XX县疾控中心卫生应急管理制度

XX县疾控中心卫生应急管理制度（精选8篇）

篇1：XX县疾控中心卫生应急管理制度

XX县疾病预防控制中心卫生应急管理方案

为明确我中心卫生应急工作职责，规范卫生应急准备和应急响应工作，保障在传染病流行、突发公共卫生、自然灾害、事故灾难等疫情及突发公共卫生事件发生后，能迅速、高效、有序地开展卫生应急工作，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，依据上级相关法律法规，结合工作实际，特制订此方案。

一、依据

本方案主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》等。

二、组织及分工

（一）卫生应急领导小组

为了做好传染病疫情及突发公共卫生事件的应急救援工作，依法、科学、有序、高效地处置各类突发事件，经研究，决定成立XX县疾控中心卫生应急领导小组，组成人员及工作职责如下：

组 长：XXX 成 员: XXXXXXXXXXX 全面领导本单位卫生应急工作，参与制订、修订本级应急预案；确定事件级别；对应急准备提出建议，对应急处理进行技术指导；对应急反应的终止、后期评估提出咨询意见；制订应急队伍演练方案，参与演练的检查、指导和效果评价工作；负责应急处置工作的组织、协调与后勤保障，并根据事件处置情况及时向县卫计委、市疾病预防控制中心报告，必要时请求上级给予工作支持。

（二）卫生应急办公室

领导小组下设卫生应急办公室，办公室设在传防科，在中心卫生应急领导小组领导下，负责卫生应急日常管理工作，具体负责现场应急处置工作的组织、协调、应急处置机动队召集及物资配备；登记、记录、收集应急处置工作的各类资料、数据并建立相应工作台帐、档案；拟定、修改应急处置工作报告，提出人员、设备、技术支援请求；制定年度工作计划，内容包括卫生应急宣传、业务培训和演练、技术方案、应急队伍装配物资采购等，并按计划组织实施。

应急办公室内成立2支应急处置机动队，负责传染病疫情及突发公共卫生事件现场应急处置工作，队伍及成员名单如下：

1、机动一队： 分管领导：XXX 司机：XX 队长：XXX 成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

2、机动二队： 分管领导：XXXXX 司机：XXXXX 队长：XXXX 成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

应急处置机动队成员必须服从指挥、及时到位、各司其职、相互协作，做好防护。

三、奖惩制度

（一）应急处置工作制度

1、忠于职守，积极负责，品德端正，工作努力，业务纯熟，2、品行端正，恪尽职守，热心服务

3、发现职责以外的问题，予以上报或妥善处理，对卫生应急工作或管理制度提出有效的合理化建议。

4、没有无故迟到、早退现象

（二）补助

1、对参与卫生应急处置工作的人员，设补助费，每人每天100～200元，根据实际情况决定补助金额。

2、因突发公共卫生事件的特殊性，对因公致伤、残的医务人员，设特别贡献奖项，奖项金额为5000～20000元不等，并根据实际情况上报有关部门，争取伤残补助费，随工资按月发放。

（三）奖励

1、对卫生应急工作中表现优异的，各单位设优秀工作者奖项，每名奖金为1000元。奖金随当月工资发放。

2、对全县卫生应急工作中做出杰出贡献的，设杰出贡献奖项，奖项金额为1000～3000元不等的三个档次，根据实际情况决定奖励级数。

（四）惩罚

惩罚包括批评、记过、罚款、降职、辞退。

1、有下列情形之一，予以批评

（1）工作时间擅离职守。

（2）因个人过失发生工作错误，情节轻微。

（3）妨碍单位正常工作秩序，情节轻微。

（4）对上级指示或有期限的命令，无故未能如期完成。

2、有下列情形之一，予以罚款、记过、降职、辞退处理

（1）因个人过失，造成卫生应急物资损坏或损毁，情节轻微，予以罚款50～100元，并处以赔偿，赔偿金额以所损坏或损毁物资的市场价格为准；情节严重，妨碍卫生应急工作正常秩序的，处以罚款500～1000元，并记过；情节恶劣，造成严重不良社会影响的，予以降职、辞退处理。

（2）因个人过失，妨碍卫生应急正常工作秩序，无合理理由拒不执行上级下达的指令的，予以记过、降职、辞退处理，视情节严重程度决定惩罚级数。

（3）未经批准，擅自向外界披露突发公共卫生事件处置情况，或散播不恰当言论，造成不良社会影响的，对当事人处以记过、降职、辞退惩罚，对所属单位负责人处以记过。

（4）无故未按时到达疫情处置现场，造成不良社会影响的，对所属单位负责人处以罚款5000～10000元，并记过。

（5）无故拒绝参加卫生应急处置工作，妨碍疫情处置正常工作秩序，造成严重不良社会影响，情节恶劣的，予以降职、辞退处理。

（6）利用职权、工作之便损公肥私，在对外交往中收受回扣或礼金，给单位声誉带来不良影响者，予以辞退处理。

（7）其他违反卫生应急工作制度和规定的行为，按相关制度或规定处理。

篇2：XX县疾控中心卫生应急管理制度

xxxx年，在县委、县政府的正确领导及县卫健局的指导下，县疾控中心始终坚持“预防为主、以人为本”的原则，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强《突发公共卫生事件应急条例》及相关法律法规等内容学习；逐步完善县疾控中心突发公共卫生事件应急处理机制及突发公共卫生事件应急预案，切实提高县疾控中心突发公共卫生事件预警和应急处理能力，为保障我县人民群众健康和生命安全发挥了积极作用。现将卫生应急工作总结如下:

一、加强领导，夯实职责

健全的组织体系是做好应急工作的保障。为切实做好中心卫生应急的各项管理工作，县疾控中心及时调整了由中心主任为组长，各科室负责人为成员的突发公共卫生事件应急领导小组，并组建了一支突发公共卫生事件应急处置小分队。小分队下设流行病学调查组、信息报送组、检验检测组、消杀组、后勤保障组和健康宣教组。定期召开县疾控中心卫生应急工作会议，及时关注疫情动态、合理安排人员、限时上报、及时消杀等处置办法，使得各类疫情得到科学规范处置。

二、建章立制，落实管理

认真落实传染病监测与报告制度，实行传染病网络直报及零报告制度，强化防控措施，并明确了各网络直报单位责任人、工作职责、规章制度，组织了相关业务培训，完成全县本年度CA数字证书的及时更新及新增用户申报，保障全县基层医疗卫生单位网络直报通畅。同时，疾控中心内部实行xx小时值班制度，确保发生疫情后及时进行网络监控，并及时上报；实现了传染病报告的动态性、实时性和网络化管理，建立和完善了突发公共卫生事件监测、评估、预警、反应机制，提高了传染病等突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。

三、完善体系，建全预案

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理，最大程度地减少或减轻突发事件对公众健康带来危害。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的要求，县疾控中心建立并完善突发公共卫生事件应急预案体系，对规范指导卫生应急工作起到重要作用。

四、加强培训，提升能力

为提高专业人员的整体业务素质以及突发公共卫生事件的防范意识和应急能力，疾控中心狠抓专业人员的强化培训。结合疾控中心专业技术人员继续医学教育活动，围绕突发公共卫生事件相关法律法规、处置程序及应急预案等重点内容，年初制定了疾控中心xxxx年业务培训暨继续医学教育计划，全年协调组织各科室开展专题培训xx期，参加区市业务能力培训xx期xxx人次，区外培训x期xx人次；邀请区市疾控专家来县疾控中心专题授课x期xxx人次；联系邀请国家安全健康网专家开展健康教育类培训x期xx人次；进一步提高了广大干部职工健康素养和综合能力。落实督促x名职工“千名医师下基层”指导xxx次；协调各科室先后举办突发公共卫生事件应急处置、中东呼吸综合征防控、乙脑及炭疽等卫生应急专题培训x期，培训人数xxx人次，培训覆盖面达xxx%。通过培训强化了业务人员的卫生应急意识、补充更新了卫生应急知识，提高了专业人员的应急处置综合能力。同时，积极组织职工参与xxxx年全县地震应急响应实战演练x次，达到了预期效果。

五、规范应急，控制有效

（一）传染病防控规范有序

依照县疾控中心传染病报告管理制度和突发卫生事件应急预案要求，传染病疫情审核不少于x次/日，审核“x市学校和托幼机构晨午检信息系统”不少于x次/日，对全县中小学校、托幼机构及校外培训机构开展了x期传染病防控培训（受训xxx人次），进一步补齐短板，消除传染病管理和防控盲点。

完成人感染高致病禽流感、不明原因肺炎、麻疹、手足口病、流感等重点传染病监测工作；完成xxxx余人次狂犬病暴露处置，规范处置率达xx%以上；严格实行xx小时值班制度和节假日领导带班值班制度，共安排节假日值班x次。累计安排电话值班和节假日值班xxx余人次。做到有疫情时科学、迅速处置，快速反应，应查不漏，应报不迟，疫情得到及时、规范和科学的处置。另外，定期组织人员开展自查自纠，检查各责任科室相关制度和预案执行情况，确保应急管理制度和突发卫生事件预案落到实处。

截至xxxx年xx月xx日，全县无甲类传染病报告，报告乙、丙类传染病xx种xxxx例，报告发病率xxx.xx/xx万，与去年同期发病率持平。报告发病率居前五位分别为:手足口病（xxx.xx/xx万）、乙肝（xxx.xx/xx万）、其他感染性腹泻（xxx.xx/xx万）、梅毒（xx.xx/xx万）和猩红热（xx.xx/xx万）。传染病报告率、报告及时率、准确率、报告卡填写完整率均达到xx%以上，疫情及时审核率为xxx%。xxxx年全县无传染病突发公共卫生事件报告。

（二）艾滋病工作落到实处

艾滋病防治及AIDS/HIV感染者关怀救治工作规范有序进行，重点人群干预、检测扎实开展，x县多部门联动开展多形式世界艾滋病日宣传活动，各医疗机构人员、社区群众共xxx余人参加了活动，现场为xx余名群众进行现场自愿咨询。截止xxxx年xx月底，本年度新增报告HIV感染者/病人x例；目前全县在管xx例艾滋病患者及感染者均实施抗病毒治疗，CDx及病毒载量检测、随访同步跟进，随访率达xx.xx%；完成高危人群干预xxx人次，自愿咨询检测xxx人，配偶及子女检测xx人。对全县xx名禁毒专干开展了艾滋病职业暴露预防知识的培训。

（三）结核病管理持续推进

xxxx年，x县定点医院结核病门诊接诊初诊疑似患者xxx人，查痰率xx.xx%、拍片率xxx%；随访病人xxx人次；确诊活动性结核病人xxx例，病原学阳性率xx.x%；涂阳患者密接者检查xx人次，初治肺结核患者成功治疗率xx.xx%。开展了xxxx年大中专院校及高一新生结核病筛查工作，共筛查xxxx人，筛查率xx.xx%，未发现活动性肺结核患者。

（四）乙脑防控科学有效

认真组织实施《x重点人群乙脑疫苗群体性预防接种工作实施方案》，完成全县xx-xx岁农村目标人群及家畜等养殖职业人员乙脑疫苗接种工作；累计接种xxxxx人，接种率xx.xx%，顺利通过了区、市评估验收；乙脑疫苗接种工作在x免疫规划信息化培训班上进行经验交流。完成乙脑免疫原性检测xx人，健康人群免疫水平检测xxx人，有利于进一步做好疫苗针对疾病防控工作。自x月份开始，每月完成蚊媒监测，连续监测x个月xx天，乡镇监测覆盖率xxx%；开展乙脑防控专项培训、督导、质控工作。同时完成全县适龄儿童常规疫苗预防接种管理工作，办小学及托幼机构预防接种证查验技术培训班x期（受训xxx人次）。全县共接种一类疫苗xx种x万余剂次，各种疫苗接种率均达到xx%以上。

（五）公共卫生监测稳步开展

完成xx家食源性疾病监测定点医疗机构常规督导，共报告食源性疾病病例xxx例，完成食源性疾病事件调查处置x起。

六、宣教丰富，内容多彩

借助疾控中心微信、微博等新媒体，及时更新疾控中心工作要点、疾控动态、基层简讯、健康宣传等内容，加强了与上级业务部门、县直部门、各基层医疗单位交流与沟通，增加疾控工作社会关注度和宣传力度。

以开展新时代文明实践中心建设为契机，以卫生宣传日、“三下乡”、专题宣传周为抓手，充分利用电台专栏、疾控信息、社区讲座等形式，开展以重大传染病、三减三健、慢性病、地方病防控及公共卫生安全为重点的卫生防病知识宣传和针对在校学生、宗教人士等重点人群的专题宣传。组织开展了病毒性肝炎、艾滋病、狂犬病、乙脑和炭疽等防控知识宣传xx余次，提高了群众的防病意识。全年共印刷炭疽、艾滋病、乙脑防控等宣传资料xx万余份，制作宣传展板xx块，悬挂标语xx条，发放宣传品x万余份，中心微信、微博平台发布宣传信息xxx条，将我县卫生健康教育宣传工作深入社会最基层。组织干部职工观看地震、火灾和爆炸灾害应急逃生常识视屏资料及逃生演练，强化职工的安全防范意识；参加火灾逃生应急演练，及时发现、解决演练中存在的问题，提高了疾控中心干部职工防灾减灾意识、自防自救及疏散能力。

七、储备物资，平安建设

县疾控中心根据突发公共卫生事件的特点，积极做好应急物资储备工作，每年均储备了一定数量的各类防护用品、消杀药械、诊断试剂及耗材、季节性疫苗、检测设备等，作为自然灾害发生后及传染病流行应急处置专用，确保一旦发生突发公共卫生事件能够立即启用。开展消杀药品有效性核查x次，及时购买储备新的药品；开展应急消杀设备检修x次；按照公安部门要求备案，累计购买汽油xx升，以备应急发电机及消毒机械使用，确保了各项卫生应急工作的顺利开展。

实验室新增高压蒸汽灭菌器一台，显微镜一台，酶底物法水质大肠菌群检测仪一台，通风橱、实验台、水池、器皿柜各一个，加强了实验室能力建设，确保了生物安全。同时，中心定期组织检查电路、电器设备，确保使用安全；核查各楼层、实验室灭火器的有效性，力将消防安全隐患消灭在萌芽状态。

篇3：XX县疾控中心卫生应急管理制度

SWOT分析法是美国哈佛商学院安德鲁斯于20世纪60年代首先提出的[1], SWOT分析法将与研究对象密切相关的优势 (strengths, S) 、劣势 (weaknesses, W) 、以及环境中的机会 (opportunities, O) 和威胁 (threats, T) 按照一定的次序矩阵形式排列[2], 运用系统分析的思想, 把各种因素相互匹配起来加以分析, 有助于深刻理解环境, 进行内外资源整合。通过分析外部环境, 评估可以挖掘的机会, 找出面临的威胁;对内部资源进行分析, 识别优势和劣势, 将两者结合起来, 从而对项目或工作进行整体评价, 作出战略的制定[3]。SWOT分析法已广泛应用于企业或单位内外部环境评价及竞争情报的研究中。

加强应急值守各项工作, 是确保政令畅通、信息即时传送、工作正常运转的重要环节, 是有效应对和处置各类突发公共卫生事件的前提和保障。加强日常应值守制度建设, 是做好应急管理工作的基础, 更是应急状态下处置突发事件的关键。应采取措施, 切实抓好应急值守工作, 以有效应对突发事件, 确保社会安全稳定[4]。对疾病预防控制系统来说, 应急值守 (24 h值班) 是疾病预防和控制中心 (以下简称“疾控中心”) 重要的工作内容之一, 是突发公共卫生事件处理系统的组成部分, 是在应对突发传染病疫情和公共卫生事件时及时到达现场的重要措施。通过对北京市区县疾控中心公共卫生应急值守模式进行SWOT分析, 可以对现有的应急值守工作进行整体的评价, 从而为朝阳区疾控中心的应急值守工作的修订做出策略选择。

2 区县疾控中心应急值守模式的构成

通过调查了解到, 目前北京市区县疾控中心有三类公共卫生应急值守模式:第一类, 值班人数最少, 只设一个值班人员接听电话, 发生传染病疫情或其他突发公共卫生事件时, 值班人员只负责电话通知相关专业工作人员, 值班人员不需要赶赴现场进行事件调查处理, 代表区县是门头沟区、房山区;第二类, 值班人数相对较少, 设2名值班人员, 其中1名值班人员处理值班期间内的各类传染病疫情和公共卫生事件, 另外1名在值班室留守, 代表区县是东城区、丰台区;第三类, 值班人数最多, 按专业进行划分, 分别安排传染病疫情值班人员和处理公共卫生事件值班人员, 同时另外安排人员在值班室留守, 代表区县是朝阳区、顺义区。以上三类应急值守模式各有利弊, 需要通过分析并结合本地区实际, 选择更加适宜的值守模式, 确保了突发公共事件信息畅通、处置高效、社会安全稳定。

3 三类公共卫生应急值守模式SWOT分析

根据三类卫生应急值守模式的内外条件和相互联系进行SWOT分析, 其中, 将威胁看成是一种挑战, 结果如表1所示[3]。

3.1 优势分析

3.1.1 第一类。值班人数最少, 值班电话统一, 值班室固定, 投入的成本最低。

值班人员职责明晰, 任务简单, 仅负责接听值班电话, 如遇需现场处置的疫情或事件时能够及时通知到相关专业技术人员, 不参与现场调查, 因此不需要复杂的专业培训, 即可参与值班;全疾控中心的人员均可以值班, 值班间隔大, 人员容易安排。

3.1.2 第二类。值班人数较少, 值班电话统一, 值班室固定, 投入的成本相对较低。

值班人员设2人 (均为专业技术人员或专业人员与行政人员各一名) , 专业技术人员不需区分专业, 需处理值班期间发生的各类传染病疫情和公共卫生事件, 可参与值班人员相对较多, 则值班间隔相对较长, 人员比较容易安排。

3.1.3第三类。值班人员按专业划分开展应急值守, 以处理在值班期间发生的各类传染病疫情和公共卫生事件, 能够保证接报事件为本专业人员, 并第一时间赶赴现场开展调查处置, 对值班人员的培训相对较容易。

3.2 劣势分析

3.2.1 第一类。

此类值守模式的最大劣势是专业技术人员不能在第一时间获取疫情信息并快速到达事件发生现场, 因值班人员电话通知专业人员需要一定的时间, 其中也可能存在通讯不畅或人员外出联系不上的情况, 则需要值班人员不断联系其他专业人员;另外, 现场处置需携带相关物资, 包括调查表、采样工具、实验室检测设备等, 均需要专业人员到达工作单位后携带物资才能赶赴现场, 时间上的拖延是必然的。

3.2.2 第二类。

此类值守模式, 打破专业界限, 来自不同专业的值班人员需要处理值班期间发生的各类传染病疫情和公共卫生事件。在难以保证专业培训效果的情况下, 可能存在调查处置的能力和技术水平欠缺规范的情况, 如需达到专业处置水平, 需要前期开展大量的实操性的培训与现场实践。

3.2.3 第三类。

因各专业人员数量有限, 值班人员值班频率高, 且当班人数多, 需要准备多个值班室和休息室, 导致值班费、餐费等投入的成本高, 值班电话不统一, 在疫情较少时, 容易造成人力物力成本的较大浪费。

3.3 机会分析

3.3.1 第一类。

采用只设一个值班人员接听电话的值班方式是由于单位职工大都集中居住在某一区域范围内, 住所离单位比较近, 可以在接到值班人员通知后较快地赶到工作单位, 并能尽快从单位出发赶到事件发生现场。

3.3.2第二类。

采用专业技术人员不分专业, 处理在值班期间发生的各类传染病疫情和公共卫生事件的值班方式, 是因为单位专业技术人员较少、居住地较为分散、值班条件不足等因素。

3.3.3 第三类。

采用分别安排传染病疫情值班人员和公共卫生事件值班人员的值班模式, 一方面是沿承旧有的已经固化的值班模式, 另一反面是所辖区域内的发生疫情或事件的情况较多, 需要更多的专业人员赶赴现场进行处理, 另外, 人员居住较为分散, 不适合临时调用。

3.4 挑战分析

3.4.1 第一类。

由于外界的风险无法预估, “任何时候都会有一些可能存在的风险, 哪怕这些风险的可能性极小到几乎可以忽略不计的时候, 但仍然难以完全避免和消除”[5]当遇到突发疫情且发生人数较多的情况, 仅一名值班人员, 往往会措手不及, 因此面对突发多点位疫情时, 此类值班模式的风险大大增加。如何保持电话通畅、能够迅速到达事件发生现场是此类应急值守模式的挑战, 同时, 在电话通知的过程中不能总习惯于呼叫住所离单位最近的专业人员。

3.4.2 第二类。

对于非本专业的人员处理其他专业的事件, 如何确保事件处理的及时性和规范性是此类应急值守模式的挑战, 如遇到未培训过的疫情事件, 很可能出现误判或延误疫情处置的情况;前期培训的质量以及日常的训练能否达到期望效果也是风险之一。

3.4.3 第三类。

由于各类专业的技术人员相对较少, 会导致值班间隔时间短、频率高、值班强度大、易疲劳、在管理上缺乏人性化、可能导致人员迫于工作压力换岗或流失的情况, 如何对值班人员进行合理安排, 是此类应急值守模式的挑战。

4 策略与讨论

目前, 朝阳区疾控中心现行的应急值守模式已经运行了12年, 值班导致的人力物力财力成本居高不下, 资源未被最优化利用, 出现了较多的浪费, 值班人员值班频率较高, 易致疲劳, 不利于卫生应急值守水平和能力的提高, 因此该值班模式已经越来越不适应实际工作的需求。

根据对上述三类应急值守模式的SWOT分析, 可以看出这三类模式各自的优势和不足, 结合朝阳区区情特点以及朝阳区疾控中心自身的人力物力资源, 探讨适宜的卫生应急值守策略, 以确保一旦发生突发事件, 基本处理力量和后续增援力量能迅速到位, 有效开展处置工作, 同时又能有效避免人力物力资源的浪费。

朝阳区是城乡结合部, 正在加速推进农村城市化进程, 具有庞大的服务人群。它逐年增多的流动人口与公共卫生专业技术人员配比的严重失衡, 也是朝阳区传染病疫情和突发事件较多于其他区县的重要原因。

从本区疾控中心专业人员居住地情况来看, 仅有少数人员居住地在工作单位附近, 可以在30 min内到达单位, 大多数人的住所较为分散, 甚至很多工作人员居住在通州、丰台、海淀等外区县, 如遇到突发疫情电话通知时, 赶到单位或现场的时间较长, 难以达到疫情处置及时性的要求, 因此不适合第一类应急值守模式。

综上所述, 朝阳疾控中心参照第二类应急值守模式, 发挥优势, 弥补不足, 利用可能机会, 降低可能风险, 制定符合自身情况的应急值守模式。初步形成以下应急值守策略。

朝阳疾控中心更改后的值守充分考虑跨专业处置的实际困难, 应急值守安排分为普通工作日和节假日。普通工作日, 中心设值班人员3人, 包括:总值班1人, 疫情班1人, 司机班1人, 备班为第二天疫情班人员。周六日和节假日, 中心设值班人员5人, 包括:总值班1人, 疫情班2人, 司机班2人, 备班为第二天疫情班人员。对突发的疫情和公共卫生事件采取分层处置的原则, 分为3层, 即:案例简单、范围较小的疫情或事件由疫情班人员独立处置完成;疫情班人员单独处置较为困难的, 可通知疫情班备班人员共同处置;对于较大或重大疫情及事件, 由总值班协调, 增调主管科室专业人员和值班人员、备班人员共同进行现场处置。

通过改革和调整将减少很大部分的成本支出, 与我中心之前值守模式相比, 普通工作日应急值守人员减少3人, 节假日应急值守人员减少2人, 专业人员的的值班频率由以前的每月2~3次减少到现在的每月1次, 同时, 值守人员的精简, 也同样缩减了餐费、值班费等相应支出。

另外, 只有不断加强专业技术人才队伍培养, 才能从根本上提升应急值守能力和水平。人力资源是21世纪最重要的战略资源。要做到疾病预防控制机构卫生人力资源优化配置, 激活人力资源的开发和利用, 必须重视加大政府对公共卫生的投入, 加强公共卫生管理, 转变观念以完善人员的合理配置, 完善用人机制[6]。根据中心目前卫生应急队伍专业人才不足的现状, 人才培养是今后一个时期的重点和关键。特别是要注重复合型人才培养[7], 着重解决人员素质不高和梯队建设的问题;同时, 应强化激励机制, 建立科学的竞争机制, 激励疾病预防控制人员积极投入卫生应急工作。

通过此次应急值守策略的调整包括改善值班设备, 搞好培训、强化值班人员素质, 优化值班条件, 搞好人文关怀[8]等工作, 将做到节约和高效利用疾控中心公共卫生应急处置资源, 打破专业界限, 逐步形成一专多能的卫生防病队伍。对应急值守期间发生的疫情和公共卫生事件能够做到认真、负责、快速、高效地处理, 在达到中心及上级的工作要求同时, 也做到职工满意。

参考文献

[1]张莉.SWOT分析在CMMS中的应用[EB/OL]. (2004-05-13) .http://www.sinomonitor.Corn/view.asp47.

[2]Khursna A.Understanding and using SWOT analysis[EB/OL]. (2004-05-18) .http://www.businessmajors.about.eom/cs/casestudyhelp/a/swot.html.

[3]Hanseu RS.Using SWOT analysis in your career planning[EB/OL]. (2004-05-18) .http://www.quintcareers com.swotanalysis.html.

[4]赵燕飞.加强应急值守工作有效应对突发事件[J].办公室业务, 2011 (3) :37.

[5]马尔里希·贝克.从工业社会到风险社会[J].王武龙, 编译.马克思主义与现实, 2003 (3) :27.

[6]陈婷, 冯显威.我国疾病预防控制人力资源现状分析与对策[J].医学与社会, 2006 (1) :49-53.

[7]肖达勇.用SWOT分析法探讨疾控工作的机遇与挑战[J].中国公共卫生管理, 2008, 24 (1) :14.

篇4：XX县疾控中心卫生应急管理制度

【关键词】疾控中心；应急工作；县级

【中图分类号】R129 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2015）02-0691-02

近几年，政府越来越重视县级疾控中心的发展，对其应急工作能力也提出了较高的要求。县级疾控中心与过去相比取得了较大进步，应急指挥系统已经设置，致力于最大限度保障人们的生命安全，不过从整体情况上看，在应急处理过程中，仍然存在一些问题，县级疾控中心在应急问题处理上还有很大提升空间。

1 资料与方法

1.1 一般资料

以本市县级疾控中心为研究对象，疾控中心人员共40人，男性23例，女性17例，年龄在22至45岁间，平均年龄（32.17±6.13）岁。

1.2 研究方法

通过问卷调查的方式，分析县级疾控中心卫生应急工作中存在的问题，提出解决方案。

2 结果

在近5年内，共出现了6次突发应急事件，主要为传染病疫情、学校学生食物中毒。其中傳染病疫情包括甲型H1N1、手足口病、禽流感，学校食堂食物中毒为亚硝酸盐中毒。

3 讨论

3.1 县级疾控中心卫生应急处理中存在的问题

县级疾控中心在突发公共卫生事件处理中起着重要作用，不过就目前县级疾控中心应急处理情况而言，其中仍然存在较多问题，主要表现如下：

①缺乏专业人员。在本次研究的县级疾控中心中，发现疾控中心人员共40人，男性23例，女性17例，数量较少，难以合理实现人力资源的配置。

②资金投入较少。一般而言，县级疾控中心的财政拨款相对较少，地方政府所拥有的财力也非常有限，疾控中心不存在业务收入，工作开展过程中非常被动，常规性工作开展难度较大，例如消杀灭蝇、体检、检测、预防性药物等，均难以得到开展。

③应急处理效率较低。尽管目前很多县级疾控中心已经设置了相应的应急预案，工作人员具备一定的应急意识，不过准备工作并不充分，在县级疾控中心中，传染性应急处理主要由流行病专业科进行管理，食物中毒突发事件由卫生监测部门管理，不过部分突发事件发生之后，该事件的性质难以明确，往往需经过多次检测，确定该事件的性质，然后以调查结果为依据，给予相应处理，这就导致物力资源与人力资源的浪费，无法提高应急事件的处理效率。

④难以收集预警信息。现阶段，尽管国家非常重视县级疾控中心网络建设工作，并采取了相应措施提高网络建设水平，一旦发生疫情后，可通过网络系统将信息送至乡镇医院，不过该系统主要负责对传染病病例资料进行收集，如果患者数量已经突破报告标准，便会错过最佳处理时机。这表明县级疾控中心在报告、收集、处理、识别预警信息方面还存在很多不足，难以及时处理突发事件。

⑤难以处理大规模突发应急事件。当出现突发应急事件后，一般专业技术人员参与调查，并制定合理的处理计划方案，其余工作者锻炼的机会相对较少，这就导致人力资源缺乏的问题出现，无法应对大规模突发应急事件。

3.2 县级疾控中心应急处理对策

①合理分配人力资源。因县级疾控中心现有人力资源非常有限，这就要求疾控中心能够合理分配人力资源，每个部门与科室的设置必须符合应急事件的处理要求，便于使疾控中心充分发挥作用[1]。疾控中心可以制定一个人才建设计划，使工作人员整体素养提升，做好技术力量储备工作[2]。

②加大资金投入。县级疾控中心需要有长效投入机制作为保障，财政部门要明确自身职责，政府也需加大力度给予扶持，必要应急经费要得以保障，保证县级疾控中心可以正常开展日常工作[3]。

③提高应急处理效率。县级疾控中心可以对应急组织体系重新进行设置，坚持任务导向型原则，建立有效的应急队伍，专业包含范围要广，其中包括后勤保障、计划免疫、消毒、传染病、检验等部门[4]。除此之外，疾控中心还要加强对工作人员进行培训，使工作人员对应急知识有进一步了解，培训内容有专题研究、团队精神、管理学、实践操作、基础理论知识等方面的研究，可以建立应急管理制度，所有人员均需做好应急准备。

④制定预警方案。疾控中心工作人员要强化对应急方案、应急预案等相关知识的学习，在应急过程中，不可单纯依靠以往的经验，必须制定合理的应急预案，科学进行处理[5]。

⑤提高突发应急事件处理效率与水平。县级疾控中心突发事件处理水平低下的主要原因在于处理计划方案的制定不合理，部分工作人员难以得到锻炼机会，因此，在日后的工作中，所有工作人员可享有相同的培训机会，并定期进行考核，提高应急事件处理水平。

从本次研究中可看出，本次调查的应急事件主要包括传染病疫情、学校学生食物中毒，县级疾控中心需意识到，学校属于卫生事件高发场所，一旦发现苗头，需尽早进行处理，防止事件蔓延。疾控中心要于教育部门进行沟通，使学校卫生状况得到改善。除此之外，政府要做好食品监督工作，加大对县级疾控中心的资金投入，疾控中心要与相关部门进行沟通，配合政府工作，明确各个部门的职责，设置预警机制，合理调配人力资源，强化对工作人员的培训，提高应急事件处理水平与工作人员的工作能力，减少资源浪费，确保县级疾控中心充分发挥作用。

参考文献

[1]马保国，刘光定，李长辉等.关于县级疾控中心卫生应急工作的思考[J]. 中国公共卫生管理，2011（06）：649-650.

[2]蒋江徽，朱海燕，孙思红.Kirkpatrick模型在县级疾控中心卫生应急培训中的应用[J].安徽预防医学杂志，2014（01）：6-8.

[3]李兴泽.县级疾控中心卫生应急处置的分析[J].求医问药（下半月），2012（05）：497.

[4]马跃新，刘怀玉，马瑞瑛.县级疾控中心卫生应急体系建设工作初探[J].地方病通报，2009（01）：71.

篇5：XX县疾控中心卫生应急管理制度

（一）工作制度

1、卫生应急组织管理制度

（1）成立突发公共卫生事件应急领导小组，负责指挥协调处理辖区内发生的突发公共卫生事件。

（2）在应急领导小组领导下，组织开展卫生应急的日常管理工作。（3）建立县应急专业队伍。突发公共卫生事件发生时，由应急管理部门统一协调开展对突发公共卫生事件的处置。各类人员相对固定，如有调动，应及时补充。

（4）做好应急物资的储备工作，包括采样器材、检测试剂、消杀药品、个人防护装配等，以满足突发公共卫生事件处置的需要。

（5）建立健全卫生应急工作制度，明确相关人员的工作职责。（6）制定工作计划，内容包括卫生应急宣传、培训和演练、技术方案的制（修）定、队伍装配采购等方面，并安计划组织实施。

（7）针对不同种类突发公共卫生事件相关特征，组织制定县疾控中心调查、处置不同种类突发公共卫生事件的应急技术方案。

（8）组织开展卫生应急培训和演练。

（9）严格按照应急处置技术方案和相关规范开展工作，遵守组织纪律和保密制度。

（10）接受上级业务部门的技术指导，服从县卫生局的统一协调和指挥。

2、应急队伍管理制度

（1）根据事件的不同类型，组建卫生应急专业队伍，确保专业结构合理。

（2）健全应急队伍成员库，建立基本资料档案，并及时更新信息（3）应急队伍实行动态管理，根据应急处置情况对成员及时进行调整。

（4）每年开展专题应急培训与演练，以提高应急队伍实战能力和应急处置水平。

3、应急队伍装备制度

（1）根据应急队伍的职能，制度本级应急队伍的装备标准和目录。（2）各专业小组根据耗损和需求上报本装备采购申请，由应急管理办公室汇总成装备采购计划，按有关程序采购。

（3）应急装备办公室组织专家验收应急装备，做好装备的仓储管理、维护保养及训练使用等工作，定期监督检查应急队伍的应急装备使用情况。

（4）凡属于个人生活的装备由队员自行保管，必须做好在使用期间正常使用。其他装备由单位统一由专人保管。

（5）专业人员要熟悉使用各类装备的程序，在应急工作结束后及时将相关物品交专人维护保养后入库。

（6）在应急工作中所耗损的物品要及时上报随时采购补充入库。（7）对装备的物品应有专人定期维护保养。

4、应急物质储备制度

（1）根据各类公共卫生事件调查处置的需要，编制“应急物资储备目录”和“应急物资配置方案”

（2）每年底由物资保管员清点储备物资，及时清理过期失效物品，做好“储备物资清单”的登记工作。

（3）每年初根据上“储备物资清单”编制当年采购计划，上报有关部门购置。

（4）对药品、疫苗、医疗卫生设备、快速检验器材和试剂、传染病隔离、放射源隔离、防护用品及设施等卫生应急储备实行分类管理，按保存条件分别存放。

（5）储备物资需领用时，应填写“储备物资领用单”，经有管领导批准后发放。

（6）储备物资被领用后，应按照“应急物资配置方案”的数量及时采购补充。

5、卫生应急培训工作制度

（1）积极开展卫生应急培训工作，以提高专业队伍的应急能力和水平。

（2）每年开展辖区内应急培训需求调查与分析，制度培训计划和实施方案，包括培训目的、内容、对象、时间、地点、教材，以及效果评估、费用预算等项目。

2（3）培训对象为疾病预防控制应急队伍和公共卫生现场应急处置工作的防保人员。

（4）根据培训对象，确定培训内容或选择合适的培训教材，培训可采取集中培训、专题讨论、模拟演练等方式进行。

（5）根据培训对象专业特征与技术水平，确定培训内容并选择合适的培训教材，培训内容主要包括突发公共卫生事件应处置专业技术和处理流程等。

（6）培训实行考试和评估制度。用问卷、集体座谈、抽查随访等形式，对培训效果进行调查评估，以进一步完善卫生应急培训工作；培训结束时撰写评估报告，内容包括：培训项目概况、受训人员及培训考试、培训效果分析与经验总结等。

（7）培训结束后要整理培训资料进行档案管理。

6、卫生应急演练工作制度

（1）定期开展各类突发公共卫生事件应急处置预案和各类突发公共卫生事件应急处置技术方案的演练，并不断地完善预案和方案。

（2）开展应急演练需求调查和分析，制定本辖区突发公共卫生事件应急处置演练计划，报县卫生局。

（3）编制突发公共卫生事件应急处置演练工作的实施技术方案，内容应包括：演练目的、组织、参加人员、演练内容与形式、时间与场地安排、评判要点、保障支持、经费预算，工作要求、效果评估和注意事项等基本要素。

（4）以实战要求对待模拟演练，认真做好演练前的准备工作，各项措施均应落实到位，包括组织管理、技术规范、物资准备、部门配合、媒体沟通等。

（5）实行演练现场评估制度。对演练过程要进行现场点评，确保演练达到设计要求。在演练结束后，通过问卷、集体座谈和现场评讲等形式开展演练评估和总结，完成演练评估报告。

（6）使用的物资在演练结束后要及时归还入库，不足部分要及时补充。

7、突发公共卫生事件监测预警制度

（1）建立突发公共卫生事件监测与报告网络体系包括法定传染病、突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网络、实验室监测网络以及12320公益电话等。

（2）突发公共卫生事件监测工作实行专人负责制，保证信息的及时收集、核实、分析与反馈。

（3）及时对监测系统敏感性、及时性、代表性、灵活性、可接受性、数据质量及成本效益比例等进行综合评估，并根据评估结果不断完善监测系统。

（4）定期分析传染病疫情与突发公共卫生事件监测资料，对下一阶段趋势开展预测预警。

（5）建立新发传染病与突发公共卫生事件预警监测系统，选择医院或学校等作为监测哨点，根据症状监测原理，开展常见及重点症状与疾病的预警监测工作。

（6）健全突发公共卫生事件预警反应制度，通过预警监测发现异常症状/疾病聚集性信号，即启动现场调查，核实原因，开展科学处置。

8、突发公共卫生事件信息报告制度

（1）县疾病预防控制中心为突发公共卫生事件及相关信息的的责任报告单位，执行职务的工作人员为突发公共卫生事件的责任报告人。责任报告单位和责任报告人不得隐瞒、谎报、迟报或授意他人隐瞒、谎报、迟报突发公共卫生事件及相关信息。

（2）县疾病预防控制中心具体承担突发公共卫生事件及相关信息报告工作的网路直报、业务管理、技术培训和指导任务。

（3）指定专人负责突发公共卫生事件及相关信息的报告管理工作；指定专人负责网络直报用户密码的分配和管理，网络直报密码友要定期更换，不能泄露和转让。

（4）设置专门的举报热线电话，接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督。对公众举报的突发公共卫生事件，经调查核实确认，按规定程序上报和网络直报。

（5）报告范围：传染病暴发流行、群体性不明原因性疾病、食物中毒、职业中毒、群体性预防接种反应和群体性药物反应、医源性感染事件、重大环境污染事故、核事故和放射事故、有害生物与化学毒品播散，以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众健康的突发公共卫生事件及其相关信息。

（6）报告程序：获得突发公共卫生事件信息后，应在2小时以内以电话或传真等方式向县卫生局报告和县疾病预防控制中心报告，同事进行网络直报。根据事件进展情况及时做出事件进程和结案网络报告。

（7）报告内容：首次报告应尽可能说明事件的发生时间、地点、波及范围、受累人数、主要症状和体征、可能的原因、事件性质的初步判定；根据事件的严重程度、发展变幻及控制情况及时进行事件的进程报告及结案报告，包括事件的性质、危害程度、流行病学分布、事态评估或存在的隐患、控制措施及效果等内容。

（8）县疾病预防控制中心逐级及时对报告的突发公共卫生事件信息进行审核，及时订正，确保信息的准确性；及时了解和掌握本辖区突发公共卫生事件的发生情况，每日对网络报告的突发公共卫生事件进行动态监控，并做好记录。

（9）定期对突发公共卫生事件的发生情况进行统计汇总和分析，根据需要随时做好辖区内突发公共卫生事件的专题分析；突发公共卫生事件发生期间，要做好事件动态与应急工作进展情况的追踪。及时向县疾病预防控制中心和县卫生局上报，并向辖区各医疗机构反馈。

（10）每年对辖区内突发公共卫生事件信息报告工作进行指导和检查。检查结果上报县卫生局和县疾病预防控制中心，并向辖区各医疗机构反馈。

（11）突发公共卫生事件报告的有关原始记录和表格、调查分析报告、汇总分析总结等文档应定期整理归档，有关电子文档和数据要硬件备份异地保存。

（12）未经批准和授权不得泄露和公布突发公共卫生事件的关键信息，以及事件受累者的个人信息。

9、突发公共卫生事件应急调查和处置工作制度

（1）县疾病预防控制中心针对疾病爆发和流行病等突发公共卫生事件开展流行病学或卫生学调查，以尽快明确病因（包括传染源或危害源、传播途径或危害途径、高危人群及主要危险因素）等，及时采取针对性措施控制事件危害。

5（2）根据事件的性质，迅速组织现场调查工作组（包括流行病学、实验室检测等专业，必要时可增加其他专业和管理人员参加调查）；充分准备现场调查所需资料、物品。

（3）现场调查与处置制定专人负责，组织协调开展现场调查工作，组成人员各司其职、相互协作。

（4）现场调查与处置工作同时开展。根据制定的方案或计划，迅速开展现场流行病学或卫生学调查，并针对事件发生的有关因素，确定并落实应采取的预防控制措施。根据需要，进一步完善调查方案或控制措施。

（5）收集突发公共卫生事件动态与控制措施相关信息，对现场调查与处置工作开展过程评估与最终效果评估。根据评估结果及形势需要，进一步完善现场调查、修订或调整预防控制措施。

（6）根据调查分析结果及防治措施效果评估，及时进行全面的分析和总结。

（7）及时报告或反馈调查处置的进展，做好与相关部门的信息交流与沟通。

（8）现场工作必须服从指挥部门的统一指挥。积极配合和协助其他部门开展工作。

10、卫生应急健康促进与危机干预制度

（1）定期分析卫生应急工作的现状与趋势，及时做好各项应对准备工作。

（2）结合突发公共卫生事件的发展变化，及时修订卫生应急健康教育工作计划。

（3）针对公众心理状况，及时调整健康教育策略，帮会组广大群众树立对科学、对政府的信任，维持正常的社会秩序。

（4）利用现代传播设备和技术，及时沟通信息。

（5）通过督查指导、督促各有关部门和单位落实卫生应急健康教育的各项措施。

（6）积极组织心理专家对公众的心理健康状况进行测评，根据心理测评结果，提出具体方案，并利用各种途径组织具体实施加强心理健康教育，针对不同人群采取不同的心理干预措施。

6（7）宣传科学防控知识，积极预防、及时控制和减缓公众心理危机，防止群众产生恐慌心理，预防发生群体性不良事件，促进灾后公众健康心理的重建。

（二）岗位职责

1、县疾病预防控制中心主任（副主任）职责

（1）贯彻和落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》《突发事件应对法》和相关法律法规和国际公约。

（2）建立卫生应急专业队伍，建立上下联系制度和沟通制度。（3）组织制定专业范围内各种突发公共卫生事件应急技术方案。（4）组织开展突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训。（5）组织开展专题的卫生应急演练，并积极参加多部门的应急演练工作。

（6）依法组织和协调突发公共卫生事件应急处置工作，迅速控制事态的发展，调查事件发生的原因，落实预防控制措施。

（7）组织收集突发公共卫生事件相关信息，开展分析与趋势预测，并报告上级县卫生局。

（8）组织开展突发公共卫生事件应急处置技术的研究。（9）副主任协助主任完成卫生应急工作任务。

2、县卫生应急管理办公室负责人职责

（1）组织制定和完善突发公共卫生事件应急处置技术方案。（2）制定卫生应急装备与物资储备目录，建立健全应急装备与物资管理制度。

（3）组织突发公共卫生事件应急处置技术培训和演练。

（4）发生突发公共卫生事件时，及时组织协调突发公共卫生事件应急处置工作，为基层提供所需的技术支持。随时追踪事件进展及处置工作动态，及时完成总结呈报相关部门。

（5）收集突发公共卫生事件监测信息，并进行动态、趋势分析和预警，及时上报主管部门。

（6）制定督导、评估计划，对辖区各医疗机构的突发公共卫生事件应急处置工作进行督导和评估。

3、相关业务部门负责人的职责

7（1）卫生应急相关业务部门包括急性传染病防治、免疫规划、食源性疾病防治、环境相关疾病防治、放射防护、职业危害控制、检验检测、健康教育等专业科室。

（2）拟定急性传染病、食物中毒、职业危害、环境和放射污染等预防控制应急处置技术方案。

（3）开展监测工作，掌握突发公共卫生事件的发生、发展规律，及时进行公共卫生事件预警和预测。

（4）在县应急办的协调下，对突发公共卫生事件及时做出响应，开展现场流行病学调查，提出针对性预防控制措施。

（5）按规范进行现场采样，并做好个人防护。

（6）开展应急标本检测，同时确保检测人员、标本和环境的生物安全。

（7）掌握国内外应急与控制研究进展，建立或引进疾病控制和检测的新技术，新方法。

4、相关保障部门负责人的职责

（1）县卫生应急相关保障部门包括后勤、财务等部门。

（2）依据突发公共卫生事件处置物资计划，积极做好各类应急物资、药品和试剂的储备，并按相关要求妥善保管。

（3）在突发公共卫生事件发生后，保证物资、药品、试剂的及时供应。

（4）保证车辆的及时调度，每天必须保证有一辆车随时待命。（5）负责应急检测废弃物的管理和处置。

（6）积极开展人才引进，以满足突发公共卫生事件处置所需的各类技术人才。

（7）依据突发公共卫生事件处置工作预算，予以安排足够的经费，并留有一定的经费保证急需。

5、网络直报人员职责

（1）依法进行传染病和突发公共卫生事件及相关信息的网络报告和管理。应急状态下网络直报人员根据需要随时做好传染病、突发公共卫生事件及相关的网络直报工作。

（2）网络直报人员收到传染病和突发公共卫生事件或相关信息报告后，认真核对有关信息，在规定时间内准确、完整地录入网络直报系统。（3）县疾控机构的网络直报人员，应在规定的时间内对辖区内传染病和突发公共卫生事件的网络直报内容进行审核和订正。

（4）做好传染病及突发公共卫生事件的网络动态监控，及时识别传染病暴发苗头。

（5）定期对传染病和突发公共卫生事件发生情况进行统计汇总和分析，出现异常情况及时向相关科室反馈。按上级或领导要求完成专题分析报告。

（6）根据要求按时对网络直报系统的单位编码、地区编码等基础信息进行维护。

（7）认真接受上级的培训，并根据需要组织开展辖区内相关机构和人员的培训。

（8）根据需要随时对辖区内传染病及突发公共卫生事件网络直报工作进行技术指导。

（9）按工作要求组织对辖区内传染病和突发公共卫生事件责任报告单位、传染病和突发公共卫生事件网络直报和管理工作的检查考核。

（10）传染病及突发公共卫生事件信息资料及时整理归档保存。

6、疫情值班人员职责

（1）认真落实24小时疫情值班制度，确保传染病和突发公共卫生事件及相关信息流通渠道通畅。

（2）值班人员应按时到岗接班；值班期间要坚守岗位，不得以任何理由擅自脱岗、离岗，若因故迟到或早退，必须与接班人员做好沟通，保证不空岗。

（3）接到突发公共卫生事件报告，首先应问清并记录报告人的姓名、可靠联系电话、单位及详细地址，并立即向县疾控机构进行电话核实，问清并记录事件涉及人数、症状、出事地点、就诊医院及病区、可疑致病原因或中毒物品或疑似诊断。立即向值班领导和分管领导、县疾病预防控制中心及县卫生局电话或传真报告接报信息。

（4）接到疫情举报电话，应首先与县疾病预防控制中心进行电话核实，并根据情况给予恰当处理。

（5）根据需要，按领导的指示及时报告或联系相关应急科室和工作人员。

9（6）值班人员要爱护值班室设施、设备和物品，保持室内物品摆放整齐和环境整洁。

（7）值班人员必须及时、准确、详细、清晰地做好值班和交接班记录，内容包括疫情报告情况、处理情况、待办事项，值班室设施、设备，物品完好情况等。

7、现场流调人员职责

（1）积极参加应急培训和演练，掌握各类公共卫生事件现场流行病学调查技术和方法。

（2）开展公共卫生监测工作，了解各类事件的发生、发展规律及其相关因素，及时进行公共卫生事件预警和预测。

（3）做好各类公共卫生事件现场流行病学调查的应急准备工作。（4）随时待命，接到突发公共卫生事件现场流调任务安排立即做出响应，第一时间赶赴现场。

（5）在现场指挥部门统一领导下，迅速开展现场流行病学调查；同时根据现场危害源、危害途径以及危害因素的特征，提出相应的公共卫生预防控制措施。

（6）及时对现场应急调查处置工作进行效果评估，根据评估情况，及时调整和修订应急处置措施。

（7）及时向有关部门报告和反馈调查处置的进展；结束后，就突发事件的原因、流行病特征、所采取的预防控制措施及其效果评价、以及今后的工作建议等方面，应及时进行分析与总结。

（8）现场调查处置过程中，服从指挥，积极配合和协助其它部门开展相应的处置工作。

8、应急检测人员职责

（1）学习应急检测业务，熟练掌握各种快速检测方法，严格按标准操作规程检测。

（2）负责突发疫情相关试剂器材准备，保证有足量的个人防护设备、采样器材、检测试剂耗材储备并及时补充，确认检测试剂在有效期内。

（3）负责突发疫情相关仪器设备的日常维护保养。

（4）应全天24小时保持通讯通畅，接到通知后半小时内到达实验室。

（5）根据疫情需要，必要时参加现场采样工作。（6）做好标本的登记、收样、保存工作，保证样品流转无差错，样品质量不改变，感染性物质无外泄。

（7）检测快速、准确，及时报告。

（8）实验过程严格遵守生物安全相关规定，确保生物安全。（9）做好实验后消毒工作，按照有关标准处理废弃物。（10）遵守保密制度，不违规泄漏相关检测结果。

9、现场采样人员职责

（1）做好应急采样器材准备，确保数量充足、质量合格，随时可用。（2）所有采样过程应无菌操作。

（3）按照相关技术要求选择正确、有效的采样方法。

（4）做好标本的编号标识，认真填写送检单，保证相关信息完整。（5）采样严格按照生物安全相关规定进行，做好生物安全防护。（6）样本的包装和运输严格按照相关生物安全规定进行。（7）做好采样后的现场清理工作，对废弃的采样器材、防护器材进行消毒处理。

（8）按正确的运输保藏条件将样品及时送交相关实验室。

10、疫区（点）消杀人员职责

（1）积极参加突发公共卫生事件应急处理培训和演练，熟练掌握相关消杀技术。

（2）加强对消杀药械的储备管理，及时补充和更新药械及检测工具，保证消杀药械可以随时调用。

（3）出发前，应检查所需的消杀器械、消毒剂、防护用品，做好准备工作。

（4）到达疫点后，按照技术方案或规范开展消毒、杀虫或灭鼠工作，指导居民搞好环境卫生。

（5）在消杀过程中，不得吸烟、进食，不得随便走出消毒区域。（6）在现场消杀处理后，对携回的污染衣物应立即分类进行最终消毒。

（7）清点所消耗的药品器械，及时整修和补充。（8）及时填写消毒工作记录。

11、健康教育人员职责

11（1）及时了解国内外应急健康教育发展动态，积极参加突发公共卫生事件应急处理培训和演练，熟练掌握相关卫生宣传技能。

（2）发生突发公共卫生事件时，与大众传媒密切合作，利用报刊、广播、电视、互联网等传媒渠道加强针对性的卫生应急宣传与教育，正确引导社会舆论。

（3）参与编印卫生宣传材料。

（4）坚持利用多种渠道、多种方式，在日常健康教育工作中普及应急健康知识、技能。

12、应急储备物资保管人员职责

（1）严格执行应急储备物资保管及分发规定，保证发生突发公共卫生事件时的应急工作所需。

（2）严格执行应急储备物资入库验收制度，做到应急储备物资的名称、生产厂家、数量、产地、规格、型号、参数、批号（出厂日期）“八核对”，否则不予办理入库手续。

（3）定期对应急储备物资进行清点核对，每季度盘点一次，做到帐物相符，帐册资料齐全、完整。

（4）定期对应急储备物资进行检查，保证应急储备物资不发生霉变、受潮、变质、损坏、短缺和丢失。

（5）经常性做好应急储备物资库房的卫生清洁工作，做到库房整洁、通风，物资存放整齐有序。

（6）做好应急储备物资库房安全保卫和防火防盗工作，做到消防设施齐备有效、电器线路安全、防盗设备完好无损，防止各种事故的发生。

（7）严格执行应急储备物资分发制度，未经领导签字同意，不得擅自发放应急储备物资。

（8）要做到工作时间在岗，下班后保持通讯通畅，应急状态随叫随到，确保应急储备物资的发放及时、快捷。不发生差错。

篇6：XX县疾控中心卫生应急管理制度

自检自查报告

一、2014-2016年工作开展情况

（一）指导学校做好学校卫生防疫工作。为有效预防控制全县中小学校和托幼机构季节性传染病的爆发和流行，杜绝因饮水卫生、食品卫生等因素导致的安全事故，维护学校正常的教学秩序，保护广大学生和托幼机构儿童的安全和身心健康，每年春季、秋季学期，我中心均组织专业技术人员对城区8所学校/幼儿园开展督导，同时指导乡镇卫生院对辖区内所有中小学校和托幼机构开展督导检查。内容主要为：学校传染病监测、报告与防控措施、学校开展晨午检情况，学生因病缺课病因排查情况以及相关的制度和措施落实情况；学校环境卫生、食堂卫生及饮用水安全卫生管理等工作开展情况，饮用水消杀工作以及相关制度的建立落实情况；入学入托新生预防接种证查验及疫苗补种情况；同时，指导学校建立和完善传染病防控相关管理制度、食品安全及卫生管理制度、饮用水消毒管理制度、协助学校开展传染病与食物中毒等知识宣传教育等。

（二）高度重视，积极配合，确保中小学生健康检查工作落到实处

根据《卫生部、教育部关于中小学生健康体检管理办法的通知》精神，2010年我县教育、卫生行政部门联合下发了文件，要求严格按照健康体检项目的标准对中小学生进行体检，其中城区中小学校分别由县疾控中心和县人民医院负责、乡镇学校由各乡镇卫生院负责体检。2014年我中心和县医院分别承担了城区xx小学、职教中心、实验中学、xxx一中四所学校共10264名学生的体检任务，其中金碧小学1752人，职教中心392人，实验中学4090人，xxx一中4030人。并严格执行各项体检规程和技术操作规范，对不同年级男女生的生长发育、营养状况、视力不良、龋齿检出率、传染病或缺陷的检出率进行了分析，及时向学校和教育主管部门反馈各学校学生的生长发育健康评价报告，为教育行政部门及时准确了解学生健康状况、制定干预策略提供了科学依据。

2015年，州卫生局下发文件，要求开展学生健康体检的机构首先必须取得由同级卫生行政部门颁发的健康体检资质后，方可开展工作。由于我中心人员资质未达到要求，所以未取得体检资质。

（三）配合监督部门，做好中小学校炊事员和幼教人员健康体检工作

做好全县食品从业人员健康体检工作，并核发健康合格证

明，是我中心的工作职责之一，其中包含了学校炊事员和幼教人员健康体检工作，2015年对全县学校集体食堂从业人员约250人，进行健康体检并核发健康合格证明；2015年体检并核发健康体检证明约480人；2016体检并核发健康体检证明约400人。通过体检，确保了学校食堂工作人员上岗前身体健康且符合国家的有关规定，在一定化程度上减少了因患传染病（含病原携带）、皮肤病等影响食品卫生的人员从事食品生产加工而造成的安全隐患。

二、问题与建议

问题：学校卫生工作的健康发展，离不开教育部门和卫生部门的紧密配合，由于多方面原因，有时在学校开展卫生工作时，会出现一定的难度或是工作开展不到位的情况。

下步工作建议：

1、继续加大与教育主管部门、学校间的联动合作，互筑平台，使学校卫生工作健康有序发展。

2、进一步加强学校健康教育，提高师生的保健和防控意识，为学生健康成长提供更强大的支撑和保障。

篇7：XX县疾控中心卫生应急管理制度

新干县卫生局

新干县疾控中心卫生服务能力建设按照《江西省公共卫生服务能力建设疾病预防控制工作实施方案（2011-2013年）》要求，始终坚持把公共卫生服务能力建设作为重点工作来抓，与实施县政府“民生工程”结合起来，根据工作实际制定疾控服务能力建设规划，精心组织实施，建立健全工作责任制度，中心主要领导负总责任，指定分管领导具体负责，分步实施，重点突破，整体推进，确保各项建设目标、任务和措施落实到位，取得明显成效。现将本中心一年来公共卫生服务能力建设工作汇报如下：

一、基本情况

新干县疾病预防控制中心系全额拨款副科级事业单位，编制34人（包括县皮防所6人），至2012年5月底，有正式职工32人，其中卫生专业技术人员28人，专业技术人员占87.5%（包括中级12人，初级16人），具备现场流行病学调查能力的专业人员16人，占53.3%。房屋建筑面积达1750 m，业务用房1200 m，实验室620 m，占总建筑面积35.4%，达到了县级标准。我中心主要承担全县传染病监测和控制；规划免疫；卫生突发事件处理和重大灾害防疫；健康相关产品的检验检测、鉴定和卫生学评价；健康教育与健康促进；爱国卫生技术指导等。多年来始终贯彻“预防为主”的方针，坚持科学发展观，2

22以人为本, 诚实守信,准确高效，努力为在全县人民提供优质的疾控服务。

二、才人和队伍建设

目前我中心已具有本科学历人员有4人（不包括县皮防所），完成任务达50%（任务数8人），按照省疾控中心在岗卫生专业技术人员疾控能力培训的通知要求，我中心积极组织全体专业技术人员开展远程医学教育和疾控能力专业培训，参加培训率达100%，考试合格率100%。同时，每年派出专业骨干参加省、市、县举办的各种专业培训达300多人次。并已规划检验人员的培训安排，按要求完成了疾控中心主任的培训，逐渐提高了我中心专业技术人员的操作水平和业务素质。同时开展了对全县所有乡镇卫生院从事公共卫生工作人员的业务培训，参训率达100%。

三、仪器设备及检验能力

经中央和省级疾控能力建设专项资金及我中心自筹资金的投入，目前我中心仪器品目数已达47类（标准48类），实际装备77台，实际装备仪器率达97.9%。至目前止，我中心实际已具备开展检验检测项目101项（标准116项），达到县级基本检验能力项87.1%，并已通过由省质量技术监督局组织的实验室资质认证的评审。

四、疾控服务能力

经过一年多的疾控能力建设，我中心疾控能力已取得了长足进步和发展，相继建立健全疾控内部机构和运行机制。目前，根据工作实际设有办公室、流行病科、计划免疫科、结防科、卫生监测科、检验科、性艾科、卫生应急科等8个科室。已基本具备对重大疾病综合防治、中毒及生物化学恐怖等突发公共卫生事件的快速反应和应急处置能力；具备疾病预防控制工作指导和常见传染病、地方病、寄生虫病的卫生检验诊断和预防控制能力；能有重点地开展慢性非传染性疾病，伤害的综合防治工作，规范和强化免疫规划服务，能基本满足政府和群众对疾病预防控制工作的要求和需要。

五、困难和不足

经过努力，我中心公共卫生服务能力建设虽然取得明显成效，同时也存在一些困难和不足：一是由于本级财政对疾控能力建设没有专项资金，投入严重不足；二是疾病预防控制工作为公益事业，涉及到全社会的方方面面，工作繁重且责任大，专业人员明显偏少，而编制人数相对太少，远远不能满足目前社会对疾病预防控制的需要；三是专业技术职称名额设定比例不合理，严重挫伤专业技术人员的工作热忱。

因此，建议县财政部门和上级有关部门加大对疾控经费投入，减免新干县疾控中心的疾控服务性收入的政府调剂资金，以弥补我们的经费不足；建议县编委适当增加疾控编制人数，增加单位在职专业技术人员，同时在额定的专业技术职称名额之外，允许单位可根据工作实际自行增加部分专业技术职称（尤其是中级职称）名额，以缓和和化解目前因职称评定而造成的矛盾，真正做到以人为本，调动全体专业技术人员的工作积极性，以更加务实的态度和扎实工作作风来推动疾控服务能力建设上新台阶，使疾病预防控制工作更好地服务于全社会。

新干县疾控中心

年6月26日

篇8：XX县疾控中心卫生应急管理制度

关键词：疾控中心,卫生业务,档案管理,计算机化

疾控中心是政府组建而成,负责国家级疾病防控和公共卫生管理服务的公益性事业单位,其工作始终坚持以人才为根本并将疾控作为中心,在我国的疾病防控、研究中占有重要地位。各级疾控中心每年会产生数量庞大的卫生业务档案资料,做好这些档案的管理工作可为我国疾病防控事业的健康和持续发展奠定可靠的基础。伴随着信息化进程的逐步推进,将计算机技术应用到疾控中心的卫生业务档案管理工作中成为重要趋势。

1 疾控中心卫生业务档案管理的现状

疾控中心通常包括病媒防治、卫生检验、传染病预防控制、结核病预防控制、慢性病预防控制、财务室、人事部以及中心办公室等科室,一般档案室多设在办公室当中,并由一名档案管理员进行管理。一些疾控中心还会在各个科室分派兼职档案员来配合、协助档案管理员完成工作。

对于中心档案室与业务科室而言,两者因工作出发点存在差异而使得其对档案管理工作提出了不同要求,业务科室往往希望档案的归档与管理能够为自身的随时查阅和开展条系工作提供便利,中心档案室则主要以确保所归档资料同原有资料数据间保持完整性、一致性为工作任务。对此,很多疾控中心为了满足不同科室的档案需求,往往将档案归档工作分成两个部分。一方面,由各个科室对平时的相应资料档案做出自行收集与管理,根据上级业务部门、档案室的具体要求建立起各个档案预立卷;另一方面,档案室的档案员在年底时统一把各个科室的预立卷集中起来,并重新建立起正式的档案目录,进行集中的归档和管理。这一模式虽然能够在一定程度上满足业务科室、档案室双方的需求,然而档案的即时调阅却面临不便。

2 卫生业务档案计算机化管理模式的设计与应用

2.1 计算机化管理模式的设计

从档案室、业务科室的不同需求出发,在计算机化管理模式的设计中把归档的资料目录分为了“专业业务档案”“日常档案”这两个部分。其中,专业业务档案主要结合各个科室的具体工作条系安排进行相应的设置,细分为工作报表、检测数据、宣传培训、科研工作、专项工作以及计划小结等部分,在不同科室页面的具体设计过程中始终坚持条、块相互结合的原则。日常档案主要有科室文档、会议记录和收发文等的科室管理、工作依据、个人考核以及计划总结等。

为减轻计算机操作人员对卫生业务档案计算机化管理的不适应,并且给后续联网后共享计档案资料、资源提供方便,此次设计中摒弃了传统的数据库存取方法,而是选用了Web网页这一方式,其优势主要体现在:1有利于软件开发成本的降低,软件具有较强的移植适应性;2 Web网页给C/S结构管理(Client/Server)带来了方便,在减轻服务器运行数据负荷的同时降低了运营的成本,通常机器中只要配备了IE浏览器便可使用;3作为操作平台的提供方,Web网页并不会修改现存数据,可便于迅速归类资料;4操作难度较低,与自动化办公软件的界面类似,Web界面不需要上机者花费过多的时间去进行专门的学习,上手较为轻松。

2.2 计算机化管理模式的应用

在本业务档案预立卷计算机管理模式推出并试应用后,由于其易操作性以及实用性十分突出,在各个科室普遍得到了良好反映。实际应用中,该模式在一定程度上提高了档案归档工作的即时性、条理性,并且有效保证了档案的一致性与完整性。相比较传统管理模式,显著提升了调阅档案的方便性。此外还强化了操作人员的规范性,合理满足了档案室、各科室的双重要求,获得了良好的应用效果。

3 总结与展望

作为一个负责预防控制疾病、出具公正的卫生监测数据的专业性机构,疾控中心所涉及到的专业十分广泛,这就决定了其卫生业务数据与档案也非常多且繁杂,具有很强的专业性,在管理中必须确保资料的连续性及完整性。计算机的应用给档案管理工作的顺利开展带来了良好的辅助作用,进一步促进了卫生业务档案管理工作的规范化发展。

本次设计的计算机化档案管理模式在投用后反响良好,有效弥补了传统管理的不足。但受时间仓促、投入资金不足、计算机专业人才较为缺乏等因素的影响,该管理软件尚依靠单机操作,并以盘片交换为数据的主要交换方式,数据共享方面还有待进一步完善。在后续的研究工作中应适当加大业务档案管理方面的资金投入,强化对档案管理工作人员的计算机知识和技能的培训,并通过基础设施的不断完善来实现计算机化档案管理模式效用的最大化发挥。

参考文献

[1]裘华平,叶飞,张雪海.省疾控中心业务档案管理实践[J].浙江档案,2014(1):60-61.

[2]刘雪玫.浅谈基层疾病预防控制中心档案管理现代化[J].办公室业务,2015(5):48.

[3]米东荣.疾控业务档案管理实践中的问题及应对策略[J].办公室业务,2015(6):57-58.