的乔木，这样则是暗示人们此处可供人们休息遮阳。而大面积的铺地则传递着人们可以在此活动的信息。然而，自然元素和人工元素可营造视觉遮挡，如较小的灌木、绿篱、小乔木、假山、矮墙、小品等景观则作为障景，以此保持区域空间的私密性。因为人类喜欢“眺望而不是被看”的地点，可以看见别人但却不被看到。因此，人类不会喜欢空旷度极高或者极低的环境。无论是理论还是实验都证明，人在公共场合中都有窥视他人的习惯，而不愿意被看。在公园内设置座椅则满足人们这种心理，同时也表明坐着观看使得心理感觉更为自然，同时在广场中央设计如喷泉这样的景观元素，使得人们参与其中，无形中成为被看人观看的“演员”。该公园在小路边和中间长廊都设有座椅，但是在公园中间的区域只有一个圆形草坛中央设计部活跃不够吸引人。

现代景观广场中的草坪、铺地、景观小品、喷泉水景以及景观灯，这些要素都会给人视觉上的享受和心理行为引导。而本次调研的公园在绿化上以大面积草坪为主搭配各种颜色的花与灌木加以点缀。但是缺少较大的乔木供人乘凉和休息，景观小品也较少不更满足人们在视觉上的享受。

作为一个以休闲娱乐为主的综合性公园，园内的道路是以几条主干道为主，中间又分出了许多小路。主干道起到一个重要的引导作用，而这些小干道则根据行人的目的，起到了一个捷径和欣赏景观的作用。众所周知，人们在游园时当目标明确下，只要没有障碍人们都会选择最短的路径通过，只有在有其他目的时才信步任其所致，如散步。该公园内的道路有些混杂并不是很明确，基于人们这一心理，需建造许多小路，明确主路，在供行人行走的同时，还供行人欣赏周围景色。该公园内道路铺装材质和颜色都比较单一，应运用不同材质和多种颜色来区分主路与次路。在对于小路的铺装设计应起到避免行人为抄近道，而践踏草地，同时还增添了行人行走过程中。

三、天津市徐州道小公园景观文化特色调查问卷总结

此次调研其主体是针对在此地游玩休息的游客的行为习性以及公园本身建设规划的现状的调查。此次调研活动以实地访问、问卷调查、拍照取样、整理分析等方面进行开展。现以调查问卷结果分析对此调研活动进行总结：

（一）问卷基本情况

本次调研问卷共发放30份，回收有效问卷28份，回收率93.3%。问卷共有12题，涉及到性别比例、年龄层次、行为习性分析、主观感受等方面进行调研考察。

（二）周围调查结果分析

1.一周内周围车流量人流量分析：周一～周五：车流量较多，人流量较少。周六～周日：车流量较多，人流量较多。

2.一天内周围车流量人流量分析：上午六点到九点：车流情况为上班期间，车流繁忙。人流情况为运动健身，人流较多。十一点到下午一点：车流情况为一般。人流情况为一般。下午五点到七点：车流情况为下班期间，车流繁忙。人流情况为一般。晚上九点到十一点：车流情况为较少。人流情况为较少。

3.公园存在的问题：

（1）绿化问题：

①该公园现有的植物种类较少，观赏性低。

②该公园草坪面积较大，草坪上少可观赏的植被。

③该公园现有树木过于单一，且有些干枯，所有灌木普遍低矮，无法阻挡来往车辆带来的尾气和粉尘，同时无法成荫在夏天使得整个公园处于暴晒中。

（2）设施问题：

①该公园现有休息设施仅有一个欧式长廊以及少许暴露的座椅。

②该公园周围居民楼，现有活动器械设施没有满足老人和孩童的活动需求。

（3）铺装问题：

①该公园现有铺装类型少，颜色和材质都比较单一没有什么变化。

（4）水系问题：

①公园亲水性不强，无法满足游人与水的亲密接触。

（5）停车问题：

①该公园无停车位，车辆全都停在人行道、马路边或者公园周围。

4.解决方案：

（1）绿化解决方案：

①增加植物种类：成年油松、白皮松、月季、紫花泡桐、合欢等，增加色彩和立面效果。

②在大面积草坪上种植多种乔木、花卉。

③种植高大的乔木。

（2）设施解决方案：

①增加带有遮荫的集中休息区，把到路边的休息椅安放在大乔木有树荫下。

②增加健身器材，设儿童活动区和老年活动区等。

（3）铺装解决方案：

①增加鋪装的种类，提高实用性。

（4）水系解决方案：

①增加喷泉和水池的设置，使人们更好的亲近水区，同时可以增加公园湿度，在夏季更好的启到降温的作用。

（5）停车问题：

①设置地下停车场，同时也可以在地上设置一部分有廊架的车位，使得短暂停车的人更加方便。

参考文献：

[1]王建国，现代城市设计理论和方法[M]，南京：东南大学出版社，1991.

[2]钱传贤，张凡，城市轨道交通概论[M]，成都：西南交通大学出版社，2007.

篇5：河津市党代会闭幕讲话

市委书记胡 宝

（2011年6月5日）

同志们：

中国共产党河津市第五次代表大会圆满完成了各项预定议程，今天就要闭幕了。

三天来，会议审议通过了中国共产党河津市第四届委员会工作报告、河津市纪律检查委员会工作报告，选举产生了中国共产党河津市第五届委员会和新的纪律检查委员会。这是一次承前启后、继往开来的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会。这次大会对动员和团结全市广大干群认清形势，真抓实干，加快转型跨越发展，必将产生重大而深远的影响。为了贯彻好这次会议精神，我讲三点意见。

一、精心组织，迅速掀起学习热潮

这次会议是在全面实施“十二五”规划的关键时刻召开的一次十分重要的会议。大会通过的报告，全面总结了过去五年我市经济社会发展所取得的巨大成绩，确定了今后五年全市工作的指导思想和战略重点，为我们描绘出河津未来五年的发展蓝图，是当前和今后一个时期指导全市工作的行动纲领。各级各部门一定要加强领导，精心组织，集中学习，认真讨论，迅速掀起学习、宣传、贯彻党代会精神的热潮。市委办、政府办、组织、人事等部门，要对学习活动进行督促检查。宣传部门要充分运用报纸、电视、广播等各种新闻媒介，广泛进行宣传。要把宣传贯彻党代会精神与贯彻落实科学发展观结合起来，与加快转型跨越发展结合起来，与建设绿色富裕、繁荣和谐的现代化工贸城市结合起来，尽快形成浓厚的舆论氛围。

二、结合实际，扎实做好各项工作

全面完成今年的各项目标任务，是贯彻落实好党代会精神的最实际行动。各级各部门要按照党代会提出的战略目标，结合年初市委、市政府下达的各项任务，结合各自实际，认真对照检查，制定行动计划，采取有力措施，确保今年的各项任务落到实处。要把发展当作第一要务，以项目建设和民生改善为重点，加快转型跨越步伐。要把维护社会稳定当作第一责任，以整治社会秩序为重点，深入开展严打专项斗争，努力创造和谐稳定的社会环境。要牢固树立公平公正意识，特别是执纪执法部门要坚持依法办事，公正执法，真正成为“公共服务的提供者、公共利益的捍卫者、公共安全的守卫者、公平公正的维护者、经济发展的推动者”。要正确处理改革、发展与稳定的关系，正确处理整体利益、局部利益与个人利益的关系，不折不扣地贯彻落实中央、省、市的各项决策部署，做到令行禁止，政令畅通。总之，全市上下要把思想和行动统一到党代会精神上来，统一到“三创两提升”上来，统一到建设现代化工贸城市的宏伟目标上来。

三、从严治党，全面加强党的建设

党是各项事业的领导核心。要贯彻落实好这次党代会精神，完成党代会提出的各项目标任务，就必须坚持从严治党，全面加强党的建设。各级党组织要认真研究新时期做好党建工作的新思

路、新途径、新方法，加强党的思想、组织和作风建设，努力把全市各级党组织建设成为坚强的战斗堡垒。党的基层组织要坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。广大党员干部要根据形势要求，学习新知识，研究新情况，解决新问题，努力做到发展有新思路，推进工作有新举措。全市广大党员要以坚定的信心、昂扬的斗志，认真工作，率先垂范，保持求真务实的工作作风，充分发挥共产党员的先锋模范作用，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

篇6：津市党代会报告

加强思想政治建设。组织全市纪检干部深入学习中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念和正确的政治方向。认真开展深入学习实践科学发展观、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和创先争优活动，促进纪检干部牢固树立以人为本、执政为民理念，自觉遵守职业操守，加强党性修养和作风养成。

这是在以习近平同志为核心的党中央率领全国人民决战全面建成小康社会、向社会主义现代化建设新征程迈进的关键时期，在天津发展的重要历史性窗口期，召开的一次十分重要的大会，是全市人民政治生活中的一件盛事。

站在建设社会主义现代化大都市的新高地上，天津正在谱写新的篇章。回首过去、展望未来，真挚寄语、美好祝愿，全市广大基层干部群众对党代会的召开充满期待。

大家一致认为，市第十次党代会特别是党的十八大以来，全市上下在市委的领导下，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神特别是对天津工作提出的“三个着力”重要要求，牢固树立“四个意识”，适应把握经济发展新常态，以五大发展理念为引领，推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的天津实施，在全面建成高质量小康社会进程中迈出了坚实步伐。

大家纷纷表示，未来五年，将是天津发展的重要历史性窗口期，是由全面建成高质量小康社会向加快建设社会主义现代化大都市迈进的关键时期。本次党代会将描绘天津未来五年发展蓝图，相信在新一届天津市委的领导下，坚持以总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，紧紧抓住历史性窗口期，凝心聚力，创新竞进，集聚全市党员干部群众的智慧，必定会将党代会确定的目标逐步变成现实。衷心祝愿天津的未来更美好。

民生为本，枝叶关情。红桥区和苑西区社区老党员王金生说：“即将召开的市第十一次党代会是咱天津人政治生活中的一件大事、喜事。我是土生土长的老西于庄人，这些年老百姓盼拆迁、盼改造的愿望非常强烈。现如今，我已经搬进了宽敞明亮的新楼房，几辈人的安居梦终于实现了。从拆迁改造到提前供暖，让我们真切体会到党和政府的温暖，切实感受到以习近平同志为核心的党中央对人民的深厚感情。我希望未来五年在保障和改善民生方面加大力度，多一些举措，提高民生福祉，让群众有更多获得感、幸福感，把好日子过得更加红火。”

做好天津工作，关键在党。天津科技大学包印学院包装工程教工党支部书记孙彬青说：“过去五年天津发展成绩的取得，与从严治党、正本清源密不可分。通过着力修复净化政治生态，全面从严治党呈现新气象。希望未来五年继续坚定不移推进全面从严治党，进一步加强党对高校的领导，推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。天津未来的发展对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈，希望继续加大人才引进和支持力度，让高校成为智慧涌流之地、高水平成果产出之地。”

“我们期待天津能够成为更具吸引力、创造力和竞争力的现代化大都市。”许多基层干部群众都表达了这样一个共同的心声。