全国棚改专题

全国棚改专题（共5篇）

篇1：全国棚改专题

关于推进2015年棚户区改造工作会议纪要

四平市城市棚户区改造领导小组办公室

二〇一五年八月六日

2015年8月6日，市住建局局长刘同明在市政府常务会议室主持召开推进2015年棚户区改造工作会议。会议总结上半年棚改工作进展情况，提出工作中存在的问题，部署下一步工作。会议听取了市政府督查室、市住建局、四区及水投公司、公检法部门的工作汇报。王宇副市长参加会议并讲话。现将会议精神纪要如下：

一、全面启动推进棚户区改造工作。各单位要密切配合，落实责任，解决棚改工作中的问题。从今天起全面启动推进棚改工作，要完成2015年棚改工作任务。

二、破解拆迁难题。各部门要形成联动机制，解决好“钉子户”的问题。“钉子户”定位、问题信息传递要准。对少数漫天要价，无理取闹的，必要时采取依法强迁。

三、加大宣传力度。要利用广播、报纸、电视、网络等各种媒体，加大棚改宣传力度。引导群众支持依法进行的城市拆迁建设工作，防止激化矛盾。

四、加大建设和购买力度。棚改配套资金到位，各部门工作更要

到位，要加快建设步伐。棚改安置商品房工作马上付诸实施。商品房价格评估要合理，产权证、土地使用证能办理，保证按时回迁。

五、加大监督力度。棚改涉及到老百姓的切身利益，要出于公心。有关部门要发挥好监督职能，规范拆迁、建设、安置行为，执行好招投标、公示制度，在棚改中践行“三严三实”。

六、统一思想认识。国家对棚改很重视，我们要用更好、更快的服务，建最好的房子给百姓。这是责任所在。我们的思想认识必须统一到这上来，才能为人民服好务。

出席：市住建局，市国土局，市规划局，市公安局，市检察院，市法院，市人大，市政协，督查室，监察局，铁东区，铁西区，红嘴开发区，经济开发区，富国公司，水投公司，嘉园公司，供电公司。

分送：市长、副市长、秘书长、各相关部门

篇2：全国棚改专题

新闻出版总署、国家版权局版权管理司负责人从突出发展主题、明确工作任务和夯实工作基础三方面，对今年全国版权工作重点进行了部署。

会议指出，今年版权工作将突出五大发展主题：即加强版权公共服务建设，创新版权公共服务形式，增强版权公共服务能力；加强版权贸易基础性建设，积极探索构建综合性的版权要素市场；加强版权相关产业基地建设，培育一批版权示范城市、示范单位和示范园区(基地)；充分发挥集体管理组织、行业协会、涉外版权认证机构和版权中介机构的作用，进一步规范其市场行为；认真做好全国版权相关产业对国民经济的贡献调研工作。在推动作品登记方面，进一步完善作品登记制度，形成全国统一规范的工作流程。同时，培育和推荐全国版权示范典型，发挥先进典型在促进版权相关产业发展的引导和示范作用。

——《中国新闻出版报》

上海加快转变发展方式打造新闻出版高地

3月9日，《上海市新闻出版业“十二五”规划纲要》正式发布，《纲要》提出未来五年上海新闻出版业的目标是：加快转变发展方式，打造新闻出版高地。实现上海新闻出版业增长速度不低于同期全市国内生产总值增长速度，全市新闻出版产业总产值达1700亿元，努力实现上海新闻出版业新发展、新跨越。

“十二五”时期，是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的重要时期，也是上海新闻出版业深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期。为此，上海市新闻出版局从2009年10月全面启动规划的编制工作，在5个前期综合课题研究和10个专项规划研究基础上，编制完成了《上海市新闻出版业“十二五”规划纲要》。

——《解放日报》

中部出版联盟高峰论坛在三亚召开

由江西出版集团承办的“中部出版联盟论坛·三亚峰会”近日在海南三亚市召开。来自江西、湖南、湖北、安徽、河南、山西六省出版集团以及河北出版传媒集团有限公司、中国出版集团公司的高层围绕“出版主业上市”“数字出版合作”“教材出版发行”“设立出版产业基金”“核心人才股权激励”等主题作了精彩发言，深度交流了彼此在上述主题上的做法、经验和思考。

目前，“6+2”联盟成员中已有3家上市公司，多家股份公司正在筹备上市，联盟成员整体实力不断加强。历届峰会与出版产业态势相呼应，与产业发展重点相结合，与项目合作相联动，在积极推动中部六省出版产业发展的同时，对出版产业的改革与发展产生了一定影响。

——《出版之门》

微博报警，警方查获盗版书

近日，“童话大王”郑渊洁通过微博及110报警电话向警方报案，并与警方一起赶到位于通州张家湾地区的一家印刷厂，查获了大量没有进行装订的《皮皮鲁总动员》盗版印刷纸页。

3月4日晚，作家郑渊洁在自己的微博中称，“二十一世纪出版社得到线报，位于北京通州张家湾的中信诚印刷厂正在疯狂盗印《皮皮鲁总动员》。出版社的工作人员已进入该印刷厂，将盗版书按在印刷机上。但出版社工作人员力量单薄，情况危急，向@平安北京求助!这是报警!我现在也赶赴现场。”随后，警方以微博回应：“110接警后，通州分局民警已到现场依法开展工作。”

据通州公安分局民警介绍，当晚他们接到了郑渊洁的电话报警，立即安排警力赶到现场，在印刷厂内查获了大量没有进行装订的盗版印刷纸页。目前该案件已转交区文化委进行查处。

郑渊沽表示，在网上发微博是为了引起警方的更多重视，防止出版社人员遇到危险，而亲自来到现场，则是为了坚决打击盗版，同时可以在调查取证时提供帮助。

——《京华时报》

国产动漫《三国演义》登上苹

果走出世界

日前，天津神界漫画有限公司的原创动漫《三国演义》和“济公系列”在iPhone和iPad平台上线，全球iPhone和iPad用户只要登录苹果电子书店均可下载上述中国漫画作品。

据悉，动漫《三国演义》及“济公系列”的画质适合高解像的大屏幕手机阅读。神界漫画总经理陈维东表示，将漫画和数字媒体融合将引领数字动漫新浪潮，与iPhone、iPad等高配置数字终端的合作，将进一步凸显数字动漫有声可动、画面精良等优势。

——中国新闻出版网

内地首个类型文学奖诞生

由浙江省作协、杭州市委宣传部、中国作协《文艺报》、杭州师范大学等单位联合举办的“西湖·类型文学双年奖”日前在杭州宣布启动，并推出第一个评委推荐榜单，刘慈欣的《三体3》，张大春的《城邦暴力团》等2l部作品进入候选范围。

据悉，首届评选作品范围为20102011年内发表或出版的类型文学作品，将于2012年3月揭晓最后的获奖者，奖金总额高达50万元。“西湖·类型文学双年奖”组委会副秘书长夏烈表示，希望该活动能够发掘出类型文学领域的“经典和大师”。

这是内地首次为类型小说设立奖项，并且完全由官方打造。夏烈称，其实文学界很关注网络和类型小说，只是缺乏标准，不知道怎样给它们一个位置和定位而已。

——《南方都市报》

全国政协委员、新闻出版总署副署长李东东：

建设新闻出版强国，有激情更要有理性，必须全面提升质量意识，重点要在“三个提高”上下功夫：

在提高改革质量上下功夫。已经完成转企改制任务的新闻出版单位，下一步应继续创新体制机制，真正从传统经营模式转变为现代企业模式，完善法人治理结构，建立现代企业制度，进行股份制改造，通过上市融资，实施兼并重组，进而打造一批世界知名的国家级骨干出版传媒企业、印刷复制企业和发行物流集团。

在提高发展质量上下功夫。发展规模、实力上不去，竞争力、影响力、传播力也就上不去，我们的新闻就不能影响世界，我们的出版产品就不能主导国际市场。因此，既要下功夫提升“硬实力”，多打造具有国际竞争力的文化名牌企业、名牌产品、名牌工程、名牌市场；又要下功夫增强“软实力”，多创造能够影响世界文明进步的中国形象、中国故事、中国创造。

在提高管理质量上下功夫。建设新闻出版强国，科学化的管理是前提，优质化的公共服务是关键。作为行政管理部门，要坚持一手抓繁荣、一手抓管理，进一步转变政府职能，在管理中抓创新，在发展中抓服务，为推动新闻出版业加快发展创造有力的行政支撑和良好的创业环境。

全国政协委员、中国出版集团总裁聂震宁：

从目前全国400多个城市开展读书节、读书月等活动来看，设立全国读书节的基础已经具备。应该把中华民族文化巨人孔子的诞辰9月28日定为全国读书节，既体现了中华文化的传统和特色，又有利于在世界上受到广泛关注和认同。

篇3：棚改下一站

截至2008年底，辽宁省共改造大面积棚户区1511.4万平方米。2009年、2010年更是加大马力，将棚户区改造的步伐开往全省所有地区。资金的合理分配

在改造过程中，辽宁省财政筹措资金110.57亿元。其中省财力安排补助资金22.81亿元，向各市转借开发银行政策性贷款59.7亿元，配合有关部门争取包括中央财政补贴28.06亿元。

但以阜新为例，根据2009年公布的数据，阜新市财政收入仅为18.6亿元。这笔钱不仅对于阜新，对所有地方来说，都并不那么好拿。

“在阜新市已经完成的一、二期棚户区改造工作中，主要是针对煤矿棚户区，中央对配套工程给予50％的资金支持，包括供电、供水、道路、必要的学校，医院提供资金支持，共计给予阜新市9.15亿元的财政支持。”阜新市棚户区改造领导小组办公室副主任冯健曾表示。

而对于社区主体工程建设方面，辽宁省财政在一期棚改项目中，给予阜新棚户区改造2.33亿元的省财政补助和2.25亿元借款。此外，辽宁省帮助阜新市协调了一期银行政策性贴息贷款8.87亿，二期省财政补助2亿、政策性贴息贷款2亿。老百姓在两期项目中共出资10亿，剩余资金为市政府筹措。

除此以外，财政的支持主要还包括通过行政减免、棚改项目所有收费全免的方式，为一、二期棚改共减免10.7亿。辽宁财政厅调研测算基础上，省政府对棚改房制定了比经济适用住房更加优惠的政策。考虑到居住在棚户区低保户们微薄的经济来源，省政府尽可能对其实施优惠政策：对于私有产权的原面积部分，在新房中拆一还一；本人未缴费的扩大面积部分，确认为公有产权，鼓励购买或实施廉租办法；对于无力承担租金的低保户，由房产管理部门记账，代缴租金；采暖费减免按当地有关规定执行。

资金的合理分配使得前期棚户区改造的工作进展顺利。不过，多名地方政府相关负责人表示，下一步随着棚户区改造工作在全国范围内进行推广而国家补偿细则迟迟未能出台也使得各地对下一步棚户区改造的前景产生担忧。

贷款并非长远之计

依靠地方财力和商业化运作是否能够提供棚户区改造所需的资金?对于外界来看，通过商业化运作是地方政府加大棚户区改造的主要动力，但是现实情况远非如此简单。

据一位地方棚改工作相关负责人介绍，此前吉林通化棚改的资金筹措过程政府出资少、棚改进度快，在一段时间内，一致成为各地学习和推广的样本。而其核心就是通过商业化运作、异地搬迁等方式解决棚户区改造所需的资金问题。同时，省政府还决定对多项行政性收费减免。免缴与棚户区建设有关的地方政府有权决定的15项行政事业收费，对与棚户区建设有关的经营性收费项目予以减收。此举在很大程度上可降低棚户区改造投资。

巧妇难为无米之炊，资金是棚户区改造顺利进行的一个关键环节。153亿元的棚改资金从哪里来?为确保目标任务的完成，全省各级财政部门积极努力，多方筹措资金，省财政首先拿出第一笔资金13.3亿安排到各市，随后又采取向各市转贷开发银行软贷款、争取国家支持对中央下放辽宁煤矿棚户区改造资金等方式，保证了资金投入。

“此前，我们专门组织对通化地区进行了考察，随着在市区中心位置的棚户区改造基本完成，目前当地通过商业化运作解决棚户区改造资金的手段已经面临瓶颈。下一步将要改造的区域商业利用价值大大降低，而在这样的背景下，改造的资金来源将逐渐压在中央和地方财政头上。”上述人士说。

按照该人士的看法，随着棚户区改造的推广和深入，制约棚改商业化运作的条件显然不仅仅是地段的问题。

随着具房地产开发前景的项目枯竭，如果一味强调市场化开发，最终导致的结果很可能是开发商在建设一段时间后，由于资金断裂、亏损等一系列问题延误项目进程。而最终就会出现政府被迫对这些项目大量输血的情况。近两年以来，棚户区改造项目已经不能获得银行政策性贴息贷款，不仅如此，由于银行对于棚户区改造贷款的审批逐步趋严，必须要求出具土地抵押担保。因此给棚改工作带来了更多的阻力。从目前国家对棚户区改造的补贴上，中央仅对配套工程给予50％的资金支持，其中包括小区供水、供电、小区外与市政连接的基础设施，以及必要的学校、医院提供资金支持。

不过，与贷款手续趋严相比，大宗贷款的利息更是地方政府所担忧的。相关人士介绍，以棚改二期项目，阜新市申请的10.87亿元银行贷款测算，根据目前的利率初步估算，每年就要向银行支付9000万左右的利息。而随着项目的继续推进，贷款资金也将会像“滚雪球”一样增多。根据阜新市下一步棚改计划，将利用三年时间完成剩余303万平方米的棚改项目。

“与前几年相比，下一步的改造速度将进一步加快。”冯健建议国家能够在政策制定过程中从主体方面给予地方一部分补贴，此外，对于商业开发空间有限的棚改项目，加大银行政策性贴息贷款的支持。

政策延伸

追溯辽宁棚户区改造的历史，最初由辽宁省发改委振兴办在振兴东北老工业基地的政策支持下率先推广起来，虽然最后将这项工作逐渐过渡到住房建设部门。但是到目前为止，在更多人看来，这项工作仍然被简单地看做解决国有企业、厂矿等方面的历史遗留问题。

辽宁棚改正面临着下一步如何进行政策延伸和深化，建立起一整套完整的涵盖经济适用房、廉租房等保障性住房的体系。重庆已经开了一个好头，辽宁，甚至其他省市，也未必不可以学习一二。

篇4：棚改的“河北规划”

在棚户区改造过程中，笔者认为，最重要的，是在一个有力的、明确的、高等级的领导班子的带领下，财政做好“后勤”工作，拥有完整的督导绩效理念，是河北省棚户区改造工作能够顺利至今的重要原因。

明确组织政策

一个项目，或者说一件工作的顺利开展，离不开一个执行力极强的领导班子。以河北省为例，省政府成立了保障性安居工程领导小组，统一领导和协调全省保障性安居工程建设。省政府主管领导同志担任领导小组组长，省住房城乡建设、发展改革、财政、国土资源、监察、民政、农业、林业、审计、人民银行等部门的负责同志为成员，领导小组办公室设在省住房和城乡建设厅。各市、县（市、区）也建立了相应的领导机构，落实工作责任，结合当地实际制定对保障性安居工程建设的支持政策，推动各项工作顺利开展。

从政策方面来说，几年来河北省政府先后出台了十几个涉及棚户区改造的政策文件，不断完善对棚改的资金保障、土地供应、税费优惠等方面的政策措施，确保了各项工作的顺利开展。

依照现实情况，河北省政府对全面加快棚户区改造工作提出了总体要求：适应新型城镇化发展和县城扩容提质要求，坚持政府组织引导和市场化运作相结合，重点推进资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造。

不仅如此，河北省政府还自己给自己立下了一道“军令状”：到2017年底，全省城市棚户区改造取得显著成效，基本完成国有工矿棚户区、国有林业棚户区（危旧房）、国有垦区危房改造，城镇面貌明显改观，居民住房条件有效改善，基础设施和公共服务设施更加完善。从时间和任务的比例来看，能下如此决心，实属难能可贵。

财政的“后勤工作”

众所周知，棚户区改造这一项目涉及到巨大的资金流。因此，如何更好地支持棚户区改造，是各级财政都在面临的难题。河北省财政为了给棚户区改造工作做好“后勤”，想出了一系列既“开源”又“节流”的方法。

一是确立了保障性住房建设“5+1”筹资模式。“5”是指保障性住房的五个筹资渠道，即中央及省级专项补助资金、按宗提取土地出让总收入的5%、住房公积金增值收益余额、地方政府债券资金、融资平台筹资。“1”是指市县政府落实兜底责任，市县财政除在公共预算中安排补助资金外，可从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费中，按规定安排一定资金用于符合条件的棚户区改造项目；还可从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于国有企业棚户区改造；城市棚户区改造范围内出让土地的净收益余额，按规定统筹用于棚户区改造。

二是鼓励金融机构向符合贷款条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款，有条件的地区可对改造项目给予贷款贴息。

三是纳入住房公积金贷款支持保障性安居工程建设的试点地区，可对符合住房公积金贷款条件的棚户区改造项目给予贷款支持。

四是支持企业采取共建的方式改造国有工矿棚户区，企业负责筹集改造资金，棚户区居民合理承担安置住房建设资金。

五是支持符合条件的地方政府融资平台公司和承担棚户区改造项目的企业，通过发行企业债权或中期飘雨筹集社会资金，专项用于棚户区改造项目。

除此之外，河北省财政还在落实税费减免上做出了客观的努力。市、县政府严格按照国务院规定，落实棚户区改造涉及的各项税费优惠政策，切实降低棚户区改造成本。对城市和国有工矿棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费，所涉及的经营服务性收费，按照相关标准的下线收费或给予减免。对城市和国有工矿棚户区改造安置住房建设及通过收购筹集安置房源的，执行经济适用住房的税收优惠政策。对棚户区改造中的安置住房建设用地，实行划拨方式供应的，除依法支付征地补偿和拆迁补偿费用外，免缴土地出让收入。对棚户区改造涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等，严格按规定实行减免优惠政策。将企业用于符合条件的棚户区改造支出的所得税税前扣除政策，由国有企业扩大到所有企业。新建安置小区有线电视和供水、供电、供气、供热、排水、通讯、道路等市政公用设施，由各相关单位出资配套建设，并适当减免入网费、管网增容等经营性收费。

责尽则实

俗话说事不预则不立，而责不尽则不实。虽然拥有了明确的组织方式和政策制度，但不将责任落到实处，执行情况就必然大打折扣。基于此，河北省对于棚户区改造工作实行了目标责任制管理。

河北省政府对各设区市保障性安居工程建设实行目标责任制管理，下达的年度责任目标纳入对各市政府领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价内容，棚户区改造是其中的重要考核内容。各市也相应把任务分解落实到具体部门和县（市、区）。省住房和城乡建设厅会有省有关部门定期进行调度和通报，每年年底进行检查考核。考核结果，纳入对各市、县（市、区）政府绩效考核、领导班子年度考核范围，并实行“一票否决”制，对未完成责任目标的地方，取消其各类评先资格，同时追究有关责任人。

除了明确事权，在财政资金的使用方面，河北省财政也对其开展资金绩效评价。2013年财政部将包括河北省在内的五个省份纳入了城镇保障性安居工程绩效评价工作试点。按照财政部印发的《预算绩效管理工作规划（2012-2015）》和相关工作部署，河北省也全面启动了此项工作，并首先确定了石家庄、唐山、辛集、唐山丰南区四个试点地区。同时，省财政厅会同住建厅研究制定了《河北省城镇保障性安居工程财政资金绩效评价试点管理办法》，今年在试点地区率先开展，今后几年逐步推开。

其中，对城市棚户区改造的绩效评价，着力从以下几方面实施重点评价：一是棚改目标任务的确定是否够科学合理；二是资金筹集是否足额到位，资金分配是科学合理，资金使用是否规范高效；三是项目开工、竣工及分配入住的情况；四是工程建设质量和进度、项目的基础设施配套及地理区位等情况。

省级将绩效评价结果作为分配中央、省级相关补助资金和下达省级安居工程专项奖励资金的重要参考和分配因素，以此督促各地充分发挥资金使用效益，提高项目管理水平，促进工程顺利推进。

几年来，河北省各级各部门认真贯彻落实国家和省委省政府的决策部署，上下联动、通力合作，推动了全省棚户区改造的顺利进行。尽管如此，棚户区改造工作依然需要强大的资金支持。因此下一步，为进一步加快棚户区改造的工作进程和新型城镇化建设的步伐，河北充分利用国家对棚改的金融支持政策，积极争取省国开行的贷款支持，为全省棚户区改造筹集更加充足的建设资金。

（本文作者王鹤霓供职于河北省财政厅）

篇5：棚改“金主”的诉求

多岔路的单行线

《新理财》：您好，请问就您所在的地区，棚户区改造项目的融资方式都有哪些？

张先生：就目前而言，我司的棚户区改造项目资金来源主要有两个方面：

第一个方面是补贴收入。目前我司从事的棚户区改造项目，列入省建设厅的当年棚户区改造项目计划表的，针对完成拆迁的房屋，按每户补助人民币13000元。该资金由市房产管理局拨付。

第二个方面是棚改项目融资，也就是我们正在做的事情。由于国家政策支持，棚户区改造项目可向各金融机构融资。

就融资方式来说，第一类为国开行政策性贷款。条件为贷款项目必须列入省建设厅的当年棚户区改造项目计划表，贷款主体由省保障性住房投资有限公司统一向国开行贷款，用款主体为我市银监部门出函认可的政府保障性住房建设平台公司。贷款利率为基准利率下浮10%（此利率不含银行要求的综合收入），期限为十至十五年。

第二类为一般商业银行贷款。条件为贷款项目必须列入省建设厅的当年棚户区改造项目计划表，贷款主体无硬性要求，利率为基准上浮20%—30%（此利率不含银行要求的综合收入），年限为5年。

其实要说的话还有第三类，就是一些信托，还有对社会资本的融资方式等等。

《新理财》：麻烦您详细的说一下对社会资本的融资方式吧。

张先生：这个其实很好说，就是募集资金。但就现状而言，我个人来说不推荐大量的使用对社会资本融资的这种手段。

《新理财》：是因为风险比较大吗？

张先生：风险当然是我们首先考虑的一个因素，但也只是一个方面。另外一点也是因为它的资金量也比较小，比如说我们去年整个在棚户区改造的过程中投入了将近一百个亿，社会资本占比并不大，而且我前面也说了，平心而论，国开行的资金量比你充足，商业银行的担保也比你要好得多，所以我的融资主体是国开行的贷款，不足的宁可给商业银行比较高的利率。

政府项目从根本来说，考虑最多的还是资金安全，宁可少拿一点。所以看起来棚户区改造好像有很多方面的钱可以拿，资金量可以很充足，但实际操作中并非如此。岔路很多，实际上基本上还是单行线。

探讨和探索

《新理财》：当然您这里的资金量还是比较充裕的。

张先生：是的。说实话，我们这棚户区改造算是规模比较小的。所以资金暂时来说还比较充裕。我们的原则是尽量不影响其他预算，但有一些地区，比如再往北的一些城市，它棚户区的基数非常大，每天考虑如何拿钱就已经非常困难了。这个时候利用一些社会资本也很正常，但一定要做好防范措施。

《新理财》：比如？

张先生：比如我们有一个原则，不能让财政最后“背黑锅”。比如不能直接向社会融资，也不能直接给社会资本做担保。社会资本想给我们钱，可以，先和银行联系，银行给你做担保，把你的资金做成理财产品的模式。万一要是出了什么问题，银行来承担相应的风险，不能转嫁到财政身上。

《新理财》：除了直接融资的方式，现在还有一些专家提出要探索公私共建的这种棚户区改造模式，您怎么看？

张先生：从我们的工作经验来看，这种事需要非常谨慎的研究。总体原则是做公不做私，即使要用房地产共建，或者换地等手段，也尽量避免用一些民营企业，最好是用央企。当然，能不用这种方式还是尽量不用。

《新理财》：那么在这种操作手法中就有您刚才说的风险问题。

张先生：就是因为风险无法把控的原因。即使要是想做，我们也要给他规定的非常详细，楼面做到一个什么样的标准，规格，配建要配建到什么程度，并且交换的土地三年，甚至更长的时间内不许流转，不许挪为他用。这要是细说，就是一件很繁琐的工作了。从资金上来说，财政或者说政府一定要占大头，把主控权牢牢的抓在自己手里。说最根本的，这是为老百姓办的事，又涉及到资金，再谨慎也不算过分。