康金粮库三重一大集体决策管理制度（共11篇）
篇1：康金粮库三重一大集体决策管理制度
康金粮库三重一大集体决策管理制度
一、目的 为进一步防范决策风险，规划决策行为，提高决策水平，保证企业重大事项决策制度化、科学化和民主化，深入推进企业廉洁从业长效机制的建设，增强防范风险的能力，促进企业又好又快发展，特制定康金粮库“三重一大”集体决策管理制度。
二、“三重一大”基本内容 即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用。
三、适用范围
本重大事项决策制度适用于康金粮库“三重一大”决策事项。
1、企业发展方面，经营战略、规划等重大战略管理事项。
2、企业重大资产处置，损失核销、利润分配和弥补亏损等重大资产管理事项。
3、企业年度粮食收购计划、财务预决算、内部机构设置和智能调整等重大生产经营管理事项。
4、涉及员工切身利益的重大事项。
5、需要提交职工代表大会审议决定的事项。重要干部任免
1、中层以上管理人员的选用、任免、奖惩。
2、后备人才的推荐、选拔。重大项目安排
1、仓储建设投资项目
2、大宗粮食采购、大宗生活物资、生产设备、检维修材料、各类资材的采购。
3、重大项目的招投标，重大经营活动业务的开展。大额资金使用
1、预算资金的申请、使用。
2、代收、代储非自有库的资金给付。
3、其他大额度资金的使用。4、2万元（含2万元）以上为大额度资金。
四、“三重一大”决策的原则
1、依法决策的原则，“三重一大”决策必须遵循国家法律法规，方针政策，党的纪律。同时还要按照集团公司相关规定执行，检查责任、权力、义务相统一，切实保证决策内容和程序合乎法规。
2、依权限决策的原则，“三重一大”决策必须按职责和权限进行。
3、集体决策的原则，“三重一大”决策必须实行集体讨论，避免个人决策。
4、民主决策的原则，充分听取员工群众的意见建议，实行民主决策。
5、科学决策的原则，“三重一大”决策要经过前期调研论证，增强决策科学性，减少决策失误。
6、适度回避的原则，研究讨论重大问题当事人回避。
五、“三重一大”的决策程序 决策议题的确定
1、职代会或上级公司要求讨论的企业“三重一大”范围内的事项。
2、下属部门“三重一大”事项的请示。
3、班子多数成员认为必须讨论或少数成员提议，并由库主任同意讨论的问题。
决策准备
1、“三重一大”决策事项，库主任决策前要同班子成员事先沟通，充分协商。
2、对列入会议的议题，与会上人员要按照分工进行必要的调查论证，提出书面意见和建议，充分做好准备，避免造成决策失误。
3、主管以上管理人员的任免必须提前上报龙江公司，履行正常程序。
4、重大工程项目，要充分听取权威专家的意见。
5、涉及员工切身利益的事项，应事先征求员工意见，并通过职代会讨论审议。
集体决策
1、“三重一大”事项应由库主任办公会议进行集体决策，也可根据需要，经库主任提名请中层以上干部列席会议。
2、主任办公会议提出“三重一大”事项，出席人数必须超过应列席人数的三分之二比例。
3、会议表决应采用投票制，赞成人数超过二分之一即为通过，不能用其他方式代替集体决策。
4、紧急情况需做出临时决定的，应在事后通告职代会及相关人员。
5、“三重一大”事项讨论决策过程，应有文字记录存档备查。
决策的执行
1、与会人员个人对集体决策有不同意见，可以保留，但对通过的决策要无条件执行。
2、会议决定的事项，库班子成员按照分工组织实施明确具体部门和责任人，个人不得擅自改变和拖延执行。
3、根据会议决定事项，相关部门负责人按照职责负责督办，并将落实情况向分管副主任汇报。
4、决策事项落实完成后，由库主任办公会对落实情况考核评价，对落实事项存在的偏差及时纠正。
监督检查
1、库主任监督落实“三重一大”决策制度的第一责任人。
2、上级公司有权监督检查本企业“三重一大”集体决策的权利。
责任追究
凡属下列情况给国家、企业造成重大经济损失和严重后果的要追究责任。
1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序的。
2、不执行或擅自改变集体决定的。
3、未经集体讨论而个人决策的。
4、未及时真实向上级报告情况的。
5、决策存在失误，可以挽回而不采取措施纠正的。
6、因违反集体决策而造成损失的。
中国华粮物流集团康金粮库
篇2：康金粮库三重一大集体决策管理制度
“三重一大”集体决策制度及执行要求
为了进一步落实十八大精神,深入贯彻落实党风廉正建设，进一步强化学校领导班子和领导干部的政治意识、责任意识，坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，根据上级相关要求，为更好地调动我校教职工参与学校建设的积极性，特制定“三重一大” 集体决策制度如下：
一、“三重一大”的相关内容：
“三重”是指：重大决策、重要干部任免、重要项目安排。“一大”是指：大额度资金使用。
二、“三重一大”的决策制度：
1、学校任何重大决策事项，均必须经校务委员会集体酝酿提出，经学校领导班子研究讨论，在广泛征求党员意见的基础上，交教工代表大会票决通过方可执行。
2、学校重要干部的任免，须经学校党支部、校务委员酝酿提出相关名单，交领导班子讨论，在支部大会、学校教代会听取意见后，才可报上级主管部门审批。被批准的干部任免名单需在学校公示栏内公示三天后方可执行。
3、学校重要项目的出台，必须经学校校务委员会集体研究提出，经领导班子讨论，支部大会听取意见，学校教代会票决通过，形成相关文件报上级主管部门审批，被批准的相关项目出台前，需在学校公示栏内公示三天后方可实施。
4、学校开支较大的基本建设均需由校校务委员会集体研究提出，经校领导班子讨论决定，并将资金使用的具体安排报上级领导审批；学校要定期将资金使用情况，包括使用过程中的进展情况，资金使用之后收到的效益等向全体教职工宣讲，并在学校公示栏内公示，使学校大额度资金使用情况人人知晓。
5、对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则要严厉追究有关人员的责任。
6、“三重一大”会议决定事项，必须明确实施部门和负责人，并由实施部门和负责人组织实施。
7、“三重一大”事项决策的情况，包括决策人、决策事项、决策过程、决策结论等，都要以会议通知、会议记录、会议决定等形式留下文字资料，并存档备查。
三、“三重一大”责任追究：
凡属下列情况给学校造成重大经济损失和不良影响的，要根据事实、性质、情节的轻重，上报教育主管部门依法、依纪追究应承担的责任。
1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；
2、未经集体讨论而个人擅自决策、事后又不通报的；
3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；
4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；
5、其它因违反本实施办法而造成失误的。
濮阳市昆吾小学戚城校区
篇3：加强“三重一大”决策管理的建议
关键词：三重一大,决策,机制,监督
“三重一大”事项, 即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作, 是国有企业决策的核心和关键所在。围绕“三重一大”事项决策, 建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制, 对于防范决策风险、保障国资安全、促进反腐倡廉建设等具有重要意义。
一、加强国有企业“三重一大”决策管理的意义
一是强化国资管理、防止国资流失的需要。国有企业的公有制性质决定了国有企业不能搞“一言堂”, 特别是在“三重一大”方面, 必须坚持集体决策这一基本原则, 防止因个人决策失误甚至贪污腐败导致国有资产流失问题的发生。
二是提高决策水平、防范决策风险的需要。“三重一大”往往涉及国家利益、企业利益和职工利益, 关系企业当下和未来, 一旦决策失误, 将给企业带来不可估量的损失。决定这些重大问题, 仅靠少数人是远远不够的, 必须依靠集体智慧, 才能最大限度避免决策失误。
三是加强权力约束、遏制权力腐败的需要。近年来, 国有企业腐败案件频发, 究其原因, 关键就是权力集中度过高。规范“三重一大”决策, 就是为制约权力, 阻断权力寻租的途径, 从源头上根除腐败发生的土壤。
二、“三重一大”决策管理在实际执行中存在的问题
一是思想认识不到位。有人认为, “三重一大”集体决策只是形式, 最终还是一把手说了算;有人认为, 集体决策集体负责, 在会前调研、会中讨论时不用心、不出力;有人认为, “三重一大”集体决策必然会降低决策效率, 存在贪快失稳问题。
二是内容界定不具体。大部分企业制定了贯彻落实“三重一大”制度的办法, 但不够具体, 针对性、可操作性不强, 导致集体决策仍是“说在嘴上, 写在纸上, 挂在墙上”。
三是操作程序不规范。有的决策前未细致准备, 仓促上会讨论, 影响了决策质量;有的只重结果不重程序, 并没有形成保障体系;也有的没有详细规定决策流程, 造成集体决策无章可循。
四是监督追究不严格。少数企业对“三重一大”事项决策监督缺失, 对于决策失误造成的问题和后果, 虽有追责制度, 但或形同虚设, 或力度不够, 无法给相关人员造成压力。
三、加强“三重一大”事项决策管理的途径与方法
1. 规范“三大机制”, 确保决策严谨性
一是构建全方位的沟通机制。建立决策事项的经济、技术、法律等可行性论证程序, 提高议案质量;建立会前协调沟通制度, 消除董事会与经理层信息不对称的影响, 提高决策的准确性和实效性。二是构建规范的决策机制。建立决策前的提议、会商程序和决策时的讨论、表决程序, 保证参与决策人员对决策事项的了解和独立、充分地表达意见。对于决策结果, 应建立责任追溯制度, 提高决策者的责任意识。特别在建立回避制度, 保证决策法人公平、公正性。三是构建高效的执行机制。建立健全定期报告制度和督查督办制度, 实行决策后评价制度, 完善决策反馈程序, 加强对决策事项执行情况的动态监控, 并及时对决策事项进行监督、完善和修正, 避免决策放任自流。
2. 紧抓“四个关键”, 完善决策内控机制
一是加强财务管控。落实全面预算管理, 严格大额资金使用管理, 采用组织、审计等约束手段, 强化对财务信息和现金流的控制, 形成涵盖全面、约束到位、控制有效的财务管控体制。二是加强投资管控。特别是对于事关企业长远发展的重大投资项目, 应坚持“调研论证与专家咨询先行”和“积极稳妥、审慎决策”, 在此基础上由企业决策组织进行审慎决策, 防止发生信息失真导致决策失误。三是加强人事管控。深化“三项制度”改革, 建立专业技术、管理人员公开招聘和竞争上岗制度, 推进人事安排的程序化、制度化、公开化。健全业绩考核制度, 形成“能者上、庸者下”的用人格局。对于多元合作的子公司, 应依法派驻产权代表, 保证母公司意志在出资企业得到体现。四是加强风险管控。建立全面风险管理制度, 成立专门的风险管控组织, 完善风险管理应急预案, 有效应对经营管理过程中的各类风险因素。对于重大投资、重点项目建设等事项, 风险控制部门应提前介入、全程参与、做好诊断, 为决策提供支持。
3. 发挥“五个作用”, 强化各方监督
篇4：康金粮库三重一大集体决策管理制度
（一）“三重一大”概念 “三重一大”即重大问题决策、重要人事任免、重大项目投资决策、大额资金使用。对于“三重一大”决策事项，必须实行集体讨论做出决定的制度，简称“三重一大”决策制度。针对在重大事项决策中出现问题，为了加强党风廉政建设和反腐败工作，加强对党员领导干部管理，重大决策事项遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，充分发扬民主，集思广益，统一认识，确保重要决策的民主性和科学性，保证决策合法合规。
（二）“三重一大”内容 包括关系各单位生存、发展的重大问题决策、重要人事任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重大事项。
（1）重大决策。包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施；企业发展方向、经营方针、中长期发展规划等重大管理事项；资产损失核销、重大资产处置、利润分配和亏损弥补、增加和减少注册资本；年度生产经营计划、企业年度工作报告，财务预算、决算，从事高风险经营及内部机构设置、职能调整等重大生产经营管理事项；企业改制重组、破产、兼并、合并、分立、解散或更换，国（境）外注册公司、投资参股、重大收购或购买上市公司股票；企业薪酬分配及职工重大切身利益等重大利益调配；企业党的建设和安全稳定的重大决策；有关企业全局性、方向性、战略性的其他重大事项。
（2）重要人事任免。包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派、更换股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，涉及本企业中层以上经营管理人员以及二级子公司领导班子的重要奖惩制度，其他重要人事任免事项。
（3）重大事项。包括年度投资计划，融资、担保项目；计划外追加投资项目；期权、期货等金融衍生业务；重大、关键性的设备、技术引进，重要物资设备和购买服务等重大招标采购管理项目；重大工程建设项目及其承发包；其他重大项目安排。
（4）大额资金使用事项。包括年度预算内大额度资金调动和使用；较大超预算的资金调动和使用；较大额度非生产性资金使用；重大捐赠、赞助；其他大额度资金运作使用。
二、企业重大事项决策中存在的问题
（一）决策意识不强 个别领导人员集体决策意识淡漠，违反规定决策的现象依然存在。有的领导人员认为重大问题按集体决策程序会影响决策效率，贻误机遇；有的领导人员习惯于个人说了算，不愿接受监督；有的领导人员违反规定，擅自决定等。
（二）重大事项决策制度系统性不强 重大事项决策制度主要包括会议制度和业务管理制度。会议制度一般规定得比较原则，业务管理制度主要是由职能部门根据工作实际、管理需要制定的，相互之间的协调性和系统性不够。有的单位由于集体决策程序规定不够系统、规范、严格，有的事项没有经过集体讨论决策就开始实施，在相关部门要检查才事后补程序、补手续，使得发挥众人智慧，提高集体决策科学性以防范决策风险的作用荡然无存。
（三）重大事项决策制度监督与责任追究不够 不少单位内部同级监督乏力，个别单位的同级监督甚至形同虚设。个别单位（特别是企业）党组织参与重大决策的渠道不顺畅。有的关系国计民生，关系单位职工切身利益重大事项的决策，没有征求广大群众、职工的意见，难以实行民主监督。
（四）企业治理结构不到位 不少企业正处于向现代企业制度转变的过程之中，规范的公司治理结构还没有建立起来，尚未形成决策、执行和监督既相互协调又相互制衡的机制。有的企业由于党政决策机构的人员高度重合，决策、监督、执行的体制构架不清楚，导致现代企业制度对集体决策的机制保障作用不能有效发挥。
三、企业“三重一大”决策制度构建
（一）确定“三重一大”的范围 认真梳理本单位及其系统的各项业务，根据决策事项的性质、重要程度及影响，合理确定属于“三重一大”的决策范围。
（二）明确“三重一大”的内容 除遇重大突发事件或紧急情况外，属于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用的“三重一大”主要内容进行逐一列示。
（三）确定“三重一大”决策原则 坚持依法决策原则。 “三重一大”决策必须遵循国家的法律法规，遵循党的方针政策和纪律，遵循各项规章制度。坚持实事求是原则。对于“三重一大”事项的决策，必须尊重客观、符合实际，有利于改革、发展和稳定。坚持依权决策原则。领导班子对“三重一大”决策必须按照职责和权限进行。坚持民主决策原则。必须坚持民主集中制原则，集思广益，统一认识，确保决策的民主性和科学性。坚持保密原则。对于未通过和限定范围的“三重一大”事项，不得擅自传播。
（四）规范“三重一大”决策程序 凡属于“三重一大”事项，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。“三重一大”事項必须经过酝酿决策、集体决策和执行决策三大程序。遇重大突发公共事件和不可抗力等紧急情况来不及集体决策的，主要领导可临机处置，事后应及时向领导班子其他成员通报。
（五）注重“三重一大”决策的执行 集体决策后的“三重一大”事项，由分管领导牵头组织实施，个人不得擅自改变集体决策，确需改变的，应重新提交集体讨论作出决策。负责决策执行的部门或单位应当制定决策实施方案，要将任务进行分解，明确责任领导及具体承办机构和责任人，明确完成时限，落实的工作质量和进度，不得推诿和拖延。“三重一大”决策事项的实施和完成情况应当纳入责任部门或单位年度责任考核内容，作为业绩考核的重要依据。因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向上级请示，但在未批准之前，不得擅自调整或者中止决策的执行；决策需要停止执行或者变更的，依照规定的程序进行。
（六）加大“三重一大”决策监督检查 领导班子成员带头执行“三重一大”事项有关规定，根据分工和职责督促有关部门和人员执行，并将“三重一大”制度落实情况列入班子民主生活会和述职述廉；相关责任部门和人员要负责跟踪督查“三重一大”决策的执行情况；承办部门或承办人要及时反馈办理进展情况。上级单位应不定期的对下级单位执行“三重一大”决策程序和落实已决策的“三重一大”事项进行监督检查。纪检监察部门应加强对“三重一大”制度的建设情况和执行情况的监督检查，对于发现的问题，及时向领导班子成员报告。涉及到广大职工切身利益的“三重一大”事项的执行情况，还要接受广大职工的监督，对损害其合法权益的行为，有权向领导人员汇报或向纪检监察部门举报。
（七）完善“三重一大”责任追究制度 对个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，依据有关规定，追究有关部门和责任人的责任；领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。参加“三重一大”决策会议的人员应当对集体的决策承担责任。对“三重一大”决策失误责任人，按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。
（编辑 杜昌）
篇5：“三重一大”集体决策制度
为落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度）精神，结合**公司实际，特制定本制度。
一、本制度所指的“三重一大”指重大决定、重要干部任免、重要项目安排，大额资金的使
用。
二、本制度所指的“集体决策”是指公司党组织会、总经理办公会和党政联席会做出决定。
三、由公司集体决定的“三重一大”具体事项主要有：
（一）重大决定
1、公司制定的发展规划；
2、公司制定的规章制度，含人事聘用制度、分配制度、各种管理制度、奖励制度等。
（二）重要干部任免
1、公司部门负责人以上干部的聘任；
2、下属企业副总经理以上干部的聘任。
（三）重要项目安排
1、公司工作计划与总结
2、公司预算和决算报告；
3、公司人员聘用、人员调动及工作调配等；
4、公司分配方案的制定与调整；
5、公司的大型活动安排；
6、其他需要公司集体讨论决定的重要事项。
四、大额资金的使用
（一）公司本部资金管理权限。
1、公司本部各类支出使用金额在5000元以下的，由公司分管副总经理签字审批。
2、5000元（含）～2000元的支出，由公司分管副总经理会同总经理讨论决定并签字审批。
3、20000元（含）～50万元的支出，由公司办公会集体审议决定，并由董事长签字审批。
5、50万元及以上的支出，由公司董事会审议决定。
（二）公司对下属企业资金管理权限。
（1）所有预算内支出及预算外5000元以下支出，由各下属企业根据自身资金管理权限签字审批。
（2）预算外5000元（含）～10万元支出，由公司总经理会同下属企业领导班子讨论决定并签字审批。
（3）预算外10万元（含）～100万元的支出，由公司办公会会同下属企业领导班子集体讨论决定，并由公司董事长签字审批。
（4）预算外100万元及以上的支出原则上由公司董事会审议决定。
五、公司应严格执行上述条款。执行情况列为公司领导班子民主生活会和领导干部述职报告的重要内容。
六、公司领导班子及其成员违反上述规定的，应及时予以纠正，由此造成的决策失误，按照党风廉政建设责任制的规定追究相关责任。
篇6：“三重一大”集体决策制度调研
市委下发《关于实施“三重一大”集体决策制度的若干意见（试行）》后，我们认真履行工作职能，不断强化工作举措，全力协助县委抓好“三重一大”集体决策制度的贯彻落实。同时，围绕中心、服务大局，突出重点、扎实工作，全县党风廉政建设和反腐败工作取得较好成效。现就有关工作情况汇报如下：
一、立足本职，强化监督，保证 “三重一大”集体决策制度顺利实施
（一）主动参与，积极配合为协助县委抓好“三重一大”集体决策制度的贯彻落实，一方面主动参与调研，结合县情，配合县委起草并出台了我县《“三重一大”集体决策制度的实施办法（试行）》，对我县县级领导班子实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用事项集体决策制度进行了明确。另一方面，将执行“三重一大”集体决策制度情况列入党风廉政建设责任制、民主生活会和干部述职述廉的重要内容，保证了“三重一大”集体决策制度的顺利实施。
（二）认真履职，强化监督
在“三重一大”事项决策制度实施过程中，我们强化监督职能，整合力量，创新方法，确保“三重一大”决策制度落到实处。一是在监督主体上注重“三个层面”。邀请县人大代表、县政协委员参与监督“三重一大”事项的决策；建立政府政务信息公开平台，及时公开“三重一大”事项内容；
组织人员开展专项检查，保证了“三重一大”集体决策制度的贯彻落实。二是在检查过程中注重“三个环节”。事前，对“三重一大”集体决策事项是否符合政策规定等内容进行监督，发现问题及时提出；事中，对“三重一大”集体决策事项执行情况是否符合规定程序进行监督，重点抓好是否存在不执行、乱执行或擅自改变集体决定等问题的监督；事后，主要通过信访和开展检查进行监督，及时纠正和处理违规行为，并督促完善相关的制度措施。三是在监督方法上注重“三个结合”。把外部监督检查与内部监督检查结合起来；把日常监督检查与集中监督检查结合起来；把责任追究与查办案件结合起来。
（三）创新机制，务求实效
为贯彻落实好“三重一大”集体决策制度，我县创新举措，建立起“三重一大”集体决策制度执行情况的长效机制。一是建立了督查制度。明确了由县委办牵头，负责跟踪督查“三重一大”事项决策的执行情况。同时对“三重一大”事项的决策执行情况，除依法应保密的外，定期或不定期地在相关范围内公开。二是建立了监管制度。对实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用事项进行有效监管。如重大项目实施过程中造价超预算时的审批，我县要求工程造价增加在合同价5%以内，增加部分须由招标单位须会同行政主管部门审核，工程造价超出项目概算价5%以上，须报项目审批部门批准，切实防止低价中标，高价结算。此举得到了省、市相关部门认可。同时，还全面推行
部门“一把手”不直接分管资金审批、工程建设招投标和材料采购制度。三是建立了责任追究制度。对“三重一大”事项执行过程中发现存在问题的要求及时纠正，造成严重后果的，则严格按照党纪条规予以责任追究。
二、突出重点，狠抓落实，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展
（一）创新三项工作, 凸显党风廉政建设工作亮点 一是扎实开展信访信息网络建设工作。2008年，我县被列为省纪委信访举报工作联系点，我们以此为契机，在去年构建信访网络建设的基础上，通过从强化信访信息员队伍建设和基层纪委规范化建设入手，改善信访信息员的软硬工作环境，充分调动信访信息员的积极性，由此进一步加强和深化了县、乡、村三级信访网络建设，为案件查处拓宽了视野，赢得了时间，为预防腐败争取了主动。今年以来，信访信息员共提供案件线索19件，占全县案件线索79%，化解了各类矛盾纠纷20多起。二是大力实施“双创、双述、双建”工程。在全县推行了“两务”（村务、党务）公开、点题公开、村务质询等制度，加强了新农村基层权力规范运行的监督，深化了农村基层党风廉政建设；创新“群众琐事干部代办”便民利民的服务方式，认真组织乡镇主要领导和村“两委”主要领导公开述职述廉工作；开展建设亲民为民好班子、建设勤政廉洁好干部活动，目前已评选出7个“三民”好班子。三是着力规范监督检查工作。从规范监督检查的方法和程序入手，编印一本《监督检查工作手册》，目前已完成初稿。
组织监督检查人员进行了业务培训，提高监督检查人员业务素质和工作水平，确保监督检查工作取得明显成效。
（二）突出三个重点，不断强化反腐败工作力度
一是加大案件查处工作力度。继续按照“自办案件加力度、县直办案重督促、乡镇办案抓进度”的工作思路，对照年初目标考核任务，进一步加大查办违纪违法案件的力度。同时，按照市纪委监察局的要求，严格组织实施好“乡案县审”工作。今年以来，全县纪检监察组织共受理群众来信来访29件，初核26件，立案25件，其中大案要案7件，一案多人案件2件，给予党政纪处分27人。二是扎实开展执法监察工作。今年，我县以市委提出“决战两区，服务发展”的战略目标为契机，会同县国土、建设等部门，重点开展好 “违法用地、违规建房”清理活动，保障城市建设的科学发展。截止目前，在县城规划区内共查出“两违”行为户1228户，其中未批先占998户，非法转让227户，非法租用土地2户，共收缴各类规费和罚款1000余万元。对工作失职的建设、国土部门的5名工作人员进行了责任追究，对非法占用土地违规建房行为严重的7名党员给予了党政纪处分，对20多名党员干部进行了诫勉谈话。同时，还对抗冻救灾款物管理使用情况、国有土地使用权出让情况等进行了监督检查。三是深入推进纠风工作。开展了强农惠农政策落实情况的监督检查，重点抓好交叉检查发现的问题的整改落实，确保各项强农惠农政策真正落到实处，对自查出来的有关截留资金归还到位。开展了教育乱收费、公路“三乱”等专项治理活
动，扎实开展了民主评议政风行风工作。继续抓好“行风在线”节目开播，今年以来，共开展“行风在线”室内直播5期，有5个单位的主要领导走进了直播室，接听热线电话27个，为群众解决实际困难23件，使“行风在线”成为纠风工作的特色诉求平台，取得良好的社会效益。
（三）推进三项建设，夯实反腐倡廉工作基础
一是大力推进党风廉政责任制建设。县委、县政府把党风廉政建设责任制与经济、党建工作同部署、同安排、同落实、同检查、同考核，使党风廉政建设与全县中心工作同步推进、协调发展。年初，县纪委下发了《关于2008年党风建设工作的实施意见》（遂纪字[2008]17号），对领导干部廉洁自律工作作了部署和安排。各乡镇、各单位也按照县纪委的工作部署，认真抓好了贯彻落实。重点抓好了对领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证、干股、房产以及利用赌博、婚丧嫁娶敛财等行为的专项清理活动。二是全面推进廉政文化建设。按照《关于进一步加强廉政文化建设的工作意见》和《“弘扬井冈精神、承继先贤美德、构建和谐吉安”廉政文化“六进”工作的实施方案》要求，扎实搞好廉政文化“六进”工作示范点和廉政教育基地建设。今年，已建立了12个廉政文化“六进”工作示范点、1个廉政教育基地，制作了10块大型公益广告牌。积极开展廉政电影、廉政文艺节目进乡村、进社区活动，“七〃一”、国庆期间，会同有关部门举办了两次廉政文艺演出。组织了讲廉政党课，观看警示教育片等活动。多层面、多形式学习宣传
《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，积极组织党员干部参加《工作规划》知识答题活动。三是不断强化干部作风建设。今年，我县以市委开展“干部作风提升年”活动为契机，在全县深入开展“干部作风建设年”活动，建立了以县委主要领导为组长的组织机构，全面推进干部作风建设，通过多次组织开展明察暗访活动，多举措加强机关作风和政风行风建设，促进了机关效能的提高和各项工作落实。截止目前，共通报批评了12个单位，口头告诫19人。全县干部作风得到较大的提升，勤政廉政、为民服务意识明显增强。
下一步，我们将按照市纪委监察局和县委县政府的统一部署，进一步振奋精神，鼓足士气，总结经验，查找差距，开拓创新，扎实工作，为圆满完成今年党风廉政建设和反腐败工作任务而奋斗。
篇7：“三重一大”事项集体决策制度
第一条 为严格执行党的民主集中制，进一步规范民主决策程序，有效防范廉政风险和行政决策的失误，不断提高民主决策的能力和水平，依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》等有关规定，结合我市地税工作实际，制定本制度。
第二条 “三重一大”事项决策内容
“三重一大”事项决策是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。
第三条 “三重一大”事项决策原则
（一）坚持集体领导、民主集中、酝酿决策、会议决定原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应通过集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议、决定及有关制度规定得到正确贯彻和执行。
（二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。各级领导班子要正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行班子成员分工负责，保证权力正确行使。坚决落实班子主要负责人不直接分管人事、财务、税收征管、工程建设和物资采购工作，领导班子成员分管税务稽查工作的，不得同时分管重大案件审理工作，分管财务工作的，不得同时分管审计工作的规定，实行主要领导负总责，分管领导负专责的责任制。
（三）坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则。要注重调查研究，尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方监督，切实在法律和党内法规范围内开展决策活动。
第四条 “三重一大”事项决策范围
（一）重大事项决策
1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项。
2、涉及全局性的机制、体制、制度改革方面的重大事项。
3、涉及全局性稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项。
4、重大税收业务事项；
（二）重要干部任免
由局党组管理的干部选拔、任用、考核、奖励和处分等事项。
（三）重大项目安排
1、预、决算情况；
2、基建项目、重要物资、设备购置招（投）标；
3、资产报废、处置；
4、其他需要集体研究决定的重要项目安排。
（四）大额度资金使用
1、预算中未列出具体项目，或者超过预算的重大开支；
2、不可预见的临时性的重大开支；
3、其它应当提交集体讨论决定的大额度资金使用事项。
第五条 “三重一大”事项决策程序
凡属“三重一大”事项，除遇到重大突发事件和紧急情况外，应由局党组领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。
党组集体决策过程应包括以下主要程序：
（一）酝酿决策
1、深入调研。“三重一大”事项决策前，应当明确分管领导牵头负责，开展广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项应当进行专家论证、技术咨询或者决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应通过举行座谈会、听证会、论证会听取意见或者公示。
2、充分酝酿。“三重一大”事项决策前，分管领导可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不作出决定。事项内容涉及多个机构的，应事先做好沟通协调工作。拟提请集体讨论的“三重一大”事项，应由分管领导提请局党组书记、局长确定。
3、确定议题。局党组书记、局长根据有关规定和工作需要，在充分听取班子成员意见的基础上，按照局党组议事规则或者局长办公会议制度确定会议议题。
（二）集体决策
1、保证出席人数。审议“三重一大”事项的会议，必须有三分之二以上党组成员到会方能召开。
2、充分发表意见。在领导班子决策“三重一大”事项的会议上，一般先由分管领导或由分管领导委托有关人员进行汇报，然后安排足够的时间进行讨论。对决策建议，由班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由，因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。党组主要负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后汇总讨论情况，发表意见。
3、逐项作出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；特殊情况下，可将争论情况报告上级组织，请求裁决。表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手、投票等方式进行。推荐、提名干部和决定干部任免事项，应按规定进行票决。对“三重一大”事项，要以党组应到会成员超过半数同意后形成决定。
4、形成会议记录。审议决定“三重一大”事项，应形成会议记录。会议记录要明确具体讨论事项、班子成员的表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实的部门、责任人。会议文件、记录等资料存档。
5、组织列席旁听。根据议题内容，可以组织有关人员列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见，但没有表决权。
（三）执行决策
1、分工组织落实。“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。
2、严格执行决策。个人对集体决策有不同意见的可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按照组织程序向上级党组织反映意见。个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；遇重大突发事件和紧急情况需要做出临时处置的，应在事前及时向主要领导报告，处置后及时向主要领导和领导班子报告处置结果。处置后未完成的事项需要领导班子重新做出决策的，应当重新集体决策，并按照新决策执行。
第六条 明确责任,严格责任追究。
（一）主要负责人应认真履行第一责任人的职责，切实抓好制度的组织实施；班子成员应根据分工职责及时向主要负责人报告“三重一大”事项的执行情况；纪检组、人事、计财等管理部门应按各自职责，加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督，重要情况应及时向主要领导和局党组报告。
（二）市局纪检、人事、计财部门应将各单位执行“三重一大”制度的情况，作为党政“一把手”民主生活会和述职述廉的重要内容，作为对主要领导和领导班子考核和党风廉政建设责任制检查的重要内容。
（三）对个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，追究有关责任人的责任。领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，将在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的相应责任。
篇8：康金粮库三重一大集体决策管理制度
1 当前贯彻落实“三重一大”决策制度的现状及存在的问题
从多年查处的“三重一大”违纪、违法案件来看,绝大部分都与权力的行使有关。一方面,对权力缺乏有效监控,致使某些关键领域、重点岗位发生权力腐败案件的几率较高,有的领导干部在“资金拨付”过程中侵吞国家资金。另一方面,对重大项目投资决策工作流程缺乏有效规范,也给一些腐败行为留下空间。在干部选任上存在“以人划线”和以关系网“地域划线”的问题,任人唯亲。不注重对干部思想政治素质的考察,存在重才轻德,重情轻才的现象,在“三重一大”决策时一人说了算;在安全生产、经营管理、规章制度等方面存在漏洞,党组织和纪委监察监督不到位,致使一些领导干部犯下了无法弥补的错误。从企业内部分析,产生腐败问题主要有以下6个方面的原因。
一是缺乏腐败防范意识。一些领导干部在思想上缺乏防范腐败的意识,未能清醒地认识到国有企业现阶段正面临着更加复杂多变的社会环境,贪污腐败行为更加隐蔽,抓安全生产与抓廉洁存在一手硬一手软的现象,结果导致消极对待腐败防范教育,对廉洁制度及各种监督环节产生抵触情绪。
二是管控体系不够完善。很多企业特别是合资企业,没有独立设置了审计纪检监察部门,无专职的工作人员。有的企业虽然设置了独立的审计纪检机构,但主持该部门工作的领导不是企业党政主要负责人,其监督的效果和工作质量受到质疑,独立性和权威性也受到一定程度的影响。
三是内部控制系统不完善。企业内部控制系统是加强党风廉政建设的一个非常重要而且相对独特的系统。然而,有的企业内部控制系统并不完善,监管机制形同虚设,各种关键控制点没有得到认真落实,不相容职务未分离。企业内部控制系统不完善会人为地制造许多管理漏洞,给违法、违纪人员留有可乘之机。
四是制度建设有漏洞。首先是制度不完善。在合资企业,制度与管理脱节。例如,大中型物资设备采购较多,而且金额大、批次频繁;涉及项目多、金额不固定、人为定价等。这些关键环节必须有管理制度加以约束,以达到规范相关人员行为的目的。其次是制度执行不到位,由于制度本身存在缺陷或受领导、监督人员等各种因素的影响,导致制度执行和落实效果较差。
五是企业监督体系不完善。目前,从事审计纪检工作的人员大多是会计或政工专业,一些监督人员缺乏控制防范的意识和能力,职业判断能力较弱。同时,监督方式方法陈旧。监督人员只限于组织学习、查会计凭证等常规查处手段;一些纪检人员和组织不了解各类现代信息,不熟悉各种法律法规,特别是企业内部管理的各种规章制度,直接影响了监督纠查的效果和质量。
六是资源整合不到位。在一些企业,由于各监督机构分管领导不同,相互不沟通信息,不交流工作经验,在开展监督工作时“各自为政”。一些领域或关键人物被多次重复检查,而一些环节却成了监管的盲区。
2“三重一大”决策制度存在的问题的特点
近年来,各合资企业党委和纪委高度重视反腐倡廉建设,出台了一系列政策措施预防和惩治腐败,党风廉政建设取得了显著成绩,各领域的腐败行为也得到了明显遏制。但随着企业做大做强、投资规模的不断加大及改制转型步伐的加快,企业廉政建设也出现了一些新情况和新问题,主要表现在以下几个方面。
一是不定性。虽然企业采取了很多措施,加大制度建设、教育、惩处和预防力度,但仍然有腐败现象发生,有相关人员触犯刑律,使企业蒙受损失,从而导致廉政建设具有不定性。
二是普遍性。许多违纪、违法的案例证明,腐败问题不仅局限于领导干部,还有各类对“三重一大”决策有实权或长期工作在人、财、物、合同及工程项目审批等关键岗位的相关管理人员,甚至由于岗位本身有职能交叉,而导致的多重管理或无人管理的项目,也存在腐败行为。
三是长期性。目前,由于受经营环境、管理机制等多方面因素的影响,腐败行为不能在短期内消除,并且还会长期存在于企业生产经营管理中的各个环节。
四是隐蔽性。随着各种腐败案件被揭露,少部分人员不是吸取教训,而是从中不断总结腐败的经验,采取更加隐蔽的手段进行贪污。
3 建立和完善惩治和预防腐败的管控体系
党的十八大提出,要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。构筑廉政建设的防范体系是预防腐败的重要措施,腐败行为虽然起因较多,涉及“三重一大”和经营管理的方方面面,但如果能正确认识,有针对性地采取措施,在一定程度上也能起到控制和防范的作用,降低企业在“三重一大”决策过程中出现贪污腐败行为的概率。
第一,构建思想防线。具备良好的思想政治素质和道德修养是领导干部廉洁从政最基本、最关键、最可靠的保障,是反腐倡廉工作的第一道防线。平时,把党风廉洁宣传教育纳入企业年度工作的总体部署,与党政工作同步安排、检查、总结和评比表彰。领导干部坚持政治学习、党员干部坚持过组织生活、单位负责人坚持讲廉洁党课等方式是构建领导干部思想防线的有效形式。注重从根本上、源头上预防和治理腐败,必须充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,充分认识学习、教育的重要性。按照邓小平理论、“三个代表”重要思想和践行科学发展观的要求,针对党员干部可能出现的问题,应立足于教育,着眼于防范,把企业发展、职工切身利益放在首位,当好“三个代表”、践行科学发展观、争做人民公仆的忠实实践者和执行者。
第二,完善管理机构。企业廉政建设管理的复杂性和多样性要求企业必须建立和完善相应的专职组织机构,同时根据原有的工作职责,按照新的要求和权责,重新梳理、细化部门工作职责。在此基础上,按照职责权限,重点查找在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的内容和表现形式,查找整个企业存在的腐败行为的关键点。结合企业实际,按照各项法规制度,认真思考,制定切实可行的防范腐败的具体措施,并按防范措施落实好各项工作。
第三,强化内部控制系统。企业内部控制弱化是滋生腐败行为的温床。一方面必须完善公司制度下的法人治理结构,提高腐败防控能力,形成科学完整的决策、激励和制约机制。另一方面要建立监督防控机制,特别是加强对“三重一大”的授权批准、会计监督、预算管理和内部审计。同时,审计纪检人员要对企业内部控制系统能否有效执行进行核查,及时提出审计纪检意见和建议,抓住内控系统的关键点、控制点,有效控制腐败行为的发生。
第四,建立制度防线。这就要落实好党风廉洁责任制,形成主要领导、分管纪检监察领导具体抓,其他领导抓好分管业务范围内的党风廉洁责任体系。认真落实“三重一大”决策制度,形成规范民主科学决策体系。此外,要落实领导干部问责制度,通过责任追究,防止决策腐败。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败工作。在管控防范工作中,不断提高管控防范工作的科学化、规范化、制度化水平。查找腐败风险点及薄弱环节,查漏补缺,对未建立的制度要及时补充,对不完善的制度要不断完善。
第五,加强监督管控体系自身建设。可以通过举办相关人员培训班、案例分析会、观看反腐教育宣传片等多种方式,加强企业管理人员的党风廉政建设,同时加强纪检工作人员的继续教育和学习,尽可能地掌握各方面的知识,全面了解企业的生产经营管理情况,灵活运用各种监管制度,预防腐败行为的发生。企业主要负责人要达成共识,对反腐败工作给予政策上的大力支持,关心帮助企业内部的纪检审计人员,充分调动企业内部和外部的监督资源。开展厂务公开、设立网络和实物举报箱等活动让员工监督,有机结合各种监督手段形成合力,提高监管效果和质量。
第六,构建与时俱进的廉洁文化。防控腐败的有效管理得益于企业上下一心的全员参与和制度支撑。在企业文化建设层面上加强员工的廉洁教育和引导,坚决打击各种腐败投机心理,从源头上制止各种违规、违纪的思想和行为习惯。同时,充分利用各种宣传工具,积极发动群众,打破传统的贪污腐败与己无关的思想,建立全员廉洁意识。在各分公司、各单位形成浓厚的廉洁文化氛围,不断增强各级管理人员的廉洁意识。
4 全面构建行之有效的防控机制
一是突出重点领域和关键环节,确保廉政防控的实效性。对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重点环节,认真分析廉政风险,制定防控措施。抓住工程投资、物资采购和宣传促销的薄弱环节,查找漏洞,量化责任,加强监管。要狠抓风险排查和风险防控措施制定2个关键环节,坚持整体推进与重点突破相结合,全面查找管理人员在履行职责过程中由于思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度和外部环境等因素引发的不廉洁、不作为的廉政风险点,有针对性地制定措施。对核心问题要坚持走民主道路。使权力运行公开透明,切实推进办事公开、民主管理,落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权,加大公开力度,拓展公开范围。强化廉洁从业的观念,做到职责履行到哪里,排查到哪里,防控措施就管控到哪里。
二是运用正确的工作方法,提高管控的科学性。首先排查时要全面、不漏项。把握廉政风险分析的方法,以权力运行流程或工作流程为主线,全面查找廉政风险点。其次制定的防控措施要具体明确、可操作性强。要科学划分职责,以制度的形式明确权力运行的界限和归属,梳理权力运行的各个环节和程序,优化权力运行流程,建立健全相关制衡和监督措施,实现有效分解和控制。使权力运行的关键环节得到重点关注和防范,确保权力规范、透明运行。
三是努力建立长效机制,确保管控体系的长期性。①着力建设防控制度。制度要跟得上形势发展的需要,不适应反腐倡廉要求的要及时修订;突出针对性和具有可操作性,加强制度间相互衔接,形成系统;建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制,形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。②实施动态管理。注重把握廉政风险的动态化管理,识别新的廉政风险点,及时补充和调整廉政风险内容和完善防控措施;加大违纪、违法案件警示教育力度,利用案件暴露出的问题,逆向分析查找风险盲点或防控薄弱环节,扩大风险查找领域,完善风险防控措施。③建立长期的考核体系。廉政风险防控机制建设要与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设相结合,并作为深入开展“创先争优”活动和绩效考核评估的重要内容,形成长期抓好廉政风险防控的局面。
总之,我们要围绕企业安全生产经营的中心、围绕反腐倡廉建设工作对企业的“三重一大”工作进行有效的监察,同时围绕改善企业经营管理,从根本上、源头上预防和治理腐败,把反腐倡廉建设工作向深度和广度延伸,及时总结和推广廉政建设的成功经验,在实践中坚持与时俱进,开拓创新,更好地推动企业防腐治腐工作健康发展。
摘要：合资企业因部分党员干部不能廉洁自律,导致在工作中发生各种腐败行为。究其原因主要是监督机制不健全、内部控制不完善、制度建设存在漏洞等造成。针对合资企业存在的腐败问题具有不定性、长期性、普遍性、隐蔽性等区别于其他方面腐败问题的特征,有必要分析研究“三重一大”决策制度的现状及存在的问题,建立健全企业防腐治腐的管控体系。
篇9：康金粮库三重一大集体决策管理制度
【关键词】“三重一大”；监督；预防腐败
在国企深化改革的进程中，“重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运用”等事项，是关系企业全局性、方向性、战略性的事项，更是决策管理的核心和关键所在。我们必须充分认识贯彻落实“三重一大”决策制度是推进企业改革发展的有效机制和可靠保证。
一、推行“三重一大”制度的重要作用
推行“三重一大”制度有利于推进领导班子建设。“三重一大”问题是贯彻民主集中制、实行民主管理的重要体现，其涵盖了广大干部员工普遍关心和关注的热点、难点问题。推行“三重一大”制度，领导班子成员在共同决策的实践中，增强领导干部党性观念、组织观念和民主意识，改进工作作风和领导作风，促进企业领导干部政治素质、业务素质、管理素质和决策能力的整体提高。
推行“三重一大”制度有利于提高科学决策水平。坚持“三重一大”问题集体决策，可以有效克服和解决现行体制中存在的一些矛盾和弊端，明确企业经营管理者的责任，充分调动全体干部职工的积极性，充分发挥集体的智慧和力量，有效提高科学决策水平，使重大问题的决策更具科学性和准确性，有效降低经营风险。
推行“三重一大”制度有利于加强对“一把手”的监督。如果在“三重一大”问题上搞“一言堂”，甚至独断专行，不依靠集体的智慧，就很难做出正确的决策，势必加大经营风险。实行“三重一大”制度，不仅能够集中各方智慧，避免决策失误，而且能够规范“一把手”决策行为。
推行“三重一大”制度有利于从源头上防止腐败。当权力不受约束，且运行不公开、不透明，必然会滋生腐败。“三重一大”的执行，要求发挥集体的智慧进行重大事项的决策，要求进行重要人事任免时接受相关单位的监督，要求项目负责制，对重大问题进行相关责任人的追究。避免了权力过于集中，监督了权力的运行，从源头上遏制了腐败的滋生。
二、“三重一大”制度在企业推行中的现状及问题
近年来，一些企业相继出台了“三重一大”决策制度实施办法，也进行了有益的探索和实践，形成了一定的机制，但仍存在以下不容忽视的共性问题。主要体现在以下几个方面：
一是决策事项范围需要补充、细化和完善。随着企业发展，决策事项范围也在发生变化。例如随着从严管理的不断深入，涉及投资和资产处置方面的金额低限应该相应下调。此外，在依法依规治企的要求下，各项法律法规也应该成为必须贯彻学习的重要内容。
二是决策程序不够规范。提交集体决策前开展调查研究、征集议题不够充分，而是简单准备一个方案就仓促上会进行决策，大大影响了决策的质量，也导致有些问题在会上无法得到有效的解决。
三是决策参与意识不强。部分领导班子成员除了自身负责业务之外，甘当听众，或者以主要领导意志为转移，也容易引发腐败问题。
四是监督不够健全，责任追究体系不够完善。有时监督部门无法接触到核心问题，无法履行监督职责。对决策失误往往无法问责、无人问责。
五是一些企业在制定落实“三重一大”制度时，忽略了一个重要问题，即建立相应的配套措施和规定。由于没有与之相配套的制度作为保证、完善和补充，往往执行不到位。
三、强化“三重一大”决策制度有效执行的相关措施
针对上述问题，笔者认为，应有针对性地做好以下几点细致的工作，对落实“三重一大”决策制度，提高执行有效性将会大有裨益。
一是细化量化“三重一大”决策内容。就“三重一大”这一制度而言，既要对哪些问题属于“重大”问题作出明确规定，也要对如何进行集体决策作出详细规定。应具体结合工作职责、部门权限以及上级政策等因素综合分析、客观界定，明确什么影响为“重大”、什么程度为“重要”、什么数量为“大额”，在一定范围将“重要”细化分解，在一定限度将“大额”量化分档。
二是规范“三重一大”决策程序。要本着决策民主化、科学化的原则，坚持执行“三会”决策程序。即会前必须包括征集议题、起草方案，告知参会方式，相关材料同时送达，讲清要讨论研究的问题，给参会人一个足够的充分酝酿和思考的时间。会中明确开会纪律、发言方式、研讨程序，专设人员完成会议记录任务。会后对重大问题处理的相关文件统一归档保存，检查各项原始记录是否完整、统一、准确、及时，确保“三重一大”决策有据可查，经得起检验。
三是强化领导干部责任意识。在决策时，既要发扬民主，充分发表意见，又要保证民主基础上的集中。少数人意见被否决后，要服从多数人意见，维护集体做出的决定。“三重一大”问题研究后，按照谁分管谁负责的原则，责任到人，措施到位。领导班子还要加强学习宣贯，分清集体责任、个人责任、主要领导责任和重要领导责任的概念，在决策中互相提醒，将失误降至最低。
四是加大对执行情况的监督检查。纪检部门要对“三重一大”事项范围是否全面科学、决策程序是否严密、责任追究措施是否有效进行审查，还要强化执行监督抓落实。将“三重一大”制度落实情况纳入群众对领导班子评议以及领导干部自我述职、班子成员互相开展批评与自我批评，加强群众监督和互相监督。开展经常性的执行监督检查，对“三重一大”制度的落实也能起到有力的督促和推动作用。
篇10：单位“三重一大”集体决策制度
“三重一大”集体决策制度
根据中共中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（以下简科“三重一大”制度），现结合本单位的实际，特制定本制度。
一、“三重一大”的范围和内容
（一）重大事项决策
凡涉及本单位改革、发展和稳定，关系到干部职工切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围，主要内容包括：
1、上级有关党和国家的路线、方针、政策的会议和文件精神的贯彻和落实；
2、支部党组织建设、精神文明建设和思想政治工作中的重大问题；
3、整体工作规划、工作计划、工作目标、发展规划的制定和调整；
4、资金预算、决算的制定和调整；物资设备采购计划的审定；
5、涉及中心的重大改革方案和改革措施的制定和实施；
6、中心领导班子建设、中心机构设置、调整及人员编制；
7、重要规章制度、业务考核、评优评先办法的制定、修改和废除；
8、工资、福利、奖励、医保、社保、公积金、职称等涉及中心职工切身利益的事项；
9、重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理；
10、对个人荣誉称号的推荐申报、授予和奖励；
11、报请上级部门审定的重大事项。
12、领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。(二)重要干部任免
1、副科级以上干部任免和调整;
2、人事、财务等重要岗位的人事调整;
3、后备干部人选推荐;
4、领导班子工作分工。
5、工作人员的调入和调出。
（三）重要项目安排
1、大宗物资及设备采购等；
2、设备采购、维护、升级改造项目等经费支出较大的工程；
2、上级批准的重大或集体考察学习活动项目经费的支出。
(四)大额资金的使用
1、未列入预算项目、单项支出在3千元以上的资金款项的支出；
2、其它需要集体决定的大额资金支出。
二、“三重一大”的决策形式及程序 依照国家法律、法规和单位制度，凡属“三重一大”事项，在决策之前，要经过必要的民主程序进行论证。“三重一大”集体决策主要通过支部党委会和中层干部会和全体干部职工大会等形式进行。在支部党委会和中层干部会决策之前，要广泛开展调查研究，充分听取群众意见，严格按照议事规则和程序进行。
（一）“重大事项决策”集体研究的程序
1、相关科室提出重大决策的初步方案，分管领导审核把关，向主要领导汇报，并提出集体研究建议。
2、主要领导确定集体研究的基本方案；
3、召开支部党委会和中层干部会，初步形成统一意见，确定征求意见范围和公开方式。
4、征求意见，并做好意见汇总、反馈。
5、召开支部党委会和中层干部会进行集体研究，按照民主集中制做出决定。
6、由相关科室形成会议纪要，以便监督实施和检查。
（二）“重要干部任免”集体决策的程序
干部任免：经过沟通酝酿、召开竞岗动员会议、组织报名、竞职演讲、民主测评、组织考察、会议研究、任职公示、安排谈话，最后行文任命。
干部奖惩：根据奖励标准或处罚规定，召开支部党委会研究决定。
（三）“重要项目安排”集体决策的程序
1、相关科室做好调查研究提出重要事项的初步意见、方案，分管领导做好审核把关。
2、分管领导在听取意见的基础上，向主要领导汇报并提出集体研究建议。
3、召开支部党委会和中层干部会，听取分管领导或有关科室工作汇报，集体研究形成共识，进行决策。
5、由相关科室形成会议纪要，以便监督实施和检查。
（四）“大额资金使用”集体决策的程序
1、相关科室申报大额度资金使用方案和预算，由办公室初审，分管领导把关，主要领导审核。
2、资金使用方案报支部党委会和中层干部会讨论，初步形成统一意见，必要时进行项目可行性论证，并通过适当形式征求意见。
三、“三重一大”的决策原则
1、中心领导班子要坚持和健全民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合，充分发扬民主，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。
2、凡需支部党委会和中层干部会决定的事项，任何人不得以任何其他形式替代。
3、支部党委会和中层干部会决定的事项由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。
4、严格实行政务、财务公开制度，干部任免、奖惩及财务支出等事项，按规定进行公示或公布，接受群众监督。
5、如有重大议题或重要人事任免，需通过支部党委会和中层干部会决定的，出席人数需达到应出席人数的2/3会议方可举行。
6、集体决策议决事项，应坚持少数服从多数的原则。会议表决事项，重大议题或重要人事任免事项表决，以赞成票超过应到会人数的2/3为通过。对带有实质性的有争议的事项，如无时限要求，一般应推迟议决，如需上会复议必须有一人动议，会前征得2/3以上应出席会议同志的同意，否则不得复议。
7、会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。
8、在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。会议决定的事项，应明确落实部门和责任人。
9、对尚未正式公布的会议决定和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则追究有关人员的泄密责任。
10、“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、决定等形式留下文字性资料，并存档备查。
篇11：康金粮库三重一大集体决策管理制度
【篇一】
为了进一步贯彻落实县教体局关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排；
大额度资金的使用，必须经过集体讨论做出决定”的制度。
确保在校长负责制下的实行依法治校，充分发挥班子成员集体领导的作用，完善决策机制，规范决策行为，提高决策的民主性和科学性。
依据XX市校长负责制配套文件精神以及国家法规和上级有关部门的精神，结合学校的实际特制订本实施意见。
一、决策原则
1、民主集中制原则
校务会议是学校的决策机构，凡涉及到“三重一大”
项目都必须经过民主酝酿，集体讨论。
校务会议实行集体领导与分工负责相结合。
凡列入议题的，则由具体分管在认真听取各方意见及广泛的深入调查后，作充分准备提交讨论。
视工作需要，校长可以直接提出议题。
2、依法决策原则
凡是需提交校务班子讨论的“三重一大”
事项，都必须严格依法，符合国家政策，按照相关的程序，对根据需要须通报的，则及时向教职工或教职工代表通报。
3、规范程序原则
提交集体讨论决策的项目，由各部门负责人向校长提出，确定议题后，提交校务会议讨论。
凡涉及须经学校教代会通过的决议，则先由校务会按照议事规则议事。形成初步方案后，提交教代会审议。
对涉及学校重大的决策，凡与区域层面有关，或者是需要有区权限的则在校务会决定之后在三天之内向上报教育局相关部门或教育局分管领导。
凡“三重一大”
事项的决策，应在决策之前征求学校党委意见、决策之后须向学校党委通报。
二、决策内容
（一）重大事项决策
1、学校依法履行国家、市、县等部门规定的教育教学重大改革的决策与方案，需向县教育部门汇报，涉及学校全局发展的汇报、报告、请示事项。
2、学校的发展规划及的工作计划。
3、学校的规章制度制定与完善、涉及到教职工切身利益的分配与奖惩方案、福利待遇、人事与岗位安排方案、招生方案、重要改革方案。
4、学校内部机构和部门的设置或撤并。
5、学校内干部队伍的建设、学校师资队伍的规划与建设。
6、学校教职员工、学生政治思想工作，学校的统战工作，群众组织的工作，学校的安全工作。
7、学校职工的聘任、职称晋升人员的推荐。
8、重大的活动接待与外事交流活动安排。
（二）重要项目安排
1、学校的校园规划和建设。
2、学校内的基建项目、大修改造项目、新建项目，以及大宗教学设备设施的添置。
3、其它认为需集体讨论决策的项目。
（三）重要干部任免、奖惩
1、学校内的教研组长、年级组长的任免。
2、学校中青年后备干部的推荐、选拔和使用。
3、学校中层干部的考核与使用。
4、学校推荐县级以上先进个人和集体。
5、学校教职工的处分和处理。
（四）大额度资金使用
1、学校经费的预算、调整方案及决策情况。
2、凡学校支出超过
10000
元额度的经费使用和安排。
3、学校人员经费的调整。
4、对未列入预算经费的使用，需经校务会讨论。
5、其它应当由集体讨论的大额度资金使用。
三、决策程序
（一）会议程序
1、“三重一大”事项应由行政会议或由相关的部门分管领导，向校长提出，经校长确定后，列入校务会议题。
会议之前，校长与书记对提交校务会议讨论的议题，事先酝酿，基本达成共识。
2、凡需提交的议题，确定后，由校办提前数天通知各位出席人员和相关列席人员。凡有相关材料提前
1—2
天送到参会人员手上。
（二）会议表决
1、讨论议题时，分管领导要认真、全面、真实地介绍议题的相关情况，与会人员要认真履行，充分发表意见。
凡涉及到多项议题要逐个发表意见。
2、会议讨论决定时，每个参与者要明确表明意见。
凡需表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行，多个事项，必须逐项表决。
3、对意见分歧较大的事项，校长可以根据情况，做出暂缓表决或暂缓决策的决定。
在决策中对少数人提出意见要慎重考虑。事后经过沟通协商后，再提交校务会议决策。
4、凡遇上突难急情况、须请示校长后可当机处置，但事后必须及时按规定召开会议，履行程序。
5、凡讨论“三重一大”
事项，出席人数达到或超过应出席人数的2/3，会议方可进行，表决有效。
凡因故未出席，则事先由校长听取意见，可口头或书面。
由校长将意见则带入校务会。
6、会议记录应完整，充分体现决策的过程，对于决策的决定，出席会议的人员均要签名确认。
（三）决策执行
1、凡经校务会集体讨论决定后，根据工作分工与职责，相关人员必须认真履行职责。
如果有不同意见，可以保留意见，也可以向上级教育主管部门反映。
但一旦形成决策之后，必须无条件执行。
除了有特别意外的紧急情况外，须复议后执行新的决定。
2、凡需上报的重大事项，需上级部门领导同意批准执行，若未批准，则由校务会重新讨论决定。
获准后按规定由各职能部门执行。
（四）决策监督
1、学校党委、工会负责对“三重一大”
事项集体决策制度的执行情况监督检查。
凡是校务会议通过的决定应该按时完成落实。
具体执行人是第一责任人。
对于落实执行的情况，适时向校务会汇报。
2、根据校务公开的有关规定，对凡可公开的“三重一大决策”事项，应在适当范围内及时公开。
3、总务主任负责做好会议记录，对未出席的由总务主任负责传达通报。
（五）资料归档
凡校务会议决策的议题，决策范围、决策形式、决策程序、决策结论以及实施情况，均要以文字稿形式备案。