浅析当前乡镇纪委建设现状问题及对策建议

浅析当前乡镇纪委建设现状问题及对策建议（精选8篇）

篇1：浅析当前乡镇纪委建设现状问题及对策建议

乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对广大人民群众，面对生活和工作在农村一线的党员、干部，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委职能作用发挥如何，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新的问题，特别是在全面推进社会主义新农村建设的新形势下，乡镇纪委的工作显得越来越重要。因此，必须加强乡镇纪委建设，充分发挥其职能作用。

一、当前乡镇纪委建设现状及存在的问题

一是思想认识上有差距。思想认识上存在三大误区。误区一：一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，轻党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，对乡镇纪委工作特别是办案本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到文秘知音网站工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号。误区二：一些乡镇纪检干部兼职较多，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的；有的乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”。误区三：社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。

二是力量配置上不适应。乡镇纪委一般由3—7人组成，纪委书记1人，委员通常是乡镇民政所、财政所、农经站等非纪检部门的人员担任，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有1人，纪检工作特别是办案工作难以开展。

三是体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。

二、对乡镇纪委建设的对策及建议

一是理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。积极探索乡镇纪委双重领导的体制和工作机制，把乡镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。

二是优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡镇纪委配备一名专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事和“养老所”现象。要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委的工作能力。

三是规范工作内容，解决“做什么”的问题。要制定出台乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循。

四是健全工作制度，解决“怎么做”的问题。要建立一套系统、便利、管用的工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，使乡镇纪委按章办事。

五是强化监督检查，解决“如何评”的问题。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。

篇2：浅析当前乡镇纪委建设现状问题及对策建议

作者：赵杰信息来源沿河县土地坳镇 发布时间：2010-10-12 18:09:51 访问次数： 699

土地坳镇党委书记 赵 杰

2010年9月5日

深化乡镇纪检监察体制改革，努力加强基层党风廉政建设和反腐败工作是贯彻党的十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”要求的具体体现，是新形势下党风廉政建设工作的内在需要。乡镇纪检监察工作开展的如何直接关系到农村基层党风廉政建设和反腐败工作的成效，直接关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。当前，随着经济社会的发展，基层政府职能的转变，广大农村出现了各种新矛盾、新问题，使得部分乡镇的纪检监察工作相对滞后。改革现行乡镇纪检监察工作的体制和工作机制已势在必行。新形势下，就如何加强和改进乡镇纪检监察工作，有效发挥乡镇纪委职能作用，笔者以我省乡镇纪检监察工作情况为例，粗浅分析乡镇纪检监察工作现状，对存在的问题提出建议及对策。

一、当前乡镇纪检监察工作的现状与问题

一是“盲”，即思想认识上陷入了盲区。当前一些乡镇党委主要领导在思想认识上“利益至上”，形成以利益为导向的

工作机制，重经济社会的发展，对党员、干部的教育管理不重视。有的乡镇党委特别是主要负责人认为党风廉政建设和反腐败工作只是纪检监察部门的事，并且有县纪委的领导，对此就放松了对本乡镇纪检监察工作的重视，对各项反腐败工作任务落实督促力度也不够；在抓党风廉政建设工作的问题上，往往说起来重要，干起来次要，忙起来不要，使得乡镇党风廉政建设责任制不能得到很好的落实。有的乡镇主要领导对乡镇纪检监察工作特别是办案工作不够重视、不够支持，认为惩处了党员干部就等于给单位抹黑，甚至把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号，在思想认识上陷入了盲区。

二是“弱”，即力量配置上较薄弱。由于基层机构精简，乡镇纪委人手少，且大都是兼职，除纪委副书记外，纪委书记兼职党委副书记、纪委委员通常是非纪检部门的人员兼任，看似配齐配足，其实不然。基本上有名无实，遇到纪检工作与其他工作相冲突时，他们不可能有更多的精力按纪委书记的要求去搞纪检工作，同时又要按分管领导的要求去下乡驻村或做一些应急性事务，长此以往，纪委书记和纪委委员都不能把主要精力放在纪检工作上，纪检工作力量的单薄成为乡镇纪委工作现状中存在的主要问题。

三是“难”，即工作积极性难调动。一方面，乡镇纪检干部多为兼职，又因业务培训也很少，缺乏系统的专业知识，业务素质不强，专业化不够，面对新任务新问题往往是一片茫然，不知从何下手，本职工作任务难完成。有的连初信初访初核的条件都不具备，办案时要临时抽人，成案率不高，有的乡镇几乎一年到头一件案子都没办过。有的案子久拖不结、查而不处，对此群众意见很大。另一方面，乡镇设置的纪委副书记当中，有一部分是在换届以前曾经担任副科级实职（乡镇宣传委员、组织委员、统战委员、副镇长等）轮岗过来的，由于纪委副书记岗位属股级岗位，这些人到纪委副书记岗位后，认为自己政治上没有前途，存在“在其位不谋其事”的情况。在工资待遇方面，公安派出所干警执勤岗位津贴和警衔津贴由上级财政预算解决每月500多元，而纪检干部只有60元，其中30元都还得由乡镇财政负担。本身乡镇干部工资就不高，大多只能维持基本生活，在这种情况下，时间一长，他们的思想就容易产生波动，想改变一下岗位，干点其它方面的事，自然就放松了纪委本职工作，形成“干与不干一个样，干好干坏都一样”的错误认识，从而导致有的乡镇纪检干部工作积极性难调动。

四是“杂”，即工作任务较为杂。就我省而言，2006年乡镇党委换届时，所有乡镇纪委书记全部实行了由乡镇党委副书记兼任。由于乡镇纪委书记都是由党委副书记兼任，不仅要负责纪检监察工作，作为班子成员，还必须承担班子的一块分工。要包村包片，具体负责党建、群团、计划生育等

农村中心工作，难以有足够的精力去真正履行纪检监察职能。绝大部分乡镇党委副书记、纪委书记工作头绪多，事务繁杂，一年到头大部分精力都投入到乡镇各项中心工作中，成天忙于发展“产业”、实施“项目”，导致用于思考纪检监察工作的时间少，精力难以集中，没时间抓，或者抓而成效不大。

五是“怕”，即工作开展有畏难情绪。乡镇纪委在同级党委领导下开展工作，“既当运动员，又是裁判员”，而且经费要靠乡镇支持，这就降低了监督的权威性，使得一些乡镇纪委对乡镇党政领导班子特别是主要负责人的监督存在畏难情绪，或者怕办案得不到党委的支持，对基层的一些腐败现象和不正之风也就不敢管、不愿管。同时，有的乡镇纪检干部因是本地人，在一个地方工作生活时间较长，受乡情、亲情、友情等因素影响，或者党性原则不强，碍于情面，怕得罪人，怕丢选票，导致工作被动，打不开工作局面，遇到群众反映问题常常大事化小，小事化了。有案不查、查而不深、查而不处的问题经常发生。加之，纪检工作的开展与乡镇中心工作的开展都离不开乡镇部门负责人以及村干部的协助，纪检干部一方面要查处违规违纪的乡村干部、狠刹各种不正之风，另一方面又担心他们在其他工作中不配合，完不成中心工作任务，致使纪检干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顾后，工作没底气，失去信心，造成工作积极性、主动性、创造性不够，难见成效。

六是“滞”，即体制机制滞后。体制上，乡镇纪委工作体制套用县（市）纪委的工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。机制上，乡镇纪委与其他执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在对基层站所的监督管理上，由于许多站所形成了条块管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成“看得见的管不着”，“管得着的看不见”现象，乡镇纪委监督难度非常大。

二、加强和改进乡镇纪检监察工作的建议及对策

（一）加强体制建设，解决“谁来管”的问题。当前纪检工作关系不顺畅，极大地影响了乡镇纪检部门作用的发挥，造成乡镇纪检工作出现不同程序的真空和漏洞。所以我们必须理顺关系，在体制机制上大胆创新，与时俱进，破解难题，切实提高履职能力。首先，思想认识要到位。乡镇党委要站在事关我党生死存亡和加强党的执政能力建设的政治高度来看待党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面加强党的建设的一项重要内容，增强党政“一把手”的责任意识，从思想根源上彻底转变过去工作中存在的一些错误认识。纪检机关是党纪党规的监督者，是公平正义的维护者。作为乡镇纪委书记，不但要有坚强的党性原则和爱憎分明的政治立场，要有敢于履行职责的勇气热

情。其次，体制机制要创新。把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利待遇等一并收归县纪委管理，乡镇纪委在同级党委和上级纪委领导下开展工作，要争取同级党委的领导和信任，争取同级政府及各部门的支持和配合，不断创新乡镇纪委受双重领导的体制和工作机制，着力解决乡镇纪委书记兼职过多，工作打不开局面的现状，减少乡镇纪检干部在思想上的一些顾虑和工作。第三，资源力量要整合。对乡镇纪检监察工作实行划片负责制，每个片区负责几个乡镇，派驻1个纪检监察工作机构。实行两块牌子一套人马，人、财、物权统一由县纪委调配管理，派驻机构人员与所辖乡镇相对“脱钩”，独立开展农村基层党风廉政建设和反腐败工作，扭转原乡镇纪委难开展工作”的局面。对乡镇片区实行派驻机构后，乡镇纪委仍然坚持县纪委和乡镇党委的双重领导，突出以县纪委领导为主，业务上接受派驻机构的指导，负责对农村党员干部开展经常性的党风廉政教育，向乡镇党委提交县纪委对有关违纪党员干部的处理，做好不稳定因素以及党员干部违纪线索的排查等党风廉政建设工作，克服过去乡镇纪委人手少，力量弱，监督软，工作落实不到位的问题，切实做到“职责两头实、工作两到位”。

（二）加强队伍建设，解决“有人抓”的问题。一是要配齐配强乡镇纪委班子。按照干部“四化” 方针和德才兼备的原则，选贤任能，注重选拔素质过硬、作风正派、坚持原则，有法律、审计、财务等专长的同志担任乡镇纪委书记，注重加大对乡镇纪检监察干部的业务培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委的工作能力。大力开展形式多样、内容丰富的思想教育。除举办业务知识培训班外，可以有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，接受教育，开阔视野。培训对象不仅限于乡镇纪委书记，而且要扩大到纪委副书记和纪检监察员，整体提高纪检干部队伍的综合素质。二是要解决好纪检干部待遇问题。纪检工作是一项高危工作，专管党员干部生活、工作、作风方面的事，以老百姓的说法是“拿国家奉禄管别人闲事的工作”，最容易得罪人。工作的好坏直接关系到党委意图能否实现，关系到党的事业的成败。如果经济待遇和政治待遇不比其他岗位上的干部优先，势必会出现纪委工作无人抓的情况。因此，必须解决好纪检干部的待遇问题，以提高干部的工作积极性。政治待遇上：上级党委和组织人事部门可以考虑把乡镇纪委书记与党委副书记分开，排名仅次其后，纪委书记不再分管或少分管其他工作，将纪委副书记明确为副科级实职岗位，直接受纪委书记领导，专抓纪委工作。同时考虑建立激励机制，比如规定乡镇纪委书记在本职岗位上连续工作满10年，经考核考察合格的，享受正科级待遇，满20年的，享受副县级待遇；纪检监察员在本职岗位上连续工作满10年，经组织考核考察合格的，明确为副科级纪检监察员或提拔到纪委副书记岗位上来，满20

年的，明确为正科级纪检监察员等制度。经济待遇上：较大幅度提高纪检干部岗位津贴，加大纪检工作经费投入，努力让纪检干部“不为生活所困，不为地位所累，不为后事所忧”，让他们从内心真正感受到从事纪检工作是无尚荣幸，使他们敢于扮黑脸，不怕得罪人，有股冲劲和杀劲，长期安心扎实地抓好纪检工作。三是要强化对纪检干部的监督管理。建立、完善各项内部管理监督制度。如：干部职工行为规范、财务管理、学习、保密、考勤考核等相关制度，要增强制度的操作性，强化制度的执行力，对违反制度的行为进行严肃处理，切实做到用制度管人、管事。对纪检监察干部来说，标准要高，要求要严，要在做好内部监督管理的同时，积极发挥好人大、政协、审计、舆论的监督作用，对有问题的干部，该批评的批评，该处分的处分，对不适宜做纪检监察工作的干部坚决调离纪检监察岗位，保证纪检监察干部队伍的纯洁性。

（三）加强规范化建设，解决“抓什么”的问题。重点是要规范纪委工作内容。结合实际，上一级纪委要制定出台《关于乡镇纪委规范化建设的工作意见》，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、文书档案、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作。组织领导方面，应包括班子成员分工情况，班子成员联系村、联系各党支部情况，班子的目标管理责任分解情况等；工作计划方面，应包括纪检监察工作计划、月份工作要点、党风廉政宣传教育计划、党员干部教育计划等；文书档案方面，应包括案件材料、学习材料、学习记录本、会议记录本及其他专题汇报材料等；自身建设方面应包括办公条件、人员配备、业务培训、廉洁自律等情况。

（四）加强制度建设，解决“怎么抓”的问题。一是学习培训制度。日常学习，要做到每月都有理论和业务学习，有学习专题、学习材料、学习记录、学习心得、讨论交流、出勤登记、检查评比、心得体会等；专题培训，要确定专题，由县纪委业务室负责人或邀请有关专家、学者作专题讲座，内容涉及纪检工作、财务审计、预防职务犯罪、经济管理、网络知识等；岗位培训，对新任乡镇纪委书记要先培训后上岗，在任乡镇纪检干部每年都要接受一次以上的业务培训。二是信访办理制度。要对乡镇纪委受理来信来访和举报电话进行规范，重要的检举、控告和申诉，由乡镇纪委书记亲自阅批、接谈，组织查处，对应由其他部门处理的问题，按规定转交给相关部门，涉及多个相关部门的信访问题，由乡镇纪委协调有关方面联合调查处理。三是查案评比制度。把查办案件分为自办案件、协办案件、信访交办件、信访阅处件和自己受理信访件等，对每一类案件的查办权限、办结时间、回复时间、质量要求等都有明确的评分标准。四是文书档案管理制度。为了便于乡镇纪委规范文书档案的管理，要统一

规定学习记录簿、会议记录簿、案件记录簿、工作检查记录簿等格式，让各乡镇纪委及每一位委员都知道如何做；对乡镇纪委应该具备哪些文书档案、如何整理归档、如何保管都要作明确要求。

（五）加强软硬件建设，解决“抓得好”的问题。

1、严格责任目标考核。县纪委结合本县纪检监察工作实际，对乡镇纪委的工作实行量化考核。年底县纪委组成考核组，以听、看、查、访等形式，对乡镇纪委的工作情况进行综合考核，作为评选乡镇“先进纪委”和干部晋升调整的重要依据。健全督查机制，强化监督检查。一要明确目标任务。每年年初把党风廉政建设责任进行分解细化，把领导班子、领导干部落实党风廉政建设与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一并考核。二要定期监督检查。围绕党风廉政建设责任制和反腐败工作专项检查，对重点村、重点单位的党风廉政建设情况进行重点检查，年底进行综合评比。三要健全岗位责任。明确党政一把手是纪检工作第一责任人，专职纪委书记是直接责任人，对查办案件工作，党政一把手要亲自安排部署，由纪委书记带领纪检干部具体抓落实，形成齐抓共管的工作格局。四要严格考核奖惩。对各项工作任务的考核检查必须从严，并将考核检查结果与个人工作业绩挂钩、与享受待遇挂钩、与提拔交流挂钩，让纪检干

部看到工作动力的同时也要感受到工作压力，不断提高乡镇纪检监察工作水平。

2、加强乡镇纪委基础设施建设。乡镇党委政府要高度重视纪委的基础设施建设和工作经费保障，列出专项工作经费，配齐必要的办公用品，有效解决往乡镇纪委普遍存在办公室紧张、办公设备简陋、无办案经费等问题。加强乡镇纪委基础设施建设做到“五个一”,即为乡镇纪委配备了一间专用纪检办公室、一套专用办公桌椅、一辆纪检办公用车、一台专用办公电脑和电话、一组专用纪检监察档案资料柜等。

以上调研材料不一定全面正确，仅供领导决策参考。

篇3：浅析当前乡镇纪委建设现状问题及对策建议

一、高校教风学风建设的内涵与关系

当前高校教风学风建设状况直接关系到学校人才培养目标, 也决定了是否能顺利实现学校中长期发展战略目标。高校教风, 是指高等学校教师在教学活动中表现出来的思想和工作作风, 是教师思想道德修养、学识水平等的综合体现。高校学风, 是指高等学校师生在教学实践过程中形成的一种治学方法、目的和精神, 也是师生在求学过程中的各种体现。高校教风建设不仅对学风建设的形成有着直接的影响, 同时学风建设也是高校教学建设的一项主要内容。为了实现全面提高高校教学水平和人才培养质量, 我们必须要建立优良的教风学风, 以教师为主体, 以学生为载体, 不断地增强教风学风建设的针对性、时效性, 促进教风学风建设的经常化、制度化, 以教风带动学风, 以学风促进教风。总之, 教风与学风彼此之间相互制约、密不可分。因此好的学风建设需要好的教风带动, 好的教风建设需要好的学风促进。

二、高校教风学风建设存在的问题

(一) 高校教风建设存在的问题

近年来, 普遍很多高校存在教师对教学授课积极性不高、责任心不强、投入时间和精力不够多等问题。他们的教学中心地位树得也不牢固, 不仅在思想上轻视教学, 而且精力上已偏离教学, 最终导致课堂授课质量不高。目前高校教风建设存在的问题主要有以下几方面。

1. 高校教师缺乏应有的职业道德。

高校教师职业道德主要体现在他们自身修养和教学过程等方面。作为一名高等学校教师, 最普遍要求是要有高尚的职业道德。大部分教师都具有敬业精神, 能够把知识传授给学生。但是也有个别教师对待工作没有那么有激情、有责任心。主要体现在以下几方面: (1) 不能把注意力集中在教学工作上, 好的或简单的课程就抢着多上, 不好讲的课少上或干脆推给别人, 把大部分的时间和精力投入自己的其他事业当中, 甚至还私自调课、停课或旷课。 (2) 对学生学习、考勤情况等不闻不问, 课上或课后不及时给他们辅导答疑等。 (3) 不能积极接受学院或学生提出教学改革或改进方法意见。以上这些现象不仅严重地影响了高校师德师风的建设和发展, 还影响了优良教风建设的形成。

2. 高校教师在教学过程中不规范。

首先是教师课前准备不充分, 即“备课”不充分, 教学方法呆板。要想给学生上一门好课, 课前备课是十分重要的, 不仅教师要熟透教材内容, 还要参考其他相关教材参考书, 才能使备课内容充足。如果上课前既没试讲, 也没听课, 就仓促去上课, 这样授课效果不佳, 从而降低了学生上课学习的积极性, 教学质量也受到影响。其次, 课堂组织不力。部分教师在课堂上对学生要求不够严格, 板书也比较死板, 内容知识不充足, 加上授课水平一般, 难以吸引学生注意力。课堂上老师讲老师的, 学生玩学生的, 难以制止课堂上乱哄哄的气氛。最后是教师不认真批改作业。对学生作业不认真批改甚至干脆也不布置课后作业, 这样不能及时了解学生掌握课堂讲授知识的情况, 也不利于提高自己的授课水平。

3. 高校不注重加强教学团队建设。

不注重采用以老带新的方式来推动年青教师开展教学研究、提高年青教师教学水平和教学能力, 平时也没有鼓励教师之间相互听课、交流教学经验、相互学习, 共同提高教学水平。此外, 没有注重鼓励高校教师外出进修培训学习、参加教学竞赛等, 这些对建设教师团队知识和改善能力结构都有一定影响。

4. 缺乏与学生沟通交流。

有些教师课上、课下不主动去跟学生多沟通交流, 平时又很少跟学生接触, 这样与学生感情也就慢慢淡化了, 只教书不育人。多数人不以自己的人格魅力去影响学生, 去做学生的良师益友, 去了解学生的思想动态等, 认为他们只要把课上完就好了, 教学任务也完成了。

(二) 高校学风建设存在的问题

目前, 随着我国高校教育体制改革的不断深入, 高校育人环境也得到很好的改善, 为大学生的成长成才创造了良好的学习氛围。现在大多数学生能珍惜在校期间的美好时光, 充分利用有利条件积累知识充实自己, 也具有强烈的求知欲望, 积极向上, 是具有蓬勃朝气和青春活力的大学生。但在今天的大学校园里, 也有一些大学生意志薄弱、不思进取、学习动力不足、无故缺课、虚度光阴等, 这些现象都严重地影响了良好学风的形成。这些现象不可轻易忽视, 要加强高度重视, 认真反思。具体而言, 高校学风建设存在的问题主要表现在以下几点。

1. 高校不够注重学风建设重要性。

一直以来, 高校在教学实施和监督及教学奖评管理等方面日益完善。但由于扩招, 由于学生数量增长速度快, 高校的基础设施和实验设备建设供应慢, 教室无设备或设备落后, 图书馆的书已无法满足学生需求。同时, 也存在高校对学风建设关注不足, 出现教师与学生管理队伍人员不足的现象。还有一些其他环节仍难以适应高校教育发展的需要, 主要体现在高校对学风建设责任分配不够明确, 如在学风整治和管理过程中, 分不清哪些环节是由教务部门负责, 哪些工作是由学务部门负责。

2. 高校教师对学生教育不够严格。

首先, 部分高校教师对学生管理不严, 如对学生旷课、迟到、抄袭作业不闻不问, 甚至对学生上课开小差、睡觉等现象也视而不见。在考风建设方面, 存在考前给学生划重点、考题提前泄露、考后讲情面等现象。其次, 教师在课堂授课过程中采用比较单一的教学方法、陈旧教学模式, 如照课本宣读教学方法, 教学内容枯燥乏味、缺乏新意, 最后使学生慢慢失去了对课程的兴趣, 课后又不能及时与学生沟通交流课程知识, 在授课内容和手段上无法提高学生的学习激情性, 从而导致学生对学习积极性的降低。这些不仅影响学生学习风气, 也阻碍高校学风建设发展。

3. 部分大学生学习目的不明确, 动力不足, 思想和心理存在一定问题。

首先是有部分学生学习目的不明确。他们进大学只求能顺利毕业, 基本也没有什么远大理想, 频频出现种种不良现象。如上课经常迟到、早退、旷课;课堂上不认真听讲, 随意互相交谈、玩手机、打瞌睡;作业抄袭严重;课余时间基本都是玩游戏;为了考试及格过关, 采取各种五花八门地作弊手段。其次是部分学生学习动力不足, 进入大学后不能及时适应大学的学习环境和生活节奏, 自我控制能力不够强, 不懂得合理安排自己的学习时间和活动。在学习中总是焦虑不安, 情绪烦躁, 学习效率和质量受到一定影响。最后是部分学生的思想和心理存在一定的问题。当今大学生的素质状况呈现多样化, 缺乏吃苦耐劳的精神, 心理素质较差, 在学校里经常面临学习、人际、经济压力等问题, 导致心理负担较重, 遇到一点挫折就自暴自弃, 不能及时正确地处理。

总之, 高校教风和学风建设中存在着各种问题, 需要我们高度的重视。

三、加强高校教风学风建设的对策

(一) 加强高校教风建设的对策

1. 加强高校教师的职业道德。

要引导和教育广大教师自觉遵守高校道德行为规范, 建立健全有效的师德评价、考核机制等, 对教师的思想作风、师德修养、教学态度和敬业精神等做出具体要求, 着力解决师德建设在教风建设中出现的问题, 发挥教师在教书育人中的表率作用, 争当有文明、有道德的教师, 形成良好的教风建设。

2. 加强教师执行教学规范。

首先要引导和教育广大教师自觉执行高校教学规范, 以促进高校教学管理的科学化、规范化, 营造一个良好的教学氛围。其次要深化教学改革, 深入开展教学评比、观摩等活动, 提高教学质量。加强教师听课制度管理与检查, 通过加强教师之间互相听课, 可以促进交流经验与学习, 以提高教师教学水平。最后可以通过开展教学检查、教学监督和教学质量信息反馈活动, 客观准确地反映出教师的教风、教学水平、教学质量, 并作为今后他们评职称、评优等的重要依据。

3. 注重加强教学团队建设。

认真开展各种教学活动, 着力进行教学改革, 不断促进教师整体素质的提高;以以老带新的方式, 推动年青教师开展教学研究, 提高他们的教学水平和教学能力。积极组织推荐教学经验丰富、教学好的中青年教师进行示范教学, 组织和开展各种教学活动;鼓励年青教师积极参加学校组织的各教学竞赛活动等, 形成竞争氛围;鼓励教师外出进修培训, 多参加教学会议活动, 逐步改善教师队伍的知识结构和能力结构, 促进教师的教学水平快速成长。

4. 鼓励教师与学生交流, 建立和谐的师生关系。

积极倡导高校建立和谐的师生关系, 教师要主动研究学生的学习心理, 进行教育创新, 加强师生互动;鼓励教师主动去关爱学生, 教书育人, 提倡课余时间要与学生多交流, 提倡因材施教等;引导学生要明确学习目标, 端正学习态度, 改进学习方法, 增强诚信意识, 提高自身学习效率和能力;也要不断关心学习、经济和心理困难生, 促进学校、家庭、社会共同育人, 以推动校园精神文明建设。

(二) 加强高校教风建设的对策

1. 高校要注重加强学风建设重要性。

高校学风建设要以制度建设和强化管理为重点, 以教育学生为主。加强学生自我教育, 培养学生自律意识。以“提高学生素质和加强学风建设”为目的, 在校园内形成良好的学习氛围, 把学风建设发扬光大。实现学校战略调整和内涵发展目标, 进一步优化高素质创新人才的育人环境, 建立良好的学风建设。

2. 教师要严格教育学生。

教师要严肃查无故旷课、在上课期间相互聊天、玩手机、打架斗殴、酗酒闹事、夜不归宿等违反校规校纪的行为, 维护学校正常的学习、生活秩序, 加强对学生上课、晚自习出勤、宿舍管理等的考核;进一步严肃考风考纪, 加强学生诚信教育, 加强对各种违纪现象的教育处理;严格命题、阅卷及查卷等管理环节, 做到合理命题、严格监考、严谨阅卷, 创造一个公平竞争的校园环境, 调动学生的学习积极性。

3. 加强学生的思想教育, 明确学习目的。

加强和改进对大学生的思想政治教育, 引导学生树立正确的人生观、价值观和学习观, 增强责任感, 促进良好学风建设形成, 确保人才培养目标得到落实;可以通过举办师生座谈会、学生学习经验交流会等, 营造一个良好浓厚的学习氛围。

综上所述, 高校要提供一个相互学习的平台, 可以促进形成比学赶超的良好氛围, 进一步推动教风学风建设。高校的相关职能部门要高度重视教风学风建设, 不仅要制订一个详细的实施方案, 而且要做到以下几点:一要提高对教风学风建设重要性的认识, 形成教风学风建设的长效机制;二要教风学风建设责任到人;三要将教风学风建设作为学校建设的重要内容, 纳入常态化工作, 保障教风学风建设落到实处。这样我们才能更加扎实地做好教风学风建设各项工作, 努力把学校工作全面向前推进。

摘要：良好的教学学风不仅是提高高校人才培养质量的基本保证, 也是提高高校教学质量的重要条件。当今良好教风对学风形成具有不可替代的影响。好的教风就能带出好的学风, 好的学风就能促进好的教风, 它们之间彼此相互制约, 密不可分。因此, 提高高校教学质量就必须要加强高校教风学风建设, 这是一项极其重要的事。本文阐述高校教风学风建设的内涵与关系, 分析当前高校教风学风存在的诸多问题, 并提出加强高校教风学风建设的对策。

关键词：高校:教风学风建设,问题,对策

参考文献

[1]王振友, 赵星.当前高校校风教风学风建设对策研究策[J].内蒙古工业大学学报, 2011 (1) .

[2]吴明永.当前高校学风建设存在问题及对策探讨[J].长江师范大学学报, 2007 (5) .

篇4：浅析当前乡镇纪委建设现状问题及对策建议

关键词：乡镇；国土资源；建设；问题；对策

中图分类号：F301 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-09-0063-1

1 乡镇国土资源所规范化建设中存在的问题

在基层国土资源所规范化建设方面，还存在许多不尽人意之处，有些问题还相当突出，影响了国土资源管理工作的开展，主要表现在：

1.1 管理体制有缺陷

目前三县大都采用“按乡设所、县局直接垂直管理”的模式，但这种模式却凸显出明显的缺陷，一些乡国土资源所人员少，经费不足，靠乡镇补贴，同时就要接受乡镇政府分配的其他工作；也有部分国土资源所“三权”上收县局后，乡镇政府在对待国土资源所的人员使用上存在一定思想顾虑，有的还通过设立的工业集聚区内部机构替代乡镇国土资源所的部分职能，导致国土资源所的业务开展不顺，国土资源所出现空转现象。

基层财务制度，贯彻执行不到位，导致乱收费的情况时有发生；支出的不公开、透明，导致内部相互猜疑，影响了国土所内部的和谐团结，破坏了国土部门的形象。值班制度没有得到严格落实，“脱岗”“缺岗”的现象依然存在。

1.2 人员整体素质参差不齐

目前，国土资源所组成人员部分由乡村干部过渡安置、关系户照顾性安排、复转军人政策性安置及大中专院校毕业生专业不对口的分配等 ，整体业务素质偏低，一半以上的人员未进行过专门业务培训，尽管有70%的人员具有大专以上的学历，但绝大多数是党校等非专业对口的在职教育。综合素质参差不齐。由于基层国土所的大部分工作人员是从街办划转而来，对土地管理业务知识的掌握和应用还不是很熟悉，在一定程度出现了业务断层的现象。

国土文化建设思想不统一，基层部分干部职工主动参与意识不强。当前，系统内部分特别是基层干部职工对国土文化建设重要性和迫切性认识不高，主动参与意识不强，认识上还依然存在“无用论”“与己无关论”“形式主义论”以及认为国土文化建设相关激励措施是发放福利待遇等不适应当前国土发展形势的错误思想观念。

2 基层国土所规范化建设意见和建议

2.1 着力推进制度建设，力求工作管理科学化

县局相关股室牵头，制定建立统一、规范、科学的基层国土单位工作人员制度。加强组织建设，建议以国土资源执法监察中队为单位建立党支部，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。多渠道筹措资金，推行村级信息员制度，逐步建立县、乡、村、组四级国土资源监管网络。同时，应结合实际，科学设定工作流程，建立健全有关业务工作程序，促进工作的制度化、程序化、科学化。

2.2 着力创新体制机制，力求机构设置规范化

加大与编办沟通协调力度，合理设置机构。建议机构编制由县人民政府纳入的公务员管理单位或参照公务员管理单位管理，经费列入同级财政预算。国土资源所的设置，根據各乡（镇）面积、经济、人口、交通、资源分布和国土资源管理任务需要等具体情况，按照“因地制宜、方便群众、有利服务、便于管理”的原则，科学合理设置，条件成熟可以跨乡镇设置国土资源中心所。由于国土资源管理部门职能增加，任务加重，工作压力更大了。现有人员很难适应体制改革后的工作需要，要积极争取县委县政府的支持，着力解决好任务重、编制紧、人员少、力量严重不足的问题，确保国土资源管理工作顺利开展。 国土资源所编制由县国土资源局根据编制部门核定的编制数和乡（镇）实际情况统筹安排。国土资源所要定岗定责，做到岗位明确，责任到人。

2.3 以阵地建设为目标，夯实国土资源基础

建设一流的国土所，首先必须在基础硬件方面加大投入，创造良好的办公环境，要把基础设施建设和改善环境放在突出位置来抓。改善干部职工工作生活条件，进一步调动干部职工的工作积极性。通过硬件建设，使国土所真正成为职工之家，极大地激发了全所干部职工的工作热情。

2.4 以提高素质为目标，不断加强队伍建设

国土资源工作的难点在基层，重点也在基层，活力也在基层，基层干部职工是国土所建设的大军，只有充分调动干部职工的工作积极性才能把国土所建设好。为此，我们始终把坚持以人为本的理念，注重人性化管理，最大限度地激活干部职工的内在潜力，千方百计地调动学习的积极性，有效地促进队伍素质的提高。

2.5 强化国土所管理体制，提高人员的整体素质

要建立基层所长例会制度，以保证下情上达，了然于胸。采取“请进来，走出去”的办法，加强横向联系，提高业务技能。通过在职培训，强化国土所工作人员的政治素质、业务水平和工作能力。鼓励工作人员参加各类自学考试、函授培训等学历教育，采取多种途径全面提高工作人员的业务水平和综合素质。

2.6 建立激励机制，做到知人善任

对基层国土所领导岗位实行公开、公平竞争。通过竞争上岗等方式，大胆使用德才兼备、作风优良、在本职岗位上表现突出的优秀同志，作为后备人才培养。严格把好进人关，通过“凡进必考”，录用品德好、作风硬的年轻同志加入国土资源干部队伍。

篇5：浅析当前乡镇纪委建设现状问题及对策建议

问题及建议

船山区保升乡：陈

全

船山区保升乡现有9个村，一个社区，16个党支部，乡机关在岗人员19人，有共产党员392人。

我乡纪检监察工作由组织宣传委员主管，同时分管党务、组织、宣传、群团、文化教育、广播电视、党政办工作、挂4、6村，还要负责乡机关的重要文秘工作。纪检干事设1人，由综治办主任兼任。都是身兼数职，疲于应付，抓纪检工作、抓党风廉政建设时间和精力不够。

一、加强农村基层党风廉政建设意义重大。

我国是一个农业大国，“三农”问题，始终是一个关系改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。在拥有占全国近2/3人口的农村地区，党风的好坏直接关系农村乃至全国改革发展稳定的大局。农村基层党组织基数大，党员干部人数多，他们直接面对群众，是党的路线方针政策的具体执行者，农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府的形象，加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证，既是反腐昌廉工作的重要组成部分，也是进一进密切党群、干群关系，巩固党的执政基础的重要条件。

1、加强农村基层党风廉政建设，是加强基层政权建设，巩固党的执政基础的必然要求。广大农村基层干部处在改革开放和经济建设的第一线，直接接触农民群众。农村基层干部的作风如何，直接关系党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响我们党在人民群众中的威信和地位。加强农村基层党风廉政建设，对于提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实我们党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

2、加强农村基层党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进社会和谐稳定的必然要求。农村基层党组织、基层干部处在改革发展稳定的最前沿，他们的工作直接面对农村的各种具体矛盾和问题，不少基层干部还常常处于矛盾的焦点上，在维护群众利益、化解社会矛盾方面发挥着不可替代的作用。切实加强农村基层党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，使广大基层干部不断提高党性修养，增强为民服务、廉洁自律意识，牢固树立纪律意识和法制观念，这对于密切党同人民群众的血肉联系，促进社会的和谐与稳定具有重要的作用。

3、加强农村基层党风廉政建设，是促进基层干部改进作风，建设社会主义新农村的必然要求。切实解决好“三农”问题，最根本的是必须坚持把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心。党和国家在农村的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大农村基层干部团结带领农民群众贯彻和实施。农村基层干部思想好、作风正、工作实，对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性，推动农业和农村社会健康发展，能够起到重要的示范和引导作用。因此，要通过加强农村基层党风廉政建设，进一步促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众信赖的贴心人和组织农民创造幸福生活的带头人，更好地带领农民群众致富奔小康，更好地推动农村基层各项事业健康发展。

二、农村基层党风廉政建设存在的问题。

1、对抓党风廉政建设重视不够，主动性不强。乡镇工作千头万绪，党委和政府既是抓经济建设的主体，又是抓党风廉政建设的主体。个别领导干部认为抓党风廉政建设是软指标、软任务，有的甚至错误地认为党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，影响经济工作和社会事业发展，影响基层干部的工作积极性，因而，在贯彻党风廉政建设责任制上积极性不高，没有真正把这项工作摆上重要议事日程，没把经济建设和党风廉政建设有机地结合起来。

2、个别党员干部廉洁自律意识差，重工作，轻学习，放松了对世界观的改造，片面认为，系统地学习理论与基层的实际工作关系不大，从而自觉性不够，目的性不强，效果不佳。尤其在学习党纪政纪条规上，存在表面化、形式化。有的对党纪条规缺乏深刻的认识，不能自觉地在实践中践行，在工作中、生活中行为失范。对打麻将“四不准”规定臵若罔闻，上班时间参与打麻将，在群众中影响极坏，如最近出现的桂花镇党员干部顶风违纪上班时聚众打牌赌博案件。个别党员干部不认真执行招待费限额管理规定，超标准接待，大吃大喝，铺张浪费，群众有意见。

3、群众观念淡薄，侵害群众利益问题时有发生。密切党群、干群关系是党风廉政建设的核心。个别党员干部没有深刻地理解和认识“立党为公，执政为民”的内涵，没有把发展经济、创造实绩与造福于人民很好地结合起来。有的对损害群众利益的行为，不闻不问，有的甚至同流合污；有的对困难群众和群众的困难无动于衷，漠然视之；有的怕群众、躲群众、厌烦群众，使群众反映的一些突出问题得不到及时有效的解决，群众有怨言，特别是近年来个别地方在土地征用、民房拆迁、土地收益分配等方面的信访、上访数量和级别不断上升。

4、监督不到位，执纪执法偏宽偏软。农村基层政府职能职位缺失严重，许多站所属垂直管理，人、财、物由上级统管，存在“管得住的看不到，看得到的管不住”，条条管理鞭长莫及，地方党委政府的管理又视为耳边风，乱收费、乱执法、不服务就收费的现象时有发生，如前段时间发生栏江供电所乱收费、磨溪镇兽防站乱执法的现象就是个例。

同时执纪偏宽偏软，是导致乡镇党风廉政建设薄弱的重要原因。有的党员干部认为基层工作非常辛苦，从而在处理上超原则的降低处分档次，或免予处分。地方党委不能正确处理查案与发展的关系，担心查处案件会影响本地经济发展和社会稳定。有的领导怕影响自己的升迁，捂着、盖着，给查处带来了困难，从而导致执纪偏宽偏软。

三、进一步加强农村基层党风廉政建设的建议。

农村税费改革后，基层干部不再收粮催款，党中央出台了粮食直补、退耕还林、大病医疗救助、“两免一补”等一系列惠农政策，干群关系明显好转，基层党员干部的勤政、廉政问题成了群众的热点问题之一，群众看干部，首看廉洁，次看勤政。应采取切实有效的措施，积极探索加强基层党风廉政建设的有效途径，要突出地抓好教育，着力强化管理，规范程序，做到标本兼治，综合治理，促进农村经济健康、有序的发展。

1、认真落实责任制，增强基层领导干部抓党风廉政建设的自觉性。严格落实党风廉政建设责任制，乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人，他们是否敢抓敢管，有没有凝聚力、号召力，直接影响到当地的党风、政风和社会风气，直接关系党风廉政建设能否取得实效。

明确责任主体，抓好责任分解，推动经济建设和廉政建设协调发展。乡镇党委、政府是乡镇党风廉政建设的责任主体，要对职责范围内的党风廉政建设担负起全面领导责任。乡镇党政正职负总责，重大问题要亲自过问，班子成员对分管工作的党风廉政建设负有直接领导责任，乡镇站所负责人对本单位党风廉政建设负有直接责任。

2、突出教育的基础地位，在针对性、经常性、警示性上下功夫。在教育的内容上，要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育做到经常抓、反复讲，特别要把两个《条例》、《行政许可法》的学习放在突出位臵，做到入耳、入脑、入心。在教育的形式上，从农村实际出发，制定针对性强的行为规范，强化基层党员干部廉洁自律意识。以身边的先进人物事迹和解剖典型案例、用鲜活事件为教材，使党员干部从正反两个方面接受深刻的教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。在教育的时机上，对换届选举、干部职务升迁、过年过节等特殊时期，要强化教育和监督，防范在先。在教育的对象上，要突出针对性，根据不同层次人员的特点，采取不同的方式开展教育，增强教育的实效性。要特别加强对乡镇“一把手”的权力观、地位观、利益观教育，解决好为谁掌权的问题，牢固树立群众观念，维护好群众的切身利益。

3、结合农村工作实际，完善考核办法。我看了一下2005年上级党风廉政考核细则，太多太细，考核太细，实际上是无法考核，容易走过场。对乡镇的党风廉政建设责任考核不能太细、太多，面面俱到，重点应放在四个方面：一是班子和班子成员自身廉洁自律情况。二是廉政建设制度落实情况。三是群众关心的热难点是否得到有效解决。四是案件查处情况。

4、科学拟定乡镇班子考核评价机制。坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导，转变一些乡镇领导干部急功近利、政绩第一的观念，进一步建立和完善政绩评价标准考核制度和奖惩制度，形成正确的政绩导向。尤其在考核上，既要引进群众测评机制，改变现行目标考核中“自己评自己”的做法，政绩如何？群众说了算。又要改变现行考核过多、过滥，使乡镇穷于应付，乡镇领导干部负荷过重。如农村税费改革后，我乡在针对农村工作的考核上，只定三大任务，计生、殡改和稳定，比例为7:2:1，非常简单明了。当前，乡镇出现的一个新动向就是乡镇负债转移为个人负债问题突出。为了完成任务，由干部垫支完成任务的现象仍在发生，许多村组干部一年到头连基本误工都无法正常到手。乡镇债务变相成了乡镇干部个人负债。干部没有心思抓发展。乡镇班子考核要减少考核种类，突出考核重点，主要考核经济和社会事业发展情况和为老百姓解决的实际问题，切实减轻乡镇负担，让乡镇干部腾出更多精力抓发展。

5、积极探索新的人才选拔机制。干部选拔要坚持群众公认原则。2004年7月，我乡在刘板桥村进行了全省首例“两票制”公推直选村党支部书记试点，在两票制首选后，保升乡党委对“两票制”选举进行全面的总结和进一步完善，在其它村推广实施，如白果湾村、插板堰村都是“两票制”选举产生的，这两个村各方面的工作都有很大起色，白果湾村在地方政府没有投入一分钱的情况下，按“一事一议”原则，民主决策，民主管理，组织整修了2.7公里的村道路，这对一个仅1100户的小村来说，确属不易，群众好评如潮。插板堰村新官上任后，积极配合党委政府做好招商引资和工业企业的发展，做了扎实、细致的群众工作，近几年引进的8家工业企业，有6家落户该村，村两委会干部几乎成了脱产干部，地方经济发展了，老百姓发了财，致了富。

6、进一步建立健全制度，强化监督制约。加强制度建设。认真落实民主集中制，切实解决一些 “一把手”以“集中”代替“民主”，以“家长制”代替民主集中制的问题。进一步建立健全和完善无记名投票表决制度、广泛听取群众意见制度、班子成员相互监督制度、决策失误追究制度等，强化对干部行使职权的监督制约，确保重大决策、重要项目安排、干部任用和大额资金使用由班子集体讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，提高决策的透明度和准确性。尤其是与群众利益密切相关的事项，决策前必须广泛征求意见，得到大多数群众的支持和认可。

7、扩大群众监督。转变为政理念，解决在管理上“越位”，服务上“缺位”的问题，真正做好为群众服务，主动接受群众监督。进一步完善政务公开、财务公开、村务公开。凡与群众生产、生活密切相关的事项，都应按照一定的程序和方式公开，不断增加权力运作和行政行为的透明度，扩大人民群众的知情权、参与权和监督权。要努力增强群众的监督意识，支持群众行使民主监督权力，形成有效的民主监督环境。2003年，我在白果湾村驻时，时逢水库承包到期，承包费原是700元/年都没有人愿意承包，10年后，村两委会组织再次承包，拟定1700元/年，开始无人承包，我调查发现村两委会的决策透明度不够高，只有为数不多的知晓，决定按“公开、平等、竞争”的原则公开招标，通过广宣传，多发动，终有多人参与招标竞争。通过几轮平等、公开的竞价，以2800元/年承包成功。既按民主办事，又为集体多增收10000多元，同时也得到了全村群众的一致认可。相比之下，我乡的某村，由于在处理具体问题上，与群众交流不够，处理与群众切身利益相关的问题民主不够，缺乏透明度，群众有怨言，上访告状不断。建议设立会计代理制度，积极推动乡财县管，撤消乡级财政，规范或取消生活接待，逐步取消县、乡工资、福利差别，同工同筹。

8、加大违法违纪案件查处力度。要进一步认识查办案件是惩治腐败和端正党风、政风，密切党群、干群关系，要切实解决一些地方存在的执纪偏宽偏软问题。充分发挥查办案件的威慑作用，对乡镇领导干部出现的苗头性、倾向性的问题，要及时解决，违纪违法问题要坚决查处，决不放纵袒护，姑息迁就。加大责任追究力度。责任追究一直是一个薄弱环节，虽然追究了一批领导干部，但基本上都是对安全事故或者本人违纪应承担的责任实施的追究，很少有追究连带责任的，对一些地方不认真执行责任追究的，更是查处的少，追究不到位。要解决好这个问题，关键在逗硬落实，严格按规定实施追究。在责任追究中，要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、引咎辞职。

篇6：浅析当前乡镇纪委建设现状问题及对策建议

发挥好乡镇纪委查办案件的职能，对于促进基层干部廉洁自律、保障群众利益、维护农村社会和谐稳定有着重要的意义。就正宁县而言，乡镇纪委在查办案件过程中仍然存在着一些问题，使查办案件的惩前毖后、净化社会风气的治本效果没有得到充分发挥。

一、乡镇纪委查办案件工作存在的问题

一是查办案件数量偏少。少数乡镇纪委一年能查办1至2件案件，大多数乡镇纪委甚至连续几年存在办案空白。一些乡镇纪委干部不善于挖掘案源，很少深入到掌管人、财、物的部门和其他容易发生问题的村级组织开展调查研究，并且对群众举报的案件线索不敏感，不善于抓要害，以至于大案查成小案，小案查成“信访结案”，反而认为基层没有问题、无案可查。乡镇纪检监察工作长期处于被动应付状态，甚至有的乡镇纪委已多年不办案，处于“开开会议、订订报纸、填填报表”的状态。2011-2012年,全县10个乡镇纪委中仅有3个乡镇纪委查办案件3起，8个乡镇未查办案件，未办案乡镇纪委占全县乡镇纪委总数的80%。

二是所办案件层次较低。乡镇纪委独立查办的多数是村干部失职渎职、挪用、侵占类的违纪案件，稍为复杂的经济类案件均需县纪委牵头联合调查或全程指导。对同级党政部门、乡镇直单位的普通干部，乡镇纪委虽然也有立案权限，但在实践中很少对以上人员进行立案调查，查办的对象都是村干部或者农村无职党员，难度较低。2011-2012年，乡镇纪委共查经济案件3起，而同期县纪委、检察院查办的乡、村干部经济类案件达17件。

三是案件质量良莠不齐。乡镇纪委查办案件重实体轻程序，不能严格遵守查办案件工作相关规定，常常查审不分、程序颠倒，在案卷中表现为事实表述不清晰，证据材料不齐全，定性不准确，处分档次不恰当，文书格式不规范等现象。乡镇纪委所办案件因程序漏洞、证据不全、定性不准、处理意见不恰当等瑕疵被退回补充调查的约占“协审”案件总数的90%以上，有的案件需反复多次，才能结案。

四是办案效果未能彰显。许多乡镇纪委只满足于个案的快办快结，查而不研、查而不纠、查而不防，案件警示教育效果不明显，案后总结不深入，整改措施跟不上，未能充分发挥查办案件的震慑腐败、纠正错误等治本功能，导致同类问题一再发生，办案工作得不到群众的理解和支持。

二、乡镇纪委查办案件不力的原因剖析

一是腐败形势依然严峻，办案工作难度加大。随着社会经济的发展，农村资金流量越来越大，因此成为基层腐败的首要目标。一些腐败分子巧钻监管漏洞，利用一切可乘之机，四处寻求作案同盟，不断更新作案手段，并在犯案之初就预设了问题暴露后的应对之策，使得腐败更具隐蔽性、欺骗性和反调查性，为案件查办带来更大难度的挑战。

二是思想认识存在偏差，重视和支持力度不够。一些乡镇党政机关领导只注重短期发展成果，忽略长期发展环境，既担心查处干部之后后继无人，又担心问题曝光会“拔出萝卜带出泥”，为当地带来负面影响，因此极力“护短、遮丑”，对查办案件工作未能给予足够的重视和支持，影响了乡镇纪检干部查办案件的积极性。

三是职责意识不强，工作中顾虑重重，存在“缺位”的现象。少数纪检干部在查办案件工作中害怕得罪熟人，不敢坚持原则，缺乏深挖严查和公正执纪的职责意识。对违法违纪现象不敢抓，不愿管，一定要拖到上级督办后才重视起来。拟定的处分意见明显畸轻，甚至希望用组织处理方式代替党纪政纪处分，削弱了党纪国法的威信。一是乡镇纪检干部人员流动性较大，干部调整比较快，在有针对性的问题上，许多干部存在怕得罪人的思想。加上乡镇纪检干部受乡镇党委政府和县纪委双重管理，人、财、物属乡镇党委管，业务上受县纪委指导，这种不太合理的管理体制使乡镇纪委书记处于尴尬位臵，以至于开展工作得过且过，只要求两头莫得罪。这种用人体制主要存在以下三种弊端。一是把关不严。有的地方把纪检监察工作岗位作为安排人员的“跳板”和解决职级待遇的途径。任用纪检监察干部没有从事业的需要出发，从而导致部分干部工作不安心、不认真。二是流转不活。纪检监察工作的特殊性，决定了干部有必要在系统内部进行广泛的交流，以排除在一个地方工作过长带来的不利因素，并有利于干部队伍取长补短，吸收其他单位的工作经验，提高在复杂环境中开展工作的能力。但目前乡镇纪检监察干部的配备调动决定，县纪委没有主动权，导致系统内部上下左右的流转基本没有。三是出口不畅。近年来，基层纪检监察战线上的领导干部不断得到提拔重用，但力度仍然不大，纪检监察干部提拔使用的出口仍然不畅，严重挫伤了乡镇纪检监察干部的工作积极性。

四是办案力量薄弱，业务能力不精。乡镇纪委书记因为是班子成员，专职工作之外也要分管许多的其他工作，兼职多、调动多，难以把主要精力放在本职工作上，难免顾此失彼，甚至出现

“种了别人地，荒了自家田”的现象；兼职纪检干部只有一人，工作任务较多；乡镇纪委虽然选举了2-3名纪委委员，但除了纪委书记外，纪委委员一般由站所干部兼任，平时疏于法纪知识和业务技能的学习，基本功不扎实，也很少参加纪检监察工作。办案人员对查办违法违纪案件信心不足，业务生疏，对违法违纪的新形式和手段把握不住，影响办案工作的顺利开展。

三、乡镇纪委查办案件工作存在问题的对策

一是拓宽案源渠道，把握“有案可查”的形势。必须始终把信访举报作为案件线索的主要来源渠道，规范信访工作程序、完善信访工作机制、加强信访工作管理，热心倾听群众呼声，耐心筛选举报材料，不放过每一个可疑的线索。而且要善于在专项检查中发现案源，积极针对群众关注的农村基础设施建设经费、教育经费和收费、社会扶养费征收、惠农资金使用和管理情况等开展检查，深入发掘问题，及时跟踪捕捉线索。

二是统一思想认识，凝聚“有案必查”的共识。明确查办案件工作是纪委的第一要务，树立“经济要抓，纪律要管，有案必查”的正确认识。及时与乡镇党委沟通、协调，争取党委的重视和支持，努力为乡镇纪委营造良好的工作环境，打消各种顾虑，支持他们敢查案、能查案。制定乡镇纪委查办案件工作目标责任制和奖惩激励机制，解决好责任制落实情况与评优选先、干部任免相结合的问题。今年，县纪委明确提出消除“办案空白”现象，要求全县10个乡镇纪委至少办1起案件，并实行纪委领导干部包乡指导责任制，在年终党风廉政责任制考核中，对有案不办或办案不力的单位，将扣减分数、取消评先选优资格,并提出整改意见，对乡镇纪委书记和县纪委包乡领导扣除纪检津贴，并向县

纪委常委会做检查；对办案成绩突出的乡镇纪委将及时总结、表扬，对办了大案要案的工作人员会给予奖励，在纪检系统形成了“有案不查是失职，不敢查案不称职”的共识。

三是加强队伍建设，提高查办案件的能力。要重点抓好对乡镇纪委书记的培养、管理和使用，把精通法纪知识、作风过硬、年富力强适合从事纪检工作的同志充实进来，要求乡镇纪委书记理顺本职工作和兼管工作的关系，必须把主要时间、精力放到案件查办工作重点上来。同时配备好勇于担当的专职（兼职）纪检干事，及时选拔掌握法律、财会、计算机等知识的年轻同志充实到基层办案一线。同时应在“乡案协审”过程中着重引导乡镇纪委总结经验，研究规律，增强独立办案的能力和信心。今年县纪委深入推行乡镇纪委案件交叉办理制度和跟班学习制度（县纪委抽调乡镇纪委书记参与县纪委案件调查和审理工作，在办案过程中学习，在学习过程中办理案件），整合查办案件的力量，精选财会、法律、审计等方面的专业人才进入“办案人才库”；举办了一期基层纪检干部查办案件业务培训班，逐步培养起一支业务过硬、善办大案要案的精锐队伍。

篇7：浅析当前乡镇纪委建设现状问题及对策建议

一、农村精神文明建设现状

XX县位于XX市东北部，辖33个镇乡，315个村，农户总数23.4万户，农业人口80.2万人，占总人口的90.67%，面积1892平方公里。近年来，XX县农村精神文明建设工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“农民致富奔小康”这个中心，广泛、深入、持久地开展农村精神文明建设，呈现出了积极、健康、向上的发展态势。目前，XX县已创建各级文明村镇25个，安全文明村18个，评选“三户”161998户，信用户171623户。几年来，先后荣获“全国体育先进县”、“XX市文化先进县”、“全国婚育新风进万家活动先进县”、“全国农村初级卫生保健项目先进县”、“全国计划生育优质服务先进县”、“XX市卫生县城”等荣誉称号。

二、农村精神文明建设的主要做法及成效

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1、抓教育培训，村民综合素质得到提高。一是通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动，利用镇（乡）党校、农民夜校对村民进行党的基本路线、方针、政策教育。二是通过科技宣传月、宣传周、科技知识竞赛等形式，向农民普及科技知识，定期或不定期进行职业技术教育和培训。去年以来，共组织村民培训160次，散发资料3万余份，黑板报、宣传专栏165期，培训转移劳动力8353人，962名青年农民获得“绿色证书”，参加“农函大”学习的村两委干部251人。三是深入开展《公民道德建设实施纲要》学习宣传活动。通过下发文件、印发《纲要》学习简行本，举办《纲要》知识竞赛、设置“宣传栏”，书写固定宣传标语等多种形式开展宣传活动，同时各乡镇还相应制定有乡村特色、适合农村操作的日常行为规范、村规民约，引导人们积极参与道德实践，使20字公民基本道德规范在农村进村入户，在村民中入心入脑。四是深入开展普法教育，开展移风易俗活动，提倡科学文明的生活方式。通过学习教育培训，广大农民群众的思想观念不断更新，科技意识明显增强，一大批有理想、有道德、有文化、有纪律，有开拓精神、有生产技能、有经营管理知识的新型农民迅速成长起来。

2、加强文化建设，农村精神文化生活进一步活跃。一是加大投入，切实加强文化设施建设。据调查统计，近年来XX县农村共投入74.61万元用于文化建设。目前，全县农村拥有宣传文化站2个，广播电视站30个，村文化活动室39个，农民演出队伍（含锣鼓队）134个，体育场所127个。二是突出地方特色，开展丰富多彩的群众文化活动。加强特色文化建设，XX县梁山灯戏、XX年画、XX癞子锣鼓被国家文化部确定为第一批国家非物质文化遗产。各镇村充分利用传统文化优势，因势利导，推陈出新，不断丰富农民群众的精神文化生活，将群众喜爱的民间文化融入到“婚育新风进万家活动”之中，全县130多支民间文艺表演队（含锣鼓队）常年活跃在农村。今年，XX县被团中央表彰为“全国乡村文化节先进县”。三是每年组织县文广新局、科委、卫生局等10多个部门开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，逐步实现“三下乡”活动制度化、经常化。

3、以“村校”为基地，辐射带动农村精神文明建设。精神文明建设的重点在农村，难点也在农村。XX县在前几年的探索中，坚持走以“村校”为基地，辐射带动农村精神文明建设的新路子，收到了较好效果。几年来，XX县33个乡镇、315个农村基层党组织始终把农村学校的建设和管理纳入镇村工作的重要议事日程，纳入农村精神文明建设的总体规划，统一研究，统一部署，把“村校”建成融基础教育、科技教育、政治学习、信息传播、文化活动基地五大功能于一体的农村精神文明建设中心，通过学生这个纽带，连接学校和家庭，学生把在学校养成的文明行为，带回到家庭，帮助家长树立文明新风，监督家长克服不良行为。如云龙镇云龙村2组有一村民，前几年爱好打麻将、搞赌博。其女儿在该村小学读四年级，经老师教育，回到家里监督父亲，帮助父戒掉了赌博恶习。村民在村校通过文明教育的潜移默化和学生这个纽带，思想政治和文明素质不断提高，自觉戒掉恶习、摈弃陋习，成为社会主义新型农民。该做法曾被中央和市级主要主流媒体采访报道，受到好评。[本文转载于-http://-大-秘-书-网，帮您找文章]

4、开展“以城带乡，以乡促城”活动，促进农村创建整体水平上档次。近年来，县文明委组织市级以上文明单位25个和县级文明单位132个与全县151个村结成对子，开展同创共建活动。据不完全统计，通过城乡共建活动，各级文明单位引进资金5753.6万元，帮扶资金404.371万元，资助1630户贫困户子女入学，建村民学校47所，办培训班234期，培训学员19694人次，化解矛盾1226件。

篇8：浅析当前乡镇纪委建设现状问题及对策建议

1 目前消防装备建设中存在的主要问题

1.1 消防装备建设中缺乏高尖新设备

该问题的具体表现为:第一, 举高救援设备配备太少。如今, 城市高楼大厦越来越多, 但各地具有登高平台和云梯的消防车并不多, 导致无法在最快时间内对高层建筑进行火灾扑救工作。第二, 中、高压大流量消防车的数量不足, 不利于高层建筑的火灾救援。第三, 对大型商业楼、厂房建筑、易燃易爆公共场合等空间范围较广的建筑物开展火灾扑救工作, 需要配备举高破拆消防车、具有远射程的泡沫消防车、高压大流量消防车等一些高级消防装备, 但现实是这类装备数量不足。第四, 缺乏专勤消防车。若遇地下通道或隧道这类特殊建筑, 需要大排量排烟消防车、消防机器人等装备, 但该设备较为缺乏。第五, 对发生自然灾害类的救援设备配备不足, 如遇风暴、洪涝、地震等需要专业特种抢险救援设备。第六, 消防员自身的防护工作有待提升, 使用的防护设备过于低级。第七, 缺乏高端通信设备, 例如, 高性能装备、头骨振动式装备、接收后场消息通讯设备等, 同时地下空间等复杂环境的专用通信装备尚未配备。

1.2 不重视消防装备的使用, 保养不到位

在装备管理使用上, 个别单位领导和管理存在着麻痹思想, 不会使用消防装备器材的现象。很多单位购买了很多优良的消防装备, 但大多放在库房, 此外, 对消防官兵培训不够, 其不会使用器材, 特别是特勤器材, 不能有效发挥这些消防装备的作用。个别单位消防器材保养不到位, 造成在关键时期器材不能设备, 贻误战机, 从而造成负面影响。

1.3 建设消防装备的经费保障需进一步提升

一方面, 消防建设总经费逐年稳步提升, 但所占比重依旧不高, 和地方财政收入相比相差甚远。且现有的经费大多花费在保养已有的消防装备或更新普通的消防装备上, 依旧武力购置高尖新消防设备;另一方面, 对长期维护消防装备的经费未建立强有力的保障制度, 无法保证日常的设备维护、更新换代及保养工作能顺利进行。

2 完善消防装备建设工作的具体措施

2.1 进一步优化车辆装备配备, 注重结构科学化

近年来, 全各级消防部队积极争取各级政府的消防经费投入, 以打赢实战为需求, 以优化结构为重点, 努力打造出新的发展方向, 即实现装备的专业化。首先, 将传统装备数量型转变为高效高质型, 促使消防装备建设快速发展。进一步加快更新步伐, 提高装备性能及城市主战消防车、举高、专勤、战保消防车的配备比例。按照《城市消防站建设标准》的数量规定, 增加举高消防设备的配备, 且形成一定的梯次, 确保在救援工作中采取立体作战模式。其次, 还应考虑诸多因素来完善执勤中队所需的消防车, 比如, 结合辖区保卫对象的特征、救援和战斗的编成等, 在高层建筑分布较多的区域内, 多配备一些举高破拆、大排量排烟、能实现高层供水的消防车;若管辖区域内分布较多的化工企业, 则应配备远射程泡沫消防机、多剂联用举高喷射特种消防车, 另外还需要专门的化学事故抢险救援消防车;若遇地下建筑较多的管辖区域, 针对性地配备较多的高倍泡沫排烟和大流量排烟消防车;负责高速公路辖区抢险救援的中队, 应配备集起吊、牵引、照明为一体的综合消防车, 确保在事故发生第一时间完成救援工作, 另外还需要大流量、大功率、远射程的泡沫消防车。再次, 增加抢险救援的设备数量, 根据配备标准购置齐全, 且定期进行维护和更新。每个执勤中队负责区域的不同决定了抢险救援工作的特点, 因此, 要根据不同的偏向性来配备设备。加强具有针对性的救援设备, 执勤辖区位于水域的, 要配备打捞工具、潜水设备和救生艇、浮艇泵等;以执勤中队为核心, 建立专业的抢险救援队。最后, 完善战勤装备, 为了保障救援工作能高效高质地开展, 应配备移动电源车、卫勤保障车、运兵车等战勤装备。

2.2 建立完备的消防装备统型建设体制

消防装备的采购实现统一化, 不仅是针对个人防护设备, 还应包括消防车等其他大型器材。结合辖区特点、过去装备使用情况和经费等影响因素, 尽量向统一的目标前进, 再提出具体的采购要求, 列出详细的标书文本和技术参数, 有利于在后期使用中缩小装备维护费用。

2.3 重视器材使用的培训, 强化保养管理

通过外聘专家, 定期或不定期开展车装备使用维护培训, 厂商工程技术人员进驻中队跟车培训, 中队战斗员之间的经验交流培训, 提高部队指战员对新装备的快速掌握、熟练操作和灵活运用水平, 避免技术人才流失、断档。同时, 要强化培训装备技师, 保留技术骨干, 为基层培养一批专业人才队伍, 进一步推动装备管理的质量和水平, 促进战斗力的迅速生成。此外, 积极推行消防装备集约化维保模式, 依托战勤保障队伍建设专业的装备维保专业队伍, 有条件的地方可以配备消防技术装备检测维修车和一批维修设备工具, 实行定期对各基层单位巡检。强化基础部队维修人员的培训, 促使官兵能及时排解“小问题、小毛病”。

2.4 进一步提升消防装备经费保障水平

第一, 对新建的消防站要加强经费保障体制的建设, 保证在正式投入使用时营房和装备能步调一致;第二, 对淘汰使用的消防装备, 要及时利用经费购置新的装备, 根据每个装备的使用年限来设置经费, 保证在装备更新时增添新的设备;第三, 对专项的消防装备要建立保障机制, 尽量解决遗留的历史欠账问题, 提升装备水平;第四, 对购入的消防装备, 要确保有足够的经费进行保养和维护, 因此, 要建立健全维持性经费保障体制, 避免出现“买得起, 养不起”的尴尬局面, 在装备使用期间及时进行维护, 补充材料;第五, 将消防装备配置经费纳入政府预算, 以提升每年的经费。

消防装备建设是一个长久的过程, 必须从实际情况出发, 把增强消防装备的作战能力和提高管理水平作为发展目标, 把建设装备人才作为基础力量, 把适度超前作为发展原则, 加强装备实战化、规范化、体制化, 一改以前的数量规模型发展策略, 将其转变为高效高质型的装备建设, 消防装备的建设事业秉承可持续发展战略, 力争做到加强战斗力, 从而确保抢险救援工作能高效有序开展。

摘要：当前经济水平的快速发展, 对消防工作的要求越来越高, 而制约消防发展的消防装备建设问题也越来越引起各级领导和地方的重视。笔者结合多年工作经验, 分析当前消防装备建设中存在的问题, 积极探索下一步的解决对策。

关键词：消防装备,建设问题,加强保养

参考文献

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