农村档案信息共享

农村档案信息共享（通用9篇）

篇1：农村档案信息共享

9月21日至22日，国家档案局、民政部、农业部及西南、西北12个省、市、自治区领导和专家将莅临重庆市九龙坡区，对九龙坡区创建社会主义新农村建设档案工作示范区进行验收，并召开推进会。

农业和农村档案是各级党委、政府和涉农部门及其所属事业单位、行政村在其政治、经济、科技、文化、教育、村民自治等活动中直接形成的、对国家集体和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。农业、农村档案是党和国家制定农业、农村方针政策的基本依据，是我国农业、农村可持续发展的信息资源，是农民群众维护自身合法权益的历史凭证，是促进农业增产、农民增收的重要条件。在全力创建社会主义新农村建设档案工作示范区的过程中，九龙坡区秉持“整镇推进、建档为民”原则，大力推进农村档案信息资源共享，加快村级档案信息平台建设，推动政府公开信息和开放档案信息网上查询，切实改善了农村档案信息资源共享的条件，实现了农民足不出户就能查阅和利用档案信息的愿望。

篇2：农村档案信息共享

2.1 农村档案信息资源比较分散

村民的文化水平较低，对农村档案信息的`认识度不高，加之农村档案具有分散性的特点，涉及面广、数量大，信息缺乏必要的整合，可用的信息资源乏善可陈。

2.2 农村档案信息资源共享工作资金缺乏

由于农村地区经济发展缓慢，社会档案意识不强，社会对农村档案信息共享工作的投入本身就不是太多，导致专项资金缺乏。

2.3 档案专业人才匮乏

档案专业人员不仅要具备档案学专业知识，还要具备较高的计算机水平和外语能力以及相关领域的知识。农村地区的档案管理人员有的年龄偏大，综合素质和业务水平较低，大部分工作人员身兼数职，无法将全部精力放在档案信息共享工作上，影响了农村档案信息资源共享工作的开展。

2.4 农村档案意识薄弱，缺乏共享基础条件

篇3：农村档案信息资源及其共享研究

一、农村档案信息资源的内容

农村档案信息资源根据产生的主体可分为农户档案、村事务档案、上级机关档案等。

1.农户档案。农户档案是农户在生产生活中产生的档案, 主要包括但不局限于记录农民家庭成员基本情况、婚姻生育、健康体检、养老和医疗保险、宅基地使用、耕地山林鱼塘等的承包、农业生产经营、借款贷款记录、获得的奖励、优待抚恤及违规处罚等的文件材料[4]。

2.村事务档案。村事务档案是农村基层组织在开展工作中形成的档案, 主要包括但不局限于党群工作档案、村行政事务档案、环保文卫工作档案、土地管理档案、人口与计划生育档案、治安工作档案、基本建设档案、民政工作档案、农业生产经营活动档案、会计档案等。

3.上级机关文件档案。上级机关文件档案主要是上级机关针对本村实际情况制发的文件如《卫辉市吴村镇2008年优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案》, 以及上级机关普发的只需本村执行的文件材料如《辽宁省人口计生委方便群众办证十项措施》。

二、农村档案信息资源的特点

1.农村档案信息资源涉及内容丰富, 但数量不多。农村档案信息资源涉及农民生产生活、农村建设和农村工作的方方面面, 内容非常丰富。但由于农村相对属于地广人稀之地, 人口规模有限, 同时无论是农民还是管理者的文化素质、信息素质及原始材料的保存意识都普遍较低, 档案管理人员的档案管理意识也比较薄弱, 因此尽管农村档案信息资源内容比较丰富, 但数量不多。

2.农村档案信息资源分布离散, 搜集难度较大。由于农民及管理者的档案意识比较淡薄, 意识不到档案的重要作用, 因此不注意对形成档案的原始材料进行归档处理, 使得很多档案原始材料分布在基础管理机关、企业、事业、村镇、各种社会组织甚至农户的手中。这加大了档案管理人员对原始材料收集归档的难度, 进而使得农村档案信息资源建设比较困难, 不能真正实现农村档案信息资源共享。

3.农村档案信息资源的差别比较大。通常大家更多地提到城乡差别大, 实际上农村之间在不同方面也存在很大差别, 有很多文献对农村之间的差异进行了研究, 这些差异既体现在同一省份内部[5]133, 也体现在不同省份之间[6]4684。农村整体情况的地区差异将使在此基础上形成的农村档案信息资源在不同地区也存在较大差异。

4.农村档案信息资源的数字化程度较低。虽然国家不断加大农村公共基础设施建设投入, 但总体来看农村档案信息资源建设的资金和信息设备仍然严重缺乏, 现代信息技术特别是Internet在农村的应用和推广不够, 档案管理人员也缺乏数字化技能和专业档案管理技能, 农村档案信息资源数字化的技术基础不够, 使得农村档案信息资源的数字化程度较低。

三、农村档案信息资源共享具备的条件

虽然农村档案信息资源共享存在各种难题, 但是经过多年的经济发展和新农村建设, 农村档案信息资源共享也具备了一定的条件。

1.具有一定的社会基础。随着社会发展, 人们信息意识越来越强, 越来越多的农民认识到可以利用信息更方便地实现自己的目的, 开始使用现代化网络手段来获取信息。《第32次中国互联网发展状况统计报告》显示, 2013年6月底我国农村网民达到1.65亿, 占整体网民的27.9%。同时国家档案局在2008年提出农村档案信息资源共享工程, 2009年正式启动, 在此带动下全国各地纷纷开展农村档案信息资源共享工作, 为农村档案信息资源共享奠定了社会基础。

2.具有深厚的理论基础。1957年, 我国就提出了“信息资源共享”的概念[7]28, 20世纪90年代中期, 关于“档案信息资源共享”的专题论文与讨论开始出现, 相关研究成果逐年增加。这些研究都为农村档案信息资源共享奠定了深厚的理论基础。

3.具有一定的馆藏基础。虽然农村档案信息资源内容比较丰富, 分布比较离散, 馆藏资源比较有限, 但是随着农村档案信息资源共享工程的推进, 档案部门档案搜集、建档、保存意识逐渐增强, 档案管理人员素质逐渐提高, 很多农村地区开始积累、丰富自己的馆藏, 为农村档案信息资源共享奠定了一定的馆藏基础。

4.具有一定的技术基础。传统广播、电视传媒在很多农村已经普及, 电话、手机也成为很多农村的主要通讯方式。随着新农村建设的深入发展, 农村信息化水平逐渐提高。计算机等硬件设备逐渐完备, Internet在一些发达地区的农村已经普及;国家已实施了与农村农业相关的一系列信息化工程。这为农村信息资源共享奠定了技术基础。

四、实施农村档案信息资源共享的建议

1.加大基础设施及档案信息资源建设是关键。基础设施和档案信息资源是农村档案信息资源共享的基础和关键, 只有这两点做好了, 农村档案信息资源共享工作才可能实现。

基础设施建设主要依靠各级政府增加对农村档案工作的投入, 同时尽量获得各方面的资金支持。各级政府要充分认识到农村档案信息资源的共享给农民及政府带来的好处, 增强档案信息资源共享的意识, 设立农村档案信息资源建设专项经费;在乡镇要建立统一的综合档案室或联合档案室, 有条件的可以建立乡镇档案馆。

档案信息资源建设主要包括档案的搜集和整理两个方面。在收集档案上要深入农户和生产实际, 获得第一手资料, 积极主动地搜集档案资料, 并进行检查核对, 避免错误和遗漏[8]53。对搜集到的各种信息资源要及时地进行加工分类归档, 使这些资源能尽快为农业服务。

2.主动提供档案信息资源是抓手。由于农民利用档案的意识不强, 不能充分利用农村档案信息资源获益, 因此利用档案的主动性不够。这就需要档案部门积极主动地对档案信息资源进行综合分析、深度开发, 提炼出深层次、高质量的、能使农民真正获益的档案信息产品, 并推送给需要的农民, 为农民谋福利。农民只有通过档案利用尝到了甜头, 他们才可能主动搜集提供形成档案信息的原材料, 主动去档案部门查找使用档案, 档案信息资源共享才能真正发挥作用。

3.以农业科技档案信息资源共享为突破口。以农业科技档案信息资源共享为突破口主要原因有二。第一, 随着社会主义新农村建设的深入, 农业科技信息的需求愈来愈突出, 实现农业科技档案信息的资源共享, 可为各级政府决策部门、科研部门、生产部门提供及时可靠的信息支撑, 满足“三农”对农业信息的需求, 使农业增产, 农民增收, 使农民可以切切实实地感受到农业档案信息资源共享带来的好处。第二, 目前各级各类的农业管理部门已经积累了较多的农业科技信息资源, 对它们集中、鉴定、分类、编目、归档以后, 将形成农业档案信息资源非常重要的主体。

4.以已有的农业信息化工程为依托。为加快新农村建设, 国务院各部委、各省市都已实施了一系列惠农工程, 其中包括许多农业信息化工程。农村档案信息资源共享工作可以以这些信息化工程为依托[9]26, 与这些信息化工程实现资源的共建共享。如“金农”工程、国家农村信息化试点工程、农业信息化示范工程、“三电合一”工程、全国农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程、“雨露计划·文化共享”工程等。

5.因地制宜, 探索合适的农村档案信息资源共享模式。吴丹等提出网络环境下档案信息资源共享的模式主要有基于超链接的档案信息资源共享和基于系统/数据库的档案信息资源共享[10]9。对于发达地区的农村来讲, 互联网和计算机的应用相对比较普及, 以上两种模式可以作为重要的档案信息资源共享模式;但对于落后贫困地区的农村, 计算机和互联网距离农户应用还有一定的距离, 档案的数字化程度也很低, 纸质共享可能是比较好的共享模式。因此在进行农村档案信息资源共享时应充分考虑地区差异, 每个地方应该根据当地的实际情况, 探索合适的农村档案信息资源共享模式。

总之, 在农村档案信息资源共享实施的过程中, 各级各类农村档案信息资源的产生者、管理者应增强档案信息资源共享意识, 及时地将各种农村档案原材料进行搜集、整理、归档;并借助新农村建设中已形成的各种平台和途径向档案信息需求者提供所需的农村档案信息资源, 将农村档案资源共享真正落到实处, 为农民谋利益。

参考文献

[1]黄国风.福建泉州市启动农村档案信息资源共享平台[J].兰台世界, 2011 (14) .

[2]石兵.重庆市农村档案信息资源共享平台通过验收[J].中国档案, 2012 (5) .

[3]陈姝.北京市档案局贯彻落实全国农村档案信息资源共享会议[J].北京档案, 2010 (11) .

[4]李才东.“农户建档”在基层的具体实践[J].中国档案, 2010 (7) .

[5]宋潇君.江苏省农村公共服务水平的区域差异分析[J].经济地理, 2012 (12) .

[6]柳劲松.基于Topsis法的农村基本公共服务能力地区差异评价——来自31个省市农村地区的实证[J].安徽农业科学, 2009 (10) .

[7]柯琳.档案信息资源共享研究述评[J].档案管理, 2006 (1) .

[8]侯荣.对农业科技档案信息资源共享的思考[J].云南档案, 2008 (9) .

[9]李玳明.农村档案信息资源共享工程建设的几点思考[J].中国档案, 2010 (8) .

篇4：农村档案信息共享

本刊讯10月29日，北京市档案局在昌平区沙河镇召开村级档案室规范化建设现场会，动员全市各区县档案局(馆)和农村基层档案工作人员积极行动起来，全面深入落实全国农村档案信息资源共享会议精神，进一步拓宽新农村建没档案上作新思路，把推进农村档案信息资源按享上作作为当前和今后一段时期内农村档案资源建设、各项基础建设和服务能力建设的出发点，扎扎实实抓出新的成效，为北京加快推进城乡一体化进程、加快新农村建设做出新贡献。

会议传达了国家档案局刚刚召开的全国农村档案信息资源共享会议精神，昌平区档案局介绍了建立区、镇、村三级档案工作网络，指导建立村民、外来人口、农村科技、拆迁等特色档案，加强村级档案室建设，促进村级档案规范化管理和为农业、为农村服务的做法和经验，现场观摩了昌平区为村级档案室配备计算机、数码相机、空调、防盗门窗、档案柜、灭火器六大硬件设备活，动会议气氛和现场探讨、交流十分热烈。与会者还参观考察了昌平区沙河镇松兰堡村档案室建立特色档案、档案信息资源网络共享演示等具体工作。

近年来，按照国家档案局2008年宜都会议精神，全市涉农档案部门把建好村级档案、服务“三农”作为出发点和落脚点，以狠抓村级档案规范化管理为手段，促进新农村建设档案工作不断取得新成效。市档案局2007年成为北京市农村社会公共服务体系建设工作平台成员单位，2008年召开全市社会主义新农村建设档案工作经验交流会议，2009年年初提出了要在两年之内实现“档案完整、制度健全、管理规范、手段先进、服务高效”的村级档案规范化管理新目标。昌平区政府从新农村建设资金中拨出近400万元用于村级档案室硬件设施建设，分两年为全区304个村全部统一配备了六大件。海淀区政府拨付了78万元为本区83个村级档案室更换了铁皮柜、安装了防盗门、空调等设施设备，各涉农区县通过建立联系点、抓示范、树典型，纷纷推进村级档案室规范化管理，并全部实现了农村档案信息资源网络共享以及文件汇编、电脑光盘等多种形式的共享。在此基础上，2009年7月，市档案局组织研制开发了“北京市农村档案资源共享系统”，已经在昌平区的回龙观村、松兰堡村以及平谷区的上镇村、大华山村开展了试点工作，初步实现了区镇村三级间双向互通的档案信息资源的共享。

会议要求，把农村档案规范化建设、农村档案信息资源共享作为一项民心工程抓紧、抓实，继2009年昌平、平谷、顺义、朝阳、房山、大兴区率先完成村级档案规范化管理的基础上，到今年年底，全市3930个行政村将全面实现档案规范化管理目标；“十二五”期间，全市3930个行政村在农村信息资源网络共享的基础上，大力深化提高市、区(县)、镇、村四级组织档案信息资源双向互通共享，实现农民不出村就能利用丰富的档案信息，把档案和档案工作在发展农业生产、维护农民权益、丰富农民生活等方面的基础性、凭证性、文化性、教育性作用真正发挥出来。

篇5：农村档案信息共享

张格庄镇党委副书记、镇长 刘新鹏

张格庄镇位于福山区西南部，面积73.49平方公里，辖27个行政村，人口1.88万，先后被评为中国大樱桃第一镇、省先进基层党组织、省文明镇、省绿化模范镇，今年七月被中组部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，是烟台市唯一获此殊荣的乡镇党委。为进一步提升镇村档案信息管理水平，全面掌握镇村两级工作进展和动态，实现档案管理高效化、规范化、共享化，张格庄镇自2008年开始大力推行镇村档案信息一体化建设，实施镇村档案信息资源共享，有效提升了社会主义新农村建设档案工作管理水平。

一、加强领导，明确职责，确保镇村档案信息一体化建设取得实效。成立了镇村档案信息化管理工作领导小组，下发了《关于实施镇村档案信息一体化建设的实施意见》，进一步明确了职责分工，规定了镇村两级档案明细，形成了齐抓共管、配套联动的工作格局。工作中，由镇党委办公室牵头抓总，负责做好面上工作的指导和协调，制订落实具体的实施意见和管理考核办法；把建立“村级信息”工作纳入各工作片包村工作体系中，要求倾注时间、集中精力，认真抓好贯彻落实；相关业务部门根据职责分工，及时提供相关信息，做好信息资料的搜集、整理和完善； 1

各行政村积极协助各业务口和工作片，配合做好“镇级信息”、“村级信息”的建设和维护工作。同时，为了更好贯彻落实科学发展观，镇党委围绕“转方式、调结构”和“解放思想大讨论”活动，结合全镇实际情况，下发了《关于建立健全张格庄镇信息化工作常态机制的意见》、《关于推进张格庄镇镇村信息一体化管理系统优化升级的实施方案》、《关于推进张格庄镇ppt工作常态化实施方案》等文件，进一步拓展平台，创新载体，凸显档案信息化工作的特点和优势。

二、突出重点，规范程序，努力构建科学化镇村管理体系。对镇村两级所有信息，包括基本情况、人事变动、重大事项、党建、信访稳定、计划生育、林权改制、社会保障、财务以及新农村建设等，完整地进行收集归档，努力构建重点突出、内容详实、涵盖全面、动态分析、科学决策、跟踪指导的科学化管理体系。建档过程中牢牢坚持三个原则。一是分类归档原则。镇级档案信息以业务单位为主体建立，每项业务建立一档；村级档案信息以村为单位建立，一村一档、一类一卷。镇村两级档案全部由镇党委设置专门的档案室并安排专职人员负责保管。二是全面详实原则。档案信息既包含文字、报表等书面材料，又包含照片、录像、PPT等影音资料，确保最大程度地反映全镇的基本情况和历史变化。三是动态管理原则。各业务口和工作片结合日常工作，及时对全镇发生的事件、信息、工作情况进行整理归类，定期进行完善更新，确保档案内容全、新、实、准。信息搜集过程中重点抓好三个方面。一是确保信息准确无误。各业务口和工作片牵头负责档案资料的搜集整理，通过座谈了解、进村核实、加强与职能

部门经常性联系等方式，逐村逐项对相关档案信息资料进行摸底调查和反复核实。二是统一建档标准。各业务口和工作片按照统一要求的分类标准，对搜集的信息资料进行整理、完善、归类，并按照统一标准和格式建立档案。三是及时录入微机。镇党委安排专人统一设置电子目录和表格，将镇村两级相关档案信息录入微机，建立电子档案，并留存好相应的备份资料。目前，共整理镇级档案14项一级目录67项二级目录2000余条信息，村级档案10大项1000余条信息，并全部录入微机。

三、建章立制，加强考核，推动镇村档案信息一体化建设深入开展。一是信息联络员制度。针对镇村档案信息一体化建设涉及部门数量多、种类繁杂、操控难度大的实际，要求各业务口和工作片分别确定一名工作人员作为信息联络员，负责信息资料的分类、整理、归档和上传，进一步明确了责任，确保了档案信息化工作的有效推进。二是检查考核制度。定期对各业务口和工作片的档案信息化建设工作进行集中调度，每月进行一次检查，每季度进行一次通报，并针对存在问题提出整改意见、制定整改措施，确保档案信息完备、形式新颖。三是奖励激励制度。设立专门奖项，定期组织机关干部对各业务口和工作片的档案信息化建设工作进行评比打分，对成绩突出的予以奖励，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

大力推行镇村档案信息一体化建设，是新形势下加强农村管理、做好农村工作的有效手段，对维护农村稳定、加快社会主义新农村建设步伐、推动镇域经济又好又快发展具有十分重要的意义。一是利于促进农村经济发展。“镇村信息档案”将镇村两级

集体经济及镇域内所有企业、固定资产数目、农村合作组织资产负债情况等各种指标进行统计建档，通过数据库指导村级充分挖掘人才、资源等优势，理清发展思路，找准发展方向，制定发展规划，确定发展目标，全力发展壮大村级集体经济实力，带动群众增收致富。二是利于维护农村和谐稳定。“村情档案”对村级不稳定人员、不稳定因素、信访积案老案等相关信息进行详细登记，解决了村情民意不清、信息掌握不全等问题，有利于镇村两级对不稳定因素全面掌握、统筹把握，做到早决策、早介入、早化解，促进社会和谐稳定。三是利于加强村级班子建设。“村情档案”全面、准确、连续地记录了村情变化、班子更迭、人才储备等信息，既方便了农村干部尽快掌握镇村两级情况，迅速进入角色，又为后备干部的选拔、培养、任用提供了重要依据，避免因村“两委”成员变动造成工作前后断档。四是利于推动基层党建创新。“村情档案”整理了全镇党员基本情况，记录了预备党员、积极分子的详细资料，便于各级对党员和申请入党人员加强管理、系统考察，在推进规范化建设中筑牢党的基层组织。同时，“村情档案”中记录了在外经商、务工的非党优秀人才，拓宽了发展党员视野，在严格按照党员发展程序的前提下，对安排专人加强联系沟通，动员他们主动向党组织靠拢提供了便利条件。五是利于发挥知名人士效应。名人档案数据库的建立，将在全国、全省、全市范围内的党、政、文艺、企业等各界张格庄籍知名人士的数据全部录入，便于安排专人定期与其进行联系与沟通，在宣传张格庄、提高张格庄知名度方面发挥了积极作用。

篇6：环保档案信息资源共享框架

信息共享是指在一定的开放条件下，同一信息被多个用户共同使用的方式。文件连续体模式认为档案文件存在于多元施工范围，并不是孤立的存在于时间和空间上的，对文件的运动过程的描述，可以看做为能够同时发生在其存在的任何时间点上或者超前的`时间点上，因此，对于文件作为档案保存和利用的全过程应当采用连续的，一致的管理方式。又因为文件连续管理模式打破了生命周期模式用生死过程来描述文件运动要经过的一系列阶段，因此被认为适用于档案学背景下的一切文件管理，包括电子的和非电子的文件管理。基于此，本文认为连续模式和环境档案信息资源本身所具有的的众多特点是环境档案信息资源共享理论的基础和依据。

(2)环保档案信息资源共享的支撑体系

篇7：农村档案信息共享

诸云强/徐敏/朱琦/冯敏/宋佳/杜佳

2012-11-7 16:50:28 来源：《档案学通讯》(京)2011年4期

【英文标题】On Information Resource Sharing System of Distributed Environmental Archives

【作者简介】诸云强（1977-），男，博士，中国科学院地理科学与资源研究所资源与环境信息系统国家重点实验室副研究员，主要研究方向：地学信息共享，出版专著1部，发表论文30余篇；徐敏，朱琦，环境保护部信息中心（北京 100029）；冯敏，宋佳，杜佳，中国科学院地理科学与资源研究所资源与环境信息系统国家重点实验室（北京 100101）。

【内容提要】环保档案信息资源共享对于环保档案信息资源的开发利用与流动增值，服务于探索环保新道路具有重要的意义。本文在充分总结国内外环保档案信息化管理与共享研究的基础上，对环保档案信息资源共享的需求进行了详细的分析。

Environmental Protection Archival Information Resources(EPAIR)sharing is very important for developing & using EPAIR and to promote its values.It will strong support exploring new road of environmental protection enterprise.Based on summarizing the progress of EPAIR management and sharing at home and abroad, this paper analyzes in detail the requirements of EPAIR sharing which includes functional and security requirements.【关 键 词】环保档案/信息资源共享/需求分析Environmental protection archives/Information resources sharing/Requirement analysis 前言

环保档案信息资源共享已经引起了环境保护行政主管部门和学术界的重视。2009年环保部专门召开环保档案专题会，强调要实现环保档案的信息化、数字化、规范化、标准化和高效利用。2010年5月，时隔16年全国环保系统档案工作会议在广东东莞召开，环保部周建副部长在讲话中指出：环保档案资源是民生资源、社会资源、政府资源和公共资源，要努力开发应用环保档案资源，拓展资源效益，搭建平台，共享信息成果等[1]。国内学者在充分认识环保档案特点（来源广泛性、内容综合性、时空特征性和应用久远性等）的基础上，指出环保档案信息资源的价值和重要作用（准确可靠的决策依据、真实有效的凭证作用、巨大的潜在性效益等）[2][3]，呼吁要更新观念、提高认识，调整服务方式、拓宽服务渠道，充分利用信息化的手段，处理好开发利用和保密的关系，大力提升环保档案信息资源利用的水平[4][5]。

为了规范数字资源长期保存系统，美国国家航空航天局（NASA）提出了开放档案信息系统（OAIS）。OAIS是一种致力于数字信息长期保存和利用的参考模型和基本框架体系，规定了数字信息长期保存系统的功能模型、信息模型、互操作模型和长久保存的管理策略[6][7]。基于OAIS，许多组织和公司开发了一系列富有特色的成果。如美国国会图书馆领导实施的“国家数字信息基础设施和保存计划（NDIIPP）”、加利福尼亚大学的数字保存仓储（DPR）、荷兰国家图书馆的长期存储和大规模电子出版物的e－Deport系统以及澳大利亚的ADRI项目等，国内北京东方飞扬软件股份有限公司的ESOAIS数字档案馆系统、国家图书馆的保存元数据方案、北京大学数字图书馆研究所等提出的中文元数据标准框架、中科院数字档案馆建设等等。欧美发达国家档案界提出并采用档案编码著录规则（Encoded Archival Description, EAD）。EAD基于SGML（Standard Generalized Markup Language），通过DTD（Document Type Definition）定义档案文献的结构和内容，可以不经转化将文献直接在网上进行发布，以此规则编码的档案检索工具可在任何计算机平台上进行查寻、检索、显示、交换[8]。国际档案理事会提出了电子文件管理软件设计的原则和功能需求[9][10]。提出电子文件管理软件系统应该遵循的8大原则，包括：软件平台必须以标准化的元数据为核心，确保软件系统跨平台、跨域的互操作，采用开放的标准和保持技术的中立，具有利用开放格式进行大批量导入和输出的能力，必须确保信息资源的安全，尽可能自动产生元数据以及软件系统必须易于使用等。同时，规定了电子文件创建（捕获、标识、分类）、维护（控制安全、融合、保留、迁移、处置）、分发（搜索、获取、可视化）和管理四大功能模块。

上述研究主要集中在档案的长期保存、管理和访问上，即使是OAIS提出的六大功能模型（收集、存储、管理、保存规划、访问、系统管理）中缺乏对于跨单位的档案交换和共享功能的专门描述。因此，在这样的背景下，开展分布式环保档案信息资源共享系统的研究具有重要的意义。本文依托环保公益性行业科研项目：环保档案信息资源共享框架构建关键技术与示范研究，将对分布式环保档案信息资源共享系统的内涵特征、总体架构、功能体系和部署应用模式进行详细的讨论。环保档案信息资源共享需求分析

信息共享是指在一定程度的开放条件下，同一信息资源为不同用户共同使用的服务方式[11]。何建邦等认为：从信息共享的表象看，共享是信息的共同使用，但从信息共享的本质特征上看，信息共享必须解决信息质量最优化，共享程度最高效等实质问题，其核心是需要对信息技术进行不断创新，对使用规则进行共同约定[12]。因此，环保档案信息资源共享不仅包括环保档案信息资源的交换、共享访问，而且还应包括为提高环保档案信息资源质量的著录管理过程。

2.1 环保档案信息资源共享功能需求

根据《环境保护档案管理办法》规定：县级以上地方各级环境保护行政主管部门对本辖区环境保护档案工作实施监督管理，并在业务上受上级环境行政主管部门和同级档案行政主管部门的监督、指导和检查。因此，环保档案信息资源共享功能需求主要体现在以下几个方面：

本单位内部员工能够按照权限进行本部门环保档案信息资源的著录、归档、管理，对本单位环保档案信息资源进行检索和按权限的访问、查阅。

环境保护行政主管上级部门需要查看到下级单位环保档案信息资源的目录及元数据信息，以便能够全面准确地了解、掌握下级单位环保档案信息资源的状况，方便对下级单位环保档案工作的监督和检查。

下级单位也希望能够实时接收到上级单位相关的环保档案信息资源，特别是文书档案。

环保系统不同行政区划的同级单位也存在相互调阅环保档案信息资源的需求，特别是开展跨区域的合作研究、发生跨区域环境污染事故时，希望能够快速调阅相关的档案信息。

其他部委的相关单位或社会公众希望能够查看对外公开的环保档案信息资源。

2.2 环保档案信息资源管理功能需求

当前，我国各省采用的环保档案管理系统并不统一，甚至于在县市层面大部分还没有对环保档案进行信息化管理，更缺乏与共享系统一体化的管理系统。因此，想要开展全国一盘棋的环保档案共享，首先要解决环保档案信息资源管理的问题。环保档案信息资源管理的功能需求主要包括：

环保档案著录归档管理权限设置。对环保档案信息资源著录、归档、管理的人员及其权限进行分配。

环保档案著录模板设置。对不同级别（文件级、卷宗级等）或不同类别（文书、科技、多媒体等）的环保档案的著录元数据项进行设置。

环保档案著录。利用计算机系统录入分类、分级的环保档案元数据信息，以及档案全文原件及其附件信息。可以单条记录录入，也可以批量导入（如自动接收电子政务平台或业务系统中已有的文书或业务文件信息）。

环保档案归档。对已著录的档案进行完整性、规范性、安全性等方面的审查，确定保管期限进行归档。

环保档案查询借阅。按权限进行环保档案的查询检索，在线浏览或离线借阅等。

环保档案统计分析。可以按照类别、、处室等对环保档案进行统计。

2.3 环保档案信息资源共享安全需求

环保档案作为对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录，涉及国家安全和社会稳定。因此，在环保档案信息资源共享利用过程中，必须要处理好安全的问题，要做到内外有别，对未公开档案一定要把好关，严格掌握。以维护国家的根本利益[4]。根据《环境保护档案管理办法》规定：“环保部门保存的档案主要供本部门利用。其他系统或部门的工作人员查阅档案时，需持本单位介绍信，说明利用目的和范围，并经环保部门有关负责人批准后方可查阅。查阅涉及党和国家秘密的环境保护档案必须经过分管档案工作的行政领导及保密部门批准；查阅未公开的档案，必须经过有关业务部门负责人批准；摘录和复制档案，必须经过环保档案管理机构负责人批准。”因此，环保档案信息资源共享的安全需求主要包括：

本单位内部员工根据授权的用户名和密码及权限，可以查看档案目录及相应的全文及附件信息。用户名和密码仅在本单位局域网中使用，在公网上不可以使用。

环保行政主管部门上下级之间的档案信息资源交换只进行目录级、元数据的交换。根据“环保档案信息资源交换管理办法”（需要环境保护行政主管部门制定）各单位可以控制交换哪些档案目录和元数据，其他单位只能看到档案目录和元数据，而不能浏览档案全文。环保系统档案信息资源的交换基于环保政务专网进行。

对于没有到开放期限的环保档案，只公开档案的目录。合法公民和组织经系统身份验证后可查询未开放的档案目录，以及已经开放的环保档案全文信息。环保档案信息资源的公开，需要单独设置公开库，环保档案公开库与环保档案内部全集库要进行物理上的隔离，公开库放置在外网，环保档案库放置在内网或专网上。

注释：

① 环保档案信息资源共享需求，主要基于对环保部办公厅文档处，以及在全国环保系统档案工作会议上对各省市环保档案管理部门的调研整理形成。

【参考文献】

篇8：农村档案信息资源共享问题研究

一、农村档案信息资源共享的意义

1. 农村档案信息资源共享是贯彻“三个体系”的必然要求。

根据“三个体系”的要求, 档案部门应建立覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系。新农村档案工作是我国档案事业的重要组成部分, 要想更好地贯彻“三个体系”, 提高农村档案工作水平, 就必须加强农村档案信息资源共享, 建立为广大农民服务、覆盖广大农村的档案资源体系、方便广大农民的档案利用体系和确保农村档案安全保密的农村档案安全体系。

2. 农村档案信息资源共享可以促进我国档案工作整体水平的提高。

在“十一五”期间, 我国的农村档案工作取得了一定的成绩, 积累了一定的发展经验, 同时也出现了一些效果明显的典型, 但是纵观我国档案事业的整体水平, 新农村档案工作仍然是我国档案工作中的薄弱环节, 农村档案工作的整体水平较低, 还存在着档案信息资源覆盖面不广、档案部门服务意识不强等问题, 而实施农村档案信息资源共享, 正是加强农村档案工作的重要举措, 长远来说更有利于我国档案工作整体水平的提高。

3. 农村档案信息资源共享是解决农村档案分散管理和群众集中方便利用需求矛盾的重要举措。

农村档案信息具有分散性的特点, 除了集中保管农村档案的县、乡、村档案馆 (室) 外, 农业、林业、民政、公安、社保、土地、水利、卫生、教育等涉农部门也保管着大量的农村档案, 农村档案信息资源共享工程可以加强各涉农单位档案资源的整合, 通过各部门互相合作, 建立协调机制, 深入开发农村档案信息资源, 建立统一的资源共享平台, 实现农村档案信息资源更广泛的利用。

二、坚持农村档案信息资源共享的基本原则

1. 以人为本原则。

以人为本, 是开展新农村建设档案工作的基本出发点。农村档案信息资源共享工作必须建立在对广大农民需求进行调查的基础之上, 将与广大农民利益最相关、关系最密切的档案信息作为共享工作的重点, 并通过方便、快捷的方式提供档案利用与服务。

2. 标准化原则。

标准化是组织社会生产的重要手段, 是科学管理的重要组成部分。农村档案信息资源共享工作坚持标准化原则, 可以提高农村档案信息资源的有序化程度, 是实现农村档案信息资源共享、促进农村档案工作现代化的重要条件。标准化主要包括数据格式的标准化、著录标准化、安全保障技术的标准化等。

3. 统筹规划原则。

农村档案信息资源共享是一项大工程, 为了农村档案信息资源共享工作能够有条不紊地进行, 各地在开展农村档案信息资源共享工作之前必须进行统筹规划, 根据各个地区的经济水平和档案工作水平, 制定长期规划和短期目标, 并按照规划逐步实施。

三、加强农村档案信息资源共享的对策

1. 强化农村档案信息资源共享的宣传工作。首先, 需要各级领导和有关部门的重视和配合, 大力加强农村档案信息资源共享的宣传工作, 使有关部门认识到农村档案信息资源共享的重要性和迫切性。其次, 要通过报纸、广播、网站、电视等途径进行宣传, 向广大人民群众普及档案法律法规知识, 介绍农村档案的有关内容和重要价值, 并通过具体的利用实例, 使人们了解农村档案在解决人们生产生活中各种问题时的重要作用, 激发人民群众潜在的利用需求, 发挥典型引导和示范作用, 带动农村档案信息资源共享工作全面发展。

2. 加大对农村档案信息资源的收集力度。首先, 要围绕广大农民的需要, 调整馆藏档案的收集导向, 把与农民群众关系最直接、现实利益问题最相关的档案收集齐全, 突出涉农档案在农村档案资源建设中的地位。其次, 必须加强重点涉民部门档案的收集。档案部门必须对这些部门形成的档案进行重点关注, 从源头上做到农村档案收集齐全、整理规范。再次, 要结合《政府信息公开条例》, 加大对政府已公开的现行文件的收集和管理力度, 把与农民群众利益直接相关的档案纳入到收集范围, 不断丰富农村档案信息资源的内容。

3. 加强对农村档案信息资源的组织。对农村档案信息资源进行组织时, 不仅要整合县级档案馆和乡镇档案馆的档案资源, 还要对涉农重点单位和部门的档案进行系统的整合, 可以进行档案目录的整合, 也可以进行档案实体的整合。此外, 对于农民较为关心的经济信息、科技知识、健康知识、市场信息等, 档案部门也可以整合起来, 通过适当的形式将成果送到农民手中, 最大限度地服务广大农民群众。

4. 推进农村档案信息资源的数字化。从目前情况来看, 农村档案信息资源保存在各个机构和部门之中, 具有分散性的特点。因此, 必须对农村档案进行数字化, 以方便档案的提供利用与服务。农村档案数字化工作要突出重点, 优先将那些与农民群众利益最直接、关系最密切的档案进行数字化, 如婚姻、计划生育、新型农村合作医疗、农村安全饮水、农村低保、林权档案等。有条件的地区要进行档案全文的数字化, 条件差的地方要首先进行档案目录的数字化和上网查询, 再逐步推进全文的数字化工作。

篇9：档案信息资源网络共享建设分析

关键词：档案信息;建设;网络;功能;意义

一、档案信息资源共享建设

（一）档案信息资源共享建设的内涵。我的理解是：在整体网络环境下，通过我国政府有关机构和相关部门进行相互协调、相互统一及有效整体规划，但应在档案相关部门成员应平等、自愿和互惠的基础上;并采取大量先进技术、科学方法和有效路径对档案信息资源进行优化的配置，从而更好地建设和利用网络信息资源，同时也能满足各种用户对信息资源的需求。

（二）档案信息资源共享建设的功能。在网络环境下，档案信息资源共享建设的平台设计上，都拥会有对应总体设计阶段的各个系统，而每个系统也将会实现其相应的功能，例如：信息资源管理功能、数据采集与核对功能、数据存储功能、数据信息查询分析功能、任务管理功能和信息安全管理功能等等;没一个功能都能为档案信息建设提供帮助，这些功能都是为了更好的完善我国网络环境下的档案信息资源共享建设。

（三）档案信息资源共享建设的意义。1.有利于加快我国各个行业和部门的档案馆网络化建设。如果，每个行业和部門的档案馆网络化建设都有着一定的意义，缺少某一项就会直接的影响到档案信息资源共享能不能实现。若是我们要实现档案信息资源共享，就必须在一个较稳定、安全的网络平台上运行。

2.有利于实现我国各个行业和部门的档案馆之间优势互补。对于在同一区域内的不同类型各个行业和部门的档案馆，它们之间都会存在着一定差异性;同时，这种的差异性既会产生消极的一面，也会产生积极的一面。一方面，消极就是会直接影响档案信息资源的紊乱，对此就要加强控制与预防;另一方面，积极就是促进档案信息资源共享的发展，在寻找各管的优点和特色时，应慎重并在其原有基础上增强，从而实现各个行业和部门的档案馆之间优势互补，并相互发展和促进。

3.有利于推动我国各个行业和部门档案馆信息资源的服务进程。在实现我国各个行业和部门的档案馆信息资源共享时，应积极鼓励各个行业和部门的档案馆成员对档案信息资源的开放观看，也让更多人利用。

二、档案信息资源网络共享建设中所遇到的问题

（一）档案信息量的不足。根据我对一些资料的调查和研究，国家档案局公布的统计数据非常的少，对一些建立档案信息网站也比较少，还有在网络上所公布的档案数量远远不及我国档案馆的档案十分之一。我国档案信息网站在网络上公开的档案资料表明：我国档案信息资源总量比较大，而上网的档案信息量还不到万分之一（是以随机抽取的10个网站来计算的），甚至有一些档案信息网站根本就查不到档案内容。

（二）档案信息资源的重复。在网络环境下，不仅档案信息资源网站上的档案信息内容不足，还会出现相同档案文件内容，甚至还会存在几乎一字不差档案文件的现象。其一，在档案信息网站之间会存在内容相互重复，无论是全国性档案法规内容，还是地方性档案法规内容，都存在档案信息资源的重复。其二，我国的档案信息资源网站和一些其它行业网站的信息内容完全一样，和法律网站的信息内容重复较为严重。

（三）档案信息检索功能不全面。据我详细调查表明：从检索档案信息网站来看，具有一般审阅功能的网站只占有68%，就是说还有32%的网站信息检索工具不全，甚至根本就没有提供检索工具功能。

问题的所在分为三点：一是，建立档案信息网站人对档案信息资源的思想认识还不够。没有考虑档案信息网站建设的主要内容方面，知识考虑对档案部分自我宣传，栏目设置较多，就会把档案信息网站搞得一团糟;二是，我国对档案信息网络化建设部门没有相关的法律、法规进行系统的规划与管理;三是，档案现代化人才的不足，有一些档案管理工作人员的管理水平有限，对传统档案的数字化和档案信息传输的网络化等方面的知识还不是很了解，就会严重制约档案信息资源在网络共享平台实现的步伐。

三、完善档案信息资源的网络共享建设

针对上述的问题，我认为应采取相应的策略，在网络环境下，要制定统一的共享制度来营造良好的档案信息资源共建共享环境，这样才能更好地建设档案信息资源的网络共享。

（一）建设好档案信息资源的网站。国家应建设完善的档案信息网站，方便人们使用网上档案信息资源，这样才能实现信息共享。首先，要想建立一个完好的档案信息网站，就必须要选择好建站系统，根据档案信息资源网络贡献的要求来说，一定要有比较完善的检索功能（是全文检索功能），这样才能更好的服务人们;其次，在档案信息网站的设计页面上要简洁，但不失美观;再次，档案信息网站的互动功能也一定要有，沟通是最有利于人们直接接受的功能;最后，档案信息网站的设计要保证信息资源的安全与稳定运行。

（二）加强档案信息资源的人才培养。对于档案信息资源共享建设来说，应该拥有一批专业信息技术和管理方法的信息化人才，培养一些能够熟练掌握信息技术、管理和高效的档案信息资源队伍。可以积极开展有关档案信息资源的知识课堂，让他们从档案实体保管员走向真正的档案信息工作者。

（三）规划档案信息资源的共享网络。目前，我国档案行政管理部门已经制定对我国档案信息化建设的基本规划和标准，也取得了相当不错的成果。今后，我国会对全国档案信息资源网络共享建设会进一步制定和完善，对有关档案信息化建设的各种标准也应有一定规范。同时，在网络环境下，应对档案信息资源的共享建设加强管理，从而保障档案信息资源的安全和稳定运行。

四、结论

综上所述，安全稳定的档案信息资源是网络共享建设的主旋律，也是整个网络平台上的永恒主题。在当前档案信息资源随着网络的快速发展而大幅度增加的同时，我们应做好工作人员的安全管理知识，只有通过合理和健全的制度，严格的管理，先进的方法，有力的完善档案信息资源的网络共享建设，才能使我国各行各业的档案信息资源共享建设走向标准化的道路。提高档案信息资源在网络环境下共享建设的可靠性和安全性，能够满足人们日益增长的社会经济发展的需求，才能更好地促进我国档案信息资源在网络环境下共享建设的发展。

参考文献：

[1] 周林兴.王婷婷. 基于公共文化服务体系建设的档案信息资源规划研究[J].档案学通讯.2012，（2）：83-87.

[2] 邢华洁. 论全国档案信息资源共享体系的构建[J].兰台世界：下半月.2010，（4）：15-16.