天津市河北区2008年政府工作报告

天津市河北区2008年政府工作报告（共6篇）

篇1：天津市河北区2008年政府工作报告

天津市河北区2008年政府工作报告

各位代表：

一、2007年工作回顾 2007年，是新一届政府组成并实现良好开局的一年。在市委、市政府和区委的领导下，全面落实科学发展观，按照市、区第九次党代会确定的思路和要求，坚定不移抓发展、重民生、保稳定、促和谐，圆满完成了区十五届人大一次会议确定的经济社会发展目标和任务，较好体现了经济增长速度与结构、质量、效益相统一，全区经济社会朝着又好又快的方向发展。

——经济发展增速明显。实现地区生产总值64.37亿元，同比增长22%；实现区级财政收入77588.6万元，同比增长37%；实现国内招商引资到位额60亿元，同比增长126%，直接利用外资到位额6689万美元，同比增长31.83%。

财政收入增幅连创新高。以机制创新为突破口，完善管理模式，调整税源结构，强化政策引导，加大征管力度，全区财政收入呈现高开稳进的势头，以平均每月超时间进度6个百分点的速度稳步提升，增幅始终居于中心城区前列。据此，区政府于11月23日提请区第十五届人大常委会第六次会议审议通过，将财政收入增幅由年初确定的18%调整为28%。年底实际增幅超出调整后指标9个百分点，实现新的突破。同时，积极推进财政支出管理改革，依法理财、科学理财能力进一步提高。

招商引资态势强劲。积极调整招商引资结构，扩大招商规模，改进招商方式，实施招大、引强、引优战略。成功举办招商引资大会，签订投资意向150亿元，12个签约项目中有11个得到落实。引进一批现代服务业和先进制造业较大项目，与国内500强企业广西柳工集团、3G雷梦等优势企业实现战略合作。意大利CIS集团就意式风情区1、4号地块整体租赁事宜签署了框架协议，着力打造“意大利生活方式街区”。楼宇经济得到壮大，全区25座楼宇共入驻企业445家，留区税收3000万元，同比增长43.7%。

产业结构调整成效显著。都市工业发展提速。编制完成《河北区都市工业发展规划（2007～2010）》。意式工业园等5个都市工业园区相继被认定为天津市都市工业园，入驻园区企业67家，全年实现工业总产值20.83亿元，同比增长23.94%。现代服务业比重提升。全力打造意式风情区、大悲院地区、海河沿线和中山路等重点区域，引进一批高档商贸商务项目。中山路特色文化商业街列入全市20个现代服务业聚集区，新文化中心等8个项目列入全市100个现代服务业重点项目。当年新引进企业中，现代服务业比例达到31%。创意产业起步良好。与市科委、市教委、市知识产权局、美术学院签订合作协议，启动南口路创意产业基地建设项目，工业设计关键技术和创意产业基地规划在全市立项，获得资金支持。旅游产业实现起步。在中心城区率先成立旅游局，编制完成《河北区旅游业发展规划（2007年-2011年）》，“意奥风情”旅游板块正式接待游客。

科技创新能力不断提高。通过市级科技进步考核。新引进民营科技企业102家。完成技术合同认定登记412件，技术合同交易额4.56亿元，科技成果登记34项，申请专利702项，授权专利300项。部分高新科技成果实现生产力转化。

民营经济实现快速发展。编制完成《河北区“十一五”期间民营经济发展指导规划》。全年新注册个体私营企业2844家，新增注册资金8亿元。同比增幅分别为14.96%和19.05%。实现留区税收1.8亿元，同比增长88.66%。现代集团、福光集团、瀚华置业有限公司等12家企业进入天津市2006百强私营企业行列，数量位居全市各区县首位。

区属企业改革继续深入。天津尼龙笔厂等10家工业企业完成退市工作。大亨公司、川鲁饭店、河北饭店、津华贸易公司已经列入市国资委退出企业计划，享受市政府退出企业补贴政策。河北区外贸总公司完成改革，撤销建制，人员得到妥善安置。

——城市建设快速推进。全年实现开工面积254.16万平方米，竣工面积72.72万平方米，拆迁面积138万平方米，妥善安置拆迁居民1万余户。

大力推进重点项目建设。海河沿线君临大厦等10个现代服务业项目全面启动。中山国际广场全部交付使用，宏业广场项目主体封顶。配合落实全市重点工程，天津站交通枢纽工程、地铁2、3号线、东纵快速路和西纵快速路建设进展顺利，京津城际铁路铺通，进步桥、永乐桥主体建成。八马路地区拆迁完成60%。泰来家园、盛泰名苑、盛和家园3片经济适用房建设正在加紧施工，通达新苑经济适用房建设进入收尾阶段。

城区环境面貌变化显著。创卫工作取得阶段成果，被命名为天津市卫生区，全面启动创建国家卫生区工作。以落实20项民心工程和迎奥运为契机，大力开展环境秩序和环境卫生综合整治，大悲院等重点地区周边环境治理成效突出。金钟河大街、狮子林大街迎奥运道路综合整修基本完成。完成27片108万平方米旧楼区综合整修任务，物业管理水平提高。完成34片26.99万平方米里巷道路和10条5.6万平方米支线道路改造任务。节能减排工作稳步推进，主要污染物排放总量得到有效控制，空气环境质量二级良好天数指标位居全市先进水平。绿化覆盖率达到37.5%。

——社会事业全面进步。建立义务教育经费保障机制，进一步加大教育投入。整合教育资源，推进教育改革，优质教育规模继续扩大。五十七中高中示范校二期工程竣工交付使用，三期工程主体完工，十四中高中示范校一期工程开工。完善公共卫生服务体系。新建第一医院工程竣工并投入使用，改造扩建区卫生防病站，建设改造一批社区卫生服务站。大力发展文化体育事业。成功举办天津市第二届社区文化艺术节，公共文化服务体系进一步完善。举办区第十届运动会。计划生育工作完成各项人口计划指标。全面提升和谐社区创建水平，对全区82个社区办公服务用房实施标准化建设，社区服务基础设施建设跨入全市先进行列。国防教育、国防后备力量建设和双拥工作扎实推进，荣获全国双拥模范城称号。民族、宗教、侨务、档案、精神文明建设等工作再上新水平。

——人民生活明显改善。新增就业2.24万人，登记失业率控制在3.4%。实施援助十类困难群体就业长效联动工作机制，实现零就业家庭动态为零的目标，历史形成的“4050”人员援助就业达到90%。社会保障体系不断健全。低保工作不断完善和加强。养老保险覆盖人数达到21.05万人，城镇居民基本医疗保险工作顺利启动。扶贫解困长效机制逐步完善，加强区、街、居三级救助平台建设，实行基本救助、专项救助、临时救助相结合，困难群体得到及时救助。建成区残疾人康复中心和特奥活动示范社区，我区被评为天津市创建全国残疾人工作示范城市先进区县。在全市率先完成供热补建和燃气转换任务，供热管网覆盖率和燃气转换率均达到100%，16.5万户群众享受到优质服务。部分小区临时供电等问题得到妥善解决。平安建设深入开展，刑事发案率下降24.84%，人民群众的安全感进一步增强。高度重视群众来信来访的办理落实工作，做好矛盾排查调处，妥善解决群众关心的热点、难点问题以及一批历史形成的遗留问题，信访稳定工作取得新成效。

——行政效能不断提高。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理市、区人大代表议案和建议98件、政协提案165件，办复率、满意率达到100%。落实目标决策、执行责任、监督考核三个体系建设，科学民主决策机制日趋完善。坚持依法行政、政务公开，建立行政执法评议考核新机制，政府执行力和公信力得到提高。大力推进效能建设，79项行政审批事项实现提速。政府监察、审计工作扎实推进，廉政建设不断加强。

各位代表！我区经济社会发展取得的新成绩，是在市委、市政府和区委的领导下，全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻区单位和部队，向全区人民及所有关心支持河北区发展的各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

与过去相比，我们的成绩是突出的，变化是明显的。同时我们也清醒地认识到，制约我区经济社会发展的主要矛盾和突出问题仍未从根本上得到解决，思想观念、机制体制、工作作风方面还有与发展不相适应的地方，责任意识、机遇意识、创新意识、市场意识还需进一步强化，经济总量、产业结构、规划水平、项目建设还需进一步提升和优化；涉及人民群众切身利益的问题还比较突出，社会事业发展相对滞后，社会保障体系不够健全，部分低收入群众生活比较困难，影响社会稳定的因素仍然不少；转变政府职能的任务依然艰巨，行政行为不规范、服务意识不强、办事效率不高等问题还不同程度存在。对此，我们必须采取更加有力的措施认真加以解决。

二、一年来的经验体会

一年来，我们自加压力、负重前进，抢抓机遇、攻坚克难，突破了一些思想束缚和条件制约，提升了发展水平，赢得了发展时间，也积累了宝贵的经验。

——解放思想是加快发展的基础。实践证明，只有思想的大解放，才会带来发展的大提速。我们始终把解放思想作为第一位的任务来抓，大胆突破循规蹈矩的思维模式、行为习惯和工作方式。在认识上坚持思进、思快，通过抢抓时间、抢抓机遇赢得了发展先机；在目标上坚持争先、创优，以超常规的态势推动各项工作争一流、创佳绩，增长速度创历史最好水平；在视野上坚持放宽、放远，通过借势发展、借力发展拓展了空间；在工作上坚持敢闯、敢试，想别人未曾想到的事，走别人未曾走过的路，打破常规，破解了许多发展难题；在状态上坚持拼搏、进取，激发了全区上下的干事激情和必胜决心。

——把握规律是加快发展的前提。实践证明，只有顺应潮流、合乎方向、符合规律，才能廓清思路、引领实践、把握主动。我们始终在认识、研究和把握发展规律上下功夫。通过深入研究总量、速度和项目的关系，在保持较快发展速度中壮大了经济总量，在大力抓项目建设中积蓄了发展能量；通过深刻认识政府主导与市场运作的规律，实行规划招商、项目选商、产业聚商、服务助商，进一步明确了发展特色，聚集了发展要素；通过认真分析政策、机会、潜力和利弊，在培育产业优势、调整税源结构等方面探索了新的路径。

——创新实践是加快发展的动力。实践证明，发展的动力源自创新的活力。我们始终坚持在探索中创造新的模式，在实践中寻找新的路径，不断通过招法创新、机制创新来激发活力、积聚张力、释放潜力。明确“四三二一”奋斗目标，方向更加具体，重点更加突出；突出“五个两手抓”，产业结构和税源结构更加合理，特色更加明显；强调项目建设，从整合土地资源和发展要素入手，狠抓项目储备和项目落地，项目支撑发展作用得到充分发挥；实行以“三引一服务”为主要内容的管理和考核机制，提高了工作机制的适用性和实效性，调动了方方面面积极性。

——重点突破是加快发展的关键。实践证明，善于抓住主要矛盾和关键环节，才能取得好的效果。一年来，我们选准五个方面着力点，重点突破、整体推进、带动全局。着力抓关系全局的工作。举办发展论坛，提高了影响力和关注度。制定和完善城区建设规划、产业发展规划，促进了产业布局的优化，加快了产业聚集的进程；着力抓决定未来的工作。推出50个重点建设项目，形成了预留后劲、梯次见效的发展格局；着力抓体现特色的工作。重点发展现代服务业、都市工业、创意产业和旅游经济，凸显了地域、资源和文化优势；着力抓赢取先机的工作。通过研究政策，把握机会，调整税源结构，完善管理模式，取得了明显的增量效应，保持了较快的发展速度；着力抓群众关心的工作。在取得加快发展成果的同时，高度重视解决民生问题，让全区人民得到了更多的实惠，创造了稳定发展的条件。

——统筹协调是加快发展的保障。实践证明，只有坚持统筹兼顾的要求和方法，才能够总揽全局，协调发展。我们始终统筹好当前与长远发展，在抓增量争速度，解决好当前财政增收问题的同时，重点抓好对经济全局和长远发展具有重大影响的战略性调整，突出发展重点，实现合理布局，注重聚集效应，强化自主创新，解决制约我区经济发展的深层次问题，积蓄发展后劲；我们始终坚持统筹好经济和社会发展，通过召开社会事业发展大会，不断加大财政投入，有力地推动了经济建设与社会事业同步发展。

以上经验体会凝结了全区上下的智慧和汗水，我们当倍加珍惜，在传承中不断开拓，在创新中不断完善。

三、2008年总体思路和主要目标

2008年，是全面落实党的十七大重大战略部署的第一年，也是河北区进一步提升经济社会发展水平的关键一年。做好今年各项工作，具有十分重要的意义。形势决定任务，导向决定目标。党的十七大提出了一系列富有战略意义的新观点，对当前和今后一个时期党和国家事业发展作出了全面部署。市委九届二次、三次全会结合贯彻落实十七大精神，提出了实现天津科学发展和谐发展率先发展的新任务和新目标。区委九届五次、六次全会把握当前形势，立足区情实际，进一步明确了河北区加快发展的思路、目标和举措。这些都为我们今后的发展指明了方向。机遇前所未有，挑战前所未有，我们的信心也前所未有。面对大机遇，要有大作为。我们必须正确把握所处的发展阶段，全面分析面临的发展形势，抢抓滨海新区开发开放重大机遇和天津协办奥运会、举办夏季达沃斯论坛等重要契机，立足发展的新起点，顺应人民的新期待，确立一年高过一年的发展目标，追求一年快过一年的发展速度，实现一年好过一年的发展成果。

2008年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议，胡锦涛总书记在天津考察工作时的重要讲话，以及市委九届二次、三次全会和区委九届五次、六次全会精神，继续围绕“四三二一”奋斗目标，认真研究解决规划引导、项目带动、产业聚集、机制创新等事关加快发展的关键问题，努力做大都市工业规模，提升现代服务业层次，突出创意产业和文化旅游经济特色；扎实推进生态城区建设，不断提升城区建设和管理水平，打造城市建设新亮点；切实提高公共服务水平，着力解决民计民生问题，促进社会事业全面进步；继续解放思想，站在高起点，抢占制高点，达到高水平，努力实现全区经济社会又好又快发展。

2008年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长22%；区级财政收入增长20%，在工作中按增长23%组织落实；人均可支配收入增长10%以上；登记失业率控制在3.6%以内。

四、以科学发展为引领，实现经济又好又快发展

切实把经济工作的着力点放在结构调整和转变发展方式上，强调以规划引领发展，抓住项目建设这条主线，不断深化改革，扩大开放，始终坚持好字优先，好中求快，又好又快。

（一）用科学布局统筹经济发展

细化和完善“一城五带”发展构想，以实现产业聚集为努力方向，以发展现代服务业、都市工业为主攻方向，通过规划引导，实现科学合理的空间布局和业态分布，更好地发挥主导产业的示范和辐射作用，促进经济结构优化升级，努力构建高端化高质化高新化的产业结构。

努力提升现代服务业发展的水平和比重。紧紧抓住全市加快服务业发展的机遇，进一步突出聚集效应，着力抓好天津站、意式风情区、海河沿线、大悲院、中山路、金钟河大街等现代服务业聚集区建设，加快建成一批关联度高、支撑能力强的重大项目，不断提高现代服务业增加值占全区地区生产总值的比重，提高现代服务业税收占全区留区税收的比重。抓好四个环节：一是重点发展房地产业。从土地整理入手，围绕金钟河大街、八马路、中山路等重点地区开发建设，引进国内外具有一定规模实力的投资商，进一步推动房地产业发展，培育房地产市场，提高房地产业对全区经济的贡献率。二是全面提升传统服务业。按照“一区、五街、十六个社区商业中心”的商业发展规划布局构想，重点建设一批商贸设施和社区商业便民服务网络，打造华泰道、榆关道等社区商业中心。结合社区建设，进一步提升社区商业便民服务网络。三是大力培育新兴服务业。以天津站枢纽工程建设为契机，培育独具特色的枢纽经济和夜市经济。加快海河商务带建设，大力发展现代商务和总部经济，重点培育和引进中介机构、咨询投资公司，会计、法律、评估等各类事务所，科技研发中心、设计中心。大力发展第三方物流市场。对产业聚集性较高的特色楼宇重点扶持，聚集产业板块，形成产业集群。四是加快发展高端服务业。做好现有4个创意产业签约项目的实施工作，推进艺华轮创意工场、城市职业学院创意人才培训中心等创意产业项目建设。全力打造南口路创意产业聚集区，初步建成工业设计平台。深度开发旅游产业，大力培育我区文化旅游知名品牌，积极构建“以我为主、向外辐射”的发展格局。以迎奥运为契机，推出精品旅游线路，做大旅游市场，提高旅游经济贡献率。

创新都市型工业发展模式。充分整合现有资源，通过联营、合资等多种方式，积极引进新企业、新项目，加快建设一批以科技型中小企业、民营企业为主体的创业基地以及产学研一体的新型都市工业园区。加快白庙、建昌道、张兴庄等老工业区建设步伐，做好张兴庄都市工业园规划，加快落实合作意向。提升改造意式工业园，建设以银博印刷有限公司为主的广告印刷专业化产业基地。推动天津市建筑机械厂与广西柳州机械股份有限公司合作项目的顺利实施。实现老工业基地和分散工业资源整合，力争年内再打造2～3个都市工业园区。做好驻区大企业的服务协调工作，促进企业增资扩能，做大做优做强。

（二）用项目建设带动经济发展

扎实推进全区50个重点项目建设，同时不断引进、培育、补充和储备新的大项目、好项目，形成投产达产一批、开工建设一批、储备申报一批的良性循环。对已确定项目实行“四个一”即：一个重点项目、一名包保领导、一个专门班子、一套具体方案的办法，强化管理，捆绑责任，跟踪落实，延伸服务，确保项目落地。成立区项目前期办公室，推行项目长制度。选拔一批懂项目、熟悉项目、会抓项目的年轻干部，负责推动项目的实施。重点落实好“意大利生活方式街区”项目，奥运会前正式经营纳客；大悲院地区商业街开街，酒店开业；搞好中山路现代服务业聚集区土地“自求平衡”试点，全面推进12个重点项目建设，宏业广场、中山国际广场开业运营并形成基本业态。三德元、日纬路东等地块和五洲服装大世界、汇森商务广场争取尽快开工。十月影院、造币总厂地块争取尽快落实拆迁；加快海河沿线10个重点项目建设，君临大厦、新文化中心、希尔顿大酒店等高级商贸商务设施建设达到预期进度，部分主体建成；创意产业基地配套趋于完善，企业入驻率增加，初步形成聚集效应。天时力医药有限公司建设项目上半年建成，完成天津市亨特尔科技有限公司、天津内燃机磁电机有限公司改扩建工程。

（三）用改革开放促进经济发展

提高招商引资水平。本着有利于优化产业结构、有利于提升发展速度、有利于扩大经济总量、有利于蓄积发展后劲的原则，进一步明确招商方向，扩大招商效果，年内完成国内招商引资到位额和直接利用外资到位额分别增长30%和25%。突出三个重点：一是围绕全区50个重点项目，大力引进国内500强和优势企业，放大项目效应，实现二次扩张。二是充分利用现有楼宇资源，积极引进占用资源少、税赋见效快的现代服务业，重点发展高端服务业，打造新的经济增长点。三是充分利用现有的科技园、创意产业园、都市工业园等资源，大力引进产业层次高、辐射效应强、带动作用大、市场前景好的高新技术产业项目，做大、做优、做强我区都市工业。把握好四个关键：一是突出区域特色。围绕全区发展战略，着眼特色资源和主导产业，提高招商引资的针对性。二是坚持规划招商。项目招商与项目建设同步进行，部分重点项目力争达到项目竣工建成之日即是开业经营之时。三是加大推介力度。整合区域内各种招商资源和主体，进一步加快“走出去”步伐，发挥整体组合、区域联动的优势，进一步扩大招商效果。四是实行战略合作。不断加强与驻区大型企业、外省市的联系，建立互利共赢的合作关系，拓展新的发展空间。

大力发展民营经济。完善和落实扶持民营企业的政策措施，支持、帮助和引导各类民营企业发展，形成非禁即入、公平竞争的发展环境。构建面向民营企业的技术创新、投资服务等公共服务平台，鼓励发展行业协会，发挥职能部门优势，促进民营企业走“专、精、特、新、强”的发展路子，扶持发展科技型、服务型、协作型、劳动密集型企业。指导和帮助已改制企业完善经营机制，进一步做大做强。切实加强对民营经济的服务和监管，认真解决民营经济发展中的突出问题，促进民营经济快速增长，提高民营经济整体规模和贡献率。

深入推进各项改革。不断增强改革意识，深入研究国家和市有关改革创新的举措，提高适应能力，把握工作主动。深化财政体制改革，加快构建公共财政体系，充分体现财政政策、财政资金对经济发展的引导和支持作用。继续做好区属企业改革，充分用好市里有关优惠政策，确保三类困难企业平稳退出。

（四）用创新举措保障经济发展

加强科技创新。加大科技投入，落实国家和市科技中长期发展规划，创建创新型城区。完善科技创新体系和科技支撑服务体系，优化科技信息化网络平台和技术检测平台建设，延伸光机电一体化孵化器为主体的科技支撑服务体系，增强科技支撑企业发展的能力。推进产学研合作，积极引进一批知识型、专家型的人才队伍，培育一批具有自主知识产权和知名品牌的高新技术企业，增强原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力。加快科技园区发展，重点扶持一批自主创新能力强，在同行业处于领先的民营科技企业，力争尽快培育出一批产值超亿元的企业。建设河北区高新技术成果转化中心平台，促进企业新产品开发及成果转化。成立河北区知识产权局，开展知识产权保护工作。大力发展技术交易市场，技术合同交易额力争保持市区领先地位。

推进机制创新。从有利于科学发展出发，在更大的范围内推行新的工作机制、新的管理机制。一是细化管理考核机制。实施《河北区2008年主要经济指标考核办法》，细化职能部门责任，突出各个环节牵头部门的作用，确保全区主要经济指标实现全覆盖。其他各项工作也要进一步完善责任落实机制，做到工作有目标、完成有时限、考核有标准。二是完善政策扶持机制。用足用好已有政策，包括全市加快服务业发展、加快民营经济发展的优惠政策，积极落实，及时到位。根据我区的功能定位、发展目标、主导产业进行专题研究，出台促进经济发展的各种优惠政策，重点扶持发展一批骨干企业，培育和推出一批知名品牌。三是完善环境保障机制。深化服务月活动，进一步完善服务企业发展的长效机制，打造公共服务平台，为全区各类企业提供主动服务、延伸服务。深化行政审批制度改革，减少和规范审批事项，提高办事效率，为企业营造良好的投资发展环境。

五、以功能定位为依托，提升城市建设管理水平

立足于“商贸天地、生态城区、文化河北”功能定位，突出规划的龙头和规范作用，树立规划、建设、管理协调发展的新理念，进一步提高城市建设和现代化管理水平。

（一）发挥城区规划导向作用

坚持用发展的眼光、超前的意识和科学的态度，不断加大规划编制力度，充分发挥规划对经济社会发展和城市建设的指导作用。委托市规划部门编制城区总体规划。继续深化海河沿岸、意式风情区、奥式商务区、大悲院地区、金钟河大街、八马路、中山路、南口路等重点地区、重要节点和重点项目的发展规划。搞好小王庄片和白庙片规划设计。完善第三体育场片的规划。加强规划重大问题的研究，强化规划实施的监管，推动我区近期建设规划付诸实施。

（二）搞好土地资源开发利用

严格土地管理，促进集约节约用地。继续积极稳妥推进拆迁工作。基本完成八马路地区拆迁，已进场拆迁完成率达到90%。完成50万平方米房屋拆迁工作，为2009年全面完成分散平房拆迁改造任务奠定基础。加快土地整理步伐。全年整理地块10片118.23万平方米，具备出让条件的土地力争全部挂牌上市。结合城中村改造，积极做好协调工作，努力拓展发展空间。

（三）确保民心工程按期完成

在确保高标准、高质量、高效能完成20项民心工程任务的基础上，落实市新20项民心工程，集中打造一批高水平、高品位的亮点工程。完成迎奥运道路和奥运火炬接力路线综合整修任务，高标准建设金钟河大街、狮子林大街迎宾线。对天津站、意式风情区、大悲院地区3片重点地区环境进行治理。完成76万平方米3栋楼以下旧楼区整修改造任务，全面启动示范小区整修提升工程。完成60片47.5万平方米里巷道路和17条支线道路整修任务，进一步做好积水点改造工作。继续推进“路灯光明行”活动，完成124片旧小区703盏路灯补建。完成区内电网改造、供水设施改造。泰来家园、盛泰名苑、盛和家园3片经济适用房完成主体工程，确保机车车辆厂、动力机厂仓库、第三日用化学品厂3片经济适用房6月底前开工建设。按照“提升改造一批、转制一批、激活一批、新建一批”的工作思路，不断规范和提高菜市场建设管理水平。以新建、改造公厕为突破口，加快环卫基础设施更新改造，促进背街里巷、城乡结合部地区与重点、繁华地区环境卫生质量同步提升。建立环境卫生长效管理机制，继续深入开展创建国家卫生区活动，做好国家卫生区申报工作。深化市容环境管理体制改革，加快环卫、园林市场化进程。

（四）全面启动生态城区建设

编制并组织实施生态城区建设行动计划，全面推动生态城区建设。落实减排工作责任制，确保完成主要污染物减排任务。巩固创模成果，不断提高环境空气质量，全年环境空气二级以上天数达到83%。新建绿地20万平方米，绿化覆盖率达到38%。加大环境执法力度，严肃查处环境违法行为。搞好污染源普查，开展环保执法专项行动。深化社区环境教育，推进生态文明建设。

六、以改善民生为重点，推进和谐河北建设

坚持一切从实际出发，逐步建立健全各种长效机制，以更大的决心、更多的投入和更好的措施，着力解决“上学难”、“看病难、看病贵”、“就业难”、“住房难”等事关民生的热点难点问题，让发展的成果真正体现到为群众排忧解难上、体现到实现和维护群众的切身利益上。在保障和改善民生、促进社会和谐方面取得新的进步。

（一）办好群众满意的教育事业

坚持教育优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。深入落实《义务教育法》，进一步完善教育经费保障机制，促进义务教育均衡发展。加大布局调整力度，加快重点工程建设，推进现代化学校建设进程。年内确保十四中学高中示范校一期、五十七中学高中示范校三期主教学楼及辅助设施建设竣工投入使用。加强教师队伍建设，培养一批师德高尚、业务能力强、在全市有影响的中青年教师骨干队伍。着力提高办学质量，狠抓教育教学质量管理，推动教学方法和教学手段现代化。大力发展职业教育，全面实施天津城市职业学院实训基地工程建设，构建覆盖全区的社区教育网络。

（二）确保卫生服务体系覆盖全区

坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任，加快构建公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和重大疾病防控体系，提高突发性公共卫生事件应急处理能力。完善卫生资源布局调整，完成王串场街、光复道街及鸿顺里街等5所社区卫生服务中心建设，继续提升改造社区卫生服务站，提高社区医疗覆盖率和社区公共卫生服务水平，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。深化卫生医疗体制改革，培养、引进高层次学科带头人和疾病学科专家，促进卫生领域人才的合理流动。继续开展“以病人为中心、以提高医疗质量”为主题的医院管理年活动，努力提高医疗质量和服务水平。坚持计划生育基本国策，采取有力措施，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

（三）发展特色鲜明的文化体育事业

加快文化设施建设，推动发展文化产业。完成梁启超纪念馆附属设施及“觉悟社”纪念馆整修改造任务，做好李叔同、曹禺故居的修复和对外开放。推进文化创新，依托丰富的文化旅游资源，加快推动文化创意产业的发展。建立和完善文艺创作激励机制，鼓励文化创造，更好地服务广大群众。推进文化信息资源共享工程建设，全面完成基层站点建设任务。扶持公益性文化事业，利用社区、学校、军营等载体，广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动。强化理想信念教育，切实加强未成年人思想道德教育。加强文化市场管理，维护良好的文化市场秩序。完成全国第三次文物普查任务。广泛开展“全民健身与奥运同行”各项活动，举办河北区第二届全民健身运动会。组织好奥运火炬在我区接力传递活动。加快第四游泳池改造进度，建设社区体育活动中心。做好档案工作。

（四）实施积极的就业政策

建立促进就业的长效机制，重点解决好非“4050”下岗失业人员和大学生为主体的新生劳动力就业，统筹农民工就业。积极支持自主创业、自谋职业和灵活就业，促进以创业带动就业，继续援助“4050”人员、零就业家庭等困难群体再就业。加强职业技能培训，促进技能型就业。贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》，完善劳动合同集体协商制度，以和谐的劳动关系促进社会的和谐。

（五）不断完善社会保障体系

进一步完善城镇职工基本养老保险、医疗保险以及失业、工伤、生育保险制度，推进实施城镇居民基本医疗保险制度，扩大社会保险覆盖面。落实最低保障到位、动态管理到位、优惠政策到位、实物救助到位“四位一体”的社会救济保障制度，完善对低保户、特困户及政策边缘户长效救助和应急救助机制，实现对困难群体救助的全覆盖。特别是对特殊困难群众摸清底数，研究具体解决办法，切实保障他们的生活。使人人享有基本生活保障，确保人人过得去，争取人人过得好。发展社会公益事业，广泛动员全社会关心支持残疾人事业。积极发展社会福利事业，建设河北区第二老年公寓。加大社会救济和社会优抚力度，落实各项优抚政策。分层次、多渠道地解决好困难群众的住房问题，坚持多措并举，确保民有所居。

（六）切实维护社会稳定

深入推进平安河北建设，依法严厉打击各类危害社会的行为，为经济社会发展创造良好的治安环境。拓宽和畅通社情民意表达渠道，加强和改进信访工作，带着深厚的感情，着力解决好人民群众普遍关心的住房、医疗、就业等热点难点问题，做好市场监测，稳定物价水平，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。加强和改进信访工作，完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查机制和权益保障机制，努力把信访问题解决在初始阶段，化解在基层。强化奥运安保工作，进一步完善应急管理机制，增强应对公共安全突发事件的能力。加强安全生产，坚决防止重特大安全责任事故的发生。深入开展国防教育，搞好双拥共建。认真做好民族、宗教、侨务工作。

（七）全面推进和谐社区建设

以拓展服务功能为重点，继续推进社区服务设施建设。全部完成社区办公服务设施标准化建设，平均面积达到180平方米。启动街级社区服务中心建设，力争建成3个面积1000平方米的街道社区服务中心，进一步拓宽服务领域，增加服务内涵，完善服务网络，优化办事流程，满足群众需求。积极开展和谐社区创建活动，打造社区工作亮点，建设一批形成品牌、具有特色的综合示范社区。加强社区居委会队伍建设，完善社区工作管理体制，培养一支工作能力强、热爱社区事业的社区工作者队伍。建立社区志愿者队伍，充分调动社会力量参与建设和谐社区。统一规范，分类指导，提高基层群众自治能力。

七、加强政府自身建设

以转变政府职能为核心，以提高行政效能、增强政府执行力和公信力为出发点，大力推进体制创新和管理创新，努力建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府。

（一）转变政府职能，建设服务政府

在更好地履行经济调节、市场监管职能基础上，加强社会管理和公共服务职能，把更多精力放到社会发展和管理上来，把财力物力更多地集中到公共服务上来，把政策的着力点更多地放到解决民生问题上来，为企业排忧解难，为基层多办实事，为群众多谋利益。

（二）坚持依法行政，建设法治政府

严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受区人大、区政协及社会各方面的监督。大力推行政务公开，加快电子政务建设，提高政府工作的透明度。深入推进政府信息公开，保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。加强执法队伍管理，规范执法行为，落实行政执法责任制和评议考核制，做到公正执法、严格执法、文明执法。

（三）坚持真抓实干，建设责任政府

增强责任感和使命感，落实好目标决策、执行责任、监督考核“三个体系”，加快形成一整套科学、系统的工作制度、程序和机制。实行科学决策，涉及重点工作和重点项目安排，通过深入调查研究，广泛听取意见，依照法定程序，由集体决定。狠抓工作落实，建立健全政府工作责任制，坚持高标准、严要求、重实干、见成效，推动决策部署得到落实。加大督查力度，按照“谁主管、谁负责”的要求，切实做到有责必问，有错必究，确保各项工作顺利推进。

（四）加强效能建设，建设廉洁政府

加强公务员队伍管理，扎实推进机关效能建设，切实提高办事效率。继续抓好高层次人才队伍建设，逐步建立一套有利于各类人才成长的人事服务机制。按照建设教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，加强政府廉政建设，加大监察力度和审计力度，严肃查处各类违纪违法案件。

各位代表！站在新的历史起点上，我们看到的是更为广阔的天地和更加美好的前景。在历史的长河中，河北区曾经留下许多的精彩；在未来的征途上，河北区将要续写更大的辉煌！重任在肩，豪情满怀，领导的信任，人民的重托，是我们追求更大进步的强大动力。我们有信心也有决心，在市委、市政府和区委的领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，开拓创新，攻坚克难，全面完成今年的各项工作任务，带领全区上下朝着更高、更快、更强的目标迈进。

篇2：天津市河北区2008年政府工作报告

各位代表：

2007年工作回顾

过去的一年，是我们站在新的历史起点上，加快推进科学发展和谐发展率先发展的一年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大和市第九次党代会精神，按照市委、市政府、滨海委和区委的工作部署，紧紧抓住滨海新区加快开发开放的战略机遇，努力创新发展理念、转变发展方式、提高发展质量，综合实力显著增强，财政收入大幅增加，城市面貌不断改善，群众得到更多实惠，圆满地完成了区第十五届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。

一、注重又好又快发展，经济实力明显提升

我们着力加快经济发展，突出好字优先，努力破解发展难题，提高发展水平，经济规模不断壮大、结构不断优化、效益不断提高、能耗不断降低，有效增强了发展的科学性、协调性和可持续性。

经济总量不断提高。2007年，全区生产总值预计实现610亿元，增长21.9％。区属生产总值预计实现140亿元，增长23.5％。全区财政收入预计完成105亿元，区级财政收入预计完成26.3亿元，区级财政收入增长36.3％。全区固定资产投资预计完成352亿元，增长25.3％。城市居民人均可支配收入预计达到19960元，农民人均纯收入预计达到9603元，分别增长14％和10％。天津港货物吞吐量突破3亿吨，集装箱吞吐量超过700万标箱，再创历史新高。中海油渤海公司、中海油天津公司、海油工程、中海油服、天津碱厂、大沽化工、新港船舶重工等企业效益不断提升，为全区经济持续发展作出了新贡献。

重点区域快速发展。临港工业区发展势头迅猛，累计投资57亿元，围海造地达20平方公里，其中18平方公里土地实现“七通一平”。3个万吨级码头泊位建成使用，实现吞吐量300万吨。招商引资项目累计达到35个，其中投资在百亿元以上项目5个，思多尔特、法液空等5家企业建成投产，全年实现工业产值33亿元。天津碱厂、大沽化工项目进展顺利，中石油炼化、中船重工造修船基地、蓝星新材料、绿色煤电、胜科污水处理厂等项目开工建设。海洋高新区建设成效显著，新开发土地2.8平方公里，预计完成增加值75亿元，增长30％。美国赛瑞丹、德国韦斯伐里亚等一批项目开工投产，总投资额达到12亿元。中海油服基地、总部经济园等项目前期工作准备就绪。中心商务商业区开发步伐加快，响螺湾商务区规划设计方案通过专家论证和市有关方面审批，中国五矿商务大厦、广东碧桂园国际会议中心等10座商务楼相继开工建设。完成了于家堡和大沽地区近1.6万户居民住宅拆迁，收购企业用地374万平方米。在东沽、西沽、碱渣山3处启动建设了还迁安置房80万平方米。

支柱产业日益壮大。以石油化工、海洋化工、装备制造等为代表的先进制造业保持良好发展态势，全区规模以上工业产值预计实现690亿元，区属规模以上工业产值预计实现125亿元，分别增长15％和62％。以商贸、旅游、房地产为重点的第三产业快速发展，完成了金元宝滨海农产品批发市场、河南路汽车街等商业设施建设。成功举办了中美滑水明星对抗赛、国际大学生龙舟赛、第二届中国热气球巡回赛总决赛，全年接待游客660万人次，增长14％，实现旅游综合收入25亿元，增长19％。全年商品房交易面积超过110万平方米，交易额达72亿元。以海珍品养殖、花卉苗木培育、食用菌种植加工等为特色的滨海都市型渔农业健康发展，建设诺恩渔业科技生态园、海发海珍品北方养殖基地，渔农业转型步伐加快。

节能减排取得成效。严格执行环境准入制度，有效限制高能耗、高污染、高排放产业发展。完成了迎春里、堰滨里等15万平方米建筑节能改造工程。提高水资源和能源利用效率，万元工业增加值取水量降至16立方米，节水型社会建设试点通过市有关部门验收。积极推行污染物总量控制，与全区43个重点排污企业签订了总量消减目标责任书，二氧化硫排放量下降14.9吨，化学需氧量下降202吨，有效控制了大气和水污染物排放。

二、注重深化改革开放，创新能力有效增强

我们着力推进改革开放，突出体制机制创新，不断加快重点领域和关键环节的改革，不断提高开放型经济的发展水平，不断增强自主创新能力，发展的生机和活力日益增强。

各项改革稳步推进。积极推动国有资产管理体制改革，制定了加强国有资产监督管理的实施方案，成立了区国有资产监督管理委员会。进一步深化国有、集体企业改革，推进了公交、新河物流集团等企业改组改制工作。加大了要素市场的整合力度，区招投标交易中心启动运营，全年共完成各类交易350余宗，成交额达到50亿元。

对外开放全面扩大。实际利用外资预计1.5亿美元，增长30％。实际利用内资预计100.5亿元，增长62.8％。外贸出口额预计实现4.6亿美元，增长20％。建立了“百项工程”项目库。天津航道局滨海公司、中铁十八局五公司等7家企业总部相继落户，中国华星集团、天晨化工公司等20余家企业区域总部提出落户意向。

创新体系更加完善。继续加大对科技发展的支持力度，在2006年设立1000万元科技发展专项资金基础上，又设立了1000万元科技创新专项资金。成功举办了京津博士后滨海行活动，加强了与清华大学在项目研发和人才引进等方面的合作，建成区科技咨询专家库，全年引进各类高级专业人才47名。组织实施国家和省部级重点科技项目31项、区级重点科技项目76项，有效推动了科技成果产业化。通过了全国科技进步考核和全国科普示范城区复检，荣获了“全国科技进步先进区”称号。

民营经济加快发展。全区民营企业达到5560家，增长11％,注册资本达到150亿元，增长38.5％。注册资本在1000万元以上企业达到320家，增长21.6％。6家企业荣获“天津市百强私营企业”称号，2家企业荣获“天津市先进单位”称号。

三、注重加快城建步伐，载体功能不断完善

我们着力完善服务功能，突出体现滨海特色，进一步提高规划设计水平，加强基础设施建设，改善生态环境面貌，加快了宜居生态标志区的建设步伐。

规划水平持续提高。积极引进国内外一流专家参与城市规划设计，启动了城乡总体规划和土地利用规划修编工作，开展了天碱、北塘地区行动规划设计编制工作，完善了响螺湾地区综合性规划。委托国际建筑协会对于家堡城市设计方案进行国际招标，确定了8家世界知名机构的设计方案参加竞标，极大地提升了规划设计水平。

基础设施建设加快。改造了中心北路、河南路等8条道路，杭州道、广州道与东江路全线贯通。中心路地道、海河开启桥、中央大道穿四号路地道等项目建设按期推进。车站立交桥、滨海立交桥、新华路立交桥、政通桥和福建路地道等维修工程如期完工。开工建设南排河污水处理厂。新建改造中低压天然气管网39公里，铺设供热管网42公里，新增供热面积108万平方米。

农村城市化扎实推进。制定了加快推进农村城市化建设的意见和实施方案，成立了农村城市化建设领导小组和指挥部，组建了农村城市化开发建设总公司。开展了农村城市化区域总体规划、控制性规划、详细规划和产业发展规划的编制工作。研究制定了西部新城起步区拆迁安置、征收补偿、养老、医疗等配套办法，起步区道路、水系、绿化、管网等基础设施的设计基本完成。

城市管理力度加大。强化市容管理，组建了城市管理办公室。投资3000万元，建成了全市最大的废弃物转运中心，实施了区街环卫作业一体化，在全市率先实现垃圾无害化处理率100％的目标。推进了夜景灯光建设，新建改建夜景灯光区4个、夜景灯光路5条。对30栋高层建筑进行了立面粉刷，城市色彩更加丰富。对正康里、前卫里等27个居民区进行了综合整修。建成滨海客运总站并投入使用，更新公交车辆240部，改造公交站亭75个，新增停车位1200个。有效治理了非法占路，新村市场实现退路进厅，设立了9处临时早市，方便了群众生活。

生态环境不断改善。建成了新港一号路、杭州道和东江路绿化景观带，实施了渤海石油周边道路绿化景观和绿化广场改造，津塘公路塘沽段绿化基本完成，京津塘高速、津滨高速绿化完成了土方工程和部分植树任务。完善了森林公园总体规划和门区景观设计。全年栽植各类苗木24万株，新建绿地380万平方米，“国家园林城市”创建通过专家组验收。深化蓝天、碧水和安静工程，全年空气质量二级以上天数达到303天，加强滨海湖周边环境建设，完成了黄港一库增容改造，水功能区水质得到有效改善,中心城区噪声有效控制在55分贝以下。

四、注重强化协调发展，社会更加和谐稳定

我们着力构建和谐社会，突出改善民计民生，不断加大投入力度，加快社会事业发展，扩大公共服务，完善社会管理，促进公平正义，使全区人民更充分地享受到改革发展的成果。

社会事业协调发展。教育事业全面进步，教育教学质量和中高考成绩显著提升。投资3.7亿元，建成了区考试中心、馨桥园小学等8个教育教学设施，城区80％的中小学拥有了塑胶操场。与市教委签订了共建职业教育改革示范区的协议，成为全国首家职业教育改革示范区，塘沽一职专被确定为全市首批职业教育示范校，滨海职业学院、塘沽中专等院校被确定为全市首批实训基地。医疗卫生服务体系不断完善，胡家园社区卫生服务中心和安定医院病房楼投入使用。大力推行政府购买公共卫生服务，实行社区药品零利润销售，被确定为“天津市社区卫生服务改革试点”、“全国社区卫生服务适宜技术推广试点城区”，社区卫生服务水平居于全国先进行列。荣获“全国无偿献血先进城市”称号。文化事业更加繁荣，建成了塘沽博物馆和塘沽文化信息资源共享工程网络，组织了天津市第三届青年歌手电视大奖赛决赛、第十二届海门艺术节等活动，广播电视、新闻出版等事业充满活力，年鉴修编和档案管理工作扎实推进。体育事业成绩突出，成功举办了第三届全民健身大会和首届农民健身运动会，在第六届全国城市运动会、第七届全国残疾人运动会、第六届天津市农民运动会和天津市中小学田径运动会上，都取得了历史最好成绩。

社会保障不断完善。积极促进就业再就业，全年举办公益性招聘活动42场，提供就业岗位4.1万个，政府购买公益性岗位310个，新增就业1.5万人，实现零就业家庭连续三个月动态为零，城镇登记失业率为3.35％。完成了农村351培训工程，培训人员9441人次。不断完善社会救助机制，对低保对象、低保边缘户进行二次救助和实物救助，提高了农村低保、五保标准。为部分低保家庭核减住房租金、发放租房补贴。落实各项敬老服务举措,全年共计发放老年人慰问金、健康补助金252万元。成立了社区服务志愿者协会和残疾人阳光家园，荣获“全国残疾人社区康复示范区”称号。妇女、儿童工作和红十字事业取得新成绩。

社会管理持续加强。进一步规范和完善了街道办事处工作职能，创建宜居生态小区10个、星级环卫达标社区20个。民族、宗教、侨务工作不断加强。开通了信访网站，拓宽了信访渠道，信访工作质量明显提高。人口和计划生育工作取得成效，低生育水平进一步稳定。实现了“全国双拥模范城”六连冠。安全生产平稳有序。食品药品监管力度加大。气象减灾、人防地震等工作全面进步。平安塘沽、法治塘沽、文明塘沽、和谐塘沽建设成效显著。

五、注重推进自身建设，行政效能得到提高

我们着力加强政府自身建设，突出提高行政效能，不断健全管理体系，完善决策机制，坚持依法行政、民主行政、科学行政，为经济社会发展提供了有力保证。

民主决策不断加强。认真执行区人大及其常委会决议并报告工作，主动接受区人大的法律监督、工作监督，充分发挥区政协、各民主党派及各界人士参政议政和民主监督作用，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。对于涉及长远发展和群众重大利益的事项，认真听取各方面意见和建议，严格履行听证、公示程序。行政效能切实提高。强化了对预算执行情况、重大投资项目、领导干部离任的审计工作，制定了加强行政执行力建设的实施意见，建立健全了职能协调、责任监督和责任追究机制，形成了行政首长问责、公务员责任追究、工作目标考核“三位一体”的监督联动机制，营造了有压力、有动力、有激励的良好工作环境。

依法行政深入落实。认真贯彻《依法行政实施纲要》，严格落实政府规范性文件统一审查制度，加大行政督察、考核工作力度，清理各类行政法规、规章和规范性文件1719件。行政许可服务中心共办理各类行政审批事项5万余件，办结率达到99％。

各位代表，过去的一年，我们追求一流标准，深化改革开放，坚持以人为本，构建和谐塘沽。在实践中深深体会到：

必须坚持科学发展不动摇。一年来，我们以经济建设为中心，转变发展理念，创新发展模式，落实“五个统筹”,坚持又好又快，力求好字优先，努力提高经济增长的稳定性、协调性和可持续性，不断增强综合实力。

必须坚持改革开放不畏难。一年来，我们不断解放思想、与时俱进，着眼于国内国外两个市场、两种资源，牢牢把握发展机遇, 发挥比较优势,以改革的办法、开放的举措、创新的思路，不断为加快发展注入新的活力。

必须坚持以人为本不放松。一年来，我们坚持把提高人民生活水平、促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，充分调动人民群众的积极性和创造性，着力解决关系到人民切身利益的突出问题，让人民共享改革发展成果，不断促进和谐繁荣发展。

必须坚持社会协调不停步。一年来，我们正确处理改革发展稳定的关系，统筹协调各方面利益，有效化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会公平正义，保障群众合法权益，不断营造安定有序、心齐气顺的社会环境。

各位代表，过去一年取得的每一点成绩，都是全区人民开拓进取的结果，都是全区人民聪明才智的体现，都是全区人民辛劳汗水的凝结。在此，我谨代表区人民政府，向在各个领域作出贡献的全区人民，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻塘单位、驻塘部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、帮助塘沽发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在充分肯定成绩的同时，也清醒地认识到，我们的工作与滨海新区加快开发开放的更高要求相比，与先进地区竞相发展的迅猛态势相比，与广大干部群众思新求快的迫切愿望相比，还存在着较大差距，主要表现在：一是经济结构不尽合理。虽然经济保持快速发展，但增长的支点单一，抵御市场风险的能力不足。第三产业发展相对滞后，缺乏有效带动现代服务业发展的龙头产业，自主创新能力不强，节能减排的压力较大。二是城市建设管理仍需加强。虽然城市面貌得到较大改善，但规划建设还不够协调，基础设施建设、生态环境保护和各项城市管理还有明显的薄弱环节。三是社会事业发展还不均衡。虽然各项事业有了长足进步，但公共服务体系不够健全，社会保障体系需要完善，部分群众生活依然困难。四是行政效能有待提高。虽然政府自身建设取得成效，但服务意识不强、服务效率不高的问题在部分单位和部门仍然存在，形式主义、官僚主义等不正之风在一些干部身上还时有发生。对此，我们一定要高度重视，树立强烈的忧患意识，居安思危，认真对待，切实加以解决。2008年工作任务

各位代表，党的十七大将滨海新区在全国区域经济发展战略中的地位提升到了一个新的高度，市第九次党代会把进一步加快滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重。塘沽作为滨海新区的重要组成部分和核心城市载体，迎来了前所未有的发展机遇。同时，各地都在竞相加快发展，周边地区发展的势头十分强劲，我们也面临着前所未有的挑战。当前，是滨海新区开发开放的特殊时期，更是塘沽发展的关键时期。形势喜人、形势催人、形势逼人。我们必须进一步贯彻落实科学发展观，更加自觉走科学发展道路，不断开拓创业发展的新局面；必须进一步发扬只争朝夕的精神，加快节奏，埋头苦干，不断形成开发开放的新热潮；必须进一步坚持好中求快，又好又快，注重发展的质量和效益，不断提升跨越发展的新水平，为推进滨海新区开发开放发挥更大作用，为实现天津跨越发展作出更大贡献。

党的十七大提出了人均生产总值到2020年比2000年翻两番、全面建设小康社会的宏伟目标。市委九届二次全会明确提出了实现全市人均生产总值到2020年比2000年翻三番以上的奋斗目标。区委十届六次全会进一步提出了到2020年，实现全区人均生产总值比2000年翻四番以上，率先实现工业化、信息化、市场化、国际化的发展目标。到2020年，全区生产总值将达到4900亿元，由2000年占全市的6.9％，预计可提高到占全市的14％以上，区级财政收入突破200亿元，比2000年翻五番以上，经济总量位居全市各区县首位，经济社会发展走在全国前列。

2008年是加快滨海新区开发开放的重要一年，我们要以更宽的视野、更广的胸怀、更旺的斗志，面对新的形势，迎接新的挑战，按照市委确定的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，全面推进，重点突破，科学发展，确保第一。工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议和市第九次党代会精神，全面落实市区委各项工作部署，立足于滨海新区加快开发开放的战略布局和目标要求，锐意进取，埋头苦干，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，不断增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，努力建设繁荣富裕、文明和谐的新塘沽。

全年工作目标是：全区生产总值增长20％以上，区属生产总值增长20％以上，区级财政收入增长25％，全区固定资产投资完成560亿元，单位生产总值能耗下降4.6％，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10％以上。

一、加快推进重点区域开发，努力构建产业聚集高地

临港工业区、海洋高新区和中心商务商业区是我区发展的优势所在、后劲所在、希望所在。要不断完善建设规划，拓展发展空间，引进优质项目，着力打造各具特色、优势互补、结构合理的先进制造业、高新技术产业和现代服务业基地，发挥龙头带动作用。

进一步加快临港工业区开发。临港工业区是滨海新区乃至天津市经济发展的重要增长点。要加速围海造地，全年新增陆域面积15平方公里以上。加快基础设施建设，新建道路8公里，确保工业区铁路走行线、天碱专用线及公共场站建成通车。建设220千伏公用变电站。完善供水管网，保证水源供应。加快港区建设，新建5.8公里防波堤及护岸，疏浚航道至5万吨级，建成4个5万吨级码头泊位，开工建设2个10万吨级液体化工码头泊位，使港区年吞吐量达到500万吨。筹建工业区生活配套设施。强化招商引资工作，积极推进天碱搬迁改造、中船重工造修船基地、蓝星新材料等项目建设，确保液空永利、北方石油等6个项目建成投产，新增工业产值60亿元以上。努力促进中石油装备制造业基地、海洋工程基地等重大项目落户，全年新增招商引资协议额200亿元以上。加强安全环保，初步建成安全监控系统和应急响应中心，建成日处理能力1万吨的污水处理厂，做好产业产品规划，构筑上下衔接、循环利用的产业链条，努力建设国家级循环经济示范园区。

进一步加快海洋高新区发展。海洋高新区是我区发展总部经济、培育高端产业的重要区域。要不断拓展发展空间，以项目建设推进土地变性，以产业升级置换存量土地。积极推进海上油田装备制造基地、中航一集团、波音二期等项目建设。大力引进区域性总部和二级总部，制定促进总部经济发展政策，重点吸引跨国公司、大企业集团、国家科研院所和知名民营企业设立总部，努力建设具有较大影响力的总部经济区。发挥创业服务中心和创新创业园作用，积极吸引中小型高新技术企业，促进研发水平提高和科技成果转化。

进一步加快中心商务商业区建设。中心商务商业区是滨海新区八大功能区之一，是滨海新区现代服务业聚集区、城市形象标志区。要通过国际招标，进一步提高规划设计水平，优化响螺湾商务区、于家堡金融区、解放路（天碱）商业区相关规划，完成海河两岸景观、蓝鲸岛国际社区等专项规划设计。加快还迁房建设进度，确保全年还迁房开工建设达到140万平方米，力争使拆迁户提前还迁。做好企业拆迁，着手进行二期住宅拆迁安置工作。做好响螺湾地区道路、管网、给排水泵站、地下工程以及绿化工程建设，力争年底竣工并投入使用。认真落实与兄弟省市和中央企业的合作协议，新开工建设商务楼10座，确保全年在建楼宇20座以上。制定促进金融业发展的相关政策，推动于家堡金融区建设发展。

二、有效促进产业结构优化，努力转变经济发展方式

转变发展方式是实现又好又快发展的重要途径。要努力调整经济发展布局，增强自主创新能力，认真抓好节能减排，不断推动产业优化升级，不断培育现代产业体系，不断增强综合竞争实力。

着力促进经济结构调整。按照“三、二、一”产业发展布局，制定产业发展规划，努力构建高端化、高质化、高新化的产业结构。大力发展第三产业，建立现代服务业发展项目库，提高金融保险、航运物流、中介信息的发展水平。建设好宝湾物流基地、滨海科技总部等７个重点服务业项目。强化商贸物流业发展，建设康农农产品市场，扩大河南路汽车街规模。加快发展旅游业，积极争办首届世界大学生龙舟赛，继续办好中国热气球巡回赛总决赛、北塘海鲜节、海河旅游节等活动，抓好大沽风云旅游板块项目，建设滨海湖体育休闲运动中心、海洋极地馆和一批高星级酒店等项目，全年接待游客750万人次，实现旅游综合收入30亿元，分别增长15％和20％。做强做大第二产业，进一步壮大海洋油气开采、石油化工、海洋化工、装备制造等优势产业，积极培育海洋科技、航空制造、通讯电子等高新技术产业，不断提高产业集中度，增强区域竞争力。提升优化第一产业，发展具有滨海特色的旅游观光、科技生态渔农业，建设滨城龙达生态农业科技园和滨海海水养殖无公害基地。支持远洋捕捞业发展。

着力提高自主创新能力。加大自主创新投入，设立每年2000万元的产学研合作与科技成果转化资金，使科技三项费用年投入达到5000万元。多渠道引智引才，落实人才引进政策，建设人才楼。培育多元化的科技投融资体系，积极搭建创新合作平台，加强与清华、北大等国内外一流高校和科研机构合作，建立产学研长效机制，聚集科技资源，增强区域自主创新能力。组织实施国家级、市级重点科技项目30项以上，大力提升科技成果转化率和科技进步贡献率。努力提高公众的科学素质，加快创新型城区建设。

着力加大节能减排力度。促进资源利用率持续提高、污染排放持续减少、生态环境持续改善。节约利用水资源，工业用水重复率达到90％，城市生活污水集中处理率达到80％。加快南排河污水处理项目建设，新建海洋高新区污水处理厂。继续做好住宅建筑的节能改造工作。抓住建设项目审批、评比认证审查、污染治理资金安排等环节，实行污染物总量控制，严格执行环保一票否决制。建立健全科学、完整、统一的节能降耗和污染减排统计指标体系、监测体系和考核体系，确保节能减排目标的实现。

三、持续加大改革开放力度，努力增强社会发展活力

改革开放是加快发展的强大动力。要毫不动摇地坚持改革创新的理念，完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。不断拓展对外开放的广度和深度，积极参与国际经济合作与竞争，使塘沽成为全国开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的地区之一。

积极推进对内对外开放。按照不论大中小、不论内外资、不论所有制，只要是好项目，都要积极引进的要求，努力拓展招商渠道。紧盯世界500强、中央大企业、国家科研院所、国内大集团和知名民营企业，重点引进先进技术、先进管理和高级人才。有针对性地承办第二届中国中小企业节，力争在科技含量高、成长性好、带动力强的中小企业引进上实现新突破。全年利用外资额增长30％，内联引资到位额达到130亿元。加快对外经贸发展，促进加工贸易转型升级，全年外贸出口额增长15％。努力实施“走出去”战略，支持企业参与跨国投资经营。

积极推进综合配套改革。以强化职能、理顺关系、优化结构和提高效率为目的，深化行政管理体制改革。加快农村土地管理制度改革，积极争取市有关部门支持，先行先试，努力解决农村土地的流转、使用等问题。加快人事制度改革，试行机关事业单位辅助岗位派遣管理。加强公共财政体系建设，建立政府投资项目和财政支出项目绩效评价管理体制。加大基层管理制度改革力度，积极探索街道社区管理体制创新，整合资源，提高基层管理效能。进一步完善国有资产监督管理体制，加强制度建设，完善考评体系，尽快使出资人职责、经营业绩考核、保值增值体系落实到位。促进市场体系建设，发展资本、土地、产权、技术、劳动和其它公共资源要素市场，完善区招投标交易中心功能。

积极推进民营经济发展。有效落实促进民营经济发展的各项政策措施，支持培育销售收入上百亿元的企业集团，鼓励有条件的企业集团上市融资，推动更多企业进入全国知名民企行列。在临港工业区规划设立中小企业园，依托大企业、大项目的辐射带动和聚集效应，促进相关配套民营企业健康、快速、持续发展。民营经济增加值占区属生产总值的比重达到三分之一，民营企业户数达到6000家，民营企业集团达到12家，从业人员达到5万人，注册资本达到180亿元。

积极推进区域合作交流。不断加强与周边省市和地区的沟通，促进在资源、产业、项目、资金、人才、劳务以及社会发展等方面的协作。不断加强与市有关部门和单位的联系，争取更多的支持和帮助。不断加强与各区县的交流，创造更多共同发展的条件和领域。不断加强与天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区的合作，探索有效的途径和方法，共享区位优势、资源优势、政策优势，实现优势互补。不断加强对驻塘单位的服务，促进协调发展、联动共赢。

四、扎实推进生态文明建设，努力优化区域人居环境

宜居生态城区是我区城市建设的重要战略目标。要以构建完善的功能体系、高效的服务体系、宜居生态的环境体系为重点，加快基础设施建设，提高生态环境质量，增强载体服务功能，努力塑造滨海特色城市新形象。

切实提高规划设计水平。按照国际一流的标准，做好规划的编制、审批和实施，切实体现规划的龙头作用、引领作用和调控作用。引进国内外知名专家和设计机构，高标准做好城市发展战略研究及规划编制，不断提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。搞好城市总体规划、土地利用规划和重点区域规划的修编工作。完善城市综合交通和快速路网等专项规划。开展轨道交通体系可行性研究。认真开展全国第二次土地调查，加强土地管理和储备，集约利用土地资源。做好海域、滩涂使用利用规划，综合开发海洋资源。

切实抓好基础设施建设。提高路网通行能力，继续参与京津塘高速公路二线、津滨大道、中央大道和海滨大道等道路工程建设。综合改造车站北路、广州道，整修渤海石油周边道路和交通设施，基本建成响螺湾开启桥，完成中心路地道工程，推进海河隧道、西中环路建设。新建杭州道泵站，改造河北路、津塘路泵站。建设热电联产火力发电站。实施煤气储气罐搬迁。建设海河南岸垃圾处理厂。继续新建扩建停车场、停车楼，建成胡家园、普利达小区等5个公交站点。

切实加快生态城市建设。全面实施生态建设规划，积极参加“中新生态城”的开发建设。启动海河南岸水库项目，改造增容黄港二库。续建森林公园，高标准完成津滨高速、京津塘高速、京津塘高速二线等道路的绿化工程，全年植树23万株，新建绿地100万平方米。建成“国家园林城市”。继续实施蓝天、碧水和安静工程，确保环境空气质量二级以上良好天数达到310天，区域水环境达标，中心城区噪声控制在55分贝以下。提高城市管理水平，启动迎奥运环境保障专项行动，加强奥运火炬路段景观建设，整修街景立面，治理户外广告，推进城市网格化管理。扩大旧居住区物业管理覆盖面。下力量解决群众反映强烈的市容环境、交通秩序等问题。

五、深入推动农村城市化建设，努力打造滨海特色新城

推进农村城市化建设是解决“三农”问题的重要途径。要以完善公共服务、健全社会保障、发展优势产业为基础，积极推进农村转制、农业转型、农民转户，努力开拓新的发展空间。

搞好新城规划建设。在胡家园、北塘和新城地区，高标准规划建设西部新城、北部新城和南部新城。加快推进西部新城建设，完成起步区内各项基础设施配套工程，建设农村城市化人员一期安居住宅54万平方米。及时启动北部新城建设，积极推进宁车沽地区农村城市化进程。抓好前期规划设计和资源整合，统筹实施南部新城建设。加大土地执法力度，杜绝土地非法交易等行为。

落实各项保障措施。按照为每户提供一套住房，每人提供一份生活保障，为有劳动能力人员提供一个就业机会的要求，健全养老保险、医疗保险和低保救助等制度，做好土地征收、房屋拆迁补偿安置，实行城乡统一的户籍管理制度，推进村级集体经济组织改革，充分保障农民利益，加强农民技能培训，努力为农村城市化人员转产转业、提高生活质量创造良好条件。

积极发展特色产业。编制好以海河为中心，集水上游乐、观光休闲、高档住宅为一体的生态景观带和丹拉高速以西工业物流加工配套区规划。高标准改造升级华北陶瓷市场。以北塘地区开发改造为契机，筹建北塘渔港和北塘海产品集散市场，加快滨海都市型产业发展。

六、积极促进社会事业发展，努力构建和谐文明塘沽

构建和谐社会是中国特色社会主义的本质要求。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，扎实推进各项社会事业全面发展，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，全面推动和谐塘沽建设。

不断发展教育事业。加大教育投入力度，继续新建扩建幼儿园、中小学和职业学校等一批教育教学设施。规划建设国际学校等特色学校。全面实施素质教育，提高学生综合素质。深化教育改革，落实好九年义务教育免费制度。提升边远校和农村校办学水平，促进义务教育均衡发展。不断提高教育教学质量，继续保持全市先进水平。推进职业教育改革示范区建设，为全市乃至全国职业教育改革探索新途径、创造新经验。加强师资队伍建设，全面提高教师素质。积极探索解决中小学生午餐和上学交通问题。完善社区教育网络，构建终身教育体系，努力争创全国社区教育示范区。

不断完善医疗卫生服务。加快第五中心医院、妇幼保健院改扩建工程进度，做好疾病预防控制中心、卫生监督所和工农村社区卫生服务中心选址及建设工作。完善社区卫生服务网络，深入推进社区卫生服务改革。争取第五中心医院与国内著名医疗机构技术合作取得实质性进展，切实提高医疗服务水平。积极倡导公民无偿献血。实行免费婚检。加强食品药品和饮食卫生监督管理，确保公共卫生安全。继续做好与全市医疗保险体系的接轨工作。

不断繁荣文化体育事业。以满足群众精神文化需求为目标，积极推进文化强区战略。建设塘沽图书馆，筹建海洋科技馆、档案馆、滨海国际青少年交流中心等设施。改扩建塘沽烈士陵园。制定文物保护规划，重点实施大沽口炮台、大沽船坞等历史文化遗产的保护。举办首届滨海塘沽国际艺术节，继续办好海门艺术节、全国版画邀请展等活动。高水平办好广电事业，打造滨海新区核心媒体。以北京奥运会为契机，广泛开展全民健身运动，办好奥运火炬传递活动，高标准规划建设塘沽体育中心，积极争取协办大型运动会。加强体育后备人才培养。

不断加强各项社会保障。积极做好高校毕业生就业工作和“4050”人员、零就业家庭、城镇低保、长期失业等困难群体的就业帮扶。开发一批公共卫生保洁、交通协管、公安协勤等公益性岗位，新增就业岗位1.9万个，城镇登记失业率控制在3.4％以内。建立健全社会保障体系，加强收入分配调节，提高低收入人员的收入水平。加大对重病、重残、孤寡老人等特殊困难群众的救助力度。做好最低生活保障工作，确保全员覆盖、应保尽保。办好社区互助家园。完善残疾人工作体系，建设残疾人综合服务中心。进一步提高为老服务水平，更多地为老年人办实事办好事。做好对流动人口的服务，维护好外来务工人员合法权益。发展慈善、红十字事业。启动建设廉租房、经济适用房。

不断提高社会管理水平。建立健全街道为民服务中心，推行社区“一门式”服务。实施和谐社区、精品示范社区和特色示范社区创建活动。加强精神文明建设。高度重视群众来信来访工作，建设信访绿色通道。加强对物价的监督管理。继续做好人口和计划生育工作。发展妇女、儿童事业。认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策，做好新时期的对台和海外联谊工作，关心支持教会组织基本建设。广泛进行普法宣传，搞好法律服务和援助。深入开展“平安塘沽”创建活动，依法打击各类刑事犯罪，新建塘沽看守所、拘留所、戒毒所。进一步加强生产、消防、交通安全管理，推进应急指挥中心、交通指挥中心建设。做好气象和减灾工作，提高处理突发公共事件和自然灾害的能力。搞好国防教育、人民防空、民兵预备役工作，建设民兵训练基地、民兵武器装备仓库和应急应战指挥中心。巩固“双拥模范城”成果。

七、全面完善公共服务体系，努力推进政府职能转变

建设服务型政府是经济社会发展的重要保障。要以建设人民满意政府为己任，着力转变职能、理顺关系、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

提高依法行政能力，建设法治型政府。深入贯彻落实《行政许可法》和《依法行政实施纲要》，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化行政效能投诉机制，强化执法检查，全年行政效能投诉案件办结率达到100％。按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求，自觉接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，积极发挥社会公众监督和新闻舆论监督的作用。

提高科学行政能力，建设效能型政府。健全公众参与、专家论证、集体决策相结合的决策机制，提高决策的科学性、民主性。加强部门协调，优化行政流程，简化办事环节，减少收费项目，提高行政审批的时效性和服务的有效性。继续加强行政执行力建设，严格落实行政首长负责制、公务员责任追究制、工作目标考核制，不断强化行政效能。

提高求真务实能力，建设服务型政府。加强教育培训，切实提高公务员的思想道德水平和业务能力。加强政风行风建设，健全政府信息公开发布、监督和评议制度，保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。推动政府管理服务创新，充分利用电子政务、区长信箱，畅通政府与群众的联系渠道，进一步增强为群众办实事的能力。

篇3：天津市河北区2008年政府工作报告

职业病危害是直接或间接制约我国经济发展的不利因素之一。目前我国接触有毒有害的企业超过1600万家,受到职业病危害的人数超过2亿[1]。

根据卫生部近3年的要求和2007—2008年国家公共卫生重点监督检查计划安排,结合河北省的实际,组织制定了河北省卫生厅关于印发全省公共卫生重点监督检查工作方案的通知,并根据通知要求组织开展了河北省职业卫生重点监督检查工作,以煤炭、制药、农药、冶金、建材以及粉尘、石棉、有机溶剂等职业病危害因素的中小企业为重点,对用人单位职业病防治管理情况、职业健康监护工作开展情况以及河北省存在职业病危害建设项目的评价审核、审查、竣工验收情况进行了监督检查。现将有关情况报告如下。

1职业病危害建设项目摸底调查

2007年河北省存在职业病危害的建设项目121家,其中国家级8项,5项完成预评价审查,2项竣工验收审查:省级项目27项,18项完成预评价审查,8项完成竣工验收审查,市级项目53项,完成预评价审查9项,竣工验收12项。县级项目33项,5项进行预评价审查,竣工验收8项。

2河北省重点监督检查情况

2.1用人单位职业病防治工作基本情况

2007年河北省11个社区市和华北油田共检查企业5178家,其中煤矿104家、制药70家、农药30家、其他行业4974家(其中冶金595家、建材675家),职工总数正式用工927 548人、非正式用工195 997人,其中接害人数正式用工349 672人,占37.70%,非正式用工121 821人,占62.15%。设立职业病防治机构3783家,占73.06%,落实职业病防治法人责任制3302家,占63.77%,制定职业病防治计划或方案企业数2292家,占44.26%。共有专职职业卫生专业人员1588人,兼职职业卫生专业人员5005人。

2.2用人单位职业健康监护重点监督检查情况

2.2.1上岗前体检

2007年正式工应检人数68 685人,实检40 753人,体检率59.33%,检出职业禁忌证96人。非正式工应检为32 006人,实检人数为10 872人,体检率33.97%,检出职业禁忌证93人。2008年上岗前应体检53 065人,实检37299人,体检率为70.29%。

2.2.2在岗期间体检

2007年正式工应检人数285 359人,实检213 358人,体检率74.77%,检出职业禁忌证453人,调离413人,检出疑似职业病670人,诊断114人。非正式工应检84718人;实检人数30 961人,体检率36.55%,检出职业禁忌证293人,调离275人,检出疑似职业病94人,诊断12人。2008年在岗期间应体检329 363人,实检226 301人,体检率为68.71%。

2.2.3离岗时体检

2007年正式工应检人数34 242人,实检14 130人,体检率41.26%,检出疑似职业病185人,诊断4人。非正式工应检10 087人;实检人数4472人,体检率44.33%,检出疑似职业病97人,诊断8人。2008年离岗前应体检24 122人,实检12 648人,体检率为52.43%。检出职业禁忌484人,占体检人数的3.8%。

2.2.4职业病人

2007年检查现有职业病人4030人(正式工3911人,非正式工119人),正式工占97.05%。主要分布在煤炭(1774人),冶金(1283人),建材(292人)3类行业,其他行业680人。2008年现有职业病人9783人,检出疑似职业病人数163人,占在岗期间体检人数的0.07%。

2.2.5健康监护档案建立情况

2007年正式工应建档数为361 618份,实建档239 257份,建档率66.16%;非正式工应建档118 051份,实建档数为42 370份,建档率35.89%。2008年健康监护档案应建356 103份,实建263 552份,完整率为74.01%。

2.2.6职业健康监护重点监督检查被处罚情况

本次检查发现存在违法行为的单位756家,警告541家,罚款单位166个,罚款金额249.32万元,提请关闭30家。

2.3建设项目职业卫生审核、审查、竣工验收重点监督检查情况

2007年河北省除邢台、邯郸、衡水、廊坊、华北油田建设项目职业卫生审核、审查、竣工验收为0报告外,其余8个市(含承德市)检查发现2006年建设项目126个,存在职业病危害的建设项目98个,国家级3个,省级11个,市级25个,县(区)54个。预评价报告审核20个,审核率20.41%,其中国家级1个,省级5个,市级8个,县区级4个。存在严重职业病危害的建设项目14个,设计审查10个,审查率71.43%。应竣工验收36个,已竣工验收5个。检查发现,建设项目职业卫生审核、审查、竣工验收违法单位71个,警告58个,罚款2个,罚款金额17万元。2008年根据河北省10个市及华北石油管理局的报告和汇总表情况来看,此次共抽查各类企业5756家,其中粉尘行业3206家,石棉行业68家,有机溶剂行业1246家,其他行业1236家。以市管企业为主,检查发现存在违法行为的单位1644家,其中粉尘行业企业违法比率为58.90%,石棉行业企业违法比率0.49%,有机溶剂行业企业违法比率15.40%,其他行业企业违法比率25.20%。在违法单位中1187家受到警告,占违法单位的72.20%;215家受到罚款处罚,占违法单位的18.10%,罚款总数为1 030 000万元。

3措施和建议

3.1加大职业卫生工作的宣传力度,提高公众对职业病危害的认识程度

企业领导和工人均应了解防治职业病的重要性和防治知识,改变用人单位的职业病防治观念,增强劳动者自我防护意识。要看到当前职业病危害形势严峻,如截止到2007年底,各地累计报告职业病69万多例,其中尘肺病累计发病近63万例,已经死亡14.7万例,现患48万例[2]。

3.2加强职业卫生监督力度

应加大对职业卫生监督经费投入,真正起到法律赋予的保护劳动者健康的义务;对那些存在问题较多、整改不力、严重危害劳动者身体健康的用人单位,要依法严厉查处,决不手软。

3.3扩大职业卫生服务机构的覆盖

要确保职业卫生服务机构覆盖到每个县(区),并逐步实现下乡镇、进社区。加强对职业卫生服务机构的监督检查,职业卫生服务机构应提供优质的服务[3],督促其加强自身建设,严格按照法律法规及相关标准、规范依法执业,进一步提高服务水平;要对准备申报办理的机构给予技术上的支持和帮助,增加职业卫生服务机构的数量,积极推动职业病防治工作的开展;加强对从事职业卫生服务机构的专业技术人员培训,努力提高技术水平,进一步提高职业卫生服务机构的服务水平。

3.4狠抓职业病危害源头关

建议市县两级将建设项目职业卫生评价纳入综合行政审批程序,加强建设项目的职业卫生评价的监管。监督用人单位依法履行危害预防控制义务,严格按照“三同时”要求,加强对新、改、扩建设项目的职业卫生评价与监督管理,狠抓职业病危害源头关。

3.5协调好各关单位的关系

要积极开展职业卫生的健康教育工作,处理好与社会各界的关系,处理好当前与长远的关系,处理好与非政府组织的关系[4]。

3.6提高检查人员的素质

要取得良好的检查效果,检查人员的素质是关键,今后应对检查者加强业务培训[5]。

参考文献

[1]邓琳耀,赵金荣,张颖,等.北京市密云县职业危害因素分布调查.职业与健康,2008,24(13):1231.

[2]赵同刚.不断提高职业卫生技术服务能力,努力服务社会主义和谐社会建设.中国卫生监督,2009,16(2):103.

[3]楼曙漭.余杭区68个建设项目职业病危害预评价报告分析.中国公共卫生管理,2009,25(1):60.

[4]王俊杰,王俊儒,赵红旗.陕西省开展健康教育工作的实践体会.中国健康教育,2009,25(4):314-315.

篇4：天津市河北区2008年政府工作报告

会议提出了2008年全省市场工作总的指导思想：以奥运旅游为主线，以魅力河北为主题，坚持国际、国内两个市场并举，创新思路，突出重点，科学营销，有效传播，促进全省旅游市场又好又快地发展。

何江海副局长对07年全省旅游市场工作进行了全面的回顾。在讲到08年市场工作安排意见时，他强调了三个方面的内容。一是大力推进国内旅游。进一步活跃省内市场，强化京津及周边市场，有序开发华东、华南等中远程市场。适时推出四季特色鲜明的时令性旅游产品，包装具有核心竞争力的产品，挖掘旅游产品文化内涵，打造知名品牌。二是奋力开拓国际旅游。继续坚持多元化市场开发策略的同时，强化对重点客源国和地区的重点促销。以奥运旅游为重点，以“六在河北”为卖点，大力营销河北省的名牌产品和特色精品线路。三是构筑市场多元开发大格局。推进全方位合作，用好展会宣传平台，完善创新机制，做好旅游宣传品建设的基础工作。

王新勇局长指示：“本次全省旅游市场工作会议的召开，是08年全省旅游工作的开局、奠基，我们要做好两个方面的战略准备，一是核心名牌战略，打造精品、名牌，形成核心带动力：二是市场带动战略，以市场为导向，以市场为借鉴”。

关于08年河北省旅游市场面临的新形势，王局长做了深刻的分析：“08年我们面临着一个有利的大环境。一是新假日制度的施行，市场空间更大。新假日制度给我们带来冲击和机遇，要从产品、基础设施建设、市场营销策略这三个方面做好准备。二是奥运近在咫尺，奥运旅游带来巨大机遇。全省各地旅游部门要深入、全方位实施‘六在河北’备战奥运旅游工程，一方面加强教育培训，加强基本知识、外语、礼仪礼节等方面的培训；另一方面加快完善基础设施”。他说，河北省要掀起新一轮的奥运旅游热潮，提升软硬实力，各市县、景区点、旅行社要做科学严谨的市场开发计划，形成科学、有效、有计划的市场开发局面。

2008国内旅游交易会将在河南郑州举行

(来自国家旅游局消息)中国国内旅游交易会是国家旅游局主办的两个全国性大型旅游专业交易会之一，由国家旅游局和各省(市、自治区)人民政府共同主办，至今已连续成功举办了14年，是国内规格最高的旅游盛会。今年的交易会定于2008年4月11日至13日在河南郑州举行，这也是郑州第一次承办全国性的大型旅游专业展会。届时，将有近10万名旅游界人士及数千家参展单位聚首中原，共谋旅游合作发展。目前大会的筹备工作正在紧张忙碌的进行中，与会报名工作也正同步展开。

首届金沙江流域旅游发展合作论坛举行

(来自云南省旅游局消息)07年12月17日首届金沙江流域发展合作论坛在云南昭通举行，为期2天的论坛上来自云南省的昆明、楚雄、曲靖和昭通、贵州省的毕节和六盘水、四川省的宜宾、泸州、自贡、内江、资阳、攀枝花和凉山等3省13个地州市的政府(行署)、旅游部门负责人和旅游专家、学者探讨了如何通过区域旅游发展合作经济促进区域经济繁荣的途径和方法等问题。13个地州市政府(行署)还共同发表了《旅游发展合作宣言》，签订了《金沙江流域(下游)旅游发展合作框架协议》，13个地州市旅游局签订了《金沙江流域(下游)旅游发展合作协议书》。此届论坛的召开为我国西南各省地区优势互补，共同发展提供了宝贵的交流平台和有力的保障。

北京印度签证申请中心正式启用

(本刊记者胡珊珊、刘雪琴报道)2008年1月7日晚VFS全球服务有限公司(VFS Global)在京的印度签证申请中心成立庆典准时举行，启用典礼由一个印度传统的点灯仪式缓缓拉开序幕，许多光束集结到一起，预示着好的开始。

印度驻华大使拉奥夫人亲临开业典礼现场并发言表示祝贺。随后VFS Global的总经理Zubin Karkaria先生宣布印度签证申请中心于次日上午8点正式开始办理业务。

当晚在港澳中心举行的庆祝晚宴上，还进行了有中国传统文化色彩的舞狮和带有浓郁特色的印度传统舞蹈表演，气氛从始至终友好而热烈。

据悉，今后所有赴印度的签证申请将委托VFS Global办理，印度驻华大使馆将不再办理签证申请。因公护照持有者可继续向印度大使馆提交签证申请。

第四届中国出境旅游国际论坛将于4月在京举办

(来自北京万达索菲特大饭店消息)倍受关注的第四届中国出境旅游国际论坛(International Forum on chinese Outbound Tourism)将于2008年4月16日在北京万达索菲特大饭店举办。中国出境旅游国际论坛已经成功地举办了三届，业已成为中国最具专业性和影响力的旅游论坛，它最大限度地集中了中国出境旅游各方面的资源，探讨中国出境旅游市场的最新趋势、热点问题以及解决方案，把握中国出境旅游的发展方向，是中国旅游业发展的一个重要风向标，也是中外旅游业界人士和机构重要的交流平台。届时来自世界各国与中国各地数百名同行精英及主流媒体将汇聚一堂，共商中国出境旅游发展大计，挖掘更多的合作机会。中国出境旅游交易会(COTTM2008)同期也将在北京国贸展览中心举办。

哈尔滨市首家旅游信息咨询服务中心揭牌

(来自哈尔滨市旅游局消息)1月11日，哈尔滨市区首家旅游公益性服务机构——哈尔滨市旅游信息咨询服务中心正式免费接待中外旅游咨询者。同日，中国·哈尔滨第24届国际冰雪节的吉祥物“冰哥雪妹”系列旅游纪念商品首发。

据介绍，哈尔滨市旅游信息咨询服务中心是哈尔滨市区内成立的首家旅游公益性服务机构，由政府投资近300万元建设。中心占地面积300平方米，毗邻百年老街中央大街，内设置了咨询大厅、旅游商品纪念品展区，并开通了哈尔滨旅游资讯网和旅游咨询电话。同时，中心还将开通全国统一旅游服务电话。该中心对旅游者开放，并宣传推介旅游精品景区和线路，发布旅游动态信息，这一举措，标志着哈尔滨旅游基础设施建设登上了新台阶。

首届中国大连国际温泉滑雪节盛大启幕

(来自辽宁省旅游局消息)雪原、城堡、彩幕、焰火、单板腾跃、双板飞驰……07年12月12日上午，首届中国大连(安波)国际温泉滑雪节盛大启幕。大连市市长夏德仁在致辞中表示，温泉滑雪节将温泉与滑雪有效结合，填补了大连市冬季旅游的空白，是大连冬季旅游的重头戏。精彩刺激的

滑雪表演、呼啸而过的雪地动力伞、光芒四射的雪地城堡让参加首届中国大连国际温泉滑雪节的国内外游客耳目一新。

本届温泉滑雪节将一直持续到今年2月，在70天的时间里，温泉滑雪节将举办金弘基杯温泉游泳比赛、温泉旅游发展论坛、温泉滑雪节焰火表演、“欢乐农家过大年”以及“城乡和谐元宵节”等九大系列活动。普兰店安波温泉旅游度假区因拥有得天独厚的温泉旅游资源和浓厚的冰雪文化氛围，而为发展温泉滑雪旅游提供了得天独厚的条件，仅开幕式当天，就有50家旅行社与安波温泉滑雪节签订了60万游客到安波的协议。

天津市创意策划研究会成立

(本刊记者梁永报道)为适应天津市创意产业的发展，1月18日下午，天津市创意策划研究会在和平区重庆道121会所宣告成立。

天津市今晚传媒集团，天津市经研所企业发展战略研究中心，天津市四维天成商务策划中心等发起单位和个人，共50位与会代表出席了成立(筹备)大会。

与会代表一致表示，在天津市社会科学界联合会、天津市社会团体管理局的领导下，在研究会理事会和会长的率领下，全体同仁，共同努力，把天津市创意策划研究会打造成启迪智慧、获取信息、捕捉商机、成就事业的平台，为天津市创意产业的发展壮大，共铸辉煌。

天津市“鼠年吉祥迎春旅游活动”展开

(本刊记者梁永、高连启报道)为了吸引更多的游客来天津与市民共度欢乐祥和、喜庆热闹、安全有序的“中国年、天津年”，天津市旅游局结合冬季旅游特点和本市浓郁的“亲情、友情、民俗情”的年文化特色，特别推出了以“民俗文化、冰雪生态、名馆休闲、美食娱乐、康体温泉”为主题的“鼠年吉祥迎春旅游”。

“鼠年吉祥迎春旅游”主要包括五大特色旅游系列活动，即以第五届独乐寺旅游庙会、第五届杨柳青民俗文化旅游节、石家大院的杨柳青特色民俗展览、水上公园的春节大型旅游庙会、天津乐园的福娃迎春乐园彩灯民俗节等为主要内容的风雅荟萃民俗文化游系列：以蓟县玉龙滑雪场、盘山滑雪场、水上公园滑雪场的滑冰雪、赏雪景、品雪趣、观名胜的冰雪旅游活动和第六埠生态园农家过大年活动、蓟县农家院过大年系列活动等为主要内容的亲近自然冰雪生态游系列：以天津博物馆、周邓纪念馆、天津平津战役纪念馆等免费开放的各大博物馆等为主要主要内容的文博体验名馆休闲游系列：以利顺德大饭店推出的“家庭节日风味套餐”、华富宫大饭店推出的“新年宴”年夜饭活动、东丽湖度假村推出的春节餐饮、娱乐、健身套票等为主要内容的饱享口服美食娱乐游系列。

江西游客明年有望组团赴美

(来自江西省旅游局消息)07年12月11日，中美两国正式签署旅游谅解备忘录，美国成为我国公民组团出境旅游目的地国家。目前，江西省部分旅行社已着手设计相关赴美深度游线路，预计报价为人民币2.3万元／人。明年上半年有望组团赴美。江西省中国旅行社副总经理彭小武说，在中美两国正式签署旅游谅解备忘录前，江西公民赴美，基本都是通过商务和公务的途径。南昌市多家旅行社负责人预测说，未来的赴美游业务中，由于是刚刚开放，市场产品应当以15天左右的“全景团”为主。旅行社将重点推出“全景游”产品，即美国东海岸(华盛顿、费城、纽约)－西海岸(洛杉矶、拉斯维加斯、圣地亚哥)－夏威夷16日游，报价2.3万元左右。一旦出游人数达到一定规模，价格预计还可下降10％－20％。

篇5：天津市河北区2008年政府工作报告

各位代表：

2007年工作回顾

2007年，新一届区政府认真贯彻落实党的十六届六中全会、十七大和市、区第九次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领南开区经济社会发展，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，抢抓滨海新区开发开放重大机遇，大力实施市二十项民心工程和区十项惠民工程，加快科贸街和南开西区规划建设，加大和谐社区、扶贫助困和创卫工作力度，经济持续健康发展，社会和谐稳定进步，人民群众安居乐业，综合实力明显提升，“六区三带”功能布局建设取得重要成果，圆满完成区十五届人大一次会议确定的各项任务，向着科学发展和谐发展率先发展的目标迈进。

主要经济指标全面完成。预计，全区生产

总值达到87.2亿元，社会消费品零售额达到158.9亿元，同比增长均达到20%，全区固定资产投资突破百亿元，财政三级收入37.8亿元，其中区级财政收入实现17.6亿元，实际增长27%。预计，招商引资协议额100亿元，实际到位66.5亿元，分别完成全年计划的200%和222%。招商引资和协税两个目标责任制发挥重要作用。组建国有资产管理运营机构。民营企业在全市率先突破万户。

规划引导招商成效显著。坚持以规划为龙头，大力推进招商引资。编制南开区发展战略规划，完成天津科贸街、南开西区和海光寺·西南角商业商务区规划。制定加快经济发展、促进金融企业发展、支持服务外包企业等扶植政策。仁恒广场、金盛广场等商业项目加紧建设，与香港世茂集团、深圳华强集团等多家企业签订投资服务协议，500强企业中粮集团、阳光集团等落户南开。与滨海新区签订合作协议，建立滨海联络处，制定服务滨海新区开发开放实现优势互补合作发展的意见。

产业结构调整效果突出。推进现代服务业聚集区建设，新南马路五金城一期建设和招商工作基本完成；天津科贸街重点项目建设进展顺利，赛德广场、天大科技园大厦、荣华时代广场A座全面竣工，农业科技大厦、万兆慧谷大厦主体封顶，完成科贸大楼改造。长江汽贸街4S店发展到25家，整车销售3.2万辆，营业额达到32亿元。水上北道餐饮街、上谷商业街得到发展。服务业实现增加值71亿元，占全区生产总值的81.4%，同比增长19.9%。实施南开工业园东扩，与市科委签订共建天津光电子产业园合作协议，完成起步区建设。中欣和中环计算机工业园评为市级示范园。第二产业增加值实现16.2亿元，同比增长20.5%。认定登记企业技术合同1210项，合同成交总额5.1亿元。科技园企业达到3000家，留区税收1.8亿元，增速达30%以上。与理工大学共建博爱医药科技园。天拖地区整体规划取得进展。

城市基础设施建设全面推进。大力实施市二十项民心工程和区十项惠民工程。地铁二号线南开段动迁居民户超过70%，三号线拆迁建设进展顺利，快速路南开段和南运河改造拆迁任务基本完成。拆迁各类房屋23万平方米，妥善安置居民1270户，在建安置房16万平方米。完成红日南路、通江路土路改造和128万平方米支线里巷道路整修。改造旧楼区27片85万平方米，建成咸阳北里、学湖里等精品示范小区。新增供热133万平方米，在全市率先完成老宅供热补建，完成60处二次供水设施改造和5片1427户燃气转换工程。启动长虹公园开放、提升、改造工程。新建绿地39.8万平方米，全区绿化覆盖率39.2%，城市绿地率31.1%，人均公共绿地面积9.5平方米。维修直管公房82万平方米，物业服务面积2127万平方米。全区在建工程面积498万平方米，竣工160万平方米。

创建国家卫生城区步伐加快。顺利通过创“市卫”复验，大力实施创“国卫”重点工程。彻底拆除北草坝等违法建筑群和远年违章建筑，全面清理各类违法广告设施，根本解决11处长年占路经营的老大难问题，创建20条无违章路、40个无违章社区。新建、改造公厕26座，新配置环卫车辆47部，改进垃圾收运模式，道路机扫面积达314万平方米。积极推行门前卫生责任制，建成市容环境数字化监督管理网络中心。制定并实施生态城区建设规划，完成COD（化学需氧量）和二氧化硫减排任务，二级以上良好天数继续增多。日华里在国家绿色社区评选中被评为先进社区。整修南门外大街、卫津南路等18条道路，综合治理鼓楼、古文化街、水上公园3个重点地区，为迎奥运营造整洁的市容环境。

和谐社区建设成果丰硕。认真落实区人大一号议案，加大社区居委会基础设施建设力度。投入资金2000余万元，建成华苑、体育中心整建制街和谐社区和易川里等45个示范和达标社区。巩固扩大社区卫生服务示范区创建成果，大力开展社区卫生服务三个“十佳”活动，公共卫生服务18项指标得到落实。新建2个社区卫生服务中心并投入使用。学府医院率先成为慢性病管理国家级示范医院。启动放心早点试点工程。建成4个菜市场和百个社区邮政网点。“阳光100”社区商业中心街被命名为国家级示范中心街。建成22个“五个一”文明示范小区。成功举办“同在一方热土，共颂美好家园”和谐南开文化艺术节，开展“飞雪迎春”“南开之夏”等群众文化系列活动。

扶贫助困工作深入扎实。就业与再就业工作继续保持全市领先水平，实现十种困难群体就业安置动态归零，提前一年率先完成创建181个“充分就业社区”目标。创岗安置2.2万人，托底安置“4050”人员1.3万人，城镇登记失业率控制在3.4%以下，超额完成市下达的各项指标任务。为全区所有盲人、二级以上肢体残疾人以及低保人员中的重病、重残等特困家庭免费安装暖气。全年共投入近2亿元，救助低保人员、残疾人等困难群众，应保尽保、分类施保能力进一步提高，社会救助长效机制进一步健全。组织“爱心唱响和谐曲，共享南开温暖情”等大型慈善公益博爱助困活动，募集善款重点用于解决特困群众的住房、就医、就学等难题。南开区荣获全国残疾人工作先进区和全国养老社会化示范区称号。

各项社会事业协调发展。开通产学研结合信息网。充分运用科技发展基金，大力支持科技项目发展。积极推进新课程改革实验。完成历史名校第九中学、第二十五中学工程建设并投入使用，第四十三中学与南开大学附属中学合并。中高考成绩创历史最好水平。举办优质教育与教育均衡发展国际论坛。黄河医院改扩建一期工程进展顺利。举办妈祖诞辰1047周年庆典、古文化街百日文化夜市等活动，完成“天津皇会”等非物质文化遗产申报，古文化街评为国家5A级景区。实施文化信息资源共享工程，完成区街两级站点建设。南开区荣获全国双拥模范城和全国少数民族体育工作先进区称号。人口和计划生育工作、流动人口管理、侨务外事、民族宗教等工作再创佳绩。竞技体育获得国内金牌218枚，举办“南开杯”环渤海省市象棋精英赛。8人入选北京奥运会火炬手。

社会发展环境不断改善。大力推行“联合审批”制度，共办理许可事项近5万件，新注册企业4831家。举办第二届全国行政服务创新论坛。成立12个工商联街道分会。命名表彰224家功勋、明星、重点企业。依据经济发展软环境评估指标，制定113条服务和改进措施，行政执法评议综合满意度达83%。开展整治食品安全、产品质量等市场经济秩序专项行动,稳定了市场副食品价格。新建部门网站30余个，完成机关局域网升级改造。获得全国政务公开工作先进单位称号。畅通区长热线、电子信箱、为民服务专线，妥善解决一批群众反映的热点难点问题。加大信访接待和重大节庆活动的稳控力度。坚持开展安全生产检查，及时整顿各类隐患1300余件。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，禁毒工作连年获得全市第一。全区各街道建成街道司法所，新建成12个社区警务室，在全市率先为一线干警配齐单警装备，在全国十大见义勇为好司机评选活动中获单项城市奖。

政府自身建设得到加强。自觉接受人大、政协监督，邀请人大代表和政协委员列席政府

常务（扩大）会议。办理市、区人大代表议案、建议和政协委员提案共267件，满意率达98%。聘请25位知名人士、专家学者担任咨询委员，促进政府科学决策。贯彻《公务员法》，公务员履职能力得到提高。多渠道引进高层次人才，举办人才工程进北大活动。推进学习型、服务型、效能型机关建设，坚持常务会学法制，会风文风得到有效转变。完善领导干部经济责任审计制度。严格实行“收支两条线”。推行政府采购，节约经费138万元。认真落实廉政建设责任制，行政效能监察工作有效推进，工作作风不断改进。

各位代表，一年来这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督帮助，得益于区内外各有关部门、社会各界、离退休老同志和广大人民群众的关心支持。在此，我代表区人民政府向一贯支持和帮助政府工作的全区各族人民，向人大代表、政协委员，向与我们并肩战斗的人民解放军和武警驻区部队，向与我们通力合作的各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心支持南开区发展的海内外朋友、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临着许多困难和问题，政府工作还存在不少差距。主要是：调整经济结构的任务还很繁重，自主创新能力还不够强，骨干稳定税源还未形成；发展中凸显的社会矛盾较多，解决的办法和手段比较滞后，依法行政能力还需提高；创“国卫”的任务还很艰巨，市容环境管理长效机制还有待建立和完善；还有部分群众生活比较困难，社会保障能力需进一步增强等等。这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。

2008年主要任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是贯彻落实市第九次党代会提出的各项任务的重要一年，也是我区在高平台上实现新发展的关键一年。我们既面临难得的机遇，也面临新的挑战。我们要始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果惠及人民，始终坚定更高目标和追求，始终保持昂扬向上的拼搏精神，用心把握、用心工作、用心落实，开创全区各项工作的新局面。

2008年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在天津考察工作时重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议、市第九次党代会和市、区委全会精神，牢牢把握发展这个第一要务，坚持好字优先、好中求快，站在高起点，抢占制高点，达到高水平，深入推进市二十项民心工程和区十项惠民工程，“抓住一大机遇，突出两个重点，做到三个显著”，即紧紧抓住迎接和协办奥运会的重大历史机遇，突出规划引导和选商引资两个重点，做到经济实力显著增强、市容环境显著改善、文明程度显著提高，推进经济社会又好又快发展。

一、积极转变发展方式，全力提升经济综合实力

高标准完成各项经济指标。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现生产总值、区级财政收入、社会消费品零售额分别增长20%，全区固定资产投资增长30%，招商引资协议额60亿元，到位额40亿元。鼓励支持和引导非公有制经济发展，充分调动各方面的积极性，提升整体规模和水平。加强与滨海新区联合协作，提升南开区经济活力和核心竞争力。

加速“六区三带”规划建设。坚持规划引领区域发展，编制完成南开区发展战略规划，完成“六区三带”功能布局规划，努力实现区域规划全覆盖。运用市场经济手段，破解土地开发利用难题，促进规划与项目对接，推动重点地区规划落实。积极实施科教兴区战略，着力优化产业结构，大力发展高新技术产业、服务业和都市型工业。规划建设红旗路·黄河道和海光寺·西南角等商业商务区、天津科贸街和长江汽贸街等特色街、东马路和奥体中心等商贸区，在科技园和古文化街等地区培育创意产业，鼓励发展楼宇经济、总部经济和现代物流、服务外包等新兴产业。加快“园中园”建设，科技园留区税收保持30%以上的增幅。发挥区域科技创新服务平台作用，促进产学研合作共赢，提高自主创新能力，加快科技成果转化。整合工业资源，积极推进工业园东扩，建设天津光电子产业园。巩固市级工业示范园创建成果，扶持一批优势骨干企业做大做强。

加快重大项目引进和建设。进一步完善选商引资和协税两个目标责任制，引进符合规划定位和产业发展方向的大项目、好项目，引进能耗小、成本低、无污染、税收贡献大的高水平项目，引进具有行业带动作用，在国内外有一定知名度的集团总部、500强企业、上市公司和金融类企业。利用区位优势，增强对外吸引力，包装推介30个服务业重大项目。积极促推在谈项目落地，全力推动在建项目建成，建成项目尽快产生效益。加快实施天拖项目整体开发建设，完成规划招标。做好老五金城搬迁工作，新南马路五金城开业，启动后续项目实施，吸引相关产业聚集。加快推动生物医药大厦、天津科技广场等项目开工，启动大悦城、华强立体科技园等项目规划建设，建成金融中心大厦、金盛广场等商务商贸设施，推动百豪电子谷和希尔顿酒店开业，开创以项目促发展的新局面。

深化经济体制改革。强化区属国有资产的监督管理, 探索推进国有资产运营体系建设。进一步深化国有集体企业改革改制，大力推进机制体制创新。发挥区退出企业职工托管中心作用，扎实做好区属困难企业退出市场和妥善分流安置职工工作。

二、抓住奥运契机，全力提升城区整体环境水平

高起点完善城区规划。基本完成区域可利用土地资源调查，搞好土地资源的储备利用。成立城市基础设施建设投资公司，重点推动平房区和旧楼房土地资源的整理开发，搞好土地整理改革试点工作和土地开发利用。统筹考虑区域发展条件、城市功能、生态环境、景观建设和公共安全等重要因素，完善区域交通路网、园林景观和公共设施等专项规划。协调好总体规划和区域发展规划关系，处理好人口增长与土地稀缺之间的矛盾，科学配置非建设用地。预计全年建设施工面积520万平方米，其中新开工180万平方米，竣工180万平方米，公建项目规模达到60%。

高水平实施城市建设。完成地铁二、三号线站点拆迁，快速路南开段建成通车。在全市率先完成5000平方米以上分散平房片改造任务。完成西广开、老城厢等地区建设项目周边环境整治，改造南开三马路、西马路和75万平方米支线里巷道路。加强区域排水管网养护，彻底解决污水外溢问题。健全住房保障体系。大力推进安置房建设，大园二期高层等16万平方米安置房交付使用。改造旧楼区45万平方米，加强对物业服务行业的规范管理，提升物业服务整体水平。完成全区271处二次供水设施改造和6079户燃气转换工程。新增供热面积180万平方米。启动黄河影剧院拆迁。做好清真东大寺迁移重建。加快创建园林城市步伐，搞好道路两侧街景、社区公园等绿地建设，新增和改造绿地分别达到20万和30万平方米。长虹公园将建成市内最大的开放式原生态景观公园。

高效能推进城市管理。以迎奥运为契机，大力实施创“国卫”十项重点工程。加大拆违工作力度，创建60个无违章社区，实现全区干支道路无违章。实施21条迎奥运道路和奥体中心等4个重点地区整修工程。开展“除四害”、“五小行业”整顿、城乡结合部专项治理，综合治理无名路、背街里巷和脏乱居民区，整治西湖道、迎水道等20条道路秩序。深入开展生态城区创建活动，完成主要污染物排放削减任务。坚持ISO14001环境管理标准，健全市容环境监督管理体系，完善条块结合、执法联动、巡查监管模式，大力推行环境卫生门前保洁、公共设施维护等社会责任制。搞好环卫作业市场化、垃圾收运科学化试点工作，新建改造26座公厕。全面推动街道社区创卫工作，60%的街域基本达到创卫标准，为创建国家卫生城区奠定坚实基础。

三、改善民计民生，全力提升群众生活水平

高标准实施十项惠民工程。高度关注社会建设，着力保障和改善民生。巩固扩大惠民工

程成果，多渠道筹措资金，大力实施新的十项惠民工程，切实解决涉及群众居住环境、生活设施、就医就学等方面的民生问题，实实在在为群众办好事、办实事，让广大群众共享南开发展的成果。

实施积极的扩大就业举措。大力推进就业和再就业工作，贯彻落实《就业促进法》和《劳动合同法》。成立区劳动仲裁院，努力做好就业、保障、维权等重点工作。完成市下达的就业再就业指标任务。在保持十种困难群体就业安置动态归零的基础上，努力实现家庭多人就业。以“邮政进社区”为突破口，积极拓宽政府出资购买公益型岗位和安置新生劳动力就业新渠道。加强就业培训，鼓励自主创业，促进以创业带动就业。巩固充分就业社区创建成果，力争保持就业与再就业工作的领先水平。

健全扶贫助困长效机制。在实现应保尽保、分类施保的基础上，不断深化扶贫助困长效机制。研究制定救助低收入困难家庭的新办法。建成民生服务中心和社会保障系统信息网络平台，为困难群众提供生活保障服务。启动居家养老服务。探索多种社会助学新模式，设立困难家庭学生奖学金制度。创新公益救助举措，推动慈善公益事业快速发展。出资1500万元为全区17.7万人办理城镇居民基本医疗保险，对全区所有残疾人个人缴费部分实行托底资助。

推进和谐社区建设进程。深化社区居委会管理体制改革，总结推广学府街“公共服务日”的做法，健全基层群众自治机制。全部完成居委会办公设施“十个一”标准化配置。积极整合社区资源，合理布局建设便民商业网点，培育发展连锁经营，提升服务功能。继续推进放心早点工程。新建东王家台、黄河道、迎水道3个菜市场和一批社区便民“钟点”菜市场。实施全区旧楼楼道粉刷、照明补建和困难家庭环境改善工程。深入开展形式多样的文明创建活动，再建20个“五个一”文明示范小区，不断提高全民文明素质。

四、发展各项事业，全力提升公共服务水平

全面推进优质教育均衡发展。科学调整学校布局，优化教育资源配置，完成历史名校建设任务。编制西区教育发展规划，加强西区重点中学建设，深化校际间教师交流合作，实现优质教育资源共享。扎实推进新课程改革实验，不断减轻中小学生负担。大力发展职业教育，建设南开职业教育示范校。办好“京津沪渝”教育管理研讨会。建设高素质教师队伍，促进教师专业化发展，不断提升教育教学质量，努力创办人民满意的教育。

强化公共卫生服务职能。加强疾病控制、卫生监督执法和医疗救助体系建设，搭建卫生信息管理网络平台。加快卫生资源调整，完成黄河医院一期工程并投入使用，建设水阁医院、区妇幼保健所和鼓楼街社区卫生服务中心。大力推进特色强院工程，建设特色专科、特色医疗项目。成立区社区卫生服务管理中心，深入推进社区卫生服务三个“十佳”活动，完善社区公共卫生服务三级考评机制。构建社区慢性病防治动态管理体系。

加快文化体育等各项事业发展。制定区域旅游发展规划，构建以老城厢、奥体中心、水上公园为板块的旅游经济格局。加强对区域内非物质文化遗产的保护，推进文化信息资源共享工程基层站点建设。加强文物保护，整修南开文化宫古建筑群。搞好“奥运在南开”文化系列活动。办好第四届中国·天津妈祖文化旅游节和第二十二届科技周，广泛开展“与奥运同行”全民健身和青少年阳光体育运动。深化双拥工作，为驻区部队修建拥军桥。强化全民国防教育，加强民兵和预备役工作、人民防空建设，完善防震减灾和应急预警机制。做好人口与计划生育、老龄、对台、民族宗教、侨务外事、流动人口管理等工作。

五、强化社会管理，全力提升社会工作水平

进一步深化依法治区。全面实施“五五”普法规划，深入开展“法律五进”活动，进一步提高领导干部依法行政能力和执法人员执法水平。积极开展民主法治社区创建活动，完善司法所建设，建成一批社区法律工作站、法律援助站和残疾人维权岗。加强社会治安综合治理，进一步深化社区警务机制，完善联勤联防工作模式，扎实推进平安南开建设，为群众创造安

定和谐的生活环境。

加快推进社会工作人才队伍建设。认真落实区社会工作人才队伍建设中长期发展规划。引导成立社会工作者协会，搞好教育培训。在社区建设、行为矫正和青少年教育等领域，推行“社工”岗位试点工作。加强社会工作人才队伍建设，提高专业化和职业化水平。加大培养和引进工作力度，通过现有人员职业化转型、向社会组织购买服务、增设公益性岗位等方式，积极探索转换和引进相结合的社会工作人才配置办法。大力发展民间社会工作组织，促进社会工作发展。

认真做好安全稳定工作。落实信访工作责任制和信访联席会制度，依法规范信访工作秩序。加强信访接待工作，健全维稳信息网络。发挥基层人民调解组织作用，定期开展矛盾纠纷排查，化解不稳定隐患。完善应急管理机制，有效预防和妥善处置各种突发事件。完善行政复议制度，积极构建行政裁决机制，全力维护社会稳定。充分发挥区长热线、电子信箱、为民服务专线作用，切实解决群众反映的急难问题。严格落实区域安全生产责任制，加大安全隐患查处整改力度，防止重特大事故发生。

六、加强自身建设，全力提升依法行政水平

切实推进民主法制建设。自觉接受人大、政协的监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案。重大事项、重要工作及时向人大汇报、向政协通报。对涉及群众利益的有关问题继续推行公示和听证制度，主动接受人民群众的监督。把握经济社会发展规律，不断改进管理和服务，提高政府工作民主化、法制化、科学化水平。

切实推进发展环境建设。继续优化区域发展环境，减少和规范行政审批，建立行政审批联席会议制度，加大对重点项目服务力度。搭建中小企业融资服务平台，培育规范中介服务机构。加强市场经济秩序整顿，做好对产品质量、食品安全和市场价格的监管，加大对各类违法行为的治理力度。全面扩大政府信息公开。搞好第二次软环境调查评估。创新执法评议，切实纠正损害群众利益的不正之风，改进政风行风。

篇6：天津市河北区2008年政府工作报告

2008年教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在津考察时的重要讲话以及市委九届三次全会精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面落实科学发展观。着眼于融入经济社会，着力为滨海新区建设提供人力支持、文化引领、智力贡献；着眼于促进教育公平，着力加强公共服务、提高普惠程度、坚持公益性质；着眼于提高教育质量，着力促进内涵发展、协调发展、率先发展；着眼于推进工作创新，着力办出特色、办出品牌、办出水平。

一、坚持育人为本德育为先，全面推进素质教育

1.加强大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设。认真落实十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的要求，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。把立德树人作为教育的根本任务，注重道德体验，强化养成教育，重视学科德育，突出文化熏陶，增强针对性、实效性和吸引力、感染力。深入落实高校思想政治理论新课程方案。建设百所文化特色校和百个标准化心理咨询室。完善社会实践与学习成长有机结合的长效机制，引导学生接触实践，接触生活，接触 1 社会。开展迎奥运系列教育活动。

2.深化教学和评价制度改革。加强统筹规划和指导，扎实推进各类课程改革。进一步转变教学方式和学习方式，推广中小学“高效课堂教学”典型经验，切实减轻过重的课业负担。建立基础教育质量监测体系，健全综合素质多元评价机制。深化六升七年级免试就近入学改革，完善初中招生定向免试分配的办法。推进与新课改相衔接的初中毕业生学业考试改革，完善与综合素质评价相结合的招生制度。依据新课程标准高考大纲，制定高考改革方案。

3.加强和改进学校体育、卫生与健康教育和艺术教育。全面落实国家《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。深入开展“阳光体育运动”，切实保障学生每天锻炼一小时。落实国家有关初中升学体育考试的规定，探索体育考试与学生日常锻炼紧密结合的有效机制。深化中小学“体育、艺术2＋1项目”，培养学生的爱好特长，形成良好的志趣习惯。坚持开展普及高雅艺术活动。加强学校卫生工作。筹备第九届全国大学生运动会，超前做好体育人才培养和场馆设施建设等相关工作。

4.健全引领素质教育的相关政策。完善以素质教育为核心的督导评估办法。健全素质教育激励机制，着力培育一批实施素质教育富有 成效的先进区县、学校和教育工作者，力争在部分区县率先实现新突破。完善并推广学校、家庭、社会三位一体的素质教育机制。加强并规范各类素质教育基地。筹建天津教育博物馆。

二、积极融入经济社会发展，服务滨海新区开发开放

5.积极服务滨海新区建设。紧紧围绕以新区为龙头的三个层面的发展，利用新区科技风险引导基金的政策，组织有关高校和新区企业在与新区重点产业相关的领域，共同承担一批支撑产业发展的重大研发项目。协调有关高校软件学院，在新区建立软件科技服务基地，加快促进新区服务外包和现代物流业的发展。积极参与中新生态城建设，加快落实与新区管委会达成的支持新区基础教育和共建高校的有关协议。

6.促进人才培养与产业发展的有效对接。制定有关政策，引导高校贴近区域产业结构和重点领域，调整学科专业布局。在软件外包服务、新能源等5大新兴产业与高新技术产业领域，开展科技创新、人才培养与产业发展对接试验。优化学科专业结构，调整人才培养层次和规模，创新人才培养模式，加快促进学科链、产业链和人才链的紧密结合。

7.创新重点学科建设机制。开展新一轮重中之重学科建设，力争经过几年努力，能够有若干学科成为国家重点学科，若干科技创新平3 台冲击进入部级以上重点实验室行列。面向高校科技平台，在与优势产业和高新技术产业结合紧密的重点领域，与市科委共同组织建设若干市级工程技术研究中心，努力提高层次水平。

8.创新产学研一体化平台建设模式。与科委、产业部门紧密合作，面向生物制药、现代中药等六大新兴产业，整合高校优势资源，建立“产学研”战略联盟，着力搭建面向产业发展的公共技术平台，培育高新技术新优势。创新高校科技成果转化应用机制，带动一批科技型企业，推广一批行业共性技术。

三、落实城乡教育一体化战略，加快促进义务教育均衡发展 9.完善义务教育经费保障机制。落实新修订的中小学生均公用经费定额标准，健全校舍维修机制，提高经费保障水平。在全市实行义务教育免费提供教科书政策，并试行教科书循环使用。推进义务教育“三保”经费纳入市、区县公共财政保障范围，并依法实行经费单列。实行学校预算制度，健全预算执行审计的机制。完善外来人口子女就学办法，组织好新形势下相关问题的调研。

10.着力加强农村学校教育。加强农村初中学校和乡镇幼儿园建设，规范农村小学教学点，改善学校卫生设施。全面落实“城乡学校对口支援合作项目”，引导中心城区优质教育资源向农村学校辐射。进一 步理顺农村义务教育管理体制。提高区县网络教育平台和“校校通”工程运行质量。组织开展“教育规范化乡镇”评选工作。

11.全面提高基础教育发展水平。拟定并实施《义务教育高水平均衡发展若干规定》，实质推进义务教育学校现代化标准建设项目。加快“历史名校”基础设施建设，发挥学校文化传统的育人功能。充分发挥示范性高中的带动辐射作用，进一步提升基础教育的层次和水平。重视学前教育的发展规划，启动新一批示范幼儿园建设。推进区县特殊教育学校建设，进一步发挥特教中心功能。基本完成改制初中规范整顿工作。积极做好义务教育学校均衡发展合作学区经验推广。

四、加快职教改革试验区工作，抓实关键环节和重点项目 12.全面落实试验区领导小组第二次会议确定的重点工作。以人才培养模式改革为重点，加快推进10个“滨海新区技能型紧缺人才培养基地”建设。推进第一批、启动第二批“职业教育示范校和实训基地建设项目”。高标准落实职业大学、中德职业技术学院国家级示范校建设，力争再有2所院校进入国家示范校建设行列。再组建5个职业教育集团，形成紧跟市场、贴近行业、依托企业的职教联动机制。全力支持塘沽区职业教育示范区建设。落实与甘肃合作发展职业教育项目。13.高水平组织首届“全国职业院校职业技能大赛”。加强统筹协调，健全组织机构，培训竞赛选手，组织竞赛项目，推动场地建设，搞好舆论宣传，初步搭建起集技能大赛、职教论坛和教学仪器设备展于一体的现代服务业平台。初步建立“政府主办，市场运作”的大赛机制，基本形成职责明确、协作配合的运行体系。积极营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围，创设高技能人才脱颖而出的环境。

14.深化工学结合人才培养模式改革。扩大“订单式培养”范围，招生计划要向实行订单培养学校倾斜。着力促进职业教育融入行业企业的生产经营过程，建立人才培养与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合的有效机制。加快百个职业教育特色专业建设。创新学籍管理，加快推进弹性学习制度。

15.推进终身学习体系建设。制定《关于加快构建终身学习体系建设学习型城市的意见》。推进社区教育示范区建设，完善三级社区教育网络。实施天津教育科研网升级改造工程，启动教育信息化资源中心建设。加快数字化学习超市和远程教育中心建设，构建终身教育网络平台。加强对助学机构的管理，发挥好自学考试的作用，推行成人院校“学分互认”试点。加强农村区县职成教育中心建设，推进“职工素质工程”和农村干部及劳动力培训工作。开展社区教育展示周和职业 教育宣传日活动。

五、切实重视高等教育质量，着力提高创新人才培养水平16.深入实施教学质量与教学改革工程。深化人才培养模式改革，着力促进教学内容、课程体系和实践环节的综合改革，支持大学生开展研究性学习和创新性实验。加强实验教学示范中心、三级精品课程体系和优秀教材体系建设，强化对新增专业建设、课堂教学、考试评价和毕业设计（论文）等质量监测点的专项督查，健全教学质量监控和保障机制。加强教学团队建设，抓实教学改革课题立项。建立和完善学生就业与专业设置及招生计划联动的机制。

17.加强高校科研工作的组织协调。统筹组织高校力量，积极参与关键领域和科技前沿的重大攻关项目，力争在承担重大科技创新项目方面实现较大突破。建立有利于高校教师主动参与产学研一体化的激励机制，鼓励教师把论文做在经济建设主战场。支持教师开展自由探索研究。深入推进高校哲学社会科学繁荣计划，完善高校哲学社会科学研究管理体系和评价体系。

18.加快高水平大学和教学科研平台建设。落实高校综合投资计划，确保年内取得阶段性成效。加快推进优质教学科研平台的共享，大力提高实验设备使用效益。充分发挥国家、市级和学校三级重 点学科的带动作用，促进高校核心竞争力和整体水平的提高。落实医科大学“211”工程建设任务。

19.创新研究生教育模式。完善以科学研究为主导的导师负责制和资助制度，强化对培养过程和教育质量的监控。推动跨学科联合、产学研联合、国内外联合培养研究生，鼓励高校与科研院所、企事业单位共建研究生联合培养基地。举办研究生学术论坛活动，组织开展优秀学位论文评选。加强新增博士点、硕士点的建设，做好第十一次学位授权的组织申报工作。

20．推进高校布局结构调整。基本完成师范大学、理工大学和工业大学新校区建设，加快职业大学新校区和中医药大学选址新建工程，推动财经大学、商业大学、工程师院、农学院等院校重点改扩建工程，启动高校高水平体育场馆和市大中专毕业生就业指导中心建设。注重培育和挖掘校园建设中的文化内涵，不断提高生态化校园建设水平。

六、把队伍建设摆在更加突出的位置，着力提升层次和水平21.加强农村教师队伍建设。深化农村教师队伍“十百千万建设工程”。启动“265农村骨干教师培养项目”，着力为农村学校培养200名市级骨干教师、600名区县级骨干教师和5000名校级骨干教师。进 一步做好农村学校教育硕士师资培养工作。推进大学毕业生服务农村教育计划，完善城镇和新任教师农村服务期制度。积极探索符合农村实际的教师编制管理办法。重视农村学前教育教师队伍建设。

22.探索新型教师培训培养方案。以新知识、新技能、新技术为重点，采取“订单方式”，扎实有效地推进教师第四周期继续教育。加强天津市基础教育教师培训中心建设，统筹优质教师培训资源，创新教师培训机制。实施以提高专业技能为重点的职业教育师资培训，落实“双师型”教师考核评聘办法，加快推行专业课教师评聘第二专业技术职务。健全师德建设长效机制，重视教师的心理教育和指导。加强高校思想政治理论课教师的培训，推进中小学班主任和高校辅导员队伍的制度化建设。严格教师资格准入制度，健全教师考核评价机制。深化区域内教师交流和干部轮岗制度。

23.加大拔尖人才引进和培养的力度。深入实施“高层次创新人才工程”，对与滨海新区建设联系紧密的学科给予重点倾斜。制定并实施创新团队建设指导意见，健全创新团队工作机制。完善“特聘（讲座）教授”制度，力争年内引进和培养15名左右拔尖创新人才。在基础教育阶段实施“未来教育家工程”，启动并组织200名优秀校长和教师培养对象的遴选工作。加强职业教育院校长及管理骨干的培训。加强各 类教育国外培训基地建设，加大青年骨干教师出国研修力度，加快形成梯次衔接的骨干人才队伍。

七、扩大对外交流与合作，提升天津教育的影响力

24.积极开展全方位、多层次国际交流与合作。鼓励高水平的科研合作，加强各类教育合作平台建设。支持有条件的高校参与全球性和区域性科技合作计划，鼓励与海外科研机构建立联合实验室和研发机构，共同培养高层次创新人才。支持工程师院等院校在埃塞俄比亚等国进行职业教育项目合作。加大引进国外优质教育资源的力度，积极引导中外合作办学向高层次、多学科、规范化发展。

25.大力推进留学生教育工作。进一步扩大在津外国留学生规模，力争留学生数量同比增长超过20%。完善高校留学生教育奖励办法，试行留学生勤工俭学制度，改善留学生的学习和生活条件。增强质量意识，创新招生办法，提高宣传效果，培育辐射群体，涵养未来生源。鼓励有条件的中小学招收外国学生。

26.深化汉语国际推广工作。支持具有比较优势的高校和示范高中在境外举办孔子学院和孔子课堂，着力提高办学质量，优化管理人员素质，提高政策和管理水平。建立汉语国际推广师资库，选派百名 10 汉语教师和志愿者出国任教，邀请百名国外师资来津接受汉语培训。完善国家级汉语国际推广基地功能。

八、提高公共教育服务能力，着力促进教育公平

27.加强教育法制工作。推进《天津市民办教育促进条例》和《天津市学生伤害预防和处理条例》立法工作。实施《天津市教育系统“五五”普法规划》，落实《中小学法制教育指导纲要》，开展法制教育宣传活动。加强教育行政执法工作，提高依法治教水平。进一步做好语言文字、民族教育和教育对口支援等工作。

28.加强服务型机关建设。进一步转变管理职能，改进工作作风。落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系，确保各项工作高效运转，落到实处，见到效果。落实《政府信息公开条例》有关规定，完善电子政务系统，提高教育行政效能。加强教育战略和政策研究，研究制定《天津市2020年教育事业发展纲要》。

29.加强教育督导工作。充实督导队伍，创新督导办法，提高督导实效，着力提高督导工作的专业化水平。深入开展对义务教育经费保障新机制落实情况、《国家学生体质健康标准》实施情况、素质教育、学前教育和特殊教育的专项督导。建立健全与行业企业、区县联合督导职业教育的工作机制。加强对教育系统社团和基金会的管理。30.加强和谐校园建设。开展创建和谐校园活动，建设和谐校园文化。健全学校安全管理和应急管理体系。建立民办学校风险保证金制度，完善风险防范机制。加强对成人高等教育招生和办学秩序的管理。重视学校后勤工作，提高服务管理水平。以创建标准化学生食堂和学生公寓为重点，推进后勤服务规范化。落实节能减排要求，建设节约型校园。大力开展植树活动，建设绿色校园。