二连气象局党建和党风廉政建设管理制度

二连气象局党建和党风廉政建设管理制度（精选6篇）

篇1：二连气象局党建和党风廉政建设管理制度

党建和党风廉政建设管理制度

二连气象局

一、工作目标

1、领导班子模范执行党的路线、方针和政策，团结协作，廉洁自律，勤政务实，政务公开。

2、抓好党的建设工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、积极配合地方有关部门完成党建、党风廉政建设。

4、全年研究部署此项工作不少2次，做到年初有计划、年底有自查。

5、立足教育、着眼防范，加强对领导班子及党员干部廉洁从政的思想教育，党纪政纪的纪律教育，先进典型的激励教育，典型案例的警示教育，全年学习不少于四次。

6、认真落实党风廉政建设的各项制度。

①实行重大事项报告制度，不得隐瞒不报，擅自处理。②实行民主评议测评制度。

③实行责任追究制度。

7、标本兼治从源头上预防和治理腐败

①实行政务公开制度。

②年内财务分开不得少于2次。

8、健全党风廉政建设工作机制，坚持党支部统一领导，党政齐抓共管，一把手对本单位的党的廉政建设负总责。

二、加分规定

按地方有关部门要求积极开展工作，年度验收全合格的奖励200元。

三、扣分规定

由于工作不力，年度验收不合格的工作人员扣200元。从2011年1月1日起执行，解释权属于二连浩特市气象局局务会。

篇2：二连气象局党建和党风廉政建设管理制度

党建和党风廉政建设

制 度 汇 编

鸡西市人力资源和社会保障局 党建和党风廉政建设制度汇编

目 录

1、“三会一课”和党日制度……………………………………

2、党员民主生活会制度…………………………………………

3、党组织监督制度………………………………………………

4、密切联系群众制度……………………………………………

5、报告、汇报制度………………………………………………

6、党员教育管理制度……………………………………………

7、发展党员及入党积极分子培养考核制度……………………

8、党费收缴制度…………………………………………………

9、政治理论学习、思想政治工作制度…………………………

10、“三重一大”集体决策制度…………………………………

11、创先争优活动制度……………………………………………

12、机关党委例会制度……………………………………………

13、党建工作规范化管理制度……………………………………

14、党组成员、机关党委成员参加所在党支部生活制度………

15、机关党委成员开展谈心、谈话制度…………………………

16、中心组学习制度………………………………………………

17、党风廉政建设制度……………………………………………

“三会一课”和党日制度

1、每季度召开一次党员大会，遇有特殊情况可随时召开。党员大会的主要内容为：（1）听取审查机关党委、支部委员会的工作报告；（2）讨论决定非党积极分子队伍，确定发展党员计划，接收新党员；（3）讨论决定党员的奖励和处分以及机关党建等重大问题；（4）传达和学习上级党组织的决议、指示。

2、根据工作需要可随时召开。但每月至少召开一次，其中内容为：（1）研究党的建设和讨论决定如何贯彻上级党组织指示，研究工作计划和日常工作的重要事项；（2）检查思想政治工作；（3）总结党建工作，分析党员队伍现状及思想动态等。党委委员要发挥集体智慧，贯彻民主集中制原则，防止一言堂。

3、党支部委员会，每月召开一次。开会时党支部书记要提前一天向党员通报会议内容。所在党支部的党员领导干部要以身作则带头参加会议。党支部会议主要内容是：（1）自查执行党委、总支部决议情况；（2）组织党员学习党内文件和党的方针、政策；（3）研究非党积极分子培养情况；（4）听取党员思想汇报；（5）开展批评与自我批评等。

4、党课教育。每半年一次党课，由机关党委或支部组织。党课教育要长计划、短安排、有职责、有进度、按时进行。党课内容要注重思想性、原则性、针对性、紧密联系实际，主要对党员进行建设有中国特色社会主义理论教育；进行思想、信念、宗旨、纪律、党的优良 2

传统和形势任务教育。党课教育可采取报告、学习专题文章、典型发言、电教等多种有效形式进行。

5、党日活动。各党支部每季按照上级组织要求，结合实际，通过“三会一课”等形式统筹安排党日活动。一般每月安排一次党日活动，党日活动形式要灵活。内容要丰富，要注重质量，防止流于形式。

党员民主生活会制度

党组、机关党委、支部班子民主生活会每年召开一次。民主生活会要提前确定会议主题，明确会议要解决的主要问题，做好会议准备，会议要邀请有关部门派员参加。

党员民主生活会每年召开一次，要充分听取群众反映，经过分析，确定会议需要解决的重点问题。

党组织监督制度

1、支部要监督本支部的党员领导干部按时参加支部活动并对党员领导干部参加支部活动情况，及时负责地向上级党组织报告，党员领导干部遇有特殊情况不能参加活动时，应自觉向所在支部请假。

2、支部要经常征求党内外群众对党员的意见，帮助党员改正缺点和错误。

密切联系群众制度

各支部委员每季按分工找党员谈一次话，支部半年召开一次群众座谈会，认真听取意见，改进工作。党支部每年要有计划地配合单位为党员、群众解决一些力所能及的实际问题。

报告、汇报制度

机关党委、支部每半年向上一级组织和全体党员报告一次贯彻执行党的路线、方针政策和上级党组织决议情况、各项任务完成情况、自身建设情况及经验教训和下一步工作意见，报告材料必须由委员会讨论通过。遇有重要情况要及时报告。

党员和预备党员每季口头或书面向党支部汇报一次思想、学习、工作情况，听取党内外反映，以便党组织考察监督。党员领导干部应主动向所在党支部口头或书面汇报思想情况。党支部每月向委机关党委汇报一次活动情况。局机关党委每半年向局党组汇报一次工作情况和党员思想状况。

党员教育管理制度

1、支部要经常了解党员的思想、学习、工作和生活情况，有针对性地提出要求，加强教育，做好深入细致的思想政治工作，充分发挥他们在学习、工作各方面的先锋模范作用用。

2、预备党员教育和考察。党支部接收的预备党员，由其介绍人负责教育考察和按季写实，预备期满时党支部要组织一次认真评议，无特殊情况党支部应按期讨论预备党员转正问题。

3、按时按比例交纳党费。在一般情况下不允许提前或逾期交纳。

4、外出党员的管理。因事外出半年以内的党员可自带党员证明，超过半年有固定活动地点，可携带组织关系介绍信，参加所到单位党组织的组织生活。凡外出半年以上的党员，每季必须向党支部详细汇报一次思想、工作和生活情况。

5、党员如果无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活或不交党费，不做党组织所分配的工作，按党章规定视为自行脱党。

发展党员及入党积极分子培养考核制度

发展党员、培养入党积极分子工作要严格执行中央“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。入党积极分子必须符合下列条件：拥护党的路线、方针和政策，有理想、有道德、有文化、有纪律；积极要求进步，在思想、工作学习上表现好；作风正派，团结同志，有群众威信。

支部要培养一支入党积极分子队伍。确定积极分子必须手续完备，每个积极分子要由两名正式党员负责培养，培养人每季至少同入党积极分子谈一次话。发展党员要严格履行入党手续。严把人口关。原则上每发展一次，坚持成熟一个发展一个。

列为当年发展和重点培养的入党积极分子要按季写实，列为一般培养的入党积极分子要半年考核写实一次。凡有下列情况之一者，支部不得列为当年发展对象和讨论吸收其入党。（1）未经党组织一年以上时间系统培养考察，并按规定写实的；（2）没有政审或政审不合格的；（3）没有征求党内外群众意见或群众中无威信的；（4）没有经过市委组织部或市直机关工委集中培训的；（5）对发展对象的问题尚未查清的；（6）现实表现不突出，不具备党员条件的；（7）申请入党人已经调离现工作单位的。考核写实要按期进行，不准补写和追记。

支部每年年末或年初对入党积极分子队伍进行一次整顿调整。整顿调整要严格按入党积极分子标准进行。

党费收缴制度

党费按月计算、按季收缴。收缴党费的比例要严格按中组部规定执行。党员缴纳党费的数额是：每月工资收入在3000以下（含3000元）者，缴纳月工资收入的0.5%;每月工资收入在3000-5000元以上（含5000元）者缴纳月工资收入1%。5000—10000元以上（含10000元）缴纳月工资收入的1.5%。10000以上缴纳2%（新标准出台后，按新标准执行）。

党支部上缴党费按每季度最后一个月的二十日前清结，由支部组织委员上交机关党委。机关党委每年末对党员党费交纳情况进行一次检查，对经常不按时交纳党费的党员进行批评教育，对经教育无转变连续六个月不交党费的，按自行退党处理。

政治理论学习、思想政治工作制度

机关党委、支部每年有计划地安排政治理论学习，原则上每月安排二次。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义科学发展观理论，不断进行世界观、人生观、价值观的教育，增强共产党员的自觉性观念。要组织学习党的路线、方针、政策、时事政治等。组织传达中央、省、市委有关会议精神和学习党章、准则、党的基础知识。配合行政领导做好本单位党员、群众的思想政治工作，经常研究分析党员、群众思想情况。坚持实事求是、教育疏导的原则，增强教育的实际问题。充分调动党员和群众积极性，引导他们为机关三个文明建设做贡献。要有学习笔记、有讨论发言记录。严格请假制度，有考勤记录，记录考试成绩，开展评比，年终纳入目标管理考核。

“三重一大”集体决策制度

为认真贯彻执行党的民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，强化民主决策、规范管理和增强决策的科学性，提高党政领导班子决策水平，促进依法行政和廉政建设。根据上级有关文件精神，结合我局实际，现就实施重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项制定集体决策制度。

一、主要内容

领导班子集体决策的“三重一大”事项主要包括：

（一）重大决策

1、研究党的路线、方针、政策，党内重要法规和国家重要法律法规，上级组织的重要决策、指示、工作部署和有关部门的会议、文件精神的贯彻落实措施；

2、研究党委政府关于经济、社会、科技发展和生态环境建设等重大问题中涉及人力资源和社会保障方面的相关事项；

3、研究社会公共管理有关人力资源和社会保障的重大事务；

4、研究制定发展规划和工作计划；

5、研究决定人力资源和社会保障方面涉及改革、发展、稳定和人民群众切身利益的重大问题；

6、研究制定人力资源和社会保障政策调整和重大改革的方案及重要举措；

7、制定、修改和废除重要规章制度；

8、安排部署党风廉政建设和反腐败工作；

9、研究部署领导班子建设和党员、干部队伍建设；

10、研究落实分配制度改革方案的具体办法；

11、其他需集体研究决定的重大事项。

（二）重要人事任免

1、按照干部管理权限，制定干部管理办法，研究并决定局党组管理干部的推荐、提名、录（聘）用、调动、表彰、奖惩和后备干部人选；

2、研究局属单位领导班子调整方案和推荐人选名单；

3、研究决定需向组织报告的特殊情况下的干部选拔任用方案；

4、研究决定对干部的奖励和对违纪干部的处理意见和建议意见；

5、其他需要集体决策的重要人事任免事项。

（三）重大项目安排

1、研究提出国有资产产权重大变更和重点国有企业改组改制有关人力资源和社会保障的重要政策建议意见；

2、研究产业政策、生产力布局和城市规划建设及重大项目建设方案中涉及人力资源和社会保障的重要事项建议意见；

3、研究协调向国家、省争取重大项目的资金、政策；

4、研究促进就业改善民生工程；

5、研究统筹城乡社会保障体系；

6、研究构建和谐劳动关系；‘

7、其他需集体研究决定的重要项目安排。

（四）大额度资金使用

1、研究决定职责范围内大额度资金的使用原则；

2、研究制定、调整社会保障资金收入、支出意见；

3、研究决定大额专项资金的分配方案；

4、研究提出一次性采购金额较大的办公设备、用品采购方案，以及一次性开支金额较大的会议费、接待费支出方案；

5、研究落实经市委、市政府批准但未确定具体项目的专项资金。

二、主要程序

领导班子集体决策过程应包括会前酝酿决策、会中集体决策及会后执行决策三个阶段。

（一）酝酿决策

“三重一大”事项决策前，应认真调查研究，分析论证，充分听取各方面意见。一般应征求下级党组织的意见，或根据情况听取人大、政协、人民团体的意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对涉及党员干部群众切身利益的事项，应实行听证和公示制度，听取相关单位及职工群体的意见，扩大人民群众参与度；对涉及稳定方面的重大决策，还应进行稳定风险评估。

在充分征求各方面意见的基础上，按规定程序提出初步议题，并将议题的有关材料在领导班子会议召开前送达参加人员，保证其有充分时间了解相关情况。

选拔任用重要干部，应事先征求派驻局纪检组的意见，并保证派驻局纪检组有充分的时间履行相应程序。讨论干部任免、奖惩事项时，必须有三分之二以上班子成员参加。班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。

（二）集体决策

在领导班子决策“三重一大”事项的会议上，班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员应向会议主持人请假，其意见可以书面形式表达。领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。

对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。班子成员的表决意见和理由等情况，应形成会议记录。

领导班子对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知有

关职能部门、监督部门及相关人员。有关职能部门、监督部门人员和党代表大会等可根据议题内容，列席领导班子决策“三重一大”事项的会议。

（三）执行决策

“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。

个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处臵的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后按新的决策执行。

凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得临时动议，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子决策“三重一大”事项，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

四、监督检查

为确保“三重一大”集体决策制度真正落到实处，应整合各方力量，从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。

（一）局党组定期向上级党组织报告贯彻本办法的情况，局属各单位领导班子定期向局党组报告贯彻本办法的情况，并对所属各单位制

定、执行“三重一大”集体决策制度的工作负总责，将其纳入部门领导班子及班子民主生活会和述职述廉的重要内容。班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况，并将贯彻本办法的情况列入作风建设和贯彻落实党风廉政建设责任制的重要内容。局党组将局属各单位领导班子贯彻本办法的情况及其所属各单位制定、执行“三重一大”集体决策制度的情况，作为对局属各单位领导班子及其成员党风廉政建设责任制考核的重要内容。

（二）派驻局纪检组、监察室应将其列为日常监督检查工作的重要内容，定期实施监督检查；对未经领导班子集体决策而实施的“三重一大”事项，应及时向局党组报告。

（三）局人事科应对局属各单位领导班子决策的“三重一大”事项建立督查制度，负责跟踪督查决策的执行情况，并向班子主要负责人和领导班子报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期地在相应范围内公开。

（四）局属各单位应结合本单位工作实际，根据本办法，补充和细化相关监督程序及内容，加强本单位“三重一大”事项决策、执行情况的监督，监督情况应及时与本单位领导班子沟通。

（五）“三重一大”事项的决策、执行情况要自觉接受市级有关部门的监督检查，对有关部门提出的合理化建议或暂缓执行的建议要组织人员研究、论证，经领导班子集体讨论后再作决策，并将再次决策情况向建议部门反馈。

五、责任追究

（一）“三重一大”的实施情况，适用并严格执行党风廉政建设责

任制考核及追究办法。对个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，应依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等的规定，追究相关责任人的责任。

（二）领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况，分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。

（三）责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。

创先争优活动制度

党支部要把创先争优活动列入工作日程，教育党员增强创先争优意识。经常宣传共产党员的先进事迹，在每年“七一”前向上级推荐先进党组织和优秀党员、优秀党务工作者，大力表彰宣传他们的事迹。不断推动创先争优活动的深入。

机关党委例会制度

机关党委每月召开一次所属党支部书记例会。会议内容主要是传达贯彻上级精神，学习党建理论和业务知识，汇报分析党员思想和基层组织工作情况，交流工作经验，布臵工作任务。

党建工作规范化管理制度

局内各支部要建立“一表”、“两册”、“五簿”。“一表”是：党员上缴党费明细表；“两册”是：党员花名册、积极分子名册；“五簿”是：支委会记录簿、党员大会记录簿、党课教育记录簿、理论、业务学习记录簿、党的活动记录簿。

各支部要按支部书记、支委职责建立责任，机关党支部每半年对执行制度情况进行一次检查。

党组成员、机关党委成员参加所在党支部生活制度

1、党组成员、机关党委成员必须参加所在支部的组织生活。

2、党组成员、机关党委成员要以普通党员身份参加支部民主生活会。

3、遇有特殊情况，不能参加活动应向所在支部请假。

4、党组成员、机关党委成员参加支部活动，要摆正位臵，不做特殊党员，要自觉地接受所在支部的领导和所在支部党员的监督。

5、党组成员、机关党委成员要按所在支部的要求，主动向所在支部党员大会或支部书记汇报思想和工作情况。

机关党委成员开展谈心、谈话制度

1、机关党委书记与机关党委成员，每年至少要进行一次谈心。机关党委成员之间要开展经常性谈心活动。

2、机关党委成员谈心要围绕贯彻执行党的基本路线、改革开放、经济建设、人力资源和社会保障工作中遇到的思想、工作方面的问题及机关党委班子团结协作、勤政廉政、工作作风等方面问题进行。

3、机关党委成员谈心要以对事业、对同志高度负责的精神，互相尊重、互相关心、互相爱护、严以律己、宽以待人、真诚坦率地交换意见，认真开展批评与自我批评。

4、机关党委成员谈心要务求实效。通过谈心活动，切实达到统一思想、相互促进、增强团结、共同提高的目的。

中心组学习制度

（一）学习制度

1、中心组每月集中学习1次，遇有特殊情况可临时串动，但要保证全年总的集中学习时数。

2、要增强学习的自觉性，认真搞好自学，按要求完成规定的学习内容，全年每位成员的自学时间不得少于是180小时。

3、集中学习前要认真做好准备，拟好发言提纲，讲课要注意听讲，讨论中要积极发言。

4、要认真执行各项学习计划，保质保量地完成上级规定的各项学习任务。除完成规定的学习内容外，遇有重要文件需要学习的，要及时组织学习。

5、坚持理论联系实际的原则，将学习的理论、方针、政策与工作实际紧密结合起来，认真开展调查研究，学以致用。

6、要认真做好学习笔记，学习笔记要达到专用规范，内容完整全面，字数要达到2万字以上。

（二）学习考核制度

1、通过检查学习笔记、撰写论文、调查报告、心得体会等方式对学习情况进行考核，并做出综合记载。

2、中心组成员因故不能参加学习的必须向党组书记请假，无故不参加学习的，第一次由党组书记在组内批评，两次以上要在中心组集学习时做检讨，并补上所学的内容。

3、中心组成员年参学率要达到90%以上。

（三）学习报告会制度

1、中心组成员有对党的理论、路线、方针、政策进行宣传教育的职责，中心组成员要认真履行这一职责，当好理论学习辅导员。

2、中心组要在全局定期举办专题学习报告会，每位成员都有作学习辅导或中心发言的任务。

3、中心组成员每季要在中心组集中学习时报告一次心得体会。

（四）学习通报制度

中心组成员要自觉接受监督，每半年由学习组长检查一次每位成员的学习情况，并将自学情况、出席集中学习情况、学习心得体会、理论联系实际等情况在中心组内部进行通报。

党风廉政建设制度

教育党员遵守党纪政纪，模范执行廉政建设的有关规定，每季度进行一次形式多样的党风、党纪教育。纪检组、机关党委要履行监督职能，严肃查处党员的违纪案件，对出现违纪人和事的支部实行一票否决，不能评为先进单位。每年年初由局主要领导、分管领导和局属各单位、各科室之间签订党风廉政建设责任书。

廉政考核制度

（一）“考廉”范围

全局各级党组织和全体党员干部均实行廉政考核。

（二）“考廉”的主要内容

1、落实党风廉政建设责任制，开展反腐败工作情况；

2、遵守廉洁自律规定和有关制度情况；

3、贯彻民主集中制和遵守政治纪律情况；

4、执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》情况。

（三）“考廉”方法

根据党组统一部署，“考廉”应有重点、有选择地进行。“考廉”工作要深入细致，客观公正。

1、听取各党总支、支部党政班子集体和主要负责人关于党风廉政建设的汇报；

2、与党政领导班子成员、工会、共青团、妇委会主要领导、离退休干部、党外人士及基层干部和知情人谈话；

3、查阅和搜集有关资料；

4、对考察中发现的主要问题和群众反映强烈的人和事，进行必要 的查证核实。

（四）“考廉”组织处理

考察结束后，要将考察情况进行综合汇总，做出实事求是的考察结论，并向党组织、党委汇报。对考察中发现的问题，要区别不同情况，提出处理意见。对经初步了解，构成违纪的，由局纪检组按立案程序予以立案调查；对虽构不成违纪，但问题较多、群众意见较大、已不适应继续担任现职的，建议党组织进行调整、交流和组织处理；对考察中发现的党性强、作风正、政绩突出的干部建议党组表彰奖励，提拔重用。

廉政考核工作在局党组统一领导下，由局纪检组、机关党委、人事科共同负责组织实施。

机关风纪建设规定

为了整顿机关风纪，杜绝机关党员干部中的思想涣散、工作飘浮、纪律松弛、说假话、说空话、作表面文章、搞形式主义等不良风气，促进建立务实、向上、廉洁、高效的机关工作纪律，制定本规定。

（一）机关风纪建设规定

1、领导带头，遵守机关风纪。不迟到、不早退，工作时不办私事，早晨上班科长提前5分钟、局领导和部门领导提前10分钟到岗。下基层要遵守登记制度。

2、按时参加集体劳动和学习，劳动和学习期间一律不准接待、处理其他事务。

3、夜间值宿和节假日值班必须按时到岗，有事或有病必须向主管领导请假，未经主管领导准假者，视为旷工。

4、因患病或有事不能上班，必须向主管领导请假，未经主管领导准假者，视为旷工。

5、工作时间不打麻将、扑克、乒乓球和下象棋等娱乐活动（工会组织的活动除外）。

6、严格执行往来人员招待标准，不得挥霍浪费，不准超标准请吃、吃请、大吃大喝，严禁收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证。

7、严禁利用职权勒、卡、拿、要。

8、严禁弄虚作假，期上瞒下和说大话、假话、空话。

9、树立公仆形象，杜绝作风飘浮、办事效率低和不给好处不办事，给了好处乱办事现象。

10、不准到基层或下属单位据报销应由个人支付的各种费用。

11、婚丧嫁娶不准大操大办收受礼金，坚决纠正“大车队”现象。科级干部本人或子女结婚前要报告局纪检组，处级干部本人或子女结婚或办理其他重大事项要提前报告市纪检委审批。

12、勤俭节约，爱护公物。凡属办公楼所固有的一切设施，任何人不得随意更动和折换。要保持室内和环境卫生。汽车司机要坚持节件、节油，提倡小毛病自己修，保证按时出车和安全行驶。机关干部要注意节省办公用品、节电、节水和尽力控制电话费支出。

13、严禁传播“小道消息”。机关干部不得传播“小道消息”，散布不满情绪、发牢骚、讲怪话、恶意诽谤党和国家领导人等不利于团结的自由主义行为。如发生此类问题，视情节予以严肃处理。

（二）检查考核办法

1、风纪建设实行“一把手”负责制，局机关各科室负责人、局属各单位领导对本单位职工遵守纪律情况要坚持进行定期和不定期的检查和抽查。局属各单位要建立学习、劳动、出勤、值班、值宿等考勤制度，不定期对考核和检查情况进行总结，对违反纪律者进行处罚，情节严重和造成较大损失的，要报局党组纪检组处理。局领导将不定期对所属单位执行纪律情况进行抽查，查出问题，严肃处理。

2、局纪检组、监察室、机关党委每年对全局干部执行各项纪律情况进行集中评定，将评定结果报局党组讨论后，在全局通报，并作为党员评议、公务员考核的重要依据。

领导干部谈心制度

为加强民主集中制建设，增强班子的凝聚力、战斗力，实行局党组成员、处级干部内部谈心制度。

一、当个人意见被否决后，思想上想不通时必谈；

二、工作发生重大变动时必谈；

三、互相间产生思想和工作上的误解时必谈；

四、当工作中有压力，产生急躁和畏难情绪时必谈；

五、某个成员在工作廉政方面有反映或有问题时必谈；

六、在办理给局科室造成不良影响的事情时，领导必须事先谈心；

七、每个成员及处级干部每次谈心的情况要随时反馈党组以便及时沟通情况。

中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则

为进一步促进党员领导干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》，结合党员领导干部廉洁自律工作实际，制定本准则。

总则

执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。

党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。

促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。

第一章 廉洁从政行为规范

第一条 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：

(一)索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；

(二)接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；

(三)在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；

(四)以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；

(五)利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；

(六)违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。

第二条 禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为：

(一)个人或者借他人名义经商、办企业；

(二)违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券；

(三)违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；

(四)个人在国(境)外注册公司或者投资入股；

(五)违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；

(六)离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

第三条 禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。不准有下列行为：

(一)用公款报销或者支付应由个人负担的费用；

(二)违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；

(三)私存私放公款；

(四)用公款旅游或者变相用公款旅游；

(五)用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；

(六)违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；

(七)非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；

(八)挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。

第四条 禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列行为：

(一)采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；

(二)不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；

(三)私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；

(四)在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；

(五)在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；

(六)利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；

(七)在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；

(八)在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。

第五条 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为：

(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；

(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；

(三)妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；

(四)利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；

(五)默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；

(六)为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；

(七)允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；

(八)允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。

第六条 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为：

(一)在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用；

(二)违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；

(三)擅自用公款包租、占用客房供个人使用；

(四)违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；

(五)违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。

第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。不准有下列行为：

(一)干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；

(二)干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；

(三)干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；

(四)干预和插手经济纠纷；

(五)干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。

第八条 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为：

(一)搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；

(二)虚报工作业绩；

(三)大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；

(四)在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平；

(五)以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；

(六)从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

第二章 实施与监督

第九条 各级党委(党组)负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则，模范遵守本准则，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。

党的纪律检查机关协助同级党委(党组)抓好本准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查。

第十条 各级党委(党组)要加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育，将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容。

第十一条 各级党委(党组)要认真落实党内监督的各项制度，通过贯彻实施民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员领导干部执行本准则情况的监督检查。

党员领导干部参加民主生活会和述职述廉，要对照本准则进行检查，认真开展批评和自我批评。

党员领导干部应当向党组织如实报告个人有关事项，自觉接受监督。

第十二条 党员领导干部组织实施和执行本准则的情况，应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。

第十三条 党员领导干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。

第十四条 贯彻实施本准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。

第三章 附 则

第十五条 本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县(处)级以上党员领导干部；人民团体、事业单位中相当于县(处)级以上党员领导干部。

国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)及其分支机构领导人员中的党员；县(市、区、旗)直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人，乡镇(街道)党员负责人，基层站所的党员负责人参照执行本准则。

第十六条 各省、自治区、直辖市党委，新疆生产建设兵团党委，中央直属机关工委、中央国家机关工委，国务院国有资产监督管理委员会党委，中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会党委，可以依据本准则，结合各自工作的实际情况，制定具体规定，报中共中央纪律检查委员会备案。

中央军委可以根据本准则，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定具体规定。

第十七条 本准则由中共中央纪律检查委员会负责解释。

篇3：二连气象局党建和党风廉政建设管理制度

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平指出，2013年，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，中央纪委按照党中央决策部署，在强化党的纪律特别是政治纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件等方面攥紧拳头打出去，形成了鲜明的工作特点。经过各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。我们坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥了表率作用；坚持以解决突出问题为切入口，扶正祛邪，取得明显进展；坚决查处腐败案件，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成了对腐败分子的高压态势；坚持促进权力规范运行，强化监督，加强和改进巡视工作，畅通人民群众举报和监督渠道，得到了广大干部群众积极评价。

习近平强调，在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

习近平指出，建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，这是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，各级党委要认真执行，把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中。

习近平强调，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我们开了个好头，要一步一步深化下去。抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。

习近平指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“见善如不及，见不善如探汤。”领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。

习近平强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相關职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。

习近平指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

习近平强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。加强组织纪律性必须增强党性。党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

习近平指出，民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受党组织教育和监督。要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

习近平强调，党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用。各方面党组织应该对党委负责、报告工作，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。

（来源：新华社）

篇4：党史党建下廉政建设研究

【关键词】党史；党建；廉政建设

0.前言

中华民族为共产党领导下的民主、独立国家，由建设初期便形成了根深蒂固的弘扬无产阶级积极向上、艰苦奋斗、自律廉洁的良好作风，并为了推动中华民族始终赢取主动、屹立于不败之地而持续不屑的努力。我党老一辈革命人始终坚信，一个成功的政党需要永葆生命力，该环节中应对腐败问题则是极为重要的任务之一。我国社会早在转型初期便发现部分人群存在腐败现象，且该问题呈现出日益严重的状态，使国家社会蒙受了较大的经济损失，且给改革开放进程的持续深入带来了更严峻的挑战。腐败问题的引发不单纯是领导干部自身素质与道德水平的问题，同时还与我国监督管理、处置该类腐败问题的工作机制紧密相关。基于一些法规制度仍旧没能全面完善，使得部分官员或是不法分子利用制度漏洞钻法律空子，导致腐败问题屡禁不止、频繁发生，令国家的经济损失继续扩大，并使得党组织在大众内心的支持度与声望显著下降。为扭转这一不良局面，党组织领导应以党史党建为契机，在自身建设过程中应全面贯彻落实党组织制定的廉政工作方针，令廉洁之风在基层队伍之中产生更大的影响效应，令百姓大众真正体会到官员、干部对反腐倡廉工作的坚定决心。

1.党史党建下对党员干部廉洁作风的标准要求

习总书记在十八大中重点明确，应积极发挥各阶层领导班子的主体责任，每一个基层组织均应保持廉洁奉公的意识，具体需要做到以下几个方面工作。首先应构建形成具有高诚信度的政府部门，在年轻有干劲的工作人员中选拔培养一批奉公克己的优秀干部。同时需要在党组织中继续开展思想信念教育，应深入全面的探究我党的发展历史以及相关理论，组织党员干部积极参与丰富的实践教育活动，引领各级干部人员铭记习总书记的叮咛，体现革命理想大于一切的伟大雄心。再者，各级单位应全面落实贯彻各项规章制度，确保廉洁从政，科学的把握执行制度管人做事的原则，杜绝一切特殊、走后门、搞例外的不正当行为。针对党员干部应加强警示教育，各阶层人员均应全面明确并支持我党以及国家为了中华民族伟大复兴、实现中国梦而坚持不懈努力奋斗、不计回报的历史使命，坚定的维护党组织良好形象。在廉政建设工作中，重要的一個环节在于加强作风建设，要在实践过程中细致的提炼以及总结党组织开展教育实践并组织群众路线活动的丰富经验，令反腐倡廉工作更为规范，体现科学性与制度性特征。各类实践活动均要在严明的组织纪律约束下进行，因此要进一步梳理并完善各类组织报告工作体制，严格的落实执行，主动坚决的维护党员干部工作使命。

十八大会议还明确的强调，各个单位、部门应全面遵循具体的组织系统，做好组织管理，严格遵循各项组织纪律。党组织各阶层负责人应清楚自身要承担的基础任务，全面履行有关政治责任，使执政党的年轻群众力量不断扩充、基础更加牢固。对于群众工作的主要方向应全面清晰，明确具体的中心任务，倡导、动员并鼓励青年党员踏实肯干、不断拼搏、全面创新，进而为实现中国梦而贡献应有力量。这样方能真正增强党组织凝聚力与向心力，使其支持度不断增长、影响力持续提升，进而最大化的激发我党的核心力量以及工作智慧，为不断的深化改革、持续发展输入源源不断的动力。

2.党史党建下廉政建设途径

近几年来，我党领导干部涉及腐败贪污的案件不断涌现，例如原中石油负责人严重违规违纪，受到撤职处分。这些案例足以证明，我党从建设初期以来，便一直将反腐工作当做头等大事，同时反贪污运动覆盖面更加广泛，渐渐深入到了国企高层人员之中，印证了党和国家领导人针对有效处理既得利益问题、大刀阔斧进行改革的坚定决心。

纵观当前世界各国发展状况不难看出，特别是发展中国家或者新兴市场，更容易滋生腐败现象。究其原因在于政府以及各界社会针对腐败行为的法规制度、管理监督仍旧较为薄弱，因此使得腐败逐步变成了一项较为重大、具有一定政治意义的内容。虽然，在我党历史发展进程之中，更多的基层组织采取了有效的行动、坚定了与腐败行为斗争到底的决心，积极的应对腐败问题。然而我国现实国情决定，在应对该类问题上始终有所欠缺。基于此，世界反腐组织强调，司法机构应积极强化针对官员腐败行为的监控治理。近期召开的中央委员会议上，习总书记继续严明纪律要求，安排各级基层党组织加强党风廉政建设、打响反腐斗争的工作事宜。习近平站在党和国家的战略高度上发表了重要讲话，对过去一年党风廉政工作以及反腐倡廉工作取得的成效給予了肯定，并就我党目前的现实状况展开全面分析，指出目前以及未来阶段的重要工作思路，并提出了更为主要的任务，即加强廉政建设，积极开展反腐斗争。为此，各级党组织应积极响应号召，利用讲座、报告等丰富形式，使我党青年干部铭记工作使命，掌握百姓人民对于党组织反腐工作开展的态度以及给出的评价。同时，应将习总书记的讲话全面的渗透传递到青年干部队伍之中，令他们为廉政建设工作作出更大贡献。

3.结语

总之，新时期，针对我党发展历史进程之中开展党风廉政建设取得的成绩以及存在的不足，我们只有更新观念，创新思维模式，注重青年党员干部的培养教育，打开新局面，积极吸引群众参与反腐斗争，肯定他们的主人翁地位，倡导廉洁奉公，加强宣传教育，强化党员干部监督管理，方能真正净化党内风气，为党员干部提供大展身手的更大舞台，清晰我党当前所处的环境，树立长远规划的目标，明确各个时期的具体工作任务，将老一辈革命人逐步积累的廉政之风继续发扬光大，不断升华。

【参考文献】

[1]李国甫.发挥标杆作用创造骄人业绩—党校管院党史党建部创先争优工作纪实[J].钢铁文化，2013（9）.

[2]籍雪梅.西柏坡时期毛泽东关于执政的思想理念—访中共石家庄市委党校党史党建教研部主任谢英芬教授[J].中共石家庄市委党校学报，2012（3）.

[3]李今女.关于少数民族地区党校图书馆数字化的思考—兼论建立少数民族地区党史党建、地方经济建设数据库[J].科技信息，2009（32）.

篇5：二连气象局党建和党风廉政建设管理制度

关键词：廉政文化；党建工作；廉政制度

一、充分认识加强廉政文化建设的重要性

加强廉政文化建设是党中央加强党风廉政建设和反腐败工作的重要创新举措，也是加强精神文明建设，构建社会主义和谐社会的重要内容。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出，“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣，以贪为耻的社会风尚”。廉政文化建设，面向全党全社会，以党政机关和领导干部为重点，以培育廉洁价值理念为根本，以廉政制度和规范为支撑，以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体，在反腐倡廉建设中处于基础性地位。廉政文化作为社会主义先进文化的主要内容之一，是我们党执政的文化根基，也是提高党的执政能力离不开的营养。因此，加强廉政文化建设，要牢固树立为党的执政能力服务、为增强党的先进性服务的观念。要运用文化的力量，让廉洁奉公的价值观念转化为对人民群众的深厚感情，体现在为人民群众服务，为社会基层服务上，从而进一步净化党的执政主体，筑牢党的执政基础，使党经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下，长期执政的考验。近年来，党中央、国务院高度重视廉政文化建设，采取了一系列政策措施。各地区各部门紧密结合实际，开展了形式多样的廉政文化创建活动，廉政文化建设充满活力，影响力、渗透力不断增强。

二、提升党建工作水平要大力弘扬廉政文化

當前，随着改革开放的进一步深入，反腐败工作也进入了深水区，腐败问题已连续多年成为老百姓关注的热点问题。腐败制造了社会矛盾，引发社会冲突，对现代化建设和政局稳定起着破坏作用。腐败问题不解决，党的执政基础和党的执政使命都要受到严重影响。因此，要大力提升党建工作水平，培育和弘扬廉政文化。

1.建立多方互动的党风监控机制

搞好党风廉政建设的重要一环就是加强廉政监督、建立约束机制。第一，监督要分清重点与非重点。监督必须围绕权力的重要部位和关键环节来进行。通过完善领导干部综合考评制度，对领导班子进行年度述职述廉、廉政考核和民主议评等考核，加强对提拔干部的廉政监督，为年轻干部的成长打下思想的基础。还有就是对有实权的职能部门和岗位进行重点监督，每年定期对这些岗位和部门进行廉政检查。第二，拓宽监督渠道，形成多方联动的监督机制。一是要加强党内监督。企业要形成党内党风廉政监督制度，对领导干部、提拔干部进行党内廉政测评，增强党内人员的民主决策意识，完善党内监督工作的制度化和程序化。二是加强群众监督。企业要建立完善企业事务公开、政务公开、民意测评、民主评议等制度，使广大职工也能参与到党风廉政建设中来，对党风廉政建设进行监督。三是加强舆论监督。企业同时可以尝试通过网络、影视媒体、报纸杂志的媒体舆论压力来对党风廉政进行监督。

2.营造社会支持、群众参与的廉政文化氛围

营造社会支持、群众参与的廉政文化氛围对于增强群众反腐败的信心和决心有着积极的意义。通过多种形式，推动廉政理论通俗化、大众化，使反腐败、崇廉洁的廉政文化理念被人们所认同和接受。积极鼓励公民检举腐败行为，设立反腐败电话热线，提高公民监督意识，利用新媒体、网络反腐败，在全社会倡导和弘扬不容腐败和抵制腐败的良好风气。引导人民群众理性合法、有序参与反腐倡廉建设。如此，也有力地促进了党建工作水平。

三、提升党建工作水平要广泛开展廉政文化创建活动

要推动廉政文化深入社会领域，把廉政文化创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，突出先进思想和廉政文化内涵，强化道德教化功能，使廉政文化进社区、机关、农村、学校、企业、家庭，引导广大干部、群众在参与中自觉增强廉洁意识。将廉政文化融入机关文化建设，创建学习型、服务型机关，使机关干部在文化熏陶中增强廉洁自律意识；将廉政文化建设引入党校课堂，使党员领导干部牢固树立廉政意识，常怀赶考之心、常修为官之道、常怀律己之心、常除非分之想、常思人民疾苦、常敲警醒之钟，只有这样才能永葆共产党人政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，才能在各种考验面前，向党和人民交出合格的答卷。信阳市委党校在主体班教学中，聘请信阳市检察院检察长和市纪委的有关领导为党员领导干部作反腐倡廉主题报告，讲授《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的意义和精神。在课外教学中，让党员领导干部参观鄂豫皖革命教育基地，教学效果明显，使廉政文化入脑入心，廉洁从政成为领导干部的道德自觉；将廉政文化建设的相关要求纳入示范单位指标体系之中，积极推进廉政文化进社区活动，大力营造崇尚廉洁的良好社区人文环境；将青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，纳入国民教育体系，深入推进校园廉政文化建设；使廉政文化进入农村日常生活，建设文明乡风，引导农民增强民主监督意识；将企业廉政文化建设纳入企业发展战略，融入企业党建工作和文化建设之中，建设反贪拒腐、诚信守法的企业文化；将廉洁教育融入家庭日常生活，创建文明家庭，积极开展家庭助廉教育，倡导清廉家风。加强各类基层廉政文化阵地建设，挖掘历史文化名胜、旅游景点中蕴涵的廉政资源，使之成为弘扬廉政文化的重要场所。

坚持弘扬时代主旋律，推动廉政文化产品的创作生产。注重研究大众传播艺术，采用受众易于接受的方式，不断提高廉政文化传播能力。加强廉政文化理论研究，推动廉政文化建设理论创新，为廉政文化建设提供理论支持。总之，通过有力的廉政文化创建活动，使党建工作更上台阶。

参考文献：

[1]林喆.“半截子民主”与权力在阳光下运行[N].检查日报，2007-11-13.

篇6：二连气象局党建和党风廉政建设管理制度

一、二连浩特对外教育基本情况

二连浩特市位于内蒙古自治区正北部，是中国对蒙古国开放的最大口岸，与蒙古国扎门乌德市隔界相望，相距仅4.5公里。1992年7月，国务院批准二连浩特为全国13个沿边开放城市之一。二连浩特地处向北开放的最前沿，与蒙古国地域相连、人文相通，在与蒙古国开展交流合作中具有独特的地缘优势。

近年来，二连浩特市把教育作为对蒙开放的重要抓手，积极落实中蒙两国相关教育合作协议，主动吸引蒙古国学生前来二连浩特市就读，在推动中蒙双边教育交流合作方面取得了明显成效，为巩固和发展中蒙友好关系作出了重要贡献。从1998年至今，二连浩特市累计招收蒙古国留学生3000多名，其中幼儿园学生160多名、中小学生近2800名、大学生80多名。目前，在校蒙古国留学生有433名，其中幼儿园学生30名、中小学生321名、大学生82名。为支持蒙古国学生来二连浩特市就读，二连浩特市出台了《关于蒙古国籍学生奖学金的实施办法（试行）》，今年为二连浩特市433名蒙古籍学生发放2015-2016年度奖学金300多万元人民币，极大地鼓舞了蒙古国留学生在二连浩特市就读的热情。市教育局成立留学生管理科，在市第一中学、蒙古族学校、内蒙古师范大学二连浩特国际学院设立外国学生管理办公室，加强留学生教学研究和管理。内蒙古师范大学二连浩特国际学院与蒙古国立教育大学、蒙古国立大学开展本科生“2+2”联合培养项目，目前共有80名学生以“2+2”方式在蒙古国相关大学学习。

据了解，近年来从二连浩特市毕业的蒙古国留学生有的在中国人民大学、中央民族大学、内蒙古大学、内蒙古师范大学等我国高等院校继续深造，有的在蒙古国政府机构、学校、医院、公益性社会组织工作，有的从事中蒙贸易，有的当翻译。这些蒙古国留学生，不论从事什么职业，都视二连浩特为第二故乡，他们对中国、对内蒙古自治区都有着十分深厚的感情，都是中国故事的讲述者、中国声音的传播者、中蒙友好的践行者。特别是2004年二连浩特市接收乌兰巴托市孤儿院的10名孤儿，在市蒙古族学校免费就读至高中毕业，得到内蒙古自治区全额奖学金，继续在我区相关高等院校深造。此举在蒙古国内引发强烈反响，为巩固和发展中蒙友好关系发挥了积极作用。

随着中蒙俄经济走廊建设加快推进，二连浩特口岸在对蒙合作中占有更重要的地位。一直以来，二连浩特口岸对蒙贸易额占到中蒙贸易总量的60%，最高年份达到90%；对蒙货运量占到中蒙货运总量的30%以上，最高年份达到46%，经二连浩特口岸出口机电产品约占蒙古国市场份额的50%以上，出口建筑产品及日用品约占蒙古国市场份额的80%左右。平均每年经二连浩特口岸开展的中蒙官方和企业互访达1000多人次，平均每天有3000多名蒙古国公民前来二连浩特购物消费、观光旅游，高峰期可达5000人，在二连浩特长期定居的蒙古国人有800多名。除教育方面的合作之外，二连浩特市还与蒙古国有关医疗机构和健康国立大学建立协作关系，联合开展传染病预防工作。市医院设立蒙古国患者接诊处，给予蒙古国患者看病就医“市民待遇”，年均接诊蒙古国患者5000余人次。随着中蒙经贸关系的不断发展，国际合作日益深化，必将带动熟知中蒙文化和语言的双向跨国人才的需求，为进一步扩大对蒙教育开放奠定了良好基础。

随着中蒙两国友好关系的不断发展，以及两国经贸、科技、文化等各个领域交流合作的进一步扩大，蒙古国掀起了学习汉语的热潮。1998年，乌兰巴托设立了第一所孔子学院，至2002年在首都乌兰巴托已有6所专门的汉语学校，另有14所中小学和23所大学开设了汉语专业，在校汉语教师120余人，学习汉语的在校学生达到2700余人。截至2015年末，蒙古国已有60多所大、中、小学校开设汉语课程，我国在蒙古国设有2所孔子学院，接受汉语教育的蒙古学生近万人。汉语日益受到蒙古人的追捧，为进一步扩大对蒙教育开放提供了有力支撑。

二连浩特口岸对教育文体交流合作也更趋活跃。近年来，二连浩特市蒙古族学校、第一中学先后培养蒙古籍学生1500余人次。二连浩特市出台了减免50%学杂费、发放奖学金和补助生活费的优惠政策。二连浩特国际学院继续深化与蒙古、俄罗斯等国高等院校 “2+2”和“3+1”联合办学力度，仅去年就选派了31名本科生到蒙古国国立大学学习，切实加强了与蒙俄的教育交流合作。同时，通过互派教师学习培训、举办“二洽会”中蒙俄教育论坛等方式，口岸教育对外交流合作水平不断提高。二连浩特市与蒙古国文化交流合作社、俄罗斯乌兰乌德市教育局青少年发展中心建立了友好合作关系。与蒙俄学校足球队、青少年足球俱乐部等举办多次赛事，开展足球夏（冬）令营、训练营等活动，举办“娜荷芽杯”中蒙幼儿足球趣味活动、二连浩特-扎门乌德中蒙职工足球赛等一系列活动，通过足球纽带增进了中蒙青少年友谊。

二、对蒙教育开放存在的问题

第一，资金投入不足。近年来，二连浩特市累计投入320万元人民币用于资助和培养蒙古国留学生，总体来看，二连浩特市对蒙教育资金投入呈逐年增加的态势，但由于二连浩特市经济总量较小，地方财政实力弱，用于对蒙教育的资金十分有限，很难发挥“四两拨千斤”的作用。

第二，管理制度不完善。二连浩特市对蒙教育开放起步较晚，且未进行全面和深入的研究，在制度建设方面仅出台了《关于蒙古国籍学生奖学金的实施办法（试行）》，在学生出入境、创业就业等方面还没有出台相应的管理办法。同时，由于缺乏与蒙方有效的沟通和协调，导致蒙方对在二连浩特市就读学习汉语的蒙古国国籍中小学生的毕业证书不予认证，严重影响了蒙古国学生来二连浩特市就读的积极性。

第三，宣传力度不够。目前，二连浩特市对接收蒙古国学生出台的相关优惠政策和取得的成效并未进行广泛和系统的宣传，仅局限于蒙古国留学生自身的宣传。同时，实际工作中也存在宣传方式陈旧、新的宣传载体运用不够、未动员社会各方力量进行广泛宣传等问题，导致很多蒙古国学生不知晓二连浩特市出台的相关优惠政策和对蒙古国学生开放包容的态度，很大程度上制约了二连浩特市教育对外开放的力度。

三、进一步扩大对蒙教育开放的思考

为扩大对蒙教育开放力度，着力打造教育“人脉工程”，搭建中蒙两国人民友谊的桥梁，二连浩特市提出实施“三年千人”对蒙招生计划，计划用3年时间，招收1000名蒙古国学生，具体包括以下工作。

第一，拓展教育合作领域。在继续加强与乌兰巴托市、扎门乌德市等地联系的同时，二连浩特鼓励学校积极走出去，与蒙古国其他省市学校结为友好学校，努力在教学研究、教师互相访学、学生交换深造等领域寻求合作；支持二连浩特国际学院积极与蒙古国高校开展“2+2”合作办学、“3+1”联合培养、短期交流联合办学，推动成立联合研究生院，推进中蒙高校间学分转移和互认，建设国际教育交流合作平台；推广并实施“校长和骨干教师境外培训计划”，选送优秀教师到蒙古国高校进行学习，提升教师队伍国际化、专业化水平；加快组建国际应用职业技术学院，围绕中蒙俄经济走廊及“一带一路”重大倡议设置相关的专业，与蒙方共商、共建、共享区域职业教育资格等级参照标准，促进职业教育资格互认，以满足中蒙经济社会建设对高素质劳动者和职业人才的需求。

第二，加大资金投入和项目建设力度。市政府应争取内蒙古自治区接收蒙古国留学生专项资金并形成常态化机制，鼓励国内各类基金设立奖学金，逐步扩大蒙古国留学生资助范围；完善《关于蒙古国籍学生奖学金的实施办法》，设立“中蒙教育交流与合作基金”，加大二连浩特市财政对蒙教育开放的投入力度；建立中蒙教师培训基地，着力打造中蒙人文交流示范平台；积极创建扎门乌德汉语言文字教育示范基地，努力做好汉语言推广工作。

第三，探索建立教育对外开放先行先试试验区。市政府应进一步健全接收蒙古国学生来二连浩特市就读的管理办法，积极为留学生提供中国教育文凭认证服务；开辟蒙古国学生来二连浩特市就读的“专用通道”，运行乌兰巴托、扎门乌德定期直达二连浩特市的蒙古国学生专用校车，畅通跨境学习之路；探索对蒙古国学生实施与二连浩特市户籍学生同等教育政策，推行15年免费教育，切实减轻蒙古国学生负担；支持蒙古国教育机构来二连浩特市设立分支机构，探索在跨境经济合作区建设中蒙联合学校，建立合理有效的学籍管理暨双方认可的学历认证体系；在二连浩特市相关院、校、园试点开设蒙古国西里尔文兴趣班，增设蒙古国历史、地理、文化等方面的教材，积极创建蒙古国西里尔文教育示范基地。

第四，加大宣传和援助力度。市政府应通过制作蒙古国学生在二连浩特市成长的纪录片及举办各类教育论坛、研讨会、交流周等形式，全方位、多角度宣传二连浩特市对蒙教育开放的政策及取得的成果，努力营造良好的舆论氛围；组织二连浩特市各院、校、园到蒙古国举办教育展，着重介绍二连浩特市接收蒙古国留学生的相关优惠政策、蒙古国学生来华学习后参加汉语水平考试（HSK）通过率以及回国后从事相关工作情况，以吸引更多蒙古国学生来二连浩特市就读；积极与上级教育管理部门对接，增加向蒙古国选派汉语教师、志愿者数量，加强对蒙古国教育官员、校长、学者和专业技术人员来华的培训力度；争取协助国家汉办在扎门乌德市开设孔子课堂，加大推广汉语和传播中国文化力度。

四、面临的挑战

第一，蒙古国籍学生奖学金支持力度需加大。近年来，二连浩特市按照国家领导出访蒙古国达成的各项教育交流合作协议，积极发挥教育对外交流窗口作用，不断扩大教育对外交流合作。截至目前，二连浩特市累计以发放奖学金的方式减免蒙古国籍学生学杂费近500万元，仅今年就为433名蒙古国籍学生发放奖金300多万元。下一步，二连浩特市计划用3年时间，招收蒙古国学生1000余人。为此，希望国家加大对在二连浩特市就读的蒙古国籍学生奖学金支持力度。

第二，中蒙两国中小学生学历互认问题需解决。近年来，在二连浩特市就读的蒙古国籍中小学生毕业返回蒙古国后，有关方面对中方颁发的毕业证书不予认可，导致蒙古国籍中小学生在二连浩特市完成学业后，仍需回到蒙古国学习基础知识课程，方可拿到本国的毕业证书。这既延长了蒙古国籍学生的学业时间，也严重影响蒙古国籍学生来二连浩特市就读的积极性。为此，希望国家加强与蒙古国的沟通磋商。