基于强化高速公路通行费征收监督稽查工作的思考

2022-12-01

1 引言

随着近年来我国高速公路整体事业的发展和进步, 使得路网的规模不断扩大, 因此高速公路的收费管理运行任务也得到了相应的增加。在全新环境下, 怎样更有效的遏制逃费问题、对员工的行为进行规范、更有效的塑造高速新形象、不断在高速公路的建设过程中投入更多的建设资金。基于此, 只有大力强化通行费监督稽查管理工作, 严格的对稽查管理方式进行执行, 积极创新和监督相关的稽查方式, 才能够更及时和有效地对各种违规违纪行为进行处理, 全面促进通行费征收工作的健康稳定发展。针对这种情况, 本文笔者就将结合自身工作情况, 简单论述监督稽查工作的现状, 并进一步探究相关的监督稽查工作。

2 高速公路通行费监督稽查工作现状

一是监督稽查工作的领导小组成立及时、制度完善, 但是实际发挥的作用却很小;二是, 现在所掌握的职能和办法在实际环节中的可操作性不强, 例行监督稽查工作却只能依附于表面工作上;三是, 监督稽查网络工作没能充分得到健全, 稽查工作的形式相对比较单一;四是, 参与的工作人员在调配上存在着不灵活的情况, 同时参与监督稽查工作的人员在检查范围上也有很大的限制;五是, 监督稽查人员在工作的过程中存在“怕得罪人”的想法, 因此在实际工作的过程中常常避开了工作重点;六是, 监督稽查工作人员参与学习或是培训的机会很少, 一些较好的工作或是工作方式不能得到有效的交流。

3 高速公路通行费监督稽查工作的主要程序

高速公路在通行费监督稽查工作开展的过程中要遵循“将事实作为主要的工作依据, 用法律法规和行业的自律公约作为主要的工作准则”。首先, 工作人员在实际进行监督稽查工作开展之前, 应该相应的出示监督稽查证件或是出具相应的书面通知, 以便更有效的向监督稽查单位对需要进行稽查的事项进行告知;其次, 工作人员在进行监督稽查工作的过程中, 应该在《监督稽查原始记录》上准确、真实的记录在监督稽查环节中出现的问题, 从而更为准确地对监督稽查工作环节中的每一项具体过程进行反映;再次, 监督稽查工作在完结之后, 相关的监督稽查工作人员也需要认真地对资料或数据进行整理, 通过方式更为准确地对检查结果进行分析, 并在此环节中提出行政处理和行业不规范工作处罚的相关意见;最后, 监督稽查部门在工作过程中或是提出相关意见的时候应该有效的进行核实:也就是对违规违纪中的事实是否清楚、证据是否准确和资料的齐全与否等进行核实和判断, 其次则是要对规章制度是否恰当进行判定, 然后就是对其工作环境是否符合的法定程序进行判定, 最后则是对处理意见的合理性进行判断。

4 高速公路通行费监督稽查职能研究

4.1 对监督措施进行强化, 科学管理和规范工作程序

监督的方式有很多, 比如监控录像、内部组织和社会都可以积极发挥着监督的作用, 同时在监督的过程中也应该发挥相互兼容和必要的配合, 这样监督制约机制才能充分地发挥作用。

(1) 监控监督。强化对收费人员工作细节的监督, 建立健全相关的事前监督机制。电视监控监督是通行费用征收环节中不可忽视的重要监督方式, 这种监督方式相对比较直接, 同时其对于收费工作的监督时间也比较长, 能达到真实的监督效果, 任何外界因素都难以对其进行干扰或是影响。监控人员利用屏幕可以准确地观察到收费人员的动作, 一旦出现不规范的收费动作, 那么监控人员就可以通过对话系统对收费人员的不规范动作进行指出并及时更正, 保证收费人员始终都能以规范、正确的收费程序进行工作。同时利用电视进行监控还可以做到将钱币的面值、售票情况和找零情况进行准确反映, 做到了将不规范行为遏制在萌芽中。这也说明在电视监控录像环节中最为突出的特征就是其具备明显的真实性和直观性。但是这种监督方式难以掌握收费人员的思想情况、个人品质或工作作风等。

(2) 内部监督。强化对收费人员工作的监督, 建立健全相关的事中监督机制。内部组织监督是对通行费用征收环节中实现服务情况反馈最为快速的一种方式, 对于不规范行为可以进行及时制止。监督的形式就是在收费区域中对其进行直接的监督, 也就是经由稽查人员的监督下进行封亭的票款和对工作。在工作环节中内部组织监督的形式更为灵活, 同时有着较强的机动性。这也说明在今后的实际工作中只有更稳定的建立健全内部组织监督机制, 才能对这项工作中的漏洞进行完善, 确保收费人员更为正确地对待手中的票款。

4.2 对稽查工作的思路进行创新, 全面改善收费环境

(1) 日常的稽查工作。在日常的稽查工作中要具备较强的覆盖面, 通过这种方式对被检单位的工作准备工作进行有效的促进, 这对于进一步提升收费站的管理工作水平也将起到十分重要的帮助和影响。

(2) 联合稽查工作。稽查工作的开展也需要有重点部分, 要能有效地促进该地区路段的管理或是对该管理部门所管理的路段整体工作, 这种工作方式对于有效的打击和治理该地区不良事件的发生进行有效打击。

(3) 专项稽查工作。在对通行费用进行监督工作的过程中, 要求专项稽查工作的开展要具备明显的针对性, 从而更有效的制止一段时间内经常出现的业务问题, 这对于降低通行费工作中的薄弱和不足将起到十分重要的帮助。对监督稽查工作进行强化, 对运管水平进行提高进一步对现场管理工作进行强化, 规范工作流程, 将在很大程度上的推动着收费监督稽查一体化工作的落实和开展, 因此我们更需要努力的对新形势下偷税漏税行为手段进行探索, 不断为群众提供更优异的收费环境、秩序, 大大提升通行费工作运营的管理水平。在这项工作的开展过程中我们还应该加强对监督稽查人员的个人素质培训工作的开展, 有效提升工作人员工作中的全局观念, 从而帮助工作人员逐渐进行工作职能的转变, 更好的实现对监督反馈工作的有效落实。

5 结语

综上所述, 为了更好地促进我国高速公路通行费征收工作的稳定和健康发展, 我们在实际工作的过程中就需要进一步对通行费用征收工作的监督稽查进行深入研究, 不断利用全新的技术手段和工作方式对这项工作进行开展, 确保这项工作始终都在准确、真实的状态下开展, 从而营造出更为规范、便捷的收费环境。所以这也要求我们在今后的工作中不断强化通行费监督稽查管理工作, 严格的对稽查管理方式进行执行, 积极创新和监督相关的稽查方式, 才能够更及时和有效地对各种违规违纪行为进行处理, 全面促进通行费征收工作的健康稳定发展。

摘要：为了更好地加强公路通行费监督稽查管理工作的开展, 有效保证通行费征收工作的健康发展。本文将针对实际工作情况和相关体会, 简单论述监督稽查工作和程序现状, 重点从几个环节对监督和稽查职能, 希望对这项工作的开展起到更大的帮助作用。

关键词：高速公路,通行费征收,监督稽查