分析偷逃高速公路通行费行为产生的原因

分析偷逃高速公路通行费行为产生的原因（共7篇）

篇1：分析偷逃高速公路通行费行为产生的原因

高速公路逃费行为产生原因 的调研报告

一、偷逃高速公路通行费行为产生的原因分析

(一)利益驱动:“赚”的比罚的多。目前,国家对偷、漏、逃高速公路通行费的行为缺乏明确的法规性处罚措施及执法手段。按现有管理办法规定,对偷、漏、逃费车辆最多也只是按路网内两倍距离对其进行处罚,与其逃缴的数千元甚至上万元的巨额通行费来说,根本就无关痛痒。正是由于没有足够的处罚力度,才导致不能有效遏制偷逃公路通行费的行为。长此以往,势必助长某些不法车主的嚣张气焰。(二)政策缺位:免费车辆管理难度大。一是假军车四处横行。目前对真假军车的识别方法未下发专门的规范性、指导性文件,收费员难以辨别军车真伪,遇到挂有军车牌照、证件齐全的车辆,均给予免费放行的礼遇。同时,由于军车归部队管理,地方无权干涉,一些不法车主就钻国家法律的空子,明目张胆地在高速公路上行驶,骗、逃大量通行费。二是假“绿通”泛滥。国务院七部委联合出台对按规定运输装载鲜活农产品的营运车辆减免通行费的优惠政策,更给不法车主制造了一些可乘之机。他们采取货物混装、货物不足、非法装载等方式蒙混过关,假“绿通”车十分猖獗。

(三)预防匮乏:车辆强行闯关逃费相继频发。造成这种现象的原因,主要是目前的收费系统和收费设施对车辆恶意闯关缺乏防预能力,直接导致车辆闯关比较容易。

(四)法律法规:保障体系尚不健全。目前,国家对有关高速公路管理方面的法律、法规尚不健全,对征收通行费和统一管理的法律主体没有明确的规定,对征收通行费行为也没有赋予具体的法律权限,加大了管理部门的工作难度。收费站在遇到突发状况时,譬如司机拒缴、抗费、逃费、强行闯口时,多数收费员只能在坚持原则的前提下,委屈服务、灵活处理。

(五)主观原因:收费人员缺乏必要的职业素养。收费人员作为征收公路通行费的执行人员,他们的业务能力、道德品质修养及抵御金钱的能力,直接影响着偷逃公路通行费行为的产生。面对形形色色的诱惑,有些收费人员因为缺乏必要的职业素养,与司机相互勾结,查验货(证)不严、教唆司机利用无牌闯关等等,既破坏了高速公路正常收费秩序,败坏了单位形象,又毁了自己的声誉和前途。

二、关于有效打击偷逃费的建议

打击偷逃费、堵漏增收工作是贯穿于收费管理工作的一项主要内容,是促进收费管理工作规范、有序发展的重要保障,只有严格管理、严格稽查、群防群治才能有效地避免通行费的流失。(一)苦练“内功”,加强“人防”,提高辨别查处能力。1.不断总结经验,从规范处理上防止车辆逃费。总结和完善日常工作中好的经验和做法,通过图片和各种数据记录、对照车辆特情案例进行分析总结,针对不同的情况和问题,研究不同的解决思路和有效的管理办法。

2.加强教育培训,从提高人员素能上防止车辆逃费。一是要加强业务培训,组织职工学习相关政策法规、司机逃费方式及发现逃费行为的处理步骤等,使收费人员切实掌握业务技能,在理解政策、执行政策上做到准确无误。二是要采取员工喜闻乐见的教育方式,如组织职工到省内外先进单位进行参观、学习、考察,举办演讲、征文比赛等活动,使先进的思想能够深入员工心中,自觉抵御一些腐朽思想。三是要实行奖励机制,把通行费收入等指标与收费人员的薪酬挂钩,同时在评先评优上优先考虑,以调动收费人员增收、创收的积极性。3.细化文明服务,从心理上拉近征缴双方的距离。收费站一旦出现“跳磅”、假“绿通”等异常车辆时,收费人员应始终坚持文明收费,礼貌待人,耐心地做好解释说服工作。只有收费人员文明服务到位,才会拉近征缴双方的距离,减少工作中遇到的摩擦和阻力。4.加大现场管理,从岗位责任上防止车辆逃费。收费现场人员要增强责任心,司机作弊逃费行为大多都能在收费现场发现:一是要根据车辆逃费的特征,利用掌握的识别方法,准确判定逃费车辆;二是收费员要仔细观察界面信息与实际车型是否相符;三是班长切实负起责任,进行车道现场巡查;四是在重点时段,货车过地磅时严加防范,防止司机跳磅、绕磅、垫钢板等逃费手段。

(二)勤强“外功”,加强“技防”,加大对逃费车打击力度。1.加大宣传力度,从思想源头上消除车辆逃费。要采用不同的方式在报纸、电视、收费站区、服务区和可变情报板,坚持不懈地向过往司乘人员宣传相关的法律、法规,营造浓厚的舆论氛围,使司机(车主)加深了解作弊逃费将受到的惩处及造成的严重性后果,达到从思想根源上消除司机作弊逃费的意识,防范于未然。

2.加大监控稽核力度,从源头上杜绝车辆逃费。利用先进的监控设备和稽查手段,加强现场监督管理,重点对收费员的操作程序、仪容风纪和坚守岗位等情况进行检查,同时还要密切关注收费车道的车流情况。在后台稽核时,重点稽核“绿通”车、军警车、公务车等减免车辆以及改轴车、超时车、无卡车、U型车、J型车、套牌车等,严堵收费漏洞。同时,收费站要将经常故意偷逃通行费的车辆信息报至监控中心,由监控中心对这些车辆信息进行整理、汇总,建立黑名单,录入收费系统,作为严格管理的重点对象,便于堵漏增收工作。3.完善机电设备,从手段优化上防止车辆逃费。一是加强对计重设备的运行检测,提高设备运行的稳定性和准确性,降低少数车辆利用设备的局限性和故障来逃费的可能性。二是完善资源共享的精细性。对车辆“远程查询”和“入口图像对比”功能查询的速度与清晰度进行优化,为快速、准确核对车辆信息,提供保障;三是建立数据库系统的完备性,建立对路网内的逃费车辆“黑名单”系统,定期向各单位通报,一旦发现“黑名单”车辆,坚决予以查处。

(三)善打“围攻”,加强“群防”,使不法分子无可乘之机。在打击逃费车辆过程中,对有逃费嫌疑的车辆,要根据逃费种类的不同及时与相关部门联合处理,打击逃费车辆的嚣张气焰。一是与高速交警、路政联合,集中治理司机作弊逃费行为。对作弊逃费车辆除按相关法律、法规对其进行违章处罚外,还要收缴其作弊工具,强制拆除违法改装的液压千斤顶、吊轮等作弊装置;二是与司法部门联合,对恶意逃避高速公路计重收费的超载大型货车可依照相关法律起诉至司法部门走法律程序,从重从严处理,起到“杀一儆百”的效果;三是与军检部门联合,对被判定为假军车的车辆,要严格查处,同时移交军检部门处理;四是与群众联合,设立举报和查处奖励制度,调动举报和查处人员的工作积极性、主动性,有效预防和控制司机作弊逃费行为的蔓延和扩散。

三、结语

打击高速公路偷逃通行费的“斗争”是一个长期而复杂的过程,只要我们认真分析司机逃费规律,建立长效打压机制,形成全路网的“打、围、攻”之势,就能使偷逃通行费行为无可乘之机,增强高速公路堵漏增收的能力,真正做到“应免不征、应征不漏”,确保通行费征收工作在规范、严谨、有序中运行。

篇2：分析偷逃高速公路通行费行为产生的原因

一、目前逃费的几种主要形式

（一）“倒卡”逃费

“倒卡”逃费一是同一车型的两辆或多辆车辆通过互相调换通行卡，缩短车辆通行距离，达到少缴通行费的目的。二是司机通过非正常手段获取通行卡，再以修车、在服务区休息等为由逃费。其明显特征主要有：

1.短距离运输，超时十分严重。

2.出口刷卡，IC卡信息与实际车型、车号不符；与入口抓拍车辆信息有细微差别，同一型号、同一车牌、细微处有差别。

3.出口车辆从匝道下高速的行驶方向与出口计算机显示该车入口方向不一致。

（二）假冒“绿色通道”逃费

假冒“绿色通道”是个别车主利用国家对拉运鲜活农产品车辆免费的政策，借机逃费，扰乱正常的“绿色通道”放行工作。其明显特征主要有：

1.利用集装箱货车或覆盖篷布，只是在车厢尾部、顶部等车体边缘放些绿色通道范围内的货物摆摆样子，其实面暗藏“玄机”，蒙蔽收费人员验货，企图蒙混过关。

2、假证拒查法：司机自称装载绿色产品或携带造假修改后的“动植物检疫证”要求减免，并以产品为散装不能打开车门，否

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则货物会倒掉或车门关不上为由拒绝收费员验货而且态度非常恶劣。

3、混装、夹装法：有些车主绿色通道货物的有效装载未达到整车装载体积的70%，采取车厢四周夹装，覆盖非绿色通道范围货物的方式混装，企图达到逃费目的。

（三）“闯关”逃费

“闯关”是不法分子通过闯栏杆机闯站或尾随前车闯站，达到逃缴通行费的目的。

（四）“倒货”逃费

“倒货”是部分超限车辆，为顺利通过检测站与当地“车托”，将货物分载，“车托”尾随进入高速，在附近跨线桥或主线上完成合载的行为。

（五）“甩挂”逃费

“甩挂”是半挂车为偷逃通行费,在出口收费站附近或就近服务区甩挂后,单车头交费驶出收费站后又重新驶入高速,利用开通的中央分隔带或破坏移动护栏,再带挂后从另一就近收费站驶出,达到偷逃通行费的目的。

（六）“人体遮挡光幕”逃费

“人体遮挡光幕”是司机用身体遮挡光栅分离器，使大磅无称重信息，以达到逃缴通行费的目的。

二、应变对策

鉴于上述逃费形式，我们提出以下相应对策及建议，供领导 —2—

参考。

（一）“倒卡”逃费对策

出口车辆同时具备以上三项特征，或具备其中某一项，可将其判断为疑似车辆，收费员要重点加以排查，与入口收费站联系，请其帮助查询发出通行卡时间，并调出广场录像核实车型、车体颜色和货物等特征，再仔细察看车籍、途经收费站、途径收费站通行费发票（证明其行驶路线）和货物运输单等，查清发货地点和收货地点与其行驶方向核对，仔细分析，并询问驾驶员，只要发现上述一项不符合实施就充分证明其“倒卡”事实。

（二）假冒“绿色通道”逃费对策

首先收费员要仔细察看检疫证，是否过期、有无涂改、行驶路径是否吻合。所拉运物品的产地与运输目的地是否违法自然法则（如车辆拉运土豆从黄堡收费站进入高速至定边，路径可疑）。

其次，平时加强收费人员的思想教育，提高工作责任心，严格履行查证、拍照等“绿色通道”查验的程序。对车辆进行多方位进行抽检，严禁形成单一的抽检模式。为了便于收费员对“绿色通道”车辆的检查，可在“绿色通道”指定车道配备云梯。

第三，可在省界站建立“绿色通道”预检点，指定专人负责对“绿色通道”车辆进行全面检查，待检查合格后再予以放行。

（三）“闯关”逃费对策

对于闯关车辆，要给予严厉打击，收费员要对其车号、车型等进行登记，将其录入“黑名单”系统，在全路网内进行联动稽

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查，一经查处严惩不贷。

（四）“倒货”逃费对策

首先，与当地公安、交警协作严厉打击盘踞在检测站附近的“分合载”车托行为。

其次，加大稽查力度，“护送”重点嫌疑车辆，制止分合载行为的发生。

第三，在检测站醒目位臵树立警示标语，提醒货运车辆“车托骗费，谨防上当。”

第四，清理超限站或收费站广场周围的闲杂车辆。

（五）“甩挂”逃费对策

路政人员加大上路巡查频率，仔细留意所辖路段单车头车辆；其次是服务区工作人员严密监控广场大型货运车辆动态，发现疑可疑车辆及时上报相关部门。

（六）“人体遮挡光栅逃费”对策

加大外勤人员巡查力度，对收费广场附近车辆进行严密监控，防止车主或驾驶员靠近光栅分离器，影响称重。

三、建议

（一）现有网络“黑名单”体系，不足以严厉打击偷逃通行费车辆的所需，望进一步完善。

（二）现有路网内数据无法共享，无法及时调用，对稽查偷逃漏通行费行为带来极大不便。

（三）目前对“分合载”倒货车辆查处后，没有处罚依据，—4—

只能进行批评教育最后放行，对车托等无法加以严厉打击。

随着对车辆偷逃漏通行费行为查处力度的不断加大，虽然我们取得了阶段性的成果，但通过这次调研，我们又清醒地认识到：治理车辆偷逃漏通行费工作仍然是一项长期的、十分艰巨、复杂的任务。在以后的工作中我们将在集团公司及陕北工委、分公司的领导下，不断总结与学习，力争取得治理车辆偷逃漏通行费行为的全面胜利。

篇3：分析偷逃高速公路通行费行为产生的原因

一、偷逃高速公路通行费行为产生的原因分析

(一) 利益驱动:

“赚”的比罚的多。目前, 国家对偷、漏、逃高速公路通行费的行为缺乏明确的法规性处罚措施及执法手段。按现有管理办法规定, 对偷、漏、逃费车辆最多也只是按路网内两倍距离对其进行处罚, 与其逃缴的数千元甚至上万元的巨额通行费来说, 根本就无关痛痒。正是由于没有足够的处罚力度, 才导致不能有效遏制偷逃公路通行费的行为。长此以往, 势必助长某些不法车主的嚣张气焰。

(二) 政策缺位:

免费车辆管理难度大。一是假军车四处横行。目前对真假军车的识别方法未下发专门的规范性、指导性文件, 收费员难以辨别军车真伪, 遇到挂有军车牌照、证件齐全的车辆, 均给予免费放行的礼遇。同时, 由于军车归部队管理, 地方无权干涉, 一些不法车主就钻国家法律的空子, 明目张胆地在高速公路上行驶, 骗、逃大量通行费。二是假“绿通”泛滥。国务院七部委联合出台对按规定运输装载鲜活农产品的营运车辆减免通行费的优惠政策, 更给不法车主制造了一些可乘之机。他们采取货物混装、货物不足、非法装载等方式蒙混过关, 假“绿通”车十分猖獗。

(三) 预防匮乏:

车辆强行闯关逃费相继频发。造成这种现象的原因, 主要是目前的收费系统和收费设施对车辆恶意闯关缺乏防预能力, 直接导致车辆闯关比较容易。

(四) 法律法规:

保障体系尚不健全。目前, 国家对有关高速公路管理方面的法律、法规尚不健全, 对征收通行费和统一管理的法律主体没有明确的规定, 对征收通行费行为也没有赋予具体的法律权限, 加大了管理部门的工作难度。收费站在遇到突发状况时, 譬如司机拒缴、抗费、逃费、强行闯口时, 多数收费员只能在坚持原则的前提下, 委屈服务、灵活处理。

(五) 主观原因:

收费人员缺乏必要的职业素养。收费人员作为征收公路通行费的执行人员, 他们的业务能力、道德品质修养及抵御金钱的能力, 直接影响着偷逃公路通行费行为的产生。面对形形色色的诱惑, 有些收费人员因为缺乏必要的职业素养, 与司机相互勾结, 查验货 (证) 不严、教唆司机利用无牌闯关等等, 既破坏了高速公路正常收费秩序, 败坏了单位形象, 又毁了自己的声誉和前途。

二、关于有效打击偷逃费的建议

打击偷逃费、堵漏增收工作是贯穿于收费管理工作的一项主要内容, 是促进收费管理工作规范、有序发展的重要保障, 只有严格管理、严格稽查、群防群治才能有效地避免通行费的流失。

(一) 苦练“内功”, 加强“人防”, 提高辨别查处能力。

1.不断总结经验, 从规范处理上防止车辆逃费。

总结和完善日常工作中好的经验和做法, 通过图片和各种数据记录、对照车辆特情案例进行分析总结, 针对不同的情况和问题, 研究不同的解决思路和有效的管理办法。

2.加强教育培训, 从提高人员素能上防止车辆逃费。

一是要加强业务培训, 组织职工学习相关政策法规、司机逃费方式及发现逃费行为的处理步骤等, 使收费人员切实掌握业务技能, 在理解政策、执行政策上做到准确无误。二是要采取员工喜闻乐见的教育方式, 如组织职工到省内外先进单位进行参观、学习、考察, 举办演讲、征文比赛等活动, 使先进的思想能够深入员工心中, 自觉抵御一些腐朽思想。三是要实行奖励机制, 把通行费收入等指标与收费人员的薪酬挂钩, 同时在年度评先评优上优先考虑, 以调动收费人员增收、创收的积极性。

3.细化文明服务, 从心理上拉近征缴双方的距离。

收费站一旦出现“跳磅”、假“绿通”等异常车辆时, 收费人员应始终坚持文明收费, 礼貌待人, 耐心地做好解释说服工作。只有收费人员文明服务到位, 才会拉近征缴双方的距离, 减少工作中遇到的摩擦和阻力。

4.加大现场管理, 从岗位责任上防止车辆逃费。

收费现场人员要增强责任心, 司机作弊逃费行为大多都能在收费现场发现:一是要根据车辆逃费的特征, 利用掌握的识别方法, 准确判定逃费车辆;二是收费员要仔细观察界面信息与实际车型是否相符;三是班长切实负起责任, 进行车道现场巡查;四是在重点时段, 货车过地磅时严加防范, 防止司机跳磅、绕磅、垫钢板等逃费手段。

(二) 勤强“外功”, 加强“技防”, 加大对逃费车打击力度。

1.加大宣传力度, 从思想源头上消除车辆逃费。

要采用不同的方式在报纸、电视、收费站区、服务区和可变情报板, 坚持不懈地向过往司乘人员宣传相关的法律、法规, 营造浓厚的舆论氛围, 使司机 (车主) 加深了解作弊逃费将受到的惩处及造成的严重性后果, 达到从思想根源上消除司机作弊逃费的意识, 防范于未然。

2.加大监控稽核力度, 从源头上杜绝车辆逃费。

利用先进的监控设备和稽查手段, 加强现场监督管理, 重点对收费员的操作程序、仪容风纪和坚守岗位等情况进行检查, 同时还要密切关注收费车道的车流情况。在后台稽核时, 重点稽核“绿通”车、军警车、公务车等减免车辆以及改轴车、超时车、无卡车、U型车、J型车、套牌车等, 严堵收费漏洞。同时, 收费站要将经常故意偷逃通行费的车辆信息报至监控中心, 由监控中心对这些车辆信息进行整理、汇总, 建立黑名单, 录入收费系统, 作为严格管理的重点对象, 便于堵漏增收工作。

3.完善机电设备, 从手段优化上防止车辆逃费。

一是加强对计重设备的运行检测, 提高设备运行的稳定性和准确性, 降低少数车辆利用设备的局限性和故障来逃费的可能性。二是完善资源共享的精细性。对车辆“远程查询”和“入口图像对比”功能查询的速度与清晰度进行优化, 为快速、准确核对车辆信息, 提供保障;三是建立数据库系统的完备性, 建立对路网内的逃费车辆“黑名单”系统, 定期向各单位通报, 一旦发现“黑名单”车辆, 坚决予以查处。

(三) 善打“围攻”, 加强“群防”, 使不法分子无可乘之机。

在打击逃费车辆过程中, 对有逃费嫌疑的车辆, 要根据逃费种类的不同及时与相关部门联合处理, 打击逃费车辆的嚣张气焰。一是与高速交警、路政联合, 集中治理司机作弊逃费行为。对作弊逃费车辆除按相关法律、法规对其进行违章处罚外, 还要收缴其作弊工具, 强制拆除违法改装的液压千斤顶、吊轮等作弊装置;二是与司法部门联合, 对恶意逃避高速公路计重收费的超载大型货车可依照相关法律起诉至司法部门走法律程序, 从重从严处理, 起到“杀一儆百”的效果;三是与军检部门联合, 对被判定为假军车的车辆, 要严格查处, 同时移交军检部门处理;四是与群众联合, 设立举报和查处奖励制度, 调动举报和查处人员的工作积极性、主动性, 有效预防和控制司机作弊逃费行为的蔓延和扩散。

三、结语

打击高速公路偷逃通行费的“斗争”是一个长期而复杂的过程, 只要我们认真分析司机逃费规律, 建立长效打压机制, 形成全路网的“打、围、攻”之势, 就能使偷逃通行费行为无可乘之机, 增强高速公路堵漏增收的能力, 真正做到“应免不征、应征不漏”, 确保通行费征收工作在规范、严谨、有序中运行。

参考文献

篇4：分析偷逃高速公路通行费行为产生的原因

关键词:收费公路;偷逃通行费行为;河南高速公路

1991年，河南省第一条高速公路——郑州至开封高速公路动工建设，拉开了河南省高速公路建设的序幕。至2008年底，高速公路通车里程达到4841公里。十多年来，高速公路在河南从无到有，弥补了传统公共交通的不足，满足了人们快捷、安全、舒适的交通需要，为中原经济的蓬勃发展做出了巨大贡献。与此同时，高速公路在发展中也出现了许多不容忽视的问题，其中较为严重的是偷逃通行费问题。偷逃公路通行费行为严重影响着通行费收入，对高速公路事业良性运行与协调发展有着极坏的影响。但是产生偷逃公路通行费行为的深层次原因是什么，怎样治理偷逃通行费行为，一直是困扰人们的一大问题。

一、偷逃公路通行费行为产生的原因分析

偷逃公路通行费行为扰乱了高速公路的正常运营管理秩序，阻碍了社会的良性运行和协调发展，而分析偷逃公路通行费行为产生的原因是解决这一问题的根本。下面将分别从收费人员、收费公路的管理、国家体制和经济社会四个层面分别探讨偷逃公路通行费行为产生的主要原因。

1.收费人员层面的原因分析

收费人员作为征收公路通行费的执行人员，他们的道德品质修养及抵御金钱的能力，直接影响着偷逃公路通行费行为的产生。

(1)收费人员抵御金钱能力的降低

大部分收费人员都是刚刚脱离校园步入社会的年轻人，缺乏社会经验，面对复杂的社会和形形色色的诱惑，没有判定是非标准的能力和足够的自我约束能力。当他们受到一些试图偷逃公路通行费的司机的怂恿和教唆时，面对大把的钞票、金钱的诱惑没有抵御的能力，最终导致自己的道德底线被金钱吞噬。

(2)收费人员缺乏艰苦朴素的生活作风

高速公路工作人员普遍年轻化，致使现有高速公路工作队伍整体缺乏吃苦耐劳的精神和艰苦朴素的作风。现在刚刚步入社会的年轻人，对生活即没有明确的人生目标，也没有具体的人生规划，更没有正确的人生观和价值观。在这种状况下，他们比较容易受社会上的一些不良现象的消极影响，贪图物质上的享受，追求吃、穿、用方面的比拼；有限的工资远远满足不了他们的物质欲望。他们对金钱的欲望致使他们铤而走险，贪污公路通行费。

(3)收费人员缺乏爱岗敬业的职业操守

部分员工对于现在的工作缺乏热情，没有长期做该工作的打算，没有真正的融入到自己的事业中去，这样的想法和工作态度直接影响了收费人员的职业操守的形成，使他们存在一种误区认为这份工作只是一种赚钱的途径，那么如果有机会多赚点钱，又何乐而不为，即使这样会让他们损害国家和单位的利益也在所不惜。因此，这种职业道德的缺失为偷逃公路通行费的产生提供了滋生的温床。

2.收费公路管理层面的原因分析

收费公路的有效管理可以遏制偷逃公路通行费行为，保障公路的合理收费，维护公路的正常运营秩序，而管理上的疏忽和漏洞则会造成偷逃公路通行费行为的产生。考核机制、稽查制度、惩处体系和技术手段是收费公路管理的四个主要方面，要分析偷逃公路通行费公路管理层面的原因，就要从以上四方面入手。

(1)考核机制的不完善

据调查，大部分收费公路的考核机制不是十分完善，工作态度和能力的差异不会影响员工的福利待遇。所以，有些员工就觉得是否好好工作对他们而言是没有区别的。如果他们帮助司机偷逃公路通行费不会影响他们的工作以及他们的福利待遇，还能因此获得经济利益，对他们而言这是一种没有成本和风险的一本万利的生意。

(2)稽查制度的不健全

稽查制度作为公路征稽的主要促收手段，在公路征收通行费工作中占有很重要的地位，起着很关键的作用。在稽查手段上大部分地区还是采用原始的道路稽查，无法应付利用各种科技手段进行偷逃公路通行费的人员。

(3)惩处体系的不规范

对偷逃公路通行费行为的惩处的力度、质量直接影响着公路的收费效益。对偷逃公路通行费的严肃处理可以起到威慑侥幸偷逃通行费者的作用；处理上的宽松则会助长和导致偷逃公路通行费现象的滋生和蔓延。

(4)技术手段的落后

管理部门在对车辆的车型进行判断时，主要是依靠收费人员对车辆行驶证的识别，但是一些不法司机利用这一技术漏洞，使用收费人员无法辨别真伪的假行驶证，甚至有些司机还拥有两个以上的假行驶证，致使工作人员无法正确判断车型。假行驶证的大量使用也容易造成工作人员与司机之间的冲突，而收费人员无执法权的现状使他们得不到应有的保护，打击了工作人员的工作热情。

3.国家体制层面的原因分析

公路收费站点在工作中常常需要政府各个部门的协助，譬如公安部门、交通部门，但是由于我国政府体制的限制，相关部门之间缺乏沟通和协调，致使公路收费工作举步维艰。

(1)政府免征车辆的管理难度大

河南省政府规定了六类免费车辆：悬挂军用牌照的军用车辆、武警部队车辆，执行紧急任务并出示国家安全机关专用“侦察证”或特别通行证的车辆，正在执行任务、设有固定装置的消防车、救护车，正在执行任务、设有固定装置、挂警字牌照的本省警用车辆，经省人民政府批准，由省交通主管部门办理免费手续的执行抢险、救灾任务的车辆，省人民政府或国务院交通主管部门规定的其他车辆。1政府规定对这六种车辆免征收车辆通行费主要是为了使相关部门能更好更方便的开展工作，但是一些人员利用这一规定，假公济私，利用公家车辆办自己的私事从而偷逃公路通行费，这样的行为不仅浪费了国家的资源，也使公路部门对这类车辆无法进行正常的管理，加大管理的难度，使公路通行费以看似合法的渠道流失。

(2)相关法律法规的缺失

通过调查，发现关于通行费征收和管理的相关法律法规缺失现象严重。工作人员在工作中遇到许多征收和管理方面的问题，都没有明确的法律法规来解决。现有的相关法律法规中，对征收通行费和统一管理的法律主体没有明确的规定，对征收通行费行为也没有赋予具体的法律权限，使他们在工作中缺少可行的法律依据，各个收费机构在遇到突发状况时，譬如司机拒缴抗费、逃费、强行闯卡时没有规定明确的应对手段和方法，加大管理部门的工作难度。

4.经济社会层面的原因分析

经济社会层面的原因是偷逃公路通行费最根本的原因，无论对于司机还是收费人员追求经济利益的最大化是他们偷逃公路通行费的主要驱动力，另外不良的社会风气如干部特权思想严重也会造成偷逃公路通行费行为的产生。只有分析偷逃公路通行费经济社会层面的原因，才能找出其症结所在，从而对症下药制止该行为的蔓延。

(1)盲目的追求经济利益最大化

经济动力是偷逃公路通行费行为产生的根本原因。从运输业主的角度看，通行费是运输成本中的一个重要部分，占了很大的比例，减少公路通行费就意味着运输成本的降低和利润的提高。因此，当业主把所有费用包括通行费承包给司机，通行费的多寡也直接影响了司机的收入的多少。另外，作为交纳公路通行费凭证的发票，对业主和司机而言是一个可有可无的票据，在这种情况下，司机与收费人员可以串通一气为了追求各自的经济利益，联合起来，司机则可以少交公路通行费，收费人员可以少给或不给通行费发票，从而达到偷逃公路通行费以增加彼此的经济收入的目的。

(2)不良社会风气的作用

社会上一些不良风气对偷逃公路通行费行为的产生也有重要作用。这些不良风气主要有一些干部的特权思想严重、“地方保护”思想的存在以及人们追求物质上的奢侈享受和攀比。首先，一些干部认为自己作为政府官员应该享受特权，在交纳公路通行费时搬出自己的干部身份，以“妨碍公务”为由拒不缴纳通行费，并且认为交纳通行费的行为让自己丢了面子和身份，强行开“霸王车”造成偷逃公路通行费行为的产生。其次，由于“地方保护”思想的存在，一些收费站驻地附近的当地干部领导认为公路通行费的征收会对当地的交通运输及贸易往来有消极影响，也会障碍当地的经济发展，故对以各种形式偷逃公路通行费的行为放任自流，不仅不协助征收通行费的工作，甚至助长了司机偷逃公路通行费行为滋生蔓延的气焰。最后，人们在物质上的无限追求和攀比严重影响了公路通行费的正常缴纳，因为无论对司机还是收费人员，如果沾染上这种不良风气，就会为了满足自己物质上的追求和虚荣，铤而走险偷逃公路通行费。

二、制止偷逃公路通行费行为的对策和建议

1.提高收费人员抵御金钱的能力和道德素质水平

收费人员自身抵御金钱的能力的降低、缺乏艰苦朴素的生活作风以及缺乏爱岗敬业的职业操守导致偷逃公路通行费行为的产生，因此要杜绝由收费人员引起的偷逃公路通行费行为就要提高收费人员抵御金钱的能力，强化收费人员的集体归属感，提高收费员的福利待遇，培养收费人员的基本道德品质以及职业操守。

2.健全高速公路的管理体制

健全高速公路的管理体制的具体办法主要有：第一，完善考核机制。管理部门要制定具体详细的考核办法，根据制定的考核办法严格执行实施，并及时向上反馈考核结果。第二，健全稽查制度。首先要在全国范围内形成现代化的稽查网络，其次要不断改进道路稽查的方法与手段。第三，规范惩处体系，制定统一的惩处标准并严格按照标准实施。第四，提高技术手段，加强对高速公路管理的科技投入。

3.加强对政府免征车辆的管理，建立完整的相关法律法规体系

由于国家体制上的原因造成收费工作的瓶颈和困惑，使公路通行费以隐形的形式消失，这种形式的偷逃公路通行费行为容易被管理部门忽略处理，在真正意义上损害了国家利益。因此针对国家体制层面的原因制定制止偷逃公路通行费行为的相关措施具有很强的现实意义。加强对政府免征车辆的管理，建立完整的相关法律法规体系。

4.强调社会公益性的存在，抵制不良社会风气

强调社会公益性的存在，高速公路的建设就是为了服务大众，为全民的经济与生活带来便利，这就是其社会公益性所在。而社会上的不良风气促进了偷逃公路通行费行为的产生，因此抵制不良社会风气，推动和谐社会的构建是时代发展的需要。针对主要导致偷逃公路通行费行为产生的三个不良社会风气：一些干部的特权思想严重、地方保护思想的存在以及人们追求物质上的奢侈享受和攀比，我们要采取相应的抵御措施。

第一，抵制干部的特权思想。

第二，抵制地方保护思想。

第三，抵制人们追求物质上的奢侈享受和攀比现象。

参考文献：

[1]樊 桦:我国收费公路发展中的问题及政策建议，政策论坛，2004年第5期.

[2]姚建新 郝伟民:河南省高速公路发展的现状和对策研究,经济经纬，2006年第4期.

篇5：分析偷逃高速公路通行费行为产生的原因

第一条 为了有效防范、打击偷逃高速公路车辆通行费的违法行为，充分调动高速公路执法部门、收费所站职工和社会各界举报监督的积极性、主动性，维护高速公路收费秩序，根据《收费公路管理条例》、《江西省高速公路管理条例》的有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于举报、发现及参与处理偷逃高速公路车辆通行费行为的任何单位、集体和个人。

对举报、发现及参与处理偷逃高速公路车辆通行费行为的定义：

（一）举报偷逃高速公路车辆通行费行为是指举报人通过打电话或其它方式向全省高速公路经营管理部门举报车辆偷逃高速公路通行费的行为；

（二）发现偷逃高速公路车辆通行费的行为是指车辆在未接到举报或不属于冲岗车的情况下被首次发现此车有偷逃车辆通行费的行为，此行为亦指第一提供偷逃通行费车辆线索的人；

（三）参与处理行为是指逃费车辆被发现后，参与处理追缴车辆通行费的行为。

第三条 偷逃高速公路车辆通行费行为是指采用欺骗、冲岗等手段不交或少交车辆通行费的行为。

下列行为属于偷逃车辆通行费的行为：

（一）直接或通过中间人相互交换通行卡或车辆号牌少交车辆通行费的；

（二）以换挂、甩挂、中途驳货、垫磅垫物、特殊行驶、电子干扰等其它非法手段少交车辆通行费的；

（三）不符合“绿色通道”运输政策规定，但利用伪装、欺骗手段不交或少交车辆通行费的；

（四）假冒、盗用军警等特种车辆号牌不交车辆通行费的；

（五）使用伪造、变造的通行卡，少交或不交车辆通行费的；

（六）收费工作人员徇私舞弊，帮助他人偷逃车辆通行费的；

（七）以强行冲岗的方式不交车辆通行费的；

（八）采取其它方法偷逃车辆通行费的。

第四条 对举报、发现偷逃高速公路车辆通行费行为的人员，经查证属实，按照最终追缴通行费的5%予以奖励；对参与处理偷逃高速公路车辆通行费行为的人员，按照最终追缴通行费的10%予以奖励；

第五条 对工作人员徇私舞弊或发现逃费车辆不进行处理的行为各单位应对相应的人员进行严肃处理。

第六条 各路段经营（管理）单位设立的专项奖励基金，打击偷逃通行费奖励从奖励基金中列支，在结案15日内兑现。属经营性高速公路奖励基金由本公司设立；属厅管还贷高速公路奖励基金由省厅承担，各路段暂为垫付，采取实付实报制，每半年结算一次，任何单位和个人不得挪用此奖励基金。具体奖金的发放程序和办法由路段经营（管理）单位制定。

第七条 为了有效的、及时的对逃费车辆进行全网打击，应在收费系统上建立举报、发现等逃费车辆灰名单数据库，待逃费车辆下次行驶高速公路时，系统将自动发现提醒，方便收费站及时对逃费车辆进行打击，具体的报送流程由省联网中心制定。

第八条 各单位在处理逃费车时，对偷逃通行费车辆追缴的金额，全省高速公路统一在车道程序中通过使用“补票”键，输入逃费车车牌号及追缴金额后打印票据。

第九条 打击偷逃通行费奖励标准采取全省高速公路统一，各单位不再制定。打击偷逃奖励应按时足额发放至相应的被奖励人，任何单位和个人不得以任何理由克扣，否则将对相应的单位和个人进行严肃处理。

第十条 各高速公路经营管理单位负责对逃费车处理，并指定专人做好案件卷宗的整理归档工作，处理完毕后应书面报省交通厅和省联网中心核实与备案，并按月统计上报有关数据，备案数据作为发放奖金的基数，同时省厅将在每年的年初对上一各单位处理逃费车的情况在全省进行公布。

第十一条 各单位要切实保护举报人的合法权益，不得泄露举报人情况，违者给予纪律处分。

第十二条 各单位要切实做好逃费车处理的核实工作，不得出现车辆正常通行费按逃费车辆处理的情况发现，一经发现有弄虚作假行为将将追究有关人员的责任。

篇6：分析偷逃高速公路通行费行为产生的原因

(一) 政策不到位, 免费车辆管理难度较大。

一是假军车牌照四处横行, 由于军车管理权归属部队, 地方管理部门无权干涉, 因此一些不法车主就钻国家法律的空子, 明目张胆地在高速公路上行驶, 偷逃高速公路通行费。二是假“绿通”泛滥。自国务院出台了对按规定运输鲜活农产品的营运车辆减免通行费的优惠政策以来, 这就给不法车主制造了一些可乘之机。他们采取货物混装、非法装载等方式蒙混过关, 他们在货物四周均匀覆盖绿通产品, 因为车辆货物多、车身高大上下检查不便、货物遮挡严密不易打开检验、收费员检查货物时间有限等因素, 收费人员无法全车深入验货, 导致车辆偷逃高速公路通行费。

(二) 在利益驱动下, 司机认为”赚”的要比罚的多。

载重货车私自安装液压泵 (液压千斤) 偷逃通行费是近两年兴起的, 是继压边、冲秤、跳泵等偷逃费伎俩后最为隐蔽、猖獗的一种偷逃通行费手段。以实际工作中查出的一辆货车为例, 该车是从涿州北站到高邑站收费站的6轴载重货车, 车货总重为124.85吨, 应缴纳通行费6, 325元, 使用液压泵 (液压千斤) 后, 称重为84.175吨, 实际缴纳通行费1, 815元, 少缴纳了4, 510元, 安装一套液压泵 (液压千斤) 大约需要3, 000元, 与其偷逃的巨额通行费相比如沧海一粟, 不能相提并论。

(三) 收费人员缺乏必要的职业道德, 利用管理漏洞与司机联合分赃逃费。

面对形色色的诱惑, 收费人员缺乏必要的职业素养, 为了蝇头小利与车主暗中勾结, 利用绿色通道优惠政策作弊, 暗箱操作, 假借绿通名誉私自放车, 严重破坏了高速公路正常收费秩序, 既毁掉了自己的声誉又葬送了自己的前途。

(四) 法律法规的不健全, 给不法车主制造了一些可乘之机。

目前, 国家对有关高速公路管理方面的法律、法规尚未健全, 对征收通行费行为和统一管理的法律主体没有赋予具体的法律权限, 因此加大了管理部门的工作难度。收费站在遇到司机拒缴、强行闯口情况时, 多数收费员只能委屈服务、灵活处理, 所以助长了不法分子偷逃通行费的嚣张气焰, 导致不能有效遏制偷逃高速公路通行费的行为。

二、联网计重收费形式下偷逃高速公路通行费的形式

在联网计重收费新环境下共发现四大类13种偷逃通行费的方式。第一类, 通过作假偷逃通行费, 包括假冒军车、绿通车、持假特别通行证等证件逃费;第二类, 利用管理漏洞偷逃通行费, 包括闯杆, 收费员与司机联合作假逃费;第三类, 通过长途短交偷逃通行费, 包括假卡、倒卡逃费, 倒卡包括两 (多车) 车对开换卡、小货车套牌倒卡两种方式;第四类, 通过减重方式逃费, 包括压边 (货车的一组轮胎沿着秤边过去, 大多出现在超宽车道) 、冲秤 (快进入车道的时候加速冲过秤台) 、跳泵 (停在秤台边上加速重心前移, 后轴搓泵重心前移) 、干扰器干扰、遮挡光栅分离器、安装液压泵 (液压千斤) 减重等, 在上述偷逃通行费方式中, 既包括旧有的偷逃通行费方式, 也有新增加的偷逃通行费方式, 尤其是新增加的一些偷逃方式, 很难被及时发现, 给治理偷逃通行费行为增大了难度。

三、联网计重收费下治理偷逃通行费的建议和治理方法

(一) 团结协作, 细心观察, 提高辨别偷逃通行费车辆的能力。

1. 打击假冒绿通车辆最重要的前提是要有高度的责任心。

一是班组人员要团结协作, 紧密配合, 车辆在高峰期时间段, 验货时间稍长时, 疏导员要及时地疏导广场车辆, 做好后面司乘人员的解释工作, 保证验货员有足够的时间和精力仔细验货。二是要抵制住钱财的诱惑。很多假冒绿通车辆在被识破后, 都会不停说好话或是用钱和物来贿赂收费员, 这就需要收费员有坚定的意志, 不贪图小利, 有维护职业高尚感的信念, 确保通行费应免则免, 应收则收, 收而不贪。

2. 收费工作中善于观察计重设备发生的每一个细节和司机的表情, 不给不法车主留下任何偷逃通行费的机会。

一是耳听:车辆进入车道通过秤台时, 如使用液压泵 (液压千斤) 车身会出现抬起下落现象, 发出“咯吱”声响;二是目测:车辆使用液压泵 (液压千斤) 车身会有升降, 车辆后轴会在成台上做短暂停留, 发现问题车辆应迅速找到高度参照物, 位置参照物是识别加装液压泵 (液压千斤) 车辆的关键;三是注意观察司机表情:使用液压泵 (液压千斤) 的车辆进入秤台时, 驾驶员神情集中, 注意力全部放在倒车镜上, 因驾驶员要时刻掌握好车辆通过秤台的时机, 以便操作电子开关控制液压泵 (液压千斤) 装置。以上偷逃通行费方式的技术含量较低, 只要收费人员认真观察, 一般都能够发现,

3. 加强思想教育和业务培训, 提高收费员职业道德与业务技能。

一是要组织员工学习相关的政策法规, 加强职业道德教育, 增加他们的职业道德修养和抵御金钱的能力。二是要加强业务学习, 定期进行培训, 使收费人员切实掌握识别偷逃通行费行为的方法、技巧。

4. 实行稽查奖励政策。

针对治理偷逃费车辆工作, 制定稽查、收费等人员相应的奖励及分配办法, 既调动了稽查、收费人员的积极性, 又有效防止了内外作弊现象的发生。

(二) 内外联手, 多管齐下, 加大打击偷逃通行费车辆的力度。

1. 充分发挥监控稽查作用, 与公安部门配合严厉打击逃漏高速公路通行费行为。

在实际工作中, 要加大站口和广场监控力度, 增加稽查频次, 监控稽查人员要做到眼勤、嘴勤, 要善于观察那些短途、超载车辆, 发现可疑后要善于向司机问询, 并及时同入口站联系, 获取明确信息。同时要同公安部门配合, 对稽查过程中发现的违法车辆, 在按相关规定补缴通行费后, 要及时移交公安部门, 依据《治安管理法》及相关法律进行惩处, 从而提高打击偷逃费行为的力度, 严防通行费的流失。

2. 对有关的法律法规进行宣传, 警示司机, 消除司机的侥幸心理。

可针对假冒军车牌照车辆的性质、应承担的法律责任等相关知识, 利用标语、条幅、发放宣传资料的方式对过往司乘人员进行宣传教育, 对收费管理中控制假冒军车车辆上道的规定进行广而告之。通过以上措施警示司机, 引起司机的重视, 从而消除司机的侥幸心理。

3. 面向社会, 设立举报和查处奖励制度。

收费站可通过奖励调动举报人员的积极主动性, 对偷逃通行费的行为形成围攻之势, 使偷逃通行费行为无可乘之机。

4. 启用逃费车辆“黑名单”管理系统, 依法治理高速公路收费环境。

将日常稽查工作中, 发现、查处的可疑车辆的信息输入逃费车辆管理系统, 以便收费人员识别, 一旦发现“黑名单”车辆, 坚决予以查处。

四、结语

篇7：分析偷逃高速公路通行费行为产生的原因

1995年9月,成渝高速公路建成通车,自此四川省高速公路拉开了快速发展的帷幕。目前,高速公路通车里程已达到5000千米,位居西部之首。快速发展的高速公路,不仅方便了人们的出行和生活,更成为助推经济腾飞的大动脉,为四川全省的蓬勃发展做出了巨大贡献。

与此同时,高速公路在发展中也出现了许多不容忽视的问题,其中较为严重的就是偷逃通行费问题。偷逃通行费行为不仅严重影响着通行费收入,也成为高速公路运营与发展的主要阻碍。本文就目前四川省高速公路偷逃通行费的形式及特点进行分析,并提出相应的对策建议。

2四川省高速公路偷逃通行费的形式分析

高速公路发展的不同阶段,其收费方式也有很大不同。到目前为止,四川省的高速公路收费方式经历了人工纸券收费到按车型联网收费再到货车计重收费三个阶段。

人工纸券收费阶段,其偷逃通行费主要表现为收费人员内部违纪和收费人员与司机联合作弊。

按车型联网收费阶段,偷逃通行费呈现出了新的形式,主要有: 收费人员内部违纪,如私留废弃票等; 外部车辆逃费,包括冲岗、换卡逃费、假冒军警车逃费等; 以及收费人员与司机联合作弊。

从2007年6月1日起,四川省高速公路实行货车计重收费。计重收费实施后,偷逃通行费行为主要体现为重车轻过的方式,通过减轻车体重量达到偷逃通行费的目的。

2. 1假冒免征车辆偷逃通行费

主要表现为假冒军警车逃费和假冒政策性免征车辆两种情况。假冒政策性免征车辆又包括假冒 “绿色通道” 车辆和假冒抗震救灾、抗洪抢险等车辆来偷逃通行费。

2. 2技术性偷逃车辆通行费

主要表现为: ①改装车逃费。通过在车辆的后排轴后面假装一轴,使轴限增大,以多享受优惠费率,使超载率下降,缴费额减少。② “垫木( 钢) 板”逃费。通过在秤台上放置木( 钢) 板,使车轮经过木( 钢) 板表面过秤时,不能完全称重,达到偷逃费目的。③使用 “液压装置”逃费。是在车辆上安装液压泵,过秤时使速度异常的缓慢,然后利用液压泵调节车辆重心,使车辆不能完全称重,达到偷逃费目的。④违规过秤逃费。一是走 “S”形逃费。车辆称重时在秤台上走 “S”形路线,这样,车辆就不能完全称重,使缴费额减少。二是 “跳车” 过秤逃费。车辆在秤台前先停车,然后加大油门突然起步,车头翘起前轮顺势滑过秤台,后轮到秤台前轻点刹车顺势滑过,使车辆不能完全称重,达到偷逃费目的。

2. 3管理缺失导致的偷逃通行费

主要表现为: ①闯卡。表现为车辆强行撞开收费栏杆,然后快速逃逸,通过不缴费来偷逃车辆通行费。②倒卡。司机通过各种途径,倒换车辆通行卡,把长距离的行程改换成短距离的行程,达到逃费目的。③甩挂。长途超载半挂车车辆在高速公路行驶过程中,司机在距目的地较近的服务区,卸掉挂车,减轻车体重量,在临近的收费站出站; 然后重新领卡进站,挂上挂车在目的地出站,造成以前所行驶载有货物的路程的通行费大大减少,达到偷逃通行费目的。

3四川省高速公路偷逃通行费的主要特点

近年来,四川省公安、交警、交通执法等各部门联合不断加大打击偷逃通行费的力度,但是,在巨大利益的背后, 偷逃通行费行为仍然愈演愈烈,而且呈现出了新的特点。

3. 1暴力化

稽查力度的加大,使得很多不法分子不惜铤而走险, 导致收费站被砸、收费员被威胁殴打等暴力事件时有发生。特别是从2010年开始,这种情况越发猖獗起来。 2011年1月12日晚,成都绕城高速公路成彭、成灌、大件收费站分别发生了三起暴力冲站事件。在绕城高速公路收费站,不法分子团伙组织冲站,他们手拿砍刀、铁棍, 甚至持枪,围攻打砸巡查车辆,威胁恐吓收费人员,肆无忌惮,收费工作人员罗勇不幸重伤截肢。

3. 2集团化

随着不法分子势力的扩大,一方面人数越来越多,另一方面他们还购买了车辆、望远镜、对讲机、管制刀具、 斧头、钢管等专门工具,而且内部还有明确的分工,如有负责拦截货车驾驶员胁迫卖卡并散发联系卡的; 有负责送调换的通行卡并收钱的; 有负责监视收费站的; 有负责带货车冲过收费站的; 可谓是分工明确,运作紧密,俨然是一个 “企业化集团”。

3. 3高科技化

偷逃通行费带来的巨大利益以及打击力度的不断加大,使得不法分子的偷逃通行费手段越来越多,其中不乏应用了高科技,可谓是高科技犯罪。2010年年底,四川省查获了一个犯罪集团,缴获的作案工具包括安装有篡改IC卡信息专用软件的笔记本电脑1部,IC卡读写器1台, 轿车1辆,作案手机以及假车辆牌照、高速公路通行卡、 联系名片等若干。经勘查,发现犯罪团伙使用非法所得的读写卡设备,篡改高速公路通行卡,然后联系货车驾驶员并卖卡。一旦卡卖出后,就由专人在电脑上写入通行卡数据,虚拟入口站、入口车道及收费人员、车牌号、车型、 入站时间等信息,帮助货车驾驶员偷逃通行费。据统计, 本团伙偷逃的通行费达到100万元以上。

4四川省高速公路偷逃通行费的治理对策

针对四川省偷逃通行费的现状和特点,笔者以为,可以从以下几方面进行治理。

4. 1完善相关法律规定

近年来,四川省先后出台了 《关于办理偷逃收费公路车辆通行费违法犯罪案件若干问题的意见》、 《四川省打击高速公路车辆冲关逃费违法犯罪行为长效机制建设意见》等文件,使查办偷逃通行费行为有法可依、有章可循。然而,从实际情况来看,两个 《意见》的执行效果并不平衡,偷逃通行费违法行为仍然有栖息之地、藏身之所。因此,结合从罪名适用、追诉标准等司法实践,建议尽快修订偷逃通行费治理的法律文件,使法律条文规定尽可能全面细致,使不法分子无漏洞可钻,对于使用暴力来逃费的行为重判严判,从法律上给不法分子以严厉的震慑,也为偷逃通行费的治理奠定坚实的法律基础。

4. 2构建联动协同的治理机制

几年来,四川省联合公安厅、交通运输厅等部门经常开展集中打击偷逃费违法行为的专项活动,期间能够查处一些有重大社会影响的违法犯罪案件,惩治违法犯罪行为,保护国家、集体和公民的合法权益。但偷逃通行费行为仍然未从根本上得到有效治理,集中打击活动结束,各种偷逃通行费违法行为往往会死灰复燃,因此,只有注重从常态化治理入手,加强日常的管理、监控与打击惩处,使不法分子无可乘之机,才能有效地遏制各类偷逃通行费违法行为。当前,四川省已经建立了打击高速公路车辆冲关逃费办公室这一常设机构,建议在这个机构的统一指挥、协调下,建立由公安机关、交通安全管理机关、交通执法机构、道路运输管理机构与高速公路经营公司之间的联勤联动机制,综合运用法律、 经济、行政等多种手段,形成全省各地齐抓共管的常态化治理工作格局,以维护正常有序的收费营运秩序。

4. 3完善收费系统管理技术

目前,四川省与国内其他省份一样,高速公路联网收费采用的是一种人工判断车情、人工收费、计算机管理的半自动收费模式,收费介质是非接触IC卡。随着联网收费技术的不断发展,新情况、新问题不断出现,因此,高速公路经营公司必须与时俱进,注重技术手段的研发、创新和应用,优化联网收费系统技术层面上的风险控制,减少不确定因素的影响,防范偷逃通行费行为。就四川省目前的联网收费系统而言,建议尽快优化联网收费车道系统软件技术,扩容非接触式IC卡介质的收费信息,使车、 卡二者之间紧密联系具有不可替换性,以有效防范换卡行为。其次,优化联网收费系统管理和稽核软件技术,提升收费稽查管理效率。再有,加强计重设备技术管理,提高设备防范货车 “走S形”、冲秤、跳秤、垫钢板等非正常过秤方式的作弊能力。总之,力争通过技术上的风险控制,降低偷逃通行费的风险。

4. 4加强社会宣传教育

在打击偷逃通行费过程中,发现部分逃费者有一种错误的认识: 认为收费站是 “拦路虎”,是道路运输发展的障碍,所以 “能逃则逃、能省则省”。因此,加强宣传教育就显得十分必要。要充分利用各种媒体,加大收费政策的宣传力度,使公众明白 “收费还贷”是目前高速公路事业能够良性发展的重要保证。同时也要从法律的角度让驾驶员了解到偷逃通行费的后果,提高他们的法制观念和守法意识,从根本上减少偷逃费行为,也使得社会上的不法分子无可乘之机。

4. 5提高收费人员的道德素质和职业操守